‫השפעות סביבתיות של טורבינות רוח‬ ‫השפעה נופית‬ ‫ועידת קלינטק ‪ – 2013‬מושב אנרגיות רוח‬ ‫‪29.01.13‬‬ ‫סדר יום‬ ‫‪ .1‬אודות חברת אביב ו‪ERM-‬‬ ‫‪ .2‬דרישות סביבתיות נופיות ‪ -‬תמ"א ‪/10‬ד‪12/‬‬ ‫‪ .3‬ניתוח דרישות אקולוגיות – בעלי כנף‬ ‫‪ .4‬ניתוח דרישות נופיות‬ ‫‪ .5‬אמצעים למיזעור השפעה נופית‬ ‫‪ .6‬המלצות‬ ‫אודות חברות ‪ ERM‬ו‪Aviv AMCG-‬‬ ‫‪ ‬למעלה מ‪ 20-‬שנות נסיון בתחום התכנון‬ ‫והסביבה‬ ‫‪ ‬חברה בינ"ל עם למעלה מ‪ 40-‬משרדים וכ‪-‬‬ ‫‪ 3500‬יועצים ברחבי העולם‬ ‫‪ ‬צוות מומחים הכולל כ‪ 60-‬בעלי מקצוע‬ ‫מתחומי תכנון ערים‪ ,‬אדריכלות‪ ,‬אדריכלות‬ ‫נוף‪ ,‬הנדסה אזרחית‪ ,‬עו"ד‪ ,‬אקולוגיה‪ ,‬כלכלה‪,‬‬ ‫הנדסת סביבה‪ ,‬תכנון סביבתי‪ – GIS ,‬ממ"ג‬ ‫‪ ‬נסיון רב בפרויקטים מורכבים של אנרגיה‬ ‫ותשתיות בכל יבשת‬ ‫‪ ‬פתרון מלא משלב ייזום‪ ,‬בדיקות היתכנות‬ ‫ותכנון סטטוטורי ועד ליווי הקמה‬ ‫‪ ‬ליווי פרויקטי אנרגיה בהיקף כולל של ‪3.5‬‬ ‫‪GW‬‬ ‫‪ ‬ליווי מיזמי אנרגיה מתחדשת ‪MW 270‬‬ ‫‪ ‬התמחות בתחום מיזמי אנרגיה מתחדשת‬ ‫בדגש על אנרגית רוח – למעלה מ‪GW 4.5-‬‬ ‫באנגליה בלבד‬ ‫‪ ‬היכרות מעולה עם הרגולציה האנגלית –‬ ‫המתקדמת ביותר באיחוד האירופי‬ ‫תמ"א ‪/10‬ד‪ – 12/‬סיווג מיזמים‬ ‫סוג מיזם‬ ‫הגדרה בתמ"א‬ ‫זעירה‬ ‫טורבינת רוח בגובה מקסימלי של ‪ 4‬מ' ושטח פנים של הלהבים עד ‪4‬‬ ‫מ"ר‪.‬‬ ‫קטנה‬ ‫טורבינת רוח בגובה מקסימלי של ‪ 18‬מ' ושטח פנים של הלהבים עד‬ ‫‪ 29‬מ"ר‪.‬‬ ‫בינונית‬ ‫טורבינת רוח בגובה מקסימלי של ‪ 40‬מ' ושטח פנים של הלהבים עד‬ ‫‪ 350‬מ"ר‪.‬‬ ‫גדולה‬ ‫טורבינת רוח בגובה מקסימלי של מעל ל‪ 40-‬מ' ושטח פנים של‬ ‫הלהבים מעל ‪ 200‬מ"ר‪.‬‬ ‫תמ"א ‪/10‬ד‪ – 12/‬מסלולי אישור למיזמים קטנים ובינוניים‬ ‫כן‬ ‫כן‬ ‫חל איסור בתב"ע‬ ‫שטח למבני ציבור או מגורים‬ ‫לא‬ ‫כן‬ ‫לא ‪ 31 <‬קטנות‬ ‫‪‬בינוניות‬ ‫שינוי ‪/‬‬ ‫הכנת‬ ‫תכנית‬ ‫היתר‬ ‫בסמכות‬ ‫ו‪.‬מקומית‬ ‫הליך סטטוטורי!‬ ‫‪‬דרישות עיצוב אדריכלי‬ ‫‪‬ניתוח אגן חזותי‬ ‫לא‬ ‫תב"ע מאושרת‬ ‫לא‬ ‫כן‬ ‫נספח‬ ‫נופי‬ ‫סביבתי‬ ‫היתר‬ ‫בסמכות‬ ‫ו‪.