‫מגזין פורום סגנים וממלאי מקום ראשי רשויות מקומיות‬ ‫להוביל‪ ,‬לבצע‪ ,‬להשפיע!‬ ‫מאי ‪2013‬‬ ‫תוכן עניינים‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪1 0‬‬ ‫‬ ‫דבר יו"ר הפורום‪ ,‬אורי בוסקילה‬ ‫דבר מנכ"לית הפורום‪ ,‬חן ינקוביץ‪-‬עזרא‬ ‫דבר גזבר הפורום‪ ,‬עו"ד רועי כהן‬ ‫חדשות‬ ‫הצלחנו לחולל תמורה ושינוי משמעותי‬ ‫ניר ברקת‪ ,‬ראש עיריית ירושלים‬ ‫‪1 2‬‬ ‫"יו"ר הכנסת הוא תפקיד משמעותי עבור נבחר ציבור"‬ ‫יולי אדלשטיין‪ ,‬יו"ר הכנסת‬ ‫‪1 5‬‬ ‫השלטון המרכזי צריך להפסיק לזלזל בשלטון המקומי‬ ‫שלמה בוחבוט‪ ,‬יו"ר מרכז השלטון המקומי ור' עיריית מעלות‪-‬תרשיחא‬ ‫‪1 6‬‬ ‫‪2 3‬‬ ‫‪2 6‬‬ ‫‪2 9‬‬ ‫חזון למעשה – מסגן לראש ראשות‬ ‫‪3 0‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‬ ‫‪3 4‬‬ ‫ראיונות סגנים וממלאי מקום ברשויות מקומיות‬ ‫ברכות לרגל הכנס השנתי‬ ‫"להמשיך ולייצג את השכבות הנמוכות ומעמד הביניים"‬ ‫אריה דרעי‪ ,‬יו"ר תנועת ש"ס‬ ‫פייסבוק ככלי לבניית אמון ומערכות יחסים‬ ‫אירית דוידסון‬ ‫הדין והנוהג בנוגע לשלטי תעמולת בחירות‬ ‫עו"ד עמיחי ויינברגר ועו"ד עומרי יוסף‪ ,‬יועצים משפטיים‬ ‫חכמה‪ ,‬כושר מנהיגות ואהבת אמת לאדם ולאדמה‬ ‫לזכרו של יצחק ישועה (שייע) ז"ל‬ ‫מגזין פורום סגנים ‪ -‬מאי ‪2013‬‬ ‫תמונת השער‬ ‫אורי בוסקילה‬ ‫יו"ר הפורום עם‬ ‫שלמה בוחבוט‬ ‫יו"ר מרכז‬ ‫השלטון המקומי‬ ‫עורכת ראשית‪:‬‬ ‫חן ינקוביץ‪-‬עזרא‬ ‫פורום סגנים וממלאי מקום‬ ‫ראשויות מקומיות בישראל‬ ‫עורכת‪:‬‬ ‫תמר פריד‬ ‫כתובת‪ :‬רח' הארבעה ‪ ,21‬מגדל פלטינום‬ ‫קומה ‪ ,4‬תל אביב‪ ,61200 ,‬ת‪.‬ד‪20007 .‬‬ ‫טלפון‪03-6844294 :‬‬ ‫טל‪/‬פקס‪03-6844273 :‬‬ ‫דוא"ל‪sganim@masham.org.il :‬‬ ‫אתר אינטרנט‪www.sganim.org.il :‬‬ ‫עיצוב גרפי והפקה‪:‬‬ ‫מירב דסקלו הפקות‬ ‫בע"מ ‪ ,‬סטודיו גבזה‬ ‫צילום השער‪ :‬שחר כהן‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪3‬‬ ‫דבר יו"ר הפורום‪ ,‬אורי בוסקילה‬ ‫חבריי וחברותיי‪ ,‬סגנים וממלאי מקום בשלטון המקומי‪,‬‬ ‫חלפה שנה ואנו נמצאים בסיפה של‬ ‫מערכת בחירות מוניציפאלית שתתקיים‬ ‫ב‪ ,22/10/13-‬י"ד בחשון תשע"ד‪.‬‬ ‫אין ספק שפורום הסגנים מעבה ומעצים‬ ‫את פעילותו במרחבי השלטון המוניציפאלי‬ ‫ברשויות המקומיות‪ ,‬מועצות אזוריות‬ ‫ומקומיות‪ ,‬במהלך חמש השנים האחרונות‬ ‫בהן פעלנו בצמידות‪.‬‬ ‫זה מכבר קנתה שביתה המערכת המשומנת‬ ‫של פורום הסגנים בכל הקשור להכשרה‬ ‫אקדמאית‪ ,‬ייעוץ משפטי ושיתוף פעולה‬ ‫פורה ומיוחד בין פורום הסגנים למרכז השלטון‬ ‫המקומי בראשותו של מר שלמה בוחבוט‪.‬‬ ‫שיתוף פעולה שמהווה מכפלת כוח‬ ‫משמעותית במאבקים המשמעותיים שהיו‬ ‫ועוד נכונו לנו אל מול השלטון המרכזי‪.‬‬ ‫יחד עם מרכז השלטון המקומי אנחנו‬ ‫מקדמים את חוק דיני העיריות‪ ,‬על מנת‬ ‫להסדיר ולבסס את מעמדם של סגני ראשי‬ ‫הרשויות‪ .‬קיימת חשיבות רבה לפעילותנו‬ ‫בצמידות למרכז השלטון המקומי‪ ,‬אנחנו‬ ‫חלק בלתי נפרד ממנו‪ ,‬ומשמשים בכך‬ ‫מכפלת כוח חשובה‪ .‬כמו כן‪ ,‬אנחנו שותפים‬ ‫מלאים ופעילים למאבקים הכל כך צודקים‬ ‫של המרכז לשלטון מקומי בראשותו של‬ ‫ידידי שלמה בוחבוט‪ ,‬ראש העיר מעלות‪-‬‬ ‫תרשיחא‪ .‬בין השאר‪ ,‬המאבק בקיצוץ‬ ‫הנוראי שמתבצע בתקציבים השונים של‬ ‫הרשויות המקומיות‪ ,‬בנושא תאגידי המים‬ ‫ומחירי המים המופקרים‪ ,‬בבעיות שנוצרות‬ ‫במשרדי החינוך והרווחה‪ ,‬בנושא התשלומים‬ ‫החוזרים‪ ,‬ואנחנו לוקחים חלק במאבקים‬ ‫צודקים נוספים‪.‬‬ ‫אני חושב שהמרכז לשלטון מקומי הוא‬ ‫הגורם הקונקרטי והדומיננטי ביותר לשמירה‬ ‫ולהגנה על התושב והאזרח הקטן מפני‬ ‫הגזירות הקשות שמנחית עליו השלטון‬ ‫המרכזי במגוון צורות דרכים‪.‬‬ ‫השילוב בין הסגן וראש הרשות בהקשר זה‬ ‫הינו דרמטי‪ ,‬כאשר אותה זיקה משותפת‬ ‫משפרת ומשדרגת את השירות המוענק‬ ‫לתושב‪ .‬מעמדו ומקומו של סגן ראש‬ ‫הרשות מתבצר בשנים האחרונות בתודעה‬ ‫הציבורית כגורם שעומד מול האזרח ומציע‬ ‫מענה למצוקותיו היומיומיות‪ .‬הפורום פעל‬ ‫ופועל לטובת התמקצעות הסגנים בכל‬ ‫הקשור לפן המקצועי והניהולי‪ ,‬כדי שיוכלו‬ ‫להתמודד עם המשימות הרבות שמוטלות‬ ‫עליהם במסגרת תפקידם‪.‬‬ ‫השנה התחלנו גם בפעילות מול חברי‬ ‫מועצות הערים‪ ,‬על מנת להעניק גם להם‬ ‫סוג של מטריה ובמה‪ ,‬לחבק אותם אלינו‬ ‫ולייצר בכך מכפלת כוח חשובה נוספת‪.‬‬ ‫התכנסה ועדת היגוי אחת בהשתתפות‬ ‫מספר חברות המובילות אותה‪ ,‬ואני משוכנע‬ ‫ומאמין שנדע למצוא את הדרך הנכונה‬ ‫לעבוד במשותף לטובת האזרח‪ ,‬התושב‬ ‫והשדה המוניציפאלי‪.‬‬ ‫מערכת הבחירות הארצית הביאה בכנפיה‬ ‫שינוי מרענן בהרכב ראשי הרשויות לטובת‬ ‫סגנים שהתקדמו והפכו להיות לראשי‬ ‫רשויות‪ ,‬ביניהם ניתן למצוא את חברינו מר‬ ‫אלי בורנשטיין שמשמש כיום כראש עיריית‬ ‫דימונה‪ ,‬יונתן יסעור שמשמש כראש עיריית‬ ‫הרצליה‪ ,‬אלי שבירו שמשמש כראש עיריית‬ ‫אריאל‪ ,‬זוהר מדר שמשמש כראש מועצת‬ ‫בית דגן ומוסטפא בדראן ראש שמשמש‬ ‫כראש מועצת בענה‪ .‬מעבר שהוא טבעי‬ ‫לסגנים רבים בהתקדמות המוניציפאלית של‬ ‫העיר‪ ,‬כל זאת נובע מתוך נכונות שהכשירה‬ ‫את חברינו ראשי הרשויות דרך תפקידם‬ ‫המשמעותי של סגן ראש רשות והועידה‬ ‫אותם להיות ראשי רשויות מוצלחים‪.‬‬ ‫כמו כן ראינו מעברים של ראשי רשויות אל‬ ‫תפקידים של שרים בממשלת ישראל כמו‬ ‫חברינו מאיר כהן ראש עיריית דימונה לשעבר‬ ‫שמשמש כשר הרווחה‪ ,‬כמו גם יעל גרמן‬ ‫ראש עיריית הרצליה לשעבר שמשמשת‬ ‫כיום כשרת הבריאות‪ ,‬שני שרים שללא‬ ‫ספק יביאו איתם ערך מוסף של מנהיגות‬ ‫והכרת השטח‪.‬‬ ‫אין ספק חבריי הסגנים שהשדה המוניציפאלי‬ ‫מצמיח מתוכו את השדרה המרכזית של‬ ‫הנהגת העם בישראל ואנו כפורום סגנים‬ ‫מובילים בשדרת המנהיגות הזאת‪ ,‬דבר‬ ‫שמהווה תעודת כבוד לכולנו‪.‬‬ ‫חבריי וחברותיי‪ ,‬הבחירות בפתח‪ ,‬השתלמות‬ ‫זאת מכוונת לקראת מערכת הבחירות‪ ,‬כל‬ ‫זאת כדי להתמקצע‪ ,‬להיות טובים יותר ובכך‬ ‫לשרת נאמנה את תושבי מדינת ישראל‪,‬‬ ‫שנסו מותניים ובהצלחה לכולנו‪.‬‬ ‫בהזדמנות זאת אני רוצה להודות לצוות‬ ‫משרד הפורום על ארגון הכנס‪ ,‬למנכ"לית ‪-‬‬ ‫חן ינקוביץ‪-‬עזרא‪ ,‬מנהלת המשרד‪ -‬אפרת‬ ‫פרץ‪ ,‬גזבר הפורום ‪ -‬רועי כהן‪ ,‬אחראי נושא‬ ‫גבייה ‪ -‬ישי יצחק‪ ,‬מרכזי הכנס ‪ -‬אסף כהן‬ ‫וכפיר גרינשטיין‪.‬‬ ‫השתלמות פורייה ומוצלחת לכולנו‬ ‫אורי בוסקילה‬ ‫יו"ר פורום הסגנים‬ ‫וממלא מקום ראש העיר בת‪-‬ים‬ ‫פעילויות ההדרכה המתקיימות ע"י מערכת המפע"מים פתוחה לחברי הפורום‬ ‫חברי פורום הסגנים יזכו להכשרה מקצועית במערכת המפע"מים‪ ,‬הפועלות ברחבי המדינה והמתמחות בביצוע הכשרות‬ ‫בתחום התכנון והבניה‪ ,‬הן לגורמים מקצועיים ברשויות והן לנבחרי ציבור‪ .‬כך עולה מתגובתה של מנהלת אגף בכיר למינהל‬ ‫מוניציפאלי במשרד הפנים‪ ,‬מיכל גולדשטיין‪ ,‬במענה למכתב שנשלח למנכ"ל משרד הפנים ע"י יו"ר פורום סגנים‪ ,‬אורי‬ ‫בוסקילה‪ ,‬באמצעות היועמ"ש של הפורום‪ ,‬עורך הדין עמיחי ויינברג‪.‬‬ ‫כותבת מנהלת אגף בכיר למינהל מוניציפאלי במשרד הפנים‪ ,‬מיכל גולדשטיין‪" :‬בדקתי את נושא הכשרת הסגנים ברשויות‬ ‫המקומיות‪ ,‬ומצאתי כי כל פעילות ההדרכה המתקיימות על ידי מערכת המפע"מים פתוחה להשתתפותם של הסגנים‬ ‫ברשויות המקומיות‪.‬‬ ‫יתרה מכך‪ ,‬המשרד מעודד ומברך על התמקצעות כל בעלי התפקידים ברשויות המקומיות‪ ,‬ודאי של סגנים‪ ,‬שהם יו"ר‬ ‫וחברים בוועדות מכרזים ותכנון ובניה"‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫דבר מנכ"לית הפורום‪ ,‬חן ינקוביץ‪-‬עזרא‬ ‫חברות וחברי פורום ממלאי מקום וסגנים‪,‬‬ ‫כידוע לכולנו‪ ,‬הפורום הוקם מתוך מטרה‬ ‫ברורה להעניק מסגרת ורשת תומכת‬ ‫ומקצועית לכלל ממלאי המקום והסגנים‬ ‫של ראשי הרשויות ברחבי הארץ‪ .‬בפועל‪ ,‬ניתן‬ ‫לומר כי הפורום מתקדם ומתרחב משנה‬ ‫לשנה‪ ,‬מגדיל את נפח פעילותו בהתמדה‪,‬‬ ‫שוקד על פיתוח‪ ,‬טיפוח ושמירה על מעמד‬ ‫מ"מ והסגנים‪ .‬לשנה הנוכחית מטרה נוספת‪:‬‬ ‫הגעה לשיא העשייה‪ ,‬מתוקף היות השנה‬ ‫(‪ )2013‬שנת בחירות בשלטון המקומי‪.‬‬ ‫כמנכ"לית הפורום‪ ,‬פני אל העתיד עם מבט‬ ‫מתמיד לעבר ‪ -‬לימוד והפקת לקחים למען‬ ‫עשייה טובה‪ ,‬מועילה‪ ,‬יעילה ותורמת יותר‪.‬‬ ‫מאז כניסתי לתפקיד לפני כשנה וחצי‪ ,‬הצבתי‬ ‫לעצמי רף גבוה ובלתי מתפשר‪ :‬לבנות ולבסס‬ ‫את הפורום כמסגרת תומכת ומקצועית לכלל‬ ‫הסגנים וממלאי המקום ברשויות המקומיות‪.‬‬ ‫בפועל‪ ,‬הפורום‪ ,‬בשיתוף עם המרכז לשלטון‬ ‫מקומי‪ ,‬שם דגש על עבודת הסגן‪ ,‬תרומתו‪,‬‬ ‫סיוע לראש הראשות‪ ,‬חשיבותו‪ ,‬וגם ‪ -‬צרכיו‬ ‫ושאיפותיו‪ .‬במסגרת זו‪ ,‬אנו מקיימים סיורים‬ ‫מקצועיים והעשרתיים‪ ,‬מפגשים פוליטיים‬ ‫עם השלטון המקומי‪ ,‬הכנסת וגופים נוספים‪.‬‬ ‫בשנה החולפת מימשנו את ייעוד הפורום‬ ‫באמצעות מספר פעולות ואירועים‪ ,‬אותם‬ ‫ערכנו יחד איתכם‪ .‬בין אלו‪ ,‬ניתן למנות את‬ ‫ההשתלמות השנתית המוצלחת בים המלח‪,‬‬ ‫סיור לימודי בנושא "קיימות" בהוד השרון‪,‬‬ ‫והדגש מבחינתי‪ :‬יום עיון מקצועי בנושא‬ ‫הבחירות המוניציפאליות ‪ ,2013‬שהתקיים‬ ‫בבת ים‪ .‬ביום זה שהוקדש לבחירות שיבואו‬ ‫על כולנו לטובה‪ ,‬השתתפו מיטב הכוחות‬ ‫והמוחות בתחומים רלוונטיים‪ ,‬כמו יחסי‬ ‫ציבור‪ ,‬סקרים ופרסום לקראת הבחירות‪,‬‬ ‫נהלים משפטיים לקראת הבחירות בהובלת‬ ‫המפקח על הבחירות במשרד הפנים‪ ,‬מנהלת‬ ‫אגף הבחירות המוניציפאליות במשרד מבקר‬ ‫המדינה ועוד‪ .‬שמנו דגש על מה חובה לדעת‬ ‫וללמוד‪ ,‬על מה חובה לעשות ואיך לפעול‪.‬‬ ‫חברים יקרים‪,‬‬ ‫בימים אלה מתקיימת ההשתלמות השנתית‬ ‫של הפורום לשנת ‪ .2013‬גם מעמד זה‪ ,‬כמו‬ ‫שאר הפעילויות בשנה זו‪ ,‬מתמקדת בהענקת‬ ‫הכלים למימוש שאיפותיו של ממלא המקום‬ ‫והסגן להצלחה בבחירות המוניציפאליות‪.‬‬ ‫במסגרת זו עמלנו ודאגנו שבכנס יופיעו גורמי‬ ‫מקצוע מהשורה הראשונה‪ ,‬שיירצו בנושאים‬ ‫חשובים לכל אחד מהמתמודדים בתחומים‬ ‫השונים‪ :‬העברת מסר באמצעות שפת‬ ‫גוף‪ ,‬שימוש באינטרנט ובמדיה החברתית‬ ‫באיתור תושבי הרשות והעלאת הנושאים‬ ‫הרלוונטיים לדיון בכל רשות ועוד‪ .‬מדובר באוסף‬ ‫של הרצאות מרתקות בנושאים השונים והכי‬ ‫חשוב‪ :‬ממוקדים במטרה הקרובה ‪ -‬הבחירות‪.‬‬ ‫מפגשים ויוזמות בכנסת וקידום נושאים‬ ‫שונים שעל סדר היום‪ .‬כל זאת‪ ,‬למען העצמת‬ ‫מעמדם של סגני ראשי הרשויות המקומיות‬ ‫החברים בפורום‪.‬‬ ‫עם סיום שנת עבודה נוספת בתפקידי‪ ,‬אני‬ ‫מבקשת ברשותכם להודות בראש ובראשונה‬ ‫ליו"ר הפורום מר אורי בוסקילה‪ ,‬ולגזבר הפורום‬ ‫עו"ד רועי כהן‪.‬‬ ‫תודה על האמון שהם מעניקים לי‪ ,‬שמאפשר‬ ‫לי להמשיך ולהוביל קדימה את הפורום‪ .‬תודה‬ ‫מיוחדת ליו"ר המרכז לשלטון מקומי מר שלמה‬ ‫בוחבוט על התמיכה‪ ,‬הסיוע ושיתוף הפעולה‬ ‫היפה והראוי בין המרכז לפורום‪ .‬תודה מיוחדת‬ ‫לצוות המשרד ששוקד לפיתוח וקידום הפורום‪,‬‬ ‫לאפרת פרץ‪ ,‬לישי יצחקי ולעו"ד אסף כהן‪.‬‬ ‫בזכותכם‪ ,‬אפשר לשאת בגאווה את הלפיד‪.‬‬ ‫ואחרונים חביבים מאוד‪ :‬אתם‪ ,‬חברי הפורום‪.‬‬ ‫תודה אישית לכל אחד ואחת על כל מה‬ ‫שאתם‪ :‬על התמיכה‪ ,‬ההשתתפות‪ ,‬הסיוע‬ ‫ושיתוף הפעולה‪ .‬שום דבר אינו מובן מאליו‪,‬‬ ‫ויחד‪ ,‬הפורום יהיה ינשום ויבעט – תמיד!‬ ‫בברכה‪,‬‬ ‫חן ינקוביץ‪-‬עזרא‬ ‫מנכ"לית פורום סגנים‬ ‫דבר גזבר הפורום‪ ,‬עו"ד רועי כהן‬ ‫חבריי וחברותיי לפורום‪,‬‬ ‫החודש מלאו לכהונת ההנהלה שנבחרה‬ ‫בראשות אורי בוסקילה ‪ 4‬שנים‪ .‬לשמחתי‬ ‫הצלחנו כל חברי ההנהלה בהנהגתו להביא‬ ‫את הפורום להיות גוף מוביל ומשפיע בזירה‬ ‫המוניציפאלית והציבורית בישראל‪ .‬כזה‬ ‫שקולו נשמע וזוכה להערכה ותמיכה בכל דיון‬ ‫ונושא הקשור לשלטון המקומי‪ ,‬שיוזם ודוחף‬ ‫לעשייה למענכם ציבור הסגנים ‪ -‬המשאב‬ ‫החשוב והיקר של הגוף הזה‪ .‬הפכנו לפורום‬ ‫חזק ומשפיע שמגן על זכויותיכם ומעמדכם‬ ‫באמצעות היועץ המשפטי עו"ד עמיחי‬ ‫ויינברגר‪ ,‬גוף המעניק כלים וחומר מקצועי‬ ‫עבור התמקצעות ציבור חבריו ופועל ללא‬ ‫הרף לקידום ענייניכם בכל המישורים‪.‬‬ ‫אני חש חובה לומר תודה גדולה ליו"ר מרכז‬ ‫השלטון המקומי מר שלמה בוחבוט שנותן‬ ‫רוח גבית לפעילות הפורום ולכל הצוות על‬ ‫הסיוע והתמיכה והנכונות התמידית לשת"פ‬ ‫שמניבה תוצאות והופכת אותנו לשותפים‬ ‫לקידום מטרות חשובות לתושבי מדינת ישראל‪.‬‬ ‫תכנית הפעילות לשנת ‪ 2013‬כללה את‬ ‫קיום הכנס השנתי בשנת בחירות בבירה‬ ‫ירושלים‪ .‬במהלך ההשתלמות התמקדנו‬ ‫בתכנים ונושאים הקשורים למערכת הבחירות‬ ‫המוניציפאליות‪ ,‬שתתקיימנה בחודש אוק'‬ ‫הקרוב‪.‬‬ ‫זו השנה הרביעית שהעמותה זוכה לאישור‬ ‫ניהול תקין מרשם העמותות המעיד על‬ ‫התנהלות תקינה‪ ,‬וזאת לצד פעילות ענפה‬ ‫במהלך השנה‪ ,‬הנעשית בצוות מצומצם ויעיל‬ ‫בניצוחה של מנכל"ית הפורום חן ינקוביץ‪-‬‬ ‫עזרא וצוות המשרד‪ :‬מנהל הפרויקטים אסף‬ ‫כהן‪ ,‬רכז הגביה ישי יצחקי ומזכירת הפורום‬ ‫אפרת פרץ‪.‬‬ ‫במסגרת תפקידי אני פועל להגדלת היקף‬ ‫ההכנסות וגיוס מקורות מימון חיצוניים‪ .‬אני‬ ‫פונה ומבקש את עזרתכם בגיוס חסויות ויצירת‬ ‫שת"פ וקידום פרויקטים למען מטרות העמותה‪.‬‬ ‫מניסיוני כגזבר בארבע השנים האחרונות אני‬ ‫יכול לומר בבטחה כי ההנהלה לא תשקוט‬ ‫ותמשיך לעשות למען מטרות הפורום לחיזוק‬ ‫וביסוס מעמדו של סגן ראש הרשות‪ .‬נהיה‬ ‫נוכחים ומשפיעים בדיוני ועדות בכנסת‪ ,‬נפעל‬ ‫לקדם חקיקה והתמקצעות של הסגנים‪ ,‬נקיים‬ ‫השתלמויות וכנסים וסיורים ברחבי הארץ‪.‬‬ ‫אני מאחל לכולנו השתלמות מהנה ופורייה‪,‬‬ ‫ולכם חברי וחברות הפורום המון הצלחה‬ ‫לקראת הבחירות באוקטובר‪.‬‬ ‫בברכה‪,‬‬ ‫עו"ד רועי כהן‬ ‫גזבר הפורום‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪5‬‬ ‫תשלום דמי חבר לפורום סגנים‬ ‫סגנים ומ"מ ראש הרשות מהווים שותפים לחזון ולדרך שמתווה ראש‬ ‫הרשות‪ ,‬הן בעשייה היום יומית‪ ,‬והן במחשבה לקידום האינטרסים‬ ‫המשותפים של הרשות‪.‬‬ ‫קיימת חשיבות רבה לשיתוף סגנים ומ"מ בפורום הסגנים‪ ,‬מה‬ ‫שמאפשר לימוד מהניסיון המצטבר ועדכון הדדי בין סגנים ומ"מ‬ ‫מכל רחבי הארץ‪ ,‬מרשויות שונות ומגזרים שונים‪.‬‬ ‫תשלום דמי החבר לפורום הסגנים מיועד לבניית וביסוס הפורום‬ ‫כארגון חזק המתאים לצרכים של כל סגן וממלא מקום בכל עיר‬ ‫או מועצה בישראל‪.‬‬ ‫רשות שטרם הסדירה את תשלום דמי החבר השנתיים (עבור‬ ‫סגנים ומ"מ בשכר וללא שכר)‪ ,‬מתבקשת ליצור קשר בדחיפות עם‬ ‫משרדי הפורום‪ ,‬להסדרת התשלום‪ :‬עירייה‪ 2,500 -‬ש"ח‪ ,‬מועצה‬ ‫(מקומית או אזורית) ‪ 1,500 -‬ש"ח‪.‬‬ ‫בימים אלה מנפיק פורום הסגנים "תעודת סגן" תשע"ב‪-‬תשע"ג‬ ‫‪.2013-2012‬‬ ‫סגן המעוניין להנפיק תעודה זו‪ ,‬נדרש להעביר למשרדי הפורום‪:‬‬ ‫‪1.1‬פרוטוקול מינוי הסגן לתפקידו‪.‬‬ ‫‪2.2‬בקשה לחידוש תעודת סגן (מופיע בתחתית הדף)‪.‬‬ ‫‪3.3‬תמונת פספורט‪.‬‬ ‫‪4.4‬תשלום ע"ס ‪.₪ 300‬‬ ‫* יש להחזיר למרכז הסגנים תעודות שפג תוקפן או לחלופין‬ ‫שהסגן מ"מ סיים את תפקידו‪.‬‬ ‫** יש לוודא כי הרשות שילמה את דמי החבר לשנת העבודה‬ ‫הנוכחית (במידה ולא שולם‪ ,‬ניתן לפנות אל משרד הפורום לקבלת‬ ‫דרישת תשלום עבור דמי חבר פורום סגנים)‪.‬‬ ‫דרכי העברת התשלום‪:‬‬ ‫‪ .1‬לפקודת עמותת המרכז לסגני ראשי הרשויות המקומיות‬ ‫בישראל –‬ ‫א‪ .