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tu futuro, lo decides tú
Programa Electoral Izquierda Unida Jerez
Elecciones Municipales 2015
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 5
MODELO DE CIUDAD ........................................................................................... 6
DEMOCRACIA ...................................................................................................... 10
1. ADMINISTRACIONES DEMOCRÁTICAS ..................................................... 10
2. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA ................................................................... 10
3. MEDIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN ........................................................ 11
4. TRANSPARENCIA .......................................................................................... 13
5. UN PUEBLO CON MEMORIA........................................................................ 13
ECONOMÍA........................................................................................................... 15
1. AUDITORÍA CIUDADANA DE LA DEUDA ................................................... 15
2. LA HACIENDA LOCAL Y LA REFORMA FISCAL ....................................... 16
2.1. NUESTROS PRINCIPIOS .............................................................................. 16
2.2. LA SITUACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE JEREZ....................................... 16
2.3. NUESTRAS PROPUESTAS ........................................................................... 17
3. CAMBIO DE MODELO PRODUCTIVO .......................................................... 21
3.1. EN LA AGRICULTURA Y EN LA AGROINDUSTRIA...................................... 21
3.2. EN EL TURISMO ......................................................................................... 26
3.3. EN EL SECTOR INDUSTRIAL ...................................................................... 29
3.4. APOYO A LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA, AL COOPERATIVISMO Y A LA
ECONOMÍA SOCIAL ......................................................................................... 29
3.5. ADAPTACIÓN A LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS .......................................... 30
4. REMUNICIPALIZAR LOS SERVICIOS ......................................................... 32
4.1. GESTIÓN DIRECTA POR EL AYUNTAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
MUNICIPALES .................................................................................................. 32
5. EMPLEO DIGNO Y DE CALIDAD ................................................................. 36
5.1. DIAGNÓSTICO DEL PARO EN JEREZ .......................................................... 36
5.2. CREACIÓN DE EMPLEO DIGNO Y DE CALIDAD ....................................... 39
6. POLÍTICA DE GASTO AUSTERA Y RACIONAL .......................................... 45
SERVICIOS PÚBLICOS ........................................................................................ 46
1. AGUA PÚBLICA .............................................................................................. 46
2. EDUCACIÓN DE TOD@S Y PARA TOD@S.................................................... 48
3. SALUD.............................................................................................................. 51
4. SERVICIOS SOCIALES PÚBLICOS QUE GARANTICEN LA PROTECCIÓN
SOCIAL ................................................................................................................ 52
4.1. LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL ......................... 52
4.2. AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA .................. 53
4.3. DIVERSIDAD FUNCIONAL / DISCAPACIDAD ............................................ 54
4.4. POLÍTICAS DE INFANCIA .......................................................................... 55
5. DERECHO A LA VIVIENDA ........................................................................... 57
5.1. DESAHUCIOS .............................................................................................. 57
6. JUSTICIA PARA TODAS Y TODOS ............................................................... 58
6.1. TASAS JUDICIALES ..................................................................................... 59
6.3. JUSTICIA RESTAURATIVA MUNICIPAL Y AUTONÓMICA ......................... 60
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7. CULTURA ........................................................................................................ 61
7.1. CUIDAR, POTENCIAR Y ENRIQUECER EL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL
.......................................................................................................................... 62
7. 2. ABRIR LAS FRONTERAS CULTURALES DE JEREZ Y OFRECER UNA CULTURA
PARA TODOS Y TODAS, CON ESPECIAL DEDICACIÓN A NIÑOS, JÓVENES Y
MAYORES ......................................................................................................... 62
7.3. PROPUESTAS PARA LA BANDA MUNICIPAL DE MÚSICA ......................... 63
8. DEPORTE......................................................................................................... 64
9. CONSUMO RESPONSABLE. POLÍTICAS DE PROTECCIÓN A
CONSUMIDORES Y USUARIOS........................................................................ 65
10. TRANSPORTE PÚBLICO Y BASURA .......................................................... 65
MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO ................................................................... 67
1. MUNICIPIO SOSTENIBLE Y URBANISMO ................................................. 67
2. AGUA................................................................................................................ 71
3. ENERGÍA ......................................................................................................... 72
3.1. CLIMATIZACIÓN......................................................................................... 72
4. GESTIÓN DE RESÍDUOS ............................................................................... 73
5. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD ..................................................... 74
6. DERECHOS DE LOS ANIMALES .................................................................. 75
6.1. CONTRA EL MALTRATO ANIMAL Y EL ABANDONO................................. 76
6.2. ESPECTÁCULOS ......................................................................................... 76
6.3. CONTRA EL SACRIFICIO ANIMAL .............................................................. 76
7. AGRICULTURA ECOLÓGICA .................................................................... 77
IGUALDAD ........................................................................................................... 79
1. MUJER ............................................................................................................. 79
1.1. PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LA MUJER ...................................................... 80
1.2. ÁREAS DE ACTUACIÓN ESPECÍFICAS ........................................................ 81
2. LGTBI ............................................................................................................... 86
2.1. ÁMBITO EDUCATIVO-EDUCACIÓN LIBRE DE LGTBIFOBIA ...................... 86
2.2. ÁMBITO SANITARIO. SANIDAD IGUAL PARA TODAS Y TODOS .............. 87
2.3. ÁMBITO PÚBLICO Y SOCIAL. MUNICIPIO LIBRE DE LGTBIFOBIA ........... 87
3. MIGRACIONES, XENOFOBIA Y RACISMO ................................................. 89
3.1. EMPLEO ...................................................................................................... 90
4. COOPERACIÓN, SOLIDARIDAD Y PAZ ....................................................... 90
4.1. COOPERACIÓN .......................................................................................... 90
4.2. SOLIDARIDAD ............................................................................................ 92
4.3. PAZ ............................................................................................................. 92
4.4. COMERCIO JUSTO ..................................................................................... 93
JUVENTUD........................................................................................................... 93
1. JUVENTUD Y EMPLEO ................................................................................. 93
2. JUVENTUD, VIVIENDA Y URBANISMO ..................................................... 95
3. JUVENTUD Y PARTICIPACIÓN ................................................................... 95
4. JUVENTUD, SALUD Y SEXUALIDAD .......................................................... 96
5. JUVENTUD Y OCIO ........................................................................................ 97
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LOS
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Elecciones Municipales 2015
ANEXO DOCUMENTAL ....................................................................................... 98
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Programa Electoral Izquierda Unida Jerez
Elecciones Municipales 2015
INTRODUCCIÓN
El documento que tiene en sus manos es el Programa Electoral de Izquierda Unida Jerez para
las Elecciones Municipales de mayo de 2015. Este documento es, por un lado el resultado de la
síntesis del trabajo colectivo entre asociaciones, colectivos, grupos de trabajo, plataformas, áreas
de participación y de las propuestas que ha hecho la ciudadanía durante el proceso que abrimos
para ello con nuestra campaña #ParaJerezQuiero.
Por otra parte, este documento es una apuesta por otro modelo de ciudad, un modelo de
ciudad diferente al que tenemos. Apostamos por una ciudad cuyo Ayuntamiento trabaje por y
para los ciudadanos y éste ofrezca los mejores servicios municipales posibles para que la vida de
estos ciudadanos y ciudadanas sea digna, democrática, justa e igualitaria. Por eso, lo que tiene
en sus manos es el compromiso que adquirimos desde Izquierda Unida con los que han
contribuido y trabajado en este programa, con los que creen que la solución de Jerez viene por la
izquierda, y para todos aquellos jerezanos y jerezanas que quieren una ciudad mejor.
Las políticas anteriores y actuales nos han dejado un Jerez derruido, un Jerez con altas tasas
de paro, un Jerez con un pasado histórico que ha sido abandonado a su suerte, un pasado
histórico que, si no ponemos solución ahora, no tendrá futuro. Vivimos en una ciudad
completamente desigualitaria, en la que las injusticias van en aumento. Por todo eso,
adquirimos este compromiso con la ciudadanía, con todas las luchas de la gente por derrotar esa
desigualdad e injusticia crecientes: porque sus luchas son las nuestras.
Por todo ello, Izquierda Unida se compromete a ser el instrumento con el que derrotar todas
las injusticias, abusos y derroches que se producen en nuestra ciudad, y llevar la palabra de los
jerezanos y jerezanas a nuestro Ayuntamiento.
El futuro de Jerez se decide en mayo de 2015.
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MODELO DE CIUDAD
1. TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN
IU defiende un modelo de ciudad y de ayuntamiento en el que el sistema de funcionamiento
sea lo más igualitario y transparente posible. Queremos un ayuntamiento en el que todos los
procesos, todas las adjudicaciones, todas las cesiones, se lleven a cabo de manera igualitaria, a la
que tengan acceso por convocatoria pública los ciudadanos y ciudadanas.
Queremos un ayuntamiento limpio de todos aquellos que prefieran el beneficio individual al
colectivo y usen lo público para beneficio propio e individual. Desde Izquierda Unida afirmamos
y nos comprometemos en que bajo nuestro paso por la gestión pública no habrá ningún caso de
corrupción, y en el caso de que hubiera alguien que utilizara lo público para beneficio propio
será inmediatamente expulsado y denunciado.
2. LA CIUDAD QUE QUEREMOS
IU defiende un modelo de ciudad, planificada, equilibrada, con buenas dotaciones públicas,
con un Ayuntamiento que sea el motor de su desarrollo y en el que primen los intereses sociales
colectivos frente a los intereses privados. Apostamos por una ciudad segura que aspire a
convertirse en un espacio de convivencia y libertad y que aborde la seguridad como una garantía
para el desarrollo de los derechos y libertades de la ciudadanía.
Izquierda Unida trabaja por una ciudad respetuosa con el medio ambiente y comprometida
con el desarrollo sostenible, capaz de romper las dinámicas de crecimiento desaforado,
apostando por la creación y recuperación de espacios naturales, fomentando modelos de
consumo racionales y animando a la utilización de energías renovables. Cuidar la calidad del
agua, del aire y de nuestro entorno vital es un reto para las ciudades del siglo XXI que IU asume.
Por eso apostamos por el Plan de La Bici, apuesta que IU ha llevado a cabo durante estos
cuatro años de legislatura. Con el carril bici se da respuesta a una realidad que era necesaria en
nuestra ciudad: hacer transitable y accesible el municipio con un medio de transporte
sostenible.
Queremos una ciudad en la que prime el bienestar del ciudadano a los intereses del gran
capital. Por ello, queremos una ciudad en la que se apueste por reconstruir el centro histórico,
hacer programas de viviendas sociales en el centro de la ciudad, elaborar programas de acceso a
la vivienda en el centro a los ciudadanos, en lugar de apostar por expandir la ciudad,
construyendo grandes superficies y numerosas urbanizaciones a las afueras de la ciudad dejando
esta y su centro histórico olvidados, muertos y destruidos. Queremos una ciudad que cuide a sus
ciudadanos, pero que cuide también su historia y su comercio. Cuidando el centro de la ciudad,
repoblándolo, estaremos apostando también por el pequeño comercio.
3. DEUDA
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El último dato publicado sobre la deuda municipal fue en 2012, dato que afirmaba que
la deuda ascendía a 832 millones de euros, y ésta, desde ese momento no ha hecho más
que aumentar. Desde Izquierda Unida Jerez proponemos una auditoría ciudadana de la
deuda, en la que se contemple el análisis de las deudas municipales por prestación de
servicios que no son de su competencia pero que tienen financiación de otras Administraciones;
investigación en los sobreprecios sobre el inicialmente pactado y sobre las actividades de las
empresas públicas dependientes del ayuntamiento; reclamación ante los tribunales de justicia
del reintegro para las arcas municipales de las cantidades expoliadas que por sentencia firme se
demuestren; renegociación con el ICO del pago de la deuda en cuanto al plazo de su devolución
a treinta años.
4. CIUDAD IGUALITARIA
Luchar contra la desigualdad por razón de sexo, orientación sexual, etnia, religión, etc..., es
una línea básica de actuación de IU. Por ello apostamos por ciudades que promuevan la igualdad
entre los seres humanos.
Defendemos modelos de ciudad que atienden a las necesidades cotidianas de los mayores, los
jóvenes, los niños, las personas dependientes, los inmigrantes, los parados… Creemos
firmemente en el diseño de ciudades accesibles para todos los sectores de la población, en la
necesidad de incorporar transversalmente en la política de la ciudad las necesidades de toda la
ciudadanía en condiciones de igualdad.
5. UNA CIUDAD HABITABLE: LA VIVIENDA ES UN
DERECHO
Desde Izquierda Unida tenemos claro que queremos y apostamos por una ciudad libre de
desahucios, así como planteamos que es fundamental luchar contra el modelo actual por el que
se encuentran muchas viviendas vacías y gente sin acceso a la vivienda.
Para IU es fundamental garantizar el derecho a la vivienda del conjunto de la ciudadanía
como elemento básico de autonomía personal y de dignidad. Para ello es imprescindible romper
el modelo especulativo que se ha instalado en nuestro país, y es imprescindible reformar las
Leyes del Suelo, fomentar la intervención pública mediante la promoción de viviendas y
aumentar las cesiones obligatorias de suelo a los Ayuntamientos para ampliar su capacidad de
intervención.
Proponemos un modelo de ciudad que invierta y aproveche los recursos urbanísticos que
posee en vez de expandir la ciudad mediante políticas de inversión y cesión al gran capital. Ej:
Luz Shopping. Apostamos por un centro de ciudad habitable, pues actualmente se encuentra
deshabitado, huyendo de los procesos de gentrificación. Queremos que haya igualdad de
oportunidades en el acceso a la vivienda en el centro de la ciudad. Apostamos por el desarrollo e
“independencia” de los barrios de Jerez.
6. UNA CIUDAD PARA TRABAJAR: EMPLEO
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Sin duda, una de las prioridades de la ciudadanía es reducir las tasas de desempleo y por ello
el desarrollo económico local que se genere en las ciudades debe servir para garantizar creación
de empleo decente, estable y de calidad.
Por ello IU apuesta por un desarrollo económico que genere riqueza social estable y no
especulativa y por poner en marcha políticas de formación que permitan un mejor acceso al
empleo de las personas desempleadas, especialmente los jóvenes y las mujeres, así como la
buena aplicación de los Planes Especiales de Empleo, que tengan procesos de seguimiento para
el buen desarrollo y buena aplicación de los mismos.
7 . SUMINISTRO MÍNIMOS VITALES
Estableceremos una regulación por la que toda la población tenga suministros de luz y
de agua. Ninguna casa ha de ser susceptible del corte de los servicios de luz y de agua.
Consideramos imprescindible tomar las medidas necesarias para declarar Jerez como
ciudad libre de cortes en el suministro.
8. DEFENSA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Apostamos por incorporar a las ciudades un modelo de bienestar social que permita a la
ciudadanía aspirar a hacer realidad sus derechos. Por ello defendemos los servicios públicos en
general y en particular la educación y la sanidad como ejes básicos de integración social.
Defendemos los servicios públicos como una garantía de igualdad y de bienestar social. Otros
servicios, como los servicios sociales, el transporte, etc..., generan cohesión social y dignifican la
vida y su carácter público así como permiten el acceso en condiciones de igualdad a todos y
todas.
9.
CIUDADES
ABIERTAS
SOLIDARIAS,
MULTICULTURALES
Y
IU defiende un modelo de ciudad abierta, que se siente parte de un mundo globalizado
complejo y que quiere intervenir para contribuir a la mejora de las condiciones de vida de otros
pueblos desde una óptica de justicia social.
Defendemos ciudades que apuestan por la paz y que gestionan la Cooperación al Desarrollo
con otros pueblos para contribuir a la mejora de nuestro mundo, desde la corresponsabilidad, la
justicia y el respeto.
Pensamos que la cultura es un medio necesario a la vez que inherente a la vida de los
ciudadanos y ciudadanas y creemos en ésta como forma de mejora de la calidad de vida así como
de conformar ciudadanía, es decir, como forma de establecer valores solidarios, de participación,
de apertura, de colaboración, de creación de pensamiento crítico…La cultura nos hace libres.
10. CIUDADES PARTICIPATIVAS
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El modelo de ciudad que defendemos desde IU sólo puede llevarse a la práctica en toda su
amplitud con una plural participación ciudadana. Creemos que la profundización de la
democracia local es un reto de las ciudades y que la participación ciudadana aporta a la gestión
municipal la opinión y la corresponsabilidad de la ciudadanía, y ayuda a la vertebración social.
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DEMOCRACIA
La profundización democrática solo será posible reformando las formas de hacer política y
apostando por la democracia participativa para conseguir un cambio político sustancial que
conlleve un giro económico, social cultural y ético desde la participación ciudadana y la
trasparencia en la gestión de lo público.
1. ADMINISTRACIONES DEMOCRÁTICAS
Defendemos que la descentralización del Estado es la mejor garantía para unos servicios que
estén más cerca de los ciudadanos. Por eso, desde IU:
 Abogamos por derogar la Ley anti-Ayuntamientos del PP. Los Ayuntamientos necesitan más
financiación, más transparencia y más democracia, no menos. Asimismo, defendemos la
devolución de competencias a los ayuntamientos y por eso, creemos necesario establecer una
Ley de Administración Local que garantice la suficiencia económica de los municipios, bajo el
principio de subsidiariedad, es decir, el principio según el cual los asuntos han de ser
resueltos, en la medida de lo posible, en las instancias más cercanas a la ciudadanía.
 Defendemos la autonomía financiera de las administraciones locales por lo que resulta
imprescindible una Ley de Financiación Local, orientada a la política de los tres tercios, que
asegure la suficiencia financiera de los municipios y sus competencias.
 Queremos democratizar el funcionamiento de los ayuntamientos para asegurar la
transparencia en la toma de decisiones, la participación de las minorías y el control
ciudadano. Para eso, propugnamos dotar al Ayuntamiento de mecanismos de participación
ciudadana, atención al ciudadano y mejorar los ya existentes.
Pretendemos conseguir, que al final de la legislatura hayamos creado un modelo de
participación que colme las expectativas de participación de la ciudadanía, y que se
convierta en un punto sin retorno para las siguientes corporaciones.
2. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
No queremos gobernar por delegación, sino con participación. La participación ciudadana es
el eje vertebral y transversal de nuestra propuesta, que se fundamenta en el convencimiento de
que a mayor participación, mayor democracia.
Se trata de avanzar hacia una democracia más participativa que ponga a los ciudadanos y
ciudadanas en el centro de la política y la economía y que posibilite su participación en las
decisiones de los Gobiernos, en la planificación y ejecución de las políticas públicas y en la
gestión de los servicios públicos. Por ello, PROPONEMOS:
 Aumentar las competencias y funciones de los órganos de participación situando al Consejo
Local de Participación Ciudadana en el eje central de las decisiones que se pudiesen
adoptar a través de los distintos Consejos sectoriales y Territoriales.
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 Poner al servicio de la ciudadanía, especialmente la Radio y Televisión local, y que cumplan
los principios básicos de calidad y profesionalidad que se le presupone. Que fomente los
valores de participación y democracia, y no esté supeditado a la voluntad de los gobernantes.
 Profundizar en el contenido del reglamento de participación Ciudadana, mejorando y
adaptándolo a las nuevas necesidades de participación.
 Restablecer la figura del defensor de la ciudadanía.
 Establecer mecanismos de consulta popular o referéndums para asuntos de
trascendencia municipal.
 Fomentar la participación ciudadana en la gestión de los bienes y servicios públicos
permitiendo a la ciudadanía participar en la elección de los modelos de organización,
funcionamiento y definición de objetivos. El ejercicio de este derecho se puede realizar a
través de mecanismos como la democracia representativa, directa y comunitaria, como
pueden ser las audiencias públicas, las asambleas de barrio, los consejos autónomos
municipales o los observatorios populares.
 Establecimiento de Presupuestos Participativos, para que en la gestación, gestión y
control de los presupuestos de las administraciones públicas haya participación de los y
las ciudadanas.
 Propiciar mecanismos que garanticen la aplicación de la perspectiva feminista y la
participación de las mujeres.
 Defensa de la participación de los ciudadanos/as, de los trabajadores/as y de los
consumidores en los consejos de administración de los organismos autónomos o
empresas públicas.
 Trabajaremos desde la institución municipal para implantar la Revocabilidad de los
cargos públicos o moción de censura ciudadana de los alcaldes y de los concejales,
adaptándolo a los diferentes procedimientos de elección de cada uno de estos cargos.
.
3. MEDIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN
Mientras se aprueben leyes anti-corrupción que incorporen el delito de enriquecimiento
ilícito (patrimonio injustificado), presunciones sobre la titularidad de bienes u obligaciones de
declarar o medidas cautelares que impongan el cese de políticos imputados y el abandono del
cargo, IU se compromete, ante la existencia demostrada de dicho enriquecimiento
ilícito, a la expulsión inmediata del cargo que ostente.
Desde IU-Jerez PROPONEMOS:
 Control estricto del absentismo de los cargos electos en sus respectivas
responsabilidades y hacerlas públicas periódicamente. Sanciones específicas por dejación de
funciones.
 Los salarios de los representantes electos no pueden exceder al del funcionario de rango más
alto de la administración en la que ejerce su labor.
 Eliminación de los complementos por cargo. Se cubrirán los gastos justificados en base a
los desplazamientos que deba realizar por su cargo (que serán siempre en clase turista).Se
impedirá la acumulación de dietas. El cobro de dietas se hará en función de la asistencia a las
reuniones o plenos de los órganos de los que se forma parte y de una cuantía ajustada a la
dedicación, el desplazamiento y el tiempo que requiere. Eliminación de los planes de
pensiones privados u otras prestaciones otorgadas por el hecho de ser cargo público y que
sean pagados con cargos a los presupuestos de cualquier institución pública.
 Publicación obligatoria del patrimonio de todos los cargos públicos.
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 Medidas contra el transfuguismo. El transfuguismo es uno de los peores descréditos para la
vida política y una deformación de la voluntad popular. Por ello, IU no admitirá en sus listas
un miembro integrado en la candidatura de otra formación, mientras mantenga el cargo
conseguido en su partido original.
 Limitación en el número de asesores y de cargos de confianza política y transparencia en
los nombramientos y en sus retribuciones.
 Contratos del Sector Público:
o Evitar las divisiones injustificadas de los contratos e incorporar las garantías y reformas
establecidas por la Unión Europea.
o Se realizarán a través de comisiones específicas, cuyo funcionamiento será
transparente, sus decisiones públicas y en las que participarán los representantes de
todos los grupos municipales. Sus componentes tendrán acceso a los expedientes de
contratación.
 Apuesta por la Reforma de la Ley de Bases de Régimen Local, de la Ley de Gobierno
local y de la Ley de financiación de las Haciendas Locales.
Para que todos los alcaldes y concejales tengan la obligación de depositar su declaración de
bienes e intereses en un registro público; para que a partir de cierto importe económico o
más de un año de duración, las licencias, convenios y contratos —especialmente los contratos
de obras y servicios de larga duración (agua, residuos, seguridad, espacios públicos)— sean
adoptados por el Pleno municipal y no se limite su decisión al debate en la comisión de
gobierno, en la que no está representada la oposición; y para que todos los grupos
municipales estén representados en las empresas públicas y en las mesas de contratación.
 Creación de un Registro público de recalificaciones de suelo.
El Ayuntamiento incorporará en los expedientes urbanísticos la historia registral de las
transacciones que sobre los suelos afectados se hayan realizado en los diez años anteriores.
Desarrollo urgente de las medidas preventivas contempladas en la Ley de Suelo 8/2007,con
especial atención a las plusvalías públicas, para que el planeamiento municipal no se pueda
convertir en plusvalías privadas en su integridad y se incremente la participación pública de
la plusvalía en beneficio del interés general, así como a la transparencia, información pública
y participación ciudadana en los acuerdos e instrumentos de planeamiento urbanístico,
incluyendo los convenios municipales, que han de ser públicos en tiempo real a través de la
red. Aplicación de la Disposición adicional novena de la Ley de Suelo, mediante la creación
en todos los Municipios, de un Registro de Actividades y de un Registro de Bienes
Patrimoniales de cada cargo público, las variaciones producidas durante el período del
ejercicio del cargo, con una declaración final con ocasión del cese y al terminar el mandato.
La Ley de Suelo debe clarificar y armonizar las competencias, reducir plazos, simplificar las
normas y los procedimientos urbanísticos y hacerlos más transparentes y accesibles, evitando
toda discrecionalidad. Fijación de precios máximos de venta del suelo.
 Establecer, por plazo de cinco años, un registro público de actividades profesionales de
miembros del Gobierno, altos cargos, así como gestores públicos que cesen en el desempeño
de sus funciones.
 Apostamos por una función pública profesionalizada, por lo cual se deberán limitar los
puestos de libre designación a los estrictamente necesarios, se favorecerá una carrera
profesional basada en los principios del mérito y capacidad, generalizándose el sistema de
concurso como instrumento de provisión de puestos para acabar con el clientelismo que se
produce en la asignación de puestos directivos de libre designación y con el ejército de
asesores que rodea a los altos cargos, que supone la creación de administraciones paralelas.
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4. TRANSPARENCIA
En una verdadera democracia sólo es posible una auténtica participación por parte de la
ciudadanía si ésta puede acceder en igualdad de condiciones a todo tipo de información que se
encuentre en poder de cualquier autoridad pública o de cualquier entidad privada que realice
funciones públicas. La mejor herramienta para garantizar el pleno reconocimiento y ejercicio de
este derecho es la existencia de una ley específica de acceso a la información que lo regule.
La información de las instituciones públicas debe ser accesible a los ciudadanos y, al mismo
tiempo, las instituciones deben ser proactivas en el ofrecimiento y puesta a disposición de esa
información a la ciudadanía.
En este sentido IU se compromete a cumplir que lo que solicitamos se convierta en LEY:
 El derecho de acceso a la información es un derecho fundamental de toda persona, que debe
poder ejercerse sin necesidad de justificar las razones por las que se solicita la información.
 El derecho de acceso a la información se aplica a todas las entidades públicas, a todos los
poderes del Estado y a todas aquellas entidades privadas que realicen funciones públicas.
 El derecho de acceso a la información se aplica a toda la información elaborada, recibida o en
posesión de las entidades públicas, sin importar cómo esté almacenada.
 Principio de publicidad de la información: el secreto y la denegación de la información son la
excepción y solo podrá fundamentarse en razones muy específicas, como la seguridad
nacional o la investigación de delitos.
 Las entidades públicas, a iniciativa propia, deben poner a disposición del público información
básica y esencial sin que sea necesario realizar una solicitud.
Por ello, articularemos todas las herramientas necesarias para que se pueda llevar a cabo
el derecho que tiene la ciudadanía al acceso a la información.
5. UN PUEBLO CON MEMORIA
Recordar y dignificar la memoria de las víctimas del franquismo y restituir los derechos
perdidos por ellos y sus descendientes es una necesidad democrática, porque la democracia no
será plena en nuestro país hasta que no se reconozca el pasado negro de nuestra historia y se
tribute el homenaje que se merecen los hombres y mujeres que se enfrentaron a él. Por ello,
PROPONEMOS:
 Borrar de nuestras calles y plazas cualquier referencia honrosa al pasado franquista que
hemos padecido en nuestro país.
 Prohibir cualquier acto o celebración de la índole que sea en la que se exalten valores
fascistas.
 Plena Colaboración con las plataformas de la memoria histórica, con objeto de cumplir los
objetivos de hacer justicia y dar dignidad a las víctimas del franquismo.
 Reconocimiento institucional de la aportación de las mujeres a lo largo de la Historia en el
desarrollo sociocultural, académico, investigador y político.
5.1 SOS BEBÉS ROBADOS
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En nuestra defensa por la memoria democrática, IU se suma a la lucha de la Plataforma SOS
Bebés Robados, plataforma formada por unas cincuenta familias actualmente, cuyo objetivo y
cuya lucha es la búsqueda de los bebés que les fueron arrebatados a sus padres durante una
época de nuestra historia. El robo de bebés durante la dictadura franquista es un reflejo del
poder que se da entre determinados grupos sociales, es decir, es el resultado del abuso de poder
que se sucede entre clases privilegiadas sobre clases que no lo son. Por tanto, IU va a estar
siempre defendiendo los derechos de aquellos que no los tienen, de aquellos que son abusados.
Creemos en una sociedad justa y democrática, y para ello se tienen que restaurar muchas heridas
que siguen abiertas. El futuro de nuestra democracia empieza por cerrar las esas heridas del
pasado y luchar al lado de las víctimas- Por ello, desde IU Jerez PROPONEMOS:
 Apoyar las luchas de las víctimas de los bebés robados.
 Asesorar técnica y jurídicamente a las familias afectadas.
 Facilitar el acceso a los documentos de titularidad municipal a las familias afectadas.
Facilitaremos el acceso a toda documentación que pueda ser de utilidad en la búsqueda de
respuestas.
 Haremos fuerza desde el Ayuntamiento para que los documentos pertenecientes a otras
Administraciones puedan ser consultados por las familias de Sos Bebés Robados.
 Colaboraremos con las pruebas mitocondriales que han de realizar las familias que, una vez
que han pasado la prueba de ADN ésta ha dado un resultado del 99% de coincidencias.
 Pondremos a disposición de las familias la Radio Televisión Pública facilitando la difusión de
los casos a través de este medio. Los medios públicos tienen que estar al servicio de los
ciudadanos.
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ECONOMÍA
1. AUDITORÍA CIUDADANA DE LA DEUDA
Uno de los problemas más graves que ha de afrontar el nuevo ayuntamiento que salga de las
urnas, el próximo 24 de mayo, es el de la enorme deuda municipal acumulada. Se sitúa esta
próxima a los 1.000 millones de euros –según reconoció el Delegado de Economía en tertulia
radiofónica el pasado mes de enero, ya que no se ha presentado a la Corporación documento
oficial que lo certifique—. No debe estar muy errado este valor, pues el último dato publicado
fue el del año 2012, con 831 millones, y su tendencia era en ascenso.
La valoración de esta enorme deuda toma su verdadero rostro si se tiene en cuenta que
supone un endeudamiento real por cada vecino –de cualquier edad y sexo—de algo más de
4.700 €. Por otra parte, el 24% de su valor es el del presupuesto anual municipal —de 230
millones en el último año—, lo que aquella equivaldría al cierre del ayuntamiento durante
cuatro años sin la aportación de ningún tipo de servicio al ciudadano para pagarla.
El comportamiento de esta magnitud, la deuda municipal, en la serie histórica a la que hemos
tenido acceso del año 1998 al 2012, ha sido la de su crecimiento continuo desde 280 millones de
euros, en el año 1998, a los citados 831 millones, en el último. Se acompaña tabla y gráfico de la
misma.
Y en cuanto a su responsabilidad —mejor decir irresponsabilidad—, corresponde a los
partidos gobernantes en este largo período: PSA o PA en solitario, las alianzas de este con el PP
o con el PSOE, el PSOE en solitario, y el PP en el último período, también, en solitario.
Las causas de esta debacle habrá que determinarlas en una Auditoría Ciudadana de la Deuda
que IULV-CA va a solicitar, sin que por ello dejemos de citar la más evidente: la concepción
patrimonialista que estos partidos han tenido de las cuentas públicas, que les ha permitido
gastar como si de “pólvora de rey” se tratara: los grandes y costosos equipamientos urbanísticos,
el reciente extensivismo urbano —la ciudad plana— que encarece los servicios, el incremento
clientelar de la plantilla municipal —en muchos puestos muy bien remunerada, como la de sus
políticos, al menos en épocas anteriores—los festejos deslumbrantes, la autopropaganda directa
y la derivada de los mismos… y, finalmente, la explosión de la burbuja inmobiliaria —año 2007—
que ha dejado todo, y por mucho tiempo, al descubierto.
El pago de esta enorme deuda va a ser el obstáculo fundamental con que se va a encontrar el
nuevo ayuntamiento salido de las urnas, y que determinará durante mucho tiempo políticas
muy constreñidas en cuanto a la prestación de servicios al ciudadano y de las necesarias
inversiones que estimulen el tejido productivo local y el empleo. Los 1.000 millones de euros de
deuda, aún con el interés cero a que se ha avenido el Instituto de Crédito Oficial (prestamos
ICO) y a un plazo de 20 años para su devolución, suponen una carga municipal de 50 millones
de euros al año. Ello implica hoy un gasto del 22% del presupuesto anual dedicado a este
concepto y la reducción consiguiente del resto de las partidas presupuestarias en la misma
cuantía. El incremento de los ingresos municipales, por otra parte, que pudieran hacer frente al
aludido problema, no es fácil en la situación en que se encuentra la ciudad con la grave crisis
social y económica que afecta a gran parte de los trabajadores y a la ciudanía en general.
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Desde IU PROPONEMOS:
 Auditoría ciudadana de la deuda que contemple, entre otros los siguientes análisis:
o Deudas municipales por prestación de servicios que no son de su competencia pero que
tienen financiación de otras Administraciones Autonómica o Central con una
financiación insuficiente y tardía.
o Contenidos, procedimientos de licitación y pago de los grandes contratos públicos.
 Sobreprecios sobre el inicialmente pactado y sobre las actividades de las empresas públicas
dependientes del ayuntamiento.
 Reclamación ante los tribunales de justicia del reintegro para las arcas municipales de las
cantidades expoliadas que por sentencia firme se demuestren.
 Renegociación con el ICO del pago de la deuda en cuanto al plazo de su devolución a treinta
años.
2. LA HACIENDA LOCAL Y LA REFORMA FISCAL
2.1. NUESTROS PRINCIPIOS
Queremos que todas las rentas tributen de la misma manera, sean del capital o del trabajo y
que paguen más los que tienen y ganan más. Proponemos una Reforma Fiscal suficiente para
las necesidades públicas, equitativa y progresiva, para que quienes hoy no pagan, o pagan
poco, tributen por sus beneficios: impuesto de grandes fortunas y patrimonios, aumento de la
contribución fiscal del beneficio de los bancos, grandes empresas y transacciones financieras.
