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Le Programme d’Actions
Communautaires,
Phase3
M. Ali Moha
Outil essentiel pour le développement
des communautés à la base
e Programme d’Actions
Communautaires (PAC) est
conçu comme un « Prêt
Programmatique Adaptable
» devant être mis en œuvre sur une
période de 12 ans subdivisée en 3
phases de 4 années chacune. Au vu
des résultats obtenus lors des première et deuxième phases, notamment l’atteinte de tous les
indicateurs déclencheurs de phase,
l’État du Niger a négocié et obtenu
le financement de la troisième phase
du programme. Ainsi, la Banque
Mondiale a accepté, à travers sa
stratégie d’appui pays (SAP) pour la
période 2012 – 2015 de financer le
PAC3 en accompagnant le Gouvernement dans ses efforts de renforcement de la gouvernance et de
réalisation des investissements en
milieu rural dans le cadre de l’initiative 3N.
L
Les objectifs du programme
Coût et financement
Le coût total du PAC3 est estimé à
US$ 49,518 millions soit environ 24
000 000 000 F CFA provenant de
l’IDA, du FEM, de l’Etat et des populations bénéficiaires.
La répartition de ce montant s’établit
ainsi qu’il suit :
i) Renforcement de Capacité :
8.35 millions $ US soit 16.8%;
iii) Fonds d’Investissement Local :
34.9 millions $ US soit 69.70% ;
iii) Gestion Fiduciaire et Suivi-Evaluation : 6.25 millions$ US soit
13.5%.
Zone d’intervention
La zone d’intervention du PAC3 est
structurée de la manière suivante :
• l'ensemble des collectivités territoriales
du Niger bénéficieront des activités de
renforcement de capacités;
• Cent vingt-cinq (125) communes,
les plus pauvres qui ne disposent
d’aucun appui ou affectées par les
situations d’urgence bénéficieront du
fonds d’investissement local.
Bénéficiaires et résultats
attendus
Le nombre total de bénéficiaires directs ciblés par les investissements
du PAC3 (en excluant les initiatives
d’appui institutionnel et de renforcement des capacités) peut être estimé entre 500.000 et 650.000
ménages de petits producteurs ruraux, y compris des ménages chroniquement pauvres vivant dans des
zones désavantagées et marginales.
Les résultats de l’objectif de développement avec leur valeur cible en
fin de phase sont les suivants:
-Les pratiques de bonne gouvernance au niveau des communes
sont améliorées : la cible visée est
85% des communes ;
- Les capacités des collectivités en
matière de développement local sont
renforcées : la cible est 100% des
communes bénéficiaires du Fonds
d’Investissement Local (FIL);
- La Gestion Durable des Terres et
des Eaux /Gestion Des Forêts
GDTE/GDF est amplifiée : la cible
visée est 60.000 ha ;
- Les pratiques de GDTE sont améliorées : la cible visée est 90% des
ménages bénéficiaires de microprojets ;
- Le seuil de rayonnement du projet
a atteint 3 000 000 de bénéficiaires
directs dont 50% de femmes ;
- La réponse aux urgences est adéquate : la cible est 4 semaines.
Les six (6) résultats ci-dessus énumérés
permettent de mesurer
l’atteinte de l’objectif de développement du projet notamment « renforcer les capacités de planification et
de mise en œuvre du développement local du bénéficiaire y compris
ses capacités à apporter une réponse rapide et efficace en cas de
Crise ou Situation d’Urgence Éligible
».
Treize (13) autres indicateurs sont
prévus dans le cadre de mesure des
résultats du projet ; ils serviront pour
la mesure de la performance des
composantes du PAC3.
l DR
Le troisième projet d’appui au Programme d’Actions Communautaires
(PAC3) a pour objectifs :
i) de renforcer les capacités de
planification et de mise en œuvre du
développement local du Bénéficiaire, y compris ses capacités à
apporter une réponse rapide et
efficace en cas de Crise ou Situation
d’Urgence Éligible ; et
ii) d’améliorer l’accès des populations ciblées aux services socio-éco-
nomiques.
Les activités du projet sont organisées
en 2 composantes techniques (composantes A et B) et une composante
de Coordination, gestion administrative et fiduciaire, la communication et
le suivi-évaluation (Composante C).
En outre, une quatrième composante
(composante D) est prévue pour
prendre en charge le financement de
microprojets en situation d’urgence.
l Archives ONEP
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Coordonnateur national du PAC3
Partant des objectifs attendus et au
vu de la tendance des résultats
jusque-là atteints sur le renforcement des capacités et l’appui aux
femmes, il s’avère nécessaire et indispensable de mener des actions
d’envergure en direction de celles-ci
afin de booster leur contribution à
l’atteinte de l’objectif de développement.
Participation de la femme
En effet, il ressort du diagnostic établi que :
• Proportionnellement, les femmes
sont plus vulnérables que les
hommes aux risques naturels, à
cause des normes sociales, une inégalité entre genres enracinée, et les
responsabilités reproductives – facteurs limitant la mobilité et la survie
des femmes ;
• Les femmes ont un contrôle moins
grand sur le capital et des opportunités économiques limitées, et ne
participent pas aux décisions – tout
cela réduit la capacité des femmes à
s’adapter et surmonter les situations
critiques.;
• Très peu de femmes ont accès aux
institutions publiques – par conséquence, elles ne peuvent pas accéder à l’information concernant les
mesures d’adaptation et aux formes
d’appui.
Pendant le PAC2, environ 50% des
bénéficiaires des activités génératrices de revenus étaient des
femmes (soit 241.000), constituant
une augmentation considérable par
rapport au PAC1.
La Phase 3 du PAC continuera à traiter
les problèmes spécifiques liés au genre
avec pour objectif de toucher directement au moins 1500.000 femmes. Tout
en tenant compte des acquis de la
Phase 2, le projet tachera d’accroître la
participation des femmes dans les
processus décisionnels concernant les
investissements, contribuer à créer un
équilibre entre hommes et femmes par
rapport à l’accès à la terre et aux financements, et réduire les vulnérabilités
liées au genre.
Saïdou Daoura
Spécialiste en Communication
PAC 3
Les Maires de regions de Maradi, Zinder et Diffa lors d'une rencontre du PAC3 à Zinder
4 ans de mise en œuvre du Programme de Renaissance