‬מקומית‬ ‫שינוי ‪/‬‬ ‫הכנת‬ ‫תכנית‬ ‫הליך סטטוטורי!‬ ‫דרישות סביבתיות בתמ"א ‪/10‬ד‪– 12 /‬‬ ‫טורבינות גדולות ‪ /‬בינוניות ללא תכנית מאושרת‬ ‫הגשת בקשה (‪)Pre-Ruling‬‬ ‫‪No-GO‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬ניתוח אגן חזותי‬ ‫‪ ‬פוטנציאל פגיעה בבעלי כנף‬ ‫‪ ‬ניתוח היבטים אדריכליים‬ ‫‪ ‬ניתוח קומפילציה‬ ‫לא‬ ‫שיקול ועדה‬ ‫כן‬ ‫שיקול הגנ"ס‬ ‫סקר‬ ‫בעלי‬ ‫כנף‬ ‫דיון בועדה‬ ‫נספח‬ ‫סביבתי‬ ‫תסקיר‬ ‫השפעה‬ ‫‪‬רט"ג‬ ‫‪‬הגנ"ס‬ ‫‪‬קק"ל‬ ‫‪‬משרד החקלאות‬ ‫בחינת חלופות‬ ‫לפי סעיף ‪9.1‬‬ ‫‪‬ניתוח אגן חזותי‬ ‫‪ ‬רגישות אתר‬ ‫‪‬הנחיות לתכנון‬ ‫היבטים אקולוגיים ‪ -‬רקע‬ ‫דרדור וקיטוע בתי גידול (פלורה ופאונה)‬ ‫הפרעה לעופות ויונקים‬ ‫סיכוני התנגשות בעלי כנף (פגיעה בלהבים‪ ,‬הסתבכות בקווי‬ ‫המתח וחשמול)‬ ‫היבטים אקולוגיים ‪ -‬המשך‬ ‫מחקרים בינ"ל על פגיעות קטלניות‪:‬‬ ‫כ‪ 1%-‬מהעופות החולפים בצירי הנדידה נפגעים מהטורבינות‪.‬‬ ‫מס' הפגיעות גבוה בחוות הממוקמות בקרבת הים‪/‬בתי גידול לחים‬ ‫מאשר בחוות הממוקמות בפנים הארץ‪.‬‬ ‫עופות דורסים ועופות דואים הנם הרגישים ביותר בהיבטי סכנת‬ ‫התנגשות עם הטורבינות‪.‬‬ ‫השעות הרגישות לסכנת ההתנגשות ‪ -‬שעות השחר ובין ערביים‪.‬‬ ‫סקר בעלי כנף – הנחיות התמ"א‬ ‫סקר אמפירי ‪ 12 -‬חודשים‬ ‫תכנית ניטור באישור הגנ"ס‬ ‫לא כולל קו מתח לחיבור (סקר נפרד)‬ ‫פגיעה ישירה ‪ -‬עופות‪:‬‬ ‫תצפיות יומיות מלאות בעונות הנדידה (‪)15.03-30.05 ;15.8-30.10‬‬ ‫תצפיות אקראיות בחורף (‪)15.12-30.01‬‬ ‫תצפיות לקינון (‪)15.04-15.06‬‬ ‫זיהוי נדידה בלילה באמצעות מכ"ם‬ ‫סקר בעלי כנף – הנחיות התמ"א המשך‬ ‫פגיעה עקיפה – עופות מקננים‪:‬‬ ‫‪ 4‬תצפיות יום בקיץ‬ ‫‪ 3‬תצפיות יום בחורף‬ ‫יכול להיעשות במקביל לתצפיות פגיעה עקיפה‬ ‫סקר בעלי כנף – הנחיות התמ"א המשך‬ ‫פגיעה עקיפה – עטלפים‪:‬‬ ‫בדיקות ב‪ 4-‬העונות‬ ‫בדיקות עד לשיא גובה הטורבינה המוצעת‬ ‫בדיקות באמצעות גלאי תדרים‪ ,‬לפחות ‪ 2‬בכל אתר בכל בדיקה‬ ‫סקירת אתרי משכן – בתחום התכניות וברדיוס ‪ 3‬ק"מ‬ ‫מקרה בוחן‪ -‬מחקר במפרץ סואץ‬ ‫מחקר שנת ‪2010‬‬ ‫ממצאי המחקר במפרץ סואץ‬ ‫אתרים ‪A-B‬‬ ‫רגישים וחשובים‬ ‫בציר הנדידה‬ ‫אתרים ‪G-H‬‬ ‫רגישים‬ ‫במיוחד ולא‬ ‫מקובלת‬ ‫השפעה‬ ‫בתחומם‬ ‫אתרים ‪C-F‬‬ ‫רגישים וחשובים‬ ‫מאד בציר הנדידה‬ ‫עיקרי הממצאים למפרץ סואץ‬ ‫מסדרונות הנדידה הראשיים מקבילים לכיווני הרוח העיקריים‬ ‫מומלץ להימנע ממתחמי טורבינות קטנות וקרובות‬ ‫מומלץ גובה טורבינה של ‪ 125‬מ'‪ ,‬בשילוב הגדלת המרחקים‬ ‫בין ‪WTGs‬‬ ‫הימנעות ממגדלי טורבינות העשויים סבכה‪/‬רשת‬ ‫הימנעות מהארת הטורבינות‬ ‫צביעת להבי הטורבינות‬ ‫הכנת תכנית ניטור ‪Post-construction‬‬ ‫פתרונות מומלצים להפעלת‬ ‫אתר הטורבינות במפרץ סואץ‬ ‫הדממות הטורבינות באביב בשני תרחישים אפשריים‪:‬‬ ‫הדממת כל הטורבינות בין התאריכים ‪( 18/5 – 1/3‬חודשיים וחצי) במהלך שעות היום‬ ‫(משעה לאחר הזריחה ועד שעה טרם השקיעה)‪ .‬אבדן אנרגיה לאתר הטורבינות‪ -‬כ‪-‬‬ ‫‪.10%‬‬ ‫הדממה בהתאם לדרישה‪/‬לתנאים‬ ‫הדממת כלל הטורבינות בזמני פעילות נדידה רבה‪ ,‬או בעת הגעת להקות גדולות אל‬ ‫חוות הטורבינות‪ .‬אבדן אנרגיה לאתר הטורבינות‪ -‬כ‪.2%-‬‬ ‫• נדרש ניטור של נדידת העופות בין התאריכים ‪ 1/3‬ל‪18/5‬‬ ‫• נדרש צוות של ‪ 2‬אורניתולוגים המשתמשים ברדאר הוריזונטלי‬ ‫• על האורניתולוג להיות בקשר הדוק עם המהנדסים בחוות הטורבינות‬ ‫• האורניתולוגים יגדירו את זמני ההדממה‬ ‫השפעות נופיות ‪ -‬תיאוריה של השפעה נופית‬ ‫דילמות‪:‬‬ ‫‪ ‬סובייקטיביות‬ ‫‪ ‬מומחים מול תפיסה ציבורית (‪(nimby‬‬ ‫‪ ‬מרחב ציבורי מול פרטי‬ ‫‪ ‬תלוי‪-‬תרבות‬ ‫העדר אמות מידה‬ ‫השפעות נופיות – הנחיות בתמ"א המשך‬ ‫שלב ‪:Pre-Ruling‬‬ ‫ניתוח אגן חזותי (גובה הטורבינות ‪ /‬פונקציה של טופוגרפיה) ‪ -‬אין הגדרת טווח!‬ ‫שני חתכי אורך ורוחב‪ ,‬כולל אתרי ביקור לפי החלוקה הבאה –‬ ‫טורבינות רוח זעירות ‪ -‬עד ‪ 0.5‬ק"מ‪.‬‬ ‫טורבינות רוח קטנות ‪ -‬עד ‪ 3‬ק"מ‪.‬‬ ‫טורבינות רוח בינוניות ‪ -‬עד ‪ 15‬ק"מ‪.