Ningún privilegio fiscal en el IBI o en otros impuestos, tasas y precios públicos para la Iglesia
Católica o cualquier otra confesión religiosa. La fiscalidad autonómica debe estar enfocada hacia
su transformación con criterio federal. El principio de progresividad fiscal y persecución del
fraude debe llevarse también a las Haciendas Locales Autonómicas. No solamente los
impuestos y sus recargos, sino también las tasas y precios.
Nuestro reto es la elaboración de un programa de izquierdas en un contexto de ataque a
la Autonomía Local, que estrecha el margen de maniobras de los Ayuntamientos, y un marco
de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad financiera, que limita decisivamente la política
social. La nueva Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local es un ataque
frontal a la Autonomía Local que no persigue sino, desde el punto de referencia de las políticas
neoliberales, adelgazar el Estado —en este caso los ayuntamientos, del que forman parte— y sus
políticas de servicios públicos. Que haya una correcta financiación incondicionada de los
ayuntamientos, a través de los tributos del Estado y de la Comunidad Autónoma, es una
directriz política para la Autonomía Local que IU siempre hemos defendido.
Pero además, la aprobación por el PSOE y el PP del art. 135 de la Constitución y,
posteriormente por el PP, las leyes de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
para las entidades locales, cierran aún más el cerco a la actuación municipal. Por la ley de
Estabilidad Presupuestaria se establece la prohibición del déficit presupuestario. Por la de
Sostenibilidad Financiera se limita la capacidad de financiación de los gastos presentes y futuros
de los ayuntamientos.
2.2. LA SITUACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE JEREZ
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En el caso del Ayuntamiento de Jerez —y, por tanto, de la comunidad de sus habitantes— a
lo anteriormente expuesto le afecta la enorme deuda municipal a la que se ha hecho referencia
en el apartado «1. Auditoría Ciudadana de la Deuda», que como allí se dijo, asciende a mil
millones de euros. Pues bien, ¿cómo hacer frente a este reto?
El análisis de los presupuestos municipales en el período 2011-2014 pone en evidencia el gran
desequilibrio entre sus ingresos y de sus gastos, y a los artificios a los que ha habido que recurrir
para restablecerlo: préstamos ICO para aplazar el pago de la deuda, y cesión de la gestión de
parte de su patrimonio para generar ingresos.
En relación a los gastos, y en el último año, ha habido que hacer frente a la amortización y los
intereses de la deuda, que han supuesto un tercio del total del gasto presupuestario; se ha
reducido la partida de gastos del personal municipal —gran parte debido al ERE sobre su
plantilla—; y se han reducido notablemente las inversiones, que afectan en buena medida a la
generación de empleo. Son gastos que no han tenido aplicación, en definitiva, a los servicios de
los vecinos.
En relación con los ingresos: han permanecido más o menos constantes los ingresos
procedentes de los impuestos directos e indirectos así como de las transferencias del Estado, no
así los que corresponden a las tasas municipales que han caído con fuerza —efecto de la grave
crisis económica local—. Ello ha provocado un gran desequilibrio en la diferencia ingresosgastos, por lo que el gobierno municipal ha decidido aplicar un ingreso engañoso: el
correspondiente a la cesión de la gestión del Ciclo integrado del agua a una empresa privada. Es
engañoso porque es un ingreso atípico que no soluciona en el tiempo la deuda municipal —50
millones anuales durante 20 años—.
2.3. NUESTRAS PROPUESTAS
La cuantía de la deuda a la que el ayuntamiento ha de hacer frente solo puede hacerse por
tres vías: la del aumento de los ingresos —lo que al depender de nosotros mismos solo se ve
factible por el aumento de impuestos y tasas—, la de reducir los gastos —en este caso se
plantearía que tipo de servicios o gastos habría que reducir—, y finalmente una combinación
de ambas: aumento de ingresos y reducción de gastos.
Dada la cuantía de la deuda y la situación económica de grave crisis por la que atraviesa la
población, con 45% de la población activa en paro, no creemos justo que de forma generalizada
se apliquen aumentos de tributos a la misma. Sí lo es, contrariamente a la política que lleva a
cabo el partido en el gobierno —PP—, que la salida de esta crisis —general y municipal— sea
solidaria, en la que las clases sociales más favorecidas contribuyan con mayor intensidad que las
desfavorecidas.
Aún así, para hacer frente al pago de la cuantía de deuda señalada, harían falta incrementos
porcentuales muy importantes a los impuestos existentes.
La vía de reducción gastos implicaría la de los servicios a los ciudadanos, algo que tampoco
está en nuestra concepción política. Los servicios son, en cierta medida, un salario indirecto y
solidario que perciben los ciudadanos, y que implican la redistribución del bienestar de un
modo más justo en una sociedad de clases, de diferencias sociales acrecentadas por la crisis. Sin
embargo, no podemos dejar de referir que la partida presupuestaria más importante, tras la
deuda, lo es la del capítulo del personal (30%) —incluido el gobierno—. Resolver el pago de la
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deuda por esta vía nos dejaría sin servicios a la mayoría de la población y afectaría a buen
número de trabajadores.
La tercera vía implica el incremento de los ingresos y la reducción de los gastos, es decir:
se trata de repartir la deuda a mitades, entre ambos, para atenuar sus efectos más adversos. Sería
la forma más solidaria y redistributiva de las cargas entre los ciudadanos y es la vía por la que
opta IU.
A esta última vía podrían acompañarles otras actuaciones relativas al tratamiento del
patrimonio municipal: su inventario y rentabilidad exigida, que podría incrementar los ingresos.
También, en la reducción del gasto, podrán contribuir las empresas previstas que se proponen
de gestión directa por el Ayuntamiento con el ahorro del beneficio industrial, que de ello se
derivaría.1 Pero sobre todo, y consecuencia de lo hasta ahora mencionado, la reestructuración
organizativa del Ayuntamiento: en una parte más especializada en la captación de inversiones –
públicas y privadas- y de la regeneración económica de la ciudad; una parte administrativa que
con los actuales medios informáticos disponibles requieren menos recursos humanos
manteniendo o superando la calidad del servicio; y otra de servicios públicos.
2.3.1. REESTRUCTURACIÓN DEL AYUNTAMIENTO
Frente a esta situación se plantea una alternativa estratégica basada en los siguientes puntos:
 Organización de la estructura municipal en cuatro grandes áreas: área política, área de
administración general, área de servicios, área de proyectos.
 Reducir gastos en las áreas política y de administración, introduciendo las medidas necesarias
de aplicación de las tecnologías de la comunicación y reorganización de plantilla: hacer más
cosas con menos dinero y personal
 Constituir una central de compras y contratación, para reducir los costes de suministros y de
servicios.
 Mejorar la eficiencia de los servicios públicos mediante su municipalización, que debe
implicar la reducción de su coste.
 Inventario del patrimonio municipal y exigencia de su rentabilidad exigida.
Estas medidas, junto con una correcta gestión de los recursos humanos del ayuntamiento,
permitirían una reducción del balance económico del presupuesto municipal. Sin embargo,
para poder acometer políticas encaminadas a impulsar un nuevo modelo de ciudad, esto es
totalmente insuficiente. Este objetivo requiere captar recursos externos, extraordinarios, y
desarrollar proyectos en cooperación con otras administraciones: Unión Europea,
Administración Central, Junta de Andalucía.
Para acometer este objetivo es necesario plantear un segundo eje estratégico basado en los
siguientes puntos:
 Crear un nuevo área de proyectos –o área de inversiones- conformada por personal
municipal especializado en la redacción y gestión de proyectos europeos y en “city
marketing,”, con la finalidad de captar inversiones públicas o privadas que puedan ser útiles
para nuestro municipio.
 Reorientar el entramado empresarial municipal constituido por empresas municipales: del
suelo (Emusujesa), de la vivienda (Emuvijesa), etc. para convertirlo en el músculo inversor.
 Capitalizar dichas empresas con patrimonio municipal enajenable.
1
Véase apartado 6. Remunicipalizar servicios.
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Todo esto va a implicar una reorganización de la estructura municipal para atender a las
competencias propias de la función municipal, establecidas en nuestros Estatutos de
Autonomía y, en su desarrollo, nuestra Ley de Autonomía Local —LAULA—, que marca con
“carácter de mínimos” ampliables las competencias propias de las entidades locales –
ayuntamientos, principalmente- , contrariamente a la Ley de Racionalización y de Sostenibilidad
de la Administración Local —LRSAL—, recurrida ante el Tribunal Constitucional, que pone un
“techo de máximos” a las competencias municipales —el paro, por ejemplo, no es competencia
municipal según este criterio—.
De acuerdo con nuestro planteamiento se hacen las siguientes PROPUESTAS:
 Elaboración de una Carta de Servicios municipales, en la que se establezcan las
competencias que llevará a cabo el Ayuntamiento según la LAULA.
 Adaptar la estructura organizativa municipal del personal o Relación de Puestos de Trabajo
(RPT) a la Carta de Servicios.
 Establecer una política de personal tendente a la reducción del gasto y basada, entre otras
posibles, en las siguientes actuaciones:
o Reducción paulatina de la plantilla de personal por amortización de sus puestos de
trabajo, hasta aproximarnos a los ratios medios de empleados públicos / habitantes de
otras ciudades similares.
o El acceso a los puestos de la estructura municipal, cuando se precise, por oposición, de
acuerdo con la ley que regula el acceso de los funcionarios a la Administración Pública.
o La eliminación o reducción —en caso excepcional— de las horas extraordinarias de los
empleados públicos.
o La revisión de los complementos de productividad y gratificaciones de los puestos según
los criterios de racionalidad y eficiencia.
 Para los trabajos ocasionales que no impliquen a la estructura municipal, y mientras no exista
personal propio que los ejecuten, se establecerá una Bolsa de Empleo Municipal y única, para
contrataciones específicas y concretas que se convocarán con los criterios de publicidad,
igualdad, capacidad y mérito para su ocupación. Se podrá establecer discriminación positiva
y limitada para determinados colectivos que lo puedan requerir. Como órganos fiscalizadores
del proceso podrán estar presentes los sindicatos de los trabajadores.
 Reducción de las retribuciones del Alcalde y Concejales en función inversa de su
responsabilidad y dedicación, y en la misma proporcionalidad que se aplique a los
funcionarios. Ningún miembro de la Corporación Municipal superará la retribución
funcionarial máxima.
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2.3.2. POLÍTICA FISCAL
De acuerdo con lo hasta aquí expuesto, y mientras subsistan las actuales circunstancias
económicas, actuaremos sobre los impuestos y tasas que recaigan sobre el patrimonio y riqueza,
como los impuestos directos, sobre los que tenga competencias el Ayuntamiento, a la vez que
bonificaremos y reduciremos las tasas e impuestos que graviten sobre los sectores más débiles
de la población.
Es la política a la que nos vemos abocados los partidos que, como IU, no hemos participado,
desde los sucesivos gobiernos municipales, a generar esta enorme deuda; a los partidos que los
han conformado se deben pedir responsabilidades. Nosotros lo hacemos desde la exposición de
la verdad, que deben conocer nuestros conciudadanos, y el respeto que ellos nos merecen, pues
pretendemos gestionar en su nombre, y con su participación, los bienes comunes que representa
el Ayuntamiento.
Según lo anterior, PROPONEMOS:
 Revisar, entre otros, el tipo de gravamen correspondiente a los impuestos de:
o Bienes inmuebles de naturaleza rústica (progresivos según el tamaño y el tipo de la
explotación).
o Bienes inmuebles de naturaleza urbana (progresivo según valor catastral).
o Aumento del impuesto sobre actividades económicas (a partir de facturaciones
superiores a un millón de euros).
o Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos.
o Aumento de la tasa por actividades sustitutivas del empleo (estaciones de servicios,
cajeros automáticos en la vía pública, etc.).
o Gravamen sobre viviendas desocupadas, salvo las que estén afectadas por las
circunstancias que se regularán: Aplicación del incremento del 50% del IBI a las
viviendas deshabitadas en manos de entidades financieras y exoneración a las viviendas
sociales.
o Revisión general de las tasas y bonificaciones para adaptarlas a los principios de
progresividad fiscal.
 Regenerar el tejido económico de Jerez y facilitar el inicio de la actividad de emprendedores
empresariales —autónomos, pequeña y mediana empresa, empresa de economía social y
cooperativas— para lo que se les exonerará del pago de las siguientes tasas:
o Tasa por tramitación de licencias urbanísticas.
o Tasa por la actuación municipal de control previo o posterior al inicio de actividades de
servicios.
 Aplicación de las siguientes exenciones a las personas y familias en riesgo de exclusión social
(mientras persistan estas circunstancias):
o Impuesto de bienes inmuebles
o Tasa por el abastecimiento del agua, según los límites que se establezcan.
o Tasa por recogida, tratamiento y aprovechamiento de residuos urbanos.
o Tasa de alcantarillado y depuración, según los límites que se establezcan.
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3. CAMBIO DE MODELO PRODUCTIVO
Queremos planificar una economía que supere el modelo perverso que ha agravado la crisis
en nuestro país. Por ello, PROPONEMOS:
 Apoyar a la pequeña empresa y a la economía social y cooperativas en una economía que no
se base en el sector servicios o el turismo de bajos salarios.
 Apoyar un cambio de modelo productivo, con inversión y empresas públicas, que
prioricen los sectores básicos (construcción, automoción, turismo y química verde), los
emergentes (agricultura ecológica, naval, material ferroviario, servicios sanitarios y sociales) y
los sectores de futuro (mecatrónica, biología médica, aparatos médicos y biocombustibles).
 Reconvertir ecológica y socialmente la construcción y el turismo.
 Desarrollar programas de apoyo a la pequeña y mediana empresa, a los autónomos, de
impulso del turismo de calidad, consolidación del pequeño comercio, las cooperativas y la
economía social.
 Establecer mecanismos para que en las licitaciones públicas existan criterios de
discriminación positiva para las pequeñas empresas y para que los pliegos de condiciones den
ventaja a las empresas que propongan criterios ecológicos o de cantidad y calidad del empleo
involucrado en cada contrato.
 Atenderemos las singularidades de las debilidades de nuestro actual modelo productivo para
su superación, como son:
o La debilidad del sector industrial que solo alcanza el 6% de la actividad empresarial,
con baja tecnificación y cualificación de sus recursos humanos.
o El desempleo, con altas tasas de paro, que recaen fuertemente en la mujer, en los
trabajadores de los servicios y en los trabajadores sin cualificación.
o La insuficiente cualificación y formación profesional, tanto entre los trabajadores como
entre los empresarios, pero sobre todo la falta de conciencia de ambos colectivos sobre
sus deficiencias ante los nuevos retos.
o La situación de crisis de las pequeñas explotaciones agrarias de la Zona Regable del
Guadalcacín, con grave riesgo de exclusión de sus propietarios y familiares de su
actividad.
o Dotación de importancia fundamental, y dentro de los criterios expuestos en los
anteriores apartados, el desarrollo de nuestros recursos endógenos, como son la
agricultura y el turismo.
3.1. EN LA AGRICULTURA Y EN LA AGROINDUSTRIA
Posiblemente uno de los problemas más graves que atraviesa Jerez sea el de las deficientes
estructuras productivas que conforman su economía y, fundamentalmente, el grave
desequilibrio entre los sectores que la integran: un sector agrario en grave crisis —que ha sido su
base económica durante décadas—, una escasísima industrialización —a la que se une la
decadencia del sector bodeguero, y que en su conjunto no representa más del 6% de la actividad
total— y la notable participación del sector servicios —lo que no quiere decir que estos sean
avanzados y constituyan una base sólida para su desarrollo, antes al contrario participan de los
problemas generales de nuestra economía—. Y esta situación de crisis no es el resultado solo de
la actual crisis financiera general, que la agrava, sino que viene gestándose con mucha
anterioridad, sin que ninguno de los gobiernos locales le haya hecho frente de forma decidida.
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En nuestro cambio de modelo productivo la agricultura y agroindustria son indisolubles, no
se puede dar la una sin la otra sin que se deriven grandes limitaciones en aquél. Son, por otra
parte, de una gran potencialidad económica y social en Jerez. Y sus bases están ahí, solo falta
darles su impulso. Actuaremos, pues, sobre dos pilares: un Plan de Desarrollo Rural Integrado, y
las Transformaciones agroindustriales mediante la participación del Parque Tecnológico
Agroindustrial de Jerez o entidad que con el mismo fin se constituya.
3.1.1. UN PLAN DE DESARROLLO RURAL INTEGRADO
Se propugna un cambio de modelo agrario que asegure la autonomía alimentaria y la
viabilidad de las empresas familiares agrarias y las cooperativas con la aplicación de un
programa de Desarrollo Rural Integrado (DRI) que consiste esencialmente en potenciar
esquemas de desarrollo en el ámbito rural que tiene como objetivo la mejora del nivel de vida de
la población del área implicada y no el crecimiento indiscriminado de un país. Para ello,
PROPONEMOS:
 Estimular el establecimiento de esquemas de actividad económica de base territorial,
descentralizadas y con un fuerte componente de decisión local, que movilice la
población en la prosecución de su bienestar mediante la máxima utilización de sus recursos
propios, humanos y materiales.
Se considera este método más adecuado para lograr el objetivo propuesto que la utilización
de la tecnología y recursos que provienen del exterior, para los que se propugna una fuerte
adaptación a las situaciones y necesidades locales. Se postula una integración de las facetas
materiales, sociales y personales de la comunidad local, que estimule una mayor participación
social y la consecución de la dignidad de sus habitantes, así como la articulación de estas
comunidades con la sociedad general de una manera más armónica y equitativa (M. Etxezarreta,
1988).
Una de las características del programa del DRI descrito es la participación social: la
coordinación fructífera entre la Administración Local y la población rural —la de las Entidades
Locales y las Barriadas rurales— difícilmente tendrá lugar si las necesidades de la población no
se articulan desde abajo. Ello es tanto más alcanzable si, por un lado, los objetivos y metas son
percibidos a los niveles de planteamiento más básicos —los núcleos rurales— y, por otro, se
asegura la participación de las organizaciones locales en la planificación y su ejecución.
Otra de las características del DRI es la utilización al máximo de los recursos materiales y
humanos endógenos, frente a la moderna agricultura industrial, despilfarradora de aquéllos e
impulsora de medios externos y caros. Entre los recursos propios —entre otros— se trataría de
la mejor utilización del clima, suelo y agua para las producciones de los cultivos de la Zona
Regable del Guadalcacín, mediante una nueva ordenación de cultivos, de mayor intensidad
productiva, que permitan su obtención en épocas fuera de temporada —productos extra
tempranos o extra tardíos— con mejores cotizaciones en el mercado, gracias a la benignidad
climática —práctica ausencia del período de heladas—, es decir, mediante la introducción de
cultivos hortofrutícolas, u otros, apropiados. Las repercusiones que, en la creación de riqueza y
empleo tendrían estas actuaciones, pueden ser extraordinarias: el cultivo de hortalizas en Jerez
—datos del año 1996— que representaban algo más del 2% de la superficie cultivada, fue capaz
de atribuirse el 15% del valor de la producción global, y generar el 42% de los empleos.
Cabe indicar que una transformación de esta naturaleza no se improvisa: implica factores
económicos, comerciales, asociativos, formativos, etc. que habrá que atender e incluir en las
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actuaciones específicas del plan. En cualquier caso ahí está su potencialidad y sus posibilidades
de creación de renta y empleo.
El establecimiento de un eje agrario de desarrollo, como el descrito anteriormente, puede y
debe implicar, a su vez, la industrialización de los productos agrarios, y la necesaria aparición de
empresas auxiliares, complementarias o de servicios que aquélla pueda precisar, y que
contribuirían muy eficazmente al desarrollo de este medio. Ello no quita el favorecer la
industrialización difusa en otras áreas de actividad, que habría que impulsar.
¿A quién se dirige este Plan?
Es preciso definir los grupos sociales a los que se dirige el DRI. La estructura de la gran
propiedad que permite una agricultura industrializada — capitalista, con un alto grado de
mecanización y especialización de cultivos—, que excluye el empleo y sigue las directrices de la
sociedad dominante, es ajena al planteamiento que viene proponiéndose. Si uno de los objetivos
del Plan es lograr mayor participación en la riqueza generada y su redistribución entre los
habitantes de la zona, difícilmente se logrará premiando al grupo social que detecta, casi en
exclusiva, el poder económico de la misma. Son pues la agricultura familiar —pequeños y
medianos empresarios—, y los trabajadores agrícolas y urbanos los destinatarios de este Plan.
El DRI que venimos defendiendo es una apuesta por el desarrollo del medio rural de Jerez (es
decir, de las ELAs y Barriadas rurales) e indirectamente del medio urbano, para lo cual IULV-CA,
PROPONE:
 Incorporarnos a los proyectos del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía (PDRA)
financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Agrícola (FEADER).
 Participación técnica, administrativa y financiera en la movilización social necesaria para que
el Plan DRI sea una realidad surgida de las necesidades vecinales y sea resultado de su
participación.
 El Parque Tecnológico Agroindustrial PTAI se constituirá en soporte técnico del DRI en sus
aspectos agroindustriales. Su modo de actuación se desarrolla en el apartado 3.1.2.
 Impulso de una nueva ordenación de cultivos de regadío, con nuevos cultivos y su
continuidad estacional, que aporten más rentabilidad y empleo en la Zona Regable del
Guadalcacín.
 Apoyo técnico, financiero y fiscal a la constitución de cooperativas y empresas de economía
social que contribuyan a los objetivos de producción, transformación, industrialización y
comercialización agraria, así como cualquier otra de la industria y los servicios que ellos
deriven o se precisen (maquinaria agrícola, suministros para la agricultura, transporte, etc.)
 Catalogación, inscripción y mantenimiento de los caminos rurales, actualmente olvidados y
con riesgos de desaparición, por las deficientes transferencias e irresponsabilidad entre las
Administraciones Públicas.
 Vigilancia extrema en el Circuito integral del agua, especialmente en lo referente a la calidad
máxima del agua depurada en Jerez, aprovechable para el riego de la Costa Noroeste.
Somos conscientes de la necesidad ineludible de la sostenibilidad medioambiental también
en la actividad agraria, por lo que las actuaciones que se proponen se corresponderán con este
principio como también, el de garantizar la suficiencia y la salud alimentaria. Ampliaremos
nuestras propuestas en este ámbito en el apartado Agricultura Ecológica de nuestro programa
(MEDIO AMBIENTE, apartado 7).
 Apoyo a la utilización de las instalaciones de Merca Jerez por parte de nuestras cooperativas
de agricultores u otros mayoristas. Las potencialidades de producción hortofrutícola de la
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zona regable son muy elevadas. La comercialización de productos frescos o, incluso de la IV
gama, en el mercado local, extensivo al área de las poblaciones de la Bahía de Cádiz, es una
de las posibilidades que ofrece ventajas competitivas.
En otro orden de cosas, sería necesario explorar las actuaciones en otras posibilidades para la
agricultura extensiva, por lo que PROPONEMOS:
 Experimentar con cultivos productores de biomasa con fines de determinar la rentabilidad de
su aprovechamiento energético y su comercialización.
 La mejora de las dehesas y su aprovechamiento. En este sentido la revalorización comercial
del ganado vacuno Retinto como calidad cárnica.
 Poner en valor la ganadería equina, muy asociada a Jerez por sus fiestas, y de interés para su
comercialización.
 Apoyar la producción ganadera, en general, imprescindible para una agricultura sostenible.
 Ensayar el establecimiento de nuevas variedades de vides para vinos de mesa de calidad,
como garantía del mantenimiento de nuestra cuota tradicional del mercado del vino.
 Diversificar las actividades productivas de otros sectores. En las zonas rurales de Jerez apenas
existe actividad industrial y escasea la de ciertos servicios:
o Las relacionadas con el turismo rural: como el hospedaje, la hostelería, la equitación, el
uso recreativo de los embalses, las rutas en la Naturaleza, la enseñanza a los niños de la
cultura y el trabajo agrario.
o Actividades relacionadas con la conservación de la Naturaleza y del medio ambiente. A
este respecto la recuperación de las riberas del Guadalete cumplirían una función de
mejora ambiental a su vez que económica.
 Potenciar la artesanía local.
A este conjunto de medidas aplicables al conjunto de Entidades Locales Autónomas y
Barriadas Rurales habría que añadirles los equipamientos y servicios que específicamente cada
población precise y recoja en el Plan DRI.
3.1.2. EL PARQUE CIENTÍFICO TECNOLÓGICO AGROINDUSTRIAL DE JEREZ
Uno de los proyectos más emblemáticos de Jerez relacionados con el desarrollo agrario y la
industrialización de sus productos ha sido, al menos para IULV-CA, el Parque Científico
Tecnológico Agroindustrial de Jerez —PTAI—. Concebido como espacio físico y lugar de
encuentro entre la universidad —centros de investigación agraria—, empresas basadas en el
conocimiento del sector terciario instaladas en el parque, y un organismo de gestión —la
Sociedad Gestora del Parque S.L.— que transfiere tecnología e innovación a las empresas allí
asentadas, ha finalizado con la reciente quiebra de su Sociedad Gestora, ejecutada el pasado mes
de enero del presente año, y aprobada en sesión plenaria del ayuntamiento, con los votos
favorables del PP y del PSOE, tras doce años de actividad —dos como Centro Agroindustrial,
con el PP, y diez como tal Parque, con el PSOE y el PP, sucesivamente—. Los motivos han sido:
la quiebra económica a la que ha abocado el PP a este proyecto, distinto, cuando no enfrentado,
a los intereses que este partido representa —la patronal agraria ASAJA—. En cuanto al PSOE
cabe decir que nunca ha sabido ver su importancia, ni dirigir su actuación hacia los intereses
reales de una economía agraria incluyente de la pequeña y mediana empresa familiar, sumida en
una crisis permanente, pero con gran potencial con la aplicación del DRI, en el que el PTAI
constituiría una base muy sólida del desarrollo económico y social de Jerez.
Nuestras PROPUESTAS de actuación:
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En relación al PTAI:
 La recuperación de la Sociedad Gestora del PTAI, en la que era mayoritario el Ayuntamiento,
con renovación de los acuerdos con las entidades que lo componían, fundamentalmente de la
Junta de Andalucía.
 La participación o, en su caso, la suscripción de acuerdos con los centros universitarios de
investigación agraria en Andalucía.
 La aplicación de criterios estrictos a las nuevas empresas que quieran incorporarse en cuanto
a la tecnología e innovación que conlleven, de actividad agro—industrial, de desarrollo rural,
de oportunidad, y de empleo/inversión aportados por las empresas.
En relación a la participación de las asociaciones agrarias:
 Las asociaciones agrarias, cualquiera que sea las formas que adopten —profesionales,
cooperativas, sociedades laborales, etc.— deben constituir el núcleo alrededor del cual se
perfile la actuación del PTAI, pues no en vano sobre los empresarios agrarios recae en
primera instancia la producción de materia prima, la producción agraria, dispuesta para su
transformación, industrialización y comercialización. Dadas las connotaciones que en este
proceso siempre se han dado: su gran dependencia de las cadenas de comercialización o de
industrialización —que dejan a la merced de estas los precios pagados a los agricultores— es
totalmente necesario que dichas asociaciones se articulen en entidades capaces de controlar
el proceso de producción a transformación, industrialización comercialización en su máxima
extensión, y ello es posible si, primero, existe una actitud favorable de los propios agricultores
a participar en el proceso, y, segundo, si se implica —como proponemos— al PTAI en
proyectos de la naturaleza indicada, de acuerdos con los interesados, que resulten viables.
Por todo ello proponemos dos grupos de medidas que respondan a los requerimientos
indicados:
En relación con el asociacionismo:
 Promover (retomar) desde el Ayuntamiento la movilización de los habitantes del medio
rural a través de sus agrupaciones y organizaciones representativas en torno a un proyecto
que les motive y enorgullezca.
 Fomentar y favorecer el cooperativismo agrario en todos los órdenes (de producción,
transformación, industrialización y comercialización de sus productos) y grados que
permitan la defensa de sus intereses económicos desde una posición más favorable en un
contexto muy competitivo.
 Programas de formación a los agricultores y trabajadores del campo sobre:
o Técnicas de cultivo de las nuevas especies y variedades que puedan introducirse.
o Nuevas técnicas de regadío que permitan la utilización de dotaciones de agua
ajustadas a las necesidades de los cultivos evitando el despilfarro.
 Fomentar las visitas, jornadas, encuentros, etc. de nuestros agricultores con los de otras áreas
geográficas similares en las que existe ya una cultura agraria —de las características que aquí
se proponen— establecida.
 Atraer a los jóvenes hacia un proyecto y una actividad productiva como los que se proponen,
y que les ofrecerían unas amplias posibilidades de empleo en niveles profesionales y
ocupaciones muy diversificados.
En las relaciones entre las asociaciones agrarias y el PTAI:
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 Promover entre las organizaciones de agricultores y el PTAI acuerdos que permitan ensayos,
experimentos e innovaciones de cultivos en parcelas, con vistas a su proyección posterior en
la zona de aquéllos que, de la evaluación de sus resultados, tengan mayor interés.
 Priorizar los acuerdos entre las organizaciones agrarias y el PTAI de proyectos de
investigación y que (en la extensión que consideren necesario) comprenda la producción, la
transformación o industrialización del producto y su comercialización, con la finalidad de su
evaluación y desarrollo posterior por aquéllas. La investigación multidisciplinar aplicada a
estos casos y la de conocimientos disponibles son tareas a desarrollar por el Parque ya que en
su seno se deben dar las mejores condiciones para este fin. Estos procesos previos de
investigación (que hemos dado en llamar integrada) deben constituir una garantía para los
propios agricultores antes de aventurarse en cualquier proyecto.
 El PTAI deberá proporcionar a las organizaciones agrarias con las que suscriba acuerdos la
información actualizada (científica, tecnológica, económica, etc.) que afecte a su actividad, lo
que debe permitir a las mismas la readaptación de sus procesos productivos.
 Del mismo modo las organizaciones agrarias asociadas al Parque podrán ser atendidas por el
mismo en problemas que estén incidiendo en su proceso productivo, bien sea mediante los
conocimientos disponibles o por la investigación tecnológica aplicable al caso.
 El Centro Tecnológico, edificio público creado por la Sociedad Gestora del Parque, deberá
constituirse, y así lo llevará a cabo IULV-CA, en la base física y de gestión directa de las
medidas señaladas.
 Impulsar la presencia de las organizaciones agrarias como empresas asociadas (cooperativas y
sociedades laborales) en el PTAI, que les permita ser parte fundamental de su actividad en
beneficio propio, de la actividad del Parque y de la población en general mediante el
desarrollo que generarían.
 Para ello priorizaremos la utilización por las empresas mencionadas del Edificio de Vivero de
Empresas y las ayudas que su concepción conllevan, como forma de iniciación de su actividad
económica.
3.2. EN EL TURISMO
Dentro de las diferentes posibilidades económicas para el desarrollo de Jerez se encuentra,
sin ninguna duda, la turística. Hasta ahora, las diferentes corporaciones municipales que han
gobernado en el municipio han realizado algunos proyectos de interés para el desarrollo
turístico de la ciudad, pero han adolecido de un proyecto a largo plazo que enfocara cada
actuación en la consecución de una meta clara. Han consistido en ideas, más o menos acertadas
o fructíferas, que han quedado como islas a la deriva en la que los costos, normalmente, han
resultado mayores que los beneficios obtenidos.
Por ello, proponemos un ambicioso plan de futuro en el que analicemos con qué medios
contamos, adónde queremos llegar y cuáles son los diferentes pasos a dar y en qué orden. Para
ellos debemos contar también con los diferentes implicados en este proyecto como: agentes
turísticos, empresas hoteleras, de restauración, técnicos de museos, así como de las distintas
fuerzas sociales de la ciudad.
Dentro de este apartado de turismo se pueden contemplar tres grandes grupos: turismo
cultural, turismo ecológico o rural y turismo de sol y playa.
3.2.1 TURISMO CULTURAL
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Turismo y Cultura son dos campos de actuación que deben ir de la mano en muchos
aspectos. Jerez cuenta con muchísimos recursos culturales (patrimoniales, geográficos,
gastronómicos, folklóricos…) que la hacen una ciudad competitiva en el marco de las grandes
ciudades europeas. Sin embargo, actualmente, los recursos se encuentran desaprovechados. El
primer paso que hay que dar es poner en valor todos nuestros recursos, tanto hacia fuera como
hacia dentro. Tenemos que ser capaces de generar estrategias que sirvan para poner en valor
nuestra ciudad tanto para los turistas como para los propios jerezanos.
Las propuestas que hagamos en este apartado irán en relación con las líneas elaboradas en
CULTURA (1. Potenciar y cuidar el patrimonio; 2. Abrir las fronteras a nuevos campos o a nuevos
recursos):
En Jerez tenemos muchísimos elementos que necesitan ser valorados. Por ello, PROPONEMOS:
 La valoración y el cuidado de nuestro patrimonio Urbanístico y Arquitectónico.
Uno de los mayores atractivos de la ciudad es su urbanismo, heredado de la época
musulmana, aumentado durante los siglos de cristianismo y enriquecido por la burguesía a
partir del siglo XVIII. Pasearse por las calles del centro histórico ya es un buen aliciente para
el turista. Sin embargo, el centro y todo su patrimonio arquitectónico se encuentra en total
estado de abandono. En términos arquitectónicos, hay que destacar edificios civiles,
industriales, militares y religiosos muy importantes, que están en ruinas, despreciando así el
valor que tiene todo este patrimonio. Nuestro ayuntamiento ha olvidado el potencial que
tiene nuestra ciudad, pudiendo convertirse en un importante motor económico para la
ciudad.
 Cuidado y promoción de las Instituciones Especializadas y Avanzadas. Destacamos el
Zoológico y el Jardín Botánico, así como la Real Escuela de Arte Ecuestre, el Teatro
Villamarta, el Circuito de Velocidad, el Centro Andaluz de Flamenco, la Yeguada del Bocado,
etc; instituciones que no están ni mucho menos, valoradas como se merecen ni explotadas
suficientemente.
