‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫ת‬ ‫יקון ‪102‬‬ ‫לחוק התכנון והבניה‬ ‫(התשכ"ה – ‪)1965‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫תיקון ‪ 102‬לחוק‬ ‫יעדים‪:‬‬ ‫‪ ‬הקלה על הליכי תכנון ובניה‬ ‫‪‬‬ ‫קיצור לוחות זמנים‬ ‫‪‬‬ ‫שיפור איכות הבניה‬ ‫כלי החקיקה העיקריים‪:‬‬ ‫‪ ‬ביזור סמכויות לועדות המקומיות‬ ‫‪‬‬ ‫הגברת שקיפות בעבודת הועדות ופיקוח ובקרה עליהן‬ ‫‪‬‬ ‫ודאות בהליכי הרישוי‬ ‫‪‬‬ ‫מכוני בקרה לבדיקה מקצועית של היתרי בניה‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 3‬מסלולי רישוי (פטור‪ ,‬מקוצר‪ ,‬מלא)‬ ‫כלים מינהליים עיקריים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫תמיכה מקצועית ‪ -‬הדרכות‪ ,‬הכשרות‪ ,‬הנחיות מקצועיות‬ ‫תמיכה תקציבית – תמיכה תקציבית מבוקרת וייעודית‬ ‫בועדות מקומיות‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הרפורמה בתכנון ובניה מורכבת משלושה שלבים‪:‬‬ ‫רציונל‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫• תיקון ‪ 102‬לחוק (ביזור‪ ,‬הקלה ורישוי);‬ ‫• תיקון הפרקים הכלכליים בחוק (פישוט וצמצום);‬ ‫• ארגון מחדש של מערכת התכנון וכלי עבודתה‪.‬‬ ‫צוות מומחים מבצע כיום מחקר השוואתי עם ארצות בצפון‬ ‫אמריקה ובאירופה‪ .‬לקחי המחקר ישמשו את מערכת‬ ‫התכנון בדרכה להתחדשות‪.‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫• תיקון ‪ 102‬לחוק‬ ‫הרפורמה בתכנון ובניה מורכבת משלושה שלבים‪:‬‬ ‫רציונל‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫• תיקון ‪ 102‬לחוק (ביזור‪ ,‬הקלה ורישוי);‬ ‫• תיקון הפרקים הכלכליים בחוק (פישוט וצמצום);‬ ‫• ארגון מחדש של מערכת התכנון וכלי עבודתה‪.‬‬ ‫צוות מומחים מבצע כיום מחקר השוואתי עם ארצות בצפון‬ ‫אמריקה ובאירופה‪ .‬לקחי המחקר ישמשו את מערכת‬ ‫התכנון בדרכה להתחדשות‪.‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫הבעיות העיקריות במצב הקיים‬ ‫עיקרי תיקון מס' ‪ 102‬לחוק‬ ‫פעילויות נלוות לתיקון לחוק‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫משכי זמן ממוצעים (בשנים) לאישור תכנית‪,‬‬ ‫לפי מחוז‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫‪4.5‬‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ריבוי‬ ‫תהליכים‬ ‫וחוסר‬ ‫וודאות‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫תל אביב‬ ‫צפון‬ ‫מרכז‬ ‫ירושלים‬ ‫חיפה‬ ‫דרום‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫היקף התכניות בסמכות והועדה המחוזית המגיעות לדיון‬ ‫נוסף במועצה הארצית‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫ריכוזיות‬ ‫‪75%‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫תכניות בסמכות הועדה המחוזית‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫מעל ‪ 200‬יח"ד‬ ‫‪ 200-20‬יח"ד‬ ‫‪ 20-0‬יח"ד‬ ‫ריכוזיות‬ ‫כמות יחידות דיור‬ ‫כמות התכניות‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫רציונל‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫העדר‬ ‫גורם‬ ‫אחראי‬ ‫החלטת ממשלה מס‪ 2019 .