‫ב' אב תשע"א‬ ‫‪ 20‬אוגוסט ‪0211‬‬ ‫‪151-11‬‬ ‫פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המנין‬ ‫מיום ‪11.7.11‬‬ ‫השתתפו‪ :‬יוסי אברהמי – ראש המועצה‬ ‫אלי בן חמו – מ"מ וסגן ראש המועצה‬ ‫נחשון זאדה – סגן ראש המועצה‬ ‫חנן מלכה – חבר מועצה‬ ‫שלמה בריזל – חבר מועצה‬ ‫שלומי אלפסי – חבר מועצה‬ ‫אבנר דובדבני – מזכיר‪/‬גזבר המועצה‬ ‫יוסי כאליהו – מבקר המועצה‬ ‫בתיה אבלין ‪ -‬יועצה משפטית למועצה‬ ‫מורן ארזי – כלכלן‬ ‫נעדרו‪ :‬אילנה גולדשטיין‪-‬חברת מועצה‬ ‫ענבל כרמלי – חברת מועצה‬ ‫גרנית יניב – חברת מועצה‬ ‫רמי קוברסקי – חבר מועצה‬ ‫אבי קפון – חבר מועצה‬ ‫על סדר היום‪:‬‬ ‫‪ .1‬אישור חוק עזר לגבעת זאב (מודעות ושלטים) תשע"א ‪.0211 -‬‬ ‫רצ"ב חוק עזר לגבעת זאב (מודעות ושלטים) תשע"א – ‪.0211‬‬ ‫רצ"ב דברי הסבר היועמ"ש (מסמך מס' ‪ 07252‬ו‪.)01054-‬‬ ‫רצ"ב תחשיב רו"ח אופיר בוכניק‪.‬‬ ‫רצ"ב אישור איתי קורן ממ‪ .‬הפנים לתעריפים‪.‬‬ ‫‪ .0‬אישור חוק עזר לגבעת זאב (תיעול) תשע"א ‪.0211 -‬‬ ‫רצ"ב חוק עזר לגבעת זאב (תיעול) תשע"א – ‪.0211‬‬ ‫רצ"ב דברי הסבר היועמ"ש (מסמך מס' ‪.)07200‬‬ ‫רצ"ב אישור חברת ג'יגה לתעריפים‪.‬‬ ‫‪ .1‬אישור חוק עזר לגבעת זאב (סלילת רחובות) תשע"א ‪.0211 -‬‬ ‫רצ"ב חוק עזר לגבעת זאב (סלילת רחובות) תשע"א – ‪.0211‬‬ ‫רצ"ב דברי הסבר היועמ"ש (מסמך מס' ‪.)07205‬‬ ‫רצ"ב אישור חברת ג'יגה לתעריפים‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫יוסי אברהמי ‪ -‬פותח את הישיבה ומברך את עמיחי אנקורי על סיום תפקידו כחבר מועצה‬ ‫ישר כח‪ ,‬ומברך את מר שלומי אלפסי עם כניסתו לתפקיד כחבר במועצה‪.‬‬ ‫מוסר תנחומים לרבנית טולדנו על המקרה הטראגי של רצח אחיה‪.‬‬ ‫לפנינו ישיבה מיוחדת‪ ,‬שבה נדון בחוקי עזר למועצה‪.‬‬ ‫אבנר דובדבני ‪-‬כל נושא חוקי העזר נעשה על פי התחייבות המועצה בתוכנית ההבראה‪.‬‬ ‫היו מכתבים מאיימים ממשרד הפנים‪ .‬הפרוצדורה במשרד הפנים מאוד‬ ‫מובנת‪.‬‬ ‫נעזרנו ברואה חשבון אופיר בוכניק להסדרת הנושא‪.‬‬ ‫אלי בן חמו ‪ -‬בזמנו קבלנו מכתב שלמועצה אין ‪ 11‬חוקי עזר תקניים‪ .‬היום מעלים רק ‪1‬‬ ‫מתי כל נושא חוקי העזר יעודכן?‬ ‫אבנר דובדבני – בישיבת מועצה מיוחדת הבאה נאשר חוקים נוספים שיהיו מוכנים‪.‬‬ ‫מציג את רואה החשבון אופיר בוכניק‪.‬‬ ‫אופיר בוכניק ‪ -‬מציג את נסיון המשרד בהכנת חוקי עזר‪:‬‬ ‫משרד אופיר בוכניק ושות' ‪ -‬רואי חשבון עוסק בעיקר בניהול‪ ,‬תכנון ויעוץ כלכלי ‪-‬‬ ‫חשבונאי בכל תחומי הפעילות המוניציפאלית‪ .‬בין לקוחות המשרד ניתן למנות רשויות‬ ‫מקומיות‪ ,‬מוסדות ומשרדי ממשלה‪ ,‬עמותות וחברות ציבוריות ופרטיות מהגדולות במשק‪.