 Potenciación de los museos existentes en nuestra ciudad: Arqueológico, Misterios del jerez,
de enganches, de relojes, de pintura, de etiquetas de vino, de aperos agrícolas… Dar a conocer
estos museos así como organizar actividades para que resulten más accesibles.
Jerez es muy rica en yacimientos arqueológicos, entre los que destaca el de Asta, que
posiblemente sea de los más importantes de España; pero también tenemos los yacimientos
de las Cumbres, Gibalbín, Torrecera o Cuartillos; todos ellos sin excavar.
 Potenciar una de las fiestas populares más típicas y propias de nuestra tierra: la Feria de la
Vendimia, que ha perdido mucho valor en los últimos tiempos.
 Fortalecer los vínculos entre las más de veinte peñas flamencas que ofrecen espectáculos casi
todos los fines de semana del año y que son una referencia obligada para el estudio y disfrute
del flamenco, y la ciudadanía. Hacer más accesible al turista la vida de las peñas flamencas.
 Creación de redes y de sinergias entre la Concejalía de Cultura, Turismo y Fiestas con las
diferentes entidades e instituciones que ofrezcan o sean espacios de ocio de la ciudad para
fomentar la accesibilidad al turista a estos y potenciar las pernoctaciones en nuestra ciudad,
así como para huir del turismo estacionario. Ejemplo: bonos de varios días de acceso a
Museos, rutas por la ciudad, bodegas, Escuela de Arte Ecuestra, Zoológico, etc.
 Creación de convenios con diferentes instituciones para abrir y disfrutar del Patrimonio
Artístico jerezano, tanto para los turistas como para los ciudadanos.
 Rescatar La Cartuja para la ciudad por incumplimiento del convenio entre la Iglesia y la
Junta de Andalucía. El Patrimonio Histórico tiene que ser para disfrute del pueblo. Esto
crearía puestos de trabajo en el ámbito turístico y cultural y, por ello
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 Adecentamiento del entorno del Guadalete. Creación de zonas de recreo, paseos y
embarcaderos para potenciar otro tipo de turismo y optimizar los recursos de los que
disponemos.
 Elaboración de un proyecto para poner en valor el Yacimiento de Asta, con todo lo que ello
significaría para nuestro turismo. Este proyecto se llevaría a cabo con diferentes
administraciones (Ministerio de Cultura, Junta de Andalucía, Diputación de Cádiz, UNESCO,
UCA). En esta línea, abrir una negociación con la UCA para empezar el estudio sobre los
yacimientos existentes en las Cumbres, Gibalbín, Cuartillos y Torrecera y proyectar Jerez para
que en un futuro pudiera ser una ciudad de primera línea en materia de arqueología.
 Impulsar la creación de museos relacionados con nuestro folklore y nuestros usos y
costumbres (Museo Agrícola, Museo de Bellas Artes, Museo Cofradiero…).
 Elaborar alguna solución para el proyecto de la “Ciudad del Flamenco”, encontrando el
equilibrio entre no descartar la idea primera, pero dando alguna solución urbanística al
desastre actual.
 Ofrecer un buen servicio en la Oficina de Turismo, con materiales y guías informativas de la
actividad turística y cultural de la ciudad.
 Crear sinergias con las pequeñas y medianas empresas del sector turístico. Hay que potenciar
el tejido de las pymes en el sector turístico.
3.2.2 TURISMO ECOLÓGICO
Para la dinamización del turismo ecológico, PROPONEMOS:
 Potenciar como centro de este turismo los Montes de Propio, hasta ahora zona infrautilizada.
En esa extensa finca existen posibilidades de senderismo, cinegético, de albergue rural y todo
lo que la Naturaleza puede ofrecer.
 Creación de rutas de visitas a los diferentes lugares de interés que tienen nuestros
alrededores como el castillo de Gigonza o Macharnudo. Este último puede propiciar el
conocimiento de lo que son las casas de viñas, que tantas y tan buenas poseemos.
 Crear recorridos por lo Montes de Propio y visitas guiadas por las viñas y cortijos,
potenciando así el turismo rural.
 Creación de sinergias con los grandes tour-operadores, que son los que dirigen los grupos de
turistas por los lugares que le son más afines.
Estas propuestas forman parte de un programa a largo plazo para potenciar todos los recursos
de los que dispone nuestra ciudad y zona rural para situarla y convertirla en un referente en
Andalucía y en el exterior. Con esta estrategia conseguiríamos crear puestos de trabajo en el
sector servicios y en el sector cultural y turístico. .
3.2.3 TURISMO DE SOL Y PLAYA
Por la cercanía de Jerez con la costa, sería oportuno aprovechar esta situación para potenciar
a Jerez como ciudad más accesible y cercana a la costa. PROPONEMOS:
 Promocionar el alquiler vacacional de viviendas más baratas que en zonas directas de playa.
El aeropuerto es una fortaleza que tenemos que aprovechar en este sentido, como reclamo de
turistas.
 Reclamar el aumento de la frecuencia de las lanzaderas entre Jerez y las playas más cercanas
en épocas señaladas.
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3.3. EN EL SECTOR INDUSTRIAL
La actividad industrial, como ha quedado expresado en diagnóstico inicial de este
documento, representa solo el 6% de la actividad económica global de Jerez. Para una ciudad de
tipo medio, como la nuestra, este valor es indicativo de su desequilibrio económico y, sobre
todo, de la debilidad del sector. Pero es causa también de la alta tasa de paro, al ser incapaz los
otros sectores- los servicios y la agricultura- de crear el empleo suficiente. De aquí que el
fortalecimiento del sector industrial constituirá para IU uno de los programas prioritarios de la
política municipal de empleo.
La base para el fomento del desarrollo industrial lo constituirán, en parte, el programa para el
fomento de la innovación, las nuevas tecnologías y el desarrollo sostenible, y el contenido en el
programa de un nuevo desarrollo agroindustrial, que se recogen en este documento. Los
objetivos específicos de la propuesta serían:
 Impulso a la creación de nuevas empresas industriales, que desarrollen actividades de
demanda emergentes e intensivas en conocimientos y tecnología, que amplíen y diversifiquen
el tejido industrial y la participación de la industria en la economía de la ciudad.
 Incrementar la productividad industrial, mejorando la competitividad de las empresas
mediante el desarrollo y estímulo de una mayor capacidad innovadora y la mejora en el
sistema de gestión y capacitación de recursos humanos.
 Creación de espacios industriales integrados, con una importante ampliación de ofertas de
suelo industrial y una adecuada dotación de infraestructuras y servicios avanzados,
propiciando la instalación de industrias afines y complementarias, de modo que se generen
sinergias adecuadas para el fortalecimiento del tejido industrial local.
 Aumento de la profesionalización del sector industrial, favoreciendo actuaciones para la
formación de los empresarios y directivos en cuestiones tan importantes como: las nuevas
formas de gestión empresarial, la innovación y la aplicación de las nuevas tecnologías.
 Difusión y transferencia de tecnología industrial, diseñando acciones concertadas y proyectos
de colaboración entre universidades, centros de investigación y empresas del sector
industrial.
Se identifican, entre otras posibles, las siguientes actividades cuya implantación en la ciudad
contribuiría de forma decisiva a la reactivación de la industria local:




Introducción de nuevos productos de diseño industrial e innovación en la materia prima.
Automatismos y diagnosis industriales. Robótica.
Implantación de sistemas de calidad y prevención de riesgos en la industria.
Servicios de diseño de actividades manufactureras. Introducción de nuevos materiales.
Aplicación del diseño informático.
 Reformulación de los oficios manufactureros tradicionales.
3.4. APOYO A LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA, AL COOPERATIVISMO Y A LA
ECONOMÍA SOCIAL
Hay que potenciar el espíritu innovador y las iniciativas económicas que permitan la
creación de empleo estable y de calidad. Por esto, PROPONEMOS:
 Apoyo a la creación de iniciativas empresariales que respeten un desarrollo equilibrado y
sostenible desde el punto de vista medioambiental y social.
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
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

Planes de apoyo a los autónomos y microempresas, promoviendo su integración en el marco
de relaciones laborales, así como la colaboración entre ellos.
Planes de apoyo a la exportación.
Favorecer la generación de nuevas empresas mediante el apoyo a los emprendedores locales,
mediante acuerdos con entidades financieras, para el acceso a líneas de microcréditos y
avales en colaboración con la Comunidad Autónoma.
Como pieza clave de la regeneración de la economía y la creación de empleo se encuentra el
apoyo decidido a emprendedores a través del fomento de la cultura emprendedora, el apoyo
técnico profesional, el económico y la oferta para la instalación de nuevas iniciativas.
Fomento y atracción de inversiones productivas. Para ello es necesaria la creación de un
clima propicio para la inversión y establecer una línea de actuación pre-activa, capaz de
adelantarse a las necesidades, mediante el establecimiento de los instrumentos adecuados.
Promocionar los territorios desde un punto de vista económico. Complementar una línea de
trabajo favorecedora de la inversión, que se complementa con una promoción de imagen e
información donde se den a conocer las ventajas del municipio de Jerez de la Frontera para la
instalación de actividades, servicios o industrias productivas, poniendo de manifiesto
aquellas variables que un inversor tiene en cuenta antes de tomar una decisión de
localización.
Apoyo a las cooperativas y a las empresas de economía social. Fomentar el apoyo a las
iniciativas cooperativistas y de economía social como mecanismo de actividad empresarial
solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en
marcha las siguientes medidas:
o Apoyo técnico para la constitución de empresas y cooperativas de economía social.
o Subvenciones al inicio de la actividad.
o Valoración en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
o Formación y concienciación para el fomento de estas empresas entre los desempleados
como método para la participación de los/as trabajadores/as en la gestión empresarial.
3.5. ADAPTACIÓN A LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad
hace necesario desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo. Por esto,
PROPONEMOS:
 Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio.
 Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la
cualificación de los/as trabajadores/as, especialmente de las pequeñas y medianas empresas
más vulnerables a los cambios constantes de la economía global.
 Fomentar la incorporación de la economía jerezana a las Nuevas Tecnologías y la sociedad de
la Información y del Conocimiento.
La sociedad de la información es un presente ya tangible y uno de los problemas que genera
es el exceso de información. Uno de los desafíos es el de cómo convertir la información en
conocimiento útil, y el de cómo aprovechar el proceso de generación y apropiación del
conocimiento para inducir procesos dinámicos de aprendizaje social. La construcción de la
sociedad del conocimiento supone un salto cualitativo respecto a la sociedad de la información,
por lo que lograr conectar el desarrollo económico y a todos sus agentes con la sociedad del
conocimiento debería ser un objetivo prioritario. La sociedad del conocimiento requiere de un
factor fundamental: establecer un puente entre conocimiento y acción, o entre conocimiento y
aplicación y uso efectivo del mismo en la sociedad. Por ello, PROPONEMOS:
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 Fomentar iniciativas innovadoras en sectores productivos emergentes y la introducción de las
energías sostenibles.
 Potenciar la capacidad de captación y generación de recursos para su aplicación a proyectos
de desarrollo económico. Las iniciativas destinadas a Desarrollo Económico han de ser
obviamente financiadas, pero, y este es el nuevo concepto, con garantía de continuidad.
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4. REMUNICIPALIZAR LOS SERVICIOS
Defendemos el papel de lo público en la economía, por lo que PROPONEMOS:
 Re-municipalizar servicios privatizados y crear Consorcios públicos en sectores estratégicos.
 Introducir mecanismos de colaboración público-social (con cooperativas y empresas de
la economía social) para la gestión de determinadas actividades y servicios, que no sustituyan
a los servicios básicos de propiedad y gestión pública.
4.1. GESTIÓN DIRECTA POR EL AYUNTAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
MUNICIPALES
Una de las facturas más importantes de los gastos del Ayuntamiento se refiere a la prestación
de los servicios a la ciudadanía. La mayoría de estos servicios son competencias propias
municipales de obligado cumplimiento —ciclo integral del agua, el transporte público colectivo,
la gestión de medio ambiente, el alumbrado público, la recogida y tratamiento de los residuos
sólidos urbanos, la limpieza viaria, etc.—. Otras han sido asumidas por el Ayuntamiento
delegadas por otras Administraciones que le competen –Junta de Andalucía y la Administración
Central- prestando, en muchos casos, sus servicios a los ciudadanos necesitados, en condiciones
de insuficiencia económica y retraso en la precepción de los pagos correspondientes —el
Servicio de Asistencia Domiciliaria, entre otros—.
Por otra parte, la prestación de estos servicios los realiza actualmente el Ayuntamiento
mediante el sistema de concesiones administrativas a empresas, lo que implica que su coste se
encarezca pues al coste real de su ejecución debe añadirse el beneficio industrial de la empresa.
Las orientaciones políticas neoliberales de la Unión Europea, del gobierno de la nación y del
propio gobierno municipal —ambos en manos del PP— tratan de reducir el “gasto público”
privatizando la gestión de estos servicios que, en manos privadas, generarán sustanciosos
beneficios a las empresas concesionarias y el encarecimiento de las tasas para los ciudadanos.
Este es el caso, en el Ayuntamiento de Jerez, de la reciente privatización de un servicio tan
básico como el servicio del ciclo integral del agua, por el que queda en manos de la empresa
Aqualia un derecho básico de los ciudadanos. Sobre ello volveremos y nos extenderemos más
ampliamente en el apartado 3. Agua, de MEDIO AMBIENTE.
Las concesiones adminisrativas que actualmente están en vigor en el Ayuntamiento son:
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
El transporte público
La limpieza colegios públicos
La limpieza municipal
La limpieza viaria
El mantenimiento edificios
La seguridad
Las canalizaciones en la vía pública
El mantenimiento alumbrado público
El mantenimiento parques y jardines
El mantenimiento red semáforos
El mantenimiento señalización horizontal
El mantenimiento señalización vertical
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— La recogida de basura
— La planta reciclaje
— El ciclo del agua
El coste anual estimado de la contratación de estos servicios es alrededor de 60 millones de
euros al año —si se exceptúa el ciclo del agua— y el ahorro que podría suponer su gestión
directa es de 9 millones de euros anuales, que es lo que supondría el beneficio industrial. Por
otra parte el cambio implicaría, sin duda, una mejora de la calidad de los servicios, al no ser el
lucro el objeto principal de la actividad, y sí la propia prestación del servicio. En relación al
personal que organizará y gestionará las nuevas actividades, existen profesionales cualificados en
la actual plantilla municipal para realizar estas funciones.
Nuestras PROPUESTAS:
 La remunicipalización del Ciclo integrado del agua cuando las condiciones económicas
del Ayuntamiento lo permitan. En cualquier caso se aplicará con rigor el cumplimiento del
Acuerdo y, especialmente, las Condiciones de explotación de los servicios establecidos entre
el Ayuntamiento y la empresa concesionaria.
 En el caso concreto de la planta de reciclaje “Las Calandrias” proponemos convenir con la
Diputación Provincial que la gestión de la misma pase a ser de su responsabilidad, dándole la
carga de trabajo –mediante el acuerdo con otros municipios limítrofes- que asegure su
rentabilidad, y evitando con ello que el desequilibrio económico que la actual concesión hace
recaer sobre el Ayuntamiento de Jerez.
 La recuperación de la Sociedad Gestora del Parque Tecnológico Agroindustrial con las
modificaciones que se requieran.
 La creación de una nueva estructura municipal de servicios que incluya las siguientes
empresas:
o Empresa municipal de transporte público colectivo.
o Empresa municipal del ciclo integral del agua (cuando se produzcan las condiciones de
remunicipalización).
o Empresa municipal de control y gestión del medio ambiente.
o Empresa municipal de inversiones y viviendas.
o Parque Científico Tecnológico Agroindustrial.
o Fundación municipal de políticas sociales.
Estas nuevas empresas se guiarán por los siguientes objetivos y funciones:
EMPRESA MUNICIPAL DE TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO
Su objeto social es la organización y prestación de toda clase de servicios públicos de
transportes urbanos dentro del término municipal de Jerez, con derechos exclusivos de
explotación. Será igualmente de su competencia, como consecuencia de lo anterior, el control,
vigilancia, autorización o supresión, para su prestación directa, de toda clase de transporte de
viajeros que se realice en el interior del casco urbano de Jerez.
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EMPRESA MUNICIPAL DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA
El objeto social lo constituirá la gestión de los servicios públicos de abastecimiento de agua a
la población, para todos los usos y necesidades, su distribución y suministro a domicilio, la
evacuación de las aguas residuales a través de la red de alcantarillado, así como el tratamiento y
depuración de las mismas. La conservación y mejora de las canalizaciones existentes y la
realización de las nuevas que resultasen necesarias. La recaudación de precios, tasas, cánones y
exacciones locales que se le encomienden por el Ayuntamiento de Jerez.
EMPRESA MUNICIPAL DE CONTROL Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Su objeto social es el control y gestión del medio ambiente urbano. Para ello prestará los
servicios públicos de recogida de residuos urbanos, tratamiento y destino final de residuos,
especialmente dedicados al reciclaje y elaboración del compost. Constituye igualmente objeto
social de la empresa, la limpieza viaria de la ciudad, limpieza de colegios públicos y edificios
públicos municipales. También constituye su actividad los servicios técnicos y de
mantenimiento, conservación y ejecución de jardines públicos, así como el mantenimiento del
alumbrado público. Entra también en la esfera de actividades de la empresa, sanidad, plagas,
servicios educativos y de apoyo (inspección, prevención y otros).
EMPRESA MUNICIPAL DE INVERSIONES Y VIVIENDA
Entidad instrumental para el ejercicio de las competencias urbanísticas municipales
comprendidas en el marco de la política y directrices del Ayuntamiento. Tiene por objeto,
siempre dentro del ámbito del municipio de Jerez, la actividad urbanizadora, incluida, en su
caso, la necesaria para suplir la insuficiencia de participación o iniciativa privada en actividades
urbanísticas de interés social, que por su dificultad, baja o incierta rentabilidad económica, no
sea atendida suficientemente por las empresas privadas, ejercitando su actividad con fines de
interés social, en beneficio de sus habitantes.
Igualmente, constituye su objeto social dar cumplimiento al mandato constitucional del
derecho a la vivienda, derecho reconocido asimismo en el Estatuto de Andalucía, mediante la
promoción, rehabilitación, alquiler u otras figuras análogas, en materia de viviendas de
promoción pública, principalmente en materia de viviendas de carácter social. Nuestra ciudad
cuenta con un considerable patrimonio de viviendas desocupadas que según el INE alcanza el
15,22%, este dato nos indica la necesidad de una decidida intervención pública, para lograr que
las mismas puedan ser puestas en el mercado inmobiliario de alquiler, especialmente el alquiler
social con destino a capas de la población con unos recursos económicos que no les permiten el
acceso a una vivienda en propiedad, de ahí nuestra propuesta para desarrollar un “Plan a favor
del alquiler social y movilización de las viviendas vacías” (véase el apartado
REHABILITACIÓN DE VIVIENDA PÚBLICA en MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO y el
titulado JUVENTUD, VIVIENDA Y URBANISMO).
También constituye su actividad la ejecución de obras relacionadas con el mantenimiento,
conservación y reurbanización de vías, espacios y edificios públicos, así como la señalización
viaria vertical y horizontal, el mantenimiento de estas y, en general, cuantas actividades
relacionadas con el tráfico urbano le puedan ser contratadas por el Ayuntamiento.
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PARQUE CIENTÍFICO TECNOLÓGICO AGROINDUSTRIAL DE JEREZ
El PCTAI de Jerez debe tener la finalidad de favorecer el desarrollo de la innovación y de la
nueva actividad emprendedora en el sector agroalimentario, colocándole como punto de
encuentro y de estímulo de las instituciones, las empresas y la investigación científica y
tecnológica. El PCTAI, en la valoración de IU, debe constituirse en el nuevo foco de desarrollo
económico y social de Jerez en el que la conjugación de nuestra potencialidad productiva agraria
—de nuestros recursos endógenos— y la aplicación de la nuevas tecnologías —que su Sociedad
Gestora debe impulsar— deben dar origen a una nueva actividad agroindustrial a la que se
añadirían otro tipo de industrias complementarias y la de los servicios asociados.
Para este fin es fundamental que cuente con las Asociaciones Agrarias especialmente la de las
explotaciones familiares- pues no en vano, sobre las empresas agrarias recae en primera
instancia la producción de materia prima dispuesta para su transformación, industrialización y
comercialización, en las que aquéllas –según nuestro criterio- deben directamente intervenir
para, por una parte, no permanecer dependientes en el proceso citado, y, por otra, para
procurare el valor añadido que la finalización del mismo añadiría a sus productos.
También se requiere de, forma prioritaria, hacer participe en la constitución de esta Sociedad
a las instituciones universitarias con las especialidades en esta actividad —la agraria y
agroindustrial—, imprescindibles para la aportación de investigación y tecnología a las empresas
asociadas en el Parque, y de las que en la actualidad carece.
Del mismo modo hay que aplicar criterios más estrictos en la selección de empresas
solicitantes de espacio en el Parque que las que, hasta ahora, se ha llevado, en el sentido de su
idoneidad con sus fines y aportaciones resultantes esperadas: la ocupación de espacio no es, por
sí solo, garantía.
Es necesario, finalmente, que a la sociedad gestora del PCTAI se le dote de personal
cualificado en esta materia, y que puede provenir de la actual plantilla municipal.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE POLÍTICAS SOCIALES
La Fundación tiene por objeto la organización y prestación de servicios encomendados por el
Ayuntamiento de Jerez en las diferentes áreas de las políticas sociales —dependencia, ayuda a
domicilio, etc.— y de igualdad, financiada por medios públicos y aquellos otros recursos que la
propia Fundación pueda obtener en beneficio de la ciudadanía, que deseen ampliar su
participación en la acción social tanto individual como colectivamente.
En su funcionamiento se le podría otorgar, en casos, formas de colaboración público-social
con cooperativas o empresas de economía social.
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5. EMPLEO DIGNO Y DE CALIDAD
5.1. DIAGNÓSTICO DEL PARO EN JEREZ
Antes de seguir adelante es preciso contextualizar, brevemente, el crónico y actualmente,
muy grave problema del paro que a tantos trabajadores afecta en nuestro municipio.
En primer lugar, hay que atribuir al inadecuado modelo productivo la causa de los
persistentes males de desempleo durante décadas: un modelo que se basa casi en exclusividad
en el sector de los servicios —actualmente muy limitado—, con un débil sector industrial –
después de la fuerte reconversión vitivinícola que le fue aplicada—, un sector de la construcción
que pergeñó —como en el resto del país— la gran crisis que vivimos y que duró el tiempo
necesario hasta el afloramiento de aquella y, finalmente, una agricultura con una gran
potencialidad por sí misma y por los sectores que pudiera promover —agroindustria y
servicios—, pero que se encuentra, al menos en la pequeña y mediana explotación familiar,
apática y con falta de recursos.
En segundo lugar, ha habido responsabilidades, por inhibición, de los sucesivos gobiernos
municipales o —si queremos atenuar lo dicho— por no constituir un problema de competencia
municipal, según los mismos: nunca se ha llevado a la práctica un Plan de empleo municipal con
el concurso de las fuerzas políticas, agentes sociales —empresarios y sindicatos— y ciudadanía
que estuvieran dispuestos, según insistentes propuestas de IU, ya que constituía y lo sigue
siendo, el principal problema de nuestra ciudad.
En tercer lugar, el contexto internacional —con la propia y particular participación de
nuestros gobiernos— en la gran crisis económico financiera iniciada en el 2008 y en la que
estamos inmersos, que es el resultado de la aplicación de políticas neoliberales que han
conducido al país al derrumbe de buena parte de la economía real, al despido masivo de
trabajadores y a la precarización de las condiciones de trabajo de los restantes.
En cuarto lugar, y ante esta situación, las políticas que con el mismo origen de los causantes
de la crisis —el neoliberalismo europeo, de la UE— han aplicado y continúan haciéndolo con el
beneplácito de nuestros gobiernos: el del PSOE de Rodríguez Zapatero introduciendo una
primera Reforma Laboral en octubre del año 2010 que abrió la veda al despido barato, y la brutal
Reforma Laboral de julio de 2012 del PP de Mariano Rajoy, que ha provocado una sangría
enorme de trabajadores arrojados al paro y la devaluación de las condiciones laborales del
trabajo. Y cada acto de estos gobiernos, cada decreto, ha dejado su profunda huella en los “datos
numéricos” del paro, como ahora se verá.
La existencia del inadecuado modelo productivo de Jerez se pone en evidencia
contrastando las tasas de paro en el segundo trimestre del año 2007 —momento en el que aún
no se había manifestado la crisis— en que se registran las mínimas de la última década en todos
los ámbitos de la administración del estado; así que mientras la tasa de paro en el conjunto de
España se situaba por debajo del 8%, y en Andalucía era inferior al 12%, en Jerez se
aproximaba al 19%, indicativo de su anómalo modelo productivo. A partir de esta fecha el
aumento del paro ha sido constante en todos los ámbitos, y cuyo origen, la crisis financiera
inducida, ya hemos señalado.
5.1.1. LA EVOLUCIÓN DEL PARO EN JEREZ (PERÍODO 2011-2015)
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El período analizado trata de aproximarse al correspondiente a la actual legislatura municipal
—mayo de 2011 al mismo mes de 2015— con los datos publicados que mejor se adaptan: Primer
trimestre de 2011 —IT 2011— a la actualidad, cuarto trimestre de 2014 —IVT 2014— que se irán
actualizando según se vayan publicando.2
La evolución anual del paro registrado ha sido de continuo aumento, año tras año, en el
período 2011-2013, pasando de una media anual de parados de 30.778 en el año inicial a 35.588
en el 2013, lo que supone un aumento de la cifra de parados en el período de casi 5.000 personas
más (4.810).
A finales de este año y durante el 2014 se ha producido un ligero cambio de tendencia
reduciéndose el número medio de parados a 34.459. En el cómputo global del período analizado
(2011-2014) el balance neto de destrucción de empleo en Jerez ha sido de casi 3.700 trabajadores.
Ha habido, pues, un incremento del 12% del número de parados en este período.3
Durante el mismo hay que destacar la aplicación de la nueva Ley de Reforma del mercado
laboral del año 2012, que ha facilitado la exclusión del trabajo a tan importante número de
trabajadores, que partían de una situación de desempleo con cifras, ya de por sí, escandalosas,
con tasa de paro del 33,1% de la población activa en el inicio, y que alcanza en la actualidad la
abrumadora cifra del 44,5%.
Otra de las características del desempleo de Jerez es su carácter de temporalidad que, sin
intervenir en su continuo aumento, aminora su presión en los meses de verano, situando la
fluctuación anual entre 2.200 y 3.000 trabajadores.
También hay que señalar, para atenernos a la rigurosidad, que a finales de 2013 —mes de
noviembre— se inició una disminución del paro registrado que se ha mantenido durante los
siguientes meses hasta la actualidad, y que supone una reducción de alrededor de 1.100
trabajadores desempleados en Jerez —lo que no quiere decir colocados en su totalidad, ni que lo
sean a jornada completa, como más adelante comprobaremos—; cifra que aunque positiva en sí,
no es, aún manteniendo esta tendencia prolongadamente, suficiente para dar solución a corto o
medio plazo a tan grave problema.
Conviene contextualizar estos valores y compararlos con los de otros ámbitos utilizando los
valores relativos que lo permiten, tal es la “tasa de paro” –porcentaje de parados en relación a la
población activa en cada ámbito—. Los datos son como sigue en el IVT-2014, último período
publicado:
La tasa de paro Estatal es del 23,70%, el de la Comunidad Autónoma de Andalucía alcanza al
34,23%, y el de la provincia de Cádiz el 42,34%, llegando el municipio de Jerez a elevar esta cifra
hasta el 44,50%. Son datos catastróficos que se comentan por sí mismo, y más si se comparan
con el de la UE en que estamos integrados que, siendo también grave, se sitúa en el 10,4%.
2
Se han utilizado dos fuentes de datos: la primera informa del “paro registrado”,publicado por el Servicio Público de
Empleo Estatal (SEPE), que parte de los datos de los trabajadores que se inscriben en sus oficinas solicitando empleo,
se publica mensualmente y desciende,en su exposición,a nivel municipal; la segunda fuente lo proporciona la
“encuesta de la poblaciónactiva “ (EPA) que realiza trimestralmente el Instituto Nacional de Estadística (INE) por el
procedimiento de encuesta estadística, proporciona el valor de la “tasa de paro” –que permite la comparación de la
intensidad del paro en ámbitos diferentes- pero que se detiene en el nivel provincial como límite inferior. Los datos
obtenidos mediante la “encuesta“ son superiores a los proporcionados por el “paro registrado” observándose, no
obstante, una alta correlación entre ambas variables. Los datos de la “tasa de paro“que aquí se obtienen para Jerez se
han obtenido por aproximación y cálculo.
3
Véanse tablas y gráficos.
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La aceleración de este proceso en el período señalado —IT-2011 y IVT-2014— ha sido muy
distinta en el ámbito estatal y andaluz —si aquella se mide como diferencia de las tasas de paro
final e inicial (4,8 y 5,6 puntos porcentuales)— del ámbito provincial y municipal (10,8 y 11,9
puntos porcentuales).
5.1.2. LA CARACTERIZACIÓN DEL PARO EN JEREZ
La caracterización del paro en Jerez a fecha IVT-2014 es la siguiente:
 Afecta a 33.907 trabajadores registrados en las oficinas del SEPE, y si se mide según
criterios de la EPA se eleva al 44,50% de su población activa.
 Por edades: el grupo en que recae con mayor amplitud es el de trabajadores entre 25 y
44 años, lo que supone el 45,7% del total de parados, seguidos por los mayores de 45
años, con el 44,4%.
o Si nos referimos a la tasa de actividad según la edad, la tasa de paro de los más
jóvenes (16 a 19 años) se sitúa en el 76,3%, seguida de los comprendidos entre 20 y
24 años que asciende al 53,3% (IT-2014).
 Por género: la mujeres sufren el paro en mayor intensidad numérica que los varones,
el 54,5% frente al 45,5%. Ha habido para las mujeres un aumento del paro en relación
a la posición de salida (IT 2011) del 16%, mayor que la de los varones que aumenta al
14%.
 Por sector económico de procedencia: la procedencia más significativa del paro es la de
los servicios, que alcanza el 61,3% del paro registrado, de acuerdo con la importancia
de los sectores económicos que operan en Jerez, seguido de los de “sin empleo anterior”,
y de la construcción, el otro resorte económico antes de la crisis.
 Por niveles de estudio: Afecta a los demandantes de empleo con estudios secundarios
(73,4%) seguido la de los demandantes con estudios postsecundarios (12,5%).
 La variación temporal coyuntural del paro a lo largo del año: como ya se ha indicado,
hay un decrecimiento del paro registrado en los meses de primavera y verano, y
subida, de nuevo, en el otoño e invierno: las oscilaciones varían entre 2.200 y 3.000
trabajadores
 Contratos de trabajo: Se han realizado 8.378 contratos de trabajos mensuales entre
empresas y trabajadores, de los cuales, el 97% son contratos temporales, y solo el 3%
contratos indefinidos (según el último dato publicado en diciembre del 2014).
o Por otra parte, casi el 50%, son contratos a tiempo parcial. Este es otro aspecto más
de la precariedad laboral en nuestra ciudad, en la que el paro no solo afecta al
trabajador sin empleo, sino que los trabajadores contratados nuevos carecen de
proyección y seguridad en sus empleos.
 La actividad económica de Jerez: sin tener en cuenta las empresas agrarias, en la
fecha final del período analizado estaban censadas en Jerez 12.351 empresas, y a su
principio lo eran 13.089, es decir se han perdido en el período considerado 738 —valor
neto— de las empresas, consecuencia de la crisis. En su conjunto predomina el sector
servicios que acapara el 84,88% de la pérdida, seguido de lejos por la construcción y la
industria (8,44% y 6,68%, respectivamente). El cese de actividad se ha dado con mayor
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amplitud en las empresas de servicios, y si se mide relativamente, es decir en relación
con su presencia, en la del sector industrial.
5.2. CREACIÓN DE EMPLEO DIGNO Y DE CALIDAD
Uno de los objetivos principales de nuestra gestión es que las CC.AA., ayuntamientos y
entidades locales sean un factor importante de apoyo a la creación de empleo digno y de
calidad y a la contratación laboral. Lo anteriormente reseñado será de aplicación inmediata en
las relaciones laborales de las CC.AA. y ayuntamientos en cuyo gobierno participemos en el
ámbito de las competencias propias. Fuera de ellas, plantearemos como exigencia política la
anulación de las medidas contenidas en las dos últimas reformas laborales, que serán sustituidas
en el ámbito de estas instituciones por los resultados de la negociación colectiva, que
consideramos prioritaria. Aspiramos a un nuevo modelo de relaciones laborales.
PROPONEMOS el objetivo “empleo precario 0 en lo público”. Esta es una cuestión central
para la próxima legislatura. Consideramos necesario introducir la planificación autonómica y
local, acompañada de la correspondiente financiación y con la participación de los sindicatos
para adoptar las medidas necesarias tendentes las siguientes INICIATIVAS GENERALES:
Se pueden agrupar en tres tipos:
1. Los empleos que se generarían de la puesta en marcha del “cambio de modelo productivo”,
expuesto en el apartado correspondiente.
2. Los que se producirían en la propia gestión de la actividad municipal y orientada a este fin.
3. Los que se originarían en colaboración con otras instituciones del Estado —Administración
Central y la Autonómica— y la UE con el Ayuntamiento.
De entre otras posibles:
 Un Plan Multisectorial por el Empleo que contemple todas las iniciativas que tengan por
objetivo la creación de empleo.
 Introducir la perspectiva de empleo en toda la ordenación territorial y urbanística y en los
procedimientos de contratación pública.
