REGLAMENTO MULTIANUAL DEL PROCESO DE PRESUPUESTO
REGLAMENTO MULTIANUAL DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS - PROVINCIA DE JAUJA MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS REGLAMENTO MULTIANUAL DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS - PROVINCIA DE JAUJA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.- Finalidad Reglamentar los mecanismos para el desarrollo del presupuesto participativo basado en resultados de la Provincia de Jauja asimismo los lineamientos técnicos que promuevan la participación activa y concertada de la sociedad civil debidamente representada, considerando que la ejecución del gasto debe realizarse en base al presupuesto por resultados con un enfoque real de la demanda, considerándose para ello las necesidades más apremiantes expresadas en el PDC. Artículo 2º.- Objetivo a) Sistematizar, Normar y orientar las acciones y/o procedimientos que aseguren el desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo basado en resultados multianual. b) Contribuir al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad. c) Mejorar la calidad del gasto orientando recursos hacia acciones priorizadas en el Plan de Desarrollo Local Concertado, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal. d) Comprometer a la sociedad civil en las acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Local Concertado. Creando conciencia sobre derechos, obligaciones, y la responsabilidad compartida del Estado y la sociedad para lograr una mejora continúa en la calidad de vida. e) Rediseñar e Impulsar el proceso de articulación entre el nivel Regional, Provincial y Distrital, para una adecuada programación del Presupuesto Participativo. f) Identificar y priorizar problemas y/o potencialidades de impacto Provincial. g) Priorizar alternativas efectivas que conduzcan a la solución de los problemas más álgidos de la Provincia y al aprovechamiento de las potencialidades identificadas. h) Diagnosticar la programación participativa del presupuesto de inversiones, fijando prioridades en la inversión pública. i) Impulsar el desarrollo de los proyectos de impacto. j) Fortalecer el seguimiento, control, vigilancia del resultado del proceso con la finalidad de que se respeten y se ejecuten los acuerdos. El presente reglamento tiene como objetivo central impulsar y regular los procedimientos del proceso del Presupuesto Participativo por Resultados del Año Fiscal correspondiente, a fin de reforzar la relación del Gobierno Local con la Sociedad Civil y demás actores que participan en la Provincia de Jauja. Artículo 3º.- Ámbito de Aplicación El ámbito de aplicación y el estricto cumplimiento del presente reglamento es de todos los agentes participantes e Instituciones Públicas, privadas, miembros del Concejo Municipal, CCLP, Miembros de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -1- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS Organizaciones Sociales y Económicas, ONGs, y demás organizaciones que desarrollen actividad en la Provincia y que se encuentren participando en el proceso. Artículo 4º.- Principios El Proceso Participativo está enmarcado en los siguientes principios: participación, transparencia, igualdad de oportunidades, tolerancia, eficiencia y eficacia, equidad, competitividad, corresponsabilidad, solidaridad, y respeto a los acuerdos participativos. Artículo 5°.- Base Legal El presente Reglamento se sustenta en el siguiente marco normativo: Constitución Política del Perú. Ley Nº 27783 de Bases de la Descentralización. Ley Nº 27972 Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27293 del Sistema Nacional de Inversión Publica Ley Nº 28411 General del Sistema Nacional del Presupuesto. Ley Nº 28059 Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada. Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo modificada por la Ley Nº 29298. Decreto Supremo Nº 097-2009-EF que establecen los criterios de alcance, cobertura y montos de ejecución que permitan delimitar los proyectos de inversión pública de impacto regional, y Distrital, a ser considerados por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en sus respectivos procesos de Presupuesto Participativo. Decreto Supremo Nº 142-2009-EF - Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo, modificado por el Decreto Supremo Nº 131-2010-EF. Resolución Directoral Nº 007-2010-EF/76.01 que aprueba el Instructivo Nº 001 2010-EF/76.01 Instructivo para el Proceso del Presupuesto. CAPITULO II DEFINICIONES BASICAS, PRINCIPIOS Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO Artículo 6º.