‬העברה בנקאית‪ :‬בנק טפחות (‪ ,)20‬סניף החשמונאים‬ ‫ת"א (‪ ,)494‬חשבון ‪.208786‬‬ ‫ב‪ .‬שליחת המחאה‪ :‬רח' הארבעה ‪( 21‬מגדל פלטיניום) תל‬ ‫אביב‪ ,‬מיקוד ‪ ,61200‬ת‪.‬ד ‪.20007‬‬ ‫‪ .2‬לפקודת מרכז השלטון המקומי (יש לציין עבור דמי חבר לפורום‬ ‫סגנים) ‪-‬‬ ‫א‪ .‬העברה בנקאית‪ :‬בנק דיסקונט (‪ ,)11‬סניף הקריה ת"א‬ ‫(‪ ,)034‬חשבון ‪.15504‬‬ ‫ב‪ .‬שליחת המחאה‪ :‬רחוב הארבעה ‪( 21‬מגדל פלטיניום)‬ ‫ת"א מיקוד ‪ 61200‬ת‪.‬ד‪20007 .‬‬ ‫נא למלא את הטופס‪ ,‬צלם ושלח למייל‪sganim@masham.org.il :‬‬ ‫בקשה לחידוש תעודת סגן ומ"מ ראשי רשויות מקומיות בישראל‬ ‫פרטי הרשות‪:‬‬ ‫שם הרשות ___________________________________ נא להקיף בעיגול‪ :‬עירייה ‪ /‬מועצה מקומית ‪ /‬מועצה אזורית‬ ‫כתובת הרשות _____________________________________ מיקוד הרשות __________ ת‪.‬ד ברשות __________‬ ‫טלפון ברשות __________________ טלפון נוסף ברשות __________________ פקס ברשות __________________‬ ‫שם העוזר __________________________________________ מספר טלפון נייד _________________________‬ ‫כתובת ‪ E-Mail‬של העוזר ___________________________________________@_________________________‬ ‫פרטי הסגן‪:‬‬ ‫תפקיד‪ :‬נא להקיף בעיגול‪ :‬ממלא מקום וסגן ‪ /‬סגן‬ ‫נא להקיף בעיגול‪ :‬סגן בשכר ‪ /‬סגן ללא שכר‬ ‫התפקיד באנגלית‪_________________________________________________________________________ :‬‬ ‫שם פרטי __________________ שם משפחה ___________________ ת‪.‬ז |___|___|___|___|___|___|___|___|___|‬ ‫שם פרטי ומשפחה (באנגלית) _________________________________ תאריך לידה |___|___| |___|___| |___|___|‬ ‫טלפון בבית ___________________ פקס בבית ___________________ טלפון נייד _______________________‬ ‫כתובת בבית ____________________________________ מיקוד בבית ____________ ת‪.‬ד בבית _____________‬ ‫כתובת ‪ E-Mail‬של הסגן _________________________________________@___________________________‬ ‫מחזיק תיק ברשות _________________________________ שייכות מפלגתית ___________________________‬ ‫נא להקיף בעיגול‪ :‬פייסבוק כן ‪ /‬לא ע"ש‪___________________________________________________ :‬‬ ‫הערות _________________________________________________________________________________‬ ‫‪6‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫חדשות‬ ‫פורום הסגנים למד על המודל המוצלח של דימונה‬ ‫מרינט וקנין‪ ,‬סגנית ראש העיר דימונה על חשיבות שת"פ בתחומי חינוך ורווחה‬ ‫שמחתי לקחת‬ ‫חלק בהשתלמות‬ ‫השנתית הקודמת‬ ‫של פורום הסגנים‬ ‫שנערכה בים‬ ‫המלח‪ ,‬שם הצגתי‬ ‫את המודל המשותף‬ ‫שלנו בנושא רווחה‬ ‫מרינט וקנין‬ ‫וחינוך שהפך‬ ‫למודל לחיקוי‪ ,‬וזכה‬ ‫להתעניינות רבה של החברים‪ .‬אני מבקשת‬ ‫לברך את מר אורי בוסקילה‪ ,‬יו"ר הפורום‪,‬‬ ‫בשיתוף המרכז לשלטון המקומי‪ ,‬על אמונתו‬ ‫בנו‪ -‬הסגנים ובפורום כולו ועל עבודתו הרבה‪.‬‬ ‫תקופה מחוללת אתגרים אדירים נמצאת עוד‬ ‫לפנינו ואני בטוחה שבעזרת הכוחות הטובים‬ ‫הנמצאים בשטח‪ ,‬נוכל להפיק את האתגרים‬ ‫ולהפוך אותן להזדמנויות למימוש‪.‬‬ ‫אחד הנושאים החשובים הוא החיבור שבין‬ ‫רווחה לחינוך‪ .‬כבר מספר שנים שיש מסורת‬ ‫של חיבור בין תחומים אלו ואף קיימים נהלי‬ ‫עבודה משותפים והניסיון מלמד‬ ‫אותנו‪ ,‬שיש להטמיע נהלים אלו‪.‬‬ ‫החשיבות הרבה לכך נובעת מכך‬ ‫שכל ילד זוכה למעשה לטיפול‬ ‫"מעטפת" משולב במערכות‬ ‫החינוך והרווחה‪ .‬הילד‪ ,‬עם משפחתו‬ ‫זוכים במעטפת מושקעת מאוד‬ ‫שלה שותפים גם הסוכנות‬ ‫היהודית‪ ,‬ארגון הג'וינט‪ ,‬קרן רש"י‬ ‫ועוד תקציבי שירותי הרווחה המגיע‬ ‫לסך של כ‪ ₪ 40,000.000 -‬עם‬ ‫מתוך כנס פעילות קהילתית‪ ,‬דימונה‪.‬‬ ‫תקציבי תרומות‪.‬‬ ‫אדו מאנקיטה‪ ,‬אילנה אזולאי‪ ,‬ציפי בן חמו ומרינט וקנין‬ ‫כחלק מתפיסת התפקיד אנחנו‪,‬‬ ‫כאגף הרווחה‪ ,‬רואים עצמנו אחראים על עמותת יחדיו‪ ,‬ומרכז רב נכותי‪.‬‬ ‫פיתוח ומתן שירותים שונים עבור הקהילה לסיום‪ ,‬ובנימה אישית‪ ,‬אני רוצה להודות לכל‬ ‫לכלל האוכלוסיה על מגוון הגילאים והצרכים מי שלקח חלק בגיבוש ‪ 3‬ימים מלאי תוכן‬ ‫שלה‪ .‬אנחנו מאמינים במציאת פתרון ביחד שהתאימו לכולנו‪ .‬למנכ"לית הפורום‪ ,‬גב' חן‬ ‫עם הנשים‪ ,‬הנכים‪ ,‬הקשישים‪ ,‬והמשפחות ינקוביץ‪-‬עזרא‪ ,‬לאפרת פרץ‪ ,‬לעו"ד אסף כהן‪.‬‬ ‫שזקוקות לעזרה כמו גם‪ ,‬לעמותות וארגונים הפורום פעל ופועל לטובת התמקצעות הסגנים‬ ‫וולונטריים במתן שירותים כמו האגודה למען בכל הקשור לפן המקצועי כדי שנוכל להתמודד‬ ‫הזקן‪ ,‬האגודה למען העיוור‪ ,‬מאיר פנים‪ ,‬עם המשימות הרבות שמוטלות עלינו‪.‬‬ ‫פורום הסגנים בביקור "ירוק" בהוד השרון‬ ‫אביאל אברמוביץ‪ ,‬סגן ראש מועצת הוד השרון‪ ,‬אירח את חברי הפורום‬ ‫בחודש ינואר‬ ‫כיבדו אותי חברים‬ ‫מהפורום בביקור‬ ‫שנערך במסגרת‬ ‫פעילותה המבורכת‬ ‫של מנכ"לית הפורום‪,‬‬ ‫חן ינקוביץ‪-‬עזרא‪,‬‬ ‫ליצור ולחזק הכרויות‬ ‫אביאל אברמוביץ‬ ‫בין החברים ולתרום‬ ‫להעשרת הסגנים‬ ‫בידע ובחוויות שיעזרו להם במילוי תפקידם‪.‬‬ ‫כמחזיק תיק הקיימות בעיר‪ ,‬שהוכתרה‬ ‫השנה בתואר "העיר הירוקה ביותר בישראל"‪,‬‬ ‫שמחתי לארח את החברים‪.‬‬ ‫תחילת הסיור היתה בכפר הנוער "מוסינזון"‬ ‫הממוקם בלב העיר‪ 60 .‬דונם של טבע חלומי‪,‬‬ ‫שגולת הכותרת שלו היא מרכז ההדרכה‬ ‫של המגמה האגרואקולוגית‪ ,‬בה לומדים‬ ‫ילדי העיר ותלמידי פנימייה מחו"ל‪ .‬מרכז‬ ‫ההדרכה בנוי ממתחמי לימוד ייחודיים בנושאי‬ ‫חקלאות עירונית‪ ,‬טיהור מיחזור וחסכון במים‪,‬‬ ‫קומפוסטציה‪ ,‬קירות ירוקים‪,‬‬ ‫בוסתנים על גגות‪ ,‬ערוגות‬ ‫תבלינים‪ ,‬בניית בתים מחומרים‬ ‫למיחזור ובוץ ועוד‪ .‬המקום מהווה‬ ‫מקום לימוד לקבוצות וארגונים‬ ‫עסקיים וציבוריים רבים‪.‬‬ ‫אח"כ ביקרנו באתרים חשובים‬ ‫להצלחת הפרוייקט הלאומי‪:‬‬ ‫"גאולת הירקון" ‪ -‬מכון טיהור‬ ‫השפכים של הערים כ"ס והוד‬ ‫השרון המטהר כ‪ 9 -‬מיליון קוב מי‬ ‫שפכים של תושבי שתי הערים‪ .‬חברי הפורום בביקור בכפר הנוער מוסינזון‪ ,‬הוד השרון‬ ‫ניקוי המים נעשה ב‪ 3-‬תהליכי‬ ‫ניקוי וטיהור‪ ,‬כשבסוף התהליך השלישוני קיבלתי תגובות טובות ביניהן מחברי שלמה‬ ‫מתווספת הקרנת ‪ UV‬שמשמידה סופית שרעבי‪ ,‬מ"מ ראש עיר ביתר עילית שכתב‪:‬‬ ‫את החיידקים שנותרו במים; "בריכות האחו "התרשמנו כי הוד השרון "ירוק" לא רק בגינון‬ ‫לח" – ‪ 3‬בריכות הממוקמות על גדת נחל קנה השופע בכל רחבי העיר‪ ,‬אלא אף בתפיסה‬ ‫ומטהרות באמצעות חיידקים טובים החיים אידיאולוגית וחינוכית"‪ .‬תודה גדולה על המשוב‬ ‫על אבני חצץ ובאמצעות צמחיית מים את המעצים‪ ,‬ולכל החברים שבאו לסיור‪ .‬כולכם‬ ‫שאריות ההורמונים והפסולת‪ .‬משם מוזרמים מזומנים בכל עת להעשיר עצמכם ולכבוד הוא‬ ‫המים לנחל קנה המתחבר לירקון‪.‬‬ ‫לי לארח ולתרום לכם מידיעותי וניסיויני בתחום‪.‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪7‬‬ ‫חדשות‬ ‫התמודדות יישובי הדרום במבצע "עמוד ענן"‬ ‫שלמה כהן‪ ,‬מ"מ ראש העיר אשקלון‪ ,‬על שת"פ וצמיחה בזמן מלחמה‬ ‫מבצע "עמוד ענן"‬ ‫נפתח בהפתעה‬ ‫משום שקדמה‬ ‫לו תחושה כללית‬ ‫שהנה‪-‬הנה‬ ‫מגיע לסיומו סבב‬ ‫האלימות‪ .‬אולם‪,‬‬ ‫למרות ההפתעה‬ ‫שלמה כהן‬ ‫מערכי החירום‬ ‫ביישובי הדרום נערכו‬ ‫בתוך זמן קצר ופעלו ביעילות ובמקצועיות‬ ‫במשך כל שמונת ימי המבצע‪.‬‬ ‫כ‪ 1,500-‬רקטות נורו לעבר יישובי הדרום‬ ‫והתושבים‪ ,‬בהנהגת ראשי הישובים‪ ,‬הפגינו‬ ‫חוסן נפשי‪ ,‬נחישות‪ ,‬ותמיכה בלתי מסויגת‬ ‫בצה"ל ובהמשך המבצע‪ .‬עמדה זו‪ ,‬ודאי לא‬ ‫נעלמה מעיני ארגוני הטרור בעזה ואולי אף‬ ‫השפיעה עליהם כשהבינו כי דעת הקהל‬ ‫בישראל מצדדת באפשרות של כניסה‬ ‫קרקעית לרצועת עזה‪.‬‬ ‫מוכנות מערך החירום ותושבי הדרום היא‬ ‫תוצאה של השקעה רבה במשאבים‪,‬‬ ‫הכנות‪ ,‬תרגילים מבוקרים ע"י צה"ל‬ ‫ופיקוד העורף‪ ,‬יישום לקחים ועוד‪ .‬אולם‪,‬‬ ‫כל זה לא היה מתאפשר ללא המעורבות‬ ‫העמוקה בנושא של ראשי הרשויות‪,‬‬ ‫סגניהם‪ ,‬ונבחרי ציבור בשלטון המקומי‬ ‫שהפנימו את העובדה שהם נתפסים‬ ‫בעיני התושבים ככתובת האחראית‬ ‫והעיקרית בנושאים ביטחוניים ואחרים‪.‬‬ ‫התוצאה בשטח‪ :‬מתכונת לא פורמאלית‬ ‫של תיאומים והתייעצויות בקרב ראשי ח"כ ציפי חוטבלי ושלמה כהן‬ ‫הערים וגיבוש ותיאום מדיניות ועמדות‪.‬‬ ‫מתכונת שהקרינה‪ ,‬כמובן‪ ,‬גם על שת"פ של העיר‪ .‬אבל‪ ,‬למרות שבמהלך המבצע‬ ‫בין דרגי השטח בהעברת לקחים‪ ,‬החלפת נורו לעברה כ‪ 129-‬רקטות‪ ,‬אשקלון ידעה‬ ‫מידע וסיוע הדדי ושימוש במשאבים של ערים בשנים האחרונות דווקא התפתחות חסרת‬ ‫שכנות במקרה חירום‪.‬‬ ‫תקדים‪ :‬תנופת בנייה‪ ,‬הגירה חיובית מכל‬ ‫לאשקלון‪ ,‬עיר בת ‪ ,133,000‬יש את הכבוד יישובי הסביבה‪ ,‬אחוז גידול כפול מהממוצע‬ ‫המפוקפק להיות העיר הגדולה הראשונה הארצי ובעיקר הישגי חינוך שלא רק שלא‬ ‫מסוגה שסבלה במשך שנים מירי ספוראדי נפגעו אלא אף השתפרו‪ .‬מיותר לציין‪ ,‬שאין‬ ‫של רקטות מרצועת עזה ‪ -‬מצב ביטחוני כאן המלצה על מתכון ירי רקטות לצורך‬ ‫שהיה בו כדי לאיים על ההתפתחות והכלכלה התפתחותה של עיר‪...‬‬ ‫כנס הפורום בנושא הבחירות המוניצפאליות ‪2013‬‬ ‫אבי הררי‪ ,‬סגן ראש המועצה המקומית אבן יהודה‪ ,‬על כנס הפורום בבת‪-‬ים‬ ‫הגענו‪ ,‬חברי לסיעה‬ ‫עו"ד יול ברדוש‬ ‫ואנוכי לכנס הפורום‬ ‫בנושא הבחירות‬ ‫המוניציפאליות‬ ‫‪ 2013‬בהיכל‬ ‫התרבות בבת‪-‬ים‪.‬‬ ‫התפעלנו מהשינוי‬ ‫שעבר האיזור‬ ‫אבי הררי‬ ‫ומהיכל התרבות‬ ‫המרשים שבו ‪" -‬בראבו" לראש עירית בת‪-‬‬ ‫ים שלמה לחיאני‪ ,‬ולכל הפועלים מטעמו‪.‬‬ ‫עם כיבוד כיד המלך‪ ,‬היינו עדים לכנס מקצועי‬ ‫ממוקד ומעניין שהיווה "ארגז כלים" למה‬ ‫שעשוי כל אחד מאתנו לחוות באוקטובר‬ ‫‪.2013‬‬ ‫הרצה בפנינו יו"ר מפעל הפיס ‪ -‬אלוף (מי"ל)‬ ‫עוזי דיין שהביא לידיעתנו את מגוון האפשרויות‬ ‫לקבלת הקצבות וסיוע כספי ממפעל הפיס‬ ‫והיו הרבה כאלה‪ .‬להערכתי שווה לשקול כנס‬ ‫בו ירוכזו כל הגורמים הנותנים תמיכות כספיות‬ ‫‪8‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫לרשויות המקומיות בתחומים השונים‪.‬‬ ‫אח"כ היתה הרצאתו של שר הפנים‬ ‫לשעבר אופיר פינס‪ ,‬שהזמין אותנו‬ ‫ללימודים בתכנית החדשה ללימודי‬ ‫תואר שני במדיניות ציבורית למנהלים‪.‬‬ ‫בהמשך‪ ,‬זכינו לקבל מידע חיוני מפאנל‬ ‫מקצועי בהשתתפות המפקח על‬ ‫הבחירות‪ ,‬היועץ המשפטי לפורום‬ ‫ומסגן ראש עירית חולון‪ ,‬שעשו לכולנו‬ ‫סדר בהתנהלות תקינה לקראת‬ ‫הבחירות ובמהלכן‪ ,‬כגון הצגת הכנס בבת‪-‬ים‬ ‫רשימות‪ ,‬הזדהות עם רשימות וכיוב'‬ ‫ובעיקר כל ה‪"-‬אסור ומותר" בתחום קבלת את האירוע חתמו בני הנוער המקסימים של‬ ‫התרומות‪ ,‬הלוואות‪ ,‬ניהול הספרים וטוהר להקת 'קול הים' מבת‪-‬ים שהזכירו לנו את‬ ‫הבחירות‪.‬‬ ‫השירים עליהם גדלנו‪.‬‬ ‫זכינו לטיפים ולרעיונות שימושיים ממומחים תודה לכל מארגני האירוע שתרמו רבות‬ ‫מתחום עריכת הסקרים‪ ,‬היח"צנות הפוליטית להכנת כנס מעניין וחשוב‪ :‬ליו"ר פורום סגנים‬ ‫ועריכת ה"קמפיינים" לבחירות‪ ,‬ששיתפו אורי בוסקילה‪ ,‬למנכ"לית הפורום חן ינקוביץ‪-‬‬ ‫אותנו בסודותיהם המקצועיים ובעיקר נתנו עזרא‪ ,‬לרועי כהן וכמובן למארח שלנו מר‬ ‫לנו להבין שנזדקק להרבה כסף כדי לשכור שלמה לחיאני ראש עירית בת‪-‬ים‪ .‬היה תענוג‬ ‫את שרותיהם‪...‬‬ ‫וכן ירבו אירועים וכנסים כאלה‪.‬‬ ‫חדשות‬ ‫בחירות סוערות בגליל התחתון‬ ‫דוב וולפה‪ ,‬סגן ומ"מ ראש המועצה גליל תחתון‪ ,‬מדווח על הבחירות למועצה האיזורית‬ ‫על אף האזור‬ ‫הפסטורלי והשקט‬ ‫בו אני גר‪ ,‬איזור‬ ‫שטובל במרחבים‬ ‫ירוקים ושמורות‬ ‫טבע‪ ,‬היתה לנו‬ ‫הפעם מערכת‬ ‫בחירות שרחשה‬ ‫וגעשה ואף הגיעה‬ ‫דוב וולפה‬ ‫לרמות גבוהות של‬ ‫השמצות והכפשות כנגד ראש המועצה‬ ‫וההנהגה המכהנת‪ .‬ראש המועצה‪ ,‬מוטי‬ ‫דותן‪ ,‬החליט שלא להגיב להשמצות כנגדו‬ ‫וגם אסר על מנהל הקמפיין והפעילים‬ ‫להתייחס לגיבוב ההשמצות והשקרים‬ ‫שהוטחו נגדו‪ .‬במזכירות קיבוץ לביא‪ ,‬בו‬ ‫אני חבר‪ ,‬החליטו להמליץ בפני החברים על‬ ‫מועמדותו של מוטי דותן והודות להמלצה‬ ‫זו התמיכה בו הגיעה לכדי שמונים אחוזים‬ ‫בישוב שלנו‪.‬‬ ‫במועצה האזורית נדרשים התושבים בעלי‬ ‫זכות הבחירה להצביע לעיתים‬ ‫בשלושה פתקים שונים‪ :‬פתק‬ ‫לראשות המועצה‪ ,‬פתק לנציג‬ ‫היישוב במליאת המועצה (מועצת‬ ‫עיר) ופתק לוועד המקומי ביישוב‪.‬‬ ‫ביישובים שמגיעים להסכמה טרם‬ ‫הבחירות‪ ,‬על נציג אחד למליאת‬ ‫המועצה‪ ,‬נחסכת מהתושבים‬ ‫הצבעה בפתק אחד‪.‬‬ ‫יש לציין‪ ,‬כי ההצבעה בשלושה‬ ‫פתקים‪ ,‬מבלבלת לעיתים ובבחירות מימין לשמאל‪ :‬מוטי דותן ראש המועצה גליל תחתון‬ ‫למועצה האזורית הגליל התחתון‪ ,‬ודוב וולפה‪ ,‬סגן ומ"מ‬ ‫הגענו כמעט ל‪ 4%-‬קולות פסולים‪,‬‬ ‫חלקם לוועדים וחלקם לנציג המליאה וראש דתית‪ ,‬אבל ההרמוניה ושיתוף הפעולה הם‬ ‫המועצה‪ .‬הבלבול העיקרי הוא‪ ,‬הכנסה של השולטים בכל התחומים‪.‬‬ ‫פתק למעטפה לא נכונה‪.‬‬ ‫כיום‪ ,‬כסגן ראש המועצה וממלא מקומו‪,‬‬ ‫מבין הנבחרים למליאת המועצה מהיישובים ביקשתי וקיבלתי אחריות על תחומי התיירות‪,‬‬ ‫נבחר סגן‪ ,‬בהתאם להמלצת ראש המועצה‪ .‬החקלאות והצמיחה הדמוגרפית‪ ,‬וכן ביקשתי‬ ‫אחד הדברים היפים שמאפיינים את המועצה לעמוד בראשות ועדת המכרזים‪ .‬בנוסף‪,‬‬ ‫שלנו היא שהיא מורכבת מ‪ 50%-‬של אני חבר בועדות‪ :‬הנהלה‪ ,‬מלגות‪ ,‬בטחון‪,‬‬ ‫אוכלוסיה דתית ו‪ 50%-‬של אוכלוסיה שאינה חינוך ומל"ח‪.‬‬ ‫דבר מרכזת הפורום‪ ,‬שולה אגמי‬ ‫פורום חברי מועצה הוקם לאחרונה במסגרת‬ ‫פורום הסגנים של מרכז השלטון המקומי‪.‬‬ ‫מטרת הפורום לשתף את חברי המועצה‬ ‫בפעילויות שונות של מש"מ (ימי עיון‪,‬‬ ‫השתלמויות וכו')‪ ,‬ולתת בידם מסגרת על‬ ‫מנת לסייע להם בביצוע תפקידם ושליחותם‬ ‫כנבחרי ציבור‪.‬‬ ‫לשם כך הוקמה ועדת היגוי במרכז‬ ‫השלטון המקומי הכוללת את‪:‬‬ ‫עו"ד מלי פולישוק‪ -‬בלוך – יו"ר איגוד‬ ‫נבחרות הציבור בישראל‬ ‫השתלמות סגנים‪ ,‬בת‪-‬ים ‪2012‬‬ ‫לאה פדידה – חברת מועצה‪ ,‬יקנעם‬ ‫שרי סלע‪ -‬חברת מועצה‪ ,‬ראש העין‬ ‫ומרכזת פורום אח"מ‬ ‫אבנר זכריה – חבר מועצה‪ ,‬חבל מודיעין‬ ‫מיטל להבי‪ -‬חברת מועצה‪ ,‬תל אביב‬ ‫עו"ד סימה פרי‪ -‬חברת מועצה‪ ,‬רעננה‬ ‫ועדת ההיגוי מתכנסת אחת לרבעון‬ ‫ודנה בנושאים הבאים‪:‬‬ ‫ •קידום מקצועי והגברת השיתוף בין נבחרי‬ ‫ציבור‬ ‫ •הקניית כלים מקצועיים‬ ‫ •מעמדם של נבחרי ציבור‬ ‫ •הוצאות בסיסיות של נבחרי ציבור‬ ‫לפעילויות בתוקף תפקידם‬ ‫ •השתלמויות מקצועיות‬ ‫כמו כן‪ ,‬קויימו פגישות עם יו"ר פורום‬ ‫הסגנים מר אורי בוסקילה בנושא‬ ‫שיתוף פעולה בכנסים וימי עיון‪.‬‬ ‫במסגרת זו היינו שותפים ביום עיון‬ ‫בנושא בחירות מוניציפאליות ‪2013‬‬ ‫של פורום הסגנים ומ"מ ראשי רשויות‬ ‫מקומיות שהתקיים בתאריך ‪28/2/13‬‬ ‫בהיכל התרבות‪ ,‬בת‪-‬ים שם הצגנו את‬ ‫הקמת הפורום בו השתתפו חברי מועצה‪.‬‬ ‫בתאריך ‪ 28/5/13‬מתוכנן יום עיון לנבחרי‬ ‫ציבור במסגרת ההשתלמות השנתית‬ ‫לפורום הסגנים ומ"מ ראשי רשויות‬ ‫מקומיות בנושא מנהיגות מוניציפאלית‬ ‫בחברה הישראלית במלון קראון פלאזה‪,‬‬ ‫ירושלים‪ .‬במסגרת יום העיון יתקיים פאנל‬ ‫בנושא תפקיד‪ ,‬סמכויות וגמול לחברי‬ ‫מועצה‪.