 Diseñar y aplicar las medidas de colaboración con otras administraciones para un Plan
Urgente Empleo/Formación para parados de larga duración. El Centro de Formación
Profesional para el Empleo de Jerez, dependiente de la Consejería de Educación, no puede
permanecer inactivo y ajeno a esta realidad.
 Poner en marcha una política especial de empleo juvenil y de igualdad en el empleo, de
acuerdo con la Junta de Andalucía.
 Crear un observatorio por el empleo con participación ciudadana, sindical y social para
seguir la evolución del empleo en el ámbito territorial del que se trate y proponer las medidas
adecuadas
Desde nuestra perspectiva de gobierno de la nación:
 Desarrollaremos en cada ámbito medidas para implantar un sistema de Trabajo Social
Garantizado.
 Nos oponemos a los salarios bajos, la precariedad y la desregulación de las relaciones
laborales. Necesitamos cambiar el modelo de relaciones laborales.
 Consideramos el pleno empleo, digno y de calidad como eje determinante del nuevo modelo
productivo, con políticas de reparto del trabajo y producción sostenible: jornada de 35 horas,
recuperar la jubilación a los 65 años y trabajar para su ampliación progresiva hasta los 60,
limitación de horas extra, salario mínimo de 1.100 € y establecer un salario máximo.
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 Recuperar la primacía de la negociación colectiva.
5.2.1. POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO
Una de las líneas que tienen por finalidad la reducción del desempleo es el establecimiento
de lo que se ha venido en denominar “políticas activas de empleo”, que desde la UE, pasando por
la Administración Central y la Autonómica constituyen un conjunto de medidas que tienen por
finalidad crear las condiciones que favorezcan la contratación de trabajadores o la generación de
empleo. Líneas en que, sin ser competencia propia de los ayuntamientos, estos pueden
participar en colaboración con las citadas administraciones y que contribuirían, bien utilizadas,
a reducir las tasas locales de paro. Existen para ello recursos económicos muy importantes del
Fondo Social Europeo y que una política responsable y solidaria debe utilizar con la mayor
eficacia. En el caso de nuestra Comunidad Autónoma hay tres líneas diferenciadas: la
correspondiente a la Formación para el Empleo, la de Fomento del Empleo y la de
Intermediación e Inserción Laboral. Se trataría ahora de exponer los puntos más relevantes de
las actuaciones que, de ellas, IU se propone llevar a cabo y desde nuestra propia perspectiva:
5.2.1.1. LA CUALIFICACIÓN Y LA FORMACIÓN PROFESIONAL DE LOS TRABAJADORES PARA SU
INSERCIÓN LABORAL
En la diagnosis que el Grupo de Políticas de Empleo ha desarrollado, ha quedado de
manifiesto las deficiencias que, en el ámbito de la formación y de la cualificación profesional de
los trabajadores, existen en Jerez y que pueden constituir una limitación importante para
cualquier política de desarrollo que, desde el Ayuntamiento u otro ámbito estatal, quiera
ponerse en funcionamiento y, por consiguiente, de las posibilidades de creación de trabajo y
empleo. Como se recordará, el colectivo de trabajadores sin estudios, o con estudios primarios y
secundarios sin cualificación posterior, constituyen la mayoría del paro registrado.
Pero la falta de formación no es exclusiva de los trabajadores en paro, también afecta a un
porcentaje representativo de los ocupados e, incluso, de los empresarios en igual o algo mayor
proporción que los anteriores. Ello es problemático en un mundo en el que la incorporación de
la nueva economía basada en las nuevas tecnologías y la comunicación es un hecho irreversible,
que implican nuevas formas de gestión y de producción, y que tiende a invadir todos los
ámbitos. Estamos entrando en la nueva sociedad del conocimiento, en la que la necesidad de la
formación permanente va a ser ineludible en todos estadios de la vida del hombre y de la mujer.
Por otro lado, pero en conexión también con lo anteriormente dicho, las nuevas propuestas
de desarrollo económico incluidas en nuestro programa, como son el fortalecimiento del sector
industrial, la diversificación productiva agraria, la nueva industrialización agroalimentaria, el
fortalecimiento de la actividad turística o la incorporación de las actividades de los nuevos
yacimientos de empleo, entre otras, van a precisar, en buena parte de los casos, de la
cualificación, la actualización o el perfeccionamiento profesional de los trabajadores.
De todo ello el papel fundamental que los programas formativos deben tener en las políticas
activas de empleo desde el punto de vista de la inserción laboral de los trabajadores –es decir, la
ocupación de un nuevo puesto de trabajo- o del mantenimiento de los existentes en el caso de
los trabajadores ocupados.
Sin embargo, es necesario resaltar que la formación de por sí, y considerada aisladamente, no
implica forzosamente la consecución de un puesto de trabajo de los desempleados. Es preciso
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para que se produzca el efecto buscado –la inserción profesional o el mantenimiento del
empleo- la configuración de planes formativos en íntima conexión con las líneas de desarrollo
económico de la ciudad y con las necesidades manifestadas por las empresas. Solo en este
sentido, la formación puede ser un importante instrumento de inserción laboral.
De conformidad con lo anterior IU ha elaborado los siguientes objetivos:
Objetivo 1
Detectar los puestos de trabajo –ocupaciones- ofertados por las empresas y su grado de
dificultad para ser cubiertos en el mercado laboral. También de las necesidades de actualización
o perfeccionamiento profesional de los trabajadores ocupados. Como también los que se
derivarían de los planes locales de inversión en curso.
Ello implica las siguientes PROPUESTAS:
 La creación de un Observatorio Permanente del Comportamiento Ocupacional.
 Estudio de las necesidades de cualificación laboral derivadas de dicho Observatorio y de los
proyectos de desarrollo local o de inversiones en la ciudad, en curso.
Objetivo 2
Planes formativos que tengan por finalidad la adecuación de las necesidades competenciales
–habilidades profesionales- expresadas por las empresas y la adquisición de las mismas tanto por
trabajadores ocupados como desocupados.
Se trataría, pues, de aprovechar los resultados obtenidos en la aplicación del objetivo
anterior: es decir, traducir las carencias formativas de los trabajadores y desempleados en cursos
que deben satisfacerlas.
Para su consecución se proponen las siguientes PROPUESTAS:
 Acuerdos del Ayuntamiento con la Consejería de Educación para el establecimiento en Jerez
de Centros de enseñanzas profesionales medias y superiores de ciclos formativos que atañen
al desarrollo económico y social de su futuro: relacionados con las nuevas tecnologías, la
comunicación, el sector agroalimentario, el sector industrial, el turismo, entre otros.
 Acordar con la Consejería de Educación – u organismo autonómico que tenga atribuida las
competencias de la formación para el empleo- la planificación anual de las acciones
formativas ocupacionales –cursos- dirigidas a desempleados, que derivarían de los resultados
del Observatorio Permanente del Comportamiento Ocupacional y de los planes de inversión
públicos o privados previstos o en ejecución.
 La exigencia a la Consejería de Educación de la plena utilización – contrariamente a la
infrautilización actual- del Centro de Formación para el Empleo de Jerez –Bda. San Juan de
Dios-, dependiente de la misma, para los anteriores fines.
 La participación del Ayuntamiento, como centro colaborador, en las acciones formativas
anuales programadas.
 La solicitud del Ayuntamiento al órgano competente y, en su caso, el desarrollo de los
programas formativos y de empleo de las Escuelas Taller y Casas de Oficios que se aprueben.
 La orientación que, en materia de programación anual de cursos, pueda realizar sobre otras
entidades formativas colaboradoras –sindicatos, asociaciones empresariales, entidades
públicas y centros colaboradores privados- en el ámbito municipal.
 La configuración, dentro de la planificación anual de acciones formativas, la de grupos
específicos con más dificultades en la inserción profesional: de jóvenes, de mujeres, de
parados de larga duración, de mayores desocupados, etc.
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 La participación en la medición de la eficacia de los resultados en cuanto a la calidad
formativa recibida por los alumnos -trabajadores y desempleados- como la de su inserción
profesional, como parámetro fundamental de estas actuaciones, hasta ahora inédita.
 Colaborar con la Fundación Estatal para la Formación y el Empleo –o su equivalente
autonómico - en las actuaciones formativas propias de la Formación Continua –formación de
trabajadores-: acciones relacionadas con los cambios en el sistema productivo, la
competitividad y la cualificación.
Objetivo 3
La incorporación en los planes formativos de los colectivos de nuevos demandantes de
empleo con dificultades de colocación, y de trabajadores en paro, en general.
PROPONEMOS:
 Solicitar cursos por parte del ayuntamiento de las acciones formativas que anualmente
convoque el órgano autonómico competente y adecuar dichas solicitudes a los distintos
colectivos acogidos a los programas que se establezcan:
o Formación profesional con compromiso de inserción laboral
o Formación de trabajadores ocupados
o Formación profesional para el empleo dirigida a jóvenes
o profesional para el empleo dirigida a mujeres
o Formación profesional para personas discapacitadas y otros colectivos con dificultades
de inserción.
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Objetivo 4
La inserción laboral de los trabajadores en paro en puestos de calidad, y la estabilidad y
mejora del empleo de los trabajadores de las empresas.
Este objetivo constituye el objetivo finalista de toda la Propuesta de Cualificación y
Formación Profesional, de modo que los anteriores objetivos constituyen condiciones necesarias
para alcanzar esta meta aunque no sean suficientes. A este respecto el proceso expuesto debe:
 Garantizar la correcta identificación de las necesidades formativas en las empresas y de los
proyectos de desarrollo local.
 Programar acciones formativas acordes con el apartado anterior.
 Controlar la calidad de las competencias recibidas por los trabajadores en los procesos
formativos, es decir, evaluar la formación recibida por aquellos de forma que garanticen su
idoneidad.
Pero además, IU apuesta para que el Ayuntamiento se comprometa con las empresas en
planes específicos de inserción laboral y de calidad en el empleo, mediante:
 La mejor utilización de sus Oficinas de Orientación e Intermediación Laboral en conexión
con los correspondientes servicios autonómicos.
 El compromiso con las empresas para que los alumnos formados puedan realizar prácticas
profesionales en las mismas, que les permita su perfeccionamiento profesional y, en su caso,
su contratación laboral de calidad posterior.
 Garantizar, en su caso, el cumplimiento por las empresas el compromiso de inserción laboral
de calidad para aquellas que hayan accedido a los programas formativos que los incluya.
 Evaluar el proceso formativo en conjunto y de sus resultados, que garanticen su idoneidad o
la necesidad de su reformulación.
5.2.1.2. FOMENTO DEL EMPLEO
Las líneas de actuación en este apartado serían las siguientes:
 La confección de proyectos y su ejecución de Escuelas Talleres, Casas de Oficio y Talleres de
Empleo. Son programas públicos de empleo-formación a los que, específicamente, el
Ayuntamiento se pude acoger y que tienen por objeto la inserción de desempleados en el
mercado de trabajo mediante su cualificación y profesionalización, alternando un trabajo
productivo remunerado y la práctica profesional.
 Todas las actuaciones de cualificación profesional citadas en el apartado anterior tienen como
fin último la inserción laboral de los trabajadores y desempleados que participen.
5.2.1.3. EMPRENDEDORES Y AUTOEMPLEO
En los análisis sobre la situación de las empresas de Jerez, nuestra ciudad se encuentra muy
por debajo de la media andaluza en relación al porcentaje que ocupa el empresario individual –
autónomo- en el conjunto de empresas establecidas. Es un campo en el que, en nuestra opinión,
merecería la pena apostar para pasar de una situación de dependencia laboral –casi siempre
dependiente de las inversiones exteriores, cuando se producen- a otra emprendedora que
permita la consecución del propio empleo del trabajador y, posiblemente, la creación de otros
nuevos, contribuyendo activamente al desarrollo económico de la ciudad.
No obstante, las carencias encontradas en los trabajadores o desempleados que optan por
este modelo son, en el caso de Jerez:
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 Bajo conocimiento sobre el sector profesional en el que pretenden introducirse.
 Desconocimiento de aquellos que puedan ser necesario explotar por tener más posibilidades
de éxito en nuestro municipio.
 Falta de liquidez para el inicio de la idea de negocio
Especial atención queremos prestar a las actividades emprendedoras que adopten la forma de
la economía social: cooperativas y sociedades anónimas laborales.
Para ello IU apoyará las siguientes PROPUESTAS:
 Inclusión en todos los cursos de formación profesional para el empleo en que participe el
Ayuntamiento de módulos formativos de orientación para emprendedores y el autoempleo.
 Realización de cursos específicos en esta materia para alumnos que hayan finalizado su ciclo
formativo –o trabajadores cualificados- que estén interesados.
 Colaboración en Jerez con el Centro de Apoyo al Desarrollo Empresarial (CADE) que, entre
otros objetivos permita temporalmente a las nuevas empresas:
 Orientación inicial en su nueva actividad.
 Gestión de las ayudas al fomento del autoempleo –inicio de la actividad-, de la primera
contratación, así como las de otras a las que puedan optar.
 Facilitar un espacio físico, en su caso, para el inicio de su actividad: Vivero de empresas, con
la inclusión de la orientación y tutelaje de la actividad.
 Priorización, a igualdad del resto de las condiciones, de las ayudas solicitadas de iniciativas
provenientes de las cooperativas y empresas orientadas en la economía social.
 Captación de subvenciones existentes para la apertura de negocios y contratación de
personal.
 Fomento de la compra interna de productos y servicios producidos por el tejido empresarial
del municipio y alrededores ofreciendo la posibilidad de pertenecer a un club empresarial en
el que todos los afiliados puedan disfrutar de descuentos en determinados productos.
 Organización estratégica de comercios que den lugar a una mayor dispersión de servicios
ofrecidos por los comerciantes de la ciudad, análisis poblacional emparejado a necesidades
latentes por estratos de la población.
 Realización de Programas de Seguimiento para todos aquellos emprendedores dados de alta
en el régimen de autónomos en nuestro municipio, ofreciendo la posibilidad de ser
asesorados por Fomento Económico durante el primer año de su actividad, sin necesidad de
que haya empresa vivero.
 Propuesta de Apadrinamiento Empresarial, como posible respuesta a la falta de liquidez de
nuestro tejido empresarial resultado de la crisis. Estará basado en un modelo de solvencia
innovador dirigido a todas aquellas empresas que necesiten reactivar su crédito, pero esta vez
eludiendo la asistencia bancaria y sus correspondientes intereses, y entrando dentro del
programa detallado con el concepto “apadrinamiento empresarial” donde otra empresa que
opere en el mismo sector profesional auxilie a la empresa apadrinada y con necesidades de
solvencia.
 Lanzamiento de Programas de motivación al emprendimiento responsable en
coparticipación del Servicio Andaluz de Empleo y el Ayuntamiento de Jerez, una iniciativa
donde se pueda ofrecer a todos aquellos jóvenes y adultos que estén cobrando desempleo la
oportunidad de emprenderse con la utilización del pago único de su prestación, de esta forma
pasarían a formar parte del programa de acompañamiento empresarial que Fomento
Económico llevaría a cabo con la intención de orientar y velar por la adecuada utilización de
los fondos invertidos en el proyecto empresarial. (Véase Anexo)
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6. POLÍTICA DE GASTO AUSTERA Y RACIONAL
Defendamos una política de gasto austera y racional, pero que priorice los servicios públicos y
la inversión para crear empleo. Por ello, proponemos eliminar la modificación del art. 135 de la
Constitución, que prioriza el pago de la deuda al gasto público y nos oponemos al límite del 3%
de déficit.
En todos los proyectos de obras y servicios será preceptivo un informe previo de impacto
social y sobre el empleo.
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SERVICIOS PÚBLICOS
Reivindicamos unos Servicios Sociales participativos y bien gestionados desde lo público, que
no sean un mecanismo funcional, asistencialista y controlador de la pobreza, reflejo de modelos
anclados en pasadas beneficencias.
Defendemos la escuela y la universidad públicas como garante del derecho universal a la
educación en condiciones de igualdad. Nos oponemos a la financiación con dinero público de la
enseñanza privada.
Entendemos que la salud es un derecho y no una mercancía, por lo que defendemos un
sistema sanitario público y universal. Nos oponemos a la privatización de la salud y defendemos
un sistema sanitario público, universal, integral, solidario y de calidad.
Queremos unos Servicios Sociales públicos que garanticen la protección social,
suspendiendo los procesos de privatización, para prevenir y eliminar las causas que conducen a
la exclusión social desde unos servicios sociales públicos, universales y descentralizados.
Consideramos la vivienda como un derecho y proponemos que las administraciones
ofrezcan parques públicos de vivienda en alquiler y para compra a precios asequibles. Exigimos
la dación en pago y el fin de los desahucios.
Proponemos democratizar la Justicia y transformar su administración en un servicio
público, trasparente y ágil. Defendemos el derecho a la justicia gratuita como garante de
igualdad ante la ley.
Queremos democratizar los medios de comunicación a través de leyes que garanticen un
reparto equitativo entre el servicio público, las iniciativas sociales y los negocios privados.
Defendemos la promoción y el acceso a la cultura desde las administraciones públicas.
Creemos en una cultura integradora del saber popular, una cultura a la que la ciudadanía
tenga acceso y pueda participar de ella, porque la cultura es y se hace con y para la gente. El
Ayuntamiento de Jerez no tiene políticas culturales y por ello, desde IU creemos que es
fundamental elaborar unas políticas culturales democráticas, abiertas, participativas y
sostenibles.
El agua es un derecho humano universal esencial. La disponibilidad y el acceso individual
y colectivo a recursos potables tienen que ser garantizados como derechos inalienables e
inviolables de las personas, teniendo en cuenta la calidad de la misma para el consumo
humano.
1. AGUA PÚBLICA
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La política desarrollada por los anteriores gobiernos jerezanos en materia del Ciclo Integral
del Agua, ha desembocado en lo que representa una tragedia social. Sobre todo, con la última
actuación generada desde el PP, al privatizar la gestión de la empresa Ajemsa, considerada como
la más sostenible y eficaz del consistorio jerezano.
PROPUESTAS:
 REMUNICIPALIZACIÓN DEL SERVICIO.
Tomaremos una serie medidas encaminadas a un estudio de viabilidad económica y legal
para que el agua vuelva a la ciudadanía, por medio del rescate público, y su renta revierta
directamente en capacidad beneficio social compartido. Al entender que es el único sistema
de gestión que garantiza los valores y las herramientas democráticas de control y
transparencia, así como la sostenibilidad social y medioambiental. Con ello se apartan
plusvalías de rendimiento industrial a empresas multinacionales, que ponen en riesgo la
estabilidad y los logros laborales de sus plantillas, acrecientan los recibos a los ciudadanos,
propician la pobreza hídrica y convierten un derecho en una mercancía y a los ciudadanos en
meros clientes.
 Establecer mecanismos de seguimiento y control.
Conscientes de la enorme dificultad que supone revertir la fatídica operación de
privatización del agua urbana, desde IU nos comprometemos a establecer mecanismos de
seguimiento y control, para garantizar la calidad del servicio:
o Comisión Especial para estudiar en cada momento la viabilidad económica, legal y
técnica.
o Estricto cumplimiento del Pliego de Condiciones que establece las obligaciones de
dicha empresa para minimizar los efectos sociales negativos y salvaguardar los derechos
de los ciudadanos ante la empresa privada.
 Regulación suficiente que garantice, como principio inalienable, el acceso al agua de toda
la población sin riesgo alguno.
Ningún suministro de agua domiciliario ha de ser susceptible a ningún tipo de proceso de
corte del servicio, bajo ningún concepto. El mecanismo usado actualmente para forzar el
cobro de procesos de débitos, expedientes por fraude, clandestinidad o similares, se basa en
la herramienta del corte de suministro, dejando a las familias sin el vital recurso del agua.
Este tiene que ser reemplazado por otra alternativa legal. En este sentido:
 Garantizaremos el suministro mínimo vital de luz y agua a todos los jerezanos que no
tengan recursos para pagar las facturas, como incluimos en el apartado de este epígrafe
dedicado a la LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL.
Consideramos imprescindible tomar las medidas necesarias para declarar Jerez como ciudad
libre de cortes en el suministro. Para ello, articularemos mecanismos que garanticen la
gestión del cobro de aquellos usuarios que tengan posibilidad de hacer frente al mismo y
garantizaremos un suministro mínimo vital de 100 litros por persona y día a aquellas familias
que, previo informe de los servicios sociales, no puedan afrontar el coste del servicio.
 Servicios de abastecimiento y saneamiento.
Establecer un modelo de gestión integrada que permita tener una visión de conjunto de
los servicios prestados así como de los ecosistemas implicados de donde se toma y vierte el
agua de abastecimiento y saneamiento.
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Igualmente, procesos de planificación a largo plazo para desarrollar, acordar e
implementar acciones que integren todos los aspectos del ciclo urbano del agua, incluida la
reutilización, así como otros sectores de la gestión urbana con los que interacciona.
 Impulsar campañas de fomento del agua de "grifo"
o Iniciativas de información pública sobre el consumo de agua de grifo y buenos hábitos
en el uso del agua.
o Fomentar la utilización del agua del grifo en centros públicos.
o Fomentar la mejora de las redes de fuentes públicas de agua potable.
 Otras medidas:
o Control de las piscinas, tanto públicas como privadas. Obligatoriedad de depuración de
aguas para su reutilización evitando el vaciado de cada temporada.
o Promocionar el estudio de posibilidades del uso de pozos artesanos para riegos urbanos
(jardines, parques, campos de golf, etc.).
En línea con esta necesidad perentoria y, en consonancia con las exigencias urgentes
planteadas desde el movimiento de la sociedad civil organizada en defensa del Agua Pública el
Derecho a la misma de todas las familias españolas —a cuya dinámica de defensa, IU se ha
unido en todo el territorio nacional—, adjuntamos como anexo a nuestro programa de
actuación municipal la conocida Iniciativa 2.015 (Pacto Social por el Agua Pública),
entendiendo que marca suficientes medidas de protección como para hacer efectivo un servicio,
dentro del marco del control, transparencia, suficiencia social, participación y garantía del
derecho al agua.
Nos comprometemos a adaptar las normas municipales vigentes (reglamentos,
ordenanzas, etc.) a los compromisos del presente pacto, especialmente en todo lo relativo a
la aplicación efectiva del derecho humano al agua. Para ello:
 Eliminaremos del reglamento municipal de abastecimiento y saneamiento las suspensiones
de suministro por impago en los supuestos de incapacidad económica.
 Se especificará en la norma correspondiente que cualquier decisión que pudiera afectar a los
principios aquí establecidos, como podría ser una eventual propuesta de privatización de este
tipo de servicios, sea sometida a un amplio y profundo proceso de información pública que
culmine en una Consulta Ciudadana con las garantías suficientes para que sus resultados
fueran vinculantes, caso de alcanzarse un nivel de participación suficiente.
2. EDUCACIÓN DE TOD@S Y PARA TOD@S
EN APOYO A LA EDUCACIÓN PÚBLICA, UNIVERSAL, LAICA, INCLUSIVA Y GRATUITA.
IU se compromete ante todo con la educación pública y gratuita, única garante del derecho
universal a la educación en condiciones de igualdad y democracia; base de la cohesión social y
de la formación a lo largo de toda la vida de personas más libres, iguales y críticas.
Entendemos la educación como un derecho fundamental que debe atender a la formación
integral del conjunto de la comunidad educativa, incorporar los entornos educativos al conjunto
de la participación social en el ámbito local, y concebir el espacio municipal como un espacio
educador.
Nos oponemos a la LOMCE del Gobierno central y manifestamos nuestro compromiso para
un proceso constituyente educativo que elabore de forma compartida una nueva ley educativa
estatal.
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Hacemos manifiesto el compromiso desde IU para un marco estatal de incremento de la
inversión pública educativa hasta alcanzar el 7% del PIB en 2020, y la creación de un fondo de
cohesión educativa que corrija los desequilibrios y desigualdades territoriales. Por una red
suficiente de centros educativos de titularidad pública, por unos servicios de calidad y por el
apoyo al rescate de los servicios educativos privatizados.
Abogamos por la participación democrática efectiva de todos los sectores de la comunidad
educativa en la organización y gestión de los centros y el diseño de modelo educativo andaluz.
Apoyamos la modificación a nivel andaluz del Decreto sobre Consejos Escolares Municipales
para hacer de estos órganos verdaderos elementos de coordinación de las administraciones, y de
la Administración con la ciudadanía y los colectivos sociales.
Reclamamos mayores recursos a zonas y centros con más alumnado en desventaja social; así
como el incremento sustancial de los distintos tipos de becas: matrícula, material escolar,
desplazamiento, residencias, becas salario.
Igualmente, reclamamos a la Junta de Andalucía la eliminación de las numerosas aulas
prefabricasdas.
PROPUESTAS DESDE IU-JEREZ:
 Defensa de las competencias municipales en el ámbito educativo.
 Extensión de las infraestructuras educativas de forma igualitaria en el conjunto de los
barrios de Jerez.
 Apostar por los centros educativos públicos en las pedanías de Jerez y reclamación para
la construcción de nuevos centros educativos en determinados núcleos rurales y en la
ciudad: Institutos de Enseñanza Secundaria Obligatoria siguiendo el modelo y la experiencia
de los Colegios Públicos Rurales existentes. Oposición a la reducción de unidades escolares
públicas en nuestra ciudad. Apoyo al transporte público para hacer servicio a estos centros.
 Plan Municipal de medidas urgentes para favorecer el éxito escolar.
Este contemplará actuaciones de apoyo al alumnado que presenten dificultades de
aprendizaje desde el momento que se detecten, así como atención a las necesidades
específicas del alumnado procedente de otras culturas, del alumnado con problemas de
exclusión social y de aquel alumnado que presenten algún tipo de discapacidad. Asímismo,
procurará dar una respuesta adecuada a la diversidad, con programas específicos de
compensación educativa con especial atención a quienes tienen más necesidades.
 Plan de diagnóstico y seguimiento permanente de los problemas y logros de la educación
pública para acometer nuevas mejoras.
 Fomento de Escuela de Madres y Padres donde se realice un apoyo a las familias en los
procesos educativos. Igualmente, creación de escuelas de coeducación.
 Apoyo y promoción del asociacionismo de familias y alumnado.
 Reclamación de un servicio de trabajo social o especialista en conflictos para los centros.
 Programas municipales de apoyo a la educación en valores, a la igualdad, preventivo de
la violencia (de todo carácter) en los centros educativos y espacios públicos.
Valores como la paz, la solidaridad y las necesidades de cooperación deben de ser
considerados como pilares básicos en un proyecto de transformación de la ciudadanía.
 Fomentar la creación de escuelas de animación y tiempo libre municipales orientadas a
convertirse en auténticas escuelas de educación para la ciudadanía.
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 Fomentar las escuelas de verano para que los/as jóvenes de diferentes edades puedan
disfrutar de su tiempo de ocio (viajes educativos, actividades deportivas, apoyo educativo,
cursos de idiomas.
 Creación de redes de estudiantes colaboradores: red de acogida, mediadora en conflictos y de
apoyo al alumnado dirigida a favorecer la convivencia escolar en colaboración con una Red de
tutorías para la convivencia.
 Planes que refuercen los servicios complementarios en los centros. Así, promoveremos la
recuperación de los servicios complementarios privatizados.
 Aumentar el servicio público que presta la red de bibliotecas municipales ampliando los
horarios de sus instalaciones y apostando decididamente por el papel esencial de las
bibliotecas en el fomento de la lectura y la cultura.
 Apoyo a la Escuela Oficial de Idiomas y sus infraestructuras.
 Apoyo a la Enseñanza Permanente y de personas adultas.
 Apoyo al Campus de Jerez de la Universidad de Cádiz.
Promoción de la cooperación en programas y proyectos educativos entre esta, la red de
centros educativos y la administración pública.
 Programas de sensibilización sobre la diversidad afectivo-sexual en colaboración con las
asociaciones de defensa de los derechos LGTBI.
 Crear y/o fomentar las escuelas municipales artísticas (música, danza, flamenco, artes
plásticas o creación literaria) con el objetivo de fomentar un uso creativo del ocio más allá de
la jornada lectiva.
 Potenciar módulos formativos en sectores agroindustrial y nuevas tecnologías.
 Potenciación de los programas de transporte escolar gratuito.
 Reconocimiento, apoyo y talante abierto y negociador con los representantes sindicales de los
trabajadores de la enseñanza.
A estas propuestas se han de sumar todas aquellas de carácter educativo que se ubican en el
resto de apartados, como el de Igualdad, LGTBI, Infancia, Cultura, etc.
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Elecciones Municipales 2015
3. SALUD
La salud es un derecho y no una mercancía, por ello, nos oponemos a la privatización de la
salud y defendemos un sistema sanitario público, universal, integral, solidario y de calidad.
Creemos que el Sistema Federal de Salud debe orientarse hacia la salud pública, la prevención
de la enfermedad, la promoción de la salud y la educación sanitaria. Por ello, abogamos por
mantener el sector sanitario en la esfera de lo público, para que garantice la equidad y
accesibilidad para todos los ciudadanos. Así, apostamos por recuperar los servicios privatizados:
titularidad pública, financiación pública, gestión pública, así como provisión pública de servicios
garantes de mayores niveles de calidad y eficacia. También por la financiación a través de los
presupuestos de las administraciones públicas por vía impositiva directa y no por impuestos
indirectos (no a los copagos). E, igualmente, por un aseguramiento único y público, con garantía
de cobertura universal, equidad y sin selección de riesgos.
3.1. DIAGNÓSTICO. EL CASO DE JEREZ:
El hospital del SAS de Jerez es hoy un tremendo caos en el que sufre diariamente graves
problemas.
 Escasez de personal y medios materiales.
 Masificación del servicio de Urgencias con demora de la atención médica de varias horas.
Hacinamiento y falta de intimidad en la sala de tratamientos y Observación, camillas en las
salas de espera y permanencia de varios días para ingresar.
 Masificación de las consultas externas, listas de espera de más de un año, tanto quirúrgicas
como médicas.
 Falta de camas de hospitalización: es casi habitual permanecer dos en la sala de Observación
hasta que se produce el ingreso en planta.
 Falta de personal por la política de recortes con contratos al 50% y 75%.
 Problemas para aparcar en la vía pública, derivando a un aparcamiento privado
excesivamente caro.
 Problemas de infraestructuras, como ascensores pequeños, antiguos e insuficientes; aire
acondicionado obsoleto; televisión de pago; ausencia de wifi, etc. Así mismo, edificio de
radioterapia terminado, pero pendiente de dotación y sin fecha prevista de inauguración.
Mapa sanitario:
 Insuficiente número de centros. Contamos con el mismo número de centros desde hace años:
8 centros de salud más los consultorios de la zona rural.
 Mala distribución geográfica, cubriendo algunos de ellos un ratio de población mayor del
recomendado.
 Centros de salud viejos y obsoletos, y otros terminados pero pendientes de equipamiento y
dotación para poder funcionar.
Los municipios como lugares de convivencia y donde se desarrollan las actividades que
condicionan nuestra vida y nuestro estado de salud: económicas, sociales, culturales,
educativas... son lugares idóneos para desarrollar y poner en marcha actuaciones en las políticas
públicas para mejorar el nivel de salud y de vida en nuestras ciudadanas y ciudadanos. Para ello,
PROPONEMOS:
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 Potenciar la atención primaria y extensión a toda la población. Para esto, se tienen
competencias parciales a nivel local y se pueden poner en marcha o potenciar muchos
mecanismos desde el plano municipal para hacer accesible y facilitar la atención primaria a
toda la población. Ej: facilitar el empadronamiento a los inmigrantes.
 Apoyo al desarrollo de las competencias municipales en materia de sanidad, consumo y salud
medioambiental y demás cometidos que establece la ley general de sanidad para los
municipios.
 Reivindicación del papel de los ayuntamientos en materia de control de salud elemental,
consumo y demás cometidos que establece la ley General de sanidad.
 Reclamar la creación de estructuras municipales integradas en la red sanitaria pública única
para desarrollar labores de inspección y control en las competencias municipales y en
particular:
o Control de la calidad de las aguas de consumo
o Vigilancia y control de aguas residuales.
o Control de la contaminación atmosférica.
o Vigilancia de nivel de ruidos y vibraciones.
o Control de la higiene en lugares públicos de restauración, comercio minorista,
mercados, hoteles, escuelas, zonas de ocio y recreo, etc.
o Higiene de mataderos, vaquerizas, cabrerizas.
 Salubridad y habitabilidad de las viviendas y centros públicos.
 Control higiénico de la distribución y suministro de alimentos bebidas y otros artículos de
consumo humano.
 Programas de lucha anti vectorial.
 Control sanitario de los cementerios.
 Desarrollo de actividades y programas de promoción de la salud: hábitos saludables en
materia de alimentación, educación sexual y reproductiva, actividad física beneficiosa para la
salud, prevención de infecciones de trasmisión sexual. Para ello se realizarán campañas
utilizando los medios de comunicación municipales tales como la radio y la tv. , y también
talleres formativos y educativos en los colegios e institutos y centros de reunión de los
jóvenes. Todo ello enmarcado en una red sanitaria pública única.
4. SERVICIOS SOCIALES PÚBLICOS QUE GARANTICEN LA
PROTECCIÓN SOCIAL
Queremos desarrollar una protección social basada en el fortalecimiento de los servicios
sociales públicos, que no quede reducida a la mera gestión de las prestaciones económicas y que
facilite la promoción y el empoderamiento de las personas. Unos Servicios Sociales de
carácter prioritariamente público, en los que la iniciativa social, aun siendo complementaria,
tenga un destacado papel, tanto en la planificación, gestión y evaluación de los servicios.
Para ello, desde IULV-CA promoveremos nuevos modelos de gestión e intervención,
estrategias preventivas y de promoción social mediante intervenciones grupales y
comunitarias, la gestión de la diversidad, la coordinación de las Políticas Sociales a través
de mapas de implementación transversales, entre otros.