- Definición El Presupuesto Participativo es un instrumento de gestión pública donde la Sociedad Civil organizada y el Gobierno Local, de manera concertada, priorizan la inversión de los recursos públicos, materializados en Proyectos de Inversión. El Presupuesto Participativo Multianual Basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo enfoque de la Gestión Pública, en el cual los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función a cambios específicos que se deben alcanzar para mejorar el bienestar de la población. Lograr estos cambios supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de la población. El Presupuesto Participativo Basado en Resultados se desarrolla considerando que los proyectos que se prioricen y ejecuten de manera conjunta, estén claramente articulados a productos y resultados específicos que la población lo amerite, particularmente en aquellas GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -2- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS dimensiones que se consideren más prioritarios para el desarrollo Provincial, evitando, de este modo ineficiencias en la asignación de los recursos públicos. El Presupuesto Participativo, constituye el espacio en que se puede facilitar decisiones de inversiones que doten a las entidades del estado los bienes de capital necesarios para cubrir las brechas existentes y que limitan el desarrollo de los productos. Artículo 7º.- Principios Rectores a) Participación.- Del Consejo de Coordinación Local Provincial, la sociedad Civil Organizada y de la sociedad civil en general. b) Transparencia: De tal forma que toda la población tenga información suficiente acerca de los asuntos públicos y colectivos que se decidan y ejecuten. c) Igualdad de Oportunidades: De la sociedad debidamente organizada para participar, sin discriminación de carácter político, ideológico, religioso, racial, género o de otra naturaleza. d) Tolerancia: Garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la construcción de consensos. e) Eficacia y Eficiencia: Optimizar los recursos presupuestarios orientados al logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. f) Equidad: Igual acceso a las oportunidades e inclusión de grupos y sectores sociales que requieren ser atendidos de manera especial. g) Competitividad: Optimizando los recursos presupuestarios orientados al logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. con inversión privada. h) Corresponsabilidad: Entre el Estado (Gobierno Regional, Gobiernos Local, Profesionales, Asociaciones Civiles, empresariales, juveniles, y otros), en la identificación de oportunidades y solución de los problemas de la Provincia. i) Solidaridad: La disposición de todo agente participante para asumir los problemas de otros como propios, sin intereses particulares. j) Respeto a los Acuerdos: Las decisiones no pueden ser modificadas unilateralmente. k) Subsidiariedad: Su aplicación es muy útil para el quehacer estatal, pues se trata de trabajar en equipo con los entes particulares colaborando para el desarrollo integral y por etapas. Artículo 8º.- Características del Presupuesto Participativo Participativo: Porque reconoce la importancia de los actores y sus roles en la sociedad. Racional y Coherente: Porque los presupuestos tienen que ser equilibrados entre ingresos y gastos. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -3- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS Flexible: porque el proceso y sus productos deben de tener la capacidad de adaptarse a los cambios políticos. Multianual: Porque las acciones priorizadas trascienden el año fiscal. Concertado: Porque la participación con distintos actores con diversos enfoques permite identificar los intereses, problemas, soluciones y potencialidades de un territorio. Gradual e Irreversible: Porque se debe alcanzar al 100% de los recursos asignados en los presupuestos anuales. CAPITULO III ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Artículo 9º.- Alcalde a) Convocar a reuniones del Presupuesto Participativo, en su calidad de presidente del Consejo de Coordinación Local Provincial. b) Organizar las actividades del proceso participativo, haciéndolas de conocimiento público. c) Proponer para consideración los resultados prioritarios a favor de la población que pueden ser objeto de atención en el proceso. d) Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto Participativo, señalando explícitamente su conexión al resultado prioritario que corresponda. e) Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del presupuesto institucional que corresponderá al Presupuesto Participativo, sin perjuicio que los recursos no incluidos en el Presupuesto Participativo se asignen por resultados claramente especificados. f) Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el proceso. g) Desarrollar las acciones necesarias para la implementación de los acuerdos. h) Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos el año anterior. i) Velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el proceso de Presupuesto Participativo Artículo 10º.- Concejo Municipal – (CM) a) Validar las normas complementarias que se requieran para llevar a cabo el proceso. b) Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso. c) Custodiar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos por el Gobierno Local. Artículo 11º. - Consejo de Coordinación Local Provincial – (CCLP) a) Impulsar y Participar activamente en el proceso. b) Responder a las convocatorias que realizan las autoridades Provinciales. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -4- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS c) Coordinar la incorporación de los proyectos de inversión en el presupuesto institucional. d) Amparar al Comité de Vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en el Presupuesto Participativo. Artículo 12º.- Comité de Vigilancia y Control – (COVI) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del presupuesto Participativo; informar al Concejo Municipal y Consejo de Coordinación Distrital – Provincial y otras dependencias públicas del cumplimiento de los acuerdos. Artículo 13º.- Agentes Participantes – (AP) a) Participar activamente en la discusión, definición, priorización y toma de decisiones respecto de los resultados a ser priorizados en el proceso, así como de los proyectos a ser considerados para contribuir al logro de dichos resultados. b) Suscribir las actas y demás instrumentos que garanticen la formalidad del proceso. c) Otros que demande el proceso. Artículo 14º.- Equipo Técnico Municipal (ET) a) Brindar apoyo para la organización y desarrollo del proceso. b) Facilitar información para el desarrollo de los talleres de trabajo. c) Realizar la evaluación técnica y financiera de los proyectos propuestos. d) Preparar y presentar la lista de proyectos que aprobaron la evaluación técnica y financiera. e) Suscribir el cata y demás instrumentos que garantice la formalidad del proceso, articulado a la programación Multianual, Plan de Desarrollo Concertado y Plan Bicentenario Perú al 2021. Artículo 15º.- Gerencia de Planificación y Presupuesto La Gerencia de Planificación y Presupuesto dispone de las siguientes funciones: a) Formular en las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional de Apertura, incorporando proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo. b) Remitir copia de Acta de Acuerdos y Compromisos, así como el Documento del proceso a la Dirección General del Presupuesto Público del MEF. c) Mantener actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del proceso. d) Proponer para consideración los resultados prioritarios a favor de la población que pueden ser objeto de atención en el proceso. e) Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto Participativo, señalando explícitamente su conexión al resultado prioritario que corresponda. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -5- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS f) Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del presupuesto institucional que corresponderá al Presupuesto Participativo, sin perjuicio que los recursos no incluidos en el Presupuesto Participativo se asignen por resultados claramente especificados. g) Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el proceso. h) Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos el año anterior. i) Velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el proceso de Presupuesto Participativo. Artículo 16º.- Comités de Vigilancia – (COVI) a) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos y resultados del Proceso Participativo. b) Informar al Concejo Municipal, Consejos de Coordinación y otras dependencias públicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos. CAPITULO IV DESARROLLO Y FASES DEL PROCESO PARTICIPATIVO Artículo 17º.- El Proceso del Presupuesto Participativo, se desarrolla conforme a las secuencias, señaladas en el siguiente esquema; los mismos que se articulan a los procesos que se desarrollan a nivel regional, provincial y distrital. FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESO PATICIPATIVO FASE 1 PREPARACIÓN FASE 2 CONCERTACIÓN FASE 3 COORDINACIÓN FASE 4 FORMALIZACIÓN Comunicación Desarrollo de Talleres de Trabajo Articulación de Políticas y Proyectos GR – GLP – GLD Coordinación para la Inclusión de PIPs en el PIA Sensibilización Formulación de acuerdos y compromisos Rendición de cuentas Convocatoria Identificación y Registro de los Agentes Participantes Capacitación de los Agentes Participantes GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -6- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS FASE DE PREPARACION Artículo 18.- Preparación Comprende la implementación de diversas acciones de comunicación, sensibilización, convocatoria, identificación y capacitación de los agentes participantes para el desarrollo del proceso, conformación del Equipo Técnico, elaboración del Plan de Trabajo y elaboración de documentos informativos entre otros necesarios. A.- Conformación del Equipo Técnico a. El Equipo Técnico del Proceso de Presupuesto Participativo será conformada mediante Resolución de Alcaldía a propuesta de la Gerencia de Planificación y Presupuesto. b. El Equipo Técnico, podrá ser integrado por funcionarios y servidores de la Municipalidad Provincial de Jauja, de las instituciones públicas y privadas, así como por profesionales de la Sociedad Civil, con experiencia en procesos participativos. c. Los integrantes del Equipo Técnico deberán tener todas las facilidades otorgadas por sus respectivas dependencias, para asistir a las reuniones de trabajo que le sean convocados. B.