Edición N°05 - Marzo 25 de 2015 Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Las regiones geopolíticas y Colombia (II) El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación virtual semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de la comunidad académica de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con las pautas fijadas por el CEESEDEN. Por: Ricardo Esquivel, Ph.D. - Docente ESDEGUE Página 2 Un reto más en seguridad Por: Dalia Rocío Rodríguez . - Asesora CEESEDEN Página 4 Bibliografía militar y académica Por: Observatorio S&D, CEESEDEN Son bienvenidos sus aportes y comentarios sobre el contenido de este boletín. Por favor enviarlos al siguiente correo revistaceeseden@esdegue.mil.co Página 6 Convocatoria Estudios en Seguridad y Defensa ¿Cómo citarnos? Apellido, N. (Año. mes, día). Título del artículo. Observatorio S&D, N°. Recuperado de Página 8 2 2 Observatorio S&D - N°05 - Marzo 25 de 2015 Las regiones geopolíticas y Colombia (II) Por: Ricardo Esquivel, Ph.D. - Docente ESDEGUE Recién este marzo, Colombia presentó el proyecto de su plataforma estratégica de superficie (La Armada…, 2015). En plan de renovar la flota, tal plataforma prevé para el 2022 contar con ocho fragatas tipo OTAN o multimisión. Si bien las operaciones de la Armada Nacional incluyen el control del mar, la defensa del espacio marítimo, la seguridad fluvial y la lucha antidroga, dicha renovación de la flota debe contrastarse con la situación geopolítica del país. Siguiendo a Cohen (2003, p. 37-40) tal situación no deja lugar al idealismo. Dada la existencia de solo dos regiones geoestratégicas, la marítima y Euroasia, Colombia está ubicada en la primera. Esto significa que nada tiene que hacer respecto a la disputa de Euroasia entre las grandes potencias, aún más, utópicamente podría el país tener alguna aspiración geoestratégica. Pero por estar ubicada en la región geoestratégica marítima, dominada por Estados Unidos (EU), Colombia no puede sustraerse a la dinámica geopolítica allí. Recuérdese que esta región se subdivide en cuatro regiones geopolíticas. Colombia se inscribe simultáneamente en dos de estas: el Caribe y Suramérica. No obstante, mantiene vínculos históricos con una tercera, la Europa marítima, y vale inquirir por qué no ha superado los vínculos marginales con la cuarta, el Asia marítima. En la primera, la región Caribe, Colombia debe ostentar soberanía sobre un área de 658.000 km2 (casi 1/3 del área nacional) frente a ocho países con los cuales tiene límites marítimos. Dos de aquellos países, Venezuela y Nicaragua, pretenden arrebatar a Colombia mar territorial y su zona contigua afectando también el ser el estado más extenso sobre tal región (Londoño, 1973, p. 15). Aunque otros estados, Haití y Jamaica, reflejan el pasado de disputa geopolítica con Francia e Inglaterra. Luego, hasta la Guerra Fría, serán Nicaragua y Panamá quienes reflejan la imposición geopolítica de EU. Hoy por el área marítima del Caribe colombiano trasiegan tres flujos de importancia geopolítica: el comercio en general que atraviesa Panamá; el flujo petrolero proveniente de Venezuela y el narcotráfico rumbo a EU. Algunos de estos flujos también vinculan a Colombia con la Europa marítima, pero aparte Fuente: http://cco.gov.co/imagenes/mapa_colombia.png 2 3 Observatorio S&D - N°05 - Marzo 25 de 2015 3 la capacidad naval y mercante del país aquella tampoco motiva alguna aspiración geopolítica. La subdivisión sugerida por Cohen permite considerar para Colombia que el Pacífico es una región geográfica consustancial a los países con los que tiene límites marítimos allí, esto es, con Costa Rica, Panamá y Ecuador. El Océano Pacífico impone a Colombia la mayor profundidad estratégica respecto al Sudeste asiático, siendo la distancia entre Indonesia y Colombia la que define la mayor anchura (19.800 km.) que alcanza dicho océano. Una razón de más para preocuparse primero por la pretensión de Costa Rica, desde 2009, para ampliar su Zona Económica Exclusiva más allá de las 200 millas dada la ubicación de la Isla del Coco perteneciente a ese país (País gestiona…, 2009). Lo anterior significa que en el Pacífico los límites marítimos de Colombia están supeditados a la influencia de aquellos tres pequeños países (ver mapa Fronteras). Lo paradójico es que la soberanía colombiana Fuente: http://wvw.nacion.com/ln_ee/1998/agosto/21/mapa.gif sobre el Pacífico corresponde a un área de 330.000 km2 (casi 