4.1. LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL
Las alarmantes cifras de paro en la ciudad y el hecho de que muchas familias tengan que
subsistir con una pírrica ayuda o en el peor de los casos sin ellas han hecho que hace ya bastante
tiempo que se encendió la luz de alarma en la ciudad. Y a juicio de Izquierda Unida, la respuesta
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del Gobierno Local del PP está siendo, a todas luces, insuficiente. Es por ello que, además de
poner en marcha de políticas activas de empleo, apostar por los autónomos y las PYMES, con
medidas destinadas a acabar con la asfixia a la que actualmente se enfrentan, o apostar por un
nuevo modelo productivo, que optimice los recursos endógenos con los que cuenta la ciudad, IU
considera imprescindible dar respuesta, de forma inmediata a los graves problemas que sufren
hoy miles de familias jerezanas.
PROPUESTAS:
 Coordinar un plan de emergencia social destinado a paliar las graves necesidades de miles
de familias jerezanas.
 Garantizar el suministro mínimo vital de luz y agua a todos los jerezanos que no tengan
recursos para pagar las facturas, poniendo en marcha mecanismos que protejan a las
personas en situación de pobreza energética, siguiendo el ejemplo de Medina Sidonia,
municipio gobernado por IU.
 Fondo social de viviendas, tal como contemplamos en el apartado 5 de este epígrafe de
Servicios Sociales dedicado al DERECHO A LA VIVIENDA.
 “Plan a favor del alquiler social y movilización de las viviendas vacías” (véase el
apartado REHABILITACIÓN DE VIVIENDA PÚBLICA en MEDIO AMBIENTE Y
URBANISMO).
4.2. AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
Los gobiernos del PP en las comunidades autónomas nunca han tenido interés en aplicar la
Ley de Atención a la Dependencia, con la que desde el primer momento no se sintió
identificado. Hay notables déficits de servicios sociales en la mayor parte de las CCAA, a
lo que hay que sumar los perjuicios sufridos por las familias cuidadoras, como
consecuencia de los recortes generales que el Gobierno del PP ha introducido en la Ley de
Atención a la Dependencia desde el año 2012.
A nivel local, PROPONEMOS:
 El cumplimiento de los protocolos entre Administraciones y el presupuesto suficiente para el
desarrollo de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas
en situación de Dependencia.
La apuesta política de IULV-CA para el colectivo de mayores es la defensa de sus condiciones
sociales y económicas, así como su participación en la vida y la gestión municipal. Consideramos
que la administración local ha de garantizar un envejecimiento activo y saludable, es decir, el
derecho al ocio, la formación, la cultura, la práctica de actividades físicas y deportivas que hacen
de las personas mayores ciudadanos con capacidad para intervenir con autonomía y participar
activamente en la vida económica, cultural y política, aportando valiosa experiencia y
conocimiento a la sociedad. También es cierto que se diferencia de otros sectores de población
por un incremento de la permanencia y cronicidad de enfermedades y discapacidades, por lo
que precisa de una serie de actuaciones específicas.
 Creación de Planes Municipales Integrales de Atención a Personas Mayores, en
coordinación técnica, organizativa y financiera con las otras administraciones; y
contemplando, al menos, los siguientes ejes:
o Mantenimiento en el entorno familiar.
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o
o
o
o
o
o
Alojamiento alternativo y atención especializada.
Participación social.
Ayuda a domicilio y tele asistencia que cubra la totalidad de la demanda.
Centros de Día.
Desarrollo de las asociaciones de mayores.
Actividades deportivas, culturales y lúdicas.
4.3. DIVERSIDAD FUNCIONAL / DISCAPACIDAD
Las capacidades diferentes son un valor específico de cada persona, por lo que entendemos
que nadie es menos válido ni está discapacitado; simplemente ejercen sus funciones vitales de
formas diversas y, al no estar la sociedad adaptada a toda esta diversidad, algunas personas
necesitan de un apoyo para empoderarse y ejercer los mismos derechos de ciudadanía que les
corresponden.
PROPUESTAS:
 Plan Integral para favorecer la autonomía, independencia y promoción de las personas
discapacitadas.
 Integración laboral: Desarrollo de políticas locales, para crear nuevos yacimientos de
empleo, para personas discapacitadas. Creación de Planes de Empleo.
 Creación suficiente de plazas públicas de rehabilitación y programas de ocio y tiempo
libre.
 Exigir el cumplimiento estricto, en las ofertas de empleo, público y privado, del
porcentaje para personas con minusvalía.
 Mejora de la accesibilidad en infraestructuras, urbanismo, transportes, edificación y
señalización. Aparte de adaptaciones por movilidad reducida, se implementarán otras
de carácter sensoriales para personas con diversidades funcionales auditivas, visuales e
intelectuales (pictogramas, braille, lectura fácil…), y se velará por su obligado
cumplimiento.
 Garantizar que todos los centros de Servicios Sociales especializados (centros de día,
ocupacionales, casas de acogida, viviendas tuteladas, etc.), los centros de atención
primaria y los de especialidades sean accesibles para las personas sordas.
 Mejora de la atención especializada en todos los servicios sociales y de salud
dependientes de los ayuntamientos.
 Fomentar acuerdos para el transporte en taxi de personas gravemente afectadas, etc.
 Regulación de las tarjetas de estacionamiento de vehículos para personas con movilidad
reducida.
 Creación de plazas públicas y suficientes en centros residenciales, centros
ocupacionales y centros de día.
 Disponer, desde los servicios públicos municipales, los apoyos y recursos disponibles
para situaciones personales y familiares de emergencias sobrevenidas sobre las
personas cuidadoras, así como de emergencias económicas que puedan afectar a la
subsistencia digna de la persona. Apoyo a familias con programas de descanso y de
formación.
 Especial atención a las situaciones de violencia, facilitando y poniendo al servicio de la
persona todos los medios y apoyos para su acceso a la justicia.
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4.4. POLÍTICAS DE INFANCIA
Los Gobiernos locales tienen competencias en aéreas que afectan directamente al bienestar y
al desarrollo de los niños, tales como la seguridad, la integración en al vida comunitaria,
ordenación del tráfico, gestión urbanística, parques y lugares de ocio, programas de prevención
y atención sanitaria primaria, actividades de ocio y tiempo libre, programación de la enseñanza,
transporte público...
Su dependencia y su estado de desarrollo les hace particularmente vulnerables, por lo que
son más sensibles que los adultos a las condiciones bajo las que viven, tales como la pobreza, la
infravivienda o la contaminación. Son los gobiernos locales las instituciones que antes detectan
las violaciones de los derechos de la infancia y que más y mejor trabajan en programas de
prevención dirigidos a la infancia en los ámbitos sanitario, educativo y medioambiental. La labor
de los gobiernos locales es fundamental para invertir en el presente y futuro de la infancia.
Como sujetos de pleno derecho, apostamos por una acción coordinada para priorizar,
coordinar y racionalizar las intervenciones de las distintas administraciones públicas, lideradas
por la administración andaluza; el impulso a los sistemas de prevención, protección y
promoción de los menores, así como promover la participación activa de ellos mismos en todas
sus fases.
Desde IU PROPONEMOS:
 Optimizar los recursos económicos destinados a las políticas y servicios de familias e infancia.
 Reducir o mitigar los riesgos sociales y económicos que afectan directamente a la vida de
niños y niñas.
 Elaboración de planes municipales de infancia estableciendo prioridades y metas basadas
en las necesidades específicas de la infancia en Jerez, atendiendo a los diversos espacios en los
que se desarrolla (familiar, educativo, espacios públicos municipales...) y conformando líneas
de actuación transversales; con el objetivo de garantizar que todos los niños y niñas reciban
servicios básicos como salud, educación y protección sin discriminación.
 Programas de apoyo y dotación de recursos sociales a las familias en situación de riesgo
social. Creación de recursos de actuación.
 Promocionar su participación e integración, en su familia, en la comunidad y en la vida
pública. Programas educativos y de sensibilización.
 Garantizar la accesibilidad igualitaria de todos los niños a los servicios sociales públicos.
 Establecer medidas para garantizar su protección de la explotación, la violencia y el abuso
(maltrato físico y psíquico).
 Apoyar al avance hacia a la educación infantil de 0 a 3 años, gratuita y de calidad,
extendiendo la red pública de centros de Educación Infantil y favoreciendo la escolarización
de los hijos de familias con ambos progenitores desempleados.
 Favorecer especialmente el empleo de las personas con hijos menores a su cargo, mediante
políticas activas de empleo y de conciliación de la vida laboral y familiar, con especial
atención a familias con ambos progenitores desempleados.
 Incrementar la protección social de los colectivos de infancia más vulnerables: niños
inmigrantes, niños en instituciones, niños con discapacidad y niños en familias numerosas y
monoparentales con bajos niveles de renta y empleo.
o Programas de protección, prevención, detección y atención dirigidos a menores
víctimas de maltrato, así como en situación de desprotección o exclusión social.
 Impulsar políticas urbanísticas y de seguridad que les permitan pasear y jugar en entornos
seguros.
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 Involucrar a niños/as y jóvenes de forma progresiva en la reflexión sobre el modelo de ciudad
y municipio, a través de actividades que les inviten a evaluar la adecuación de la localidad a
sus expectativas (de accesibilidad, de ocio, de movilidad), culminando con Consejos de
participación en Plenos Municipales de escolares.
 Establecer las medidas necesarias para que puedan desarrollarse en un entorno con un
medioambiente saludable no contaminado.
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5. DERECHO A LA VIVIENDA
Para IU es fundamental garantizar el derecho a la vivienda del conjunto de la ciudadanía
como elemento básico de autonomía personal y de dignidad. Para ello es imprescindible romper
el modelo especulativo que se ha instalado en nuestro país, y es imprescindible reformar las
Leyes del Suelo, fomentar la intervención pública mediante la promoción de viviendas y
aumentar las cesiones obligatorias de suelo a los Ayuntamientos para ampliar su capacidad de
intervención.
En la ordenación territorial para IULV-CA ocupa una preocupación especial la vivienda
como derecho ciudadano. Nuestras propuestas, en este sentido, pueden verse en el apartado de
MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO.
5.1. DESAHUCIOS
Una de las reivindicaciones concretas en las que se expresa las contradicciones del
capitalismo actual es la que reivindica el derecho efectivo a la vivienda. Una lucha que en los
últimos años se ha puesto de manifiesto a través de la desobediencia civil y de colectivos
ciudadanos organizados con el objetivo de frenar los desahucios y de plantear modelos
alternativos al uso de las miles de viviendas vacías, para que estas cumplan su función social. La
lucha por la defensa del derecho a la vivienda se ha tenido que situar también en el lado de
aquellos que un día tuvieron el derecho y actualmente lo han perdido.
En este punto resulta relevante nuestra propuesta para un “Plan a favor del alquiler social
y movilización de las viviendas vacías” (véase el apartado REHABILITACIÓN DE VIVIENDA
PÚBLICA en MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO).
Por otro lado, IU-Jerez se suma, en este aspecto, al compromiso y acción que la plataforma
Stop Desahucios realiza en nuestra ciudad:
Jerez de la Frontera fue declarado municipio libre de desahucios en febrero de 2013 pero, en
la práctica, es patente el drama de las ejecuciones hipotecarias que tienen como resultado
familias enteras privadas de su vivienda y, por añadidura, con una deuda inasumible que supone
una condena a la economía sumergida y la exclusión social. Es por ello que se debe ir más allá de
la declaración de Jerez de la Frontera como municipio libre de desahucios y las medidas que
acompañaron a la misma en 2013. Fue un punto de partida adecuado —y conseguido gracias a la
lucha social y llevado a pleno por el grupo municipal de Izquierda Unida—, pero se debe
avanzar en este camino para lograr una protección plena del derecho fundamental a la vivienda,
salvaguardándolo de las malas prácticas de entidades financieras que acaban plasmándose en
ejecuciones hipotecarias, cada una de ellas con un auténtico drama social detrás.
PROPUESTAS:
 Fondo social de viviendas.
El ayuntamiento debe crear un fondo de viviendas con capacidad para atender a los
vecinos en problemas económicos y sociales.
En el caso de carecer de esa capacidad, insistiremos en que las entidades bancarias cedan,
mediante un convenio, inmuebles de su propiedad, y por los que no obtienen rédito alguno,
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para el alojamiento en régimen de alquiler social, con una renta adecuada a las circunstancias
económicas de cada afectado, garantizando que se pueda asumir en una situación de grandes
dificultades económicas.
Cada arrendatario firmará con la entidad titular del piso al que se vaya a mudar. De forma
paralela el consistorio garantizará el pago del alquiler mediante ayudas sociales, que
ingresará en una cuenta abierta ex profeso en la entidad. El importe cubrirá, además de la
mensualidad, los gastos de comunidad. En los casos más extremos, el ayuntamiento liquidará
el agua y la luz.
 Analizar las ejecuciones de primera vivienda en proceso y emprender políticas de
información activa.
Se debe tener presente que el drama de los desahucios muchas veces se sufre en silencio,
sin que los afectados sepan dónde acudir, es por ello que se debe promover una política de
información activa para poner en conocimiento de los afectados los instrumentos legales a los
que pueden recurrir, en muchas ocasiones antes del inicio de la ejecución hipotecaria
(acogida al código de buenas prácticas, reclamación de nulidad de cláusulas abusivas, etc.).
Se tomarán las medidas necesarias para que las personas afectadas, cuya ejecución
hipotecaria ya esté tramitándose en los Juzgados, sean informadas de las opciones a su
disposición, incluyendo el acceso a servicios de mediación, y así, evitar que se queden en una
situación de desamparo. De esta forma se busca asegurar que estas medidas beneficien a
todos los afectados y se asegure la defensa de sus derechos en sede judicial.
En los casos más extremos y como último recurso, se llevarán a cabo acciones
encaminadas a que los vecinos en riesgo de exclusión puedan acogerse a las medidas
descritas en el apartado anterior con su actual primera vivienda y evitar el traslado, pasando a
arrendar a la Entidad Financiera la misma vivienda que se le embarga.
 Desde el ámbito municipal, siguiendo con la labor que el grupo municipal de IU ha
mantenido durante estos años, se instará al Gobierno del Estado a modificar la Ley de
Enjuiciamiento Civil y demás normativa aplicable, para cumplir con lo exigido en numerosas
sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y establecer procedimientos
judiciales que garanticen los derechos de los deudores hipotecarios y su protección frente a
conductas abusivas por parte de las entidades financieras, así como para fijar la dación en
pago como mecanismo al que puedan acudir deudores hipotecarios para evitar el cargar con
una deuda desorbitada durante toda la vida.
6. JUSTICIA PARA TODAS Y TODOS
La Justicia es en España el poder del Estado más alejado de los ciudadanos y menos
democrático, apenas alterado en su funcionamiento desde el franquismo, y que arrastra un serio
déficit de transparencia.
Los ciudadanos no tienen capacidad ninguna para elegir los órganos de gobierno del Poder
Judicial, a diferencia de otros países donde sí existen mecanismos de participación directa de los
electores en la elección de estos órganos de gobierno e incluso en la designación de
determinados puestos judiciales o fiscalías. En España el Poder Judicial es elegido mediante un
sistema mixto en el que en la práctica únicamente participan en una primera instancia a través
del Parlamento, los partidos tradicionales de la alternancia bipartidista —el PP y el PSOE— y
donde posteriormente se contempla una participación directa de las organizaciones
profesionales representantes de jueces y fiscales, sectores de clara mayoría conservadora que en
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absoluto coinciden con el sentir y la posición política del pueblo, ni coinciden con la voluntad
popular expresada en cada momento en las urnas.
Si bien las competencias de justicia en nuestro modelo constitucional corresponden
fundamentalmente a la administración central del Estado, también existen competencias en esta
materia asignadas a las comunidades autónomas, además de ser muchos los espacios referidos a
justicia donde el poder municipal podría intervenir en procura de una justicia más cercana a los
ciudadanos y más democrática.
6.1. TASAS JUDICIALES
En la actualidad la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en
el ámbito la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses,
conocida como Ley de Tasas, se ha convertido en el mayor impedimento para el acceso
libre de los ciudadanos a la justicia, al implicar este acceso el abono por el ciudadano de unas
tasas al estado que en algunos casos pueden alcanzar cantidades superiores a los 20.000.- euros y
que en la mayoría de supuestos constituyen un inaceptable filtro que impide el acceso a la
justicia de los sectores sociales más desfavorecidos, especialmente de aquellas personas que se
han visto empobrecidas por efecto de las políticas económicas neoliberales ejecutadas por el
bipartito PP-PSOE y que han limitado el ejercicio de los derechos fundamentales en función de
la capacidad económica de las personas.
La posición de IU siempre ha sido y continúa siendo la derogación de la Ley de Tasas y de
cualquier otra norma que establezca barreras económicas para el libre acceso de los
ciudadanos a la Justicia en condiciones de igualdad. En tanto la ley de Tasas continúe en
vigor, IU propugna:
Que sean los Ayuntamientos y Comunidades autónomas donde se encuentren ubicados los
órganos judiciales ante los que se devengue la citada Tasa los que deberán hacerse cargo del
abono de las mismas, recuperando el importe de estas las administraciones locales y
autonómicas mediante el establecimiento de un gravamen específico que grave los servicios
municipales y autonómicos disfrutados por las citadas sedes judiciales, si como mediante
recargos específicos en los gravámenes previamente existentes devengados por el disfrute por las
sedes judiciales de servicios municipales. La única excepción será el caso de acceso a la Justicia
de empresas que obtengan beneficios en cada ejercicio económico, supuesto en el que dichas
empresas deberán hacerse cargo del abono directo de dichas tasas judiciales hasta que la Ley
estatal que las impone sea derogada.
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6.2. JUSTICIA GRATUITA
La justicia gratuita es un derecho fundamental que debamos defender. El Turno de
Oficio debe transformarse en un servicio público prestado por las Administraciones Públicas.
Proponemos que la defensa jurídica gratuita de los ciudadanos con escasos recursos
económicos se preste a través de un sistema de “defensores públicos”, integrado por
abogados y abogadas dedicados exclusivamente a esta tarea, sistema que debe ser gestionado
por comunidades autónomas y ayuntamientos de forma concertada, a través de profesionales
contratados a tal fin, con exclusividad, y pagados decentemente por las administraciones
públicas prestadoras del servicio.
6.3. JUSTICIA RESTAURATIVA MUNICIPAL Y AUTONÓMICA
Las más avanzadas políticas en materia de Justicia contemplan modelos denominados de
“justicia restaurativa” complementarios o sustitutivos de los modelos habituales de “justicia
retributiva”. La Retribución es la sanción penal del delito cometido mediante castigos al
delincuente sin obtener nada a cambio la sociedad y en la mayoría de los casos sin obtener
reparación efectiva la víctima. El modelo habitual es la sanción de cárcel al infractor sancionado.
La aplicación de las sanciones retributivas es competencia de la administración central del
estado y solo alguna comunidad autónoma -Cataluña- tiene la competencia sobre la
administración de prisiones, mecanismo retributivo habitual. Por el contrario, la justicia
Restaurativa es aquella que procura restaurar el daño causado mediante una imposición
de sanción al infractor que repercute directa y positivamente bien en la víctima o bien
en la sociedad en su conjunto a través de colectivos de víctimas. Sanciones que sustituyen
la prisión o la multa económica —incobrable en la mayoría de los casos debido a la insolvencia
del penado- por la obligación de desarrollar trabajos comunitarios de índole social o por la
obligación de atender a las víctimas de delitos similares que han resultado seriamente dañadas y
afectadas a consecuencia de los mismos. Ejemplo de ello sería la obligación de trabajar en
centros de recuperación de drogodependientes impuesta al pequeño traficante de drogas o la
obligación de atender a personas discapacitadas a consecuencia de accidentes de tráfico
impuesta al responsable de delitos contra la seguridad vial. Estos mecanismos de justicia
restaurativa fijan su objetivo en la reparación o restauración del daño causado a la víctima y a la
sociedad, así como en la re educación social del infractor, alejándose de un modelo de castigo
abstracto que no produce ningún resultado positivo para la sociedad ni resocializa la conducta
infractora del castigado. A su vez, permiten reducir el número de población carcelaria por
delitos menos graves —a la vez que reduce el gasto público en prisiones— y procuran una
reparación efectiva a la víctima del delito, victima que en la mayoría de los casos no encuentra ni
reparación ni satisfacción por el mero hecho de que el infractor ingrese en un establecimiento
penitenciario. De igual manera, la justicia restaurativa produce beneficio social y económico a la
colectividad, que obtiene el fruto de un trabajo concreto impuesto al infractor y en la mayoría de
los casos consigue evitar la reincidencia.
Los ayuntamientos y comunidades autónomas deben jugar un papel esencial en la puesta en
marcha de mecanismos de justicia restaurativa al servicio de la reparación efectiva de los
colectivos de víctimas, mecanismos que hoy día son posibles imponer como penas en la
jurisdicción especial de menores y en algunos casos a infractores mayores de edad penal
conforme a determinadas sanciones contempladas en el código penal bajo la denominación de
“trabajo en beneficio de la comunidad”.
PROPUESTA:
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Bajo la coordinación de la Comunidad Autónoma, se pondrán en marcha programas
efectivos de Justicia Restaurativa para la reparación efectiva de las víctimas de delitos,
programas coordinados con los departamentos de justicia de la administración central y
autonómica. Especial atención y prioridad tendrán en estos programas la reparación efectiva de
las víctimas de faltas y delitos cometidos por menores infractores, de los delitos y faltas contra la
seguridad vial, contra la salud pública —drogas— cometidos en el ámbito familiar o delitos y
faltas cometidos por personas en situación o riesgo de exclusión social.
7. CULTURA
El estado actual de la cultura en Jerez deja bastante que desear ya que no existen estrategias,
políticas culturales, ni un Plan Cultural que marque las líneas de actuación en nuestra ciudad.
Desde IU creemos que es fundamental y primordial dejar de actuar arbitrariamente y elaborar
con urgencia la política cultural que nos defina. Es fundamental trazar las estrategias para el
avance de nuestra ciudad así como para el avance de nuestros ciudadanos. En este sentido, la
línea que nosotros defendemos es la apuesta por una cultura accesible a la ciudadanía. Desde la
administración pública, en este caso, desde nuestro Ayuntamiento, tenemos que apoyar a los
actores culturales que existen en Jerez, así como invertir en las distintas instituciones culturales,
para, posteriormente, ofrecer el producto a los ciudadanos. Creemos en la elaboración de una
estrategia que tienda hacia la eliminación del copago cultural. Si el Ayuntamiento invierte, con
los impuestos de los ciudadanos, en cultura, ¿por qué pagar una entrada para asistir a un
evento? IU apuesta por una Cultura Universal.
Por otra parte, el patrimonio Cultural de Jerez es enorme, amplísimo y muy rico. Abarca
muchos aspectos, desde el innegable valor y proyección que tienen la gastronomía y la enología
de nuestra tierra, hasta el incalculable valor nuestro patrimonio inmaterial, cuyo actor
fundamental es el flamenco, sin lugar a dudas, y otras tradiciones de nuestro folklore, que no
podemos obviar, como nuestras fiestas populares: la Semana Santa, la Feria, las Fiestas de la
Vendimia… Sin embargo, también hay que abrirse a otras culturas, siendo una ciudad como la
que somos, fruto de la interculturalidad de los pueblos, y estando situada donde lo está.
Estos dos grandes ejes vienen apoyados por una serie de principios ideológicos que han de
definir nuestra manera de actuación:
 Se primará siempre lo público a lo privado. Una de las líneas a seguir de las políticas
municipales será el óptimo aprovechamiento de los recursos del Ayuntamiento, es decir, se
evitará la externalización de servicios mientras que el Ayuntamiento pueda dar esos servicios
por sí mismo, gracias a sus recursos y a sus trabajadores municipales.
 Se apoyará la cultura como base de creación de conciencia crítica, indispensable para el
crecimiento y el desarrollo como ciudadanos libres, responsables, autónomos e inteligentes.
Por ello se potenciará el acceso a la cultura a todos los ciudadanos y ciudadanas.
 Se potenciará el uso de todas las infraestructuras que posee el Ayuntamiento (Sala Compañía,
Sala Paúl, Cine Astoria, Callejón de los Bolos, Los Claustros de Sto Domingo…) Se realizará
una programación de carácter anual completa, diversa y específica para cada espacio.
 Se facilitará a los ciudadanos y ciudadanas el acceso a la utilización de las infraestructuras
municipales para un uso cuyos fines deben de estar justificados.
 Izquierda Unida propone el fomento de una cultura abierta, laica, sin prejuicios, intercultural
y de convivencia entre los pueblos y civilizaciones, accesible por igual (por ello se tenderá
hacia la gratuidad de la mayoría de las actividades).
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 Fomento de una cultura popular, entendida esta como una forma de convivencia, una cultura
cercana a la ciudadanía y no alejada de ella, una cultura de la que participe y de la que
disfrute el pueblo. Una cultura por y para el pueblo.
Proponemos organizar las propuestas culturales para Jerez en dos grandes ejes de enfoque:
7.1. CUIDAR, POTENCIAR Y ENRIQUECER EL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL
PROPUESTAS:
 Creación de una AGENDA CULTURAL del Ayuntamiento que cubra TODAS las actividades que
se produzcan en la ciudad, en colaboración con las diferentes entidades culturales del
municipio.
 Apertura de las Iglesias de Jerez. Tanto los jerezanos y jerezanas como todos los visitantes
que llegan a Jerez deben de tener acceso a su patrimonio.
 Potenciación de la Red de Peñas Flamencas de Jerez. Es importante fortalecer el tejido del
flamenco así como consolidar las redes ya existentes en nuestra ciudad para que la
ciudadanía tenga acceso a esta fuente de Patrimonio Inmaterial de la Humanidad, y para dar
mayor visibilidad a este sector.
 Creación de redes de cooperación con las asociaciones culturales.
 Apoyar a los emprendedores culturales poniendo a su disposición los recursos e
infraestructuras públicas incentivándoles a la participación en la vida pública cultural
 Realización de campañas de acercamiento de la cultura jerezana a los centros educativos:
bodegas, viñas, vino, flamenco, patrimonio histórico…
 Campañas para poner en valor el patrimonio histórico mediante actividades abiertas.
 Destacar el valor del Teatro Villamarta y potenciarlo como institución accesible a todos y
todas.
 Programa de apertura de los centros educativos a su entorno. Apertura de los centros
públicos en horario no lectivo (tardes y sábados) para el aprovechamiento de sus
instalaciones y ser referentes culturales y sociales en los barrios.
 Descentralización de la red de bibliotecas de Jerez (ver EDUCACIÓN).
 Disposición de “Paredes Creativas”, enfocadas a la libre expresión artística de las vecinas y
vecinos con voluntad de exponer de forma efímera su creación artística.
 Reimplantar los ciclos de Cine Club que se hacían en la Sala Compañía en colaboración con la
UCA.
 Reactivar el Cine Astoria, retomando su actividad de cine de verano y reactivando su uso para
actividades culturales.
 Elaborar un proyecto para instaurar una sala de cine en el centro de Jerez. Posibilidad de
rehabilitar el Cine Jerezano.
 Retomar la programación del ciclo de cine LGTBI, que se hacía con JerelesGay.
7. 2. ABRIR LAS FRONTERAS CULTURALES DE JEREZ Y OFRECER UNA CULTURA PARA
TODOS Y TODAS, CON ESPECIAL DEDICACIÓN A NIÑOS, JÓVENES Y MAYORES
PROPUESTAS:
 Ofrecer una programación cultural para niños, a través actividades concretas para ellos,
organización de festivales para público infantil, jornadas, etc.
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 Acondicionamiento de espacios para jóvenes que ofrezcan también una programación para
que este público pueda ver sus inquietudes cubiertas en un ambiente sano que potencie el
ocio saludable.
 Programación de actividades para mayores. Dado el porcentaje de gente mayor de 65 años, se
buscará hacer un calendario de actividades para esta colectivo.
 Creación de actividades que potencien la convivencia intergeneracional, intercultural, etc.
 Elaboración de actividades abiertas a toda la ciudadanía en colaboración con colectivos
sociales jerezanos.
 Recuperación e implantación de nuevos festivales en la ciudad (especial hincapié en otoño,
primavera y verano: cine de verano, cineclub…).
 Elaboración de programación cultural en colaboración con la UCA para dar respuesta al
público universitario de Jerez, alrededores y de estudiantes extranjeros que vienen a estudiar
a nuestra ciudad necesitan que exista una programación que complete su formación.
 Creación de programas educativos que fomenten el tejido y las redes existentes entre los
centros de enseñanza (Recuperación de Histrión, concursos anuales, etc.).
 Diseño de programas de ayuda a los emprendedores (concursos, colaboraciones, etc.).
 Potenciar las actividades culturales en las pedanías.
 Apostaremos por el programa de identidad cultural juvenil en el que enmarcar todos los
proyectos de dinamización cultural para la población joven: red de intercambios
internacionales de artistas, creación de un programa de dinamización musical con estudio de
grabación municipal, con un sello discográfico local.
 Potenciar la creatividad de nuestros artistas poniendo a disposición de grupos musicales,
agrupaciones de teatro u otros colectivos culturales lugares de ensayo para que puedan
ejecutar y practicar su actividad libremente.
7.3. PROPUESTAS PARA LA BANDA MUNICIPAL DE MÚSICA
La situación en la situación en la que se encuentra La Banda Municipal de Música refleja el
abandono que está sufriendo la cultura en nuestra ciudad: es un caso más de la mala gestión de
las entidades públicas que hace nuestro Ayuntamiento. El olvido en el que se encuentra sumida
esta institución lo reflejan aspectos como que no se haya revisado el sistema de becas en los
últimos quince años, que no se realicen pruebas de admisión, que no cuenten con un lugar de
ensayo en el que puedan tener todos los materiales para trabajar, que no tengan una
programación oficial y/o agenda de conciertos anual…El Ayuntamiento solo cuenta con la
colaboración de la Banda Municipal para el Pregón de Semana Santa, la Exaltación de la Saeta o
la festividad de San Antón, festividades de índole religiosa dejando de lado otro tipo de actos y/o
actividades. Aparte de todo esto, la Banda no dispone de materiales, ni de presupuesto para
partituras, ni para fotocopias, y los conciertos que realizan en la Alameda del Banco los tienen
que gestionar ellos. Nadie del Ayuntamiento organiza la difusión de dichos conciertos, ni los
programas de mano, ni la cartelería.
Por todas estas cosas, desde Izquierda Unida Jerez queremos dar visibilidad a esta entidad y
aprovechar los recursos de los que disponemos para hacer un proyecto diverso y plural para
todos los ciudadanos y ciudadanas.
 Regulación del sistema de acceso por convocatoria pública.
 En él, se le dará especial atención a los integrantes que lleven determinado tiempo dentro de
la institución.
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 Revisión del sistema de “Becas”. Buscar alternativas a la subida de sueldo con
contraprestaciones del tipo tarjeta zona azul, reparación de instrumentos, bonos descuento
para el Villamarta, descuentos para la piscina municipal.
 Dotar a esta institución con un local de ensayo propio para fijar una “sede”.
 Fijar un presupuesto para materiales.
 Crear un calendario de conciertos fijo.
 Creación de una escuela de música como base de una banda-escuela para ir formando a la
cantera musical.
 Trabajar con los diferentes equipos de cultura (Teatro Villamarta, Festival de Jerez, Coro del
Villamarta, etc) para establecer sinergias y crear proyectos conjuntos.
 Establecer un responsable dentro del Ayuntamiento para la gestión directa con la Banda que
se encargue de toda la organización y sea el enlace entre el Ayto y el director musical.
 Ofrecer material fungible (fotocopiadoras, material de papelería) para dotar de autonomía de
funcionamiento a la organización.
 Publicitar desde del Ayuntamiento todas las actividades de la Banda.
 Realizar todo el material de difusión de los conciertos desde el Ayuntamiento: cartelería,
programas de mano, etc.
 Renovar, actualizar y dar uso a la página web de la Banda Municipal que se encuentra dentro
de la página del Ayuntamiento.
 Crear un calendario de conciertos en las pedanías (tipo conciertos didácticos).
 Retomar las actividades que se realizaban con los centros educativos.
8. DEPORTE
Desde IU creemos que el deporte es un derecho de los ciudadanos y ciudadanas que forma
parte de la exigencia actual de calidad de vida y que, por lo tanto, tiene que ser
fundamentalmente con recursos públicos para nuestro ayuntamiento.
Entre las propuestas de Izquierda Unida está garantizar el acceso a la práctica del deporte a
todo el mundo, promocionar la oferta pública deportiva, favorecer la práctica de actividades
deportivas entre la gente mayor, garantizar los derechos de los deportistas profesionales, la
honestidad de la competición y la contribución del deporte profesional en el conjunto del
sistema.
Teniendo en cuenta la realidad y recursos económicos actuales, entendemos que, para
facilitar la práctica del deporte a todos los ciudadan@s, es necesario un gran esfuerzo y consenso
entre las distintas entidades deportivas y sociales de nuestra ciudad, movimiento vecinal, y con
los trabajadores municipales adscritos al área de deportes, y así optimizar y racionalizar toda la
infraestructura deportiva municipal.
Siendo así conscientes de la delicada situación económica del Ayuntamiento, el presupuesto
en materia deportiva irá principalmente enfocado a invertir en mejoras y mantenimiento de las
instalaciones existentes, y en la organización de eventos deportivos de base con la participación
voluntaria de las diferentes entidades deportivas y sociales de la ciudad. Así mismo, buscaremos
inversiones en nuevas instalaciones, posibilitando acuerdos con capital privado y otras
administraciones públicas.
Como medidas concretas, PROPONEMOS:
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 La creación y/o puesta a punto de las infraestructuras necesarias como los circuitos naturales,
parques y recintos que se pudieran habilitar, para el uso de los ciudadan@s que no buscan en
el deporte nada más que el entretenimiento.
 Las escuelas deportivas son el cauce básico de formación para los niñ@s en edad escolar, por
tanto, conseguir la coordinación necesaria entre escuelas y ayuntamiento.
 Diseñar un plan que favorezca un uso de las instalaciones deportivas durante y después de la
jornada escolar, con fines educativos y de ocio.