‬‬ ‫שולה אגמי‬ ‫מרכזת פורום נבחרי ציבור‬ ‫מרכז השלטון המקומי‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪9‬‬ ‫זרקור‬ ‫מאת‪ :‬תמר פריד‬ ‫הצלחנו לחולל תמורה‬ ‫ושינוי משמעותי‬ ‫"שליחות ועשייה" הן ההגדרות של ניר ברקת לקדנציה שלו כראש העיר ירושלים‬ ‫ומערכת היחסים עם הסגנים היא לדבריו "מכפיל כוח עצום" בניהולה של עיר‬ ‫הוא אומר‪ ,‬הצלחנו לחולל‬ ‫תמורה ושינוי משמעותי‬ ‫בעיר בתחומי התרבות‪,‬‬ ‫התיירות‪ ,‬החינוך‬ ‫והתעסוקה והציבור‬ ‫מרגיש זאת היטב‪ .‬אלו‬ ‫בדיוק הנושאים שצריך‬ ‫היה לחולל בהם שינוי‬ ‫ואני מאוד שמח על כך‬ ‫שהצלחנו לממש את רוב‬ ‫היעדים שהצבנו לעצמנו‪.‬‬ ‫הכוונה‪ ,‬הוא אומר היא‬ ‫להמשיך את המומנטום‬ ‫גם בקדנציה הבאה‪.‬‬ ‫‪ 4‬שנים והכל גדל‬ ‫אנחנו מסיימים קדנציה‬ ‫חוזרת והיא תתקיים בעיר‬ ‫ירושלים בקיץ הקרוב; אנחנו‬ ‫בונים את ה'ארנה‪-‬פיס' הכי‬ ‫גדול בארץ למשחקים לאומיים‬ ‫ובינלאומים; סינמה סיטי חדש‬ ‫ועוד פרוייקטים מטרופוליניים‬ ‫כמו פארק התחנה‪ ,‬פארק‬ ‫עמק הצבעים‪ ,‬פארק המסילה‪,‬‬ ‫שביל אופנים סובב ירושלים‪.‬‬ ‫תקציב העיירה גדל בארבע שנים‬ ‫בגידולים מאד מהירים כשתקציבי‬ ‫הפיתוח‪ ,‬למשל‪ ,‬שהיו בעבר כחצי‬ ‫מיליארד ש"ח הגיעו השנה ל‪-‬‬ ‫‪ 1.2‬מילארד ש"ח‪ .‬אנחנו מאוד‬ ‫מרוצים משינוי המגמה‪ .‬כשיש‬ ‫שינוי כל כך גדול של מסה קריטית‬ ‫ניר ברקת שירת כמ"פ בחטיבת‬ ‫הצנחנים במלחמת לבנון‬ ‫הראשונה ובמילואים עד דרגת‬ ‫רס"ן‪ .‬מחלוצי ההיי טק הישראלי‬ ‫וממייסדי קבוצת ‪ .BRM‬בעל תואר‬ ‫במדעי המחשב‪ ,‬לימודים לקראת‬ ‫תואר שני במינהל עסקים‬ ‫ומרצה בנושאי יזמות ומנהיגות‪.‬‬ ‫יזם חברתי וחינוכי שייסד את‪:‬‬ ‫עמותת "סנונית"‪ ,‬קרן הון סיכוי‬ ‫להשקעות חברתיות‪ ,‬עמותת‬ ‫"רוח חדשה" ועוד‪ .‬ב‪ 2003-‬נבחר‬ ‫למועצת העיר ירושלים בראשות‬ ‫סיעת "ירושלים תצליח"‪ .‬כיהן‬ ‫כיו"ר האופוזיציה‪ ,‬חבר ועדת‬ ‫הכספים‪ ,‬דירקטור ברשות‬ ‫לפיתוח ירושלים והוביל שורה‬ ‫של מאבקים ציבוריים‪ .‬ב‪2008 -‬‬ ‫נבחר לראשות העיר‪ .‬נשוי לבברלי‬ ‫ואב לשלוש בנות‪.‬‬ ‫בכמות התלמידים בזרם הציוני‪,‬‬ ‫אחרי כמעט ‪ 20‬שנה של הקטנה‬ ‫של המספרים‪ .‬התנועה הציונית‪,‬‬ ‫הוא אומר בשמחה‪ ,‬מרימה את‬ ‫ראשה בירושלים‪.‬‬ ‫עבודה עם סגנים זה‬ ‫ערך‬ ‫ברקת רואה בעבודה עם הסגנים‬ ‫ערך ועיקרון מנחה של עבודתו‪.‬‬ ‫הדבר הכי חשוב לסגנים זו‬ ‫שבה הכל יותר ממה גידול נוסף וחשוב מאוד הוא הגידול בכמות התלמידים בזרם‬ ‫שהיה בה לפני ‪ 4‬שנים‪ ,‬הציוני‪ ,‬אחרי כמעט ‪ 20‬שנה של הקטנה של המספרים‪.‬‬ ‫הוא מספר‪ .‬בתחום התנועה הציונית מרימה את ראשה בירושלים‬ ‫נ‬ ‫יר ברקת מכהן כראש‬ ‫העיר של ירושלים וכשהוא‬ ‫מדבר על הנעשה בעירו אי‬ ‫אפשר שלא להרגיש בהתלהבות‬ ‫ובגאווה שהוא חש‪ .‬לשמחתי‪,‬‬ ‫עמק הצבאים‬ ‫‪10‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫התיירות עלה מספר‬ ‫התיירים המבקרים בעיר‬ ‫משני מיליון תיירים בשנה‬ ‫לארבעה מיליון; עברנו‬ ‫את תל אביב ואת חיפה‬ ‫מבחינת כמות תיירות הפנים‬ ‫ונעשו השקעות חסרות תקדים‬ ‫בתשתיות‪ .‬פיתוח איצטדיון טדי‬ ‫ועכשיו במקום ‪ 21,000‬מקומות‬ ‫ישיבה יש בו ‪ ;34,000‬המכביה‬ ‫גם בתרבות וגם בספרוט הדבר‬ ‫מייצר אווירה אחרת בעיר‪ .‬גידול‬ ‫נוסף וחשוב מאוד הוא הגידול‬ ‫רחוב יפו‬ ‫העבודה עם ראש העיר כמו‬ ‫שעבור ראש העיר יש חשיבות‬ ‫מאוד גדולה לעבודה משותפת‬ ‫עם סגניו‪ ,‬הוא מסביר‪ .‬ברגע‬ ‫שמוודאים ש'סדר היום' הוא‬ ‫משותף הכל נראה אחרת‪ .‬מכך‬ ‫נגזרת פעילותו של ראש העיר –‬ ‫העתודה הציבורית של המדינה‪,‬‬ ‫וכסגן מאוד חשוב להתעמק‬ ‫ולהכיר את המערכות‪ .‬חלק לא‬ ‫מבוטל מן העתודה של מנהיגות‬ ‫ההשקעה וההשבחה של פורום הסגנים משדרגת את‬ ‫היכולת לפעול אבל גם משדרגת את הדור הבא של מנהיגות‬ ‫מדינת ישראל‬ ‫אם היא נתמכת‪ ,‬או לא‪ ,‬על ידי‬ ‫סגניו‪ ,‬משום שכשהכל מסונכרן‬ ‫העסק ממריא‪ .‬העוצמה של מי‬ ‫שמוביל את העיר גדולה יותר‬ ‫כשיש שיתוף פעולה ומערכת‬ ‫היחסים היא מכפיל כוח עצום‪.‬‬ ‫אם שיתוף הפעולה עם הסגנים‬ ‫והפקידות הוא טוב העולם החיצון‬ ‫רואה את זה‪ .‬אם היא גרועה‬ ‫הציבור מבין שאין לך מנדט‪.‬‬ ‫מתחילת הקדנציה‪ ,‬הוא מספר‪,‬‬ ‫השכלנו לייצר יחסים מאוד בריאים‬ ‫ביני לבין לבין כל הסגנים וכתוצאה‬ ‫מדינת ישראל יושבת בפורום‬ ‫הזה ולכן ההשקעה וההשבחה‬ ‫של פורום הסגנים משדרגת את‬ ‫היכולת לפעול אבל גם משדרגת‬ ‫את הדור הבא של מנהיגות‬ ‫מדינת ישראל‪.‬‬ ‫היכל הפיס ארנה‬ ‫ברכות לכנס‬ ‫ניר ברקת מברך את חברי פורום‬ ‫הסגנים לרגל הכנס ואומר שהם‬ ‫מאוד שמחים לארח פורומים‬ ‫שונים בעיר‪ ,‬ובוודאי את פורום‬ ‫הסגנים שלהם השפעה רחבה‬ ‫כשפעילות ראש העיר נתמכת על ידי סגניו והכל מסונכרן עם‬ ‫המערכת‪ ,‬העסק ממריא‬ ‫מהמהלך הזה ביזור הסמכויות‬ ‫הוא עצמאי וכל אחד בא לידי ביטוי‬ ‫בתחומו‪ .‬הסגנים‪ ,‬הוא מוסיף‪,‬‬ ‫בשונה מחברי המועצה‪ ,‬עובדים‬ ‫במשרה מלאה בעיר ויש עליהם‬ ‫נטל גדול מאוד גם בעבודת‬ ‫הוועדות‪.‬‬ ‫העתודה של מנהיגות‬ ‫ישראל‬ ‫ברקת חותם את דבריו עם‬ ‫האמירה הבאה‪ :‬הסגנים זו‬ ‫מרכז צעירים‬ ‫בכל רחבי המדינה‪ .‬בכנס הזה‪,‬‬ ‫הוא אומר‪ ,‬מעבר לפן המקצועי‪,‬‬ ‫חשוב לנו לא פחות לארח‪ ,‬כי‬ ‫כולם בעלי מניות של העיר‪.‬‬ ‫חשוב לי שחברי הפורום ינצלו‬ ‫את העיר לתיירות‪ ,‬להכיר‪ ,‬ללמוד‬ ‫ולהנות ממנה‪ .‬היעד הוא כפול‪:‬‬ ‫כנס מוצלח עם תכנים טובים‬ ‫והנאה מרובה מן העיר‪ .‬אני‬ ‫מאחל לחברים שהות מוצלחת‬ ‫ומפציר בכם ‪ -‬תהנו‪ ,‬ולא רק‬ ‫מן הכנס‪ˆ .‬‬ ‫רובע העסקים בכניסה לעיר‬ ‫מתחם התחנה‬ ‫אצטדיון טדי השלם‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪11‬‬ ‫זרקור‬ ‫מאת‪ :‬תמר פריד‬ ‫"יו"ר הכנסת הוא תפקיד‬ ‫משמעותי עבור נבחר ציבור"‬ ‫בראיון מיוחד למגזין פורום הסגנים מספר יו"ר הכנסת החדש‪ ,‬יולי אדלשטיין‪ ,‬על‬ ‫מימוש התפקיד שמהווה 'פה' וייצוג לכל הקבוצות באוכלוסיה ועל חשיבות הקשר‬ ‫עם נציגי השלטון המקומי‬ ‫לדעתי גם חלק מיופיה‬ ‫של הכנסת‪ :‬בממשלה‬ ‫ובקואליציה יש אמנם‬ ‫מפלגות מכובדות‬ ‫ושונות אבל הכנסת‬ ‫היא זו שמייצגת את‬ ‫כל קבוצות האוכלוסיה‬ ‫ואין היום כמעט קבוצה‬ ‫שאינה מיוצגת בה"‪.‬‬ ‫איזה קשר‬ ‫אתה רואה בין‬ ‫הכנסת לרשות‬ ‫המוניצפאלית?‬ ‫"ל‬ ‫מרות שכבר‬ ‫היתי שר וסגן יו"ר‬ ‫הכנסת"‪ ,‬אומר‬ ‫בגאווה יולי (יואל) אדלשטיין‪,‬‬ ‫"הכניסה לתפקיד יו"ר הכנסת‬ ‫בכנסת ה‪ 19-‬משמחת ומרגשת‬ ‫אותי במיוחד‪ .‬אני חושב שדווקא‬ ‫חברי פורום הסגנים‪ ,‬יוכלו להבין‬ ‫ללבי‪ .‬עבור נבחר ציבור לתפקיד‬ ‫יו"ר הכנסת יש משמעות‬ ‫וחשיבות רבה מאחר ומדובר‬ ‫במי שאחראי על הגוף המייצג‬ ‫ביותר של נבחרי הציבור בישראל‪.‬‬ ‫זהו הגוף שבו מיוצגים למעשה‬ ‫כל סוגי האוכלוסיה במדינה‪ .‬זה‬ ‫‪12‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫אני תמיד אומר‬ ‫בהומור‪ ,‬אבל מתכוון‬ ‫מאוד ברצינות‬ ‫שהמכנה המשותף‬ ‫של כל האזרחים‪,‬‬ ‫ערבים‪ ,‬יהודים‪ ,‬דרוזים‬ ‫צ'רקסים בדוואים‪,‬‬ ‫צעירים מבוגרים וכו'‬ ‫– שכולם מתגוררים‬ ‫ברשות מקומית כזו‬ ‫או אחרת‪ .‬האזרחים לא גרים‬ ‫במשרדי הממשלה השונים ולא‬ ‫בוועדות ומי שנמצא איתו במגע‬ ‫יום‪-‬יומי אלו הם נציגי השלטון‬ ‫המקומי‪ .‬לכן‪ ,‬כבר בשבועות‬ ‫הראשונים התחלנו לטפל‬ ‫בשלטון המקומי והמוניצפאלי‪.‬‬ ‫השדולה המונצפאלית‬ ‫יצאה לדרך‬ ‫"כבוד ועונג היה לי"‪ ,‬הוא מספר‪,‬‬ ‫"לארח בלשכתי את נציגי‬ ‫השדולה המוניצפאלית והשלטון‬ ‫המקומי כשהשקנו את השדולה‬ ‫וגם קיימנו דיון ראשוני מוצלח‪.‬‬ ‫בקרוב צפוי להתקיים בכנסת דיון‬ ‫עם נציגי השלטון המקומי ותהיה‬ ‫סידרה של אירועים‪ .‬אני מאוד‬ ‫מקווה שהכנסת ברשותי תשים‬ ‫דגש על הנושאים הללו משום‬ ‫שאני רואה בהם את השרות‬ ‫האמיתי לאזרח"‪.‬‬ ‫במשך ‪ 3‬שנים היית‬ ‫אסיר ציון‪ .‬איזו‬ ‫משמעות יש למקום‬ ‫ממנו באת לתפקיד‬ ‫הנוכחי?‬ ‫"לא אתחמק משאלה אישית"‪,‬‬ ‫הוא עונה‪" .‬זה מאוד מרגש‬ ‫להגיע לתפקיד שאני נמצא‬ ‫בו לא הרבה שנים אחרי היותי‬ ‫אסיר ציון במחנה כפייה‪ .‬אבל‪ ,‬אני‬ ‫חושב שיותר משהדבר מעיד עלי‬ ‫ועל כישורי הוא מעיד על מדינת‬ ‫ישראל‪ .‬פעם‪ ,‬היינו אומרים על‬ ‫יולי (יואל) אדלשטיין‪ ,55 ,‬הוא יו"ר‬ ‫הכנסת‪ .‬ממייסדי ומנהיגי מפלגת‬ ‫ישראל בעלייה‪ .‬היה במחנה כפייה‬ ‫כמסורב עלייה‪ .‬בין תפקידיו‪ :‬שר‬ ‫הקליטה והעלייה‪ ,‬שר ההסברה‬ ‫והתפוצות‪ ,‬סגן יו"ר הכנסת‪ ,‬יו"ר‬ ‫סיעתו וסגן השר לקליטת העלייה‪,‬‬ ‫יו"ר השדולה למען הגולן; חבר‬ ‫בוועדות חוקה חוק ומשפט‪,‬‬ ‫חינוך‪ ,‬עלייה וקליטה‪ ,‬הכנסת‪,‬‬ ‫עלייה ותפוצות‪ .‬יזם הקמת וועדה‬ ‫לתחילת מאבק יהודי בריה"מ‬ ‫והקים שדולה להסדרת גיור‪.‬‬ ‫מתגורר עם משפחתו באלון שבות‪.‬‬ ‫שפילסו להם דרך ללא כפית זהב‬ ‫של בני עשירים או דור ממשיך‬ ‫לעסקנות פוליטית‪ .‬אני חושב‬ ‫שזה מעיד על המדינה"‪.‬‬ ‫איך אתה רואה את‬ ‫מצבה של המדינה‬ ‫היום?‬ ‫אני חושב‪ ,‬שגם ללא משקפיים‬ ‫או זכוכית מגדלת אפשר לראות‬ ‫בברור שיש תזוזה חיובית בהרבה‬ ‫מאוד תחומים‪ .‬אני רואה זאת‬ ‫במשך ‪ 17‬השנים בהן אני‬ ‫במערכת הפוליטית‪ .‬נכון שאנחנו‬ ‫מתמודדים עם תקציב מדינה‬ ‫לא פשוט‪ ,‬פערים חברתיים ועוני‬ ‫במימדים שלא הכרנו בעבר‬ ‫ולא היינו רוצים וצריכים לראות‬ ‫אצלנו אבל כן יש נקודות חשובות‬ ‫שצריך לשים אליהן לב‪.‬‬ ‫במערכת הממשלתית‪ ,‬ואני‬ ‫אני תמיד אומר בהומור‪ ,‬אבל מתכוון מאוד ברצינות שהמכנה‬ ‫המשותף של כל האזרחים הוא שכולם מתגוררים ברשות‬ ‫מקומית כזו או אחרת‪ .‬השלטון המקומי נמצא במגע יום‬ ‫יומי עם האזרחים‬ ‫אמריקה שהיא 'ארץ האפשרויות‬ ‫הבלתי מוגבלות'‪ .‬היום‪ ,‬עם כל‬ ‫הביקורת‪ ,‬מוצדקת או לא‪ ,‬אני‬ ‫חושב שאפשר לומר זאת על‬ ‫ישראל‪ .‬אם נסתכל היום על‬ ‫הכנסת‪ ,‬או על הפורום‪ ,‬וניגש‬ ‫ונשאל אנשים איפה הם היו‬ ‫לפני ‪ 20‬ו‪ 30-‬שנה ואיפה הם‬ ‫היום ‪ -‬מי עלה חסר כל‪ ,‬או גדל‬ ‫בשכונה דלה‪ ,‬או נפגע בשרות‬ ‫צבאי וחשב שחייו נגמרו – וכל‬ ‫אלו הם היום נבחרי ציבור‪ .‬אנשים‬ ‫בטוח שגם אנשי השלטון‬ ‫המקומי מרגישים בזאת‪ ,‬אנחנו‪,‬‬ ‫שהיינו מדינה קטנה שעד לפני‬ ‫כמה עשורים הכל בה התנהל‬ ‫עפ"י הפתק המפורסם של‬ ‫השר ספיר‪ ,‬פתק שקבע למי‬ ‫לתת דירה או מי יפתח מפעל‬ ‫הדברים היום מתנהלים באופן‬ ‫אחר‪ .‬אני חושב שכולנו שותפים‬ ‫לרצון במדינה מתוקנת בה אין‬ ‫מקום לפרוטקציה‪ ,‬שחיתות‬ ‫או נפוטיזם‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬אני‬ ‫חושב שחצינו את גבול הטעם‬ ‫הטוב עם בירוקרטיזציית יתר‬ ‫ומשפטזציית יתר‪ .‬אנחנו מקשים‬ ‫על עצמנו יותר מדי ונוצר מצב‬ ‫שאדם שרוצה לקבל אישור‬ ‫לסגירת מרפסת או הקמת עסק‬ ‫עובר שבעה מדורי גיהנום דרך‬ ‫החלטות ממשלה עד שלבסוף‬ ‫הוא מרים ידיים‪.‬‬ ‫אני חושב שלא נכון לנו לחיות‬ ‫בשלטון בירוקרטי שלא מאפשר‬ ‫לממש תכניות ולצערי אנחנו‬ ‫עדיין שם‪ .‬כשאומרים לי 'אבל‬ ‫ככה זה צריך להיות' אני אומר‬ ‫בארנונה לקבוצות אוכלוסיה כאלו‬ ‫ואחרות או תמיכה בקבוצות‬ ‫שתמכו בנו בדרך אל השלטון‬ ‫יכולות להפריע לנוהל התקין‪.‬‬ ‫חקיקה ברורה בנושא רק תעזור‪.‬‬ ‫האם אתה מזהה‬ ‫'אופי' מיוחד לח"כים‬ ‫שבאו מתוך השלטון‬ ‫המקומי?‬ ‫כל אחד מנבחרי הציבור מגיע עם‬ ‫רקע מסוים שמתאים לתפקיד‬ ‫אבל ברור שמי שהיה ראש‬ ‫רשות או סגן או חבר מועצה‬ ‫אצל חברי כנסת שמגיעים מהשלטון המקומי מרגישים‬ ‫את המחוייבות ואת ההבנה למערכת הפוליטית ואני חושב‬ ‫שזה מאוד מבורך‪ .‬התגובה שלהם לדברים היא כמעט‬ ‫אינסטנקטיבית‬ ‫שלא‪ .‬אני זוכר איך בסוף שנות‬ ‫ה‪ 90-‬כשהייתי שר הקליטה‬ ‫קידמנו נושאים רבים במסגרת‬ ‫החוק והסדר הטוב‪ ,‬וללא סרבול‬ ‫הבירוקרטיה‪.‬‬ ‫בדרך אל חוק הרשות‬ ‫במפגש פתיחת השדולה‬ ‫המוניציפאלית דברנו קצת על‬ ‫הנושא‪ .‬אני לא אומר אם אני בעד‬ ‫או נגד החוק אבל אני כן חושב‪,‬‬ ‫וגם עודדתי את האנשים בכך‬ ‫שאמרתי להם שכיו"ר אסייע בכל‬ ‫מה שאוכל‪ .‬אני חושב שנדרשים‬ ‫גבולות הרבה יותר ברורים בין‬ ‫השלטון המרכזי למקומי‪ ,‬וגבולות‬ ‫אלו יעזרו לכולם‪.‬‬ ‫אני חושב שיש מקום לאחריות‬ ‫האישית של ראש הרשות ושל‬ ‫הסגנים ושל כל מי שמבצע‪,‬‬ ‫אבל נושאים אלו לא יכולים לבוא‬ ‫לידי ביטוי במצב החוקי הנוכחי‪.‬‬ ‫כשהדברים יהיו ברורים יותר‪,‬‬ ‫הדבר יקל על התנהלות השלטון‬ ‫המקומי‪ ,‬ואז‪ ,‬גם מי שסרח או‬ ‫כשל ישא באחריות אישית‪.‬‬ ‫החקיקה צריכה להיות מאוד‬ ‫ברורה כדי שיהיה חופש פעולה‬ ‫וגמישות ברשות עצמה ויהיה‬ ‫קל יותר לנהל את הדברים‪.‬‬ ‫כשהדברים לא ברורים מצבים‬ ‫לפיהם יש החלטות על הקלות‬ ‫מגיע אחרת‪ .‬אצלם מרגישים‬ ‫את המחויבות וגם יש יותר הבנה‬ ‫למערכת ואני חושב שזה מאוד‬ ‫מבורך‪ .‬כשמדברים על תהליכים‪,‬‬ ‫ואני רוצה להסביר משהו‪ ,‬לא‬ ‫פעם אני רואה שהם מבינים‬ ‫טוב ממני‪ .‬התגובה שלהם‬ ‫לדברים‪ ,‬בדיוני ועדות כספים‬ ‫או פנים למשל‪ ,‬היא כמעט‬ ‫אינסטנקטיבית ואני חושב זה‬ ‫מאוד רצוי‪.‬‬ ‫מה דעתך על‬ ‫התקציב?‬ ‫הכל בעיני הוא עניין של איזונים‪.‬‬ ‫הקושי שלי‪ ,‬לא פעם הוא בכך‬ ‫שאני לא אוהב פוליטיזציה וחד‪-‬‬ ‫צדדיות‪ .‬הכי קל לבוא ולומר‬ ‫'התקציב חזירי' ולא לקצץ כלום‬ ‫או לומר 'התקציב מצויין' ואז‬ ‫נמצא עצמנו בתוך בור ואין מה‬ ‫לעשות‪ .‬האמת כרגיל נמצאת‬ ‫באמצע ובפרטים הקטנים‪.‬‬ ‫במערכת הבטחון למשל יש‬ ‫קיצוץ משמעותי אבל אסור‬ ‫להשתגע‪ .‬זאת לא חוכמה להודיע‬ ‫על קיצוץ גדול ולא ריאלי ובבוא‬ ‫היום בשעה של מתיחות להחזיר‬ ‫הכל‪ .‬זה מקום בו ניתן בקלות‬ ‫ליפול לפופוליזם‪.‬‬ ‫עיקר העבודה על התקציב‬ ‫נמצאת לדעתי בחוק ההסדרים‬ ‫רה"מ בנימין נתניהו ויו"ר הכנסת יולי אדלשטיין‬ ‫במשק‪ ,‬שם אנחנו מנסים לראות‬ ‫שהחוקים שלא שייכים לתקציב‬ ‫ולחוק ההסדרים יוצאו מממנו‪ .‬יש‬ ‫שם לא מעט דברים שקשורים‬ ‫לסמכויות פקחים ולרפורמות‬ ‫ואין להם מקום בתוך החוק‪.‬‬ ‫המשרדים הם שצריכים להעביר‬ ‫אותם כחקיקה ומצד שני‪ ,‬יש‬ ‫בחוק ההסדרים דברים שצריכים‬ ‫להעשות אחרת‪.‬‬ ‫אני כן אומר שיש דברים בנוגע‬ ‫לאוכלוסיה החרדית שאין בו היבט‬ ‫תקציבי אלא פעולה של 'עשיית‬ ‫שריר' כלפיהם‪ ,‬ואני לא בטוח‬ ‫שאתן לזה יד‪.‬‬ ‫שינויים‪ ,‬ביניהם לימודי ליבה‪,‬‬ ‫יכולים להיות לדעתי האישית‬ ‫רצויים‪ ,‬אבל אני לא חושב שהם‬ ‫צריכים להעשות כמחטף באישון‬ ‫לילה‪ .‬אם נהיה עסוקים במה‬ ‫אנחנו לא אוהבים בקבוצה‬ ‫האחרת‪ ,‬בסופו של דבר נהיה‬ ‫שר חקלאות למשל‪ ,‬ולהעזר‬ ‫במנהלים מקצועיים – אבל זה לא‬ ‫התחום הידע שלי‪ .‬התמזל מזלי‬ ‫לטפל בנושאים שאני מאמין בהם‬ ‫ואוהב אותם כמו קליטת עלייה‬ ‫והסברה‪ .‬להיות עבורי יו"ר הכנסת‬ ‫זה תפקיד מאוד חשוב משום‬ ‫שאני מטפל בדברים הרגישים‬ ‫ביותר כמו לכידות חברתית‪,‬‬ ‫שמירה על הדמוקרטיה ו'להיות‬ ‫פה' לאזרחים שאינם באים לידי‬ ‫ביטוי בקואליציה או בממשלה‪ .‬זו‬ ‫זכות גדולה וכל עוד אני ממשיך‬ ‫להרגיש שיש ממש בעשייה שלי‬ ‫אני כאן‪ .‬לא בשביל הכבוד או‬ ‫המשכורת אלא בשביל העשייה‪.‬‬ ‫פניה אישית וישירה‬ ‫לפורום הסגנים‬ ‫"אני פונה אליכם הסגנים"‪ ,‬אומר‬ ‫אדלשטיין‪" ,‬אתם שחלקכם‬ ‫מכיר אותי מעבודה משותפת‬ ‫הכל בעיני הוא עניין של איזונים והקושי שלי‪ ,‬לא פעם‪ ,‬הוא‬ ‫בכך שאני לא אוהב פוליטיזציה וחד‪-‬צדדיות‪ .‬האמת כרגיל‬ ‫נמצאת באמצע ובפרטים הקטנים‬ ‫עסוקים לאיך להציק לקבוצה‬ ‫האחרת וכך לא בונים תקציב‪.