‬‬ ‫ניסיון המקצועי של משרדנו בתחום הספציפי של חוקי העזר‪ ,‬כולל הכנת מעל ‪052‬‬ ‫תחשיבים ביותר מ ‪ 112 -‬רשויות מקומיות במגוון נושאים כגון‪ :‬תמחור וקביעת תעריפים‬ ‫של היטלים ואגרות מוניציפאליות‪ ,‬בחינת כדאיות של פרויקטים בתחום התשתיות‬ ‫והנדל"ן‪ ,‬הכנת פרוגראמות כלכליות‪ ,‬ביקורת פנימית‪ ,‬ביקורת מערכות מידע‪ ,‬יעוץ‬ ‫משפטי בנוגע לחוקי העזר ועוד‪ .‬כמו כן‪ ,‬משרדנו ערך את הנוהל הארצי עבור מנהלת‬ ‫המים ברשויות המקומיות לשם עריכת תחשיב לאגרת הנחת צנרת מים וכן‪ ,‬את הנוהל‬ ‫עבור משרד הפנים בנושא היטל השצ"פים‪.‬‬ ‫קיים חוזר מנכ"ל משרד הפנים ‪ 1/0220‬המחייב את הרשויות המקומיות לבדוק ולרענן כל‬ ‫‪ 5‬שנים את כלל התחשיבים הכלכליים אשר בבסיס חוקי העזר‪.‬‬ ‫בנוסף ישנה הפסיקה החדשה מ – ‪ 07.0.11‬בעניין עירית יבנה נגד חב' גינדי בה הוכרע כי‬ ‫הסכם פיתוח שאינו מבוסס על חוקי עזר – אינו תקף‪.‬‬ ‫‪0‬‬ ‫סעיף ‪ – 1‬אישור חוק עזר לגבעת זאב (מודעות ושלטים) תשע"א – ‪.1111‬‬ ‫אופיר בוכניק ‪ -‬חוק עזר מודעות ושלטים נבדק ע"י משרד הפנים והחלק הכלכלי אושר‪.‬‬ ‫החוק בה להסדיר את נושא השילוט במועצה‪ .‬על פי נוהל משרד הפנים בדבר מודעות‬ ‫ושלטים‪:‬‬ ‫"לא יציג אדם שלט לא יפרסם מודעה‪ ,‬לא ירשה לאחר ולא יגרום להצגת או לפרסום של‬ ‫שילוט‪ ,‬אלא לפי רישיון מאת ראש המועצה ובהתאם לתנאי הרישיון‪ ,‬ולאחר ששילם אגרת‬ ‫שילוט שנקבעה בתוספת וחותמת הקופה הוטבעה על גבי הרישיון‪".‬‬ ‫החוק נערך על פי הנחיות החדשות של משרד הפנים‪ ,‬אשר מחייבות התחשבות בהוצאות‬ ‫בפועל בתחום המודעות והשלטים‪.‬‬ ‫יוסי אברהמי – האם חוק העזר החדש ייקר את המחירים?‬ ‫מורן ארזי – לא‪ ,‬בעלי העסקים ישלמו ‪ 75%‬פחות‪.‬‬ ‫יוסי אברהמי ‪ -‬מעלה להצבעה‪.‬‬ ‫בתיה אבלין ‪ -‬בהסבר שהגשתי בכתב למועצה לחוק עזר זה (ואחרים העומדים‬ ‫לדיון)הצבעתי על מאפייני חוק זה ועל השינויים שחלו בו מאז הוחק החוק המקורי‪.‬‬ ‫החלטה‪:‬‬ ‫המועצה מאשרת את חוק עזר לגבעת זאב (מודעות ושלטים) תשע"א – ‪0211‬‬ ‫מאושר פה אחד‬ ‫סעיף ‪ – 1‬אישור חוק עזר לגבעת זאב (תיעול) תשע"א – ‪.1111‬‬ ‫אופיר בוכניק ‪ -‬הסבר על החוק‪ :‬מתוקף סמכותה של המועצה לפי סעיפים ‪ 04‬ו‪ 44-‬לתקנון‬ ‫המועצות המקומיות (יהודה ושומרון) התשמ"א – ‪ ,1841‬רשאית רשות מקומית להטיל על‬ ‫התושבים היטלים בעד הנחת תשתיות פיתוח שהונחו על ידי הרשות‪ ,‬על מנת לכסות את‬ ‫הוצאותיה בתחום עליו מוטל ההיטל‪ .‬העלויות הכלולות בתחשיב ההיטל כוללות את‬ ‫‪1‬‬ ‫ההוצאות הישירות‪ ,‬הנובעות מרכישת מרכיבי התשתית‪ ,‬כגון‪ :‬צנרת ניקוז‪ ,‬תאי בקרה וכד'‪,‬‬ ‫וכן את כל ההוצאות העקיפות כגון‪ :‬מימון‪ ,‬תקורה וכד'‪.