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TERMES DE REFERENCE
Réponse à l’appel à projet EuropeAid/IEDDH/2015/136-988/L/ACT/MG –
élaboration d’un projet de renforcement des capacités des acteurs de la
société civile en matière d’éducation informelle à Madagascar.
Contexte
Madagascar souffre encore de la crise qui a touché le pays pendant 5 ans. L’UNICEF estime que près
de 1,5 millions d’enfants en âge d’être scolarisés au primaire sont actuellement en dehors de l’école.
Les effectifs de jeunes scolarisés stagnent depuis 2009 alors que la population augmente. Durant la
crise, les OSC ont constaté une nette augmentation de jeunes livrés à la rue (travail, errance,
délinquance)
Ces jeunes privés d’éducation et déconnectés du système classique sont accueillis dans des
structures d’éducation non formelle comme celles d’Enda, qui prennent en compte leur retard
scolaire et leur situation personnelle et sociale de vulnérabilité. La législation malgache exclut la
possibilité de réintégration scolaire en école primaire publique ou école privée les jeunes de plus de
14 ans. La charge de l’éducation primaire de ces jeunes revient donc à la société civile et aux centres.
Au niveau de la Plate-Forme de la Société Civile pour l’Education (PFSCE) de Tananarive, qui réunit
29 associations et de l’antenne de Mahajanga qui rassemble 10 OSC, l’éducation formelle revêt
différentes formes et approches présentant chacune leurs forces et leurs faiblesses. L’essence de
cette plateforme est i) de mutualiser les forces des acteurs afin d’être plus efficaces dans le plaidoyer
ii) de renforcer les capacités des membres.
Enda Océan Indien intervient depuis 2003 auprès des jeunes en situation de rue et déscolarisés.
L’expérience d’Enda face à ce public vulnérable (le manque de moyen est souvent la raison
d’abandon scolaire) est qu’il faut un accompagnement scolaire mais également une prise en charge
individuelle, associant les parents pour mettre les jeunes dans des conditions de réussite. Notre
modèle d’éducation non formel propose une approche holistique de la scolarité prenant en compte
les facteurs externes qui influent sur l’éducation du jeune (ses problèmes de comportements, ses
parents, les débouchés professionnels).
Ce projet propose également la mise en œuvre d’un dialogue avec les pouvoirs publics. Pendant la
transition plusieurs ministres de la protection sociale, en charge des centres d’accueil, se sont
succédés rendant difficile la cohérence de politique. Il combine une analyse des pratiques
d’éducation formelle des acteurs de la PFSCE, la reprise d’un dialogue avec les pouvoirs publics sur le
cadre de ce système d’éducation non formel, et l’amorce d’un dialogue avec le secteur privé en vue
de faire émerger des modes de collaboration innovants.
Contexte de la mission
En réponse à l’appel à propositions de l'Union européenne (Europeaid/IEDDH/2015/136988/L/ACT/MG) : ENDA, en partenariat avec la PFSCE, le Secours Catholique et la Fondation d’Auteuil
souhaite soumettre une note de concept conformément aux Directives de l'Union européenne. Le
délai pour la soumission des propositions est le 12.06.2015.
Les conditions principales de l'appel sont comme suit :
- Budget: au minimum 50 000 € et au maximum 200 000 € par projet.
- Contribution minimale de l’UE : 50%, contribution maximale 70 %
- Durée: 24 mois à 36 mois
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Mission
1/ Objectifs de la mission
Le Secours Catholique-Caritas France et ENDA Océan Indien cherchent une société de
consultants/consultant pour aider ENDA et ses partenaires dans la préparation d'une Concept Note
dans le respect des exigences strictes et des délais impartis de l'Union européenne. Le consultant
justifiera d’une compétence et d’une expérience suffisantes dans la préparation de Propositions de
projet pour l'Union européenne. Il mettre en œuvre une approche entièrement participative,
impliquant les parties prenantes, dans le but de proposer une intervention réaliste, pertinente et
efficace.
Spécifiquement, les tâches majeures de la Mission sont les suivantes :
a) Passer en revue les Directives de l'Appel à propositions de l'Union européenne en détail et
être familiarisé avec les attentes et les contraintes posées par l’UE.
b) Mettre en œuvre une méthode participative orientée Projet avec les acteurs du projet.
c) Analyser les conclusions et recommandations des analyses préalables et évaluations
existantes du projet, ainsi que les éventuelles propositions de projet ayant été refusées par
les bailleurs de fonds, en particulier l’UE. Intégrer ces conclusions dans la concept note.
d) En collaboration avec ENDA et ses partenaires locaux, établir précisément le cadre logique,
l’analyse des risques, le système de monitoring-évaluation et le budget du projet.
e) Déterminer l’organisation institutionnelle et la répartition des rôles de chaque partie
prenante.
f) Rédiger une Concept note pertinente, précise et persuasive, correspondant au projet d’ENDA
et répondant aux exigences de l’UE et de l’appel à projet.
2/ Productions attendues :
1. Atelier participatif avec les acteurs locaux du projet d’une durée d’une semaine à
Madagascar.
2. Cadre logique
3. Budget du projet base sur le cadre logique
4. Concept Note respectant le format et les exigences de l’UE.
Planning et lieu de la mission
La mission aura lieu courant mai 2015 et durera au maximum 10 jours. Les candidats doivent
proposer un planning prévisionnel avec le nombre de journées de travail qui leur semble pertinent.
Le/la consultant-e effectuera une mission sur place de plusieurs jours pour travailler avec ENDA et les
autres parties prenantes du projet. Des déplacements peuvent être nécessaires à …. pour rencontrer
certains partenaires. Le consultant peut proposer un plan de travail incluant un travail documentaire
préalable.
Le programme indicatif est le suivant :
- Rencontre initiale avec ENDA.
- Atelier participatif avec toutes les parties prenantes du projet
- Planning détaillé du projet
- Préparation du budget
- Etablissement du cadre logique
- Draft de concept note proposé aux partenaires (dont le Secours Catholique)
- Finalisation de la concept note.
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Supervision
La mission sera supervisée conjointement par ENDA Océan indien et le Secours Catholique-Caritas
France.
Budget
Les candidats proposeront un budget réduit aux honoraires, calculés Toutes Taxes Comprises. Les
frais de déplacements, séjour… seront remboursés par le Secours Catholique-Caritas France selon les
normes en vigueur dans ses procédures, sur présentation des justificatifs originaux par le/la
consultant-e.
Etapes prévisionnelles de la mission (à adapter avec le consultant sélectionné)
Date limite de réception des candidatures : 6 mai 2015
Début de la mission (travail documentaire et échanges téléphoniques) : 15 mai 2015
Mission à Madagascar : entre le 21 et le 31 mai
Date limite de présentation de la concept note provisoire : 1er juin
Date limite de présentation de la concept note définitive et des autres productions : 8 juin 2015
Modalités de candidatures
La candidats doivent envoyer une proposition technique et financière répondant aux Termes de
références ainsi que leur CV, le tout n’excédant pas 7 pages, avant le 6 mai 2015, aux adresses :
Hugues.rostaing@secours-catholique.org
missioncourtedurée@secours-catholique.org
delphine.cournet@secours-catholique.org
Annexes :
L’appel à projet de l’Union Européenne EuropeAid/IEDDH/2015/136-988/L/ACT/MG est en libre
accès à l’adresse suivante :
https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/index.cfm?ADSSChck=1429885796209&do=publi.detPUB&searchtype=QS&orderby=upd&or
derbyad=Desc&nbPubliList=15&page=3&aoref=136988
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