- Funciones del Equipo Técnico a. Brindar el apoyo para la organización y ejecución de las diferentes fases del proceso. b. Preparar la información para el desarrollo de los talleres de trabajo y la formalización de acuerdos. c. Capacitar a los agentes participantes. d. Elaborar el reglamento para la elección del Comité de Vigilancia y Control. e. Brinda soporte técnico y facilitar el desarrollo del proceso de Presupuesto Participativo. f. Participar activamente en las reuniones de trabajo convocadas. g. Prepara la información y materiales de trabajo para el desarrollo de los talleres de trabajo. h. Elaborar y presentar los criterios de priorización para su validación por los agentes participantes. i. Desarrolla la evaluación técnica y financiera de los proyectos, verificando que corresponda al ámbito de competencia del nivel de gobierno y a los estándares técnicos del Sistema Nacional de Inversión Pública, cuando corresponda evaluar la viabilidad de los proyectos priorizados en los talleres de trabajo. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -7- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS j. Prepara y presenta la lista de proyectos que aprobaron la evaluación técnica. k. Sistematiza la información y elabora los instrumentos normativos y técnicos que requiera el caso. l. Consolidar y sistematizar los resultados de los talleres de trabajo del Presupuesto Participativo. m. Incorporar los resultados del Presupuesto Participativo en el anteproyecto y el proyecto del Presupuesto Municipal. 18.1.- Comunicación La Municipalidad Provincial de Jauja desarrollará mecanismos de comunicación del Proceso del Presupuesto Participativo a fin de que la población se encuentre debidamente informada sobre los avances y resultados del proceso, para lo cual se utilizara los diversos medios de comunicación, incluyendo el portal web institucional, entre otros. En el cual se dará a conocer los proyectos que se vienen ejecutando y que continuarán en el año siguiente, los proyectos de prevención que se esperan ejecutar en los ejercicios siguientes, los compromisos de cofinanciamiento de proyectos a través de: FONIPREL, Agua para Todos, Mi Barrio, Organismos de Cooperación Internacional, convenios, entre otros; así como la proyección del monto que debe orientarse al presupuesto participativo a fin de no generar expectativas, más allá de las capacidades financieras de la Municipalidad Provincial de Jauja. 18.2.- Sensibilización Promover la participación responsable de la sociedad civil organizada en la gestión del desarrollo local y el compromiso que deben asumir en las decisiones que se tomen. Es necesario que la sociedad civil pueda participar activamente del proceso, a fin que su participación contribuya al desarrollo Provincial y Regional. 18.3.- Actualización del Reglamento El Equipo Técnico de ser necesario, realizará la actualización del Reglamento en su oportunidad, con la finalidad de adecuarlo a los dispositivos legales vigentes en el año en el que se realiza el Proceso Participativo. Para ello deberá tomar en cuenta la adecuación de las fases y el cronograma de actividades que se requieran para el mejor cumplimiento del proceso, considerando la realidad territorial que serán reguladas. 18.4.- De la Ordenanza Municipal La Ordenanza Municipal regula el proceso del Presupuesto Participativo y precisa de ser el caso, la aprobación del Reglamento del Proceso. 18.5.- Convocatoria Del Proceso Una vez aprobada la Ordenanza la Municipalidad en coordinación con los miembros del Consejo de Coordinación Local, convoca a la población organizada a participar en el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados, haciendo uso de los medios y formas de comunicación más adecuados: notas de prensa, radio, GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -8- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS periódicos, campañas de difusión, etc.; para garantizar una amplia participación y representatividad de la sociedad civil. La Municipalidad Provincial de Jauja, a través del área de Imagen Institucional, difundirá el proceso, por todos los medios de comunicación, de manera descentralizada. 18.6.- Identificación y Registro de Agentes Participantes Para efectos del Proceso Participativo, los agentes participantes se identifican tomando en cuenta que existen dos clases de agentes participantes: agentes participantes con voz y voto y agentes participantes con voz pero sin voto, disponiéndose su registro correspondiente. La Municipalidad Provincial de Jauja, para el proceso de identificación y acreditación de los agentes participantes, deberá promover una amplia participación de las instituciones públicas, privadas y organizaciones de la Sociedad Civil Se sugiere tener en cuenta los siguientes requisitos mínimos: Solicitud dirigida al Alcalde Provincial. Copia de Resolución de reconocimiento del Comité de Gestión, Junta Vecinal, Barios y otros. Copia simple del DNI. Copia del Acta de designación del representante al Presupuesto Participativo. Ficha de inscripción, debidamente rellenada. La Gerencia de Planificación y Presupuesto se encargara de la inscripción, evaluación y acreditación de los agentes participantes . 