ניהול חומרים
מהפיכת הפסולת בישראל
נעמה אשור בן ארי -ראש אגף פסולת
דצמבר 2013
ישראל 2012
כ 4.8 -מיליון טון
פסולת עירונית ומסחרית מיוצרת בישראל מדי שנה
כ 2 -מיליון טון
כמות פסולת פריקה ביולוגית
1.9ק"ג
פסולת לאדם מדי יום
גידול של 3-5%
בכמות הפסולת מדי שנה
NO
R
DN
K
800
IRL
OECD
LU
X
CH
E
US
A
700
ISR
NL
D
27EU
ISL
OE
CD
GB
R
DE
U
ES
P
AU
T
IT A
EU
27
SW
E
FR
A
600
BE
L
FIN
RU
S
ES
T
GR
C
HU
N
PR
T
SV
N
TU
R
ZA
F
CH
N
CZ
E
SV
K
PO
L
CH
L
ME
X
KO
R
CA
N
J PN
דירוג גבוה ביחס לעולם
ק"ג לנפש לאדם בשנה
900
USA
ישראל
500
400
300
200
100
0
2010 OECD :מקור
מדיניות העבר
הטמנה
שינוי תפיסתי -פסולת כחומר גלם
מפגעים מהמשך ההטמנה:
זיהום אוויר וריח
פליטת גזי חממה
זיהום קרקע ומי תהום
תפיסת שטחי קרקע המהווים משאב במחסור
השלכות על בריאות הציבור
השלכות כלכליות
שיטות הטיפול בפסולת במדינות המערב
מיחזור
פסולת לאנרגיה
7%
13% 12%
4%
1%
10% 13%
87% 87%
83% 83%
25% 23% 20%
הטמנה
33% 17%
34% 35% 16%
32% 35%
33% 50%
32% 40% 45%
45% 49%
70% 42% 59%
40% 48%
64%
9%
19%
1%
3%
9%
14% 10%
17%
57% 62% 65%
54% 55%
50% 50%
20% 11%
32%
14%
36%
54%
39%
36%
35%
27%
פולין
קפריסין
צ'כיה
סלובקיה
ישראל
יוון
אסטוניה
הונגריה
סלובניה
פורטוגל
אירלנד
ספרד
בריטניה
ארה"ב
שוויץ
פינלנד
איטליה
האיחוד האירופי
צרפת
קוריאה הדרומית
לוכסמבורג
בלגיה
דנמרק
אוסטריה
שבדיה
הולנד
גרמניה
מקור2008 OECD :
75% 77% 80%
66% 74%
36% 40% 44%
19% 36%
5%
4%
3%
3%
1%
1%
מדיניות ההווה
ניהול חומרים
ניהול חומרים – טיפול משולב בפסולת
הפחתה
הפחתת כמות הפסולת
המיוצרת.
שימוש חוזר
מיחזור
אנרגיה
הטמנה
תהליך עיבוד של פסולת
למוצרים ,לחומרים או
לחומרי גלם.
הפקת אנרגיה מפסולת או
תהליך עיבוד של פסולת
לחומר המשמש להפקת
אנרגיה.
היעד:
50%מיחזור עד שנת 2020
הקטנת כמות הפסולת המיועדת להטמנה על ידי:
SMM – Sustainable Materials Management
- Urban Mining כרייה עירונית
המפתח למהפיכת המיחזור
הפרדת פסולת לשני זרמים לפחות
40%
60%
פסולת פריקה
ביולוגית
פסולת יבשה
אריזות וחומרים
נוספים
שאריות מזון
ומרכיבים אורגנים
אריזות
נייר
וקרטון
הפסולת הפריקה ביולוגית כזרם פסולת נקי
המחויב להיות מופרד במקור
לכל זרם – טיפול ייעודי
זרם יבש
תחנת מעבר
למיון פסולת
מפעל
מיחזור פסולת
אריזות וחומרים נוספים
זרם רטוב
פסולת אורגנית פריקה
ביולוגית
תחנת מעבר
למיון פסולת
מפעל לטיפול
בפסולת פריקה ביולוגית
מפעל אנאירובי
מתקן קומפוסט
11
הפרדה במקור –
כיצד זה עובד ברשויות המקומיות?