‬מתאריך ‪15/7/2010‬‬ ‫‪...‬לפעול להגדלת היצע הקרקע למגורים‬ ‫כדלקמן‪:‬‬ ‫הם‬ ‫‪... .1‬‬ ‫‪ 72‬אנשים‬ ‫‪ .2‬להנחות את יושבי ראש מוסדות התכנון ונציגי‬ ‫נציגי‬ ‫במוסדות התכנון‬ ‫הממשלה במוסדות‬ ‫הממשלה‬ ‫התכנון להביא לאישור תכניות‬ ‫מפורטות למגורים בהיקף שלא יפחת מ‪ 60 -‬אלף יח"ד‬ ‫בשנה‪ ,‬בשנים ‪ ,2020-2011‬ע"פ החלוקה הבאה‪..... :‬‬ ‫‪... .3‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫הפחתת הריכוזיות –היררכיה ברורה של סמכויות לפי‬ ‫ריכוזיות‬ ‫יתרונותיו של כל מוסד תכנון וקנה המידה המתאים לו‬ ‫התייעלות – הפחתת הליכים‪ ,‬הגברת היעילות‬ ‫ודאות‬ ‫וחוסר‬ ‫תהליכים‬ ‫ריבוי‬ ‫והמועילות‪ ,‬הגברת הודאות‪ ,‬השקיפות ורמת השירות‬ ‫חיזוק הקשר בין סמכות לאחריות– חיזוק המחויבות‬ ‫סמכות לאחריות‬ ‫בין‬ ‫חלש‬ ‫קשר‬ ‫והאחריות לעשיה בתכנון‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫ביזור סמכויות‬ ‫לוועדות‬ ‫המקומיות‬ ‫פירמידת הסמכויות‬ ‫מצב קיים‬ ‫מצב רצוי‬ ‫מועצה ארצית‬ ‫מועצה‬ ‫ארצית‬ ‫‪ 6‬ועדות מחוזיות‬ ‫‪ 6‬ועדות‬ ‫מחוזיות‬ ‫‪ 120‬ועדות‬ ‫מקומיותמקומיות‬ ‫‪ 120‬ועדות‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫התפלגות האוכלוסייה בישראל‪,‬‬ ‫לפי מצב תכנית המתאר בישוביהם (אלפי תושבים)‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫‪700‬‬ ‫‪2756‬‬ ‫‪5088‬‬ ‫עם מתאר מאושרת‬ ‫עם מתאר בהכנה‬ ‫ללא מתאר‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫ביזור מדורג ומותנה‬ ‫ועדה מקומית‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫ועדה מקומית עצמאית ללא מתאר‬ ‫ועדה מקומית עצמאית מיוחדת ללא מתאר‬ ‫ועדה מקומית עצמאית עם תכנית מתאר‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫• תיקון ‪ 102‬לחוק‬ ‫ביזור‪:‬‬ ‫רציונל‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫‪ ‬העברה מדורגת של סמכויות תכנון לוועדות המקומיות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫הרחבה מוגבלת של סמכויות התכנון בכל וועדה;‬ ‫סמכויות תכנון נוספות לוועדה שנמצאה מקצועית‬ ‫ויעילה (ועדה עצמאית);‬ ‫‪‬‬ ‫סמכויות פינוי‪-‬בינוי לוועדה עצמאית מיוחדת;‬ ‫‪‬‬ ‫סמכויות מלאות לועדה עצמאית עם תכנית מתאר‪.‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫שינוי מגורים למגורים להשכרה‬ ‫בקרקעות מדינה‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫תת‬ ‫סעיף‬ ‫החוק‬ ‫השינוי לחוק‬ ‫‪14‬‬ ‫‪-‬‬ ‫שינוי מגורים למגורים להשכרה ‪+‬‬ ‫תוספת עד ‪ 20%‬על השטח הכולל‬ ‫המותר לבניה‪ +‬המרה של עד ‪25%‬‬ ‫מהשטחים למסחר‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫תוספת שטחי שירות תת‪-‬קרקעיים‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫תת‬ ‫סעיף‬ ‫החוק‬ ‫השינוי לחוק‬ ‫‪15‬‬ ‫‪-‬‬ ‫תוספת שטחי שירות תת קרקעיים בהיקף של עד‬ ‫‪100%‬מהמגרש או תכסית ‪ ,2 X‬הגדול מבניהם‪.‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫תוספת שטחי שירות תת קרקעיים‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫תת‬ ‫סעיף‬ ‫החוק‬ ‫השינוי לחוק‬ ‫‪15‬‬ ‫‪-‬‬ ‫תוספת שטחי שירות תת קרקעיים בהיקף של‬ ‫‪100%‬מהמגרש או תכסית ‪ ,2 X‬הגדול מבניהם‪.‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫תוספת שטחי בניה בשטח עירוני‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫תת‬ ‫סעיף‬ ‫החוק‬ ‫השינוי לחוק‬ ‫‪16‬‬ ‫‪-‬‬ ‫עד ‪ 15%‬משטח המגרש לבניה רוויה עד תקרת‬ ‫‪ 375‬מ"ר‬ ‫עד ‪ 7%‬למגורים לבניה לא רוויה עד תקרה של‬ ‫‪ 175‬מ"ר‬ ‫בניה רוויה = לפחות ‪ 4‬יח"ד בשתי קומות‬ ‫אין כפל מבצעים (הקלה)‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫קצרין‬ ‫רשימת הועדות‬ ‫המוסמכות‬ ‫משגב‬ ‫חיפה‬ ‫עפולה‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫יקנעם‬ ‫נתניה‬ ‫רעננה‬ ‫הרצליה‬ ‫תל אביב‬ ‫חולון‬ ‫ראשון לציון‬ ‫שהם‬ ‫נס ציונה‬ ‫אשדוד‬ ‫אשקלון‬ ‫בני שמעון‬ ‫להבים‬ ‫באר שבע‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫תוספת שטחי בניה למגורים‬ ‫לפי אחת מהאפשרויות הבאות‪:‬‬ ‫תוספת שטח כולל עבור תוספת קומות (באופן מדורג)‬ ‫תוספת שטח כולל עבור תוספת של עד ‪ 20%‬מיחידות הדיור‬ ‫תוספת זכויות בהיקף של עד ‪ 15%‬משטח המגרש‪.‬‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫תוספת קומות מדורגת‪:‬‬ ‫מס' קומות מאושר‬ ‫‪2-1‬‬ ‫‪4-3‬‬ ‫‪9-5‬‬ ‫תוספת קומות‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪+16 15-10‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫תוספת שטח בניה לתעסוקה ומלונאות‬ ‫עד ‪ 40%‬מהיקף השטח הכולל לבניה שנקבע‬ ‫בתכנית קודמת ועד תקרה של ‪ 350%‬משטח‬ ‫המגרש‪.‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫תוספת שטחי בניה למבני ציבור‬ ‫ולמתקני תשתית מקומיים‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫שינוי שימוש של ‪ 20%‬משטחי הבניה הכוללים‬ ‫שיועדו למבני ציבור לשימושים שאינם ציבוריים‪,‬‬ ‫על מגרש בבעלות המדינה או הרשות המקומית‪,‬‬ ‫ובתנאי שמבנה הציבור ייבנה‪.‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫תוספת של עד ‪ 15%‬משטחי הבניה הכוללים‬ ‫במגרש על מנת לממש באותו מגרש יעדים ציבוריים‪.