 Anualmente los Juegos Deportivos Municipales.
 Respaldo a las modalidades deportivas, cuyo objetivo es que se configure una cantera de
jóvenes deportistas.
 Conseguir, mediante acuerdos con otras administraciones públicas o capital privado,
inversiones que se irán aplicando en aquellas zonas y barrios que actualmente se encuentren
más desprovistos de infraestructuras deportivas.
 Abrir Chapín para todos y todas. Potenciar su uso como espacio deportivo para todos los
ciudadanos y ciudadanas y dar acceso a los diferentes equipos de la ciudad. Fomentar
también otros usos para este espacio.
9. CONSUMO RESPONSABLE. POLÍTICAS DE PROTECCIÓN A
LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
Entendemos la política de consumo como una auténtica política social y de servicio público,
dirigida a la ciudadanía y sus derechos, que potencia el consumo responsable y solidario como
principio esencial de su acción.
PROPUESTAS:
 Aumentar y mejorar los servicios de inspección y control de mercado en el municipio.
 Colaboración de las Oficinas Municipales de Información al Consumidor con las asociaciones
de consumidores.
 Impulsar y potenciar la colaboración y concertación entre las organizaciones de
consumidores y usuarios y el sector empresarial en el municipio (Consejos Municipales de
Consumo).
 Impulsar y reconocer el Arbitraje de Consumo como el instrumento para la resolución extrajudicial de los conflictos en el ámbito de consumo.
o Promover la activación de la Junta Arbitral de Jerez o, en su defecto, coordinar su
función en materia de consultas y reclamaciones con la Junta Arbitral de la provincia.
 Desarrollar programas de control de mercado en el municipio en colaboración con las
organizaciones de consumidores y empresariales.
 Fomentar la información y formación en materia de consumo con las organizaciones de
consumidores y usuarios.
 Integración y colaboración de los municipios en la Red de Alerta de Andalucía de Productos
de Consumo.
 Apuesta por la participación de las organizaciones de consumidores y usuarios en los
consejos de administración de las empresas públicas municipales.
10. TRANSPORTE PÚBLICO Y BASURA
10.1 TRANSPORTE PÚBLICO
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Izquierda Unida apuesta por la gestión directa del servicio público de transportes, es decir,
del servicio de autobuses. Entre las medidas más destacadas, PROPONEMOS:


Renovación de la flota de autobuses
Ordenación de las rutas existentes para el desarrollo y funcionamiento óptimo del
servicio y para dar una garantía de cobertura a todos los ciudadanos y ciudadanas.
10.2 BASURA
Desde Izquierda Unida Jerez estamos a favor de la gestión directa del servicio de basuras,
prestando especial atención y considerando una prioridad el mantenimiento óptimo de la
limpieza de nuestras calles.
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MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO
1. MUNICIPIO SOSTENIBLE Y URBANISMO
Entendemos que los bienes comunes (agua, energía, suelo…) no pueden ser mercancías, y en
esta afirmación basamos nuestro programa de medio ambiente.
La planificación urbana que propone IU corresponde a una sociedad de empleos estructurales
de larga duración ligados a un modelo de producción y consumo ecológicamente sostenible, que
garantice las necesidades básicas de todos los seres humanos, sabiendo que estas son la salud y
la autonomía, con el objetivo universal de participar satisfactoriamente en la vida social, sin
peligro o riesgo para la integridad personal.
Las administraciones públicas deben dar ejemplo y tomar la iniciativa a la hora de proponer
servicios y en la gestión de sus propios ámbitos que sean respetuosos con el medio ambiente,
máxime cuando los recursos que se gestionan son públicos y pertenecientes a la ciudadanía, que
cada vez parece demandar y tener más conciencia medioambiental. Por ello, PROPONEMOS:
 Contratar solo los servicios que sean necesarios.
 Contratar productos y servicios que produzcan el menor impacto posible sobre el medio
ambiente.
 Integrar una visión de todo el ciclo de vida del producto, producción, distribución, uso,
residuo y/o posible reciclaje.
Y para lograr cubrir esas necesidades es imprescindible:
 Redefinir del actual modelo de ciudad.
Contención del desarrollo urbanístico expansivo, que es ecológica y económicamente
insostenible. Rehabilitación, renovación y reutilización de los espacios urbanos no
utilizados.
 Impulso del planeamiento urbanístico como función pública al servicio de los derechos de la
ciudadanía, asegurando la debida protección al suelo no urbanizable, en aras a garantizar
un medio ambiente natural para disfrute de todas las personas.
 Impulso de los consejos locales de medio ambiente, dotándolos con la capacidad de
generar propuestas vinculantes.
 Fomentar el acceso a los bienes y servicios, en cantidad y calidad suficiente, necesarios para
garantizar la satisfacción de los derechos fundamentales así como los derechos de ciudadanía,
sociales y culturales.
 Promoción de la “vivienda social” frente a la “vivienda libre”, incluyendo ambas en la
planificación urbana de los barrios, evitando así generar guetos de casas baratas y zonas de
exclusión social.
 Vinculación del paisaje y territorio. Reivindicamos la planificación desde el conocimiento
del paisaje como elemento configurador de las dinámicas territoriales.
 Políticas de proximidad: fomento del transporte público y de la movilidad en medios no
motorizados.
o Fomento del uso urbano de la bicicleta u otros sistemas ecológicos como medio de
transporte habitual.
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o Incrementar los tramos del carril bici en todas las zonas donde sea posible, enfocado
especialmente a conectar los barrios con el centro urbano.
o Aumento de las peatonalizaciones.
o Promover la adquisición de autobuses ecológicos para incorporarlos a la flota urbana
en la medida de las posibilidades presupuestarias. Para obtener recursos, estudiar las
posibles ayudas europeas a las que se podría acoger el ayuntamiento, como el programa
Intelligent Energy Europe o CUTE.
 Políticas de descentralización de los servicios públicos.
 Procesos de trabajo dentro de la Agenda Local 21.
 Elaboración y publicación de los datos del “mapa de ruido de la ciudad” e implementación
de las medidas correctoras necesarias para eliminar la contaminación acústica en los puntos
con mayor afectación.
1.2. ORDENACIÓN TERRITORIAL EQUILIBRADA. PLANIFICACIÓN URBANA
Iniciar la transición hacia un nuevo modelo de desarrollo, un sistema de producción y de
consumo diferente, es plantear un cambio radical en la manera de organizar y ordenar los
territorios municipales. Izquierda Unida propugnará un modelo de ordenación del territorio
que favorezca la accesibilidad, en oposición a los actuales modelos que generan por su
dispersión una gran necesidad de movilidad, para ello será necesario un diseño de ciudad
compacta, capaz de ofrecer los servicios básicos con la suficiente cercanía y accesibilidad, y al
que se suman nuestras propuestas para Jerez como municipio sostenible, recién expuestas.
La ordenación urbanística de los municipios debe girar sobre el concepto de construcción
social de la ciudad, respondiendo a principios de planificación democrática, a la garantía de la
más real participación ciudadana —no sólo en la elaboración de planeamiento sino también en
el control público de las actuaciones sobre la ciudad—, al establecimiento de mecanismos
eficaces para la lucha contra la especulación, a la disponibilidad de suelo para equipamiento, a la
resolución de los problemas de vivienda, etc.
Por tanto, la idea de planificación en la construcción de la ciudad surge de la necesidad de
establecer los principios de orden y de regulación que deben compaginar los intereses de la
ciudadanía. Estos son:
 La Gestión del Suelo Público.
Elemento principal para generar empleo (SP Industrial). Los municipios deben controlar el
SPI evitando cualquier tipo de especulación.
 Revisión del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU).
Debiendo ser la revisión del PGOU un proceso de enorme importancia y repercusión sobre
el futuro de nuestra ciudad, nos encontramos con un documento que se limitó
exclusivamente a lo urbanístico, que ocultaba y no reconocía los graves problemas de amplios
sectores sociales de nuestra ciudad (desempleo, drogas, educación, cultura, marginación,
desintegración social, ...); que no apostaba por la participación ciudadana, por la defensa del
medio ambiente; y que se entregaba sin condiciones a la ambición del mercado inmobiliario
(grupos económicos), que plantea una ciudad cada vez mas expandida, que mira hacia fuera,
condenando el interior. Es decir, un documento de aprobación provisional que planifica y
mide la cantidad, y no la calidad; que planifica y mide los resultados en las piedras y no en las
personas.
Un Plan que no plantea mejorar las condiciones de vida o proporcionar mejores
condiciones económicas en los ámbitos donde se encuentran los jerezanos y jerezanas que
más lo necesitan; un Plan que satisfacía y beneficiaba económicamente a pocos, a muy pocos,
tan pocos que se pueden hasta nombrar y, por tanto, que perjudica los intereses generales de
la ciudadanía.
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 Evitar la generación de núcleos aislados.
Cualquier nuevo núcleo de urbanización ha de ser adyacente a zonas urbanas consolidadas.
 La ciudad como productora de recursos: energéticos y alimentarios, principalmente. Para ello
se va a incorporar la cuestión de los huertos urbanos y los parques agrarios, impulsando los
espacios verdes en su vertiente productiva y de uso.
 Creación de un foro de tipo “consultivo” (no obligatorio y no decisorio, la última palabra y la
ejecución la tendría la Administración), y también es recomendable la redacción de Pactos de
Movilidad Urbana a partir de los cuales se cree una idea de ciudad común para desarrollar en
un plazo determinado.
1.3. REHABILITACIÓN DE VIVIENDA PÚBLICA
Para la dignificación de la vivienda, las políticas públicas destinadas a la
rehabilitación de la vivienda, necesitamos cambiar el modelo productivo, pasando de la
especulación de la construcción a la cultura de la rehabilitación; destinar los recursos públicos
para las políticas de vivienda a la dignificación del parque público de quienes no puedan
mantener sus viviendas, y la elaboración del mapa urbano de la infravivienda, para la
eliminación de toda infravivienda existente en nuestros territorios .
PROPUESTAS:
 Prioridad de la rehabilitación del parque de viviendas y acceso al mismo antes que la
construcción de nuevas edificaciones.
 Plan a favor del alquiler social y movilización de las viviendas vacías.
o Elaboración de diagnóstico del estado de la vivienda: de las viviendas deshabitadas, las
que necesitan ser rehabilitadas, las infraviviendas, la demanda municipal de vivienda, el
estado de las viviendas sociales…
o Incentivo del alquiler penalizando a la propiedad en caso de que se mantengan vacías.
Aplicación del incremento del 50% del IBI a las viviendas deshabitadas en manos de
entidades financieras y exoneración a las viviendas sociales.
o Promover la vivienda de alquiler, autogestionada por cooperativas para su
construcción, como forma de acceso a una vivienda para el colectivo juvenil, y otros
colectivos con dificultades de acceso a ella.
o Creación de una bolsas municipal de viviendas en alquiler para ofertas privadas
mediante la firma de convenios con particulares que favorezcan la disminución del
precio del alquiler a cambio de garantías para el arrendador. Reducción del IBI para
aquellas viviendas que participen en dicha bolsa, e incremento.
 Igualdad en el acceso a la vivienda con especial atención a situaciones de riesgo de exclusión
social.
 Apoyar políticas de vivienda que fomenten la solidaridad y la cohesión social.
 Creación de una Oficina Municipal de Asesoramiento en defensa de los derechos de la
ciudadanía en materia de vivienda.
 Promoción de vivienda pública como generadora de empleo y no como vía de acceso a la
especulación urbanística.
La rehabilitación de viviendas debe efectuarse con criterios de eficiencia energética y tener
como objetivos:




Disminuir las emisiones de CO2 y otros gases con efecto invernadero del sector.
Reducir la factura energética de los hogares y empresas.
Crear puestos de trabajo, absorbiendo parte del desempleo del sector.
Reducir la dependencia energética de España.
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 Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas y de salud en los centros de trabajo.
Dicha rehabilitación debe dirigirse a todo tipo de edificios, tanto de viviendas como de tipo
industrial o de servicios.
1.2.2. REVITALIZACIÓN DEL CENTRO DE JEREz
El centro de Jerez ha sufrido un proceso de deterioro económico, demográfico y patrimonial
que pone en peligro este espacio como motor de desarrollo de la ciudad de Jerez. Las calles del
centro de Jerez han sido tradicionalmente muy transitadas, llenas de comercios que daban vida a
todo el conjunto. Ese hervidero de gente ha desaparecido y son hechos constatables tanto la
falta de gente que vive o visita el centro, como el cierre continuado de comercios a causa del
fomento de políticas favorecedoras a las grandes superficies comerciales en el extrarradio.
Por otra parte, el centro histórico es el foco del turismo cultural que llega a la ciudad y, por lo
tanto, un claro motor de desarrollo. Actualmente, este centro, por su estado de lamentable
deterioro, no está habitado ni preparado para conseguir que los turistas que nos visitan
pernocten en nuestra ciudad durante más tiempo. El centro de Jerez no tiene vida.
Se propone un Proyecto de Revitalización del Centro. Sus OBJETIVOS
y MEDIDAS
GENERALES:
 Estudios previos: espaciales, demográficos y de fincas y solares de interés patrimonial y
definición del centro de la ciudad.
o Catalogación de las mismas y listados de sus dueños. Estado de las edificaciones.
Proyectos de rehabilitación. Proyectos de utilidad de estos solares y/o edificios para su
rehabilitación como uso de viviendas, uso para espacios sociales, cívicos y recreativos
(peñas flamencas y culturales, asociaciones de vecinos, centros de día...), como espacios
sanitarios y/o educativos, como espacios culturales, como aparcamientos públicos (en
caso de bodegas abandonadas, etc.), como centros de seguridad (comisarías de barrio),
como espacios medioambientales y recreativos infantiles, como equipamientos
públicos, como fomento de actividades económicas en el centro, etc.
 Aumento demográfico del centro. Un centro habitado es un centro con vida. Para ello hay
que promover un centro más cómodo y adaptado a la vida actual. Propuestas:
o Expropiación de fincas ruinosas o acuerdos de compra con los propietarios para su
rehabilitación por EMUVIJESA de pisos de alquiler con derecho a compra.
Probablemente esta fórmula incite a jóvenes a vivir en el centro.
o Expropiación de fincas ruinosas o acuerdos de compra con los propietarios para su
rehabilitación por EMUVIJESA de pisos de VPO.
o Expropiación de fincas ruinosas o acuerdo con sus propietarios para venta a promotores
para la rehabilitación de viviendas para su venta en renta libre.
o Plan permanente de Rehabilitación integral del casco urbano de Jerez
o Acuerdos con propietarios para concesión de ayudas a la rehabilitación de sus viviendas
(hasta el 100%, según la solvencia o insolvencia de sus propietarios) con la condición
que los pisos resultantes sean puestos en alquiler durante los próximos 25 años, siendo
controlados los alquilares por la Oficina local de alquilares. El dueño se reserva parte de
la finca para su vivienda habitual.
o Acuerdos con la UCA para ofertar en alquiler estos pisos a los alumnos y profesores
universitarios, a través de la Oficina de búsqueda de viviendas en alquiler que posee la
propia UCA. No es descartable crear en grandes casas palaciegas residencias de
estudiantes universitarias.
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o Embellecer la zona con tramos adornados de flores y macetas. Colocación de más
papeleras. Crear pequeñas zonas verdes con parques infantiles. Mejor iluminación y
mayor limpieza.
o Expropiar cascos de bodegas vacíos y convertirlos en plazas de aparcamiento con
alquileres modestos para los vecinos que habitan la zona, dejando un porcentaje de
plazas de aparcamiento para uso público a precios baratos. Al mismo tiempo, se
consigue rehabilitar un bien histórico industrial. Las bodegas son muy buenos
aparcamientos. Este debe ser el futuro de muchas de ellas, antes que desaparezcan del
todo.
o Rebajar el 25% del IBI durante cuatro años a todas las viviendas que se demuestren que
han vuelto a habitarse y antes estaban vacías dentro del definido centro histórico.
 Conseguir un centro más visitado por la ciudadanía. Conseguir que sea un lugar atractivo
como espacio cultural, de ocio y para acudir de compras. Propuestas:
o Mejora de las comunicaciones y acceso. Mejora en las líneas de autobuses: rutas y
frecuencia.
o Potenciación de una red de transporte interurbano no motorizado con acceso al
centro: carril bici, zonas peatonales.
 Revitalización cultural del centro histórico. Para sus ciudadanos y para conseguir que
sea un centro importante del turismo cultural andaluz. Propuestas:
o Fomento de actividades de ocio y culturales en los espacios públicos (abiertos y
cerrados) del centro, hoy mal aprovechados.
o Especial atención a la aplicación en el centro histórico de las propuestas culturales que
exponemos en el apartado CULTURA, como, por ejemplo, la valoración y el cuidado de
nuestro patrimonio Urbanístico y Arquitectónico, la potenciación de los museos
existentes en nuestra ciudad, de las fiestas populares...
o Concienciación y difusión del valor del centro histórico-artístico. Acercar la historia y el
arte de Jerez al ciudadano. Fomento y apoyo a las publicaciones sobre historia y arte de
Jerez. Llegar a acuerdos para ello con instituciones como el CEHJ, la Academia de San
Dionisio, etc.
o Creación del Museo de la Ciudad.
 Revitalización económica del centro histórico para que sea un motor económico
importante dentro de la ciudad, sobre todo, una referencia en el turismo cultural. El centro
urbano como lugar de trabajo. Propuestas:
o Desarrollo del comercio y la hostelería: Fomentar, mediante reducción de impuestos
(50% impuesto de apertura; en caso de un local comprado, reducción del 25% del IBI
los tres primeros años) nuevas iniciativas económicas en el centro histórico definido:
bares, restaurantes, pequeños almacenes, etc.
o Creación de rutas turísticas que recorran el centro histórico de Jerez. Estas rutas
seguirán un itinerario marcado por carteles.
o Proyecto integral de tratamiento subterráneo de todo el cableado (luz, teléfono, etc.) en
el centro histórico de Jerez.
2. AGUA
Dada la grave situación de la reciente privatización de la gestora del agua, queremos hacer
constar aquí que nuestras propuestas sobre este recurso se localizan, principalmente, como
primer punto dentro de “Servicios Públicos”.
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3. ENERGÍA
El modelo energético de IU es de generación y consumo en cada municipio o comarca;
generación y consumo disperso en el territorio frente al modelo concentrado habitual. En
nuestro modelo no hay necesidad de grandes centrales de generación eléctrica, ni de grandes
empresas energéticas, de electricidad, gas o petróleo, ni de grandes redes de transporte.
Defendemos la recuperación en España de un sector público energético adecuado donde los
municipios tienen un gran papel.
Consideramos que debe ponerse en pie una política energética basada en la energía como un
bien público universal y no como una mercancía.
Se procurará una importante racionalización y mejora en el uso de todos aquellos servicios
que consumen energía dentro del ámbito municipal.
3.1. CLIMATIZACIÓN
La climatización puede tener un impacto grande en la factura energética del ayuntamiento.
La disminución o aumento de la temperatura en un grado (1º C) implica un aumento del 8% en
el consumo de energía. Para ello, deben seguirse las siguientes pautas.
 Mantener la temperatura interior adecuada, no más de 20º C en invierno ni menos de 24º c en
verano.
 No usar bombillas incandescentes. Sustitución por bombillas de bajo consumo.
 Aprovechar el calor del sol en invierno, levantando las persianas en las horas de sol.
 Estudiar la posibilidad de instalación de placas solares térmicas en los tejados de los edificios
municipales.
 No utilizar calefacción eléctrica debido a su baja eficiencia energética.
 Apagar los radiadores o aparatos de aire de las estancias que no lo necesiten.
 Instalar aparatos de aire acondicionado de mayor eficiencia energética, denominados “de
clase A”, y que dispongan de un buen servicio de mantenimiento, permitiendo así alargar la
vida del aparato.
 Apagar los sistema de climatización al final de la jornada laboral, así como durante la noche,
días festivos y fines de semana.
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3.2. ILUMINACIÓN INTERIOR Y EXTERIOR
En espacios interiores la prioridad debe ser utilizar la luz natural. No obstante, presentamos
las siguientes PROPUESTAS:
 Desarrollar campañas de concienciación sobre la necesidad de apagar las luces al salir de
baños y salas, así como los aparatos que no se usen.
 Utilizar tubos fluorescentes donde se necesite más luz y esté encendida más horas. Si todavía
es necesaria una mayor iluminación usar fluorescentes más eficientes (trifósforo o
multifósforo) que producen entre un 15-20% más de luz para un mismo consumo eléctrico.
 Detectar las zonas de edificios iluminadas en exceso para su corrección.
 Fomentar la instalación, en los espacios de carácter público, de sensores de movimiento en
los pasillos y baños para conectar y desconectar la iluminación.
Sobre el alumbrado exterior, es una creencia errónea el pensar que más vatios implican
una mejor iluminación. PROPUESTAS:
 Las luminarias usadas en las instalaciones de alumbrado exterior tendrán un diseño que
impida que el flujo luminoso sobrepase el plano paralelo a la horizontal. Para su cerramiento
inferior se utilizarán preferentemente vidrios planos, o en su defecto, ligeramente curvos.
 Usar lámparas de vapor de sodio a baja presión, VSBP, o las de vapor de sodio a alta presión,
VSAP, ya que son las de mayor eficiencia.
 Se debe establecer el apagado de determinadas luminarias a partir de una cierta hora de la
noche en la que la actividad ciudadana se reduce al mínimo. Igualmente se debe establecer
una reducción de la intensidad de la iluminación exterior a partir de una determinada hora,
mediante el empleo de un sistema de regulación de flujo o la instalación de dobles lámparas.
 Teniendo en cuenta que estas instalaciones están a la intemperie, debe establecerse un
correcto mantenimiento para conservarlas.
 Para las luminarias de nueva adquisición, estudiar la viabilidad de compra de las que llevan
asociada una placa solar fotovoltaica.
 Actualizar los contratos que tiene el ayuntamiento con las empresas energéticas, para
abaratar el servicio. Realizar la contratación del suministro con una distribuidora que
garantice que toda la energía que ofrece proviene de renovables, ya que no encarecen el
servicio.
3.3. EQUIPOS ELECTRÓNICOS
Apostaremos por la adquisición de ordenadores, faxes, fotocopiadoras e impresoras de bajo
consumo energético, así como la reparación y reutilización del material electrónico.
4. GESTIÓN DE RESÍDUOS
Los vertederos son síntoma de mala gestión de los materiales utilizados como materias
primas en los procesos y mala gestión de los residuos. En la gestión de los residuos, en primer
lugar, debemos reducir su cantidad; en segundo, proceder a la reutilización de la mayor parte
de los residuos generados; y en tercer lugar, proceder al reciclado del resto.
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 Fomento de la compra pública ecológica, que permite la reducción de residuos y la
disminución de la complejidad de los mismos.
 En el caso concreto de la planta de reciclaje Las Calandrias proponemos convenir con la
Diputación Provincial que la gestión de la misma pase a ser de su responsabilidad, dándole la
carga de trabajo —mediante el acuerdo con otros municipios limítrofes— que asegure su
rentabilidad, como ya indicamos anteriormente.
 Promover incentivos en forma de reducción de impuestos de basura a aquellas empresas que
reciclen, y aumento de dichos impuestos en caso contrario.
 Promocionar planes y proyectos:
o de seguimiento y control de los vertederos de residuos sólidos inertes.
o de gestión y reutilización de los desechos de derribos.
o de optimización de los puntos verdes de recogida selectiva de residuos.
o complementarios para el acondicionamiento y regeneración ambiental y paisajística de
los vertederos controlados.
o de vigilancia y seguimiento de residuos sólidos y líquidos en explotaciones ganaderas.
5. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD
Los espacios verdes en las ciudades y pueblos son un componente funcional que mejora el
paisaje urbano y la calidad de vida, e influye en la creación de microclimas que suavizan las
temperaturas, permitiendo la reducción del consumo energético, además de facilitar la recarga
de los acuíferos, la protección respecto al polvo y el ruido, y ser refugio para algunas aves. Con
este fin, proponemos las siguientes actuaciones en materia de medio ambiente.
 Fomentar la creación de un Centro de Recursos Medioambientales en el parque de las
Aguilillas.
 Adecuar los itinerarios del transporte público para permitir el uso de los espacios verdes
periurbanos por parte de la ciudadanía.
 Recuperación del dominio público hidráulico (los terrenos ocupados por los vecinos), dentro
de un plan de restauración de la rivera del Guadalete para uso y disfrute de los jerezanos y
jerezanas.
 Restauración de las graveras explotadas hasta ahora y cese definitivo de este tipo de
explotaciones.
 Garantizar la vigilancia del río, bien a cargo de guardas rurales o del Seprona.
 Plan de vigilancia y control de los recursos hídricos subterráneos.
 Recuperación de espacios afectados por el vertido incontrolado de residuos.
 Adquisición del suelo correspondiente para parques periurbanos o zonas de interés natural
próximas a la ciudad.
 Actuaciones de mantenimiento y mejoras de los parques periurbanos.
 Plan Integral de recuperación del Río Guadalete:
o Prohibición de construir nuevas viviendas y reconstruir, remodelar, reformar o ampliar
las construcciones actuales.
o Reforestación con vegetación autóctona de la ribera del Guadalete a cargo del
ayuntamiento.
o Estudiar la viabilidad de la limpieza del fondo del río, con el fin de eliminar la basura
acumulada, sin alterar el lecho del río.
o Proponemos, como única solución a largo plazo, un estudio pormenorizado por tramos
del río Guadalete, con el fin de devolver, en los tramos que sea posible, a su cauce
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natural, para prevenir futuras inundaciones. Un ejemplo, eliminar cuando sea posible
los levées.
En la medida de lo posible, reubicar a las personas que lo necesitaran, a otra zona sin riesgo
de inundación.
Cumplimiento del programa “Jerez más natural”, para regenerar el patrimonio arbóreo del
municipio.
Programa municipal de educación ambiental, orientado a niños de entre 7 y 12 años, con
actividades interactivas y participativas, como actividades en horario escolar donde se
proceda a plantar árboles en parques urbanos, explicando y concienciando a los niños de la
importancia del cuidado de los parques y su vegetación.
Actividades lúdicas en el río Guadalete, organizadas por el ayuntamiento, con el fin de
concienciar a la población de la importancia del río y de su cuidado.
Utilización de flora autóctona a la hora de reponer el arbolado urbano.
Protección del arbolado actual, permitiendo su tala únicamente en aquellos casos que
suponga una barrera arquitectónica.
Recuperación como Vía Verde de la traza del antiguo Ferrocarril de la sierra entre Jerez y
Arcos.
Terminación de la recuperación de la Puerta Verde de Jerez hasta su conexión con el
Corredor Verde “2 Bahías” que conecte Jerez con Puerto Real.
Transformación en corredor verde de la Cañada de Pinosolete y la traza del ferrocarril de El
Portal, para la conexión de la ciudad con el río Guadalete y el Parque Natural de la Bahía,
recuperando su antigua estación y destinándola a equipamiento público.
Puesta en funcionamiento de forma permanente del Aula de Naturaleza de Santa Teresa
dotándola de un programa educativo más amplio y de personal cualificado como apoyo
básico para la apertura de este espacio a los centros educativos, colectivos ciudadanos y
ciudadanía en general. Potenciar su papel como centro de interpretación del Guadalete.
Apertura de nuevos itinerarios en los Montes de Propios de Jerez, facilitando el uso público
de los montes. Hacer más transparente y sostenible la gestión de los Montes de Propios de
Jerez mediante la participación en sus órganos de los colectivos conservacionistas y la
comunidad científica.
Recuperación de las antiguas instalaciones militares del Rancho de la Bola para el uso público
y su transformación en parque.
Realización de un estudio sobre las vías pecuarias del término municipal al objeto de
potenciar su deslinde, su recuperación y su puesta en valor, evitando su usurpación y que se
siga construyendo en ellas.
Plan de actuación para la recuperación de la Laguna de Torrox.
6. DERECHOS DE LOS ANIMALES
Izquierda Unida afronta la preocupación de miles de personas por el bienestar de los
animales, garantizando la puesta en marcha de algunos objetivos y propuestas para promover el
respeto y la protección animal, apostando por la elaboración de normativas que recojan los
principios de respeto y su defensa, como ya figuran en los convenios y tratados de otros países.
Por ello:
 Abogamos por los derechos de los animales, por su tratamiento de forma ética en nuestra
sociedad, y por el respeto de su hábitat.
 Apostamos por una ética afianzada cada vez más en las sociedades más avanzadas, que tenga
en cuenta a todos los seres vivos.
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Deseamos promover un debate necesario en nuestra ciudad que, como organización de la
izquierda transformadora de nuestro país, deberíamos tener respecto a los derechos de los
animales y el trato que se les ha de dar en nuestra sociedad.
6.1. CONTRA EL MALTRATO ANIMAL Y EL ABANDONO
Como medidas concretas, PROPONEMOS:
 Agravamiento de las penas por maltrato y muerte de animales. El ayuntamiento se
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personará como acusación particular en los casos más graves de maltrato animal. Se
endurecerán las ordenanzas de protección animal.
Plan educativo de sensibilización ciudadana. Desde nuestro ayuntamiento se realizarán
talleres y actividades de concienciación de la no violencia, el respeto a los animales y la
prevención del abandono.
Control exhaustivo de la implantación del microchip en animales de compañía. Esta medida
permite identificar rápidamente a los animales perdidos y sus cuidadores, así como prevenir
el abandono. Además, en la captura de animales abandonados no se podrán utilizar métodos
cruentos que dañen su integridad física. Creación de un registro de animales de compañía,
dotándoles de DNI, e introduciendo mecanismos de control poblacional, mediante
certificados de nacimiento y defunción, expedidos por profesionales de la medicina
veterinaria.
Impulsar la atención veterinaria, vacunación y esterilización de los animales callejeros, así
como la creación de albergues municipales. Asimismo, en el caso de conflictos con animales,
se defenderá la adopción de medidas no letales como la esterilización.
Creación de albergues municipales. Fin de las «perreras» donde se sacrifican animales sanos y
su reconversión en albergues municipales con políticas de sacrificio cero, donde los animales
vivan en condiciones dignas hasta su adopción.
Campañas de concienciación y a favor de la adopción de animales. Lanzamiento de estas
campañas especialmente durante los meses de verano, así como la puesta en valor de la
adopción por encima de la compra de animales de compañía.
6.2. ESPECTÁCULOS
No vemos cultura alguna en ocasionar sufrimiento a animales indefensos hasta causarles la
muerte. Creemos en la necesidad de una concienciación para el desarrollo ético de la sociedad
española, permitiendo el abandono de viejas costumbres y tradiciones populares y un respeto
por los animales que nos haga mejorar como sociedad.
PROPONEMOS:
 Oposición al uso de recursos públicos y subvenciones a actividades lúdicas, espectáculos,
festejos, pruebas deportivas o recreativas y concursos incompatibles con el bienestar animal.
6.3. CONTRA EL SACRIFICIO ANIMAL
Los errores o deseos humanos no son justificación suficiente para el sacrificio de los animales.
Nos oponemos al sacrificio de animales sanos, con enfermedades curables o sin evidencia
suficiente de ellas.
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Siendo así, PROPONEMOS:
 “Sacrificio cero” en animales sanos o con enfermedades curables. La eutanasia se realizará
siempre por veterinarios, de forma instantánea, indolora y previa sedación. Deben
considerarse también el punto 5 de este documento sobre abandono.
7. AGRICULTURA ECOLÓGICA
Desde el ámbito municipal, Izquierda Unida, impulsa la agricultura y ganadería ecológicas
mediante la defensa de la explotación familiar y por medio del compendio de técnicas agrarias y
ganaderas, cuyo objetivo esencial es la obtención de alimentos con todas las propiedades
naturales.
Para ello, se desarrolla el uso óptimo del entorno físico, la preservación del medio ambiente y
el mantenimiento o incremento de la fertilidad del suelo, excluyendo el uso de productos
químicos de síntesis, como fertilizantes, plaguicidas, antibióticos, etc.
Con la agricultura ecológica, IU potencia la recuperación de los espacios agrícolas
tradicionales y reconoce el aporte medioambiental y de preservación del medio natural que
realiza la agricultura extensiva. Al mismo tiempo, exige en el terreno de la agroalimentación el
doble etiquetado con precio en origen y precio de venta al consumo.
Un factor clave en la agricultura y ganadería ecológicas, es el desarrollo de agricultura
local, para evitar la especulación en los precios de los alimentos y la concentración de tierras,
recursos agrícolas y alimentarios, en muy pocas manos.
Desde el Ayuntamiento deben desarrollarse políticas activas para asegurar la viabilidad de la
agricultura y ganadería basadas en el modelo de la explotación familiar sostenible, mejorando la
calidad de vida en el medio rural. Tanto la agricultura como la ganadería, deben tener carácter
multifuncional, garantizando el derecho de los agricultores a disponer de sus propias semillas,
aplicando programas de desarrollo de agricultura y ganadería orgánicas y prohibiendo el uso de
organismos modificados genéticamente en la producción de alimentos.
La actuación municipal en el ámbito agrario vendría justificada por los siguientes aspectos:
 Facilitar condiciones que garanticen la viabilidad de las pequeñas explotaciones agrarias en el
marco de una estrategia de desarrollo rural sostenible.
 Acometer procesos de ordenación del territorio municipal que facilite un diálogo entre los
espacios rural y urbano, sobre todo en la corona periurbana de la ciudad.
 Fortalecer la capacidad resilente de la ciudad, conformando un sistema alimentario
relocalizado (aplicación a escala local del principio de soberanía alimentaria), reduciendo la
huella ecológica y facilitando la re-circulación monetaria mediante circuitos económicos
cortos de servicios-producción-consumo.
 Preservar para futuras generaciones el conocimiento local en la gestión de los recursos
naturales del municipio y facilitar el desarrollo de nuevas formas de producción de base
agroecológica (generación de nuevos conocimientos).