‬‬ ‫צריך כאמור‪ ,‬לזכור את האיזונים‪.‬‬ ‫מהו קסם הפוליטיקה‬ ‫עבורך?‬ ‫אני נמצא כאן כל עוד אני מרגיש‬ ‫שאני יכול להשפיע‪ ,‬ולשנות ולו‬ ‫במעט ולעזור בתחומים אותם‬ ‫אני רואה כחשובים‪ .‬אני מודה‬ ‫לקדוש ברוך הוא‪ .‬תמיד היה לי‬ ‫מזל והצלחתי להכנס לכנסת‬ ‫ולהיות בתפקידים שהם בתחום‬ ‫הידע שלי‪ .‬יכולתי גם להיות‬ ‫לאורך לא מעט שנים‪ ,‬ואני‬ ‫פונה אליכם לא כי יש לי חברים‬ ‫בקרב חברי הפורום או מתוך‬ ‫כבוד אליו – אני פונה אליכם‬ ‫כי אתם עושים את העבודה‬ ‫האמיתית‪ ,‬האפורה לעיתים‪.‬‬ ‫עבודת היום‪-‬יום שלא בהכרח‬ ‫זוכה לתמונה במקומון‪ ,‬עבודה‬ ‫שנעשית לעיתים גם בהתנדבות‪.‬‬ ‫חשוב לי לפנות ולומר לכם‬ ‫שהמעשים והמאמצים שלכם‬ ‫לא חולפים מבלי שאיש אינו שם‬ ‫לב‪ .‬אני‪ ,‬ועוד רבים אחרים מכירים‬ ‫ומוקירים אותם"‪ˆ .‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪13‬‬ ‫מודעה פרסומית‬ ‫החברה לאוטומציה מקדמת את מהפיכת המידע למנהלים‬ ‫ברשויות המקומיות באמצעות הטמעת מודלים על בסיס‬ ‫תוכנת ‪ - QlikView‬תוכנת הבינה העסקית המובילה בעולם‬ ‫בשנים האחרונות ביצעה החברה לאוטומציה מהפיכה במחשוב הרשויות המקומיות בישראל‪ ,‬עם הקמת ענן המחשוב‬ ‫הגדול בארץ והטמעת מערך של פתרונות לשיפור השירות לתושב ולייעול העבודה‪ .‬כעת נכנסת החברה במלוא העוצמה‬ ‫לטיפול בשיפור הניהול ברשויות המקומיות באמצעות הטמעת מודלים המבוססים על תוכנת הבינה העסקית המובילה‬ ‫בעולם‪.QlikView ,‬‬ ‫‪ QlickView‬מאפשרת לראשי רשויות ולמנהלים‬ ‫הבכירים בהן‪ ,‬לעבור לעידן חדש של שליטה‬ ‫בנעשה ברשות המקומית‪ ,‬ומקנה את היכולת‬ ‫ליצור שינוי אמיתי באיכות הניהול‪.‬‬ ‫החברה לאוטומציה‪ ,‬חברה הפועלת במגזר‬ ‫המוניציפאלי בישראל כבר למעלה מ‪ 45 -‬שנה‪,‬‬ ‫החלה בימים אלה להציע למנהלים ברשויות‬ ‫מקומיות מודלים המבוססים על תוכנת ‪,QlikView‬‬ ‫לאחר שחתמה עם נציגת התוכנה בישראל חברת‬ ‫קליקטק‪ ,‬על הסכם שיתוף פעולה ובלעדיות‬ ‫להפצה בשלטון המקומי‪ .‬מאחורי העסקה עומדת‬ ‫הכוונה להטמיע ברשויות המקומיות בישראל‪,‬‬ ‫תרבות חדשה של ניהול וקבלת החלטות על‬ ‫בסיס שימוש נוח במיוחד במידע איכותי הנשאב‬ ‫מבסיסי הנתונים המנוהלים במחשבי הרשות המקומית ומנוהלים‬ ‫ב"ענן המידע" של החברה לאוטומציה‪.‬‬ ‫"אנו מביאים לרשויות מקומיות את מערכת ה‪ BI -‬המובילה‬ ‫בעולם‪ ,‬ועמה את הידע העצום של החברה לאוטומציה‪ ,‬אודות‬ ‫תהליכי העבודה הייחודיים המאפיינים את הרשויות המקומיות‬ ‫בנושאי כספים וגביה‪ ,‬חינוך‪ ,‬רווחה‪ ,‬ניהול תאגידי מים‪ ,‬ניהול‬ ‫משאבי אנוש‪ ,‬ניהול מוקדים עירוניים ועוד"‪ ,‬אומר אריה מצליח‪,‬‬ ‫מנכ"ל החברה לאוטומציה‪" .‬מעתה‪ ,‬אנו מניחים על שולחנם של‬ ‫המנהלים הבכירים במגזר המוניציפאלי בישראל כלים מתקדמים‬ ‫לקבלת החלטות המשמשים כיום מנהלים בארגונים העסקיים‬ ‫הגדולים והמובילים בעולם‪.‬‬ ‫מתחת לגרפים‬ ‫"ראשי רשויות ומנהלים מתמודדים כיום עם חוסר בזמינות של‬ ‫נתונים בעבודה היומיומית"‪ ,‬אומר מצליח‪" .‬פעמים רבות מנהלים‬ ‫תלויים באחרים כדי לקבל נתונים חשובים והזמן הנדרש לקבלם‬ ‫מעכב את תהליכי קבלת ההחלטות וכפועל יוצא את זמן ביצוע‬ ‫המשימות‪ .‬גרוע מכך‪ ,‬לא פעם מתקבלות החלטות לפי תחושה‬ ‫ואינטואיציה של מנהלים ולא תוך הסתמכות על ידע אמיתי‬ ‫הנגזר מניתוח נתונים‪ .‬עם ‪ QlikView‬כל המידע הרלוונטי פרוס כל‬ ‫הזמן בפני המנהל באופן מרהיב ובהיר על גבי גרפים דיאגרמות‬ ‫וטבלאות פשוטים ונוחים להבנה‪ .‬בלחיצת כפתור ניתן לתחקר כל‬ ‫נתון ולהבין מה חבוי מתחתיו‪ .‬ממשק המשתמש של המערכת‬ ‫ידידותי במיוחד‪ ,‬ומאפשר לכל מנהל בכל רמת ידע מוקדמת‪,‬‬ ‫לשלוף בקלות נתונים בעצמו"‪.‬‬ ‫עם האצבע על הדופק‬ ‫מעבר ליכולת לשלוף ולהציג נתונים במהירות ובצורה נוחה לקריאה‪,‬‬ ‫מערכת ה‪ QlikView -‬מאפשרת למנהלים להיות עם האצבע על‬ ‫הדופק ולחוש את המתרחש לרוחב הרשות המקומית‪.‬‬ ‫"אנו מעוניינים להטמיע בקרב המנהלים ברשויות את היכולת‬ ‫לבקר בזמן אמת את הפעילות‪ .‬באמצעות התוכנה ניתן לצפות‬ ‫בשעוני בקרה המציגים באופן ברור ורציף מדדים הבוחנים את‬ ‫מידת התפקוד של תהליכים ומערכות‪ ,‬ומאפשרים להגיב במהירות‬ ‫כאשר מתעוררת בעיה"‪ ,‬מסביר מצליח‪" .‬לדוגמא‪ ,‬בתחום הפיננסי‪,‬‬ ‫אם מתבצעת חריגה תקציבית באגף מסוים‪ ,‬הדבר יבוא לידי ביטוי‬ ‫בתצוגת המנהל‪ ,‬אשר יוכל לברר במספר לחיצות עכבר מהו הגורם‬ ‫לחריגה‪ .‬בנושא אחר‪ ,‬נניח וראש עיר החליט להציב את נושא‬ ‫השירות לתושב בראש סדר העדיפויות‪ ,‬הוא יוכל לעקוב בצורה‬ ‫שוטפת אחר מדדים כמו הזמן שעבר ממועד קבלת תלונה על‬ ‫מפגע ועד לגמר הטיפול בו‪ .‬מערכת ה‪ QlikView -‬מסייעת למנהלים‬ ‫להבטיח כי הדברים מתנהלים בצורה הרצויה"‪.‬‬ ‫בנוסף להצגת תמונת המצב הקיימת‪ ,‬מערכת ה‪-‬‬ ‫מאפשרת גם לבצע במהירות סימולציות המדמות תרחישים‬ ‫שונים ומציפות את משמעויותיהם‪" .‬היכולת לבחון תרחישים בכלים‬ ‫הקיימים כיום מוגבלת מאוד‪ .‬באמצעות ‪ QlikView‬אנו מספקים‬ ‫יכולות חיזוי עבור המנהלים השונים‪ .‬כך לדוגמא‪ ,‬יוכל מעתה גזבר‬ ‫הרשות‪ ,‬שיצטייד במודל השכר שבנתה החברה לאוטומציה על‬ ‫בסיס ‪ ,QlikView‬לבדוק את ההשפעה של מימוש הסכם שכר החל‬ ‫על דירוגים מסוימים של עובדים ברשות המקומית ולחזות בדיוק‬ ‫רב את המשמעות התקציבית השנתית שלו‪.‬‬ ‫‪QlikView‬‬ ‫דעות‬ ‫ראיון עם שלמה בוחבוט‪ ,‬יו"ר מרכז השלטון המקומי‬ ‫מאת‪ :‬תמר פריד‬ ‫השלטון המרכזי צריך להפסיק‬ ‫לזלזל בשלטון המקומי‬ ‫הפכנו את מרכז השלטון המקומי לבית‪ ,‬אומר שלמה בוחבוט יו"ר מרכז השלטון‬ ‫המקומי‪ .‬בית שהוא לא רק של ראשי הרשוית אלא גם של הסגנים שהם חלק‬ ‫בלתי נפרד מן השלטון המקומי‬ ‫נדרש מהפך‬ ‫ה‬ ‫שלטון המקומי בישראל‬ ‫מתנהל עד היום לפי‬ ‫החוק המנדטורי‪ ,‬אומר‬ ‫שלמה בוחבוט‪ ,‬כשכל בר דעת‬ ‫מבין שזה בלתי סביר בעליל‪.‬‬ ‫איך אפשר להמשיך ולנהל ערים‬ ‫הרשויות המקומיות יצטרכו‬ ‫לעבור מהפך רציני בקדנציה‬ ‫הבאה‪ ,‬אומר בוחבוט נחרצות‪,‬‬ ‫בנושא הקשר בינם לבין השלטון‬ ‫המרכזי‪ .‬השלטון המרכזי אינו‬ ‫יכול להמשיך ולראות את‬ ‫השלטון המקומי בזלזול כפי‬ ‫שרואה אותו כיום‪ .‬אנחנו הזרוע‬ ‫המבצעת של המדינה‪ ,‬וכשבאים‬ ‫לדבר על תקצוב כאילו ועושים‬ ‫לנו טובה‪ ,‬בשעה שהרשויות הן‬ ‫שמוציאות לפועל את החלטות‬ ‫הממשלה בכל נושאי החיים‬ ‫של אזרחי מדינת ישראל‪ .‬לכן‪,‬‬ ‫הדגל החשוב ביותר בקדנציה‬ ‫הבאה הוא לחוקק חוקים‬ ‫לטובת השלטון המקומי כמו‬ ‫חוק העיריות וחוק יסוד לשלטון‬ ‫המקומי‪ .‬שינוי בחוק העיריות‬ ‫בנוגע למעמד וסמכויות ראש‬ ‫העיר וראשי הרשויות המקומיות‬ ‫הוא דבר נדרש‪.‬‬ ‫הבעיה המרכזית כיום‪ ,‬הוא‬ ‫מסביר‪ ,‬שהממשלה מצד‬ ‫אחד‪ ,‬מקבלת החלטות לקצץ‬ ‫בתקציבים ומצד שני‪ ,‬אני מחוייב‬ ‫הבעיה המרכזית כיום שהממשלה מצד אחד‪ ,‬מקבלת החלטות‬ ‫לקצץ בתקציבים ומצד שני‪ ,‬אני מחוייב לתת סל שירותים‬ ‫ספיציפי לאזרח‪ ,‬אבל לא נותנים לי את המשאבים לספק אותו‬ ‫ורשויות מקומיות על פי חוקים‬ ‫שנקבעו לפני ‪ 65‬שנה?! זה‬ ‫לא יתכן‪ ,‬שצריך לחכות במשך‬ ‫חודשים ארוכים או אפילו שנים‪,‬‬ ‫לאישור של 'גביר' כזה או אחר‬ ‫כדי לשנות חזות בית או עיר‪ ,‬או‬ ‫להיות תלויים בחוק עזר עירוני‬ ‫בנוגע לניקיון הרחובות‪.‬‬ ‫לתת סל שירותים ספיציפי‬ ‫לאזרח‪ ,‬אבל לא נותנים לי את‬ ‫המשאבים לספק אותו‪.‬‬ ‫צריכים לקבוע דירוג לסמכויות‬ ‫הרשויות‪ ,‬הרי ידוע כי ככל‬ ‫שהרשות עצמאית יותר היא‬ ‫צריכה פחות רגלוציה של‬ ‫המדינה‪ .‬חייבים לנתק תחומים‬ ‫מסויימים מן הזיקה למדינה‪ ,‬כמו‬ ‫למשל‪ ,‬אני לא מבין למה נושא‬ ‫התעבורה בתוך עיר אינו בתחום‬ ‫הפיקוח העירוני‪.‬‬ ‫הניסיון מוכיח שסגנים הלויאלים‬ ‫לראש העיר לאורך זמן‪ ,‬גם‬ ‫מכהנים בתפקידם שנים ארוכות‪.‬‬ ‫הדגל החשוב ביותר בקדנציה הבאה הוא לחוקק חוקים‬ ‫לטובת השלטון המקומי כמו חוק העיריות וחוק יסוד‬ ‫לשלטון המקומי‬ ‫להמשיך לקדנציה נוספת‬ ‫שביתה? או לא שביתה?‬ ‫אורי בוסקילה ואנוכי‪ ,‬הוא מצהיר‪,‬‬ ‫רואים עין בעין את התפתחות‬ ‫המרכז השלטון המקומי‪ ,‬ואני‬ ‫מאמין שבקדנציה הבאה‪ ,‬נוכל‬ ‫לעשות עוד הרבה יותר‪ .‬אני‬ ‫מאוד רוצה להמשיך בתפקיד‪.‬‬ ‫בקדנציה הראשונה לומדים‬ ‫'מי נגד מי' ועושים שינויים‬ ‫רבים ומרחיקי לכת בתפיסת‬ ‫העולם של הארגון ואף פעם לא‬ ‫מספיקים לעשות הכל‪ .‬בקדנציה‬ ‫השנייה אתה מיד קופץ למים‬ ‫ומתחיל לשחות‪.‬‬ ‫כשהיה חשש שלא נראה‬ ‫שינוי בהיקף התקציב לרשויות‬ ‫המקומיות המתוכנן לשנת‬ ‫‪ ,2013‬הודענו ש'נלך על כל‬ ‫הקופה' ונשבית את כל מדינת‬ ‫ישראל‪ .‬הסיבה לכך היא שאנחנו‪,‬‬ ‫כמנהיגים מקומיים‪ ,‬נושאים‬ ‫באחריות להגן על התושבים‬ ‫ולא ניתן לפגוע בחלשים‪.‬‬ ‫הסגן – עזר כנגד‬ ‫אני שמח‪ ,‬הוא חותם את דבריו‪,‬‬ ‫שבקדנציה הזו עשינו מהפכות‬ ‫בשלטון המקומי וקרבנו הרבה‬ ‫פורומים ולמעשה הפכנו את‬ ‫מרכז השלטון המקומי לבית‪.‬‬ ‫בית שהוא לא רק של ראשי‬ ‫הרשוית אלא גם של הסגנים‪ .‬אני‬ ‫רואה בסגנים חלק בלתי נפרד‬ ‫מהנהגת השלטון המקומי‪' ,‬עזר‬ ‫כנגדו' הוא מוסיף בחיוך‪ .‬כל מה‬ ‫שקשור לראש העיר רלוונטי גם‬ ‫לסגנו ואין חוק אחד לראש העיר‬ ‫וחוק אחר לסגן‪ .‬לכן‪ ,‬ככל שנחזק‬ ‫את מעמד ראש העיר אנחנו‬ ‫מחזקים למעשה גם את הסגנים‪.‬‬ ‫אורי בוסקילה ואנוכי רואים‬ ‫עין בעין את התפתחות‬ ‫המרכז השלטון המקומי‪ ,‬ואני‬ ‫מאמין שבקדנציה הבאה‪,‬‬ ‫נוכל לעשות עוד הרבה יותר‬ ‫לשמחתנו‪ ,‬הצלחנו למנוע קיצוץ‬ ‫שהיה ממוטט את הפריפריה‬ ‫ואת שירותי הרווחה והחינוך‬ ‫בכל הארץ‪ .‬אנחנו יודעים שאם‬ ‫הקיצוצים היו חלים‪ ,‬האדם‬ ‫העובד היה זה שמשלם עליהם‬ ‫ואת זה ביקשנו למנוע‪ .‬הוכחנו‬ ‫כי פעולה משותפת ומתואמת‬ ‫מביאה הישגים‪ .‬אני מקווה‬ ‫שההידברות הפורייה עם האוצר‬ ‫תפתח פרק חדש של תיאום יעיל‬ ‫בין הממשלה לשלטון המקומי‪.‬‬ ‫היעד הבא שלנו‪ :‬הוזלת מחירי‬ ‫המים‪ˆ .‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪15‬‬ ‫חזון למעשה – מסגן לראש ראשות‬ ‫אליהו שבירו‪ ,‬ראש העיר אריאל‬ ‫"אריאל היא ביתי וזו תמצית אחריותי"‬ ‫לאחר שעמד בראש האופוזיציה במועצת עיריית אריאל‪ ,‬חבר לרון נחמן ז"ל כסגן‬ ‫ומ"מ‪ ,‬נבחר אליהו שבירו לעמוד בראש העירייה עד לבחירות‬ ‫אריאל הכתה שורשים באדמת‬ ‫הטרשים של השומרון והיא עיר‬ ‫ואם בישראל שקנתה את תוארה‬ ‫כבירת השומרון בזכות‪ .‬מתפתחת‬ ‫בה אוניברסיטה מעטירה‪ ,‬היא‬ ‫קריה תוססת בעלת אופי מיוחד‬ ‫עם תרבות‪ ,‬מסחר ותעשייה‬ ‫וגידלתי בה עם זוגתי אוריה את‬ ‫שלושת ילדינו‪ .‬העיר היא יצירתם‬ ‫והגשמת חלומם של רון נחמן ז"ל‪,‬‬ ‫שהנהיג אותה בלהט כשלושה‬ ‫עשורים‪ ,‬עם חברים רבים לדרך‪.‬‬ ‫שורשי העשייה נטועים בשנות‬ ‫ה‪ 70-‬והגזע איתן אך המציאות‬ ‫השתנתה ואיתה רבים מהאתגרים‬ ‫העתידיים‪ .‬מעולם לא הסתרתי את‬ ‫חילוקי הדעות שלי עם רון ובמיוחד‬ ‫בנושאי החינוך‪ ,‬איכות השירות‬ ‫לתושב ושקיפותו ועובדה היא כי‬ ‫אריאל מזדקנת וצעיריה עוזבים‪.‬‬ ‫לשמר את הקיים‬ ‫חובתי הבסיסית היא שימור‬ ‫הקיים כשבצידה אחריות רחבה‬ ‫ושותפים לה רוב חברי המועצה‬ ‫וקשת רחבה של תושבים מדור‬ ‫המקימים‪ .‬החינוך כבר עובר שינוי‬ ‫דרמטי וכוונתנו להשלים תוכנית‬ ‫לטווח ארוך‪ ,‬לשדרג את הישגי‬ ‫המערכת מגיל שלוש ועד לסיום‬ ‫התואר הראשון ולמסד שיתוף‬ ‫פעולה רחב עם האוניברסיטה‬ ‫שלנו‪ .‬אריאל צריכה ותהיה עיר‬ ‫מובילה בחינוך‪ .‬עלינו לדאוג לכך‬ ‫שצעיריה יחזרו אליה ולהציע להם‬ ‫איכות חיים וגאווה המושתתת‬ ‫על עשייה אטרקטיבית‪ .‬רעיונות‬ ‫מצויינים וניירות עמדה כבר קיימים‬ ‫ואנו הופכים אותם לתוכניות פעולה‬ ‫כדי לגייס את שיתוף הפעולה של‬ ‫משרדי הממשלה החדשה‪.‬‬ ‫אריאל‪ :‬קונצנזוס שזקוק‬ ‫לחיזוק‬ ‫האמריקאים מבקשים להאיץ‬ ‫את המו"מ עם הפלסטינאים‪.‬‬ ‫אריאל נמצאת בקונצנזוס הזקוק‬ ‫לתחזוקה וטיפוח מתמידים‪ ,‬לפיכך‬ ‫עלינו ליצור 'ערכת כלים' אורבניים‬ ‫המחדשת ומאיצה את ההשרשה‬ ‫ואת איכותה גם בראייה אזורית‬ ‫מעשית של צרכי האוכלוסייה‬ ‫הפלסטינית לטווח הבינוני‬ ‫והארוך‪ .‬אמונתי היא שאפשר‬ ‫לחיות בשלום ובשכנות טובה‪.‬‬ ‫פיתוחה של אריאל וחיזוק שורשיה‬ ‫מחייב הנהגה שתשכיל להתמודד‬ ‫עם המציאות באחריות‪ ,‬אמינות‬ ‫וראייה מפוקחת של האתגרים‪.‬‬ ‫שרי הממשלה הם שותפים בכירים‬ ‫לדרך‪ .‬גם בעת קיצוצים אריאל‬ ‫צריכה להיות בסדר העדיפויות‬ ‫הלאומי‪ .‬זוהי גם צוואתו הערכית‬ ‫של רון‪.‬‬ ‫קיימת בעיר מנהיגות ראויה וכולנו‬ ‫נחושים להוביל את אריאל אל עבר‬ ‫העתיד ולהגשים את החזון העירוני‬ ‫המתעדכן ביצירתיות ומעוף עם‬ ‫שקיפות ושותפות אמת של כל‬ ‫התושבים‪.‬‬ ‫אריאל היא ביתי‪ ,‬בלב מדינת ישראל‬ ‫וזו תמצית אחריותי הציבורית‬ ‫והאישית כראשון בין שווים!‬ ‫יהונתן יסעור‪ ,‬ראש העיר הרצליה‬ ‫"אתגר עם עומס עשייה ואחריות כבדה"‬ ‫יהונתן יסעור‪ ,‬ראש עיריית הרצליה מתכנן שדרוג פיתוח תחומי ליבה‪ .‬חינוך‪ ,‬תחבורה‬ ‫בת קיימא ותשתיות הן רק חלק מהתוכניות‬ ‫לאחר ‪ 14‬שנים בהן זכיתי לכהן‬ ‫כסגן וכמ"מ של ראש העירייה‬ ‫היוצאת‪ ,‬יעל גרמן‪ ,‬נבחרתי על‬ ‫ידי מועצת העיר לכהן כראש‬ ‫העירייה‪ .‬על אף ניסיוני הרב בעשייה‬ ‫הציבורית‪ ,‬כניסתי לתפקיד לוותה‬ ‫בהתרגשות רבה ובהבנה כי כראש‬ ‫המערכת יהיה עליי לקבל החלטות‬ ‫לא פשוטות ולתעדף‪ ,‬באופן יומיומי‪,‬‬ ‫צרכים מסוימים על פני אחרים‪,‬‬ ‫על מנת לשרת נאמנה את כלל‬ ‫התושבים‪.‬‬ ‫בשבועות הראשונים נדרשתי‬ ‫להעמיק ידע במספר תחומים בהם‬ ‫הייתה לי נגיעה מועטה בתפקידי‬ ‫הקודם ולשלב בין ההתנהלות‬ ‫העירונית השוטפת לבין התנעת‬ ‫תוכניות ארוכות טווח‪ ,‬הנגזרות‬ ‫מחזוני לעיר‪ .‬בהיבט הזה‪ ,‬עומס‬ ‫‪16‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫העשייה וכובד האחריות המוטלת‬ ‫עליי כראש העירייה מהווים עבורי‬ ‫אתגר‪ .‬לשמחתי‪ ,‬היכרותי עם‬ ‫מנהלי ועובדי העירייה‪ ,‬המחויבות‬ ‫שלהם והמסירות הרבה לעבודתם‪,‬‬ ‫מסייעים בידיי לקדם את השאיפה‬ ‫המרכזית שלי‪ :‬להעניק איכות חיים‬ ‫גבוהה ושווה לכל תושבי הרצליה‪.‬‬ ‫על מנת לעמוד ביעד שאפתני זה‬ ‫הגדרתי מספר תחומי ליבה אליהם‬ ‫ארכז את עבודת העירייה‪:‬‬ ‫חינוך‬ ‫• החלת תכנית חומש למערכת‬ ‫החינוך העירונית‪.‬‬ ‫• שילוב ההורים בתהליך התכנון‪.‬‬ ‫• בניית מוסדות חינוך חדשים‪,‬‬ ‫לרבות מעונות יום עירוניים‪.‬‬ ‫שיפור פני העיר‬ ‫• הפעלת סיירת פיקוח‪ ,‬תחזוקה‬ ‫ותיקון ליקויים‪.‬‬ ‫• חיזוקו של השיטור הקהילתי‬ ‫המשולב‪.‬‬ ‫• תגבור המוקד העירוני וייעול זמן‬ ‫התגובות לפניות‪.‬‬ ‫שדרוג התשתיות העירוניות‬ ‫• שיפוץ תשתית רחובות וכבישים‪.‬‬ ‫• סנכרון פרויקטים וצמצום זמן‬ ‫העבודות‪.‬‬ ‫• יידוע ושיתוף הציבור בפרויקטים‬ ‫מרכזיים‪.‬‬ ‫העצמת תחומי הספורט‪,‬‬ ‫התרבות והפנאי‬ ‫• בניית מתקני ספורט עירוניים‪.‬‬ ‫• העמקת והרחבת תכניות‬ ‫התרבות במתנ"סים‪ ,‬בפארק‪,‬‬ ‫במרינה וברחבי העיר‪.‬‬ ‫• פיתוח חוף הים והוספת‬ ‫אטרקציות תיירותיות‪.‬‬ ‫פיתוח תחבורה בת קיימא‬ ‫• הקמת מערך השכרת אופניים‪.‬‬ ‫• המשך פיתוח שבילי אופניים‪.‬‬ ‫• שדרוג מערך התחבורה‬ ‫הציבורית‪.‬‬ ‫התחדשות עירונית‬ ‫• פיתוח מתחמי מגורים חדשים‬ ‫ושדרוג שכונות ותיקות‪.‬‬ ‫• הרחבת הבנייה במסגרת תמ"א‬ ‫‪ 38‬וקידום תכניות לפינוי ובינוי‪.