‬‬ ‫יעדים ציבוריים‪ :‬מיגון‪ ,‬הגנה סייסמית‪ ,‬שימור‪ ,‬זיקת‬ ‫הנאה לציבור‪ ,‬ויעדים נוספים שיקבע שר הפנים‪.‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫סמכויותיה של וועדה מוסמכת מיוחדת ללא מתאר‪,‬‬ ‫הן כמו סמכויותיה של ועדה מוסמכת ללא מתאר‪,‬‬ ‫ובנוסף להן ‪ -‬גם פינוי בינוי או מתחם להתחדשות‬ ‫עירונית‪.‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫רגילה‬ ‫מוסמכת בלי מתאר‬ ‫מוסמכת מיוחדת בלי‬ ‫מוסמכת עם מתאר‬ ‫לוועדה מוסמכת (עצמאית) עם תכנית מתאר תקפה‪,‬‬ ‫שאושרה בעשור האחרון‪ ,‬נשמרות הזכויות שקבועות‬ ‫בחוק‪ :‬לאשר כל תכנית התואמת את הוראות תכנית‬ ‫המתאר‪.‬‬ ‫הפחתת העומס על המחוזות‬ ‫‪1,400‬‬ ‫‪1,200‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪800‬‬ ‫הפחתת כמות התכניות הקטנות לאחר אישור החוק‬ ‫‪600‬‬ ‫הפחתה נוספת לאחר הסמכה‬ ‫של ‪ 40%‬מהועדות‬ ‫‪400‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מעל ‪ 200‬יח"ד‬ ‫‪ 21-200‬יח"ד‬ ‫תכניות שאושרו ‪2011-2013‬‬ ‫‪ 4-20‬יח"ד‬ ‫‪ 0-3‬יח"ד‬ ‫כמות תכניות פתוחות‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫• תיקון ‪ 102‬לחוק‬ ‫הגברת שקיפות ובקרה‪:‬‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫‪‬‬ ‫חיזוק מעמדו של מהנדס הוועדה;‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫‪‬‬ ‫חובת מינוי יועמ"ש לועדה;‬ ‫‪‬‬ ‫בדיקת ניגוד עניינים של חבר מוסד תכנון ע"י היועמ"ש‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫‪‬‬ ‫הגדרת נהלי העבודה בוועדה (זימונים‪ ,‬חו"ד‪ ,‬דו"חות‪,‬‬ ‫החלטות);‬ ‫‪‬‬ ‫התליית ההסמכה בקידום תכנית מתאר;‬ ‫‪‬‬ ‫חיזוק מעמדם של המשקיפים בוועדה;‬ ‫‪‬‬ ‫אפשרות למנות מהנדס מלווה;‬ ‫‪‬‬ ‫הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים;‬ ‫‪‬‬ ‫אפשרות להעביר סמכויות לוועדה המחוזית;‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫הליך רישוי הבניה – חסמים עיקריים‬ ‫חוסר ודאות‪:‬‬ ‫‪ ‬מידע חסר‬ ‫‪‬‬ ‫תאום מתמשך עם מחלקת מהנדס עיר‬ ‫‪‬‬ ‫אי עמידה בלו"ז הקבוע בחוק‬ ‫איכות הבניה‪:‬‬ ‫‪ ‬העדר בדיקה מקצועית‪-‬הנדסית של התאמה‬ ‫לתקנים ותקנות‬ ‫‪‬‬ ‫העדר בקרה על ביצוע הבניה‬ ‫גורמים מאשרים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫קבלת מסמכים ואישורים בטור ולא במקביל‬ ‫‪‬‬ ‫חוסר תיאום בין דרישות הגורמים השונים‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫רישוי‪:‬‬ ‫‪ 3 ‬מסלולים שונים המותאמים לסוג‬ ‫הבניה‪ :‬פטור‪ ,‬מסלול מקוצר ומסלול‬ ‫מלא;‬ ‫‪ ‬הגדלת הוודאות בתהליך – שיפור תיק‬ ‫המידע וחיזוק מעמדו; מעבר להגשה‬ ‫מקוונת ולוחות זמנים מקוצרים בהתאם‪.