1/6 del área nacional), mientras que Costa Rica dispondría de un área marítima equivalente a 11 veces su tamaño terrestre. Se trata aquí también de acceder a los bancos de atún y a la futura explotación de minerales, mientras se objeta la posesión de la isla de Malpelo por Colombia (Méndez, 1998). Hasta aquí cabe preguntar si la plataforma estratégica naval de Colombia consulta los desafíos a su mar territorial. Con Cohen, lo evidente es que Colombia debe ejercer como la potencia mediana que es para disuadir más reclamos sobre su territorio. Referencias: Cohen, S. (2003). Geopolitics of the world system. Lanham, MD.: Rowman & Littlefield. La Armada de Colombia desvela los requisitos de las ocho fragatas que integrarán la futura PES (2015, Marzo 17). Infodefensa.com. Recuperado de: http://goo.gl/dpDGjO Londoño, Julio (1973). Geopolítica del Caribe. Bogotá: Imprenta Fuerzas Militares. Méndez, W. (1998, Agosto 21). Tratados de límites aseguran nuestros intereses. El País. Recuperado de: http:// goo.gl/2hwfRd País gestiona ampliación de límites submarinos (2009, Mayo 14). La Nación. Recuperado de: http://goo.gl/I8tOum 3 4 4 Observatorio S&D - N°05 - Marzo 25 de 2015 Un reto más en seguridad Por: Dalia Rocío Rodríguez - Asesora CEESEDEN. Este pasado 11 de marzo el gobierno colombiano anunció la suspensión durante un mes de los bombardeos contra el grupo Farc. Tal anuncio se da en virtud del desarrollo de los diálogos de paz en su versión número 34 (El Tiempo, 2015). No obstante, el problema de la seguridad pública en el país persiste debido a la actuación del conjunto de grupos armados ilegales, como son las Bandas Criminales (Bacrim), Eln y Farc. Es decir que el panorama en época de posconflicto planteará más escenarios de preocupación para la seguridad en Colombia. en el país dada la acción delictiva de las Bacrim. Las que seguirán siendo protagonistas en el sostenimiento de la violencia, lo que afectará el territorio colombiano durante la configuración de un escenario de pos conflicto. También se puede resaltar la tendencia de más mutaciones delictivas en Colombia, entre ellas el cambio de los actores ilegales que dinamizan el conflicto. En este sentido al ser las Bacrim el actor que desarrolla tal dinámica en Colombia, la mutación radica en la actuación delictual con carácter trasnacional que identifica éste tipo de grupos criminales (Garzón, 2015). En segundo lugar, la Fuerza Pública tendrá que seguir realizando sus acciones en Con respecto a las Bacrim se ha confirmado desde el inicio del año en curso, que éstas vienen amenazando de forma indiscriminada a defensores de derechos humanos, agentes del Estado y reclamantes en el proceso de restitución de tierras, (El Espectador, 2015). También las Bacrim continúan desarrollando acciones delictivas en las que se disputan el control de ingresos ilícitos derivados del comercio de drogas, la extorsión, la minería ilegal, la prostitución, la trata de personas y la migración ilegal (Naciones Unidas, 2015). Por lo anterior se puede resaltar que, en primer lugar, no podrá consolidarse por completo la seguridad pública en algunas zonas del territorio nacional. Esto, como lo afirman Llorente & Escobedo (2015), debido a que los problemas de seguridad persistirán Fuente: http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias/bacrim-amenaza- 4 5 Observatorio S&D - N°05 - Marzo 25 de 2015 5 contra de estos fenómenos delictivos, en parte derivados de acuerdos de paz que no dejaron unos procesos sólidos de construcción de Estado. Esto como ocurrió desde los años 50 con los bandoleros, en los 80 con otro grupos subversivos como M-19 y Epl, y en 2006 con las autodefensas (Auc). Allí se demuestra que no se dio la desmovilización definitiva de ejércitos privados que, en algún momento, contaron con poder y control territorial, los cuales reinciden en conductas criminales que afectan la seguridad (Arévalo, 2014). Como se ha dicho el accionar delictivo de las Bacrim presenta un escenario complejo en temas de seguridad en el país, lo que incentivará una demanda creciente de acciones por parte de las Fuerzas Militares y de Policía. Por otra parte dicha complejidad hace que subsista una indefinición sobre quién debe asumir las responsabilidades con respecto a éste fenómeno criminal. Algunos, como Garzón (2015), incluso señalan que persiste la ausencia de una delimitación del papel de las Fuerzas Militares en las tareas de seguridad pública. Razón