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DOCUMENTO
TREINTA Y SEIS PROPUESTAS URBANAS PARA
VALPARAISO
Valparaíso, abril de 2015
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“La Ciudad como motor de las Transformaciones Sociales”
PRESENTACION
Esta propuesta ha sido elaborada para la Intendencia Regional por la Corporación
Metropolítica, como un aporte al desarrollo de Valparaíso y siguiendo dos principios que
inspiran nuestro accionar.
El primero, es que Valparaíso necesita debate y crítica, pero también propuestas que
puedan cambiar tendencias y potenciar nuevas actividades económicas y culturales.
Por ello, junto con presentar un diagnóstico de la situación actual de la ciudad y de su
inserción en el área metropolitana del Gran Valparaíso, se elaboraron 36 proyectos que
suman aproximadamente U$ 534 millones, y que contemplan desde nuevos espacios
públicos y mejoramientos de avenidas, hasta parques, edificios culturales, centros cívicos,
nuevos ascensores, teleféricos o áreas verdes. Este valor incluye el soterramiento del
Merval, con un costo proyectado de U$ 244 millones, lo cual representa el 45% del total.
Muchas de estas propuestas han estado en agenda hace años, otras han sido formuladas
recientemente y un tercer grupo surge directamente de Metropolítica. El valor, a nuestro
juicio, ha sido seleccionar las más relevantes que se localizan en distritos urbanos con
potencial subutilizado o con muchos problemas, es decir, en territorios prioritarios.
La cartera también incluye iniciativas formuladas por el equipo técnico del Gobierno
Regional, que además fue una entidad que realizó un aporte central en esta propuesta,
operando como contraparte técnica.
El segundo principio de Metropolítica es priorizar las inversiones en distritos de
importancia económica o patrimonial, pero también, y muy especialmente, en territorios
vulnerables de la ciudad que han sido afectados por dinámicas de segregación y en
barrios de clase media que han sido afectados por las carencias de infraestructura que
este plan busca resolver.
En dicho contexto, las propuestas elaboradas para los cerros afectados por el incendio y
por patrones de segregación cumplen un rol protagónico, abarcando el 31% del monto de
inversión con U$ 172 millones en caso que se contemple el soterramiento de Merval, y el
57% en caso que se no contemple esta obra.
Por último, queremos dejar constancia que el trabajo que aquí se presenta ha sido
financiado íntegramente por nuestra Corporación, sin aportes económicos de ninguna
empresa u organismo público y como una contribución de nuestra parte al necesario
debate con propuestas que hemos reclamado para el presente y futuro.
Equipo: Marcelo Ruiz (Director), Alberto Texido, Ivan Poduje, Gonzalo Cowley, Gonzalo Undurraga, Macarena Carroza, Alexandra Garin e Ignacia Imboden
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I.- INTRODUCCIÓN
El presente documento tiene por objeto exponer de manera sintética un nuevo Plan
Maestro de Inversiones Urbanas para Valparaíso, compuesto por un conjunto de
propuestas que abordan diversos aspectos del desarrollo de esta Ciudad.
El Plan en cuestión, se origina a partir de la solicitud efectuada por el Intendente de la
Región de Valparaíso Sr. Ricardo Bravo Oliva a la Corporación Metropolítica, en el
contexto del complejo escenario urbano que afecta a esta comuna en materia de
transporte, integración social, reactivación económica y/o preservación patrimonial.
Las propuestas urbanas deben incorporar atributos culturales e históricos con un fuerte
énfasis en la inversión en infraestructura. Por lo anterior, se han elegido aquellas
propuestas relacionadas al espacio público que se encuentran relacionadas con la puesta
en valor de la identidad y la memoria colectiva de la Ciudad, en especial, aquellas que
tienen la capacidad de activar la dimensión pública de la cultura urbana y que permiten
integrar zonas que presentan dinámicas de segregación y marginalidad, tal como ocurre
con los seis cerros que fueron devastados por el gran incendio de Abril de 2014.
II.- DIAGNÓSTICO Y TENDENCIAS: EL PROBLEMA
Antes de proponer cambios, es necesario entender lo que está ocurriendo y los
fenómenos que lo explican y en este marco, la primera constatación es que el actual
escenario urbano de Valparaíso se ve influenciado por procesos económicos y
espaciales que trascienden a las dinámicas internas de la comuna.
El primero de estos es el proceso de “Metropolización” de la conurbación a la cual, el
mismo Valparaíso dio origen y que está formada además por Viña del Mar, Quilpué, Villa
Alemana, Condón y la zona sur de Quintero (Mantagua).
El segundo proceso, abarca una escala mayor, y se relaciona con las fuerzas de atracción
espacial que el Gran Santiago ejerce sobre el Gran Valparaíso y que han generado una
explosiva demanda por viviendas y servicios de recreación y esparcimiento que hoy
tienen su foco principal en el eje Viña del Mar-Concón y también en cerros de valor
patrimonial de Valparaíso, como el Alegre, Concepción, San Juan de Dios o Cárcel
Por último, se confirma una pérdida de atractivo de la actividad económica de la ciudad,
que se explica por la tecnificación de la actividad portuaria y su impacto en el empleo,
junto a la migración de industrias y capital humano hacia otras comunas o ciudades del
país.
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A.- Tendencias Metropolitanas que Impactan a la Comuna de Valparaíso
El Gran Valparaíso, formado por 5 Comunas y 342.554 viviendas al Precenso del 2011,
es el Área Metropolitana de mayor aceleración en el crecimiento de nuevas viviendas de
Chile en relación al Gran Santiago y al Gran Concepción, como se puede ver en el
Cuadro 1 que compara la tasa anual de crecimiento de viviendas del período 1992-2002
con el período 2002-2011 (Precenso)
Cuadro 1 – Comparación de crecimiento capitales regionales de Chile
Fuente: elaboración propia a partir de datos INE
El Gran Valparaíso es el segundo centro poblado de mayor tamaño del país y la
aceleración en la producción de nuevas viviendas, contrasta con las dificultades
existentes para materializar infraestructura urbana, lo cual termina concentrando el
crecimiento en lugares relativamente acotados y caracterizados por ya contar con
servicios urbanos que compacta el mercado de suelos, elevando su precio.
La compactación del crecimiento del Gran Valparaíso, implica la revalorización de los
barrios tradicionales y los distritos céntricos, superándose el paradigma de expansión
urbana experimentado en la década de los noventa, favorecida por la materialización de
importantes obras de conectividad. Pese a ello, las normativas que protegen los barrios
centrales del plan de Valparaíso han impido canalizar esta demanda en los barrios de
mayor infraestructura y servicios, generando un desplazamiento artificial de torres hacia
sectores como Barón, Placeres, el Barrio O´Higgins o la subida Santos Ossa.
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Otro problema mayor generado por el cambio de ciclo de crecimiento urbano de esta área
metropolitana, al estar condicionada por la escasez del suelo edificable, es la expulsión de
los segmentos vulnerables hacia zonas altas, sin servicios ni infraestructura,
caracterizados además por la exposición a riesgos ambientales o la lejanía a las áreas de
empleo, arrastrando consigo un proceso de segregación urbana y estratificación
espacial del territorio. Ello incide fuertemente en la calidad de vida de Valparaíso, como
se verá más adelante, y que tuvo su expresión más dramática en el gran incendio de Abril
de 2014, que dejó 3.200 viviendas destruidas y más de 13.000 damnificados.
Adicionalmente, el Gran Valparaíso, se encuentra inserto en la Macrozona Central, que es
aquella área del País, ubicada dentro del radio Influencia del Gran Santiago y donde se
concentra más del 50% de la población nacional.
Esta condición, que profundiza la dependencia de las comunas costeras con Santiago, ha
especializado la economía del Valparaíso Metropolitano, el cual pierde actividad industrial,
“tercerizando” su base de empleos, es decir, orientándola mayormente hacia los servicios,
tanto para cubrir las necesidades de su población como para atender los requerimientos
de los turistas que llegan principalmente desde el Gran Santiago. Junto a ello, ésta
condición incide en la mayor valorización de los barrios costeros, profundizando la
competencia por el mercado de suelos.
B.- Fundamentos de las Propuestas
Las dinámicas descritas, afectan en diferente medida el escenario urbano de Valparaíso,
y permiten explicar las tendencias de crecimiento que demuestra esta comuna, así como
sus problemas y oportunidades.
Adicionalmente, las transformaciones logísticas y la tecnificación del transporte marítimo,
experimentada por la actividad portuaria, implican también un cambio en la base
económica, lo que afecta el empleo, al tiempo que los barrios asociados a la labor
portuaria, ingresan a un proceso de obsolescencia.
La figura que sigue resume las tendencias metropolitanas y su impacto sobre el
crecimiento de Valparaíso, destacando en color amarillo la ubicación de los barrios de
ingresos altos, en verde de ingresos medios y en rojo de ingresos bajos y pobres. En
líneas y círculos se muestran los patrones de desplazamiento, densificación y
segregación hacia las zonas altas de la ciudad.
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Figura n°1: Distribución GSE en el Gran Valparaíso y Nodos de Centralidad
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Fuente: Atisba Estudios Urbanos.
Dentro de este escenario, destacan los siguientes fenómenos cuyos problemas y
oportunidades constituyen los fundamentos de las propuestas elaboradas:

Desplazamiento de la Función Central y Borde Costero; Si bien Valparaíso es
la capital Regional, concentrando importantes funciones administrativas, a la vez
que mantiene el carácter Universitario, es un hecho que hoy experimenta el
desplazamiento de actividades urbanas relevantes hacia otras comunas.
Las obras de conectividad que se desarrollan en el Área Metropolitana, acelera la
migración de hogares hacia sectores con mejores condiciones ambientales
consolidándose la pérdida de segmentos socioeconómicos medios-altos y altos.
Incluso el barrio de Curauma, localizado hacia el Sur, no impide la pérdida masiva
de este tipo de hogares.
La migración de los segmentos socioeconómicos con capacidad de consumo,
arrastra a los servicios y equipamientos que se desplazan hacia Viña del Mar y
Concón, como es el caso de los colegios, sedes universitarias, clínicas y centros
comerciales, y que han configurado un subcentro de servicios de importancia
metropolitana en la intersección de 15 Norte con Libertad, tal como se muestra en
la Figura 1.
No cabe duda que en esta condición influye el atractor del borde costero, que atrae
población residente y flotante, dinamizando la economía de las ciudades y el uso
de sus espacios públicos. Lamentablemente, esta situación no se extiende a
Valparaíso debido a las barreras generadas por el ferrocarril, industrias o terrenos
abandonados, obras viales como el viaducto que pasa sobre la Avenida Argentina
y proyectos de expansión portuaria que no consideran las distintas funciones que
debiera cumplir este valioso espacio.

Despoblamiento Barrios Tradicionales en el Plan; Al censo del 2002, se verifica
en la comuna una perdida general de habitantes. Los barrios que concentran
despoblamiento son aquellos localizados en el Plan de la comuna, en especial los
sectores del Almendral y el Barrio Puerto, pese a contar con atributos evidentes
para densificarse con buen diseño y bajo impacto urbano.
En ello influye la existencia de normativas que teóricamente debieran preservar
atributos patrimoniales, pero que en los hechos no lo hacen y la ausencia de
espacios públicos e infraestructura de calidad. Este hecho contrasta con el
incremento continuo de nuevas viviendas verificado el 2011 en otras comunas o
distritos de Valparaíso, lo cual refleja el alto grado de viviendas desocupadas y el
crecimiento de los campamentos y tomas.

Aceleración del Crecimiento de Nuevas Viviendas; Al precenso del año 2011,
Valparaíso no solo incrementa su número de viviendas, sino que además
experimenta un proceso de aceleración en la producción de nuevas residencias,
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aumentando en un punto su tasa anual de crecimiento en el periodo del 20022011, respecto del periodo intercensal anterior.
Este fenómeno se concentra en los cerros del Oriente, fundamentalmente por la
disponibilidad de suelo para segmentos socioeconómicos medios y por el
asentamiento de población de alta vulnerabilidad en nuevos loteos irregulares, en
quebradas, laderas y nuevas periferias, cuya segregación y abandono quedó en
evidencia con el gran incendio del año pasado.

Explosión de Densificación para Clases Medias en los Cerros; El incremento
generalizado del costo de suelo en los barrios más demandados del Área
Metropolitana, sumado a las existencia de normas que impiden densificar el plan,
genera un efecto rebalse que desplaza parte de los proyectos para clases medias
hacia cerros de altura media de Valparaíso, especialmente al Norte y el Sur
Oriente de la Comuna. Por este motivo, hoy emerge un potente polo de desarrollo
de nuevas viviendas en los cerros aledaños al corredor Avda. Argentina-Santos
Ossa, donde el principal atractor es la conectividad metropolitana, la existencia de
bosques y parques y una normativa laxa, que permite concentrar grandes
densidades. Este nuevo crecimiento, adquiere formato densos y verticalizados, lo
cual genera nuevos impactos en la capacidad urbana de los barrios que reciben
este crecimiento.

Concentración de Población Vulnerable en Cerros y Quebradas; La Comuna
de Valparaíso concentra un 39% de los campamentos de la Región, de acuerdo al
catastro elaborado por el Gobierno el 2011, siendo la comuna que lidera este
fenómeno. La concentración de población vulnerable en cerros y quebradas, se
distribuye en todo el anfiteatro que maravilla a turistas y visitantes de lejos, y
especialmente de noche, pero que muestra una cruda realidad en la vida cotidiana
de sus habitantes.
La localización de campamentos y tomas en Valparaíso, es una tendencia histórica
iniciada en el pasado industrial, que se expande por las dificultades para
consolidar las urbanizaciones y la posibilidad de acceder a áreas céntricas. En
este sentido, Valparaíso es una comuna que se está especializando en receptar
segmentos vulnerables, en asentamientos de bajo costo, expuestos a catástrofes
ambientales.
Esta situación no puede continuar “parchándose” como ha ocurrido con el Plan de
Reconstrucción de los cerros quemados que ha permitido que las viviendas
precarias de autoconstrucción se sigan localizando en las mismas zonas de riesgo.
Tampoco podemos esperar que la base económica cambié y el empleo aumente,
permitiendo que las familias resuelvan sus demandas.
Este es un problema público y en tal condición, es necesario que el Estado tome
medidas e invierta para acercar estos cerros, con buen transporte, mitigar o reducir
sus riesgos naturales, transformar campamentos en barrios bien urbanizados,
llevando servicios y espacios públicos de calidad. También es necesario reducir
los altos índices de inseguridad observados en zonas como Montedónico.
8

El Barrio del Almendral como Soporte del Crecimiento Irregular. El barrio del
Almendral si bien se encuentra despoblado, presenta una enorme cantidad de
actividad comercial, de diversa jerarquía en conjunto con equipamientos masivos.
La diversidad de equipamientos sumada a su ubicación central y atributos de
conectividad, lo hacen especialmente atractivo para los segmentos vulnerables,
que buscan hacer más eficientes los viajes.
Por esta razón, en las últimas décadas han crecido tomas y asentamientos
irregulares en las laderas localizadas en torno al área de influencia de este sector,
el cual provee de empleo y abastecimiento a bajos costos de transporte. La
interacción que produce el Almendral es especialmente atractiva para el subempleo que se manifiesta en el comercio ambulante que se expande en las
principales calles y avenidas, desbordando el espacio destinado a una feria libre
en el bandejón central de Avenida Argentina..
A ello se suma un deterioro y abandono de espacios públicos, incluso en las
inmediaciones del Congreso Nacional, lo que sería impensable en Santiago
tratándose de un Poder del Estado. Basta ver todas las inversiones realizadas en
el entorno al Palacio de La Moneda o los Tribunales de Justicia.