מוקדי מיחזור
שינוע פסולת מופרדת
לכל זרם – טיפול ייעודי
מכלי אצירה
טיפול בפסולת פריקה ביולוגית
רשויות המיקוד שזכו לתמיכה
אחוז התמיכה:
לווי תפעולי90% :
רכבים50% :
כלי אצירה ,בינוי ,פרסום
והסברה70% - 90% :
סה"כ נבחרו 31רשויות מקומיות
התפלגות סוג התמיכה לרשויות המיקוד
סך התמיכה 342,370,399 :ש"ח
נתונים רשויות מפרידות
היקף ההפרדה בפועל בכל המחוזות-
292,030משקי בית ,על פי הפרוט הבא:
רשויות מיקוד (קול קורא 257,915 -)30/2010משקי בית.
רשויות נוספות 34,115 -משקי בית.
חלוקה למחוזות-
מחוז דרום 82,126 -משקי בית מפרידים פסולת.
מחוז ירושלים 2,520 -משקי בית מפרידים פסולת.
מחוז תל אביב 18,600 -משקי בית מפרידים פסולת.
מחוז מרכז 116,801 -משקי בית מפרידים פסולת.
מחוז חיפה 27,899 -משקי בית מפרידים פסולת.
מחוז צפון 44,084 -משקי בית מפרידים פסולת.
כניסת האוכלוסייה להפרדה במקור
ברשויות המיקוד
46,946
45,446
125,851
26,173
257,915משקי בית מפרידים במקור (דצמבר )2013
4,100
193,183
רשויות מיקוד שנכנסו לתהליך
ההפרדה במקור
מחוז
סכום התמיכה ()₪
מספר משקי
הבית שנכנסו
לתהליך ההפרדה
שם הרשות
צפון
4,584,900
5,300
מגדל העמק
4,262,052
6,529
ראש פינה
699,075
880
מ.א .מגידו
2,943,175
3,770
מ.א .משגב
5,758,754
5,515
מ.א .מטה אשר
8,367,739
6,580
עפולה
9,556,860
13,050
גולן
6,011,305
2,460
9,358,268
4,808
זיכרון יעקב
4,029,805
5,446
חדרה
17,922,525
13,200
יקנעם עילית
קריית ביאליק
חיפה
רשויות מיקוד שנכנסו לתהליך
ההפרדה במקור
מחוז
סכום התמיכה ()₪
מספר משקי
הבית שנכנסו
לתהליך ההפרדה
שם הרשות
מרכז
13,391,517
23,103
מודיעין-מכבים-רעות
11,567,996
15,000
עמק חפר
5,627,318
12,600
הוד השרון
7,591,710
10,000
ברנר
1,383,451
2,123
שוהם
3,161,126
4,400
ראש העין
6,584,388
7,200
נס ציונה
7,399,541
12,000
רמלה
18,152,666
8,625
7,257,041
7,500
8,581,750
3,500
כפר סבא
קריית אונו
רמת השרון
תל אביב
רשויות מיקוד שנכנסו לתהליך
ההפרדה במקור
סכום התמיכה ()₪
מספר משקי
הבית שנכנסו
לתהליך ההפרדה
שם הרשות
ירושלים
4,298,911
2,520
דרום
10,581,438
10,765
באר שבע
66,226,657
6,800
אשקלון
28,456,295
9,245
אופקים
6,917,171
7,264
רמת נגב
1,587,871
1,220
אשדוד
54,694,821
45,912
שדות נגב
970,388
570
גוש עציון
דימונה
מחוז
סה"כ 257,915משקי בית מפרידים במקור
רשויות נוספות שנכנסו לתהליך
ההפרדה במקור
שם הרשות
מ.א .מנשה
מחוז
חיפה
מספר משקי הבית שנכנסו
לתהליך ההפרדה
1,950
מ.א .חוף הכרמל
795
חיפה
1,700
רעננה
מרכז
( 15,000כל הרשות)
סביון
( 1,200כל הרשות)
מ.א .דרום השרון
850
יבנה
1,200
נתניה
3,500
בת ים
תל אביב
3,000
רמת גן
2,500
תל אביב
2,100
שער הנגב
דרום
320