‬‬ ‫• פרויקטים ייעודיים לדור ההמשך‪.‬‬ ‫אני משוכנע כי בשילוב כוחות‬ ‫אמיתי עם חבריי למועצת העיר‬ ‫ובשיתוף הציבור הרחב נוכל‬ ‫להמשיך ולהצעיד את הרצליה‬ ‫בדרך הנכונה‪.‬‬ ‫אלי ברונשטיין‪ ,‬ראש העיר דימונה‬ ‫"לשרת באוזניים כרויות את רצונות הציבור"‬ ‫רבות הן התוכניות העתידיות‪ ,‬אומר אלי ברונשטיין ראש עיריית דימונה‪ ,‬ביניהן חזון‬ ‫מכללת הסייבר‪ ,‬המשך תנופת הבינוי וניצול מעבר צה"ל לנגב‬ ‫כשראש העיר בעבר‪ ,‬מאיר כהן‪,‬‬ ‫נבחר לכנסת מטעם רשימת 'יש‬ ‫עתיד'‪ ,‬היה זה אך טבעי‪ ,‬וכך גם‬ ‫חשבו חברי מועצת העיר כשבחרו‬ ‫בי פה אחד‪ ,‬לשמש כראש העיר‬ ‫דימונה‪ .‬עד למועד זה שימשתי‬ ‫בתפקיד מ"מ ראש העיר‪.‬‬ ‫מה השתנה?‬ ‫כיום‪ ,‬ההכרעות הסופיות‪ ,‬למרות‬ ‫ההתייעצויות הן מטבע הדברים‬ ‫שלי בלבד‪.‬‬ ‫הניסיון הקודם שלי ברשות מסייע‬ ‫בידי להכנס באופן חלק לתפקיד‬ ‫החדש ‪ -‬הייתי ממונה על ‪ 6‬תיקים‪/‬‬ ‫אגפים‪ 2 ,‬תאגידים עירוניים ועל‬ ‫החברה הכלכלית העירונית‬ ‫וההכרות והתמקדות בקידום‬ ‫העבודה באגפים אלה תורמות‬ ‫לי כיום‪ .‬לתחום אחריותי נוסף גם‬ ‫אגף החינוך אותו אני לומד כיום‬ ‫לעומק בשילוב ביקורים בשטח‪.‬‬ ‫אגף החינוך כולל כ‪ 1,000-‬מורים‬ ‫קרוב ל‪ 80-‬גננות ו‪ 100-‬סייעות‬ ‫העוסקים במלאכת הקודש של‬ ‫חינוך ועיצוב דור העתיד‪10,000 :‬‬ ‫תלמידים‪ ,‬עליהם יש להוסיף את‬ ‫הקשר והמגע עם ועדי ההורים‪.‬‬ ‫תפקידו של ראש הרשות‬ ‫כראש רשות הינך מנתב ומפקח‬ ‫מלמעלה על מלאכת העשייה בכל‬ ‫האגפים תוך חתירה להתקדמות‬ ‫וליישום תוכניות עכשוויות ועתידיות‬ ‫ובשיתוף הדוק עם ראשי המנהלות‬ ‫וראשי האגפים‪ .‬במסגרת התפקיד‬ ‫יש יותר אירועים משפחתיים כאלה‬ ‫ואחרים שדורשים את נוכחות ראש‬ ‫הרשות בהם אתה חש את הלך‬ ‫הרוחות‪ ,‬ונמצא במגע בלתי אמצעי‬ ‫עם הציבור‪ .‬אתה חש אותו‪ ,‬שומע‬ ‫אותו ונותן מענה אמיתי לצרכיו‪.‬‬ ‫העיסוק והשליחות הציבורית‪,‬‬ ‫ומעל לכל האחריות להתנהלותה‬ ‫התקינה והסדירה של הרשות לא‬ ‫מותירים זמן רב לבית ולמשפחה‬ ‫ועלי להודות לאל על ההבנה‬ ‫הסובלנות והסבלנות של אשתי וילדי‬ ‫התומכים בי ונותנים לי רוח גבית‬ ‫בשירות טובת הציבור והקהילה‪.‬‬ ‫תכנית עבודה לקדנציה הקרובה‬ ‫רבות הן התוכניות העתידיות‬ ‫שמטרתן הגשמה שכולה טובת‬ ‫העיר ותושביה ודי אם אזכיר את‬ ‫חזון מכללת הסייבר שעתידה‬ ‫לקום; המשך תנופת הבינוי‬ ‫וניצול איכותי של מעבר צה"ל‬ ‫לנגב לחיזוק התעסוקה והורדת‬ ‫עקומת האבטלה ומשיכת‬ ‫משפחות איכותיות ומבוססות‬ ‫לעיר; הרחבת וטיפוח התרבות‬ ‫ותרבות הפנאי תוך השקעה‬ ‫במערכת החינוך הטובה של העיר‬ ‫ששמה הולך לפניה בחדשנות‬ ‫וקידום יוזמות חינוכיות‪.‬‬ ‫נעשה הכל וב"ה גם נצליח‬ ‫חרף חרב הקיצוצים המונפת‪.‬‬ ‫נבחרתי לשרת את הציבור‬ ‫ואמשיך לעשות זאת כשאוזני‬ ‫כרויה לרחשיו ולרצונותיו ואעשה‬ ‫ככול אשר לאל ידי לרווחת וטובת‬ ‫תושבי בעיר‪.‬‬ ‫אברהם רובינשטיין‪ ,‬ראש העיר בני‪-‬ברק‬ ‫"עמוס באתגרים ומעשים למען הכלל והפרט"‬ ‫אברהם רובינשטיין‪ ,‬ראש עיריית בני‪-‬ברק‪ ,‬מאמין כי שיתוף פעולה בין כל הגורמים בתוך‬ ‫העירייה ועם השדרה הפוליטית‪ ,‬היא הדרך הנכונה לניהול עיר‬ ‫במשך ‪ 14‬השנים בטרם נבחרתי‬ ‫לפני חודשים אחדים לראשות‬ ‫עיריית בני‪-‬ברק‪ ,‬מילאתי את‬ ‫תפקיד סגן ראש העירייה‪ .‬בחלק‬ ‫מהתקופה הייתי סגן רה"ע בשכר‪,‬‬ ‫ובחלק אחר‪ ,‬סגן רה"ע בתואר‪,‬‬ ‫ברם‪ ,‬אין ספק שאותן שנים‪ ,‬כולל‬ ‫שנות הסגנות בתואר‪ ,‬היו בעבורי‬ ‫מכשיר הכנה ראוי ומועיל לתפקיד‬ ‫ראש העירייה‪.‬‬ ‫הבנתי בבוקר שלאחר הבחירות‬ ‫שהואיל והייתי סגן רה"ע מאותה‬ ‫סיעה‪ ,‬לא מן הנמנע שאצטרך‬ ‫להיכנס לתפקיד החדש ולפעול‬ ‫לא כסגן בעיר בת ‪178,800‬‬ ‫תושבים והעשירית בגודלה בין ערי‬ ‫הארץ‪ ,‬אלא כאיש שעליו מוטלת‬ ‫המשימה המרכזית וירבוץ עליו‬ ‫העול העיקרי בתפקיד רב‪-‬תחומי‬ ‫זה‪ .‬ואכן‪ ,‬נבחרתי פה אחד ע"י‬ ‫חברי מועצת העירייה‪.‬‬ ‫הפתעה עם קבלת התפקיד‬ ‫כניסתי לתפקיד היתה פתאומית עשייה מלאת חדווה‬ ‫למדי‪ ,‬שכן איש כמעט לא צפה ויצרתיות‬ ‫שרשימת יהדות התורה תקבל‬ ‫‪ 7‬מנדטים בכנסת‪ ,‬ושקודמי‬ ‫לתפקיד‪ ,‬הרב יעקב אשר הוצב‬ ‫במקום ה‪ 7-‬ברשימה אכן יבחר‬ ‫כח"כ‪ .‬אבל‪ ,‬כשכל זה קרה‬ ‫כידוע‪ ,‬ראש העירייה‪ ,‬בניגוד‬ ‫לנבחרים רבים בתחומים אחרים‪,‬‬ ‫עוסק במגוון נרחב ביותר של‬ ‫נושאים כחינוך‪ ,‬נוער‪ ,‬רווחה‪,‬‬ ‫תברואה‪ ,‬בריאות‪ ,‬הנדסה‪,‬‬ ‫תשתיות‪ ,‬ארנונה ובעצם‪ ,‬במה‬ ‫לא‪ ,‬והוא אכן זקוק לברכת שמים‬ ‫מרובה ולעבודה יומיומית קשה‬ ‫וארוכה משעות השחר ועד שעות‬ ‫לילה מאוחרות‪ ,‬שאיש אינו יכול‬ ‫לצפות מתי תסתיים‪.‬‬ ‫אך לצד העול והנטל הגדולים שבה‬ ‫זהו תפקיד מלא יצירתיות וחדוות‬ ‫עשיה‪ .‬מדי בוקר‪ ,‬מאז שאתה‬ ‫דורך על מפתן חדר רה"ע‪ ,‬אתה‬ ‫חש שידיך מלאות פעילות‪ ,‬וכל‬ ‫דקה משעות היממה אתה עמוס‬ ‫באתגרים ובמעשים למען הכלל‬ ‫והפרט‪ ,‬וכפי שידוע לכל אחד‬ ‫מאיתנו‪ ,‬שאנו ראשי העיריות‬ ‫והמועצות‪ ,‬המ"מ והסגנים‪ ,‬עומדים‬ ‫בחזית הראשונה למול התושבים‬ ‫ונחשפים ישירות לצרכיהם‪,‬‬ ‫למשאלותיהם ולדרישותיהם‪.‬‬ ‫ומעל לכל – שיתוף פעולה‬ ‫האתגרים רבים ולא אחת‬ ‫מורכבים‪ ,‬מאחר והם בנויים‬ ‫משורה ארוכה של נושאים‪,‬‬ ‫לעיתים תקציביים ולפעמים‬ ‫ניהוליים‪ ,‬או ארגוניים ואחרים‪ ,‬אך‬ ‫מאז כניסתי לתפקיד אני משתדל‬ ‫לפעול בכלל מרכזי אחד‪ -‬לשתף‬ ‫פעולה‪ ,‬באופן מלא וקבוע‪ ,‬הן‬ ‫עם השדרה הפוליטית והן עם‬ ‫הצוות העירוני המקצועי‪ .‬ברור‬ ‫לי כי פעילות בדרך של שיתוף‬ ‫פעולה על כל היבטיו אחריתה‬ ‫ברכה ואינה מצריכה חרטה‪ ,‬וכפי‬ ‫שלימדונו חז"ל‪" :‬ואהבת לרעך‬ ‫כמוך‪ -‬זהו כלל גדול בתורה"‪.‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪17‬‬ ‫חזון למעשה – מסגן לראש ראשות‬ ‫חסארמה מוסטפא‪ ,‬ראש הרשות בענה‬ ‫"החזון הוא לפתח פרוייקטים חיוניים לתושבים"‬ ‫חסארמה מוסטפא‪ ,‬מי שהיה סגן מ"מ ראש הרשות בענה מספר על האתגרים‬ ‫בתפקיד החדש ועל התנגדותו התקיפה למיקום החדש של המחלף על כביש ‪85‬‬ ‫אתגרים חדשים‬ ‫‪ 3‬שנים הייתי סגן מ"מ ראש‬ ‫הרשות בענה כשבאוק' ‪2012‬‬ ‫התפטר ראש הרשות בשל‬ ‫מחלה‪ .‬מתוקף היותי מ"מ נכנסתי‬ ‫לתפקיד ונבחרתי פה אחד ע"י חברי‬ ‫המועצה להמשיך ולכהן כראש‬ ‫הרשות עד הבחירות הקרובות‪.‬‬ ‫בחזרה לרשות עצמאית‬ ‫לשמחתי‪ ,‬הצלחנו לבטל את חוק‬ ‫הרשויות העצמאיות‪ ,‬לפיו‪ ,‬נעשה‬ ‫איחוד בין הישובים בענה‪ ,‬דיר אל‬ ‫אסד ומג'דל כרום לעירייה אחת‬ ‫בשם עיריית אל‪-‬שאג'ור‪ .‬הפירוק‬ ‫גרם לבעיות וגרעונות ואני מטפל‬ ‫בהן בנוסף לעבודה השוטפת‪.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪ .1‬לאחר הפירוק נוצר מצב לפיו‬ ‫ישנם תפקידים סטטוריים שאינם‬ ‫מאויישים‪ .‬לצערי‪ ,‬לא נספיק‬ ‫לאייש אותם לפני הבחירות‪.‬‬ ‫בינתיים הפקידות‪ ,‬כולל אני‪,‬‬ ‫מבצעים יותר מתפקיד אחד‪.‬‬ ‫‪ .2‬תוכנית ההבראה של המועצה‬ ‫החדשה עדיין לא הושלמה ולא‬ ‫הועברו אלינו מענקי ההתייעלות‬ ‫הנדרשים‪ .‬סיימנו את סקר‬ ‫הנכסים והעלנו את גביית‬ ‫המסיים עד ‪.70%‬‬ ‫‪ .3‬עיקולים וחובות לנושים‬ ‫וספקים שקיימים כתוצאה מהליך‬ ‫הפירוק עדיין לא שולמו‪.‬‬ ‫‪ .4‬אנחנו מטפלים בפרויקטים‬ ‫מתוכננים שנמצאים בשלבי‬ ‫הכנה שונים לקראת ביצוע‪:‬‬ ‫תוכניות מפורטות ותוכניות‬ ‫מתאר‪ ,‬אישור משרדי ממשלה‪,‬‬ ‫סיום הדרישות והאישורים‬ ‫הסופיים ויציאה למכרזים של‬ ‫בניית ‪ 4‬יחידות גני ילדים‪ ,‬ספריה‪,‬‬ ‫סלילת כבישים חדשים‪ ,‬הקמת‬ ‫בית קברות‪ ,‬הקמת ‪ 9‬כיתות‬ ‫לימוד‪.‬‬ ‫מתוכנן להיות על אדמות פרטיות‬ ‫שהיו מיועדות לפיתוח תשתית‬ ‫עתידית של הכפר‪ .‬אנחנו מציעים‬ ‫חלופה דרומית‪ .‬עירבתי את יו"ר‬ ‫מרכז השלטון המקומי ונשלח‬ ‫מכתב לח"כים הרלבנטיים‪ .‬אם‬ ‫יהיה צורך נקיים הפגנות ונחסום‬ ‫את הכביש‪.‬‬ ‫בעייה של מחלף‬ ‫חזון לעתיד‬ ‫נושא המחלף שמתוכנן לקום על‬ ‫כביש ‪ ,85‬לצורך מעבר הרכבת‬ ‫לכרמיאל‪ ,‬מאוד מדאיג אותנו ואני‬ ‫רואה זאת בחומרה רבה‪ .‬בתכנון‬ ‫הקיים יש פגיעה באדמות הכפר‬ ‫מצפון‪ ,‬זו תכנית הרסנית שתפגע‬ ‫קודם כל בכניסה הראשית‬ ‫וההיסטורית לכפר שקיימת עוד‬ ‫מימי העות'מאנים‪ .‬מחלף זה‬ ‫מדובר בכפר שמצבו הסוציו‪-‬‬ ‫אוקונומי ירוד‪ .‬אנחנו בדירוג ‪2‬‬ ‫ורוב התושבים מקבלים אבטחת‬ ‫הכנסה‪ .‬אין אצלנו איזור תעשייה‬ ‫וגם המענק האיזורי עומד‬ ‫בסכנת ביטול‪ .‬לפיכך‪ ,‬החזון הוא‬ ‫להסדיר את כל הדורש טיפול‬ ‫לפתח פרוייקטים חיוניים ולזכות‬ ‫בחלוקת מגרשים לזוגות צעירים‪.‬‬ ‫תכניית הכנס השנתי ‪2013‬‬ ‫ההשתלמות השנתית לפורום הסגנים ומ"מ ראשי הרשויות המ‬ ‫‪ 26-28‬מאי ‪ ,2013‬י"ז סיון תשע"ג‪,‬‬ ‫יום ראשון ‪ 26 -‬במאי ‪ ,2013‬י"ז סיון תשע"ג‪:‬‬ ‫‪13:00‬‬ ‫התכנסות‪ ,‬רישום‪ ,‬קליטה וארוחת צהריים‬ ‫‪14:00‬‬ ‫קבלת חדרים‬ ‫‪14:30-15:30‬‬ ‫ארוחת צהריים קלה‬ ‫‪ 17:20-17:00‬פתיחה ארגונית ועדכוני פעילות הפורום ‪-‬‬ ‫מר אסי לוי‪ ,‬מ"מ סגן ראש מועצת קרני שומרון‬ ‫יו"ר המושב‪:‬‬ ‫גב' חן ינקוביץ‪-‬עזרא‪ ,‬מנכ"לית פורום הסגנים‬ ‫‬ ‫מר אורן שטראוס מנכ"ל חברת חיבורים הפקות‬ ‫‬ ‫‪17:30-17:20‬‬ ‫הצגת פעילות מנהל קשרי חוץ במרכז השלטון המקומי ‪-‬‬ ‫גב רות וסרמן לנדה סמנכ"ל קשרי חוץ המרכז לשלטון מקומי‬ ‫ברשות‪:‬‬ ‫‪18:00-17:30‬‬ ‫הפסקת קפה ועוגה‬ ‫‪ 20:00-18:00‬ערב הפתיחה החגיגית ‪-‬‬ ‫עו"ד רועי כהן‪ ,‬גזבר הפורום וסגן ראש עיריית חולון לשעבר‬ ‫מנחה‪:‬‬ ‫הרה"ג יונה יחיאל מצגר שליט''א‪ ,‬הרב הראשי לישראל‬ ‫‬ ‫חה"כ גדעון סער‪ ,‬שר הפנים‬ ‫‬ ‫חה"כ הרב שי פירון‪ ,‬שר החינוך‬ ‫‬ ‫חה"כ נפתלי בנט‪ ,‬שר הכלכלה והמסחר‬ ‫‬ ‫חה"כ יולי (יואל) אדלשטיין ‪ -‬יו"ר הכנסת‬ ‫‬ ‫חה"כ אלי בן דהן‪ ,‬סגן שר במשרד לשירותי דת‬ ‫‬ ‫חה"כ פאינה קירשנבאום – סגנית שר הפנים‬ ‫‬ ‫ח"כ אריה דרעי – יו"ר ש"ס‬ ‫‬ ‫חה"כ מרדכי יוגב – הבית היהודי חבר בוועדת החוץ וביטחון‬ ‫‬ ‫חה"כ הרב יעקב אשר‪ ,‬יו"ר השדולה המוניציפאלית בכנסת‬ ‫‬ ‫מר ניר ברקת – ראש עיריית ירושלים‬ ‫‬ ‫מר שמוליק ריפמן‪ ,‬יו"ר מרכז המועצות האזוריות וראש מועצת רמת נגב‬ ‫‬ ‫מר אבירם כהן – ראש מועצת הר הדר‬ ‫‬ ‫מר אלי דדון ‪ -‬מנכ"ל מפעל הפיס‬ ‫‬ ‫מר אורי בוסקילה‪ ,‬יו"ר פורום סגנים ומ"מ ראש עירית בת‪-‬ים‬ ‫‬ ‫מר משה אלקסלסי‪ ,‬יו"ר החברה לאוטומציה‬ ‫‬ ‫מר משה קלאצ'ין‪ ,‬יו"ר בנק דקסיה‬ ‫‬ ‫מר שאול מזרחי‪ ,‬יו"ר החברה למשק וכלכלה‬ ‫‬ ‫מר אפי שטנצלר‪ ,‬יו"ר קרן קיימת לישראל‬ ‫‬ ‫מר דוד קאפח – מנכ"ל בנק דקסיה‬ ‫‬ ‫‪20:00‬‬ ‫ארוחת ערב‬ ‫‪21:30‬‬ ‫מופע במלון‬ ‫יום שני ‪ 27 -‬במאי ‪ ,2013‬י"ח סיון תשע"ג‪:‬‬ ‫‪07:00‬‬ ‫תפילת שחרית‬ ‫‪10:00-07:30‬‬ ‫ארוחת בוקר‬ ‫‪ 11:15-10:00‬הרצאה בנושא "שפת גוף ועמידה מול קהל" ‪ -‬רכישת מיומנות להעברת מסרים ולשכנוע‬ ‫מר אבינעם הדס‪ ,‬מבכירי מאמני התקשורת בישראל‬ ‫בראשות‪:‬‬ ‫מר אביאל אברמוביץ סגן ראש עיריית הוד השרון‪ -‬מאמן אישי של בכירים במגזר הציבורי בישראל‬ ‫יו"ר המושב‪:‬‬ ‫מר אסף דעבול סגן ראש עיריית ראשון לציון לשעבר‬ ‫בהשתתפות‪:‬‬ ‫מר ורדי בושרי סגן ראש עיריית יהוד מונוסון‬ ‫‬ ‫‪11:30-11:15‬‬ ‫הפסקת קפה ועוגה‬ ‫‪ 12:00-11:30‬פאנל "חשיבות קרן ההשתלמות "רום" לעובדי הרשויות המקומיות"‬ ‫עו"ד גיל בר‪-‬טל‪ ,‬מנכ"ל קרן רום‬ ‫בראשות‪:‬‬ ‫מר תמיר פלג‪ ,‬סמנכ"ל קרן רום‬ ‫‬ ‫מר זוהר נוימרק‪ ,‬מ"מ ראש עיריית חולון‬ ‫יו"ר המושב‪:‬‬ ‫מקומיות בנושא‪ :‬מנהיגות מוניציפאלית בחברה הישראלית‬ ‫‪ ,‬מלון "קראון פלאזה" ירושלים‬ ‫‪ 13:30-12:00‬פאנל ראשי רשויות – מסגן לראש רשות "מחזון למעשה"‬ ‫מר אורי בוסקילה‪ ,‬מ"מ ראש עיריית בת ים ויו"ר פורום סגנים‬ ‫יו"ר המושב‪:‬‬ ‫בהשתתפות‪ :‬מר אלי בורשטיין‪ ,‬ראש עיריית דימונה‬ ‫מר אלי שבירו‪ ,‬ראש עיריית אריאל‬ ‫‬ ‫מר יהונתן יסעור‪ ,‬ראש עיריית הרצליה‬ ‫‬ ‫מר אברהם רובינשטיין‪ ,‬ראש עיריית בני ברק‬ ‫‬ ‫‪17:00-13:30‬‬ ‫ארוחת צהריים והפסקה‬ ‫‪ 18:15-17:00‬פאנל בנושא‪ :‬החברה בישראל עם אנשי התקשורת גיא מרוז ואורלי ולנאי‬ ‫מר אלי דלל מ"מ ראש עיריית נתניה‬ ‫יו"ר המושב‪:‬‬ ‫מר ארנון גלעדי משנה לראש עיריית תל‪-‬אביב יפו‬ ‫בהשתתפות‪:‬‬ ‫מר מימון טולדנו מ"מ ראש עיריית קריית אתא‬ ‫‬ ‫גב' מרינט וקנין סגנית ראש עיריית דימונה‬ ‫‬ ‫מר דוד גבאי סגן ראש עיריית קרית טבעון‬ ‫‬ ‫‪18:45-18:15‬‬ ‫פאנל בנושא‪ :‬חשיבות העסקים הקטנים ברשויות המקומיות‬ ‫מר דוד ביטן סגן ראש עיריית ראשון לציון‬ ‫יו"ר המושב‪:‬‬ ‫בהשתתפות‪ :‬גב' לילך אשר טופינסקי – מנהלת החטיבה הקמעונית בנק הפועלים‬ ‫‪19:00-18:45‬‬ ‫הפסקת קפה ועוגה‬ ‫‪ 20:15-19:00‬פאנל בנושא‪ :‬קירוב לבבות‬ ‫מר עמרם כנפו – סגן ראש עיריית אשדוד‬ ‫בראשות‪:‬‬ ‫יו"ר המושב‪ :‬עו"ד באסל דראושה סגן ראש מועצת אכסאל‬ ‫‬ ‫מר עמרם בן דוד‪ -‬סגן ראש עיריית אשקלון ממונה על מחלקת הנדסה‬ ‫בהשתתפות‪:‬‬ ‫מר ישראל פורוש – סגן ראש עיריית אלעד‬ ‫‬ ‫גב' אביטל לאופר – סגנית ראש עיריית נתניה‬ ‫‬ ‫מר זאב נוימן – מ"מ ראש עיריית עכו‬ ‫‬ ‫‪21:15-20:15‬‬ ‫ארוחת ערב במלון‬ ‫‪21:15‬‬ ‫סיור מיוחד בעיר דוד‬ ‫יום שלישי ‪ 28 -‬במאי ‪ ,2013‬י"ט סיון תשע"ג‪:‬‬ ‫‪07:00‬‬ ‫תפילת שחרית‬ ‫‪09:40-07:30‬‬ ‫ארוחת בוקר ‪ +‬פינוי חדרים‬ ‫‪10:00-09:40‬‬ ‫מר אבי רט – תוכנית מורשת ברשויות המקומיות‬ ‫‪ 11:30-10:00‬פאנל בנושא‪ :‬אסטרטגיות שיווק מתקדמות באינטרנט‪ ,‬ברשתות חברתיות וברדיו אזורי ‪-‬‬ ‫מר אייל דמארי מ"מ ראש מועצת מרום הגליל‬ ‫יו"ר המושב‪:‬‬ ‫גב' אירית דוידסון בעלים ומנכ"לית ‪Social Lead communications‬‬ ‫בראשות‪:‬‬ ‫מר דביר בר מומחה לרשתות חברתיות‪ ,‬כתב בגלובס ובעלים של משרד מדיה‬ ‫‬ ‫מר אופיר כהן מנכ"ל יוניברסל מקאן סרץ מקבוצת מקאן אריקסון‬ ‫‬ ‫מר ישראל פריד – מנכ"ל רדיו גלי ישראל‬ ‫‬ ‫‪11:45-11:30‬‬ ‫הפסקת קפה ועוגה‬ ‫‪ 12:45-11:45‬פאנל בנושא‪ :‬דמוקרטיה מקומית‪ .‬האומנם? (תפקיד‪ ,‬סמכויות וגמול לחברי מועצה)‬ ‫פרופ' עו"ד אסף מידני‪ ,‬ביה"ס לממשל וחברה‪ ,‬האקדמיה תל אביב ‪ -‬יפו‬ ‫יו"ר המושב‪:‬‬ ‫גב' שולה אגמי‪ ,‬מרכזת פורום נבחרי הציבור מרכז השלטון המקומי‬ ‫בהשתתפות‪:‬‬ ‫גב' לאה פדידה – יו"ר פורום "עת נשים"‬ ‫‬ ‫עו"ד מלי פולישוק‪ -‬בלוך – יו"ר איגוד נבחרות ציבור ברשויות המקומיות‬ ‫‬ ‫גב' שרי סלע‪ -‬חברת מועצת עיריית ראש העין ומרכזת פורום אח"מ‬ ‫‬ ‫עו"ד איתי שונשיין‪ ,‬סגן ראש עיריית פתח‪-‬תקוה ומחזיק תיק הנוער והצעירים‬ ‫‬ ‫‪12:45‬‬ ‫יועמ"ש פורום סגנים מר עו"ד עמיחי וינברברג – הערכות לקראת בחירות מוניציפאליות ‪ +‬חלוקת אוגדן מיוחד‬ ‫למתמודדים‬ ‫‪13:30‬‬ ‫חלוקת תעודות השתתפות בהשתלמות השנתית‬ ‫‪13:45‬‬ ‫ארוחת צהריים ופיזור‬ ‫(*) יתכנו שינויים‪.‬‬ ‫(**) זמני תפילה מנחה וערבית יתוזמנו במקום‪.‬‬ ‫בנק דקסיה ישראל בע”מ‬ ‫בנק הבית של הרשויות המקומיות‪ ,‬תאגידים‬ ‫עירוניים ותאגידי מים ‪ -‬מומחים למגזר הציבורי‬ ‫‬ ‫נ‬ ‫נ‬ ‫נ‬ ‫נ‬ ‫נ‬ ‫שירות אישי ותקשורת אישית במגוון ערוצי תקשורת‪.‬‬ ‫זמן תגובה מהיר‪.‬‬ ‫ניסיון עסקי והבנת צרכי הסקטור המוניציפאלי המאפשר מתן פתרונות מותאמים לצרכי הלקוח‪.‬‬ ‫שרותי מידע ייעודיים לרבות דוחות מידע ניהוליים לרשות המקומית‪.‬‬ ‫פתרונות מימון מגוונים‪:‬‬ ‫ אשראי לזמן קצר בזמן תגובה קצר‪.