Obsolescencia del Barrio Puerto; Tal como se ha señalado, la tecnificación de la
actividad portuaria interrumpe la interacción entre el borde costero y los barrios
asociados a las faenas del puerto, a la vez que disminuye la demanda de mano de
obra. Estos hechos impactan negativamente en los cerros que históricamente
concentraron el crecimiento de los trabajadores portuarios, como es el caso del
cerro Cordillera, Santo Domingo, Toro y Santo Domingo. Dichos sectores,
caracterizados además por una trama urbana antigua, no logran responder de
manera adecuada a las demandas y programas de las nuevas clases medias,
quedando rezagados del crecimiento que experimenta el Gran Valparaíso.

Interrupción de los Corredores Ambientales; El crecimiento de los
asentamientos irregulares, concentrados en quebradas y laderas, consolida la
tendencia de Valparaíso a ocupar los ejes de los corredores ambientales, lo que
además de poner en riesgo a los habitantes, destruye flora nativa, permite la
aparición de especies pirógenas que elevan la propagación de incendios. Además,
esta interrupción limita la provisión de agua de riego para los parques y plazas de
la ciudad.
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III.- PROPUESTAS URBANAS
A.- Principios de Diseño
En virtud del diagnóstico descrito, los principios rectores de las propuestas que se
presentan en este documento se orientan en base a los siguientes principios de política
pública urbana:

Cambio de Tendencias; Proyectos Inductores: Las propuestas tienen por objeto
en inducir cambios relevantes en las tendencias explicadas anteriormente en
Valparaíso. Por lo mismo tienen una envergadura relevante, contemplan
inversiones y no sólo subsidios, y se emplazan en lugares estratégicos para la
ciudad.

Ciudad Existente; Las propuestas deben orientarse a intervenir la “Ciudad
existente”, focalizándose en recuperar barrios deteriorados y/o abandonados,
generando condiciones para su repoblamiento y revitalización. Con esto,
promueve la resiliencia urbana, evitando indirectamente medidas que tiendan a
ampliar el radio urbanizado alargando tiempos y recorridos de viaje.

Equidad y la Integración Social; Las iniciativas se orientaran a generar procesos
de integración urbana y distribución de los atributos urbanos, buscando bajar las
barreras de entradas a espacios urbanos de calidad, especialmente en las zonas
altas de Valparaíso, donde viven miles de porteños sin infraestructura o servicios
adecuados, en campamentos o barrios sin urbanización y en quebradas o cerros
que presentan un riesgo constante de incendios o remoción.

Espacio Público, Paisaje y Medio Ambiente; Las propuestas se orientan,
mayoritariamente, a mejorar el espacio público, comprendiendo el potencial de
revitalización urbana con impacto masivo que tienen los activos públicos, siendo
además, permanentes en el tiempo. Adicionalmente, se considera la recuperación
ambiental de los corredores ecológicos relevantes y la puesta en valor de áreas
destinadas a parques públicos. Esto tiene el doble objetivo de apoyar la
revitalización paisajística del Almendral y mejorar las condiciones de seguridad
ambiental de los sectores altos.

Conectividad Intermodal; El avance hacia mejores niveles de equidad e
integración, implica necesariamente la diversificación de la oferta de conectividad y
movilidad urbana, re incorporando distintas propuestas de medios de transporte
público. Esto permite, además, incrementar y potenciar la cobertura de los nuevos
equipamientos propuestos.

Dignificar Diseño Urbano Original; Valparaíso tiene barrios con elementos de
diseño urbano de alta calidad. No obstante lo anterior, muchos de ellos se han
deteriorado producto de las transformaciones urbanas descritas y la falta de
inversión o mantención por parte del municipio. Es fundamental recuperar y
revalorizar el antiguo diseño urbano de Valparaíso.
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
Borde Metropolitano Integrado; Se asume que Valparaíso requiere diversificar
su base económica urgentemente y que un activo que tiene para hacerlo es su
borde costero. Por ello, las propuestas reconocen la necesidad de comprender
este valioso espacio dentro un territorio mayor, que supera la lógica comunal y se
integra con los paseos, balnearios y avenidas que se extienden desde Viña del
Mar y hasta Concón. Además, su diseño debe compatibilizar las actividades
productivas vinculadas con la actividad portuaria y con la diversidad multifuncional
de la ciudad, a través de la facilitación del acceso público a zonas de gran
atractivo paisajístico que constituyen oportunidades para nuevas economías
asociadas al turismo, la cultura, el patrimonio y la recreación.
B.- Distritos Prioritarios de Intervención
Un plan estratégico de inversión pública debe, por definición, priorizar las acciones que
realiza ante la imposibilidad de transformarlo todo por tiempo, recursos o factibilidad de
implementación. Priorizar tiene una dimensión temporal, y su símil espacial, sería la
focalización territorial
Focalizar es concentrar las acciones en territorios que tengan potencial para
desencadenar procesos de cambio mayores, como ocurre con los centros o bordes
costeros, o que presenten problemas urgentes de resolver, como ocurre con los barrios
afectados por las dinámicas de despoblamiento, deterioro urbano y segregación descritas
en secciones anteriores del informe.
En dicho contexto, Metropolitica escogió siete distritos o agrupaciones de barrios, que
cumplen con estas condiciones y donde se localizarán las propuestas y cuya delimitación
puede apreciarse en la Figura 2, que destaca en color rojo, las manzanas con hogares
agrupados en segmentos socioeconómicos e ingreso bajo y pobre, y que como indicamos
constituyen uno de los criterios de focalización y priorización.
A continuación se nombran y describen las características principales de cada distrito.
1- Distrito Afectado por Gran Incendio
Como Metropolítica hemos sido críticos del enfoque del Plan Reconstrucción y de su
institucionalidad, basada en una entidad que no existe formalmente en el Estado
(“Delegación”). Por esta razón, y por lo que representa este territorio en materia de
segregación y marginalidad, es ineludible considerar como primer distrito de intervención,
las 160 hectáreas que fueron afectadas por el gran incendio, y que abarcan cerros como
La Cruz, Cañas, Mariposas o el Litre.
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Figura n°2: Localización Distritos
Fuente: Elaboración propia
2- Distrito Pie de Cerro Almendral Oriente
Esta zona es la comunicación entre los cerros quemados, el plan y el Almendral que,
como consignamos, es el lugar donde se localizan los empleos de sus habitantes. Se trata
de la última frontera donde se observan condiciones de ciudad formal, con avenidas y
calles pavimentadas de calidad (Francia, Uruguay, Colón), muros de contención, avenidas
y una gran cantidad de servicios. Si bien este territorio también presenta focos de
deterioro y obsolescencia, su importancia mayor es operar como un conector entre los
cerros afectados por el incendio y el resto de la ciudad.
3- Distrito Almendral Oriente
El barrio el Almendral abarca gran parte del plan. Su selección se justifica tanto en su
condición de potencial como de problema. En lo primero, concentra el Congreso Nacional
que debiera, como todo poder del Estado, tener un barrio cívico que mejore su entorno lo
que no ha ocurrido desde su implementación y es hora que se concrete.
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Además, en este distrito se emplaza el principal acceso a la ciudad desde la Macrozona
Central: la Avenida Argentina, un eje que cuenta con todas las condiciones para ser un
espacio público memorable, que inyecte calidad urbana en todo su entorno.
Los problemas se vinculan básicamente a la obsolescencia física y funcional de sus
edificios, el deterioro de infraestructura y espacios públicos, el despoblamiento y la
proliferación de un comercio informal, casi de subsistencia que debe regularse y
mejorarse.
4- Distrito Borde Costero Barón – Yolanda
Ya lo hemos afirmado varias veces: Borde Costero es un territorio que abre innumerables
opciones de bienestar y desarrollo económico para los habitantes de Valparaíso, como ha
ocurrido en tantas ciudades del mundo y en la misma área metropolitana, en el caso de
Viña del Mar.
Este potencial contrasta con el abandono de sitios de enorme valor como las bodegas de
Yolanda, o la dificultad de acceso masivo de los habitantes de la ciudad al borde costero
debido a la existencia de barreras ferroviarias y viales, como el viaducto localizado en el
cruce entre la Avenida España y Argentina. Estamos convencidos que si este territorio se
abre y transforma en un espacio de recreación, esparcimiento y también de comercio a
escala, y ello se suma a una intervención en el Almendral, el efecto sería
extraordinariamente positivo sobre Valparaíso.
5- Distrito Cerro Alegre - Montedonico
Prácticamente desde el inicio del auge económico de Valparaíso, los Cerros Alegre y
Concepción fueron escogidos por las elites y los hogares de mayores ingresos para tener
sus residencias. En ello influye su cercanía con el puerto, el barrio financiero y de la bolsa,
y sus privilegiadas vistas hacia la Bahía. Esta misma condición se repite hoy, con la
remodelación de casonas antiguas.
Sin embargo, basta salir de la Plaza San Luis y subir por la calle Munich para ver como
este paisaje empieza a cambiar a medida que sube la cota, hasta llegar al distrito de
Montedónico, que presenta uno de los niveles de segregación e inseguridad más altos de
Valparaíso. Desde la mirada de cierta elite porteña, el principal problema que tendría el
Cerro Alegre sería su gentrificación y desarrollo comercial, es decir, por la llegada de
hogares de mayores ingresos, que remodelan las casonas, que siempre fueron de altos
ingresos, para instalar nuevas viviendas de altos ingresos, además de hoteles o
restoranes.
Para Metropolítica esta tendencia es una oportunidad para atraer arte, cultura, capital
humano e inversiones que respetan el patrimonio existente. Pero, incluso asumiendo la
tesis de la elite anti gentrificación, el problema sería marginal respeto a los conflictos
descritos para otros distritos y que en este caso, serían los contrastes entre estos
esplendidos cerros Alegre y Concepción y Montedónico y por ello, ambos sectores se
agrupan en un mismo distrito que debiera intervenirse con una lógica de integración
social.
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6- Distrito Barrio Puerto
Se trata del distrito donde se fundó la ciudad y donde hoy existen una gran cantidad de
iniciativas para remodelar edificios y espacios públicos que debieran ser apoyadas por
una inversión más decidida del sector público. El Barrio Puerto debe entenderse integrado
funcional y simbólicamente al borde costero patrimonial cuya transformación resulta clave
también para la ciudad, como se ve en el siguiente punto.
7- Distrito Borde Costero Zona Patrimonio Unesco
Se trata de la segunda parte del borde costero, y donde el problema se genera por un
proyecto de expansión portuaria denominado Terminal 2 o “T2”. Como Metropolitica
hemos tomado una posición clara de crítica y rechazo al T2, básicamente por su
deficiente diseño urbano y por la amenaza que supone para la conservación de la zona
patrimonial declarada por la Unesco, debido a su alteración en las vistas y accesos al
borde costero.
Como nuestro principio base de trabajo es debatir y criticar con propuestas alternativas, el
rechazo al T2 no se queda solamente en protesta o en la eliminación de la expansión
portuaria, sino que localizarla en un sector donde no genere los conflictos comentados y
pueda compatibilizarse con otras funciones que resultan clave para la economía y la
calidad de vida de Valparaíso.
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B.- Las 36 Propuestas para Valparaíso
En esta sección se describen las 36 propuestas elaboradas por Metropolítica, agrupadas
en los distritos que las concentran, salvo por 9 iniciativas localizadas en otros puntos o en
redes (ciclovías) y que fueron propuestas por el equipo del Gobierno Regional de
Valparaíso.
Se adjunta una breve descripción, algunos mapas generales de emplazamiento y una
estimación del monto de inversión que fue calculada a nivel de perfil salvo por los
proyectos de Avenida Argentina y Nudo Barón que fueron diseñados a nivel de
prefactibilidad como se muestra en el punto C. del informe.
En ambos casos, la estimación contempla un valor de $24.648 por Unidad de Fomento
(UF) y un tipo de cambio de $ 639 pesos chilenos por dólar, para el monto final que se
pone a modo de resumen para permite comparar el presupuesto asignado al Plan de
Reconstrucción de los cerros afectados por el incendio.