סה"כ 34,115משקי בית מפרידים במקור
רשויות שקיבלו תמיכה במסגרת
קול קורא 34/2012
שם הרשות
מחוז
סכום התמיכה
()₪
מס משקי הבית
שיכנסו לתהליך
ההפרדה בסוף
הפרויקט
צפון
2,769,830
7,257
3
מ.מ .ג'ת
1,436,948
3,400
2
עיריית טבריה
9,005,613
13,500
3
מ.א .עמק יזרעאל
7,158,636
9,468
3
מ.א .עמק המעיינות
2,659,557
3,517
2
עיריית מעלות
4,989,843
6,226
3
מ.מ .מג'דל שמס
1,686,794
1,880
1
7,619,020
14,921
4
מ.מ .פרדס חנה
6,797,708
10,500
4
עיריית אור עקיבא
3,103,372
5,600
2
36,288,364
76,000
6
מ.א .הגליל העליון
עיריית קריית ים
עיריית פתח תקוה
חיפה
מרכז
משך
הפרויקט
(שנים)
רשויות שקיבלו תמיכה במסגרת
קול קורא 34/2012
שם הרשות
מ.מ .גדרה
מחוז
2,927,063
6,654
1
מ.מ .קדומים
646,121
900
1
מ.מ .בית אריה
627,445
950
1
436,728
861
1
11,302,974
11,940
4
תל אביב
23,908,125
43,600
3
דרום
600,602
1,568
1
עיריית אילת
10,264,100
17,371
4
מ.א .שער הנגב
1,264,924
2,092
2
עיריית ערד
4,176,487
7,100
2
עיריית שדרות
4,642,000
6,582
3
עיריית קריית גת
10,213,337
16,000
2
מ.א .הר אדר
מרכז
מס משקי הבית שיכנסו
סכום
התמיכה ( )₪לתהליך ההפרדה בסוף
הפרויקט
משך
הפרויקט
(שנים)
ירושלים
מ.א .מטה בנימין
עיריית בת ים
מ.מ .חבל אילות
תמונת מצב כיום:
הפרדה במקור ברשויות המקומיות
הכנת תכנית אב ותכנית מפורטת לשני זרמים.
42 רשויות מקומיות נכנסות לתהליך הפרדת פסולת במקור.
התקשרות עם מתקן קצה.
רכישת פחים למיון הפסולת לשני זרמים.
רכישת משאיות לאיסוף פסולת מופרדת במקור.
שיפוץ והתאמת חדרי ומשטחי אשפה במבני המגורים.
פעילות מקומית לפרסום הסברה וחינוך.
ליווי תפעולי של המעבר להפרדת הפסולת במקור ועוד.
איסוף פסולת בשני זרמים שונים – פריק ביולוגית ("רטוב")
ויבש.
הקמה ושדרוג מתקנים ליצור חשמל ירוק
מפסולת
מתקני עיכול אנאירובי
הפקת אנרגיה מביוגז
מפעלי קומפוסט
תוסף קרקע לחקלאות
נתוני כמויות פסולת בישראל
פילוח לזרמים והערכות 2012-2020
מחוז
כמות פסולת כמות פסולת כמות פסולת כמות פסולת כמות פסולת כמות פסולת
אורגנית
כוללת
אורגנית
כוללת
אורגנית
כוללת
(טון ליום)
(טון ליום)
(טון ליום)
(טון ליום)
(טון ליום)
(טון ליום)
2020
2020
2015
2015
2012
2012
מחוז צפון
2,551
765
2,788
836
3,232
970
מחוז חיפה
1,822
546
1,990
597
2,308
692
מחוז המרכז
3,996
1,199
4,367
1,310
5,063
1,519
מחוז ת"א
2,588
776
2,827
848
3,278
983
מחוז י-ם
2,184
2,387
716
2,767
830
מחוז דרום
2,200
660
2,404
721
2,787
836
15,341
4,601
16,763
5,028
19,435
5,830
סה"כ
655
הנחות:
.1גידול שנתי בכמויות הפסולת ,3%כאשר כל תושב מייצר כ 1.9 -ק"ג ליום.
.2כמות פסולת אורגנית מחושבת כ 30%-מסך הפסולת המיוצרת.
.