‬‬ ‫ אשראי לז”א לתקופות ארוכות ולמטרות שונות במגוון מסלולים שקליים ובתנאים אטרקטיביים‪.‬‬ ‫ פתרונות מימון ייחודיים לרבות פעילות מחזור ושימוש במכשירי הנדסה פיננסית‪.‬‬ ‫ מימון פרויקטים עירוניים מסורתיים וחדשניים‪.‬‬ ‫אפשרות למימון ספקי רשויות מקומיות באמצעות עסקאות ניכיון‪.‬‬ ‫ניהול הלוואות החשב הכללי במשרד האוצר לרשויות המקומיות ותאגידי המים‪.‬‬ ‫ניהול חשבונות עו”ש וחשבונות ייעודיים מותאמים לצורכי הרשות המקומית בתנאים אטרקטיביים‪.‬‬ ‫מתן שירותים בנקאיים לרבות שירותי בנק מרכז במחירים תחרותיים‪.‬‬ ‫ריבית זכות בחשבון העו”ש‪.‬‬ ‫ניהול פיקדונות לתקופות שונות במגוון מסלולים‪.‬‬ ‫‪#‬‬ ‫‪#‬‬ ‫‪#‬‬ ‫‪#‬‬ ‫‬ ‫נ‬ ‫נ‬ ‫נ‬ ‫נ‬ ‫נ‬ ‫נ‬ ‫נשמח לעמוד לשירותכם לרשותכם בכל שאלה‪.‬‬ ‫ניסים בנפשיאן‬ ‫גיא טורנובסקי‬ ‫שחר אושרי‬ ‫סמנכ”ל עסקי מסחרי מנהל אשראי ופיתוח עסקי מנהל שירות הלקוחות ובנקאות‬ ‫משרד‪03-7647660 :‬‬ ‫משרד‪03-7647657 :‬‬ ‫משרד‪03-7647649 :‬‬ ‫נייד‪054-9280037 :‬‬ ‫נייד‪054-6664727 :‬‬ ‫נייד‪054-8151963 :‬‬ ‫ראיונות‬ ‫דוד הדרי‪ ,‬סגן ראש העיר ומחזיק תיק הכספים בעיריית ירושלים‬ ‫לא חורגים מהתקציב בעיר עם תקציב ענק‬ ‫ואוכלוסיית מצוקה‬ ‫דוד הדרי מספר על האיזון העדין בין כל הצרכים הלאומיים והבינלאומיים של עיר‬ ‫הבירה של ישראל‬ ‫בתור מחזיק תיק הכספים יש‬ ‫לי אחריות מינסטריאלית עליונה‬ ‫של התקציב העירוני בהיקף‬ ‫של ‪ 4‬מילארד שקלים‪ ,‬מספר‬ ‫דוד הדרי‪ .‬במערכת כ"כ גדולה‬ ‫שאמורה לשרת כ‪350,000 -‬‬ ‫תושבים ולמעלה מ‪7000 -‬‬ ‫עובדי עירייה האתגר הגדול הוא‬ ‫שהכל יצליח לפעול‪ ,‬לתפקד‬ ‫ולתת שרות לתושבי העיר‪.‬‬ ‫מדובר בתקציב ענק לאוכלוסיית‬ ‫מצוקה שאינה עובדת ונמצאת‬ ‫מתחת לקו העוני מהציבור‬ ‫הערבי החרדי והכללי‪ .‬תמהיל זה‬ ‫מייצר עיר ענייה יחסית למרות‬ ‫התקציב הגדול‪ .‬אנו צריכים‬ ‫לפחות עוד חצי מליארד ש"ח‬ ‫מן הממשלה כדי לתת שרות‬ ‫באמת טוב‪ ,‬והכסף הזה מאוד‬ ‫חסר בחינוך‪ ,‬רווחה ושרותי דת‪.‬‬ ‫יש צורך לייצר מקומות עבודה‬ ‫ולתת מענה של חינוך‪ ,‬תנועות‬ ‫נוער ותרבות גם לאוכלוסיית‬ ‫המשפחות הצעירות שהיינו‬ ‫רוצים שיהיו בירושלים‪.‬‬ ‫ואיך "משתלטים" על התקציב?‬ ‫אני חייב לציין‪ ,‬הוא מספר‪ ,‬שבכל‬ ‫שנות כהונתי‪ ,‬העירייה בקדנציה‬ ‫זו סיימה את ביצועה בצורה‬ ‫מאוזנת ללא גרעונות ואפילו‬ ‫קיבלנו על כך פרסים ממשרד‬ ‫הפנים‪ .‬חשוב לנו לעמוד ביעדי‬ ‫התקציב ולא לחרוג ממנו ואני‬ ‫לא עושה זאת לבד‪ .‬ראש העיר‬ ‫מתווה את הדרך ומצביע על‬ ‫התחומים שחשובים לו ולהנהלת‬ ‫העיר‪ .‬הגזבר אלי זיטוק‪ ,‬ביחד‬ ‫עם עוד למעלה מ‪ 250 -‬עובדים‬ ‫נרתמים ומשתפים פעולה‬ ‫וחוברים למנהלים של למעלה‬ ‫מ‪ 30 -‬אגפים‪ ,‬כשבכל אגף‬ ‫למעלה ממאות עובדים‪ .‬ביחד‬ ‫עובדים כולם בתזמורת תחת‬ ‫מנצח אחד‪.‬‬ ‫מהו כולל עבורך שרות הציבור?‬ ‫אנחנו אנשים פוליטיים ואני נציג‬ ‫של ציבור ומפלגה– ציבור דתי‬ ‫לאומי של 'הבית היהודי'‪ .‬לכן‪,‬‬ ‫מחוץ לעניין של כלל תושבי העיר‬ ‫יש גם צרכים מיוחדים לציבור‬ ‫שלי‪ ,‬ואני מקפיד לעלותם על‬ ‫נס ולשרת את הבוחרים שלי –‬ ‫שמירה על אחדותה ושלמותה‬ ‫של העיר‪ ,‬חינוך דתי פורמלי ולא‬ ‫פורמלי בתנועות נוער‪ ,‬שירותי‬ ‫דת ואירועי תרבות מיוחדים‬ ‫לציבור הדתי – לאומי‪.‬‬ ‫חייבים לשמור על אחדותה‬ ‫וריבונותה של ירושלים ועל‬ ‫זהותה כעיר הבירה של מדינת‬ ‫ישראל אבל חייבים גם להבין‬ ‫שבעיר שכזו‪ ,‬כשרוצים לחייב‬ ‫את כנסיית הקבר בחשבון מים‪,‬‬ ‫להעניק שירותי ניקיון ברחבת‬ ‫הכותל‪ ,‬או לאשר בניית יחידות‬ ‫דיור בשכונת שמעון הצדיק ‪ -‬זו‬ ‫פרשה בינלאומית‪.‬‬ ‫קובי כחלון‪ ,‬סגן ומ"מ ירושלים‬ ‫להחזיר את ירושלים להיות בירת ישראל‬ ‫קובי כחלון מספר על הסכמה והתמדה כבסיס לתנופת הבנייה בירושלים‬ ‫לכל אורך הקדנציה עבדתי עם‬ ‫ראש העיר בשיתוף פעולה מדהים‬ ‫ומלא‪ ,‬מספר קובי כחלון‪ ,‬מי‬ ‫שמהווה מספר שתיים בעיר‪ .‬אני‬ ‫מוביל את התכנון והבנייה לאור‬ ‫המדיניות שהתווה ראש העיר‪.‬‬ ‫ומה היו האתגרים המרכזיים? לעיר‬ ‫ירושלים ולישראל כמדינה היתה‬ ‫הרגשה שהיא איבדה את עיר‬ ‫הבירה ולכן עבדנו לייצר שינויים‬ ‫בטווח הקצר ‪ -‬שינוי אווירה‪,‬‬ ‫ופרוייקטים של תרבות וספורט‬ ‫בתקציבי ענק כמו ארנה‪-‬פיס‪,‬‬ ‫הרחבת איצטדיון טדי‪ ,‬הבאת‬ ‫המכביה ואליפות הכדורגל של‬ ‫אירופה לנוער לעיר – כל אלו כדי‬ ‫להחזיר את השפיות לירושלים‪.‬‬ ‫היא לא רק בירת העם היהודי‬ ‫אלא גם בירה של תרבות וספורט‪.‬‬ ‫השקענו הרבה מאוד בתשתיות‬ ‫והרכבת הקלה פועלת היום‬ ‫באופן כמעט מושלם; בנינו‬ ‫כבישים חדשים והשלמנו את‬ ‫כביש הטבעת בין טדי לגילה‬ ‫ומחלף חדש לכניסה נוספת לעיר‬ ‫מצפון‪ .‬אנחנו למעשה מכינים את‬ ‫העיר לעתיד עם בנייה של מרכז‬ ‫עסקים ביחד עם השלמת פרוייקט‬ ‫הרכבת הכבדה לירושלים;‬ ‫מרחיבים את קרית הממשלה‬ ‫ובונים מרכז של בתי משפט‪,‬‬ ‫משרדי ממשלה מחוזיים כחלק‬ ‫ממרכז מטרופוליני משמעותי‬ ‫שיבנה בכניסה לעיר‪ ,‬תוך דגש על‬ ‫יצירת תעסוקה‪ .‬המרחב הציבורי‬ ‫מטופל גם הוא לאורך רחוב יפו‬ ‫בואכה העיר העתיקה עם חיבור‬ ‫לעיר דוד‪ .‬זאת‪ ,‬בנוסף ליצירת‬ ‫מערך פארקים מטרופולינים‬ ‫שישמשו כמקום מרכזי לבילוי;‬ ‫בונים את הספרייה הלאומית‪,‬‬ ‫מקימים מכון גיאלוגי חדש ומבנה‬ ‫לרשות העתיקות‪ .‬בנוסף‪ ,‬אושרו‬ ‫תכניות בניין עיר בהיקף של אלפי‬ ‫יחידות דיור; מוסיפים בתי מלון‬ ‫ומגדילים את כמות התיירים שבה‪.‬‬ ‫עסקנו ואנחנו עוסקים בתשתיות‬ ‫ותחזוקה של העיר כמו הרחבת‬ ‫בתי חולים‪ ,‬מכללות ואוניברסיטה‪.‬‬ ‫מה מייחד את העיר? העיר‬ ‫משמשת כפסיפס של המדינה‬ ‫כולה‪ ,‬רק שכאן הכל יותר קיצוני‪,‬‬ ‫וזו עיר המהווה כמעט ‪12%‬‬ ‫מהמדינה‪ .‬יש כאן מעל ‪800,000‬‬ ‫תושבים והטיפול האתגרי שבחרתי‬ ‫עם ראש העיר הוא לפעול בדרך‬ ‫הוגנת כלפי כל הקהלים והתושבים‬ ‫על ריבוי הדתות והקהילות‪ .‬בגלל‬ ‫הבינלאומיות שלה כל פעולה‬ ‫של תכנון ובנייה צריכה להעשות‬ ‫באופן מושכל משום שיש מדינות‬ ‫שלמות‪ ,‬הוא מסביר בחיוך‪,‬‬ ‫שמתעסקות איתנו כאילו מדינת‬ ‫ישראל עדיין לא קמה או שהיא‬ ‫נשלטת ע"י אחרים‪ .‬אני חושב‬ ‫שחלק מהצלחת התנופה ובזמן‬ ‫קצר נובעת משיתוף הפעולה‬ ‫הרחב והמוצלח של כל הגורמים‪.‬‬ ‫מהו המוטו שלך? לייצר שקיפות‪.‬‬ ‫לכן המערכות ממוחשבות והכל‬ ‫באינטרנט ואפשר לצפות‪ .‬אנחנו‬ ‫כל הזמן מנסים לשפר תהליכים‬ ‫ולחייב לעבודה מקצועית‪ .‬בגלל‬ ‫המבנה הפוליטי והבלתי אפשרי של‬ ‫העיר אני מנסה לפצח דבר‪-‬דבר‬ ‫בהסכמה והתמדה עם כל הגורמים‪.‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪23‬‬ ‫ראיונות‬ ‫אסתר פירון‪ ,‬סגנית ראש העיר ומחזיקת תיק החינוך בת‪-‬ים‬ ‫השרות לציבור הוא לעסוק בתחום הידע שלך‬ ‫אסתר פירון מספרת על חשיבות החינוך בחיזוקה של העיר‬ ‫עם קבלת האחריות על החינוך‬ ‫בבת‪-‬ים‪ ,‬מספרת אסתר פירון‪,‬‬ ‫מי שהפכה לאחרונה גם לאמו‬ ‫של שר החינוך החדש – שי‬ ‫פירון‪ ,‬היא מתכוונת לפעול‬ ‫באופן מעשי ולא רק לשאת‬ ‫בתואר לצורך אירועים חגיגיים‪.‬‬ ‫במקצועי אני מורה‪ ,‬היא אומרת‪,‬‬ ‫ועסקתי רבות בהוראה ובניהול‬ ‫בתי ספר ורשת חינוך גדולה כך‬ ‫שברור היה לי שהמעורבות שלי‬ ‫בתוך בתי הספר והקשר שלי‬ ‫עם המורים והמחנכים יהיה‬ ‫הדוק ביותר משום שאני מכירה‬ ‫היטב את מערכת החינוך בעיר‬ ‫מגני הילדים ועד לתיכונים‪.‬‬ ‫מה בחרת לך כאתגר? לשפר‬ ‫את החינוך בעיר‪ ,‬להרחיב את‬ ‫האפשרויות לכלל האוכלוסיה‬ ‫ו'להיות לפה' לכל אלה שאינם‬ ‫יודעים או מסוגלים להשתלב‬ ‫במערכת החינוך‪ .‬אני רואה את‬ ‫תפקידי ככזה שנותן מענה לכל‬ ‫אחד ואחת מתושבי העיר ולכן‬ ‫דלתי תמיד פתוחה בפני כל מי‬ ‫שפונה אלי בכל בעיה הנוגעת‬ ‫לחינוך ולעיתים קרובות גם‬ ‫לנושאי רווחה‪ .‬הייתי שותפה‬ ‫מלאה בשינוי הדימוי של החינוך‬ ‫בבת‪-‬ים והכנת 'מודל בת‪-‬ים‬ ‫לחינוך אישי'‪ .‬טיפלתי באופן‬ ‫אישי בהדרכת מורים ומנהלים‬ ‫לקראת המעבר למודל זה‪.‬‬ ‫כמו כן‪ ,‬עמדתי בראש ועדה‬ ‫שהחילה את החיטוב בעיר‬ ‫(חטיבת ביניים)‪ .‬בת‪-‬ים היתה‬ ‫העיר האחרונה שהצטרפה‬ ‫למהפכה שהחלה כבר לפני‬ ‫כשלושים שנה‪ .‬אני מקווה‬ ‫להמשיך ולשרת את תושבי‬ ‫העיר שכן אני רואה בנבחרי‬ ‫הציבור את מי שתפקידם‬ ‫לשרת את התושבים כל אחד‬ ‫בתחום אחריותו‪.‬‬ ‫אני מטפלת בכל נושא שראש‬ ‫העיר מטיל עלי‪ ,‬ועושה זאת‬ ‫בצורה הטובה ביותר תוך שיתוף‬ ‫פעולה מעולה איתו‪.‬‬ ‫אני גם עוסקת הרבה מאוד‬ ‫בנושא הקשרים והתרומות‬ ‫מחו"ל מאחר ואני דוברת מספר‬ ‫שפות ויש לי קשר מיוחד עם‬ ‫פדרציות ותורמים‪ .‬אני מפתחת‬ ‫מעגלים שונים שתורמים‬ ‫לפיתוח פרוייקטים שתומכים‬ ‫במערכת החינוך‪.‬‬ ‫מה חשוב לך? אני חושבת‬ ‫ומאמינה שכל אדם צריך‬ ‫לעסוק בדברים שהוא טוב בהם‪,‬‬ ‫כולל ידע בפוליטיקה‪ .‬השרות‬ ‫הציבורי הוא הדבר החשוב‬ ‫ולא ה"שופוני"‪ .‬העובדה שבני‬ ‫הפך לשר חינוך נובעת קודם כל‬ ‫מהיותו איש בעל ידע מעמיק‬ ‫בתחום החינוך‪ .‬בפוליטיקה‪ ,‬לא‬ ‫פעם אדם מתמנה לתפקיד שר‬ ‫במקצוע שאין לו כלל מושג‬ ‫בתחום‪ .‬אחד הדברים שיותר‬ ‫חשובים בעיני הם הקשרים‬ ‫הטובים עם ראש העיר והליכה‬ ‫איתו "בראש אחד"‪ ,‬כי רק כך‬ ‫ניתן לקדם דברים בצורה טובה‪.‬‬ ‫יתרה מזאת‪ ,‬ראש העיר שלנו‬ ‫שם את החינוך במקום הראשון‬ ‫מתוך החזון שלו‪ ,‬ואני בת‪-‬ברית‬ ‫טובה ואמיתית לנושא זה‪.‬‬ ‫עו"ד באסל דראושה‪ ,‬סגן מו"מ ראש מועצה מקומית אכסאל‬ ‫בכפר אכסל חושבים על העתיד‬ ‫עו"ד דראושה מספר על הגדלת שטחי הבנייה לתושבים הודות לאישור תכנית מתאר‬ ‫חדשה ועל השקעה בבני הנוער שמהווים ‪ 60%‬מאוכלוסיית הכפר‬ ‫בכפר אכסאל המונה כ‪13,000 -‬‬ ‫נפשות יש מחסור חמור באדמות‬ ‫לבנייה ושנים שאנחנו מנסים‬ ‫לקדם תכנית מתאר‪ ,‬מספר עו"ד‬ ‫באסל דראושה סגן מ"מ ראש‬ ‫המועצה המקומית אכסאל‪.‬‬ ‫השטח הבנוי הוא ‪ 1,500‬דונם‪,‬‬ ‫ומאז שאני בתפקיד כשנתיים‬ ‫וחצי‪ ,‬הצלחנו ראש המועצה‪,‬‬ ‫חברי המועצה ומחלקת‬ ‫ההנדסה המנהל והתכנון‬ ‫להאיץ את התכנית כך שהיא‬ ‫כבר בשלבים של הפקדה עם‬ ‫פרסום ואנחנו מחכים למתן‬ ‫תוקף של עוד ‪ 1,200‬דונם‬ ‫חדשים לבנייה‪ .‬התכנית כוללת‬ ‫כ‪ 200-‬דונם של אדמות מנהל‬ ‫והמהלך יוזיל את המחירים וייתן‬ ‫מענה למצוקת הדיור של זוגות‬ ‫‪24‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫צעירים ומחוסרי דיור‪.‬‬ ‫שימשתי גם כחבר ועדת משנה‬ ‫לתכנית המתאר והעבודה היתה‬ ‫מרובת קשיים והתנגדויות‪ .‬תחום‬ ‫השיפוט של המועצה הוא ‪9,000‬‬ ‫דונם כשרובו אדמות פרטיות של‬ ‫מס' משפחות‪.‬‬ ‫מה אפיין את ההתנגדויות? רוב‬ ‫המגזר מתנגד למכירת קרקעות‪,‬‬ ‫למרות הרווח‪ .‬בנוסף‪ ,‬העובדה‬ ‫שכ‪ 40%-‬מהשטחים מיועדים‬ ‫לצרכי ציבור הטרידה את בעלי‬ ‫הקרקעות‪ .‬קושי אחר היה דווקא‬ ‫בקרב אלו שהשטחים שלהם היו‬ ‫ליד איזור הבנייה והם רצו שכמה‬ ‫שיותר מן הקרקע שלהם תכנס‬ ‫לתכנית המתאר כדי שיוכלו‬ ‫לבנות‪ .‬בסופו של דבר הצלחנו‬ ‫להגיע לתכנית מתאר עם אחוזי‬ ‫הפקעה זהים כמעט לחלוטין‬ ‫בכל המתחמים‪.‬‬ ‫במה הבנייה תקדם את הכפר?‬ ‫ההכנסות העתידיות של המועצה‬ ‫יכפילו את עצמן בעשור הקרוב‬ ‫הודות להטלי השבחה וארנונות‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬עבדנו בתאום עם מחלקת‬ ‫ההנדסה במועצה לשיפור פני‬ ‫הכפר ע"י סלילת ופריצת כבישים‬ ‫חדשים לטובת האוכלוסייה ובניית‬ ‫כיכרות עם אלמנטים יפים‪.‬‬ ‫חשוב לי לציין שלמרות שהבחירות‬ ‫הן עוד חצי שנה‪ ,‬העבודות‬ ‫ממשיכות בתאום מלא בין כל‬ ‫חברי המועצה לטובת הכפר‪ .‬כיום‬ ‫יש לנו פרוייקטים במילוני שקלים‬ ‫ואנחנו לקראת יציאה של מכרזים‬ ‫נוספים‪.‬‬ ‫ומה לגבי הנוער בכפר? ‪60%‬‬ ‫מתושבי הכפר הם עד גיל ‪21‬‬ ‫ולכן אנו רואים חשיבות רבה‬ ‫בשילובם בחיי הכפר כחלק‬ ‫מבניית העתיד‪ .‬נבחרתי לנהל‬ ‫יחידת נוער שעובדת בתאום‬ ‫הנהלת המועצה לקידום ענייניי‬ ‫נוער ובינתיים נבחרה מועצת‬ ‫נוער בכפר שמאחדת את כל‬ ‫התלמידים בבתיה"ס בישוב‬ ‫ומחוצה לו לרבות נוער שלא‬ ‫בבתיה"ס‪ .‬אנחנו עושים פעולות‬ ‫לחזק אותם מבחינה מקצועית‬ ‫כמו גם מבחינת הדימוי והפן‬ ‫האישי‪ .‬חשוב לי להודות לצוות‬ ‫העובדים והפקידות של המועצה‬ ‫על שיתוף הפעולה הנפלא‪.‬‬ ‫ד"ר נעים מוסא‪ ,‬סגן מ"מ ראש המועצה המקומית אבו סנאן‬ ‫התנדבות‪ ,‬חינוך ופעילויות תרבותיות‬ ‫ד"ר נעים מוסא מספר על פעילות חינוכית כמנוף לצמיחה ועל מנהיגות כבניית‬ ‫מחוייבות משותפת וטיפוח צוות מנהיג‬ ‫הגישה של ד"ר נעים מוסא‪,‬‬ ‫סגן מ"מ אבו סנאן מתבססת‬ ‫על הפתגם‪" :‬הזורע חיטה דואג‬ ‫לשנה‪ ,‬הנוטע עצים דואג לשנים‬ ‫והמחנך דואג לדורות"‪ .‬בימים‬ ‫הראשונים של כהונתו‪ ,‬הוא‬ ‫מספר‪ ,‬הוא קיבל נתונים שמאוד‬ ‫הטרידו והדאיגו אותו לפיהם‬ ‫הישוב מדורג במקומות הנמוכים‬ ‫ביותר מבחינת אחוזי זכאות‬ ‫לבגרות‪ .‬מיד‪ ,‬הוא אומר‪ ,‬דאגתי‬ ‫לקיים ועדת היגוי כדי לדון ביחד‬ ‫בכל מה שניתן לעשות כדי לשפר‬ ‫את המצב‪ .‬גייסנו כל גורם שיכול‬ ‫לסייע כמו אגף שחר במשרד‬ ‫החינוך ודרכם בנינו מסגרות בכל‬ ‫השכבות‪ :‬כיתת תל"ם בחטיבת‬ ‫ביניים; קיבלנו תקציבים לתמיכה‬ ‫ועזרה לתלמידים בכל השכבות‬ ‫ובעיקר בשפת האם; הקמנו ‪3‬‬ ‫כיתות שקראנו להן "חבל"ים"‪:‬‬ ‫חברתי לימודי מערכתי‪ .‬זו תוכנית‬ ‫ייחודית שנבנתה כאן כפיילוט והד‬ ‫הצלחתה הגיע לירושלים‪ .‬כיתת‬ ‫מב"ר בתיכון ופרוייקט תפנית‬ ‫בחינוך לבגרויות בתיכון‪ .‬אנחנו‬ ‫כבר רואים שינוי אדיר בקרב‬ ‫התלמידים וההורים‪.‬‬ ‫הקמנו גם יחידת קידום נוער‬ ‫ושילבנו בה תלמידים שלא היתה‬ ‫להם כל מסגרת‪ .‬החזרנו בני נוער‬ ‫מבתי הקפה והנרגילות לספסל‬ ‫הלימודים כדי שיסיימו לפחות‬ ‫כיתות י"ב והיום אנחנו מדורגים‬ ‫במקום גבוה בדרוג החינוך‬ ‫והזכאות לבגרות‪.‬‬ ‫האם אתה אחראי על תחומים‬ ‫נוספים? כיו"ר הנהלת המרכז‬ ‫הקהילתי אני אחראי על החינוך‬ ‫הבלתי פורמלי‪ ,‬על כל הפעילות‬ ‫התרבותית בכפר‪ ,‬על יחידת‬ ‫הנוער‪ ,‬על פעילות שיקום‬ ‫שכונות‪ ,‬פעילות לנערות ועל‬ ‫המחלקה לשירותים חברתיים‪.‬‬ ‫האם היו פעיליות מיוחדות? דאגתי‬ ‫לתקציב ממשרד התרבות וקיימנו‬ ‫פסטיבל פיסול באבן והפסלים‬ ‫הוצבו בכיכרות שונים בכפר; אמני‬ ‫המקום סייעו וציירו על קירות בתי‬ ‫הספר במשותף עם בני הנוער;‬ ‫דאגתי לתקציב עבור פרוייקטים‬ ‫לקבוצת יזמים צעירים; דאגתי‬ ‫להחדיר בקרב הצעירים את רוח‬ ‫ההתנדבות ע"י קישור יחידת‬ ‫הנוער עם עמותת 'רוח טובה'‪,‬‬ ‫ביום המעשים הטובים‪.‬‬ ‫לאחרונה‪ ,‬הוא מסכם‪ ,‬השתתפתי‬ ‫בכנס ערים תאומות ישראל‪-‬‬ ‫גרמניה והיה לי הכבוד ביחד עם‬ ‫ראש המועצה מר עלי הזימה וכל‬ ‫חברי ההנהלה שלנו לארח את‬ ‫ראש עיריית קסנטן מגרמניה‬ ‫עם משלחת של ‪ 11‬חברי מועצת‬ ‫העיר שלהם ובחודש יוני הקרוב‬ ‫נתארח אצלהם‪.‬‬ ‫חשוב לי לומר מילים טובות‬ ‫לפורום הסגנים על הפעילות שלו‬ ‫ושל יו"ר הפורום וחברי ההנהלה‬ ‫על עבודתם המעולה ואשמח‬ ‫להוסיף משלי‪ :‬מנהיגות אינה‬ ‫עניינו של אדם אחד‪ ,‬מנהיגות‬ ‫משמעה בניית מחוייבות‬ ‫משותפת וטיפוח צוות מנהיג‪.‬‬ ‫גבי בר‪-‬זכאי‪ ,‬סגנית ומ"מ ראש העיר מעלה אדומים‬ ‫להתייחס לשינוי כאורח חיים ולא כפרוייקט‬ ‫גבי בר‪-‬זכאי פועלת לחיי קהילה בריאים בכל המובנים‪ :‬בריאות‪ ,‬איכות סביבה‪ ,‬חינוך‪,‬‬ ‫הנדסה ורווחה‪ .