Distritos 3 y 4: Almendral + Borde Costero Barón Yolanda
1.- Parque Costero Yolanda:
Consiste en la recuperación del sector del borde costero, ubicado frente al sector Yolanda
destinado antiguamente a actividad ferroviaria. En esta área, se propone un parque
público con áreas verdes, de una superficie aproximada de 98.911 m2 incorporando la
reutilización del edificio de la Tornamesa.
Para facilitar el acceso público desde la ciudad, se propone el soterramiento de la línea
férrea, cuyo costo se expone en un proyecto específico más adelante debido a su alto
monto y complejidad constructiva. Así, la inversión del Parque Yolanda, queda expresado
en el siguiente cuadro:
VALOR UF
144.523
VALOR MM$
3.562
2 + 3.- Avenida Parque Argentina y Demolición del Nudo Barón:
Consiste en el mejoramiento de Avenida Argentina, incluyendo arborización y áreas
verdes en el tramo correspondiente entre el empalme con Avenida Brasil hasta el inicio de
Santos Ossa. Esta iniciativa permite reutilizar las aguas del cauce que corre bajo esta
avenida, a fin de reducir los costos de riego y mantención. Lo anterior, implica un
reordenamiento de la Feria, reduciendo su espacio actual mediante rediseño.
Complementaria a la medida anterior, es la demolición del viaducto denominado “Nudo
Barón”, a objeto que se integre al parque de la Avenida Argentina facilitando el acceso
directo al borde costero desde sus aceras o su parque central. Además, se contempla la
reutilización del espacio liberado para ensanchar pistas, aceras y crear nuevas áreas
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verdes que pondrán en valor la Población Almendral, la Casa Central de la Universidad
Católica de Valparaíso o la Avenida Brasil.
Foto 1 – Externalidades generadas por viaducto Nudo Barón
Fuente: Google
La demolición no solo se justifica por razones urbanas o patrimoniales. Esta obra fue
realizada en el contexto del acceso urbano de los camiones a los recintos portuarios, lo
que hoy carece de sentido considerando la existencia del sistema Camino La PólvoraAcceso Sur, razón por cual hoy está obsoleta. La iniciativa se constituye como el remate
de la nueva Avenida Argentina, motivo por el cual incluye un rediseño vial, islas de
defensas para peatones y semaforización.
El costo aproximado de las iniciativas n°2 y n°3, queda expresado en el siguiente cuadro,
que como se indicó fue calculado mediante un proyecto de diseño urbano a nivel de
prefactibilidad y por tanto, de mayor precisión que el resto de las iniciativas.
VALOR UF
VALOR MM$
180.654
4.453
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4.- Barrio Cívico Congreso:
Consiste en el mejoramiento de los pavimentos y áreas verdes del parque de plaza
O’Higgins, fusionándolo con los Jardines del Congreso Nacional mediante un nuevo
cierro, para conformar un solo gran parque urbano que configure, junto Av Argentina, un
barrio Cívico como le corresponde a un Poder del Estado, como ocurre en Santiago, el
caso del Palacio de La Moneda o los Tribunales de Justicia, sedes del Ejecutivo y el
Judicial.
Foto 2 – Barrio Cívico del Poder Ejecutivo en Santiago
Fuente: diario La Tercera
El costo aproximado de esta obra sería de UF 45.245 aunque parte de las partidas se
repavimentación y reposición de aceras, se encuentran incluidas en los proyectos 2+3
expuestos anteriormente. Por lo tanto este valor tendría relación básicamente con el
mejoramiento de la plaza y los cierres del Congreso.
VALOR UF
VALOR MM$
45.245
1.115,2
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10.- Tranvía Avda. Brasil:
Corresponde a la materialización de dos líneas de tranvía que conecta calle Molina con
Avenida Argentina, por Avenida Brasil, e incluye 4 estaciones. El costo aproximado,
queda expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
689.037
16.983
14.- Soterramiento Merval:
Consiste en el hundimiento de la Línea Férrea en el trayecto comprendido entre el sector
de Yolanda y la Estación Puerto, con un largo total de 3193 metros. Este proyecto permite
liberar suelo, que será destinado a áreas verdes y mejoramiento de espacio público,
apoyando la reutilización de los barrios céntricos de Valparaíso. Adicionalmente este
proyecto permite avanzar hacia la apertura del borde costero. El costo aproximado,
queda expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
6.33.962
156.095
20.- Mejoramiento Avenida Pedro Montt:
Iniciativa que tiene por objetivo el mejoramiento de los espacios públicos de Avenida
Pedro Montt. Considera la reposición de las aceras, con nueva arborización, luminaria y
mobiliario. Esta iniciativa se orienta a apoyar una futura política de repoblamiento del
sector Almendral. El costo aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
44.539,63
1.097,81
21.- Nuevo Rodoviario Yolanda-Barón:
Iniciativa que tiene por finalidad el traslado del terminal de buses de Valparaíso hacia los
terrenos existentes en el sector de Yolanda, conformando en este sector un terminal
intermodal que permita encadenar la oferta de buses interregionales con los servicios de
metro y trolebús, liberando el predio actualmente ocupado para otras actividades. Este
proyecto se vincula con las iniciativas de Avenida Argentina, el Nudo Barón y el
soterramiento de Merval. Su costo aproximado sería el siguiente:
VALOR UF
VALOR MM$
91.820,00
2.263,18
22.- Mercado Recova Valparaíso:
Iniciativa directamente asociada al traslado del terminal de buses, al sector de Yolanda y
la liberación del predio, de propiedad municipal. Se propone reutilizar en este predio con
18
un Mercado de alto estándar que oferte productos de primera calidad, que permita
generar atracción turística en la Avenida Pedro Montt, incrementando las posibilidades de
reconversión del sector del Almendral. El costo aproximado, queda expresado en el
siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
78.750,00
1.941,03
26.- Restauración edificios patrimoniales Emblemáticos
Se propone la adquisición y restauración de edificios patrimoniales emblemáticos, que
puedan destinarse a actividades culturales, como es el caso, del Teatro Imperio de
Avenida Pedro Montt. El costo aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
56.630
1395,82
La figura que sigue muestra el emplazamiento general de las propuestas definidas para
los distritos 3 y 4.
19
Figura n°2: Localización Propuestas Distritos 3+4
20