18.6.1.- De los Agentes Participantes con voz y voto: Los agentes participantes del proceso del Presupuesto Participativo con voz y voto son aquellos de carácter, provincial y/o local que se mencionan a continuación: a) Agentes participantes con voz y voto, integrado por: El Alcalde Provincial. Miembros del Concejo Municipal Provincial. Miembros del Concejo de Coordinación Local Provincial (CCL). Representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil de la provincia, debidamente registrados, conforme al capítulo II numeral 1.4) del instructivo. Representantes de las Instituciones Públicas que desarrollan actividades en la jurisdicción. b) Agentes participantes con voz pero sin voto, que está conformado por el Equipo Técnico. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -9- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS 18.6.2.- Acreditación de los Agentes Participantes Culminado el proceso de inscripción de los Agentes Participantes de la Sociedad Civil, la Municipalidad Provincial de Jauja, tramitará el reconocimiento de los mismos a través de una CREDENCIAL el cual tendrá vigencia hasta que culmine el PPP BxR del año en curso, la misma que será de conocimiento público cada credencial señalará los siguientes datos: Nombres y Apellidos del AP y N° de DNI. Nombre de la Organización a la que Representa. Código del Participante. 18.6.3.- De los Derechos, Deberes y Obligaciones de los Agentes Participantes Los Agentes Participantes debidamente acreditados tienen los siguientes deberes, derechos y obligaciones: a. Participar activamente en la discusión, definición, priorización y toma de decisiones respecto de los resultados a ser priorizados en el proceso. b. Proponer los proyectos de inversión que contribuyan a solucionar los problemas del Distrito y respondan a los objetivos del Plan de desarrollo Concertado. c. Contribuir al normal desarrollo del Proceso de Presupuesto Participativo considerando los principios de participación d. Recoger y sustentar en las reuniones de trabajo las aspiraciones y necesidades de la sociedad y proponer alternativas de solución. e. Intervenir de manera alturada, responsable, democrática y objetiva; durante las reuniones de trabajo. f. Respetar los acuerdos, suscribir las actas y demás instrumentos que garanticen la formalidad del proceso de Presupuesto Participativo. g. Asumir compromisos de cofinanciamiento para la priorización de los proyectos, pudiendo ser estos a través de aportes de recursos financieros, materiales, mano de obra u otros similares, a fin de ampliar la capacidad de atención de las demandas orientadas a la mejora de la calidad de la vida de la población. 18.6.4 Capacitación de Agentes Participantes (AP) La capacitación a los AP, será una acción permanente, a fin de actualizar y precisar sus conocimientos sobre el proceso participativo y mejorar su participación. Los cuales se llevaran en foros o en talleres. La Municipalidad Provincial de Jauja, con la participación con los miembros del Consejo de Coordinación Local, así como instituciones de la Sociedad Civil, prepararán programas de capacitación. Los temas a impartirse en las capacitaciones estarán relacionados al fortalecimiento del Proceso del Presupuesto Participativo en Base a Resultados, Articulación de los Planes de Competencias Locales (provincial), Gestión y Política Públicas, Plan de Desarrollo Concertado, Sistema Nacional de Inversión Pública — SNIP, Alcances de Vigilancia y sobre el Comité de Vigilancia y otros temas vinculantes. FASE DE CONCERTACION GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -10- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS Artículo 19.- Talleres de Trabajo En esta fase de Concertación del Presupuesto Participativo, se busca la interacción de los funcionarios del Estado y de la sociedad civil para desarrollar un trabajo concertado de diagnóstico, identificación y priorización de resultados y de proyectos de inversión que favorezcan a la población, sobre todo en aquellos sectores con mayores necesidades de servicios básicos. 19.1 Acciones Previas. Actualización del diagnóstico a nivel Provincial que reflejen los principales problemas con los indicadores respectivos, a cargo del Equipo Técnico orientados fundamentalmente al logro de resultados para mejorar las condiciones de vida de la población. Recopilación y preparación de la siguiente información. Lineamientos de políticas de gestión. Consolidado del banco de proyectos provincial por Ejes Temáticos. Detalle de los proyectos priorizados en el Proceso Participativo del año anterior, diferenciando los que fueron considerados y los que no fueron incluidos en el Presupuesto Institucional, indicando el motivo del por qué no fueron considerados. Programas de Inversión ejecutados el año fiscal anterior. Programas de Inversiones, aprobados en los Presupuestos Institucionales. Relación de proyectos de inversión ejecutados en el año anterior. Informes de los compromisos asumidos por la Sociedad Civil y otras entidades del estado, en procesos participativos anteriores y su nivel de cumplimiento. 