‬‬ ‫יוסי אברהמי ‪ -‬מעלה להצבעה‪.‬‬ ‫בתיה אבלין ‪ -‬חוק עזר זה‪ ,‬וחוק עזר לסלילת רחובות מופעלים רק כשהפיתוח נעשה על‬ ‫ידי המועצה ולא על ידי משרד הבינוי והשיכון‪.‬‬ ‫החלטה‪:‬‬ ‫המועצה מאשרת את חוק עזר לגבעת זאב (תיעול) תשע"א ‪.0211‬‬ ‫מאושר פה אחד‬ ‫סעיף ‪ – 3‬אישור חוק עזר לגבעת זאב (סלילת רחובות) תשע"א ‪.1111‬‬ ‫אופיר בוכניק – הסבר על החוק‪ :‬החוק בה לממן את השקעות הרשות בהקמת מערכת‬ ‫כבישים ומדרכות‪ ,‬כאשר התחשיב כולל את עלויות אספלט‪ ,‬תאורה‪,‬‬ ‫ריצוף מדרכות וכד'‪.‬‬ ‫בתיה אבלין ‪ -‬אחזור ואומר שחוק עזר זה הוא בבחינת "חוק מגירה" המופעל רק‬ ‫כשהמועצה מבצעת פיתוח‪ .‬בדברי ההסבר הצעתי על שוני בין חוק זה לחוק‬ ‫הקיים במועצה ששם נגבה ‪ 72%‬מהוצאות שהוצאו בפועל ואילו כאן‬ ‫ההיטל הוא קבוע‪.‬‬ ‫יוסי אברהמי ‪ -‬מעלה להצבעה‪.‬‬ ‫החלטה‪:‬‬ ‫המועצה מאשרת חוק עזר לגבעת זאב (סלילת רחובות) תשע"א ‪.0211‬‬ ‫מאושר פה אחד‬ ‫יוסי אברהמי – מבקש את חוות דעת היועצת המשפטית האם אפשר לעלות היום‬ ‫להצבעה לתיקון את חוק עזר לגבעת זאב (אגרת מבנה ציבור)‪.‬‬ ‫בתיה אבלין ‪ -‬כל חברי המועצה הנוכחים מאשרים‪ ,‬ניתן‪.‬‬ ‫‪0‬‬ ‫בתיה אבלין ‪ -‬חוק עזר מבני ציבור‪ ,‬מזה שנים נועד להקמה של מבני ציבור ולא‬ ‫לשיפוצים‪.‬‬ ‫הגשנו את נושא חוק העזר למבני ציבור למועצה‪ ,‬עשינו תיקונים‪ ,‬שנועדו‬ ‫להרחיב את תוחלתו של החוק‪ .‬משרד הפנים לא אישר בגלל שהיה משפט‬ ‫תלוי ועומד בעניין זה ברשות אחרת‪.‬‬ ‫משרד הפנים החזיר את חוק העזר עם נוסח שמקובל עליהם‪.‬הנוסח אינו‬ ‫אופטימלי אך ננסה לעשות בו את המיטב‪ .‬הנוסח מרחיב את תחולת החוק‬ ‫על תכנון ופתוח‪.‬‬ ‫נחשון זאדה ‪ -‬מה קורה עם מבנה ישן?‬ ‫בתיה אבלין ‪ -‬שיפוץ אינו אפשרי מקרן מבני ציבור‪ .‬תוספת ניתן לבצע‪.‬‬ ‫יוסי אברהמי ‪ -‬מבקש לאשר את החוק כפי שבתיה מציעה‪.‬‬ ‫מעלה להצבעה‪.‬‬ ‫החלטה‪:‬‬ ‫המועצה מאשרת חוק עזר לגבעת זאב (אגרת מבני ציבור)‪( ,‬תיקון) התש"ע – ‪0211‬‬ ‫מאושר פה אחד‬ ‫יוסי אברהמי ‪ -‬מבקש להתייעץ עם חברי המועצה על שינוי צו הארנונה‪ .‬שואל את אופיר‬ ‫בוכניק האם אפשר להוביל לתיקון בעיה נקודתית (בריכת השחייה)? האם‬ ‫אפשר לחזור אחורה בדרישה לתיקון צו ארנונה לשנת ‪?0211‬‬ ‫אופיר בוכניק – רטרו לא יכולים‪.‬‬ ‫אלי בן חמו ‪ -‬הגשנו פעמיים למשרד הפנים את צו הארנונה‪ .‬אם נחזור למשרד הפנים עם‬ ‫תיקון‪ ,‬הם יאשרו?‬ ‫יוסי אברהמי ‪ -‬מבקש מאבנר להעביר לאופיר בוכניק את כל החומר בנושא לבדיקה‪.‬‬ ‫לסיום ‪ -‬יוסי אברהמי‪ ,‬מביע צער על שלא כל חברי המועצה השתתפו בתהליך אישור חוקי‬ ‫עזר למועצה‪.‬‬ ‫הישיבה ננעלה‬ ‫רשמה‪ :‬סמדר לוי‬ ‫מנהלת לשכת ראש המועצה‬ ‫‪5‬‬