Distrito 1: Cerros Afectados por Gran Incendio
Estas obras buscan integrar, acercar, equipar y urbanizar las 160 hectáreas de cerros que
resultaron quemadas por el incendio. Un aspecto clave es generar suelo seguro para
relocalizar a las familias que hoy viven en quebradas creando barrios de alto estándar de
urbanización, donde hoy existen asentamientos precarios expuestas a incendios o
derrumbes y con pésimos accesos.
5.- Parque Urbano Cerro Pajonal:
Iniciativa consistente en la materialización de un nuevo parque público para Valparaíso,
localizado en el sector de cerro Pajonal, rematando la subida Santa Elena. Esta iniciativa
permitirá articular el barrio patrimonial de la fábrica Costa con el cerro Las Cañas. Se
considera la compra de aproximadamente 4,2 Hectáreas, una intervención del 30% de
dicho terreno. El costo aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
164.092,50
4.044,55
6+7.- Extensión Avenida Francia y Parque Quebrada Jaime
Se trata de una obra de transporte y espacio público fundamental para conectar los cerros
Mariposa y La Cruz con el resto de la ciudad.
Considera la extensión de Avenida Francia, por el eje de la Quebrada Jaime, hasta
empalmar con la parte superior de Avenida el Vergel lo que se complementaría con muros
de contención para generar suelo seguro que permita relocalizar a las viviendas que hoy
ocupan quebradas. Además, la nueva avenida tendría un parque de 7,2 hectáreas
acompañado de miradores, plazas, escalas y calles para conectar Francia con El Vergel.
En las zonas de mayores pendientes del parque se propone una zona de control forestal
con caminos para llegar a los bosques localizados en la parte alta de la Quebrada Jaime
que debieran ser eliminados.
Este eje permitirá generar un nuevo circuito para diversificar las posibilidades de conexión
del sector superior del cerro Las Cañas, abriendo a su vez, nuevas fajas para densificar.
El largo de esta nueva Vía, asciende a un total aproximado de 1880 mts, con un perfil de
12 metros de ancho sin incluir muros de contención o plazas que puedan anexarse.
El costo de los proyectos 6 + 7 se resume en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
424.686
10.467,7
21
8+9.- Centinelas 1 y 2:
Los “centinelas” son centros cívicos dispuestos en los cerros más pobres de Valparaíso, a
fin de concentrar en un punto, servicios públicos, consultorios, recintos de carabineros y
comercio vecinal, además de un área verde central con una superficie aproximada de 750
m2 construidos en un terreno de 1.500 m2.
El costo contempla la materialización de 2 centinelas (1.500 m2 construidos),
considerando edificación, destinada al centro cívico, que incluya un conjunto de servicios
públicos, como por ejemplo, delegaciones municipales o bibliotecas y su ubicación se
combinará con las estaciones del teleférico de la Avenida Francia (proyecto 28).
VALOR UF
VALOR MM$
42.750
1.050
18 + 31.- Nuevos Ascensores y Parque Quebrada Polcuro.
Esta Iniciativa toma una idea del Ministerio de Transportes y de un concurso desarrollado
por la agrupación Plan Cerro. Su objetivo es recuperar los antiguos ascensores Las
Cañas y La Cruz y materializar de un nuevo ascensor para la quebrada Polcuro, entre el
cerro Las Cañas y el Litre, incluyendo un parque urbano para esta última con una
superficie aproximada de 10.000 m2
Cabe señalar que el nuevo ascensor y la el Parque Quebrada Polcuro se encuentra sobre
la Avenida Alemania, inaugurando una nueva cota de localización, en materia de
cobertura de ascensores que beneficia directamente a la población afectada por el
incendio de Abril de 2014, complementando obras importantes de transporte público como
el teleférico propuesto por el Gobierno para la Avenida Francia.
El costo de los nuevos ascensores, más el Parque Urbano Polcuro se resume en el
siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
239.427
7.232
28.- Teleférico Avenida Francia:
Este proyecto está contemplado dentro de los planes de transporte formulados por el
Gobierno como respuesta al incendio, y para reforzar la intermodalidad. La propuesta
contempla una conexión entre la Avenida Alemania con el sector alto del cerro Las Cañas,
en las inmediaciones de la calle El Vergel.
El trazado tiene 1.260 mts de longitud y contempla 3 estaciones, a las cuales se asociara
equipamiento comunitario, incluyendo uno de los centinelas. Para calcular su costo, se
tomó como referencia un proyecto donde participan integrantes de Metropolitica en
Santiago y que tiene un tercio de la longitud del propuesto en este caso.
VALOR UF
VALOR MM$
732.952
18.065
22
29.- Conexión Pajonal:
Considera la conexión vial del tramo superior de calle El Vergel con la subida Santa
Elena, atravesando el cerro el Pajonal, lo que permitirá abrir un nuevo circuito para
diversificar las posibilidades de conexión de una de las áreas más afectadas por el
incendio. La longitud de esta vía sería de 4.667 mts, con un perfil de 12 metros. El
proyecto (salvo en su travieso por el Pajonal) no considera expropiaciones, ya que utiliza
trazados existentes, teniendo el siguiente costo aproximado:
VALOR UF
VALOR MM$
504.036
12.423,48
30.- Extensión Avenida Alemania:
Considera el mejoramiento de Avenida Alemania en el tramo comprendido entre la
Quebrada Las Cañas y la intersección con calle Pajonal. Esta vía se integra al circuito
anteriormente descrito, ingresando al cerro Pajonal. El largo de esta nueva Vía, asciende
a un total aproximado de 840 mts, con un perfil de 10 metros. El proyecto no considera
expropiaciones, ya que utiliza trazados existentes, teniendo un costo aproximado de
acuerdo, al siguiente cuadro:
VALOR UF