‬‬ ‫טורבינות רוח גדולות ‪ -‬עד ‪ 30‬ק"מ‬ ‫‪300‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪50‬‬ ‫ניתוח אגן חזותי ‪ -‬נצפות תיאורטית‬ ‫השפעות נופיות – הנחיות בתמ"א‬ ‫בשלב מסמך נופי‪-‬סביבתי‪:‬‬ ‫ניתוח אגן חזותי (גובה הטורבינות כפונקציה של טופוגרפיה)‬ ‫חתכים מנקודות בולטות בשטח ומנקודות יישוב‪ ,‬מדרכים וכבישים‪ ,‬משבילי‬ ‫טיול‪ ,‬מחניונים ונקודות תצפית‪ ,‬מאתרי טבע‪ ,‬נוף ומורשת‪.‬‬ ‫ניתוח חתכים מילולי‬ ‫הצגת הדמיות מציאותיות צבעוניות‪ ,‬ע"ג תמונה‬ ‫ניתוח הדמיות מילולי‬ ‫הנחיות למיזעור השפעה ויזואלית‬ ‫הדמיות‬ ‫אמצעים למיזעור השפעה נופית (מלבד מיקום)‬ ‫‪ ‬שינוי גודל פיזי‬ ‫‪ ‬שינוי מיקום סלקטיבי‬ ‫‪ ‬ארגון מרחבי‬ ‫‪ ‬הקמה ותשתיות‬ ‫‪‬צבע‬ ‫‪ ‬תחזוקה‬ ‫‪‬פירוק ‪Decommissioning‬‬ ‫‪ ‬שימוש בצבעים וחומרים בולעי אור‬ ‫‪ ‬צמצום פגיעה בצמחייה מקומית‬ ‫המלצה ליזמים – סקר סיכונים מקדים‬ ‫אתר‬ ‫*******‬ ‫פוטנציאל‬ ‫רגישות לפי‬ ‫רמת‬ ‫משך שהות‬ ‫טווח‬ ‫משתמשים‬ ‫טווח‬ ‫שימור נופי‬ ‫צפוי‬ ‫הבדיקה‬ ‫מושפעים‬ ‫קרוב‪-‬‬ ‫בינוני‬ ‫נמוך (‪)1‬‬ ‫רחוק‬ ‫נמוך (‪)1‬‬ ‫רגישות‬ ‫כוללת‬ ‫בינוני (‪)2‬‬ ‫בינונית (‪ )5‬קלה‪-‬בינונית‬ ‫בינונית (‪)2‬‬ ‫(‪)4.5‬‬ ‫קלה (‪)4‬‬ ‫קצר (‪)1‬‬ ‫המלצות‪ :‬האתר עצמו שוכן בפאתי הכפר‪ ,‬והוא נראה במידה מועטה‬ ‫מכביש **‪ ,‬אולם הנראות הכוללת שלו נטמעת במראה הכללי של הכפר‬ ‫ולכן קשה להצביע על רגישות מיוחדת‪.‬‬ ‫המלצה ליזמים – שימוש בהדמיות דינמיות‬ ‫‪‬יתרונות‪:‬‬ ‫ כלי תכנוני‬‫ נגיש לקהל הרחב (אופ')‬‫ שקיפות בתהליכים‬‫‪ -‬מדמה מצבי ראות שונים‬ ‫המלצות ליישום‬ ‫‪ ‬בדיקת סיכונים‪/‬היתכנות מקדימה (לביצוע לפחות ע"י אדר' נוף ואקולוג)‬ ‫‪ ‬ניתוח אזורים רגישים באמצעות אנשי מקצוע (אדר' נוף‪/‬גיאוגרפים)‪ ,‬מוקדם ככל‬ ‫האפשר‬ ‫‪ ‬שקיפות והצגה בפני פורומים רחבים – שיפור של התכנון ומניעת התנגדויות לא‬ ‫מבוססות‬ ‫‪ ‬השימוש בכלי הדמיה דינמית יעיל מבחינה כלכלית ומונע טענת סובייקטיביות‬ ‫‪ ‬הגדרת אמצעים למיזעור השפעה נופית בשלב התסקיר ובהנחיות לתכנית‬ ‫שגיא אלוני‬ ‫מנהל פיתוח עסקי‬ 052-6156416 Sagi.aloni@avivamcg.com www.avivamcg.com 03-9024004 :’‫טל‬ 293 ‫שלוחה‬