נתוני כמויות פסולת בישראל
ניתוח קיבולת מתקני הטיפול 2015
מחוז
נפח לטיפול
קיבולת
קיבולת
קיבולת
חומר אורגני חומר אורגני
פתרונות פתרונות קצה פתרונות קצה (טון ליום)
רשויות
מיוצר
2015
(טון ליום)
קצה קיימים (טון ליום)
מיקוד
(טון ליום)
(טון ליום) (טון ליום) לפי קול קורא לפי קול קורא
2015
33/2011
31/2011
2015
2015
צפון
836
111
---
614
204
614
חיפה
597
94
5
100
---
105
מרכז
1,310
263
250
140
200
390
תל אביב
848
46
50
---
201
50
ירושלים
716
10
---
---
542
---
דרום
721
374
250
1,068
550
1,318
סה"כ
5,028
898
555
1,922
1,697
2,477
מתקנים ליצור חשמל מפסולת
(מתקני טיפול) ותחנות מיון
מחוז
מחוז
מחוז
מחוז
מחוז
מחוז
צפון 5 :מתקני טיפול ו 3-תחנות מיון
חיפה :מתקן טיפול 1ותחנת מיון 1
מרכז 3 :מתקני טיפול ותחנת מיון 1
ירושלים 2 :מתקני טיפול ותחנת מיון 1
תל אביב :מתקן קצה 1
דרום 7 :מתקני טיפול ו 4-תחנות מיון
סה"כ סיוע כספי שניתן:
מתקני טיפול₪ 247,114,432 :
תחנות מיון₪ 139,133,391 :
המתקנים לעיכול אנאירובי שקיבלו תמיכה מהמשרד יטפלו
בכ 2,300 -טון פסולת מופרדת במקור ליום.
מתקן ה PPP -שאמור לקום יטפל ב 1,000 -טון פסולת מופרדת
ליום.
סה"כ כ 3,300 -טון ליום.
המתקנים צפויים לייצר כ 33 MW -שעה חשמל אשר מספיק
לצריכת חשמל שנתית של כ 100,000 -איש.
חשמל ירוק ומתחדש זה ייוצר בצורה רציפה וכמעט ללא צורך
בגיבוי של תחנות כוח מזהמות.
תמיכה בהקמת/שדרוג מתקנים ליצור
חשמל מפסולת
מגיש הבקשה
כמות פסולת
עירונית אורגנית
ליום (טון)
סוג המתקן
סכום התמיכה
()₪
ס.ד.מ לסביבה
בע"מ -אבליים
200
מתקן קומפוסט פתוח
עם טיפול באוויר
1,775,000
עיריית עפולה
160
מתקן קומפוסט סגור
7,287,700
יוניברב דרכי
אנרגיה ביוגז
בע"מ -דימונה
60
מתקן המפיק אנרגיה
5,400,000
יוניברב דרכי
אנרגיה ביוגז
בע"מ -עמנואל
100
מתקן המפיק אנרגיה
9,960,000
עברון תממ מחזור 200
שותפות מוגבלת
מתקן המפיק אנרגיה
17,200,000
100
מתקן המפיק אנרגיה
9,180,000
עיריית חדרה
תמיכה בהקמת/שדרוג מתקנים ליצור
חשמל מפסולת
מגיש הבקשה
כמות פסולת
עירונית אורגנית
ליום (טון)
סוג המתקן
סכום התמיכה ()₪
מ.א .בני שמעון
620
מתקן קומפוסט
סגור
24,417,400
י.ר.א.ב שרותי נוי
( )1985בע"מ
200
מתקן המפיק
אנרגיה
17,200,000
אקו אנרגיה גולן
בע"מ
54
שדרוג מתקן
המפיק אנרגיה
6,385,350
טמבור חפר
ושות' אקולוגיה
40
מתקן המפיק
אנרגיה
5,336,600
חיון אגודה
שיתופית
חקלאית בע"מ
88
שדרוג מתקן
קומפוסט פתוח
עם טיפול באוויר
1,775,000
אילת
100
מתקן עיכול
אנאירובי
12,818,000
סה"כ
1,922
118,735,050
תמיכה בהקמת/שדרוג מתקנים ליצור
חשמל מפסולת
מגיש הבקשה
כמות פסולת
עירונית אורגנית
ליום (טון)
סוג המתקן
סכום התמיכה
()₪
ש.י.א אשקלון
400