por la cual es claro que se presentarán obstáculos a la seguridad pública que tendrán incidencia nacional en la construcción de Estado. Lo anterior, dado que los esfuerzos encaminados a lograr la consolidación de instituciones, en un escenario de pos conflicto, se verán desbordados en la atención de demandas de seguridad producto de organizaciones criminales con alcances trasnacionales como lo son las Bacrim. Referencias: Arévalo, J. (2014). Construcción de paz y un nuevo modelo de construcción de Estado: Una lectura de los dos primeros acuerdos en La Habana. Revista de Economía Institucional, 131-169. El Espectador. (18 de Marzo de 2015). ‘‘Bacrim son el ‘reto principal’ de seguridad en Colombia’’: ONU. Recuperado el 22 de Marzo de 2015, de http://goo.gl/TxCSYD El Tiempo. (11 de Marzo de 2015). Gobierno suspende bombardeos contra las Farc por un mes. Obtenido de http:// goo.gl/Sp6TFd Garzón, J. (Marzo de 17 de 2015). Las bandas criminales ¿Qué son y cómo debe responder el Estado? Obtenido de http://goo.gl/BgpNvd Llorente, M., & Escobedo, R. (18 de Febrero de 2015). LO QUE ESCONDEN LAS CIFRAS: En 2014 bajaron los homicidios pero persisten las dinámicas criminales . Obtenido de http://goo.gl/1jz533 Naciones Unidas. (23 de Enero de 2015). Informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos en Colombia. Obtenido de http://goo.gl/eSKgDP 5 6 Observatorio S&D - N°05 - Marzo 25 de 2015 6 Recursos para Alumnos e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Daniel Bonilla, Estudiante IX semestre—Universidad Militar Nueva Granada Kott, A., Wang, C., & Erbacher, R.F. (Eds.). (2014). Cyber Defense and Situational Awareness. New York: Springer International Publishing Switzerland. Recuperado de: http://goo.gl/gS7DJZ Tuck, C. (2014). Understanding Land Warfare. New York: Routledge. Recuperado de: http://goo.gl/gUBWJ6 Finlan, A. (2014). Contemporary Military Strategy and the Golbal War on Terror. New York: Blomsbury Publishing Inc. Recuperado de: http://goo.gl/fkOMGl Thakur, R. (2015). Nuclear Weapons and International Security: Collected Essays. New York: Routledge Recuperado de: http://goo.gl/BH16bK Millán, A. (2014). Vida y obra de un jurista militar en el exilio. Madrid: Editorial Reus S.A. Recuperado de: http://goo.gl/XL52uv 6 7 Observatorio S&D - N°05 - Marzo 25 de 2015 7 Recursos para Alumnos e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Estefanía Lugo, Estudiante X semestre—Universidad S. Arboleda Chang, A. (2014, December 03). Warring State: China´s Cybersecurity Strategy. (Reports). Washington, D.C.: Center for a New American Security. Recuperado de: http://goo.gl/weHZKD Jost, T. (2015, January 08). Defend, Defect, or Desert?: The Future of the Afghan Security Forces. (Policy Brief). Washington, D.C.: Center for a New American Security. Recuperado de: http://goo.gl/pFjMJ2 Roth, N. (2015, January 23). Strengthening International Nuclear Security Cooperation. (Policy Brief). Cambridge: Belfer Center for Science and International Affairs. Recuperado de: http://goo.gl/xOg5YY Baqués, J. (2015, Febrero 09). Las guerras híbridas: Un balance provisional. (Documento de trabajo, 20). Madrid: Instituto Español de Estudios Estratégicos. Recuperado de: http://goo.gl/VFeODX Morales, S. (2015, Febrero 12). Análisis de la estrategia de acción exterior bajo la perspectiva de la seguridad nacional. (Documento Opinión, 15). Madrid: Instituto Español de Estudios Estratégicos. Recuperado de: http://goo.gl/eXl3GB Síganos en redes sociales en: www.facebook.com/esdeguecol www.twitter.com/esdegue 7 8 Observatorio S&D - N°05 - Marzo 25 de 2015 8 Convocatoria Artículos para ediciones 2015: Tema libre. Estudios en Seguridad y Defensa es una publicación del Centro de Estudios Estratégicos – CEESEDEN-, está indexada en Colciencias y Latindex. Es una publicación abierta a la discusión y difusión de trabajos teóricos e investigaciones aplicadas en el área de la seguridad y la defensa nacionales. Para sus próximos números Estudios en Seguridad y Defensa está recibiendo artículos. Según el tema específico, estos se remitirán a árbitros para el proceso doble ciego de evaluación (peer review double blind). Los artículos aceptados pasarán a selección del Comité Editorial de la revista. Todos los artículos publicados en la revista deben ser originales o inéditos y no deben estar postulados para publicación simultánea en otras revistas u órganos editoriales. http://goo.gl/6B7f8M 8