‬היא מאמינה בטיפול מערכתי והטמעת ערכים‬ ‫גבי בר‪-‬זכאי משמשת כסגנית‬ ‫ומ"מ ראש העיר מעלה אדומים‬ ‫משנת ‪ ,1992‬ולה זו הקדנציה‬ ‫הרביעית‪ .‬משנת ‪ '95‬היא באופן‬ ‫מלא ורציף בתפקיד‪ .‬עד שנת ‪95‬‬ ‫ניהלה גם את שירותי הסיעוד של‬ ‫הדסה הר הצופים‪ ,‬כמי שלמדה‬ ‫סיעוד ובריאות הציבור ורפואה‬ ‫קהילתית‪ .‬כשנבחרתי לתפקיד‬ ‫ציבורי‪ ,‬היא מספרת‪ ,‬זה היה‬ ‫כשמעלה אדומים רק נבנתה‬ ‫ורציתי ליישם את המדיניות‬ ‫של ארגון הבריאות הבינלאומי‬ ‫( ‪ )WHO‬שדגל באחריות על‬ ‫בריאות התושבים מבחינה נפשית‪,‬‬ ‫חברתית וסביבתית באופן רחב‪.‬‬ ‫לכן ביקשתי את תיק הבריאות‬ ‫הרווחה ואיכות הסביבה כדי לאחד‬ ‫את כל אלו‪ .‬מדובר על תפיסה של‬ ‫עיר בריאה‪ .‬פיתחתי מודל שהפך‬ ‫במהלך השנים למודל ארצי איך‬ ‫ליישם את החזון וחיברתי את‬ ‫מחלקות העירייה והשירותים‬ ‫בתוך העיר שיבחנו כיצד לקדם את‬ ‫רווחת התושב ולמקם אותו במרכז‪.‬‬ ‫חשוב‪ ,‬היא מסבירה‪ ,‬לראות את‬ ‫הדברים בצורה מערכתית ולכן‬ ‫אני מחברת בין משרדי הממשלה‬ ‫השונים‪ ,‬המשאבים‪ ,‬האגפים‬ ‫השונים והפרוייקטים כשהכל‬ ‫מבוסס על האג'נדות אותן אנחנו‬ ‫רוצים להטמיע‪.‬‬ ‫מה השתנה בקדנציה הנוכחית?‬ ‫ויתרתי על תחום הרווחה‪ ,‬נשארתי‬ ‫עם הסביבה והוספתי הנדסה של‬ ‫תכנון עירוני משום שעמדנו בפני‬ ‫תכנון שכונה חדשה‪ .‬המטרה‬ ‫היתה לתכנן אותה לרווחת‬ ‫התושבים בשילוב פרוייקט לאומי‬ ‫של 'עיר ללא אלימות'‪ .‬היינו אחת‬ ‫מעשר רשויות שנבחרו לפרוייקט‬ ‫והיום יש כ‪ .80 -‬הצלחנו להוריד‬ ‫את רמת האלימות‪( ,‬שלא היתה‬ ‫גבוהה)‪ ,‬ולשמר את התוצאה‪.‬‬ ‫התחזקו שיתופי הפעולה שבין‬ ‫חינוך‪ ,‬רווחה‪ ,‬משטרה‪ ,‬אכיפה‬ ‫וביטחון והאגפים השונים עובדים‬ ‫היום באופן מערכתי‪ ,‬והתושבים‬ ‫יודעים מהי המשמעות של להיות‬ ‫עיר ללא אלימות והם לוקחים‬ ‫חלק בשינוי‪ .‬פיתחתי בשנתיים‬ ‫האחרונות סיירת הורים‪ ,‬שכוללת‬ ‫כ‪ 250 -‬מתנדבים שנמצאים בחוץ‬ ‫בשעות הלילה‪.‬‬ ‫מהו המודל שאת מובילה? אני נגד‬ ‫פרוייקט חד‪-‬פעמי‪ .‬אני חושבת‬ ‫שצריך לבנות שינוי של אורחות‬ ‫החיים נדבך אחר נדבך‪ .‬אני באמת‬ ‫מרגישה שהצלחתי להביא שינוי‬ ‫ולצקת תפיסה מקצועית אחרת‬ ‫לתפקיד הסגן וממלא המקום‪.‬‬ ‫זהו תפקיד שהוא גם מקצועי ולא‬ ‫רק פוליטי‪.‬‬ ‫פן נוסף שאני מקדמת הוא נשים‬ ‫והעצמתן‪ .‬הקמתי מועצת נשים‬ ‫שעובדת כבר כמעט ‪ 10‬שנים‬ ‫והייתי עד לאחרונה גם היו"ר‪.‬‬ ‫מדובר בגוף עצמאי עם ועדות‬ ‫שונות ופרוייקטים חשובים אבל‬ ‫חשוב לא פחות ‪ -‬צמחו מתוך‬ ‫הקיהלה נשים שמבינות מהי‬ ‫העצמה נשית ומה חשיבות הכוח‬ ‫הנשי בקהילה‪.‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪25‬‬ ‫ברכות לרגל הכנס השנתי‬ ‫"אנסה להשפיע בתחומי המדיניות והחקיקה"‬ ‫ח"כ מוטי יוגב לשעבר סגן ראש מועצת מטה בנימין‬ ‫לתפקידי אני מביא‬ ‫הרבה ניסיון בהרבה‬ ‫תחומי חיים‪ 30 .‬שנה‬ ‫הייתי בצה"ל (אלוף‬ ‫משנה במילואים)‬ ‫וברוב השנים הייתי‬ ‫מפקד בצנחנים‬ ‫וביחידות מיוחדות‬ ‫חלקן בהדרכה‬ ‫מוטי יוגב‬ ‫ובמטה‪ ,‬כולל לימודי‬ ‫תואר שני במדע המדינה ובמכללה לביטחון‬ ‫לאומי‪ .‬אני מביא איתי הרבה תובנות על‬ ‫מדיניות בטחון ועשייה בטחונית‪ .‬תחום נוסף‬ ‫הוא חינוך בו שימשתי גם בתפקידי הצבאיים‬ ‫וגם כמזכ"ל בני עקיבא‪ ,‬ואפילו הייתי מורה‬ ‫כשנתיים מחיי‪ .‬יש לי הרבה ניסיון בעיקר בצד‬ ‫הלא פורמלי‪ .‬אני מביא ניסיון מונציפלי גם‬ ‫כיו"ר ומ"מ מנכ"ל החברה 'לשיקום ופיתוח‬ ‫הרובע היהודי בירושלים' וגם היותי בחמש‬ ‫השנים האחרונות סגן ומ"מ מקום ראש‬ ‫המועצה האיזורית מטה בנימין‪ ,‬שהיא היום‬ ‫המועצה הגדולה בישראל‪ .‬עשיתי לא מעט‬ ‫בתחומי רווחה וחברה בהתנדבות‪.‬‬ ‫עם כניסתי כח"כ ולא בתפקיד ביצועי של‬ ‫שר או סגן שר‪ ,‬אני מרגיש שאני עדיין‬ ‫בתהליך למידה‪ .‬הכנסת עדיין לא התחילה‬ ‫בעבודתה האינטנסיבית ויידרש עוד זמן‬ ‫במקביל לעשייתי בתחומים שונים‪ ,‬למקד‬ ‫את המאמצים ולאגד את המשאבים לכדי‬ ‫השפעה במקומות שצריך להשפיע בהם‪.‬‬ ‫שובצתי בוועדות החוץ והבטחון‪ ,‬שלה גם‬ ‫מספר ועדות משנה בחלקן אני חבר‪ .‬מדובר‬ ‫בוועדה תובענית ואני מניח שהדבר יחייב‬ ‫אותי לראות בתחום הזה תחום מרכזי‪ ,‬מה‬ ‫גם שיש לי בו יתרון יחסי‪ .‬שובצתי בוועדות‬ ‫לזכויות הילד‪ ,‬ובוועדת העלייה והקליטה‬ ‫שעם יעודן אני מזדהה‪ .‬אנסה להשפיע‬ ‫בתחומי המדיניות והחקיקה והן בתחומי‬ ‫השליחות הציבורית של הדאגה לשטח‬ ‫ולציבור הבוחרים וכלל העם בישראל‪.‬‬ ‫דווקא בנקודת זמן זו כשאני עדיין מחפש את‬ ‫דרכי ההשפעה‪ ,‬אני שמח בשנות עשייתי‬ ‫ברמה המעשית והביצועית במועצה ואני‬ ‫יודע להוקיר את העשייה של כל העוסקים‬ ‫במלאכה המוניציפלית‪ ,‬ראשי רשויות וסגנים‬ ‫ומנהלי אגפים ולומר בסיפוק וגם בגעגוע‬ ‫שיש ברשויות עשייה אמיתית חשובה מאוד‬ ‫למען קידום האזרחים‪.‬‬ ‫אני בהחלט רואה עצמי שייך לשדולה‬ ‫המוניציפלית ואני סבור שהרשות המדינית‬ ‫הפרלמנטרית צריכה לתת לרשויות‬ ‫גב ותקציבים כמו גם לבחון את הדרך‬ ‫הדיפרנציאלית שיודעת לאבחן את הרשויות‬ ‫החזקות בהן דרושה פחות התערבות‪ .‬על‬ ‫המדינה להיות קשובה לראשי הרשויות‬ ‫שהם מנהיגי הציבור ונציגיו ולראות בהם‬ ‫את זרועות השלטון המרכזי ולחזקן‪ .‬הדברים‬ ‫מתחילים ונגמרים בכסף אבל גם בקשב‬ ‫וחשיבה קדימה‪.‬‬ ‫מסיוני‪ ,‬העבודה עם ראש המועצה שלי‬ ‫סייעה לי בקידום תחומים רבים לאזרחים‪,‬‬ ‫ואני שמח שניתנה לי הזדמנות לחזק את‬ ‫סגני ראשי הערים ואת הפורום‪.‬‬ ‫העצמה ומתן הזדמנות שווה לכולם‬ ‫ח"כ וסגן שר החינוך אבי וורצמן‪ .‬לשעבר‪ ,‬סגן ראש עיריית באר שבע‬ ‫עם הצטרפותי לכנסת‬ ‫ישראל‪ ,‬אני מרגיש כי‬ ‫העובדה ששימשתי‬ ‫כסגן ראש עיר ושותף‬ ‫בהנהגת השלטון‬ ‫המקומי מהווה יתרון‬ ‫גדול‪ .‬הניסיון שלי הוא‬ ‫שילוב של התמודדות‬ ‫אבי וורצמן‬ ‫עם אתגרים ומציאת‬ ‫פתרונות בנושאים‬ ‫שהם משמעותיים בחיי הציבור ביחד עם‬ ‫הדאגה לאדם הפרטי‪ ,‬שזהו הלימוד הגדול ביותר‬ ‫שיכול להיות‪ 4 .‬שנים החזקתי בתיק רווחה‬ ‫וקהילה ועשינו עבודה לשיפור תנאי האוכלוסיה‬ ‫ביחד עם הניסיון להוליך שינוי בשיטה ובחשיבה‪.‬‬ ‫לא רצינו לספק רק תמיכה אלא להצמיח‬ ‫את אוכלוסיות הרווחה מתוך מעגל הנזקקות‪.‬‬ ‫בכל שנה נתנו מענה למאות משפחות בעיר‪.‬‬ ‫הרעיון היה ללוות באופן צמוד ולהוביל להעצמה‬ ‫אישית ושיפור המשפחה והשתלבות בשוק‬ ‫התעסוקה‪ .‬התוצאות היו מדהימות וראינו‬ ‫‪26‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫אנשים שהיו להם עיניים כבויות‪ ,‬כאלו שגזרו על‬ ‫עצמם עוני ופתאום הם קמים עם חיוך ואהבה‬ ‫בבוקר ויוצאים לעבודה ליום יצרני ומביאים כסף‬ ‫הביתה‪ .‬שיא מבחינתי של ‪ 4‬שנות פעילות‬ ‫היתה הפרידה שנעשתה לי מן התפקיד במרכז‬ ‫יום של נכים קשים במרכז 'אילן' בעיר‪ .‬פרידה‬ ‫של אהבה הדדית מחברים אמיתיים‪.‬‬ ‫כשמגיעים לכנסת מתוך תפקיד מרכזי‬ ‫מגיעים מוכנים יותר עם הרבה יותר כלים‬ ‫להבנה מהו ממשל‪ ,‬מהו הקשר בין שלטון‬ ‫מקומי לממשלה ולכנסת‪ ,‬מהו שלטון מרכזי‬ ‫ומעל לכל ‪ -‬מהו שרות ציבורי‪ .‬המגע הישיר‬ ‫עם הציבור ועם ההתמודדויות שלו מעניק‬ ‫כלים מאוד משמעותים במה שתתמקד בו‪.‬‬ ‫כסגן שר חינוך היום‪ ,‬אני נמצא במקום עם‬ ‫יכולת השפעה גדולה לכל עם ישראל‪ .‬אני‬ ‫מרגיש שההתנסות בשטח גם כמנהל עמותות‬ ‫וארגונים נתנו לי הרבה כלים‪ ,‬ידע וניסיון ברמת‬ ‫הפרט והפרוייקטים‪ .‬נושא הגיל הרך יהיה אחד‬ ‫מתחומי אחריותי‪ .‬נתבקשתי ליישם בכל הארץ‬ ‫תוכניות שהצליחו במודל העירוני שלנו של‬ ‫פעילות עם נוער בסיכון שם פיתחנו בי"ס‬ ‫להורים ‪ -‬להורות טובה יותר טובה ולחינוך‬ ‫לערכים‪ .‬שר הרווחה כבר הביע עניין ללימוד‬ ‫מודל תכנית מעגל החיים לצמיחה שיישמנו‬ ‫בעיר‪.‬‬ ‫אני מגיע מהנגב והחזון שלי בכנסת הוא קירוב‬ ‫הפריפריה למרכז‪ .‬לשים אותה במרכז במובן‬ ‫העמוק של השקעה ושוויון הזדמניות ואני‬ ‫מאמין בתקצוב דיפרנציאלי‪ .‬אני רוצה "להיות‬ ‫פה" לאוכלוסיות מוחלשות‪ .‬כמו כן‪ ,‬חשוב לי‬ ‫לחזק את הזהות היהודית והציונית של ישראל‬ ‫והעם היהודי בכלל וליצור דרכים שיהפכו את‬ ‫העולם היהודי לקהילה אחת מחוזקת‪ .‬לאנשים‬ ‫שאכפת להם אחד מהשני‪.‬‬ ‫אני רוצה לברך את החברים בהמשך עבודה‬ ‫ברוכה ובעשייה למען הציבור‪ ,‬במיוחד כסגנים‬ ‫שלהם תפקיד חשוב מאוד בחיי התושבים‪.‬‬ ‫הגענו לכנסת לשרת ולא לשלוט ולמשול‪ .‬אנחנו‬ ‫לשרותכם‪ .‬אשמח לסייע ולקבל מכם רעיונות‪,‬‬ ‫כי דווקא מן השטח מגיעים רעיונות לטובת‬ ‫הישוב של כל אחד ושל עם ישראל כולו‪.‬‬ ‫כוחו של הקולקטיב‪" :‬איש לרעהו יעזורו ולאחיו יאמר חזק"‬ ‫ח"כ יעקב אשר יו"ר השדולה המוניציפלית בכנסת‪ .‬לשעבר ראש עיריית בני ברק‬ ‫נבחרתי לקדנציה‬ ‫בכנסת‬ ‫הזו‬ ‫ונושא השדולה‬ ‫המונציפלית מאוד‬ ‫מאוד חשוב לי‪,‬‬ ‫בהתחשב מיוחד‬ ‫בעברי‪ .‬הייתי סגן‬ ‫ומ"מ ראש עיר וחבר‬ ‫מאוד פעיל בפורום‬ ‫יעקב אשר‬ ‫הסגנים ביחד עם‬ ‫יו"ר הפורום דהיום וגם עם עוזי כהן ז"ל‪ .‬הייתי‬ ‫אחד האנשים המעורבים בפעילות הפורום‬ ‫וחשיבות מעמד סגני ראש העיר‪ .‬כשנבחרתי‬ ‫לראשות העיר הצהרתי והוכחתי ש"דברים‬ ‫שרואים מכאן לא רואים משם"‪ .‬חלק גדול‬ ‫מעבודת הרשות היא שיתוף פעולה בין ראש‬ ‫הרשות לסגנים שלו‪ .‬שיתוף פעולה זה הוא‬ ‫דבר חשוב לתושבים‪ ,‬לעיר ולעירייה‪.‬‬ ‫בתקופה שהייתי ראש עיר המשכתי‬ ‫לעבוד עם היו"ר הנוכחי אורי בוסקילה ועם‬ ‫שאר עמיתי הסגנים והייתי מאוד מעורב‬ ‫בהתנהלת השלטון המקומי עם המנכ"ל‬ ‫שלמה טלברג והיו"ר שלמה בוחבוט ואני‬ ‫אומר לחברי הפורום‪" :‬דע מאין באת"‪.‬‬ ‫ראיתי ואני רואה עד היום חשיבות גדולה‬ ‫מאוד למרכז השלטון המקומי משום‬ ‫שראשי הרשויות והעיריות עומדות למעשה‬ ‫בחזית החברתית והחינוכית מול האזרח‪.‬‬ ‫מי שצריך להוציע בפועל את הדברים הן‬ ‫הרשויות ולכן חשוב להביא בגאון ובקול רם‬ ‫את עמדת חברי ראשי הרשויות והסגנים‬ ‫ועמדת השלטון המקומי‪.‬‬ ‫אני מאמין שביחד עם ידידי שלמה בוחבוט‬ ‫ואורי בוסקילה נצליח להביא לתודעת חברי‬ ‫הכנסת והממשלה את הנושאים שבהם יש‬ ‫הבדלי גישות בין השלטון המקומי למרכזי‪.‬‬ ‫במסגרת הפעילות של השדולה אנחנו ננסה‬ ‫לאחד כוחות בכל הנושאים של השלטון‬ ‫המקומי‪ .‬אנחנו מתכוונים לקדם הצעת חוק‬ ‫חדשה לחוק הרשויות המקומיות‪ .‬חשוב לנו‬ ‫שהדברים יעשו באופן כזה שמעמד ראשי‬ ‫הערים‪ ,‬הסגנים ומ"מ וחברי המועצה ישמר‪.‬‬ ‫ישנם הרבה אלמנטים שאמורים להסדיר‬ ‫את מעמד השלטון המקומי בכלל וחשוב לנו‬ ‫לטפל בהם‪ .‬למשל‪ ,‬תאגיד המים שנמצא‬ ‫כרגע על השולחן בתוך חוק ההסדרים;‬ ‫נושא של חיזוק הקשר בין משרדי הממשלה‬ ‫והשלטון המקומי; נושא החיוב האישי‪ ,‬שזו‬ ‫סנקציה שקיימת רק ברשויות המקומיות‬ ‫ולא בשום מגזר ממשלתי אחר‪ ,‬והוא לדעתנו‬ ‫דרקוני מאוד; אבטחת ראשי רשויות שזו‬ ‫בעיה בוערת כיום‪ .‬מאז הכניסה לכנסת‬ ‫דאגנו שתהיה ישיבה בוועדת הפנים של‬ ‫הכנסת בנושא והיא לדעתי היתה מצוינת‪.‬‬ ‫נקבעה ישיבת מעקב כדי לראות את יישום‬ ‫ההחלטות‪ ,‬ואנחנו נראה האם כשדולה ניתן‬ ‫לעזור בוועדה או בהחלטת ממשלה‪ ,‬ואם‬ ‫בסופו של יום יעבור התקציב וראשי הרשויות‬ ‫יהיו בטוחים יותר‪.‬‬ ‫אנחנו בשדולה מתכוונים להוות זרז‪ .‬לא‬ ‫להיות במקום או לעשות את עבודת השלטון‬ ‫המקומי או עבודת ראש הרשות שעובד‬ ‫באופן פרטני‪ ,‬אבל‪ ,‬מאחר ויש הרבה מכנים‬ ‫משותפים‪ ,‬אנחנו‬ ‫מאמינים שאם נבוא‬ ‫כאיש אחד ונשים את‬ ‫הדברים על השולחן‪,‬‬ ‫נעלה את המודעות‬ ‫בוועדות‪ ,‬נדרוש דיונים‬ ‫ונעקוב אחר הדברים‬ ‫הנשואים הללו לא ירדו‬ ‫מן הפרק‪.‬‬ ‫בימים אלה אנחנו‬ ‫יושבים ובוחנים את‬ ‫מאות הנקודות‬ ‫הקיימות שראוי‬ ‫השקת השדולה המוניצפאלית בכנסת‪2013 ,‬‬ ‫לטפל בהן‪ ,‬ומתכוונים‬ ‫לבחור ‪ 10-12‬נושאים‬ ‫שבהם נתמקד בשנה‪-‬שבנתיים הקרובות‪ .‬כח"כ חדש אני יכול לומר כי המגרש‬ ‫הדעות לכאן ולכאן רבות ואנו נחליט בתאום החדש מוכר לי היטב גם מהיותי ראש‬ ‫עם מרכז השלטון המקומי על מה לשים את עיר שבילה הרבה במסדרנות הממשלה‬ ‫הדגש וכיצד לפעול‪.‬‬ ‫והכנסת והתקופה הנוכחית היא תקופה‬ ‫אחד הדברים החשובים הוא הצורך בהגדלת מאוד מרתקת וזהו סוג אחר של פעילות‪.‬‬ ‫סמכויות השלטון המקומי‪ .‬יש אבסורד בכך להיות ראש ראשות זו התנהלות הרבה יותר‬ ‫שהאחריות היא על ראשים וסגנים אבל אינטנסבית ועיסוק בדברים שיכולים לצאת‬ ‫הסמכות היא בידי הממשלה‪ .‬חשוב שראשי לפועל מהיום למחר‪ .‬כאן בכנסת הקצב‬ ‫שהרשויות והסגנים לא יהיו אחראים רק על אחר‪ .‬גלגלי הפוליטקה והחקיקה איטיים‬ ‫הביצוע אלא יקחו גם חלק בהחלטות‪ .‬צריך יותר אבל‪ ,‬אני חושב שמי שעקבי וחרוץ‬ ‫לדעתי להגדיל את השיתוף בהבנות וליצור יכול להגיע להשגים גדולים מאוד בכנסת‪.‬‬ ‫"גבולות גיזרה" ברורים יותר‪ ,‬כדי שראש כולי תקווה שבתקופת הפעילות שלי כאן‬ ‫העיר יוכל להתמודד עם הבעיות‪ ,‬כי בסופו יהיו ברשימת ההשגים שלי‪ ,‬גם שיפור‬ ‫של יום הוא מתמודד איתן ולא אותם חברי שיתוף הפעולה בין השלטון המרכזי לשלטון‬ ‫כנסת או שרים שמקבלים את ההחלטות‪ .‬המקומי‪.‬‬ ‫לא יכול להיות מצב לפיו דורשים שמירה על אני מאחל לחברי כינוס פורה ומענין‪ .‬כינוס‬ ‫סדר ואיזון תקציבי כשבכל שנה יש חוסר שכזה תמיד תורם בהחלפת ידע‪ ,‬רכישת‬ ‫וודאות לגבי תקציבי איזון ומענקי איזון‪ .‬רעיונות חדשים ובכלל כקולקטיב "איש‬ ‫התוצר של המצב הקיים שראש עיר בונה לרעהו יעזורו ולאחיו יאמר חזק"‪ .‬הקולקטיב‬ ‫תכנית תקציבית ביחד עם הגזבר וכשבאים הוא תמיד כוח גדול יותר מאשר לבד ואני‬ ‫לאשר אותה מגיעה הודעה על קיצוצים מאחל גם‪ ,‬לכל מי שצריך‪ ,‬בהצלחה בבחירות‬ ‫במענקים‪ ,‬בסעיפים שונים או על היטלים המוניצפליות‪.‬‬ ‫כאלה ואחרים‪ .‬איך מצפים מרשות לנהל‬ ‫ולסיים שנה מאוזנת כשהממשלה‪ ,‬תוך כדי‬ ‫תנועה משנה החלטות ומטילה גזירות? לכן‪,‬‬ ‫ההסדרה כל כך חשובה‪.‬‬ ‫היותי עקבי ו"היפר‪-‬אקטיבי" הם סוד גלוי‬ ‫ולכן אני מאוד מקווה להיות פעיל ולהפעיל‬ ‫את האחרים‪ .‬יש הרבה חברי כנסת עם עבר‬ ‫מוניצפלי ואפשר יהיה לגבות אותם בעבודה‬ ‫עם השלטון המקומי ועם ומול הממשלה‪.‬‬ ‫אני מאמין שבעבודה חכמה נוכל לשמור‬ ‫על האינטרסים של השלטון המקומי ואף‬ ‫לשפר את מעמדו‪ ,‬תוך שמירה על רמת‬ ‫שרות מקסימלית לתושבי מדינת ישראל‪.‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪27‬‬ ‫ברכות לרגל הכנס השנתי‬ ‫הכרה לכפרים הבדואיים הבלתי‪-‬מוכרים בנגב‬ ‫ח"כ טלב אבו עראר‪ ,‬לשעבר ראש המועצה המקומית ערערה חבר בשדולת השלטון המקומי‬ ‫עד שנת ‪,2000‬‬ ‫עבדתי כמורה‬ ‫בבית הספר‪ .‬באותה‬ ‫השנה נבחרתי‬ ‫בבחירות ראשונות‬ ‫לראשות המועצה‬ ‫וכיהנתי כראש‬ ‫המועצה המקומית‬ ‫טאלב אבו עראר‬ ‫ערערה בנגב ב‪-‬‬ ‫‪ 2000‬ל‪ .2004-‬בין‬ ‫‪ 2009-2013‬כיהנתי כמנהל סיעת רע"ם‬ ‫תע"ל בכנסת‪ ,‬וסיימתי את לימודי במשפטים‪.‬‬ ‫כך צברתי ידע משפטי‪ ,‬ניסיון בעבודה‬ ‫הפוליטית‪ ,‬ונבחרתי לח"כ בכנסת הנכנסת‪.‬‬ ‫ניסיון נצבר‬ ‫תפקידי כראש רשות מקומית‪ ,‬מנהל סיעה‬ ‫ועו"ד גרמו לי להדק את הקשר עם הציבור‬ ‫הערבי ועם האחראים בממשל‪ .‬לא אשכח את‬ ‫המאבק המשותף בזמנו‪ ,‬בין ראשי הרשויות‬ ‫הערבים והיהודים‪ ,‬כולם כאיש אחד שהביאו‬ ‫לכך שיהיו הטבות במס לתושבי הנגב‪.‬‬ ‫תכניות עתידיות בנוגע לפורום‬ ‫אני חבר בשדולת השלטון המקומי ואעשה‬ ‫הכל למען שוויון בתקציבים‪ ,‬ואעמוד לצידם‬ ‫של ראשי הרשויות המקומיות ככל יכולתי‪.