19.2 Desarrollo Talleres de Trabajo En la metodología de trabajo de los talleres, se incluirán los mecanismos de discusión expuestos en las disposiciones complementarias. En esta fase se desarrollarán los siguientes talleres: A. Taller de Metodología (Capacitación a los AP) Identificación y Rendición de Cuentas. El taller se desarrollará en la Provincia de Jauja y constará de tres (03) pasos. Paso 1: Metodología (Capacitación a los AP): En esta etapa se desarrollará algunos conceptos Básicos sobre PPP BxR, Programas Presupuestales, Sistema de Inversión Pública, etc. Paso 2: Presentación de la Problemática Provincial: En esta etapa se presentará el diagnóstico sobre los problemas identificados por ejes temáticos y/o programas presupuestales, el mismo que reflejará con indicadores los GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -11- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS principales problemas, estableciendo las brechas de las necesidades insatisfechas existentes. Así mismo se organizará mesas de trabajo para la discusión y priorización de problemas- resultados (ponderación) las mismas las mismas que estarán dirigidas por el responsable del eje temático y/o programa presupuestal correspondiente. Posteriormente, cada mesa de trabajo presentará los resultados en plenaria, identificando los tipos de proyectos que se deberán presentar en el “próximo taller”. Paso 3: Rendición de Cuentas : El Alcalde de la Municipalidad Provincial de Jauja y/o responsable que designe, presentará un informe situacional de los proyectos de los presupuestos participativos pasados. El COVI vigente presentará un informe sobre las acciones efectuadas durante su gestión si es que los hubiera. Todos los agentes participantes son responsables de participar en dicho acto. Dicha Rendición de Cuentas permite evaluar el desarrollo del proceso y genera elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de las acciones trazadas participativamente. Los agentes participantes de la sociedad civil y las entidades públicas que hayan intervenido en el proceso informan sobre el cumplimiento de los compromisos que asumieron en el proceso participativo. El equipo técnico elabora un Resumen Ejecutivo conteniendo esta información básica. Dicho resumen es de carácter público y debe ser publicado en la página web institucional. B. Formulación de la Matriz de Priorización El equipo técnico formulará una propuesta de matriz para la priorización de proyectos por ejes temáticos y/o programas presupuestal, teniendo en cuenta los problemas priorizados, lineamientos de política y otros instrumentos que considere pertinente. C. Taller de Validación de la Matriz y Selección de Proyectos Este Taller se desarrollará en dos (02) pasos: Paso 1: Presentación de Matrices de Priorización: Se presentarán las matrices de Priorización a los AP, para su discusión y aprobación. En esta etapa se dará a conocer el presupuesto asignado al proceso. Paso 2: Presentación y Selección de Proyectos Los AP y la Municipalidad Provincial de Jauja presentaran sus propuestas de proyectos de inversión por Eje Temático y/o Programa Presupuestal, teniendo en cuenta los problemas resultados priorizados en el Primer Taller. Los Agentes Participantes presentarán en el formato proporcionado, las propuestas de los proyectos para ser evaluados en la siguiente etapa por el Equipo Técnico. Los proyectos propuestas para ser evaluados en la siguiente etapa por el equipo técnico. Los proyectos propuestos deben cumplir con los siguientes requisitos. o Proyectos de inversión declarados viables. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -12- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS o Proyectos de inversión de naturaleza multidistrital o de impacto Provincial. o También se podrán presentar ideas de proyectos que cumplan con los criterios establecidos y que sean de impacto Provincial, Regional o Nacional; los mismos que se considerarán para la formulación de los estudios de pre inversión. D. Evaluación Técnica de los Proyectos. El Equipo técnico en reuniones de trabajo, calificará cada Unidad de proyecto en función a la matriz aprobada en el taller anterior. Cada Eje temático y/o programa Presupuestal presentará un listado de proyectos en orden de prioridad según los puntajes obtenidos. 19.3 Formalización de acuerdos y compromisos del presupuesto participativo. Esta fase se desarrollará en el siguiente taller. Taller de Priorización y Formalización de Acuerdos y Compromisos Paso 1: Presentación de Resultados de Calificación de Proyectos: Los responsables de cada Eje Temático y/o programa presupuestal, presentarán los resultados de la evaluación de proyectos en orden de prioridad, para su validación por los agentes participantes. Paso 2: Elección de los Miembros del COVI. La Gerencia de Planificación y Presupuesto conducirá la elección de los miembros del comité de vigilancia y control, debiéndose elegirse un total de cinco (05) miembros representantes de organizaciones de la Sociedad Civil de carácter Provincial. Paso 3: Suscripción de acuerdos. Se dará lectura al acta de acuerdos y compromisos para la suscripción correspondientes a cargo de todos los AP asistentes, teniendo en cuenta que deberán incluirse las ideas de proyectos a ser formulados por la Municipalidad Provincial de Jauja. FASE DE COORDINACIÓN Artículo 20.