‬‬ ‫‪ ‬שיפור איכות הבניה‪:‬‬ ‫בדיקה טכנית הנדסית של הבקשה ושל‬ ‫הביצוע – על ידי מכון בקרה חיצוני‬ ‫מתמחה‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫רישוי‬ ‫רישוי מלא‬ ‫רישוי מקוצר‬ ‫פטור‬ ‫‪ 0‬ימים‬ ‫עד ‪ 45‬יום‬ ‫עד ‪ 90‬יום‬ ‫כל שאר ההיתרים‬ ‫תוספות בניה‬ ‫עד ‪ 25‬מ"ר‪,‬‬ ‫בניה על גגות‪,‬‬ ‫הוספת מרפסת‪,‬‬ ‫סגירת מרפסת‪,‬‬ ‫הוספת מעלית‪,‬‬ ‫פרגולה מבטון‬ ‫מחסן עד ‪ 6‬מ"ר‪,‬‬ ‫פרגולה עד ‪ 50‬מ"ר‬ ‫גגונים‪ ,‬סוככים‪,‬‬ ‫גדר בגובה ‪1.5‬מ'‬ ‫עבודות פיתוח‪,‬‬ ‫התאמות נגישות‪,‬‬ ‫מזגן‪ ,‬צובר גז‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫רישוי‬ ‫רישוי מלא‬ ‫רישוי מקוצר‬ ‫פטור‬ ‫‪ 0‬ימים‬ ‫עד ‪ 45‬יום‬ ‫עד ‪ 90‬יום‬ ‫בהעדר החלטה‬ ‫ערר לועדת‬ ‫הערר‬ ‫בהעדר החלטה‬ ‫רישוי אוטומטי‪.‬‬ ‫סמכות סירוב‬ ‫לרשות הרישוי‬ ‫רישוי עצמי מלא‪.‬‬ ‫ללא התערבות‬ ‫רשות הרישוי‬ ‫אי עמידה בלו"ז יהווה שיקול בשלילת הסמכה‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫הגשת הבקשה להיתר‬ ‫(מקוונת)‬ ‫רישוי‬ ‫קליטה‪:‬ובדיקה "מרחבית" (התאמה‬ ‫למדיניות המקומית) של הבקשה‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫מגיש‬ ‫עורך‪/‬‬ ‫נלוות‬ ‫פעילויות‬ ‫הבקשה‬ ‫יחידת‬ ‫ההנדסה‬ ‫המקומית‬ ‫מכון הבקרה‬ ‫עד ‪ 45‬ימים‬ ‫‪ ‬מסלולים שונים המותאמים לסוג הבניה‪ :‬פטור‪ ,‬מסלול‬ ‫מקוצר ומסלול מלא;‬ ‫בדיקת "תכן"‬ ‫(התאמה לחוק‪ ,‬לתקנות ולתקינה)‬ ‫‪ ‬הגדלת הוודאות בתהליך – שיפור תיק המידע וחיזוק‬ ‫מעמדו;‬ ‫עד ‪30‬ימים‬ ‫בדיקה‬ ‫להגשה מקוונת ולוחות זמנים מקוצרים בהתאם‪.‬‬ ‫‪ ‬מעברמסכמת‬ ‫והנפקת‬ ‫ההיתר‬ ‫עד ‪90‬‬ ‫יום‬ ‫לאחר‬ ‫קליטת‬ ‫הבקשה‬ ‫ביצוע‬ ‫בפיקוח מכון הבקרה‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הגשת הבקשה להיתר‬ ‫(מקוונת)‬ ‫עורך‪/‬מגיש‬ ‫הבקשה‬ ‫קליטת‬ ‫הבקשה‬ ‫בדיקת התאמת הבקשה למדיניות‬ ‫שקבעה הוועדה המקומית‬ ‫עד ‪ 10‬ימים‬ ‫עד ‪ 30‬ימים‬ ‫תשלומים‬ ‫יחידת‬ ‫ההנדסה‬ ‫המקומית‬ ‫מכון הבקרה‬ ‫בדיקת התאמת הבקשה לחוק‪,‬‬ ‫לתקנות ולתקנים‬ ‫אדריכלות‪ ,‬בטיחות ונגישות‪ ,‬איכות‬ ‫הסביבה‪ ,‬קונסטרוקציה‪ ,‬מים וביוב‪,‬‬ ‫בריאות‪ ,‬כיבוי אש‪ ,‬הג"א‪ ,‬שמירת עצים‪,‬‬ ‫עתיקות‪ ,‬ועוד‪...‬‬ ‫עד ‪90‬‬ ‫יום‬ ‫לאחר‬ ‫קליטת‬ ‫הבקשה‬ ‫בדיקה‬ ‫מסכמת‬ ‫והנפקת‬ ‫ההיתר‬ ‫עד ‪30‬ימים‬ ‫ביצוע‬ ‫בפיקוח מכון הבקרה‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקיות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫מודל מכון הבקרה האינטגרטיבי‪:‬‬ ‫תכן‬ ‫הבניה‬ ‫יציבות‬ ‫הבניין‬ ‫בטיחות‬ ‫אש‬ ‫תכן‬ ‫הבניה‬ ‫בטיחות‬ ‫הבניין‬ ‫מיגון‬ ‫תכן‬ ‫הבניה‬ ‫בטיחות‬ ‫משתמש‬ ‫רשות‬ ‫הכבאות‬ ‫פיקוד‬ ‫העורף‬ ‫בקר ‪-‬‬ ‫מנהל תיק‬ ‫בריאות‬ ‫הציבור‬ ‫איכות‬ ‫סביבה‬ ‫מכון הבקרה‬ ‫חו"ד מסכמת‬ ‫משרד‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫הגה"ס‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫תהליך הרישוי‬ ‫• מידע