VALOR MM$
90.720
2.236,07
Distrito 2: Pie de Cerro Almendral Oriente
13.- Arborización Avenida Francia:
Iniciativa consistente en arborizar la Avenida Francia en ambas veredas, generando la
extensión del eje ambiental de quebrada Francia, aprovechando el estero subterráneo
que corre bajo esta Avenida. El proyecto considera un total de 387 árboles, a una
distancia de 7 metros. El costo aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
1.715,43
42,28
16.- Barrio Cultural Costa:
Iniciativa consistente en la recuperación y puesta en valor del barrio industrial asociado a
la fábrica Costa, localizado en la subida Santa Elena. Se considera el mejoramiento de las
aceras, calzadas y la plaza localizada en la intersección de calles La Cantera con Santa
Elena. Adicionalmente, se propone la adquisición del edificio de la fábrica Costa para su
restauración y transformación en Centro Cultural, presumiblemente a la política de
industrias creativas que se lleva a cabo actualmente. El costo aproximado, queda
expresado en el siguiente cuadro:
23
VALOR UF
VALOR MM$
246.577,50
6.077,64
17.- Mejoramiento Barrio Hontaneda
Iniciativa consistente en la recuperación y puesta en valor del barrio emplazado en torno a
calle Hontaneda, localizado en el pie de cerro del sector Almendral. Se considera el
mejoramiento de las aceras y calzadas, en conjunto con la recuperación del Parque El
Litre. Adicionalmente, se propone la adquisición de la antigua Capilla y el edificio
destinado a Convento de las Hermanas de La Providencia para su restauración y
transformación en Centro Cultural. El costo aproximado, queda expresado en el siguiente
cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
168.200,00
4.145,79
23.- Parque Urbano Pumpin:
Iniciativa relacionada a la materialización de un nuevo parque público, en el sector de la
Población Chile Tabacos en el Cerro O’Higgins. Esta iniciativa tiene por objeto colocar en
valor un reducto de las antiguas poblaciones industriales de Valparaíso. Para esto se
plantea la compra de la cancha del antiguo estadio, en conjunto con los terrenos del
Jardín Pumpin, aprovechando la modificación al PRC que asigna a estos predios, usos de
suelo del tipo Área Verde. El costo aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
462.000,00
11.387,38
La figura que sigue muestra el emplazamiento general de las propuestas definidas para
los distritos 1 y 2.
24
Figura n°2: Localización Propuestas Distritos 1+2
25

Distrito 5: Cerro Alegre – Montedonico
12.- Teleférico Plazuela San Luis- Montedonico
Consiste en la materialización de una línea de teleféricos que conecte el sector de
Plazuela San Luis, con la Población Montedónico.
El objetivo de esta iniciativa es acercar los distritos de empleo, como lo son el Cerro
Alegre y el barrio financiero, con sectores tradicionalmente postergados existentes en
torno a Montedónico, generando en la estación superior un gran polo de equipamientos y
servicios.
Este eje, además, se inserta en la necesidad de conectar de manera más directa dos
polos de la actividad portuaria, como es el caso de la ZEAL y las oficinas del Puerto. El
largo de la Línea es de 1.594 mts, e incluye 4 estaciones. El costo aproximado, queda
expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
976.001
24.061
27.- Centros Cívicos:
Como complemento a la medida anterior, y a objeto de capitalizar las nuevas obras de
conectividad descritas, se proponen tres centros cívicos que concentren actividades
relacionadas a la salud, seguridad pública y educación y que puedan ser distribuidos en
Montedónico cerca de las estaciones del teleférico, escuelas o servicios existentes.
VALOR UF
VALOR MM$
147.000,00
3.623,26

Distrito 6: Barrio Puerto
11.- Distrito Barrio Puerto.
Iniciativa consistente, en el mejoramiento del espacio público en el barrio Puerto,
incluyendo el Pie de Cerro y tomando como base el carácter detonante del Mercado
Puerto y su rehabilitación. El costo aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
135.024
3.328
24.- Ascensor Barrio Puerto (Perdices y/o Sto. Domingo):
Los cerros Perdices, Santo Domingo, Toro y Cordillera tradicionalmente asociados al
barrio puerto, han experimentado un enorme deterioro producto las transformaciones
socioeconómicas experimentadas por Valparaíso, convirtiéndose en sectores
26
urbanamente postergados. Por esta razón, se proponen nuevos ascensores en el Cerro
Perdices y Santo Domingo, que permitan mejorar la movilidad del sector con el barrio
puerto. El costo aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
162.284,97
4.000,00