- Fase de Coordinación con los Niveles de Gobierno El Alcalde Provincial convoca a los Alcaldes Distritales a una reunión de trabajo a fin de coordinar acciones a desarrollar de manera conjunta, en el marco de las políticas de gasto de inversión de los gobiernos Provinciales y Distritales, identificando principales Problemas que deberá, ser resueltos de manera conjunta, así como el compromiso de financiamiento para la ejecución de proyectos en el marco del Presupuesto Participativo, para lo cual deberán tener en cuenta lo siguiente: A) Identificar intervenciones de importancia para el desarrollo Provincial, que pueden ser agrupadas en un proyecto de mayor dimensión que responderá a objetivos de gran impacto en el desarrollo de la Provincia y la Región, los que podrían ser financiados por el Gobierno Regional o cofinanciados conjuntamente con los Gobiernos locales. B) Establecer lazos de compromisos y responsabilidades para asegurar la sostenibilidad de los Proyectos a través de una adecuada operación y mantenimiento de las mismas. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -13- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS C) Para este fin, será necesario una segunda reunión que se realizará a más tardar en el mes de Junio, con el fin de definir y formalizar los acuerdos en un acta, elaborada por la Gerencia de planificación y presupuesto. FASE DE FORMALIZACIÓN Artículo 21.- Fase de Formalización. En esta fase se procede a la formalización de los acuerdos a través de la incorporación del presupuesto respectivo en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). Formalización en el PIA de los Acuerdos y Compromisos. Los acuerdos y compromisos adoptados en el PPP BXR, se formalizan a más tardar en el mes de Junio. Los Proyectos deben ser incluidos en el Presupuesto Institucional para su Aprobación ene l Concejo Municipal. Asimismo, el Equipo Técnico elaborará un cronograma de ejecución de Proyectos que deberá ser puesto a disposición del COVI, CCL y Concejo Municipal. Si en la etapa de ejecución, alguno de los proyectos priorizados en el PPP BxR, no podrían ser ejecutados, el Alcalde dispondrá el reemplazo de dicho proyecto por otro, según la escala de prioridades establecidas participativamente en el nivel de recursos disponibles para su atención, hecho que debe hacerse de conocimiento al CCL y COVI. CAPITULO V DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERO.- Los resultados del PPP BxR, serán publicados, en los medios de comunicación disponibles, para conocimiento de la población y serán remitidos a la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas (DGPPMEF). La Gerencia de Planificación y Presupuesto y la Oficina de Programaciones e Inversiones (OPI) como parte del ET son los encargados de preparar el documento final de presupuesto Participativo de acuerdo a los requisitos mínimos del Instructivo del Presupuesto Participativo, documento que debe ser firmado por el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Jauja y presentado a la DGPP-MEF. SEGUNDO.- Sobre la Metodología a) Forma de Desarrollo de los Talleres. Se contará con un moderador o facilitador quien conducirá el desarrollo del taller y brindará apoyo en todo el PPP BxR. La participación se desarrollará en base a la agenda establecida. b) Obligaciones. Los AP están obligados a participar en los talleres u reuniones que convoque la Municipalidad Provincial de Jauja dentro del desarrollo del PPP BxR en los días, horarios y lugares previstos en los cronogramas. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -14- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS Participarán con voz y voto en el PPP BxR , sólo los AP debidamente acreditados. Los AP, están obligados a respetar los principios rectores del proceso del Presupuesto Participativo. c) Tiempo de Intervenciones. Los AP, Podrán hacer uso de tres (03) minutos por intervención como máximo. Los AP, Podrán intervenir de forma alturada y mesurada en los debates, discusión o concertación en los talleres, los cuales se regirán por el orden de participación establecidos por el facilitador. d) De La Toma de Decisiones. Las decisiones tomadas en los talleres deberán ser aprobadas por concertación o por votación por mayoría simple por los Agentes Participantes. Características de la Votación: La votación se realizará en forma pública y s mano alzada mostrando su credencial. Se computará un voto por cada agente participante y no se permitirá representación de ningún tipo. Los integrantes del equipo técnico tendrán voz, pero no voto. TERCERO.- Sobre Los costos del PPP BxR: Los costos que demande la realización del PPP BxR, serán asumidos por la Municipalidad Provincial de Jauja y entidades involucradas con el proceso de acuerdo a su disponibilidad y presentación del plan de Trabajo por la Gerencia de Planificación y Presupuesto. CUARTO.