El objetivo general de esta política municipal es favorecer la creación de empleo en torno a
un sistema agroecológico y relocalizado de producción de alimentos. Y para ello se proponen las
siguientes medidas:
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 Incorporar en el ordenamiento del territorio la figura de "parque agrario" en áreas como
Montealegre, Caulina, Corona norte de viñedo o entorno de las entidades locales (donde se
concentran las antiguas parcelas de colonización y huertos de estas localidades), con el fin
posibilitar la multifuncionalidad de las pequeñas explotaciones agrarias (incluyendo los usos
residencial y de transformación artesanal de alimentos en la propia explotación).
 En colaboración con las administraciones competentes, desarrollar las infraestructuras y los
recursos públicos existentes en el municipio (vías pecuarias y fincas públicas) que permitan el
desempeño de manera digna del pastoreo y el desarrollo de la ganadería complementaria.
 Construcción de un espacio multifuncional en el que poder celebrar mercados y ferias donde
concretar los canales cortos de comercialización y la promoción de los productos Km 0.
 Impulsar la creación de una escuela local de agroecología, a través de la cual asistir, formar y
transferir conocimientos en el ámbito agroecológico y la promoción cooperativa.
 Asistir para la conformación de un Sistema Participativo de Garantía (SPG) que certifique la
gestión agroecológica de las explotaciones. Asimismo, se incorporará este mecanismo de
certificación la normativa municipal en materia de consumo.
 Creación de una fundación municipal, con participación de actores privados implicados, que
impulse la agroecología en Jerez. Dicha fundación solicitará el ingreso en la Plataforma
Tecnológica de Agroecología, que la Sociedad Española de Agricultura Ecológica (SEAE)
impulsa a nivel europeo.
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IGUALDAD
Los ayuntamientos son importantes instrumentos de cambio. Nuestro objetivo de recargarlos
de competencias para la gestión directa de nuestros intereses y de democratización de su
funcionamiento pasa por garantizar una mayor cercanía, implicación y participación del
conjunto de la ciudadanía en su gobierno. Y ello, no puede conseguirse si no es en condiciones
de igualdad.
La legislatura 2015-2019 debe de ser la de la transversalidad y la participación efectivas.
Hemos de darle un nuevo impulso a la aplicación de políticas para la igualdad en todos los
ámbitos de la gestión municipal. Porque no hay cambio de modelo si no hay política real de
igualdad.
1. MUJER
Queremos contar con el mayor número posible de mujeres contribuyendo a la definición de
estas políticas, sumar a los hombres desde la corresponsabilidad y concebir integralmente la
ciudad como espacio para la igualdad.
Nuestra posición ideológica implica un entendimiento integral, que mira no solo a la
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, sino a la de RESULTADOS. Nuestro objetivo no puede aceptar
diferencias a priori, no puede ser albergue del desfase entre la norma legal y la aplicación y
ejercicio real que ese marco de actuación consiente. Porque el alcance de la equidad en las
oportunidades no conlleva, tal como hasta ahora se ha hecho ostensible, la igualdad efectiva,
sino simplemente, la normativa o discursiva. Por ello, creemos que luchar por la igualdad de
género es trabajar por una reformulación del modelo de economía, por una nueva educación y
por una nueva manera de entender los valores sociales que rigen nuestra vida pública y
privada.
Concretamente, en la ciudad de Jerez, la supresión de la Delegación de Igualdad y Salud y la
drástica reducción del presupuesto destinado al ámbito (sobre un 24%), por destacar, pone en
evidencia el deficiente interés y la escasa actuación que se ha ejercido estos últimos años en tan
relevante campo. Una actitud política claramente insuficiente para la alarmante situación que se
expresa en los últimos estudios realizados; por aludir, el alto grado de sexismo interiorizado que
prima en nuestros adolescentes o la subida de los casos de violencia de género entre mujeres
jóvenes de 15 a 35 años y de mujeres extranjeras.
En la medida que nos permiten las competencias municipales, queremos que las políticas de
igualdad tengan un peso específico, y por ello, que se constituyan con suficiencia y capacidad
desde una DELEGACIÓN DE IGUALDAD. Sus competencias necesitan conformarse y ejercerse con
autonomía, y no perdidas como están actualmente entre las amplias atenciones y urgencias que
reclaman las áreas de Bienestar social y de Salud (actual Delegación de Bienestar Social,
Igualdad y Salud).
Por otro lado, somos conscientes del enorme trabajo que hoy en día realizan colectivos
locales de diverso carácter. Nos consta que, en muchos de los casos, se integran en la red
municipal, pero el vínculo real con la administración pública es escasamente fluido y
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potenciado. Estos colectivos han de encontrar en ella un apoyo institucional a su trabajo y una
fuente que facilite el acceso a los recursos públicos disponibles. Igualmente, el ayuntamiento ha
de servirse de la experiencia y el conocimiento directo de estos para el diagnóstico de las
necesidades y demandas, y la mejora en la creación, aplicación y gestión de sus políticas en
Igualdad.
En IU Jerez creemos sumamente necesario entender nuestra política municipal de Igualdad
como una apuesta total, de concepción y aplicación transversal por cada una de nuestras áreas y
propuestas. Así, en acuerdo con la realidad desde la que trabajamos, proponemos actuaciones
viables y dinámicas, que procuren, como ya hemos dicho, no solo la igualdad de oportunidades,
sino la de resultados.
1.1. PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LA MUJER
1.1.1. PROPUESTAS GENERALES
 CREACIÓN de una Delegación de Igualdad.
 DINAMIZAR y POTENCIAR el Consejo de la Mujer, integrado por personal específico y con
dotación presupuestaria suficiente.
Se trata de un instrumento para ahondar en la participación y corresponsabilidad de las
organizaciones de mujeres en la política municipal, trasladando la visión de género al
conjunto de las actuaciones públicas.
Lo concebimos como un órgano interdepartamental y de carácter no solo capacitado para
realizar políticas específicas a mujeres, sino para proponer, coordinar y evaluar las políticas
transversales realizadas desde otras áreas del ayuntamiento (Planes de Igualdad Municipales,
Protocolo de Coordinación Interinstitucional...).
Ha de contar con servicio y asesoría social, psicológica y jurídica.
 Implantación y/o desarrollo de los Planes Municipales de Igualdad. Para ello partimos de
la actualización del diagnóstico del estado de la mujer en sus múltiples variantes socioeconómicas y espacios, del tejido asociativo existente, de los canales de información y
comunicación entre este y la administración y su efectividad, etc. Así, contemplar un Plan de
seguimiento y evaluación para asegurar su buen funcionamiento y mejora.
 Asignación de un porcentaje del Presupuesto municipal para políticas específicas para
mujeres, incorporado gradualmente en los cuatro años de gobierno.
 Incorporación de mecanismos para asegurar la participación activa de las mujeres en los
Presupuestos participativos.
 Dinamizar el ejercicio y el papel de la Casa de la Mujer:
o Sensibilizar su faceta como institución receptora de propuestas políticas y demandas
sociales en materia de Mujer.
o Creación de un Foro y una agenda para encuentros y actuaciones colectivas con el
objetivo de facilitar y optimizar la coordinación del trabajo y la comunicación en
cuestión de recursos, programas y experiencias con las instituciones, colectivos y
asociaciones locales y provinciales.
o Promover la actividad y buen funcionamiento de su Departamento de la Mujer, su
Centro Asesor de la Mujer, sus servicios de asesoramiento especializado, su servicio de
asesoramiento a tejido asociativo de mujeres y facilitar la disposición de sus salas y
espacios disponibles para cualquier actividad del ámbito de la Igualdad.
 Desarrollo de programas culturales, de formación laboral y de fomento de la
implicación social para mujeres inmigrantes, con especial atención a los espacios de
convivencia.
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 Apoyo institucional al fomento de organizaciones y asociaciones de mujeres feministas.
 Establecimientos de cupos específicos en las viviendas de promoción oficial destinados a
personas con cargas familiares no compartidas y mujeres víctimas de violencia de género con
escasos recursos económicos (parque público de viviendas en alquiler).
1.1.2. POR LA INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
Existen una serie de espacios relacionados prioritariamente con la calidad de la vida de las
personas sobre los que también es importante aplicar la perspectiva de género. Se trata de los
factores que construyen los valores humanos y que garantizan las condiciones básicas de
dignidad desde la igualdad. Intervenciones en salud y sexualidad, en la cultura, en el medio
ambiente, en el urbanismo... PROPUESTAS:
 Presencia de las mujeres en los proyectos de planificación urbanística para que se
contemplen las demandas de equipamientos en base a una perspectiva de género.
 Igualdad y Educación: Reforzar la coeducación como eje fundamental en los programas y
planes de colaboración con el mundo educativo:
o Promover la existencia en los centros educativos la figura de “coordinador@s de
Igualdad”.
o Desarrollo de actividades escolares complementarias con planteamientos que
potencien valores no sexistas y contrarios a cualquier tipo de la discriminación.
o Realización de campañas sobre el cuidado integral de la salud, dirigidas a mujeres,
en las que se informe de los recursos disponibles en el municipio y se incorpore,
igualmente, las necesidades específicas de mujeres lesbianas y transexuales.
 Igualdad, Juventud y Cultura: Creación de agenda para la creación de programas de
actuación conjuntos.
o Ampliación de la oferta formativa y de ocio a horarios que se adapten a las mujeres
trabajadoras fuera del hogar.
o Creación de campañas y eventos culturales en la Casa de la Juventud que sigan políticas
de igualdad en la juventud.
o Puesta en marcha de programas destinados a potenciar actividades artísticas, culturales
y de investigación de las mujeres, teniendo en cuenta la diversidad existente.
 Incorporar de manera efectiva en los consejos de salud a las asociaciones de mujeres.
1.2. ÁREAS DE ACTUACIÓN ESPECÍFICAS
1.2.1. VIOLENCIA SEXISTA
PROPUESTAS:
 Creación de un Plan Integral Municipal contra la violencia sexista y la exclusión social en
coordinación con el resto de administraciones en el que se debe priorizar la sensibilización, la
prevención y la detección. Igualmente debe incluir medidas específicas para evitar el
desamparo de las mujeres inmigrantes en situación irregular como consecuencia de la
aplicación de la Ley de Extranjería.
Revisión del Protocolo de Actuación interdepartamental.
 Activar el Observatorio Local de la Mujer como herramienta de análisis y diagnóstico de la
violencia sexista a nivel local. En fluida coordinación con el Consejo de la Mujer, los Servicios
Sociales Públicos (centros de salud de atención primaria, centros educativos...) e
instituciones de Investigación en la materia (Universidad, fundaciones...).
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 Potenciar y crear Recursos y dispositivos de emergencia para las víctimas de violencia (al
margen de su solicitud o no de la Orden de Protección) en coordinación con otros
ayuntamientos, comarcas o mancomunidades.
o Campañas informativas sobre los dispositivos de emergencia disponibles: alojamiento
de emergencia (mujeres solas o con hijos e hijas menores), como recurso de protección
y de transición (Casas de Acogida de Andalucía); teléfono de emergencia 24 horas; tele
asistencia móvil.
o Acercar los dispositivos de emergencia a los centros de atención primaria: creación
de dispositivos básicos y mecanismos de detección de violencia sexista.
 Desarrollo de programas destinados a la atención de mujeres en situación de marginación y
exclusión social.
 Adjudicación de viviendas sociales destinadas a mujeres con cargas familiares no
compartidas, víctimas de violencia de género con escasos recursos económicos.
 Desarrollo de campañas permanentes de sensibilización y concienciación social sobre la
violencia sexista.
 Programas integrales de actuación dirigidos a mujeres que ejercen la prostitución que
aseguren su acceso en igualdad a todos los derechos sociales. No obstante, desarrollaremos
políticas activas encaminadas a la abolición de la prostitución como forma extrema de
violencia de género; ejecutando políticas para erradicar todas aquellas licencias de actividad
que tengan relación tanto con la explotación sexual, como con la difusión en los medios de
comunicación local o de regulación por ordenanzas municipales, donde se pueda difundir
publicidad de esa forma de violencia o donde se difunda una imagen discriminatoria o
denigrante. No apoyaremos ninguna ordenanza que pretenda criminalizar o sancionar a las
mujeres en situación de prostitución.
1.2.2. EMPLEO
Desde del cambio de modelo productivo que promovemos, formulamos unas medidas
transversales, un plan de actuación contra la brecha salarial entre mujeres y hombres
(actualmente en un 24%), la segregación laboral y la precarización de los sectores laborales más
feminizados. Prestamos especial atención, por gravedad y urgencia, a los colectivos de mujeres
más vulnerables (mujeres en situación de violencia sexista y/o exclusión social, inmigrantes...), y
a los sectores laborales más feminizados (como el caso concreto y extremadamente
paradigmático de las empleadas del hogar) y aquellas economías menos visibles y consideradas
(economía de los cuidados, trabajo reproductivo).
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PROPUESTAS GENERALES:
 Regulación de formas paritarias de contratación funcionarial y laboral para aquellos
puestos y cuerpos en que existe escasa representación de las mujeres, arbitrando fórmulas
porcentuales obligatorias en el acceso.
 Establecimiento y observación activa de cumplimiento de claúsulas sociales en contratos y
subvenciones de las administraciones públicas.
 Inclusión de la perspectiva de género en los contratos que se suscriban con personas y
empresas, ajenas a la administración municipal, así como en la planificación de programas
públicos y en las condiciones de subvención.
 Los Servicios Públicos de Empleo priorizarán en sus objetivos la superación de la
segregación ocupacional y laboral (atención específica a mujeres inmigrantes).
 Estudiar y potenciar fórmulas de creación de empleo municipal adecuadas a mujeres
desempleadas de dicho ámbito y dentro del marco de la economía social.
 Creación de planes de integración en bolsas públicas que garanticen la paridad laboral en
cuotas aceptables.
 Priorizar la incorporación laboral de las víctimas de violencia de género en los planes de
integración.4 Con referencia a las actuaciones de formación y sensibilización en igualdad, se
incluirán estas como mérito para acceso en bolsas de trabajo y para promocionar en el
empleo municipal.
 Promoción de subvenciones públicas destinadas a la integración de la mujer en los diversos
sectores económicos.
 Establecer como prioridad en las actuaciones de la Inspección de trabajo y Seguridad
Social las dirigidas a erradicar cualquier discriminación, directa o indirecta, por razón de
sexo, con especial atención a la discriminación salarial, el acoso.
 Activar la creación y la consolidación de redes de mujeres trabajadoras y empresarias,
asociaciones de mujeres o afines a objetivos de Igualdad y organizaciones de carácter
económico en el ámbito local con vistas a fortalecer el tejido productivo, la formación y
dinamizar su contacto y trabajo colectivo.
REGULACIÓN EMPLEADAS DEL HOGAR
Dada la feminización del sector (más del 90%), la precariedad de las condiciones laborales —
ya que su mayoría trabaja en economía sumergida—, y la alta presencia de mujeres inmigrantes
en el mismo (externas e internas), incidimos especialmente en la necesidad de la mejora de las
condiciones laborales y de protección social de las empleadas del hogar para garantizar los
mismos derechos que al resto de trabajadores:
 Derecho a cotizar a la Seguridad Social y por tanto de desempleo.
 Derecho a cobertura de baja por enfermedad igual al resto de asalariados.
 Contrato formal en el que se especifique las condiciones laborales pactadas con las
correspondientes garantías legales.
 Derecho a vacaciones.
4
La violencia de género, según el último estudio del Centro Asesor de la Mujer (CAM) en Jerez, se ensaña gravemente
con aquellas mujeres desempleadas y sin ningún tipo de ingreso. Esta situación las incapacita social y
económicamente para dar alternativa y salida real a la convivencia con la violencia.
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1.2.3. «LOS CUIDADOS». PERSPECTIVA FEMINISTA DE LA ECONOMÍA
La aplicación de una perspectiva feminista a la economía actual contempla la existencia
de un conflicto estructural que cualquier proposición política que no lo tenga en consideración
no procura más que una forma de perpetuarlo. La crisis se alimenta de desigualdad, y el modelo
de economía y el mercado de trabajo (que lo consiente), tal como lo entendemos hoy en día, se
ordena en torno a un significado androcéntrico y hetero-patriarcal. Es decir, la referencia y la
medida se construye en la imagen social tradicional del sexo masculino, en donde la mujer
queda, obviamente, marginada en un escalón inferior.
Los costes de la crisis del sector privado se están trasladando a la ciudadanía. Paralelamente,
el sistema de protección social, de los servicios públicos, está en progresivo desmantelamiento.
¿Cómo se suple todo ese trabajo imprescindible? Se suple recayendo en el hogar, y en este,
esencialmente en la mujer. Hablamos de servicios de apoyo y producción de bienes de necesidad
cotidiana para el cuidado del propio hogar (mantenimiento, pago de facturas, limpieza,
acompañamiento, cocinar...) y el cuidado de personas dependientes (ascendientes y
descendientes)... la «economía de los cuidados», trabajo feminizado e invisible, no remunerado,
no productivo según los parámetros económicos que rigen, pero imprescindible para la
sostenibilidad de la vida, de nuestro bienestar. Una carga de trabajo que potencia claramente la
desigualdad entre hombres y mujeres (al estar feminizado y generar la exclusión de la mujer del
mercado laboral), y que obviamente falsea toda política de igualdad que se quiera aplicar y que
actúe sin contemplar este conflicto de consecuencia directa en la mujer.
Consideramos, por tanto, de responsabilidad política dar constancia aquí de nuestra
perspectiva de análisis y actuación. Si bien no podemos reorganizar de manera suficiente y
efectiva el modelo económico que nos sume en estas coordenadas desde las competencias
municipales, sí podemos procurar una mejora en el modelo productivo local, en sus servicios
públicos (con la transversalidad de las políticas de igualdad, como en su punto respectivo
proponemos) y en la sensibilidad de sus ciudadanos, que observe esta deficiencia y atienda la
búsqueda de la Igualdad en términos de resultados reales.
PROPUESTAS:
 Promoción de recursos y mecanismos para la aplicación de la corresponsabilidad en la
carga de trabajo del hogar y cuidado de personas dependientes en las administraciones
públicas.
 Habituamiento y/o creación de infraestructuras y servicios públicos de calidad para descargar
a la mujer de responsabilidades que no le son propias: creación de escuelas infantiles de 0 a 3
años, servicios de atención a ancianos y enfermos, centros de día.
 Reactivación y difusión del programa “Hombres por la Igualdad”, para impulsar la
sensibilización e implicación activa de los hombres a favor a la igualdad de sexos, la
corresponsabilidad en el trabajo de los cuidados y contra todo tipo de manifestación que
atente contra la libertad sexual.
 Creación de espacios de debate o de formación y sensibilización en materia de igualdad y
corresponsabilidad de carácter abierto a toda la ciudadanía, extensibles a cuantas actividades
municipales sean posibles.
 Apoyo institucional a las iniciativas que impliquen respuestas colectivas en positivo
(servicios) al conflicto de la mujer entre el trabajo fuera y dentro del hogar.
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1.2.4. MUJER Y SALUD
PROPUESTAS:
 Procurar la existencia de equipos médicos no objetores en las especialidades de ginecología y
de familia en los servicios de atención sanitaria.
 Organizar cursos para el personal sanitario sobre la prevención y detección de las patologías
que más inciden en las mujeres.
 Asegurar la estabilidad y el buen funcionamiento del Centro de Planificación Familiar,
favoreciendo la ampliación tanto de su horario, como de los servicios que oferte.
 Facilitar información a mujeres premenopáusicas en relación a la prevención de patologías
específicas, solicitando a las estancias sanitarias un mayor número de programas preventivos.
1.2.5. MEDIO RURAL
En el medio rural persiste una fuerte subordinación de la mujer al ámbito doméstico y de
apoyo a la explotación agrícola-ganadera. La despoblación de los núcleos más pequeños, el
envejecimiento progresivo de la población y la crisis económica y dejación institucional de los
últimos años, ha llevado al desmantelamiento de los servicios sociales, repercutiendo directa y
especialmente en una sobrecarga de trabajo para las mujeres, a la vez invisible y legalmente
irreconocida.
PROPUESTAS concretas que se suman a las anteriormente enunciadas:
 Poner en marcha medidas que consoliden la política de Igualdad de manera transversal en
todas las estrategias de desarrollo rural.
 Crear y potenciar medidas dirigidas a la integración socio-laboral de la mujer rural.
Incrementar el apoyo institucional para proyectos promovidos por mujeres.
 Actualización y dinamización de los canales comunicativos entre responsables, programas y
actividades. Por ello, planteamos la creación de una Delegación con carácter asociativo
representativa del Consejo de la Mujer en las zonas rurales / ELAs.
 Incrementar los planes de formación profesional y educativa para adultos, en función de las
necesidades y demandas reales.
 Aplicación de las medidas ya formuladas en torno la «economía de los cuidados», adaptadas a
las particularidades concretas del medio rural; la importancia de la contribución de la mujer
rural a la economía familiar.
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2. LGTBI
Desde IU nos sentimos orgullosos/as de haber participado activamente desde las calles y las
instituciones en los avances sociales de lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e Intersexuales.
Estos avances son fruto de un trabajo colectivo de los movimientos sociales LGTBI a través de
protesta, lucha y organización política. Los avances sociales y legislativos han sido muchos, pero
no podemos caer en el error de vivir un espejismo, la verdadera igualdad social aún está por
conquistar. Vivimos en un sistema social hetero-normativo, que establece la heterosexualidad
como norma, en un régimen social, político y económico que impone el hetero-patriarcado,
impone la opresión y la discriminación a las mujeres y a las personas que viven orientaciones
sexuales e identidades de género no normativas. Hoy seguimos siendo asesinadas en las calles,
sufrimos discriminación y agresiones en los centros de trabajo, se patologiza nuestras
identidades, tachándonos de enfermas por vivir una identidad de género no normativa, se nos
condena a la pobreza en la tercera edad por no haber recibido los beneficios materiales
derivados de la heterosexualidad institucionalizada, en los centros educativos sufrimos los
mayores tasas de acoso escolar, sin que los programas educativos reflejen la diversidad afectivo
sexual, imponiendo así desde la infancia la heterosexualidad como único modelo válido. Se
invisibilizan diferentes modelos de familias que rompen con la norma tradicional. Se nos
imponen modelos de cuerpos y de vivencias sexuales que nos oprimen y amargan. Los
estereotipos de belleza y moda con los que se nos bombardea a diario nos imponen modelos
irreales con los que no nos sentiremos a gusto. Se expulsa a las personas migrantes de la sanidad
pública mientras se reduce el gasto en prevención de IT’s y VIH, perpetuando que el colectivo
sero positivo continúe estigmatizado. Aún queda un camino largo por recorrer hasta llegar a la
igualdad real, igualdad que nos permita avanzar hacia la liberación sexual de nuestros cuerpos.
Para IU la lucha por la defensa de las libertades afectivo sexuales y la lucha contra el heteropatriarcado son puntos prioritarios de nuestra agenda política, por ello nos comprometemos a
trabajar, como hemos venido haciendo durante los últimos años como fuerza de izquierda
transformadora, por la igualdad real, contribuyendo desde las instituciones locales y
autonómicas a romper las barreras que aún existen para conseguir la plena igualdad social, sin
dejar de tener los pies en las calles, los hombros junto a los colectivos LGTBI, movimiento del
cual formamos parte activa. Por ello IU reivindicará en el ayuntamiento de Jerez y sus pedanías
las siguientes medidas:
2.1. ÁMBITO EDUCATIVO-EDUCACIÓN LIBRE DE LGTBIFOBIA
Actualmente miles de adolescentes sufren bullyng en sus institutos debido a su condición
sexual. Sin embargo este tipo de conductas son invisibilidades debido a la indiferencia que
hemos sufrido por la consejería de igualdad a manos del PSOE. Por eso, PROPONEMOS:
 Realizar un estudio colegio por colegio e instituto por instituto de la situación que sufren los
alumnos debido a su sexualidad o determinación de género.
 Introducción de planes de coeducación de diversidad sexual para eliminar la invisibilización
de nuestro colectivo y consiguientemente nuestra discriminación. En Izquierda Unida
estamos a favor de una educación laica, una educación que no imponga valores
conservadores y patriarcales.
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 Estableceremos mecanismos para que todos los centros desarrollen protocolos propios para
luchar contra el heteropatriarcado que oprime a muchos de nuestras y nuestros jóvenes.
 Garantizar que en todos los centros públicos de enseñanza haya un servicio psicopedagógico con la colaboración de colectivos LGTBI que pueda atender a los estudiantes o
mediar en los conflictos que surjan en los centros.
2.2. ÁMBITO SANITARIO. SANIDAD IGUAL PARA TODAS Y TODOS
 Desde IU Jerez nos comprometemos a facilitar asesoramiento sanitario a las y los
transexuales que sufran algún tipo de discriminación que les niegue su derecho a la
autodeterminación. Aun con la ley de transexualidad en vigor, los protocolos no han llegado
a los centros sanitarios por culpa de la mala gestión de la Consejería de Salud.
 Promoveremos que los centros sanitarios conozcan las leyes para que no obliguen a nadie a
pasar por “El test de la vida real” como comúnmente se le conoce. Un test que patologiza y
humilla a las y los transexuales mediante una serie de preguntas sin sentido que únicamente
les priva de su derecho de autodeterminación.
 Elaboración de un Plan de Salud municipal que incluya campañas de prevención y
sensibilización VIH y otras ITS, así como también combatan la serofobia.
 Impulso de campañas de diagnóstico precoz en los colectivos más vulnerables como son el
HSH (hombres que tienen sexo con hombres) y los transexuales, utilizando los medios de
comunicación municipales radio, tv, prensa....
 Dotar de subvenciones a las asociaciones especializadas, que lleven a cabo programas de
sensibilización y prevención en espacios claves (saunas, bares, espacios públicos,
universidades….) así como el programa de la prueba rápida.
 Plan de formación al personal sanitario, sobre todo en lo relacionado al nuevo marco jurídico
que supone la Ley Integral de Transexualidad.
2.3. ÁMBITO PÚBLICO Y SOCIAL. MUNICIPIO LIBRE DE LGTBIFOBIA
Los valores conservadores y patriarcales son como un tumor, crecen poco a poco y muchas
veces no nos percatamos de su presencia. Estos valores que impuso el régimen fascista son la
mayor preocupación de la izquierda. Por ello desde IU queremos extirpar ese tumor que bajo el
gobierno del PP se agrava día a día. Queremos conseguir que Jerez sea un lugar seguro para el
colectivo LGTBI librándonos por fin del “yugo” de la dictadura que nos ata al armario.
En IU queremos hacer un inciso en este tema. Los crímenes de odio están al orden del día.
Sin embargo, la mayoría de estos casos no son denunciados. Unicamente dos de cada diez
crímenes de odio son denunciados. IU bajo el lema de “Ninguna agresión sin respuesta” nos
enfrentaremos cara a cara con este problema. En este sentido, PROPONEMOS:
 Denunciar todo acto de homófobo y actuar para que no nos obliguen a vivir como
“ciudadanos de segunda” obligándonos a encerrarnos en el armario por miedo a la
discriminación y las agresiones.
 Participar activamente en la elaboración de una ley contra la LGTBIfobia en el parlamento
andaluz como se hizo en Cataluña consiguiendo así la implantación de sanciones contra los
crímenes de odio y la discriminación.
 Desarrollaremos una serie de ordenanzas municipales para lograr que Jerez esté libre de estas
conductas con una serie de sanciones contra toda conducta vejatoria hacia el colectivo
LGTBI.
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 Realizar un estudio de la situación real de Jerez y denunciar con cifras cuantitativas la
discriminación que sufre el colectivo LGTBI poniéndonos a pie de calle realizando encuestas
y reuniéndonos con las asociaciones representativas de la zona.
 Retirada de cualquier ayuda o subvención a aquellas entidades que por su ideología o
actividad incurran en cualquier manifestación de LGTBIfobia.
 Promoción institucional de las campañas de los distintos colectivos y asociaciones LGTBI, así
como el impulso de campañas propias por los derechos y la diversidad LGTBI, especialmente
en fechas señaladas como el octubre Trans, el 17 de Mayo (día internacional contra la LGTBI
fobia) y el 28 de Junio (día del Orgullo y liberación LGTBI).
 Promover la denuncia por parte de las víctimas por orientación sexual, identidad de género o
expresión de género
 Puesta en marcha de programas de formación para todos los trabajadores municipales y
fuerzas de seguridad.
 Dotar las bibliotecas públicas con fondos bibliográficos de temática LGTBI, desde actitudes
de respeto y no discriminación.
Desde Izquierda Unida queremos establecer una serie de medidas para colectivos
especialmente invisibilizados, como son las mujeres lesbianas y las personas mayores
homosexuales:
LESBIANAS VISIBLES
 Puesta en marcha de campañas públicas de sensibilización social que ofrezcan referentes para
el empoderamiento de las mujeres lesbianas y su visibilización en el ámbito público.
 Formación del personal sanitario, principalmente del área de ginecología, sobre las prácticas
sexuales entre mujeres y sus riesgos, para poder incluirlas en sus protocolos de acción.
 Inclusión en las políticas de igualdad de género de acciones dirigidas específicamente a las
mujeres lesbianas, transexuales y bisexuales.
 Realización de estudios específicos para conocer y enfrentar la incidencia de la infección del
VPH y del VIH en el colectivo de mujeres lesbianas.
 Fomento del uso del preservativo femenino a través de campañas de sensibilización para la
prevención de ITS en mujeres lesbianas.
DIVERSIDAD SIN EDAD NI LÍMITES
 Realización de campañas de promoción de la autoestima y auto-reconocimiento de los y las
adolescentes LGTBI, creación de servicios de apoyo y orientación a jóvenes LGTBI y de
espacios seguros y abiertos para la socialización.
 Fomento del asociacionismo juvenil LGTBI.
 En los casos de expulsión del hogar familiar el ayuntamiento deberá facilitar la ayuda
necesaria: psicológica, orientación jurídica, pisos de acogida, becas o pensiones de
manutención.
 Formación del personal de residencias y geriátricos sobre diversidad sexual y de género, con
especial atención a la lucha contra la LGTBIfobia.
 Desarrollo de protocolos de buenas prácticas en relación con los problemas específicos de
identidad de género en la vejez, para su aplicación en servicios y centros de atención a las
personas mayores de titularidad pública y privada.
 Impulso de una política de libre disfrute de la sexualidad en los centros residenciales para
personas mayores, sea cual sea su orientación sexual o identidad de género.
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3. MIGRACIONES, XENOFOBIA Y RACISMO
IU aboga por adoptar políticas que apuesten por la integración, la igualdad de derechos y la
convivencia. Los ayuntamientos que deben hacer una apuesta decidida por una ciudadanía
incluyente, participativa, concebida con carácter transversal desde todas las áreas de su
competencia y sin diferenciación del resto de la población.
PROPUESTAS:
 Elaboración de Plan específico para las Migraciones coordinados a nivel autonómico.
o Actualización de los datos sobre inmigración para la mejora del diagnóstico y plan de
actuación acorde.
o Promoción de la formación y reciclaje del funcionariado en temas migratorios y de
extranjería.
o Refuerzo de los contenidos y su aplicación hasta ahora abordados.
 Asesoría: Facilitar el acceso de extranjeros a la Oficina de Atención al Ciudadano con
dotación de medios suficientes para su efectividad:
 Servicio de asesoría jurídica especializada en extranjería, con atención en varios idiomas
(lenguas extranjeras mayoritarias).
 Posibilitar la citación directa desde el Programa de Atención a inmigrantes.
 Campañas permanentes para garantizar el acceso al Padrón Municipal.
 Facilitar y simplificar la gestión burocrática de las tramitaciones (renovaciones de
residencia, reagrupación familiar, inscripción en el censo electoral…).
 Creación de la figura del mediador intercultural en el Ayuntamiento para abordar
conflictos en la convivencia vecinal.
 Fomentar la participación e integración de los inmigrantes en la vida municipal.
 Impulso y creación de un Consejo local de carácter consultivo con la participación directa
de las asociaciones dedicadas a materias de migración.
 Impulso y apuesta por los Foros Locales interculturales.
 Diseño de actividades de ocio desde el Área de Deportes y Cultura: programas deportivos y
artísticos multiculturales.
 Desde la transversalidad de nuestras políticas de Igualdad para la mujer, y en ausencia de
ello actualmente, se prestará un peso específico en nuestros planes de migración a la
implicación e integración social y económica de las mujeres inmigrantes (doble riesgo de
exclusión).
 Políticas de integración del alumnado inmigrante en centros educativos y en servicios
públicos en general.
 Incentivar y desarrollar políticas para inmigrantes de acceso en igualdad a la vivienda.
Promoción de viviendas sociales.
 Mejora de las condiciones físicas del Albergue Municipal.
 Potenciar la exportación de experiencias interculturales y socio-educativas llevadas a
cabo en espacios comunitarios a otros distritos. Destacando aquellos en los que se fomente la
co-participación de ciudadanos/as, recursos técnicos, asociaciones e instituciones. Como,
por ejemplo, el Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural (ICI) llevado a cabo en la
zona Sur de Jerez.
 Potenciar programas transversales de sensibilización de la población para erradicar la
visión estereotipada de la sociedad sobre el inmigrante y profundizar en valores de igualdad
que destierren el racismo y la xenofobia.
 Fomentar la acción conjunta, los recursos públicos y activar los canales de diálogo con las
entidades sociales que trabajan en el ámbito de la inmigración.
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 Declararse municipio libre de Centros de Internamiento para Extranjeros y adherirse a
la red de Municipios sin Fronteras.
3.1. EMPLEO
Nuestras PROPUESTAS con referencia al empleo en materia de inmigración:
 Se fomentará la inscripción de los inmigrantes en las Oficinas de Empleo, interpretando
de la forma más amplia el marco legal general.
 Se fomentará que el colectivo inmigrante pueda acceder con facilidad a los programas
formativos; ya que los esfuerzos de integración, según el concepto de la ley de extranjería, se
van a valorar en los expedientes de extranjería que afectan a sus situaciones jurídicoadministrativas, y se van a medir en atención a las acciones formativas.