Otros
15.- Recuperación Teatro Municipal:
Iniciativa consistente en la restauración patrimonial del Teatro Municipal, con altos
estándares de diseño, orientados a mejorar las prestaciones públicas de este edificio. El
costo aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
131.520,00
3.241,70
19.- Nueva Playa Torpederas:
Consiste en el mejoramiento del paseo y del parque asociado a la playa Torpederas, con
el objeto de mejorar los atributos costeros existentes en el lugar, diversificando la oferta
de esparcimiento de Valparaíso. El costo aproximado, queda expresado en el siguiente
cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
162.284,00
3.999,98
25.- Mejoramiento Teatro Mauri y Entorno.
Iniciativa consistente en mejorar el Teatro Mauri y su entorno inmediato, a objeto de
elevar su calidad de servicios y nivel de prestaciones, revitalizando un polo cultural de la
Avenida Alemania. El costo aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
VALOR UF
VALOR MM$
66.650,00
1.642,79
32.- Red de Espacios Público Saludables (GORE)
Consiste en el mejoramiento ambiental de las sendas peatonales de las vías costeras
comprendidas en dos tramos. El primero de ellos, va entre Plaza Sotomayor – Avenida
Altamirano. El segundo, corresponde a todo el camino costero Sur, incluyendo la huella
que extiende el camino hasta el Parque Quebrada Verde. Adicionalmente, se incluye en
este ítem el mejoramiento peatonal de Avenida Alemania. Estas iniciativas consideran la
27
arborización, mobiliario urbano, consolidación de la acera y ciclovías. El
aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
Tramo
SotomayorAltamirano
Camino Costero Sur
Avenida Alemania
costo
Costo UF
10.900
31.500
19.000
33.- Parque Urbano Cabritería (GORE)
Consiste en la creación de un nuevo parque urbano en la quebrada Cabritería. Esta
iniciativa que reconoce este importante corredor ambiental, permite apoyar el desarrollo
del parque Yolanda. El costo aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
UINDADES
COSTO UF
142
1.011.507
34.- Mejoramiento Parque Urbano Quebrada Verde (GORE)
Consiste en el mejoramiento del Parque Urbano de Quebrada Verde. El
aproximado, queda expresado en el siguiente cuadro:
M2
costo
COSTO UF
200.000
40.000
35.- Red de Ciclovias (GORE)
Consiste en la implementación de una red de ciclovías en el Borde Costero, en el Sector
del Almendral, y la Avenida Alemania. El costo aproximado, queda expresado en el
siguiente cuadro:
Ml
COSTO UF
22.110
50.220
36.- Nuevo Subsidio de Inmuebles Patrimoniales Sector Almendral (GORE)
Consiste en generar subsidios para poner a disposición de los inmuebles de conservación
histórica que se encuentren en los ejes de Av. Argentina, Av. Uruguay Av. Francia y Av.
Brasil. La focalización de los subsidios en ejes específicos, permitirá hacer un uso más
efectivo de esta herramienta, evitando su dispersión. El costo aproximado, queda
expresado en el siguiente cuadro:
INMUEBLES
COSTO UF
254
105.600
28
La figura siguiente muestra la localización de todas las propuestas descritas en el
documento. Luego se adjunta una tabla de resumen con el código de cada propuesta, su
nombre, distrito y las inversiones en pesos, UF y dólares
Figura 5- Emplazamiento de Propuestas – Todos los Distritos
Fuente: elaboración propia
29
Cuadro 2 – Detalle de inversiones por propuesta
CODIGO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
NOMBRE
DISTRITO
PROPUESTA
PRIORITARIO
Parque Costero Yolanda
4
Avenida Parque Argentina
3
Demolición Nudo Baron
3
Barrio Cívico Congreso
3
Parque Urbano Cerro Pajonal
1
Extensión Superior Avenida Francia
1
Parque Urbano Quebrada Jaime
1
Centinelas n°1
1
Centinela n°2
1
Tranvía Avda. Brasil
3
Distrito Barrio Puerto
6
Teleférico Plazuela San Luis- Montedonico 5
Arborización Avenida Francia
2
Soterramiento Merval
4
Recuperación Teatro Municipal
NA
Barrio Cultural Costa
2
Mejoramiento Barrio Hontaneda
2
Nuevos Ascensores Las Cañas, La Cruz y Cipreses.
1
Nueva playa Torpederas
NA
Mejoramiento Avenida Pedro Montt
3
Nuevo Rodoviario Yolanda-Barón
4
Mercado Recova Valparaíso
3
Parque Urbano Pumpin
2
Ascensor Barrio Puerto ( Perdices y/o Sto. Domingo)
6
Teatro Mauri o nuevo Teatro
NA
Restauración edificios patrimoniales (Teatro Imperio)
3
Centro Cívico educacional y seguridad (3)
5
Teleférico Francia
1
Conexión Pajonal
1
Conexión Av. Alemania
1
Parque Quebrada Polcuro
1
Red de Espacio Públicos Saludables
NA
Parque Urbano Cabriteria
NA
Mejoramiento Parque Quebrada Verde
NA
Red de Ciclovías
NA
Subsidios de Inmuebles Patrimoniales
NA
TOTAL
UF
144.523
89.456
91.199
45.245
164.093
236.880
187.806
21.375
21.375
689.037
135.024
976.001
1.715
6.332.962
131.520
246.578
168.200
243.427
162.284
44.540
91.820
78.750
462.000
162.285
66.650
56.630
147.000
732.952
504.036
90.720
50.000
61.400
1.011.507
40.000
50.220
105.600
13.844.810
30
INVERSION
MM$
3.562,2
2.204,9
2.247,9
1.115,2
4.044,6
5.838,6
4.629,0
526,9
526,9
16.983,4
3.328,1
24.056,5
42,3
156.094,8
3.241,7
6.077,7
4.145,8
6.000,0
4.000,0
1.097,8
2.263,2
1.941,0
11.387,4
4.000,0
1.642,8
1.395,8
3.623,3
18.065,8
12.423,5
2.236,1
1.232,4
1.513,4
24.931,6
985,9
1.237,8
2.602,8
USD
5.574.652
3.450.554
3.517.786
1.745.225
6.329.522
9.137.118
7.244.198
824.493
824.493
26.578.066
5.208.250
37.647.059
66.152
244.279.886
5.073.091
9.511.196
6.487.940
9.389.654
6.259.743
1.718.031
3.541.752
3.037.606
17.820.620
6.259.782
2.570.875
2.184.376
5.670.197
28.272.000
19.442.065
3.499.322
1.928.638
2.368.368
39.016.627
1.542.911
1.937.125
4.073.285
341.247
534.032.655
IV.- DETALLE PROPUESTA AVENIDA ARGENTINA Y NUDO BARON
Tal como se indicó en el listado anterior, entre las 36 propuestas, se considera el
mejoramiento de Avenida Argentina y la demolición del viaducto o paso superior entre
Avenida España y Argentina conocido como Nudo Barón. En este caso, Metropolitica
desarrolló un diseño propio, a nivel de prefactibilidad con una escala de resolución de
1:5.000 para el partido general y de 1:2000 y 1:1000 para los diseños de detalle.
El objeto de estas propuestas es generar un acceso urbano que devuelva la importancia
que tiene la Avenida Argentina como la avenida principal de acceso a Valparaíso,
poniendo en valor el rol de la ciudad en la Región y en Chile.
Un segundo objetivo, es apoyar la renovación del barrio del Almendral, incluyendo la
creación de un barrio cívico en las inmediaciones del Congreso Nacional, mediante la
homologación de pavimentos, rebaje de aceras y soleras y la continuidad entre los patios
internos del edificio con la Plaza O´Higgins, lo que implicaría eliminar la calle Rawson.
El diseño contempla la remoción de todos los pavimentos de calzadas y aceras de la
avenida Argentina. Esto incluiría una pista exclusiva para trolebuses que correría al
costado del parque, con paraderos intercalados en la arborización. Su recorrido, al igual
que el de los buses interurbanos llegaría hasta la estación intermodal propuesta en el
parque Yolanda.
La renovación del espacio público también incluiría las calles que empalman con esta en
un radio de dos cuadras entre Santa Elena y Avenida Brasil, lo cual sería resuelto a nivel
luego de la demolición del viaducto. Con ello, el diseño se integra con las propuestas
realizadas en los Distritos 1 y 2, incluyendo el desarrollo de un parque y polo cultural en el
edificio de Costa. Este sería el extremo oriente de la avenida.
Además de reemplazar los pavimentos de todas las aceras, estas se homologarían en
ancho agregando áreas verdes lineales para emplazar nueva arborización que cubra las
fachadas de edificios que enfrentan la avenida, como ocurre en Av. Libertad (Viña del
Mar), dejando espacios de pavimento para las entradas a los edificios.
El bandejón central también sería removido por completo y reemplazado por un parque
con recorridos de maicillo, iluminación y escaños y dos hileras de árboles altos localizados
en sus extremos. En algunos sectores se dispondrían pavimentos más anchos para
emplazar locales de la feria actual, pero sin alterar la arborización, lo que impediría seguir
disponiendo los camiones en la avenida, como ocurre actualmente. Esta definición es
fundamental, ya que la idea es que el acceso a la ciudad sea por un túnel arbolado, que
llegaría hasta el mar.
Un aspecto central de la propuesta es aprovechar las aguas lluvia que corren bajo la
avenida para regar la arborización y también el parque Yolanda, que sería el lugar donde
termina la avenida, luego de cruzar a nivel por España. Las figuras que siguen comparan
la situación actual con la propuesta de Metropolítica.
31