15,248,000
גרין נט תקשורת
בע"מ
340
25,000,000
אתר טליה אחזקות
204
עיריית אשדוד
150
מתקן המפיק
אנרגיה
21,260,000
13,269,400
חץ אקולוגיה והנדסה 201
אוברסיז ()1999
7,768,522
מעלה אדומים חברה 202
לתכנון ופיתוח
25,000,000
קומפוסט אור בע"מ
200
20,833,440
סה"כ
1,697
128,379,362
הקמה/שדרוג
מתקנים ליצור
חשמל מפסולת
הקמת מתקן בתמיכה משולבת
(ממשלתי-פרטי) בשנת :2016
מתקן עיכול אנאירובי אזורי ל 1000 -טון/יום-
מחוז המרכז
34
אימוץ תכניות אב למתקני קצה
מחוז
תאריך
צפון
חיפה
מרכז
תל אביב
ירושלים
06.02.2012
14.02.2012
מאי 2010
27.02.2012
03.01.2012
דרום
09.01.2012
היעד לשנת :2015
מיליון וחצי תושבים מפרידים פסולת
מיחזור בהיקף של כ – 350,000טון פסולת
ביתית בשנה
מתקני קצה פעילים
36
תחנות מעבר ממיינות שאושרו במסגרת
הקול הקורא
מגיש הבקשה
כמות פסולת
מטופלת ליום (טון)
סכום התמיכה
()₪
גרין נט (עטרות)
1,235
17,601,750
א.נ .מרכז מחזור (אבליים)
500
5,059,350
ש.י.א אשקלון בע"מ
1,035
13,263,750
יוניברב ביוגז בע"מ -עמנואל
200
3,600,000
עברון תממ מחזור שותפות
מוגבלת
1,000
20,250,000
עיריית חדרה
500
17,054,483
עיריית עפולה
385
10,689,750
מ.א .בני שמעון
1,265
29,533,00
עיריית אשדוד
500
16,081,308
עיריית אילת
150
6,000,000
סה"כ
6,770
139,133,391
הקמה /שדרוג
תחנות מיון
שלב ב' :הפקת אנרגיה מפסולת יבשה
פסולת שאינה ברת מיחזור כלכלית וטכנולוגית תועבר
לייצור אנרגיה/דלקים כחלופה מועדפת על פני הטמנה
הפקת האנרגיה תתבצע בטכנולוגיות הבאות
RDF
גזיפיקציה
פירוליזה
פלסמה
חוק הפיקדון על מכלי משקה,
התשנ"ט1999 -
חל על מכלי משקה מעל 100מ"ל ועד 1.5ל' (לא כולל).
אחוז מכלי משקה הנאספים עומד על .77.3%
אחוז המיחזור של מיכלי המשקה הנאספים עומד על .90%
חוק לסילוק ולמיחזור צמיגים,
התשס"ז2007 -
מדי שנה מיוצרים כ 50,000 -טונות של צמיגים משומשים.
מתבסס על עיקרון אחריות יצרן מורחבת.
יעד מיחזור של .85%
משנת 2013חל איסור על הטמנת צמיגים.
תיקון החקיקה:
הוספת הגדרות מעודכנות למיחזור ,השבה.
יעדי מיחזור והשבה חדשים.
סיכום :אבולוציית הטיפול בפסולת בישראל
2012
2011
2009
2007
1999
1998
1993
1984
חוק
לטיפול
סביבתי
בציוד
חשמלי
ואלקטרוני
חוק
האריזות
תמיכה:
הפרדה
במקור
פתרונות
קצה ותחנות
מיון
חוק
צמיגים
חוק
הפיקדון
הסדרת
ההטמנה
חוק
המיחזור
חוק
שמירת
הניקיון
היטל
הטמנה
תמ"א 16
תקנות המיחזור
הצעדים הבאים
תקנות להפרדת פסולת פריקה ביולוגית.
תקנות להפרדת נייר וקרטון.
תיקון לחוק שמירת הניקיון -פסולת בניין.
חוק פסולת :איגוד כלל החוקים הנוגעים בפסולת
איסור הטמנה.
עדכון שיטות הטיפול בפסולת.
עדכון הגדרת סוגי הפסולת.
תמונות ופרסומים
מהארץ
תמונות מהעולם
תודה!
© Copyright 2025