- Disposiciones no contempladas en el presente reglamento serán Planteados por el ET. QUINTO.- La Municipalidad Provincial de Jauja, a través de su portal electrónico, difundirá permanentemente los avances del Proceso Participativo, a efectos de recibir los comentarios y alcances de la Sociedad Civil en general. SEXTO.- El desarrollo del PPP BxR se regirá de acuerdo al cronograma establecido el cual se adjunta en el Anexo N° 01 - PPP. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -15- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS SEPTIMO.- Cualquier variación en el cronograma, el equipo técnico Municipal deberá realizar los ajustes y cambios necesarios para su estricto cumplimiento del presente reglamento. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -16- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS ANEXOS GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -17- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS ANEXO – 01- PPP CRONOGRAMA MULTIANUAL DE ACTIVIDADES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL AÑO CORRESPONDIENTE N° ACTIVIDADES 1. FECHA HORA RESPONSABLE (Propuesto x ET) (Propuesto x ET) (Propuesto x ET) Todo el Año ET Todo el Año ET FASE DE PREPARACION Aprobación y Difusión de la Ordenanza (Multianual) Conformación del Equipo Técnico Sensibilización Convocatoria Pública Inscripción de Agentes Participantes (AP) Verificación de Requisitos Publicación de solicitudes Observadas Levantamiento de Observaciones Publicación y acreditación de los AP Capacitación al ET Capacitación a los AP 2. 3. 4. CONCERTACION Taller 1: Identificación de problemas y rendición de cuentas PPP BxR del Año anterior Formulación de Matriz de Priorización Taller 2:Validación de Criterios de priorización (Matriz) y selección de proyectos Evaluación Técnica de Proyectos Taller 3:Priorización de proyectos y formalización de acuerdosCompromisos COORDINACION ENTRE NIVELES DE GOBIERNO CONCERTACION GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -18- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS ANEXO – 02- PPP SOLICITO: INSCRIPCIÓN COMO AGENTE PARTICIPANTE AL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO SEÑOR: Abog. Iván Fernando Torres Acevedo Alcalde de la Municipalidad Provincial de Jauja S.A. Yo,……………………………………………………………….Identificado con DNI N°: ................................... Domiciliado en: ......................................................................................................................................................... En Representación de mi Organización:… ................................................................................................................ Distrito de Jauja, Provincia de Jauja, ante usted con el debido respeto nos presentamos y exponemos. Que, teniendo conocimiento del inicio del proceso de inscripción de agentes participantes para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados Año Fiscal correspondiente, y deseando participar en dicho proceso solicitamos ser inscritos, para lo cual adjuntamos los siguientes documentos: Copia de la resolución de Reconocimiento de la Organización y/o Institución efectuada por la Municipalidad. Formato de registro de los datos de los dos representantes designados (Titular y Suplente) debidamente rellenados Copia del Acta de designación de los representantes al PPP BxR (Titular y Suplente) Copia del DNIs de los dos (02) representantes ante el PPP BxR . Asimismo debemos informar que nuestros representantes a las diversas reuniones de trabajo son los que a continuación detallamos: Titular: …………………………………………………………………………………… Suplente:……………………………………………………………………………….. Por lo expuesto: Pido a usted Señor Alcalde acceder a nuestra petición por ser de justicia que esperamos alcanzar. Atentamente, Jauja,……de……………..del 20…. TITULAR SUPLENTE Nombres:……………………………. Nombres:……………………………. DNI N°………………………………. DNI N°………………………………. Telef. – Movil……………………….. Telef. – Movil……………………….. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -19- MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE JJAAUUJJAA RREEGGLLAAMMEENNTTOO MMUULLTTIIAANNUUAALL DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOO BBAASSAADDOO EENN RREESSUULLTTAADDOOSS ANEXO – 03-PPP REGISTRO DE AGENTES PARTICIPANTES DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 1. NOMBRES Y APELLIDOS: TITULAR: SUPLENTE: 2. DOCUMENTOS DE IDENTIDAD (DNI) –LUGAR DE NACIMIENTO TITULAR: SUPLENTE: DIRECCION 3. TELEFONO 4. ORGANIZACIÓN A LA QUE REPRESENTA 5. CARGO: TITULAR 6. GENERO TITULAR ( ) SUPLENTE SUPLENTE ( ) 7. TIPO DE ORGANIZACIÓN-AMBITO : Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Local (Municipal) Organización de Base Comunidad ONG Otros 8. N° ASOCIADOS DE LA ORGANIZACIÓN A LA QUE REPRESENTAN 9. TIEMPO DE VIGENCIA DE LA ORGANIZACIÓN Nota: Adjuntar los requisitos en copia autentificada por el Fedatario de la Municipalidad Provincial de Jauja. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO -20-
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