 Inspección que combata los abusos y la explotación laboral, facilitando a las víctimas el
acceso a los mecanismos de protección existentes.
 Fomentar la organización de los inmigrantes, en especial su incorporación al sindicalismo,
para combatir los abusos y situaciones de explotación.
4. COOPERACIÓN, SOLIDARIDAD Y PAZ
El espacio local y regional no puede ser ajeno a lo que sucede en un planeta que afronta
desafíos globales urgentes como el insostenible aumento de la concentración de la riqueza, el
incremento creciente de las desigualdades, el progresivo vaciamiento de la democracia, el
cambio climático o la sobreexplotación de los recursos naturales.
Izquierda Unida es una organización internacionalista donde la solidaridad, la cooperación al
desarrollo y la Paz son ejes fundamentales de nuestra presencia en las instituciones, desde una
perspectiva universal que implica una coherencia en la promoción de valores y acciones tanto en
nuestra localidad como en otros contextos.
En coherencia con nuestro trabajo favoreceremos la participación y el empoderamiento del
tejido social de cada territorio en la definición y el seguimiento de las políticas de solidaridad,
cooperación y Paz constituyendo un órgano consultivo específico. Impulsaremos el principio de
coherencia de políticas para que la institución autonómica o local tenga presente los objetivos
de la Paz, la Cooperación y la Solidaridad en todas sus políticas: compras públicas, cultura,
educación, entre otras. Nos comprometemos a fortalecer o impulsar una Concejalía que tenga
plenas competencias para las políticas de Solidaridad, Paz y Cooperación al Desarrollo.
4.1. COOPERACIÓN
4.1.1. COOPERACIÓN SOCIAL EN EL ESPACIO MUNICIPAL
Si bien la insuficiencia presupuestaria municipal y su nefasta gestión ha conducido a la
incapacidad para cubrir las necesidades básicas para con sus ciudadanos, la administración
pública ha de parar la delegación de sus responsabilidades sociales en entidades y colectivos de
carácter social que, además, actualmente se encuentran desbordados. En este apartado dedicado
a la solidaridad (que se suma a las propuestas para los Servicios Sociales Públicos), creemos que
hemos de superar las acciones de carácter benéfico o caritativo, en las que se viene a tender en la
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mayoría de las ocasiones, y remodelar las formas convencionales de nuestras relaciones
cotidianas en comunidad.
Ajustándonos a la realidad, pero no por ello conformándonos con ella, queremos dar paso y
fomentar nuevas y diversas formas de cooperación y solidaridad entre los ciudadanos, que
dinamicen la salud comunitaria: la inclusión, la integración y la igualdad entre los distintos
estratos sociales. Y en esto, contemplamos tanto la implementación de iniciativas destinadas a la
construcción de espacios de desarrollo comunitario de carácter meramente público, como el
apoyo a proyectos de este cariz de otras organizaciones, instituciones y asociaciones colectivas
(nuevos o ya en desarrollo) en términos de complementariedad y subsidiariedad, poniendo a su
disposición los espacios, recursos e infraestructuras municipales disponibles.
Promoción de proyectos sociales que fomenten la autogestión, la participación y el
empoderamiento del tejido social:
 Creación y coordinación de un banco del tiempo de carácter municipal (y su extensión a los
distintos distritos del municipio) como forma alternativa de consumo. Se trata de un sistema
que promueve intercambios de prestaciones y servicios entre las personas que participan en
él sin que medie el dinero, y cuya moneda de cambio es el tiempo medido en horas.
 Creación de huertas urbanas.
Reconversión de solares urbanos en desuso y sin mantenimiento en huertas para su uso en
beneficio de la comunidad de vecinos. Estos, además de proveer de alimentos, acrecientan los
espacios verdes urbanos.
 Fomento de las cocinas autogestionadas, mediante la adaptación de equipamientos
públicos. Estas, además de fortalecer la vida comunitaria en positivo, posibilita la formación y
la coeducación en materia alimentaria y de sanidad. En este caso, sirva como ejemplo la que
se ha llevado a cabo en la Estancia Barrera por parte de Cáritas.
 Adaptación de equipamientos públicos para su disposición como albergues y otros proyectos
de autogestión y cooperación social y asociativa.
4.1.2. COOPERACIÓN AL DESARROLLO
Concebimos la cooperación al desarrollo como una política pública y una muestra de
solidaridad de la ciudadanía, donde los pueblos, las organizaciones y las personas nos podemos
enriquecer y empoderar. Queremos fomentar la acción conjunta de organizaciones y
movimientos sociales para transformar las estructuras políticas, sociales y económicas que son
responsables de una pérdida de derechos para la mayoría y que redunda en el beneficio de una
minoría oligárquica en todo el mundo. Nos oponemos a toda forma de instrumentalización
interesada de la cooperación al desarrollo y a su militarización. Por ello:
 Estableceremos como compromiso el logro del 0,7 de la Renta Nacional Bruta para Ayuda
Oficial al Desarrollo que se comprometieron a destinar las instituciones y las empresas
públicas. Impulsaremos acuerdos para llegar a ese porcentaje.
 En conversaciones con las ONGD y organizaciones de nuestro territorio analizaremos el
modelo de cooperación para mejorarlo sustancialmente.
 Pondremos en marcha nuevos instrumentos de cooperación que mejoren la calidad y la
eficacia de las intervenciones en cooperación y educación para el desarrollo.
 Favoreceremos políticas de cooperación y solidaridad internacional que prioricen la defensa
de los Derechos Humanos, políticas de igualdad de género y la organización y formación de
los movimientos sociales.
 Nos oponemos a que las empresas sean consideradas como agentes de cooperación.
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 No facilitaremos el uso de la cooperación para políticas de marketing empresarial.
 Fomentaremos la conciencia social crítica ante el incremento de la pobreza y la desigualdad,
la violación de los Derechos Humanos y la inequidad de género tanto a nivel interno de cada
municipio o Comunidad Autónoma como internacional mediante acciones de información,
comunicación, sensibilización, formación y educación para la ciudadanía global.
 Promoveremos convenios con los centros de enseñanza públicos y con entidades que
desarrollen educación no formal para que incorporen la educación para la Paz y la
Solidaridad en sus proyectos curriculares y/o actividades.
 Desarrollaremos políticas de cooperación directa con instituciones de zonas empobrecidas
para impulsar y fortalecer municipios y Regiones con plena capacidad técnica que mejoren su
nivel institucional y de desarrollo.
 Revisaremos y evaluaremos las hermanamientos que se han desarrollado hasta la fecha y
fortaleceremos e impulsaremos aquellos que tengan un impacto positivo entre las partes
participantes.
 Favoreceremos el trabajo en red de instituciones y/o organizaciones sociales.
4.2. SOLIDARIDAD
La solidaridad es la ternura de los Pueblos y es una muestra de humanidad y conciencia
política de que el ser humano nos importa y tiene derecho a una vida digna por el mero hecho
de nacer. No es caridad sino deber de la ciudadanía. Por ello:
 Apoyaremos campañas permanentes de solidaridad con los pueblos oprimidos bien sea en
Palestina o en El Sahara, con aquellos que son amenazados como Cuba o con aquellos que
pretenden iniciar o consolidar caminos alternativos de desarrollo como Ecuador, Bolivia o
Venezuela, entre otros.
 Impulsaremos campañas que promuevan y apoyen los procesos de Paz con Justicia Social,
como en Colombia o Palestina, entre otros.
 Aprobaremos mociones de solidaridad con aquellas luchas y procesos volcados a la mejora de
las condiciones socio-económico-políticas y ambientales de la mayoría de los diferentes
pueblos, sin olvidar su incidencia sobre las mujeres.
 Promoveremos actos de solidaridad como manifestaciones, concentraciones o encierros.
 Promoveremos el cambio de nominación de calles, plazas o edificios con nombres
significativos de causas solidarias o las asignaremos a nuevas que se construyan.
 Facilitaremos los intercambios entre personas y movimientos sociales de ámbitos que luchan
por la transformación social.
 Impulsaremos los intercambios de la corporación local o autonómica para apoyar a pueblos
oprimidos y comunidades que permitan el conocimiento directo de la situación social,
económica y política de cada uno de ellos, y para que sirvan como herramienta de denuncia y
de aprendizaje de políticas transformadoras y participativas.
 Promoveremos el respeto y la promoción de los Derechos Humanos, Económicos, Sociales y
Culturales como un todo indivisible y de aplicación universal y denunciaremos su
vulneración.
 Facilitaremos las sinergias que promuevan la creación y consolidación de redes solidarias.
4.3. PAZ
Los municipios y CCAA tienen que ser instrumentos de información y educación sobre las
causas de los conflictos y las desigualdades que existen en el Planeta. La Paz no es solo la
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ausencia de guerra, sino luchar sobre aquellas políticas que la posibilitan como son las
desigualdades, la miseria, la explotación, la violencia. Por ello:
 Promoveremos proyectos educativos que incorporen la educación para la Paz.
 Impulsaremos declaraciones y acuerdos que favorezcan decisiones nacionales e
internacionales a favor de la Paz.
 Impediremos que en nuestro Municipio o Comunidad Autónoma se ubiquen instalaciones
militares, recuperaremos con fines sociales el suelo cedido a las mismas y no permitiremos el
almacenamiento o tránsito de material bélico y escuelas de adiestramiento militar. No
promocionaremos Ferias para la promoción de la industria militar. Seguimos con la bandera
“OTAN No, BASES FUERA”.
 Entraremos a formar parte de Redes que a nivel nacional o internacional fomenten la Paz.
 Apoyaremos la labor de las Comisiones de la Verdad y los procesos de Verdad Justicia y
Reparación.
4.4. COMERCIO JUSTO
Desde las instituciones se debe dar un impulso importante al comercio justo y al consumo
responsable ayudando a crear y desarrollar redes locales, facilitando la relación con los
establecimientos comerciales, reservando espacios en mercados y dando información a la
población.
 Se impulsarán campañas de información y etiquetado social.
 Se aplicarán programas de compra ética para lo cual se ajustarán los pliegos contractuales con
los proveedores.
 Se impulsarán acciones junto a otros actores para que nuestros municipios sean declarados
como Ciudades Justas. Esto es un modelo de localidad que acerca los productos de Comercio
Justo a la ciudadanía a través de las administraciones, comercios, empresas y el tejido
asociativo.
 Impulsaremos medidas que favorezcan fiscalmente al comercio justo y el consumo
responsable.
JUVENTUD
La juventud representa un sector especial dentro de nuestra sociedad; representa un sector
totalmente heterogéneo, por lo que cuesta hablar de necesidades comunes de los jóvenes y de
una condición juvenil. No obstante, vemos necesario tratar los problemas de la juventud de
forma independiente, para atender de manera diversa y cuidadosa su delicada situación.
1. JUVENTUD Y EMPLEO
A día de hoy, la juventud es uno de los sectores más perjudicados económica y políticamente.
El paro afecta a un gran número de jóvenes, llegándose a tasas del 70%. La mayoría no percibe
ningún ingreso propio ni tiene la posibilidad de acceder a un empleo digno en un mercado de
trabajo. En estas circunstancias observamos que la edad media de independencia frente a la
protección paterna se ha atrasado hasta la edad tardía de 35 años; y cómo, debido a los trabajos
temporales y precarios, se provoca una grave vulnerabilidad a situaciones de explotación o al
exilio económico.
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La dependencia económica y la falta de perspectivas limitan los derechos básicos y la libertad
de la juventud.
PROPONEMOS:
 Descuentos de impuestos municipales a las iniciativas jóvenes o a aquellas empresas que
favorezcan la incorporación de los y las jóvenes al mercado laboral en condiciones dignas y
equiparables al resto de los y las trabajadoras.
 Desarrollo de servicios municipales de asesoramiento y orientación laboral, en
contacto y cooperación con las oficinas del empleo. Realización de programas conjuntos de
formación e inserción laboral, potenciando especialmente el primer empleo con un plan de
empleo juvenil orientado a la búsqueda de un primer empleo, dando prioridad al trabajo
estable, y tratando de evitar la temporalidad tan elevada que se da en el municipio.
 Creación de servicios y programas de orientación vocacional dirigidos a los y las jóvenes
en los centros educativos. Acompañado del desarrollo de campañas de sensibilización
sobre los derechos laborales y sindicales en institutos y escuelas de Formación Profesional.
 Renuncia a la utilización de subterfugios como becas, prácticas no remuneradas, etc. como
mecanismo para contratar jóvenes sin remunerarlos adecuadamente. Toda persona joven que
realice un trabajo en igualdad de condiciones y situaciones con cualquier otro trabajador ha
de ser remunerado de manera similar, de acuerdo con los convenios colectivos existentes y en
defensa de la dignidad de los trabajadores y trabajadoras. Diferenciación entre trabajo,
prácticas y becas.
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2. JUVENTUD, VIVIENDA Y URBANISMO
Las evidentes dificultades económicas que la juventud padece como consecuencia de su
situación precaria y discriminada dentro del mercado laboral, se trasladan al otro gran polo de la
emancipación económica: el acceso a una vivienda, ya sea en régimen de alquiler, ya sea en el
casi inaccesible régimen de compra.
PROPUESTAS:
 Planes de vivienda en régimen de alquiler o propiedad dirigidos a jóvenes. Especial
atención a la creación de sistemas de vivienda de bajo costo con servicios comunitarios
compartidos y con zonas de uso colectivo para la dinamización cultural que favorezcan la
emancipación y los procesos de participación entre la ciudadanía.
 Apuesta decidida por el fomento del alquiler como alternativa viable y positiva para la
emancipación juvenil. Para ello deben impulsarse alquileres de renta baja en viviendas
gestionadas por la administración (nuevas o restauradas), compatibles con la renta de los y
las jóvenes.
 Fomento del cooperativismo juvenil de gestión de vivienda pública en alquiler.
 Apoyo a la creación de cooperativas de vivienda, con gestión democrática. Estas viviendas
deberán venderse al precio de coste, y en caso de venderse posteriormente quedaría regulado
su precio de venta para evitar la caída en la especulación.
 Impulso de la rehabilitación de edificios comunitarios (residencias para la emancipación)
con servicios compartidos y régimen de autogestión.
 Potenciar el banco de viviendas vacías temporalmente para la utilización o intercambio, que
faciliten los desplazamientos temporales de los y las jóvenes por motivos profesionales,
académicos, etc.
 Promoción de descuentos o tarifas especiales a estudiantes para el uso del transporte público.
 Impulso del servicio nocturno de una línea circular de autobús.
3. JUVENTUD Y PARTICIPACIÓN
Es un objetivo primordial involucrar a los/as jóvenes participantes en la Delegación de
Juventud; en su diseño, organización, ejecución y evaluación, proponiendo nuevas ideas,
métodos, técnicas, etc., para descubrir juntos/as nuevos caminos de intervención social (de
carácter cultural, educactivo, laboral, de ocio...) en el sector de la juventud.
PROPUESTAS:
 Dotación y dinamización de recursos económicos que permitan la realización de una
verdadera política joven participativa y activa.
 Desarrollo de programas específicos para la participación juvenil en la elaboración de los
presupuestos municipales, especialmente en aquellos apartados que incidan directamente
sobre su realidad.
 Avance hacia nuevos mecanismos de participación juvenil en la toma de decisiones
(impulso de las plataformas virtuales).
 Impulso de espacios de intercambio y actuación (foro municipal), con el objetivo de
promover políticas integrales de infancia, adolescencia y juventud, que gestione dichas áreas
desde el ayuntamiento
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 Generar espacios juveniles municipales que gestionen los propios jóvenes, ya que esto
generaría dinamismo y corresponsabilidad, y ceder espacios públicos para ello.
o Promover la dirección compartida de centros juveniles, facilitando la autogestión de
espacios por parte de las personas jóvenes y el mundo asociativo juvenil.
 Organización de semanas de la juventud concebidas como espacio de propuesta e iniciativa
juvenil a nivel político, asociativo, participativo, de ocio...
 Acciones de sensibilización sobre altermundialismo. Se trata de plantear acciones
dirigidas a cuestionar el modelo neoliberal bajo el lema Otro mundo es posible.
 Apoyo y promoción de los movimientos juveniles identificados con los valores de igualdad,
solidaridad y justicia.
 Campañas de sensibilización sobre la situación de jóvenes en los llamados países del Sur
poniendo especial énfasis en la defensa de la Convención Internacional de Derechos de la
Infancia, que incluye a todos los adolescentes y jóvenes menores de 18 años, y en la denuncia
de su incumplimiento. Además, han de primarse los proyectos de cooperación dirigidos a
atender las necesidades de jóvenes de los llamados países del Sur, facilitando los intercambios
juveniles de los y las jóvenes, para que puedan participar de manera directa en dichos
proyectos, y puedan conocer de primera mano cual es la realidad y problemas de los y las
jóvenes en espacios más desfavorecidos.
 Programas formativos en centros de educación secundaria preventivos de situaciones de
bulling y otras formas de discriminación; Desarrollo en los centros culturales, juveniles y
educativos de talleres de habilidades sociales; de convivencia; de interculturalidad.
 Desarrollar campañas y acciones formativas centros culturales, juveniles y educativos
orientadas a:
o la igualdad y prevención del maltrato de género entre las personas jóvenes;
o situaciones de bulling y otras formas de discriminación;
o la interculturalidad, las habilidades sociales y la convivencia.
 Fomentar la creación del servicio de Asesoría a la Movilidad Juvenil como herramienta de
desarrollo de los intercambios juveniles de la población local, desarrollando los programas de
acción en Europa, Leonardo, campos de trabajo internacional.
 Fomentar la participación en la financiación del voluntariado juvenil en proyectos de
cooperación.
 Impulso de programa de becas sociales para los y las jóvenes del municipio orientadas a la
participación en proyectos de voluntariado, acción social, cooperación...
4. JUVENTUD, SALUD Y SEXUALIDAD
Defendemos el disfrute de la sexualidad como una parte del desarrollo personal de las
personas jóvenes, y en desvinculación con la reproducción, en acuerdo con una educación
sexual integral, no heterocentrista ni patriarcal, así como basada en la
corresponsabilidad.
PROPUESTAS:
 Desarrollo de programas integrales de actuación educativa y de sensibilización en materia de
Educación y Atención afectivo-sexual que englobe desde el asesoramiento hasta la
atención sanitaria.
 Desarrollo de campañas y servicios de educación sexual en centros educativos y de salud,
con el fin de prevenir ETS y embarazos no deseados. Difundir información sobre los
centros de recursos locales disponibles.
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 Orientación y apoyo socio-educativo, terapéutico y sanitario, a las adolescentes embarazadas
(y su entorno familiar) en el proceso de gestación y cuidado del hijo en las primeras etapas de
desarrollo.
 Programas de prevención de la drogodependencia.
 Promoción de talleres y cursos gratuitos que enseñen a las personas jóvenes a vivir la
sexualidad de manera natural, como un mecanismo de comunicación y de empatía, huyendo
tanto de la tradicional asociación al pecado como de la concepción de la sexualidad como
reto y competencia.
o Talleres de masculinidad que ayuden a deconstruir el mito heterocentrista y
androcentrista, al tiempo que muestre a los jóvenes la existencia de modelos
alternativos de masculinidad.
o Talleres de empoderamiento y sexualidad para mujeres jóvenes. Entre ambos se debe
ayudar a deconstruir los mitos patriarcales de sumisión, placer erróneo, etc...
Garantizando unas relaciones equitativas entre personas.
o Talleres de diálogo intrapareja, asesoramiento psicológico y sexológico
individualizado sobre la propia vida sexual.
 Apoyo a la promoción del acceso plenamente gratuito a anticonceptivos, destacando la no
vinculación obligada entre sexualidad y reproducción. Incidencia en la necesidad de
utilización de esos anticonceptivos, con discursos no construidos bajo perspectivas
diferenciadas de roles de género, sino incidiendo en la corresponsabilidad de los riesgos.
Recordatorio de la importancia de algunos anticonceptivos (como los preservativos) como
mecanismo de protección de ETS.
 Promover la habilitación de habitaciones en los albergues juveniles municipales para
que resulten espacios asequibles a las personas jóvenes sin espacios propios para su vida
íntima. Utilización de esos espacios como lugares de información y asesoramiento.
5. JUVENTUD Y OCIO
PROPUESTAS:
Abogamos por un ocio educativo y cultural que permita la libre expresión y creatividad del
individuo, corresponsabilizándolo con su entorno, huyendo de actitudes consumistas y acríticas.
 Promoción de programas de diseño de espacios para el ocio alternativo, entre ellos el
nocturno, e implicando directamente a los y las jóvenes.
 Promover la instalación de wifi gratuito en los espacios públicos.
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ANEXO DOCUMENTAL
1.- PACTO SOCIAL POR EL AGUA PÚBLICA
#Iniciativagua2015
PACTO SOCIAL POR EL AGUA PÚBLICA
Ante la ciudadanía, quienes abajo firman, movimientos sociales, organizaciones no
gubernamentales, vecinales y sociales, sindicatos, fundaciones, representantes de partidos
políticos y demás entidades relacionadas, hacen público su compromiso por una gestión pública,
integrada y participativa del ciclo urbano del agua y se comprometen a velar por los siguientes
principios fundamentales así como por el cumplimiento de las tareas que de ellos se deriven
para que sea real y efectiva la gestión pública y otras formas basadas en el empoderamiento de la
ciudadanía y en el reconociendo de su derecho a decidir:
1) Consideramos que el agua es un derecho humano universal esencial. La disponibilidad y el
acceso individual y colectivo a recursos potables tienen que ser garantizados como derechos
inalienables e inviolables de las personas, teniendo en cuenta la calidad de la misma para el
consumo humano, el cumplimiento de todas las transposiciones de la Directiva Marco del Agua
y las listas de sustancias prioritarias peligrosas, peligrosas y persistentes. El agua es un bien
finito indispensable para la vida que tiene que ser regulado con criterios de eficiencia y
solidaridad sobre la base de los principios de igualdad, equidad, no discriminación y justicia
social.
En consecuencia, respaldamos la resolución A/RES/64/292, de 28/07/2010, adoptada por la
Asamblea General de NNUU, que reconoce que «el agua potable y el saneamiento es un derecho
humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos». Por ello
resulta imprescindible exigir que todos los ciudadanos y ciudadanas tengan acceso al agua y a su
saneamiento y que el abastecimiento y su gestión no se rijan por las normas del mercado.
Igualmente, creemos necesario la materialización del contenido de la «Iniciativa Ciudadana
Europea: El agua es un derecho humano», por ser un llamamiento ciudadano que recabó 1,88
millones de firmas en Europa y que, sin duda, provocó que se excluyese de la directiva europea
de concesiones los servicios de agua y el saneamiento.
De igual modo, es fundamental que tanto el Gobierno central español como los diferentes
Gobiernos autonómicos, así como todos los partidos con representación en el Parlamento
Europeo, exijan a la Comisión Europea que dé muestras del compromiso inequívoco de excluir
estos servicios de las negociaciones comerciales que están teniendo lugar para alcanzar un
Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos (TTIP), tratado que, en ningún caso debe
provocar en Europa una ola de privatización de los servicios públicos, o la eliminación o rebaja
de normas ambientales, ni un ataque a los derechos de las personas trabajadoras.
En aplicación del derecho humano al agua, exigiremos una gestión del suministro con
criterios de equidad social en las políticas tarifarias. Para ello, resulta fundamental garantizar
una dotación mínima —cuyo valor debería concretarse, pero que en el contexto mundial está
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entre 60 y 100 litros por persona y día- y el compromiso de no cortar el suministro en casos de
impago justificados socialmente (asequibilidad económica).
2) Para avanzar en el desarrollo y mejora de ese modelo de gestión, se deberán establecer
planes de investigación, desarrollo e innovación del ciclo del agua en las ciudades mediante la
colaboración con las universidades, colegios profesionales, expertos y organizaciones sectoriales.
3) Se fomentarán los programas de cooperación en materia de recursos hídricos , apoyando a
operadores públicos de los países en desarrollo mediante alianzas de carácter púb lico-público y
aportando recursos y asistencia técnica a comunidades que lo necesiten.
4) Reconocemos que los servicios de abastecimiento y saneamiento forman parte de un ciclo
urbano integrado cuya gestión es indisoluble y debe realizarse de manera conjunta, incluyendo
la adecuada gestión de las aguas pluviales y el drenaje del espacio urbano así como el uso
eficiente de la energía.
En este sentido, creemos imprescindible establecer un modelo de gestión integrada que
permita tener una visión de conjunto de los servicios prestados así como de los ecosistemas
implicados de donde se toma y vierte el agua de abastecimiento y saneamiento.
Entendemos necesario poner en marcha procesos de planificación a largo plazo para
desarrollar, acordar e implementar acciones que integren todos los aspectos del ciclo urbano del
agua, incluida la reutilización, así como otros sectores de la gestión urbana con los que
interacciona.
5) Consideramos que el agua y sus ecosistemas asociados son bienes comunes que no pueden
de ser objeto de apropiación en beneficio de intereses privados. Todos los bienes y recursos de la
naturaleza, fuente de diversidad biológica, forman parte del patrimonio natural de la
colectividad, cuyo relevante valor ambiental, paisajístico, científico, social o cultural todas las
administraciones públicas tienen la obligación de preservar y proteger. Reclamamos por tanto
un modelo de gestión pública del agua, sin ánimo de lucro, que desde una perspectiva socioecológica respete los derechos de los ciudadanos como servicio de interés general.
Creemos que la gestión pública u otras formas de gestión comunitaria pueden y deben
prestar los servicios cumpliendo con los estándares más exigentes de calidad y eficiencia
garantizando una gestión transparente en la que participe la ciudadanía.
Por ello, declaramos expresamente que, con independencia del ente público o comunitario
que asuma la gestión del ciclo integral del agua de XXXX (servicios municipales, patronato, ente
público empresarial, sociedad mercantil 100% pública, cooperativa de consumidores, etc.),
velaremos por que la titularidad del mismo sea siempre cien por cien pública o comunitaria, no
admitiendo el acceso de empresas privadas a su accionariado.
6) Sostenemos que la gestión del ciclo integral del agua puede y debe ser un yacimiento
importante para la generación de nuevos empleos y mantenimiento de los ya existentes. Pero
debe evitarse que especialmente en las presentes circunstancias se produzca una precarización
de las condiciones de trabajo y de la seguridad laboral. Las administraciones locales y la
representación legal de la plantilla, junto con las organizaciones sindicales más representativas,
deberán consensuar y acordar las medias que garanticen los derechos del personal, las
condiciones de calidad, seguridad y la estabilidad en los empleos, tanto en lo gestionado
directamente por el ente público gestor como en su relación con las contratas.
Deberán estar garantizados los derechos laborales de quienes participan en la gestión del
ciclo urbano del agua. Se proveerán los mecanismos necesarios para que las personas empleadas,
usuarias y consumidoras participen en el funcionamiento, la gestión y la formulación de
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políticas del servicio. Será una prioridad la garantía de los puestos de trabajo procedentes de la
antigua empresa privada (o mixta) en los nuevos servicios públicos desprivatizados.
7) Velaremos porque las Administraciones Locales ejerzan la responsabilidad que ostentan en
la adopción de las decisiones oportunas que aseguren la sostenibilidad del ciclo integral del agua
en la ciudad, de acuerdo con la Directiva Marco europea, desde cuatro ámbitos diferentes:
o Medioambiental: Preservar la calidad y la conservación de los ecosistemas
hídricos fuentes de recursos; velar por el cumplimiento de las normas que
marquen la calidad y la idoneidad de las aguas superficiales y subterráneas a la
hora de declarar un punto como apto para la captación de recursos para el
consumo humano; asegurar el uso del mínimo recurso necesario para satisfacer
las necesidades de la ciudad; realizar programas de prevención de la
contaminación basados tanto en la intervención sobre las infraestructuras como
en programas de sensibilización y formación; minimizar el efecto de los vertidos a
cauce público; valorar y respetar la red de drenaje natural como un recurso del
territorio urbano y metropolitano; compensar y remediar las afecciones
medioambientales mediante planes de acción, tanto antes de la captación como
después de su uso; poner atención especial en las listas de sustancias prioritarias
peligrosas, peligrosas y persistentes.
o Económica. Repercutir el coste real de la prestación de los servicios a los usuarios
y aplicar tarifas que se fundamenten en los principios de capacidad económica,
equidad, eficiencia, sencillez y transparencia. Penalizar los elevados consumos a
través de una tarifa por bloques progresiva vinculados al número de habitantes
por vivienda.
o Estructural. Planificar y realizar las inversiones necesarias para que el agua
llegue a las personas en las mejores condiciones y de acuerdo con la normativa
aplicable en cada momento; controlar y minimizar las pérdidas en las redes de
suministro y saneamiento; promover la gestión diferencial de la calidad del agua y
adecuar, por tanto, la calidad del agua al uso a que se destine en cada caso; tratar
todas las aguas captadas por la red de colectores municipales antes de ser
vertidas a cauce natural Todo ello intentando utilizar las mejores técnicas
disponibles.
o Gestión. Promover la implantación de sistemas de gestión y auditoria ambientales
(EMAS) de conformidad con el Reglamento (CE) 1221/2009 en aquellos centros e
instalaciones vinculadas a la gestión del ciclo urbano del agua.
8) Velaremos porque todos los ingresos que se obtengan a través de las tarifas de
abastecimiento y saneamiento, así como los que provengan del alquiler o cesión de las
infraestructuras hidráulicas públicas, subvenciones, operaciones de crédito, o cualquier otro
medio vinculado al ciclo integral del agua, se destinen a sufragar, sin ánimo de lucro, los costes
de dichos servicios.
9) Entendemos, no obstante, que no basta garantizar la gestión pública, sino que es preciso
promover nuevas formas de control social y de democracia participativa, que garanticen
transparencia y participación ciudadana efectiva y proactiva, tal y como estableció la
Convención de Aarhus, traspuesta a la normativa europea por la Directiva 2003/35/CE, de 26 de
mayo de 2003, y a la normativa española por la Ley 27/2006, de 18 de julio, reguladora de los
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“derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en
materia de medio ambiente”.
Por ello, apostamos por un modelo de gestión en el que el ente público gestor rinda cuentas
de sus actividades y decisiones, tanto a los poderes públicos de los que dependa como a la
ciudadanía. Además, es fundamental que en los procesos de planificación, se facilite la
implicación de todas las personas y actores sociales vinculados al ciclo urbano del agua,
promoviendo los consensos necesarios para avanzar en base a principios comunes.
Velaremos para que se asegure el acceso de la ciudadanía a la información básica de la
gestión del ciclo integral del agua mediante varios mecanismos:
o Estableciendo una batería de indicadores significativos para los distintos ámbitos de la
gestión (técnicos, financieros, sociales, medioambientales, patrimoniales), accesibles a
través de internet y que sean comprensibles para la ciudadanía.
o Dando publicidad a todos los acuerdos y resoluciones que adopten los órganos de
dirección del ente gestor, así como a las condiciones de prestación de los servicios
contratados con terceros.
o Constituyendo un Consejo Social integrado en el propio ente gestor con competencias
efectivas de control sobre cuestiones clave que trate el Consejo de Administración del
ente público gestor. El Consejo Social estará constituido por una asamblea integrada
por diversos actores de la sociedad civil y por los agentes sociales. Se regirá por un
reglamento aprobado por la totalidad de sus componentes en asamblea general. Los
representantes del Consejo Social se integrarán, con voz y voto, en el Consejo de
Administración del ente público gestor del ciclo integral del agua.
o Poniendo los medios necesarios que faciliten a la ciudadanía la realización de consultas
públicas, solicitud de información y presentación de reclamaciones
10) En fechas recientes, la sociedad civil hizo un llamamiento a todos los operadores públicos
de agua a salir de las asociaciones de operadores EUREAU5, AEAS6 y sus filiales regionales,
como ASA7 en Andalucía y ASAC8 en Cataluña, por obstaculizar el reconocimiento del derecho
humano al agua y el saneamiento por parte del Parlamento Europeo9. En este sentido, el ente
que preste el servicio de gestión municipal deberá abrirse a la cooperación con organizaciones
de operadores públicos, que promocionan de manera efectiva la gestión pública y participativa
del agua.
11) Nos comprometemos a impulsar campañas de fomento del agua de "grifo" y a la
consideración del agua embotellada como una opción de consumo, informando sobre los
impactos ecológicos relacionados, a través de:
o Iniciativas de información públicas de consumo de agua de grifo y de buenos
hábitos en el uso del agua
o El fortalecimiento los mecanismos que garantizan la calidad del agua
o La utilización del agua del grifo en centros públicos
o La mejora de las redes de fuentes públicas de agua potable
5 European Federation of National Associations of Water Services.
6 Asociación Española de Abastecimientos de Agua y Saneamient.
7 Asociación de Abastecimientos de Agua y Saneamientos de Andalucía.
8 Agrupació de Serveis d´aigua de Catalunya.
9 Llamamiento a todos los operadores públicos del agua
http://www.ecologistasenaccion.es/article27461.html
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1
a
salir
de
la
EUREAU
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12) Finalmente, nos comprometemos a hacer lo necesario para que las normas municipales
vigentes (reglamentos, ordenanzas, etc.) se adapten a los compromisos del presente pacto,
especialmente en todo lo relativo a la aplicación efectiva del derecho humano al agua. Para ello,
deberán eliminar del reglamento municipal de abastecimiento y saneamiento, en caso de que lo
prevea, las suspensiones de suministro por impago en los supuestos de incapacidad económica.
En ese sentido deberá especificarse en la norma correspondiente que cualquier decisión que
pudiera afectar a los principios aquí establecidos, como podría ser una eventual propuesta de
privatización de este tipo de servicios, sea sometida a un amplio y profundo proceso de
información pública que culmine en una Consulta Ciudadana con las garantías suficientes para
que sus resultados fueran vinculantes, caso de alcanzarse un nivel de participación suficiente
En Jerez de la frontera, a 13 de marzo de 2015
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