חובה‬ ‫• ביטול הגרמושקה ומעבר להגשה מקוונת‬ ‫• הגשת מסמכים וחתימות מראש‬ ‫• בדיקה מרחבית קצובה בזמן‬ ‫• בדיקת תכן קצובה בזמן במכון בקרה‬ ‫• חתימת גורמים מאשרים במקביל לבקרת‬ ‫התכן‬ ‫• בקרת ביצוע מרחבית ומקצועית‪/‬טכנית‬ ‫• מסירת הודעות לתשלום במועד‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקריות‬ ‫רציונל‬ ‫עיקריהתיקון‬ ‫עיקרי‬ ‫התיקון‬ ‫נלוות‬ ‫פעילויותנלוות‬ ‫פעילויות‬ ‫• תיקון ‪ 102‬לחוק‬ ‫לצד התיקון לחוק מקדם מינהל התכנון גם את‬ ‫הנושאים הבאים‪:‬‬ ‫• עריכה ואישור של תכניות מתאר מקומיות לכל‬ ‫הישובים בישראל;‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הבעיות העיקיות‬ ‫עיקרי התיקון‬ ‫פעילויות נלוות‬ ‫ירוחם‬ ‫מטולה‬ ‫קרית שמונה‬ ‫שלומי‬ ‫מקדם מינהל התכנון גם את‬ ‫לצד התיקון לחוק‬ ‫נהריה‬ ‫קצרין‬ ‫מצפה רמון‬ ‫הנושאים הבאים‪:‬‬ ‫חיפה‬ ‫טבריה‬ ‫תכניותיעקבמתאר מקומיות לכל‬ ‫• עריכה ואישור של‬ ‫זכרון‬ ‫אום אל פאחם‬ ‫בישראל;‬ ‫הישובים‬ ‫בית שאן‬ ‫בקה ג'ת‬ ‫זמר‬ ‫חדרה‬ ‫נתניה‬ ‫טייבה‬ ‫ישובים עירוניים‬ ‫עם תכנית מתאר‬ ‫‪ 2005‬עד ‪2012‬‬ ‫הרצליה‬ ‫תל אביב‬ ‫בת ים‬ ‫ראשון לציון‬ ‫מודיעין‬ ‫ירושלים‬ ‫ישובים עירוניים‬ ‫עם תכנית מתאר‬ ‫בהכנה‬ ‫או בשלבי אישור‬ ‫אשדוד‬ ‫אשקלון‬ ‫בית שמש‬ ‫קרית גת‬ ‫רהט‬ ‫ערד‬ ‫שדרות‬ ‫נתיבות‬ ‫באר שבע‬ ‫דימונה‬ ‫אילת‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫רציונל‬ ‫עיקריהתיקון‬ ‫עיקרי‬ ‫התיקון‬ ‫נלוות‬ ‫פעילויותנלוות‬ ‫פעילויות‬ ‫לצד התיקון לחוק מקדם מינהל התכנון גם את‬ ‫הנושאים הבאים‪:‬‬ ‫• עריכה ואישור של תכניות מתאר מקומיות לכל‬ ‫הישובים בישראל;‬ ‫• הקמת מערך הדרכה לוועדות המקומיות והמחוזיות‬ ‫לגבי תפקודן לאחר התיקון לחוק‪ ,‬לרבות התמקצעות‬ ‫הוועדות המקומיות;‬ ‫• קורסים להכשרת בקרים למכוני בקרה (בתהליכי רישוי‬ ‫בנייה) בסיוע מומחים מחו"ל;‬ ‫• הסמכה (הגדרה כ"ועדה עצמאית") מואצת של הוועדות‬ ‫המקומיות;‬ ‫• בניית מערך הכשרה אקדמית‪/‬מקצועית לעובדים‬ ‫במערכת התכנון (במתכונת ה"צוערים");‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫לוח זמנים למימוש שלב א'‬ ‫• השלמת חקיקת פרקי התכנון והרישוי‬ ‫• הנחת הצעת חוק לתיקון הפרקים כלכליים וסעיפי מערכת הביטחון‬ ‫ינואר ‪2014‬‬ ‫• כ‪ 30% -‬מהתכניות בסמכות וועדה מחוזית עוברות לטיפול הועדות המקומית‬ ‫• פטור מהיתר בניה ‪ -‬בתוקף‬ ‫מרץ ‪2014‬‬ ‫• השקת המערכת המקוונת להליך הרישוי‬ ‫• התחלת פעילות מכוני בקרה לרישוי‬ ‫• הליך רישוי בדרך מקוצרת ‪ -‬בתוקף‬ ‫• כ‪ 30% -‬מהועדות המקומיות מוסמכות‬ ‫• כ‪ 30% -‬מהועדות המקומיות פועלות עם מערכת מקוונת‬ ‫דצמבר‬ ‫‪2014‬‬ ‫יוני ‪2015‬‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫משרד הפנים‬ ‫בדרך למערכת תכנון‬ ‫מודרנית ומועילה‬ ‫תודה‪.‬‬