Figura: Situación actual Avenida Argentina
32
Figura: Situación nueva Avenida Argentina
Fuente: elaboración propia
Las figuras siguientes presentan planos de planta del partido general y de todos los
diseños elaborados para los sectores más importantes, incluyendo la demolición y
reemplazo del nudo Barón.
33
Figura: Siete operaciones claves Propuesta Avda Argentina – Nudo Barón
34
Figura ++++- Detalle rediseño de nudo Barón sin viaducto. Edificios beneficiados en rojo
35
Para dotar a la nueva Avenida Argentina de un remate adecuado, que permita incorporar
los atributos paisajísticos del sector, es fundamental la demolición del Nudo Barón, en
conjunto con el mejoramiento del espacio público existente bajo la actual estructura. Así,
el espacio liberado es aprovechado para agrandar las veredas de la Avenida Errazuriz,
dejando una línea de arboles para separar las viviendas de la Población Almendral con el
flujo vehicular.
En la imagen anterior se pueden ver las aceras peatonales de Avenida Argentina que
cruzan a nivel mediante pasos semaforizados, hasta llegar hasta el espacio público
liberado por el viaducto. En caso que se soterre Merval, este cruce podría ser directo
hasta el muelle Barón y por esa vía, hacia el borde costero. En caso contrario, había que
usar el mismo recorrido actual mediante pasarelas.
A continuación se adjuntan tablas con la cubicación y valorización de las operaciones más
importantes para ejecutar el proyecto de Avenida Argentina,
Cuadro 1 – Detalle de cubicación y valorización
AV PARQUE ARGENTINA
Remoción de Pavimentos de Hormigón
Remoción de Aceras
Remoción y retiro de solera
Remoción de construcciones
Carpeta Asfáltica
Pavimentos de Hormigón
Pavimentos de Adoquin
Aceras de Hormigón
Soleras
Areas Verdes
Maicillo
Barreras laterales de hormigón in situ (H=0,81 m)
Demarcación del Pavimento, Línea Central Continua
Demarcación del Pavimento, Línea Central Segmentada
Demarcación del Pavimento, Línea Lateral Continua
Demarcación del Pavimento, Líneas
Demarcación del Pavimento, Achurados
Demarcación del Pavimento, Símbolos y Leyenda
Sumidero tipo
Cámara
UNIDAD
m2
m2
ml
ml
m2
m2
m2
m2
ml
m2
m2
ml
ml
ml
ml
ml
ml
un
N°
N°
36
CANTIDAD
9.504
39.101
5.607
0
0
2.561
11.790
41.387
4.461
18.957
6.923
0
0
4.595
0
3.187
0
88
79
223
PRECIO TOTAL (UF)
5.412
6.983
544
0
0
2.994
9.800
28.924
2.360
8.638
602
0
0
165
0
115
0
111
697
4.219
MEJORAMIENTO AV BRASIL
Remoción de Pavimentos de Hormigón
Remoción de Aceras
Remoción y retiro de solera
Remoción de construcciones
Carpeta Asfáltica
Pavimentos de Hormigón
Pavimentos de Adoquin
Aceras de Hormigón
Soleras
Areas Verdes
Maicillo
Barreras laterales de hormigón in situ (H=0,81 m)
Demarcación del Pavimento, Línea Central Continua
Demarcación del Pavimento, Línea Central Segmentada
Demarcación del Pavimento, Línea Lateral Continua
Demarcación del Pavimento, Líneas
Demarcación del Pavimento, Achurados
Demarcación del Pavimento, Símbolos y Leyenda
Sumidero tipo
Cámara
UNIDAD
m2
m2
ml
ml
m2
m2
m2
m2
ml
m2
m2
ml
ml
ml
ml
ml
ml
un
N°
N°
CANTIDAD
690
5.441
1.170
0
0
0
0
5.893
1.220
240
0
0
0
897
0
135
0
3
0
0
PRECIO TOTAL (UF)
393
972
114
0
0
0
0
4.118
646
109
0
0
0
32
0
5
0
4
0
0
DEMOLICION VIADUCTO
Remoción de Pavimentos de Hormigón
Remoción de Aceras
Remoción y retiro de solera
Remoción de Losa
Remoción de Estribo
Remoción de Muros
Remoción de Cepas
Remoción de Tablero
Remoción de Defensa
Carpeta Asfáltica
Pavimentos de Hormigón
Pavimentos de Adoquin
Aceras de Hormigón
Soleras Tipo A
Areas Verdes (reemplazo viaducto)
Maicillo
Barreras laterales de hormigón in situ (H=0,81 m)
Demarcación del Pavimento, Línea Central Continua
Demarcación del Pavimento, Línea Central Segmentada
Demarcación del Pavimento, Línea Lateral Continua
Demarcación del Pavimento, Líneas
Demarcación del Pavimento, Achurados
Demarcación del Pavimento, Símbolos y Leyenda
Sumidero tipo
Cámara
UNIDAD
m2
m2
ml
m2
m2
ml
un
m2
ml
m2
m2
m2
m2
ml
m2
m2
ml
ml
ml
ml
ml
ml
un
N°
N°
CANTIDAD
2.442
1.582
956
7.342
266
407
49
7.342
1.554
0
21.165
0
6.934
3.187
39.985
9.218
0
0
4.376
0
415
0
32
0
0
PRECIO TOTAL (UF)
1.390
283
93
5.139
239
285
44
73
1.787
0
24.746
0
4.846
1.686
18.219
802
0
0
157
0
15
0
40
0
0
37
RECUP ERRAZURIZ SIN VIADUCTO
Remoción de Pavimentos de Hormigón
Remoción de Aceras
Remoción y retiro de solera
Remoción de construcciones
Carpeta Asfáltica
Pavimentos de Hormigón
Pavimentos de Adoquin
Aceras de Hormigón
Soleras
Areas Verdes
Maicillo
Barreras laterales de hormigón in situ (H=0,81 m)
Demarcación del Pavimento, Línea Central Continua
Demarcación del Pavimento, Línea Central Segmentada
Demarcación del Pavimento, Línea Lateral Continua
Demarcación del Pavimento, Líneas
Demarcación del Pavimento, Achurados
Demarcación del Pavimento, Símbolos y Leyenda
Sumidero tipo
Cámara
UNIDAD
m2
m2
ml
ml
m2
m2
m2
m2
ml
m2
m2
ml
ml
ml
ml
ml
ml
un
N°
N°
38
CANTIDAD
2.492
1.713
1.167
0
0
733
0
3.498
814
1.679
0
0
0
365
0
44
0
4
20
10
PRECIO TOTAL (UF)
1.419
306
113
0
0
856
0
2.445
430
765
0
0
0
13
0
2
0
5
176
189
V.- CONCLUSIONES
Luego de tres incendios consecutivos, de un deterioro progresivo de sus espacios
públicos, de escándalos de corrupción y conflictos urbanos por doquier, generados por
proyectos inmobiliarios, portuarios o productivos, Valparaíso parece haber llegado a un
punto de inflexión: o cambia de rumbo y de tendencia, o ingresa a una fase que podría ser
más compleja de revertir.
En esta instancia, pensamos que ya no caben los discursos que minimizan el problema, lo
asumen como una condición inherente a Valparaíso (el famoso destino trágico) o como
una causa más del centralismo que agobia a esta y otras regiones. Tampoco hay tiempo
ni paciencia para seguir escuchando excusas, ni para la guerrilla de descalificaciones en
que parecen estar sumidas las elites de la ciudad, donde cada día existe una batalla
nueva que librar.
Lo que Valparaíso requiere son acciones que cambien el curso de las cosas. Necesita
afecto con la ciudad y entre sus ciudadanos, y un espíritu de colaboración que permita
construir en conjunto, respetando las diferencias.
También requiere visión y decisión política para impulsar políticas y transformaciones que
resuelvan los problemas más urgentes y logren mejorar la calidad de vida e integración
social de sus habitantes.
Las prioridades están claras. Hay que entregar dignidad, seguridad y servicios a miles de
hogares que conforman ese anfiteatro que maravilla de lejos, pero que espanta de cerca.
Ello implica invertir, decididamente, en infraestructura, para acercar, equipar e integrar
estos cerros empobrecidos al resto de la ciudad, para transformar los asentamientos
precarios o campamentos en barrios, urbanizar cerros, llevar servicios y crear nuevos
espacios públicos
Según nuestra corporación, ésto podría lograrse con diez propuestas que suman U$ 87
millones de dólares focalizadas en los cerros afectados por el incendio y cuatro
propuestas en el distrito Almendral Oriente, con otros U$ 33 millones.
La segunda prioridad es revitalizar el barrio del Almendral y recuperar la relación de la
ciudad con el Borde Costero, para que este territorio pueda ser fuente de bienestar,
calidad de vida y empleo para los habitantes de Valparaíso. Para ello es clave mejorar
ostensiblemente la Avenida Argentina y devolverle la dignidad que merece como principal
acceso a Valparaíso. Debe ser una avenida parque, un paseo, donde residentes y turistas
puedan recorrer caminando, en bus o trole gran parte de su extensión.
Este paseo debe llegar al mar sin un viaducto que hoy no presta ninguna función
relevante más que generar deterioro y ser una de las tantas barreras que tiene Valparaíso
para acceder al gran espacio público que puede ser Valparaíso. Para lograrlo, se podrían
ejecutar diez propuestas que suman U$ 295 millones en caso de soterrar el trazado de
Merval y U$ 51 millones en caso de no hacerlo.
39
Pero se podría partir mucho antes y con menos recursos. De acuerdo a la propuesta
desarrollada por Metropolítica, con U$ 7 millones se podría demoler el viaducto y
transformar Argentina en una avenida parque que inicie la renovación del plan.
Sabemos que los problemas de Valparaíso no se resolverán solamente con
infraestructura, pero estamos seguros que esta inversión sería un inductor importante,
que abriría oportunidades, resolviendo dramas sociales que requieren acciones urgentes
por parte de la autoridad y que podrían provocar un nuevo estilo de conversar basado en
la colaboración, propuestas y críticas con vocación de futuro.
Intendencia de Valparaíso
Corporación Metropolítica
Abril de 2015.
40