‬‬ ‫בין תוכניותי להביא הכרה לכפרים הבדואיים‬ ‫הבלתי‪-‬מוכרים בנגב‪ .‬אעמוד לצד הפורום‬ ‫למען צדק חברתי‪ ,‬שוויון‪ ,‬מתן שירותים‬ ‫חיוניים לתושבים‪ ,‬ושיפור תנאי העסקת‬ ‫פקידי ועובדי הרשויות המקומיות‪ .‬אתמוך‬ ‫בכל רשות שמעודדת שוויון בין תושביה‪.‬‬ ‫אני בעד ארגון השתלמויות לעובדי הרשיות‬ ‫המקומיות בפיתוח מנהיגות ודרכי עבודה‬ ‫שתואמות את הטכנולוגיה ואת צרכי הגיל‬ ‫הצעיר‪ ,‬ופיתוח דרכי ההתקשרות בין הרשות‬ ‫המקומית והאוכלוסייה אותה היא משרתת‪.‬‬ ‫להדק את הקשר בין התושב לאחראי‬ ‫המחלקות ברשות המקומית בכדי ליצור‬ ‫אמון בין התושב לרשות‪.‬‬ ‫חזון לכנסת הקרובה‬ ‫החזון שלי הוא "צדק חברתי ושלום"‪,‬‬ ‫שוויון בין אזרחי המדינה‪ ,‬וקידום המיעוט‬ ‫הערבי בתחומים שונים ושלום צודק‬ ‫בין העמים‪ .‬אני מאמין שפיתוח הנגב‬ ‫והגליל לא יצליח אלא בפיתוח את החברה‬ ‫הערבית שגרה באזורים אלו‪ .‬אני רואה‬ ‫בחומרה רבה אי התחשבות הרוב במיעוט‪,‬‬ ‫וחקיקת חוקים נגד המיעוט הערבי בעניין‬ ‫"ההתאזרחות"‪" ,‬חוק המשילות"‪ ,‬וחוקים‬ ‫אחרים‪ ,‬כמ גם חקיקת "חוק הסדרת‬ ‫ההתיישבותי הבדואית"‪ ,‬שהממשלה‬ ‫מנסה להעביר‪ .‬אם חוק זה יעבור אני‬ ‫רואה בו התדרדרות ביחסים עם תושבי‬ ‫הנגב‪ ,‬מכיוון שחוק זה מנשל ‪ 860‬אלף‬ ‫דונמים מאדמותיהם ועוקר עשרות כפרים‬ ‫בלתי מוכרים‪ .‬חקיקת חוקים נגד המיעוט‬ ‫מייצרת משטר דמוקרטי לרוב ומשטר‬ ‫דיקטטורי למיעוט‪.‬‬ ‫מילות ברכה לבאי הכנס‬ ‫אני מברך את החברים והחברות‪ ,‬באי הכנס‪,‬‬ ‫ומאחל לכולם הצלחה בכנס‪ ,‬ועשייה טובה‪,‬‬ ‫שתביא את השמחה ואת היושר והעושר‬ ‫לכולם‪.‬‬ ‫פורום סגנים וממלאי מקום ראשי‬ ‫רשויות מברך את ממשלת ישראל‬ ‫ה‪ 32 -‬ומאחל לה ולכל עם ישראל‬ ‫הצלחה‪ ,‬שגשוג כלכלי ובטחון‪.‬‬ ‫בברכה‬ ‫אורי בוסקילה ‪ -‬יו"ר פורום סגנים‬ ‫חברי הנהלת הפורום‬ ‫וצוות המשרד‬ ‫‪28‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫זרקור‬ ‫מאת‪ :‬תמר פריד‬ ‫"להמשיך ולייצג את השכבות‬ ‫הנמוכות ומעמד הביניים"‬ ‫בראיון מיוחד למגזין פורום הסגנים אומר יו"ר ש"ס‪ ,‬הח"כ אריה דרעי‪ ,‬שכשמקצצים‬ ‫בתקציבי הממשלה הנטל בסופו של דבר נופל על הרשויות המקומיות‪.‬‬ ‫כחלק מחיזוק פועלה של ש"ס‪ ,‬המפלגה מתכוונת להתחזק בבחירות המוניצפאליות‬ ‫ה‬ ‫יעד העיקרי שלי ושל‬ ‫תנועת ש"ס‪ ,‬אומר‬ ‫יו"ר תנועת ש"ס וחבר‬ ‫הכנסת הרב אריה דרעי‪ ,‬היא‬ ‫ייצוג השכבות החברתיות‬ ‫הנמוכות ומעמד הביניים‪ .‬הוא‬ ‫מסביר כי תקציב המדינה‪ ,‬על‬ ‫כל נספחיו וחוקיו יהווה פגיעה‬ ‫חמורה מאוד ואי אפשר שרוב‬ ‫הנטל יפול על השכבות הללו‪.‬‬ ‫פגעת בתקציב ‪ -‬פגעת‬ ‫ברשות‬ ‫"צריך לזכור"‪ ,‬הוא אומר‪,‬‬ ‫"שבנוסף לכל הגזירות כמו‬ ‫קצבאות הילדים‬ ‫מס ערך מוסף‬ ‫ועוד‪ ,‬יש בעיה‬ ‫משום שכשמקצצים‬ ‫במשרדי הממשלה‪,‬‬ ‫הקיצוץ בא לידי ביטוי‬ ‫ברשוית המקומיות‬ ‫שמקבלות פחות‬ ‫תקציבים והעול נופל‬ ‫עליהן‪ .‬כל פגיעה‬ ‫ברשויות מעלה את‬ ‫מחירי הארנונה‪ ,‬את‬ ‫השירותים השונים‬ ‫כולם ואת האגרות‪.‬‬ ‫אני זוכר את זה‬ ‫עוד מן התקופה‬ ‫שהייתי שר פנים –‬ ‫אני יודע שהשלטון‬ ‫האמיתי הוא השלטון‬ ‫המקומי משום‬ ‫שהוא המגע הישיר‬ ‫עם האזרח‪ .‬לשלטון‬ ‫המרכזי למעשה ואין‬ ‫כמעט קשר ישיר עם‬ ‫האזרח‪ ,‬פרט למשרדי הפנים‬ ‫והתחבורה בכל הנוגע לדרכונים‬ ‫ורשיונות‪.‬‬ ‫שיש לנו ננסה להעביר את‬ ‫המסר ולעשות שינוי‪.‬‬ ‫מהי עמדתך לגבי‬ ‫התקציב שאושר?‬ ‫ברור שצריך היה לאשר תקציב‬ ‫אבל אני חושב שאפשר היה‬ ‫אחרת‪ .‬לדעתי תקציב זה מוכיח‬ ‫חוסר מנהיגות‪ ,‬משום שמנהיגות‬ ‫היא התמודדות ואין בתקציב זה‬ ‫התמודדות‪.‬‬ ‫שר האוצר ומשרדו התקפלו‬ ‫לפני כל גורם חזק במשק ‪-‬‬ ‫הסתדרות המורים‪ ,‬הסתדרות‬ ‫האחיות אגודת הסטודנטים ומי‬ ‫נושא בנטל? האזרחים שאין‬ ‫להם ארגון ואינם יכולים להשבית‬ ‫את המשק‪ .‬רוב הנטל נופל על‬ ‫השכבות הנמוכות בהעלאת‬ ‫מחירי הסיגריות‪ ,‬המע"מ המיסים‬ ‫וקצבאות הילדים‪.‬‬ ‫יש לך הצעה? איך‬ ‫אפשר היה אחרת?‬ ‫יש לי פתרונות פרקטיים – אין‬ ‫סיבה שכל האזרחים יקבלו‬ ‫קצבאות באופן שווה‪ .‬למה שלא‬ ‫לצערי‪ ,‬התקציב שאושר אינה תכנית כלכלית אלא אוסף‬ ‫של גזירות שפוגועות באנשים שאין להם לא כוח ולא מעמד‬ ‫לכן‪ ,‬פגיעה בשלטון המקומי‬ ‫או באפשרויות שלו היא פגיעה‬ ‫באזרח‪.‬‬ ‫אנחנו נעשה הכל כדי לחזקו‪,‬‬ ‫לעזור לו ולנבחריו ולראשי הערים‬ ‫השונים במלאכה החשובה‪.‬‬ ‫אנחנו אמנם אופוזיציה ואין לנו‬ ‫הרבה כלים‪ ,‬אבל עם המעט‬ ‫יהיה מיסוי על קצבאות זקנה‬ ‫וילדים? חלוקת הקצבאות וגובה‬ ‫המיסוי צריך להיות בהתאם למצב‬ ‫האזרחים‪ .‬הבעיה היא‪ ,‬הוא חוזר‬ ‫על הדברים‪ ,‬שאף אחד לא רוצה‬ ‫להתמודד‪ .‬לצערי‪ ,‬מה שאושר זו‬ ‫לא תכנית כלכלית אלא אוסף של‬ ‫גזירות שפוגועות באנשים שאין‬ ‫אריה דרעי‪ ,54 ,‬נולד במקנס‪,‬‬ ‫במרוקו‪ .‬למד בישיבת חברון‬ ‫ונמנה עם מקימיה תנועת ש"ס‬ ‫ב‪ .1984 -‬בין תפקידיו‪ :‬עוזר שר‬ ‫הפנים‪ ,‬מזכ"ל התנועה‪ ,‬מנכ"ל‬ ‫משרד הפנים‪ ,‬שר הפנים (היה‬ ‫לשר הצעיר בתולדות המדינה)‪,‬‬ ‫ובשנת ‪ 1992‬הפך לחבר כנסת‪.‬‬ ‫באוקטובר ‪ 2012‬חזר להנהגת‬ ‫ש"ס ובמאי ‪ 2013‬מונה ליו"ר‬ ‫ש"ס‪ .‬נשוי ליפה‪ ,‬אב ל‪ 8-‬ילדים‬ ‫ו‪ 13-‬נכדים‪ .‬גר בשכונת הר‬ ‫נוף‪ ,‬ירושלים‪.‬‬ ‫להם לא כוח ולא מעמד‪.‬‬ ‫אין ספק שהיו חייבים להתמודד‬ ‫ולהעלות את המיסוי ולערוך‬ ‫קיצוצים‪ .‬השאלה היא – איפה?‬ ‫השאלה היא לא אם צריך‪ ,‬משום‬ ‫שברור לכולם שצריך‪ .‬אבל‪ ,‬צריך‬ ‫היה לשנות את המיסוי לחברות‬ ‫הגדולות ולשנות את חוק עידוד‬ ‫ההשקעות‪ .‬לא יכול להיות מצב‬ ‫לפיו חברה גדולה משלמת‬ ‫‪ 3.3%‬מס בשנה בעוד שעובדים‬ ‫משלמים בין ‪ 15%‬ל‪ .30%-‬זה‬ ‫הרי עיוות נוראי‪ .‬אפשר היה‬ ‫לקצץ בוועדים הגדולים‪ ,‬בקרנות‬ ‫ההשתמלות בארגונים גדולים‪.‬‬ ‫מהי המשימה העיקרית‬ ‫שלכם לכנסת‬ ‫הקרובה?‬ ‫הטיפול בנושאים החברתיים היא‬ ‫עבורנו המשימה העיקרית לכן‪,‬‬ ‫ביחד עם כל מרכיבי האופוזיציה‬ ‫נפעל בכל דרך כדי לשנות את‬ ‫המצב הקיים‪ .‬עבורנו זה יהיה‬ ‫הדגל בשנה הקרובה‪ .‬אני מאוד‬ ‫מקווה לחזור ולהיות במוקד‬ ‫העשייה החברתית בכל הנושאים‬ ‫של השלטון המקומי‪.‬‬ ‫הבחירות לשלטון המקומי בפתח‬ ‫ומאחר ואנחנו חושבים שהשלטון‬ ‫המקומי היא האפשרות לעזור‬ ‫לאזרח מול כל הנושאים איתם‬ ‫הוא מתמודד‪ ,‬חשוב לנו להיות‬ ‫שם‪ .‬אנחנו רוצים להגדיל את‬ ‫כוחונו כדי שיהיה מענה לאותן‬ ‫שכבות‪ .‬שם יוכלו לפנות לנציגים‬ ‫אמיתיים שישרתו אותם בכל‬ ‫בעיה שהם נתקלים בה מול‬ ‫הבירוקרטיה‪ˆ .‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪29‬‬ ‫מדור עדכונים מקצועיים‬ ‫מאת‪ :‬אירית דוידסון*‬ ‫פייסבוק ככלי לבניית אמון‬ ‫ומערכות יחסים‬ ‫בעולם הישן שלטו חוגי הבית‪ .‬היום הפייסבוק שולט‪ .‬מהן הדרכים לגרום לאזרחים להגיע לקלפי?‬ ‫מה אפשר לעשות כדי שהאזרח 'ישראל ישראלי' יקום מהכורסא ויעשה מעשה?‬ ‫אירית דוידסון‬ ‫נ‬ ‫בחרי ציבור הם אנשים‬ ‫שהצליחו לגרום לקהל גדול‬ ‫להאמין בהם ולהגיע לקלפי‬ ‫ולשלשל עבורם פתק בתיבה‬ ‫אבל‪ ,‬השאלה הגדולה היא‪ :‬כיצד‬ ‫גורמים לאותו אזרח – 'ישראל‬ ‫ישראלי' להגיע לקלפי ולעשות‬ ‫מעשה? מעשה שישפיע על אותו‬ ‫ישראל ישראלי באופן משמעותי‬ ‫ביותר בשנים הקרובות‪.‬‬ ‫כלי רב עוצמה בעולם‬ ‫החדש‬ ‫בעולם הישן‪ ,‬השתמשו בפרסום‬ ‫נרחב ובחוגי בית שמטרתם‬ ‫היתה לשכנע את ישראלי‬ ‫שאנחנו הסיכוי הטוב ביותר‬ ‫עבורו לחמש השנים הבאות‪.‬‬ ‫בעולם החדש‪ ,‬היום‪ ,‬נכנס‬ ‫‪30‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫שחקן חדש ולקח את התפקיד‬ ‫הראשי בהצגה! פייסבוק היום‬ ‫הוא הכלי הבלתי מעורער על לבו‬ ‫של הציבור‪ .‬פייסבוק מאפשר לנו‬ ‫לייצר שיחה כנה ופתוחה‪ ,‬להציג‬ ‫נושאים‪ ,‬לענות למתלוננים –‬ ‫הכל גלוי ופתוח‪.‬‬ ‫הפייסבוק הוא כלי רב עצמה‬ ‫שמחבר אליו יותר מ‪ 4-‬מיליון‬ ‫ישראלים השוהים בו בממוצע‬ ‫כחצי שעה ביום – כלומר יש‬ ‫לנו ‪ 2‬מיליון שעות ישראלים‬ ‫בפייסבוק בכל יום‪ .‬לכן‪ ,‬אין ספק‬ ‫שציבור הבוחרים שלכם נמצא‬ ‫שם – ולשאלתכם – מעל ‪70%‬‬ ‫מהישראלים בפייסבוק הם מעל‬ ‫לגיל ‪ – 18‬כך שזה הקהל שלכם‬ ‫בוודאות! הנתונים מדברים בעד‬ ‫עצמם‪ ,‬הבמה קיימת‪ ,‬נשאלת‬ ‫השאלה האם תעלו לבמה‬ ‫ותשתמשו בה או שתוותרו על‬ ‫ההזדמנות הנפלאה הזו?‬ ‫האפשרות – להסכים עם‬ ‫התושב‪ ,‬לפתור לו את הבעיה‪,‬‬ ‫לחזור לפייסבוק ולהציג קבל עם‬ ‫ועדה‪" :‬הנה מר ישראלי‪ ,‬טיפלנו‬ ‫בבעיה לשביעות רצונך‪ ,‬תודה‬ ‫שהסבת את תשומת לבנו"‪.‬‬ ‫תחשבו כמה כוח יש בפעולה‬ ‫פשוטה כזו‪.‬‬ ‫מעבר לכך‪ ,‬אתם יכולים לפעול‬ ‫בפייסבוק במספר ערוצים‪ :‬אתם‬ ‫אתם יכולים להעביר את המסר שלכם לתושבים בטקסט‬ ‫כתוב‪ ,‬בתמונות‪ ,‬בסרטונים‪ ,‬אתם יכולים לשאול שאלות‬ ‫ואף לבצע שאלות סקר‪ .‬יש לכם דרך להגיע כמעט לכל אחד‬ ‫באמצעות ניהול נכון של קמפיין הבחירות שלכם בפייסבוק‬ ‫ולשכנע אותם להצביע עבורכם ביום הבוחר‬ ‫יכולים לנהל שיחה פתוחה עם‬ ‫תושבים‪ ,‬להציג בפניהם את‬ ‫הפעילות הענפה שעשיתם‬ ‫בחמש השנים האחרונות‪,‬‬ ‫להציג את מצע הבחירות‬ ‫בעולם החדש‪ ,‬היום‪ ,‬נכנס שחקן חדש ולקח את התפקיד‬ ‫הראשי בהצגה! פייסבוק היום הוא הכלי הבלתי מעורער‬ ‫על לבו של הציבור‪ .‬פייסבוק מאפשר לנו לייצר שיחה כנה‬ ‫ופתוחה‪ ,‬להציג נושאים‪ ,‬לענות למתלוננים – הכל גלוי ופתוח‪.‬‬ ‫הכל כתוב על הקיר‬ ‫היום כשתושב אינו מרוצה‬ ‫הוא כותב את זה על הקיר‬ ‫שלו בפייסבוק‪ ,‬או על הקיר‬ ‫של עמוד העירייה בפייסבוק‬ ‫או ישירות על הקיר של ראש‬ ‫העיר או סגניו‪ .‬פעמים רבות‬ ‫זה נתפש כמעשה מטריד ואף‬ ‫חוצפן – מצד שני תחשבו על‬ ‫זה – ניתנת לכם האפשרות‬ ‫להשיב! להסביר! להראות צד‬ ‫שהתושב אינו רואה‪ ,‬או אפילו‬ ‫שלכם‪ ,‬להראות להם מה‬ ‫האותיות שכדאי להם לשלשל‬ ‫לתיבת הקלפי ועוד‪.‬‬ ‫אתם יכולים להעביר את המסר‬ ‫שלכם לתושבים בטקסט כתוב‪,‬‬ ‫בתמונות‪ ,‬בסרטונים‪ ,‬אתם‬ ‫יכולים לשאול שאלות ואף לבצע‬ ‫שאלות סקר‪ .‬יש לכם דרך להגיע‬ ‫כמעט לכל אחד באמצעות‬ ‫ניהול נכון של קמפיין הבחירות‬ ‫שלכם בפייסבוק ולשכנע אותם‬ ‫להצביע עבורכם ביום הבוחר‪.‬‬ ‫אל תוותרו על הפייסבוק‬ ‫לעתים השיקול להשתמש‬ ‫בפייסבוק או לא הוא שיקול‬ ‫טכני‪ ,‬אתם לא מכירים את‬ ‫הכלי מספיק‪ ,‬אינכם יודעים‬ ‫כיצד לנהל קמפיין בפייסבוק‬ ‫– הבשורה המשמחת היא‪:‬‬ ‫פייסבוק הוא כלי קל מאוד‬ ‫להפעלה ונוח להפליא! יש בו‬ ‫אפשרויות נרחבות והכל נעשה‬ ‫בקלות רבה‪ .‬במידה ואין לכם‬ ‫את הזמן הנדרש לנהל קמפיין‬ ‫בפייסבוק – תשקלו לשכור‬ ‫חברה שתנהל זאת עבורכם‬ ‫– אך בשום אופן אל תשאירו‬ ‫למתמודדים מולכם את הבמה‬ ‫לבד! אל תאפשרו להם ליהנות‬ ‫מההססנות שלכם ולצבור כוח‬ ‫מול התושבים‪ˆ .‬‬ ‫*הכותבת הינה בעלת‬ ‫העוסקת בבנייה וניהול של‬ ‫קמפיינים ובפייסבוק‬ ‫‪SocialLead‬‬ ‫תמונות מיום עיון בנושא בחירות מוניציפאליות בשלטון המקומי בבת‪-‬ים‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪31‬‬ ‫מדור משפטי‬ ‫דבר היועצים המשפטיים‪ ,‬עו"ד עמיחי ויינברגר ועו"ד עומרי יוסף ממשרד ויינברגר ברטנטל ושות'*‬ ‫הדין והנוהג בנוגע לשלטי‬ ‫תעמולת בחירות‬ ‫האם מותר לתושב לתלות שלט תעמולה על ביתו? מה דינם של שלטי תעמולה המוצבים בשטחים‬ ‫ציבוריים? וכיצד על הרשויות לנהוג בזמן הבחירות?‬ ‫עו"ד עמיחי ויינברגר‬ ‫ב‬ ‫יום ‪ 22.10.2013‬יתקיימו‬ ‫הבחירות לרשויות‬ ‫המקומיות‪ .‬הבחירות‬ ‫מאופיינות בפעילים חדורי‬ ‫אמוציות‪ ,‬ומאות מתמודדים‬ ‫אשר נחושים לעשות כל הדרוש‪,‬‬ ‫במסגרת החוק‪ ,‬להיבחר כחברי‬ ‫מועצה או כראשי הרשיות‪.‬‬ ‫אחד מהכלים לצורך הגשת יעדי‬ ‫הבחירות‪ ,‬הם שלטי הבחירות‬ ‫עליהם מתנוססים לרוב פניהם‬ ‫של המתמודדים‪ ,‬בהוספת‬ ‫שמם‪ ,‬ושם רשימתם יחד‬ ‫עם הסלוגן המנצח‪ .‬בתקופת‬ ‫הבחירות נראה כי לכל מקום‬ ‫שתפנה לא תמצא מפלט‬ ‫משלטי התעמולה המתנוססים‬ ‫ברחבי הערים‪ ,‬לעיתים תוך‬ ‫‪32‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫הפרה ברורה של החוק‪.‬‬ ‫תעמולת הבחירות ככלל‪,‬‬ ‫והשימוש בשלטי התעמולה‬ ‫בפרט‪ ,‬מוסדרים בסדרת חוקים‪,‬‬ ‫חקיקת עזר‪ ,‬הנחיות והחלטות‪,‬‬ ‫אשר מנסים להכיל ולהגביל‬ ‫את תפוצת השלטים הבלתי‬ ‫מרוסנת‪ ,‬הן באמצעות שוט של‬ ‫סנקציות פליליות וכספיות‪ ,‬והן‬ ‫באמצעות הסכמות והסדרות‬ ‫של נושא התעמולה והשילוט‬ ‫בין המתמודדים ובין עצמם‬ ‫באמצעות הרשות המקומית‪.‬‬ ‫בין יתר החוקים הרלוונטיים‬ ‫ניתן למנות את חוק שמירת‬ ‫הנקיון‪ ,‬התשמ"ד‪,1984 -‬‬ ‫שחל על תליית מודעות שלא‬ ‫כדין‪ ,‬חוק הדרכים (שילוט)‪,‬‬ ‫התשכ"ו‪ ,1966-‬האוסר על‬ ‫תליית מודעות בדרכים בין‬ ‫עירוניות‪ ,‬וכמובן חוקי העזר‬ ‫העירונים לעניין שילוט‪ ,‬אשר‬ ‫מסדרים את תליית כלל השילוט‬ ‫חלות הן גם לבחירות לכנסת‬ ‫ישראל והן לבחירות לרשויות‬ ‫המקומיות‪ ,‬מתיימר להסדיר‬ ‫את כל המערכת התעמולתית‬ ‫בבחירות כלליות בישראל‪,‬‬ ‫לרבות לעניין השילוט‪.‬‬ ‫חוק זה נתפס אנכרוניסטי‬ ‫בימינו‪ ,‬ואנו עוסק כלל במדיה‬ ‫החדשה‪ ,‬כך למשל אין בחוק כל‬ ‫התייחסות לתעמולה באמצעות‬ ‫האינטרנט‪ ,‬שהולכת והופכת‬ ‫לזירת תעמולה מרכזית‪ ,‬אם‬ ‫לא המרכזית ביותר‪ .‬בהתייחסו‬ ‫למודעות ושלטים מודפסים‬ ‫מגביל סעיף ‪(10‬א)(‪ )1‬לחוק‬ ‫התעמולה את גודל המודעה‬ ‫המותר ל‪ 50-‬על ‪ 70‬סנטימטר‪,‬‬ ‫כאשר ברור כי אין המדובר‬ ‫בגזרה שהציבור יכול לעמוד‬ ‫בה‪ .‬ואכן‪ ,‬בתר"מ ‪60/03‬‬ ‫שינוי ואח נ' אלי דוקורסקי‬ ‫ואח' צומצמה פרשנות סעיף‬ ‫זה לעניין גודל המודעות‪,‬‬ ‫ההנחיה קובעת כי על הרשות המקומית‪ ,‬מעבר לחובתה‬ ‫להקצאות שטחי פרסום חוקיים‪ ,‬לקבוע כללים ונהלים פנימיים‬ ‫לעובדיה כיצד עליהם לנהוג לעניין שלטי תעמולה‬ ‫ברשות המקומית‪ ,‬וגם הם‪ ,‬כמו‬ ‫החוקים לעיל‪ ,‬לא יוחדו דווקא‬ ‫לתעמולת הבחירות‪.‬‬ ‫חוק הבחירות (דרכי‬ ‫תעמולה)‬ ‫החוק העיקרי בנושא זה‬ ‫הוא חוק הבחירות (דרכי‬ ‫תעמולה) התשי"ט‪1959 -‬‬ ‫(להלן‪" :‬חוק התעמולה")‪.‬‬ ‫חוק זה‪ ,‬שהוא חוק שהוראותיו‬ ‫למודעות הנתלות על לוחות‬ ‫המודעות העירוניים‪ ,‬והחריגה‬ ‫את השלטים הנתלים על דירות‬ ‫מגורים ומטות הבחירות של‬ ‫המתמודדים מתוך הוראות‬ ‫הסעיף‪.‬‬ ‫ואומנם‪ ,‬ככל שהוראות חוק‬ ‫התעמולה נתפסות מיושנות‬ ‫יותר ויותר לעניין תליית‬ ‫השלטים והתעמולה נוספים‬ ‫לו חוקים אחרים והנחיות‬ ‫נוספות המשתלבים ויצרים‬ ‫מארג של דינים אשר באים‬ ‫להסדיר בצורה ברורה יותר‬ ‫את המותר והאסור בכל הנוגע‬ ‫לשלטי התעמולה‪.‬‬ ‫וכך‪ ,‬כבר בהוראות חוק‬ ‫התעמולה‪ ,‬בסעיף ‪(10‬א ‪)1‬‬ ‫נקבע כי‪ :‬תותר תעמולת‬ ‫בחירות באמצעות מודעה‬ ‫המוצגת על גבי דירת מגורים‬ ‫או על משרדיה או מועדוניה‬ ‫של מפלגה או רשימת‬ ‫מועמדים‪ ,"...‬עוד נקבע‬ ‫כי רשות מקומית רשאית‬ ‫לקבוע בחוק עזר תנאים‬ ‫והגבלות להצגת מודעה‬ ‫לשם הבטחת בטיחות הציבור‬ ‫ואיכות הסביבה‪ ,‬שעניינם גודל‬ ‫המודעה‪ ,‬החומר שממנו היא‬ ‫עשויה או אופן הצגתה‬ ‫הנה ניתן לראות כי חוק‬ ‫התעמולה עצמו מעביר חלק‬ ‫מכובד המשקל לעניין המותר‬ ‫והאסור בפן הטכני בכל הנוגע‬ ‫לשילוט ותעמולת בחירות‪,‬‬ ‫לשיקול דעתה של הרשות‬ ‫המקומית במסגרת סמכותה‬ ‫לקבוע חוקי עזר לעניין השילוט‪.‬‬ ‫אולם חוק התעמולה אינו‬ ‫מאפשר לרשות המקומית‬ ‫את שיקול הדעת בכל הנוגע‬ ‫לתוכן השילוט‪ ,‬ואף אינו מתיר‬ ‫איסור גורף על תליית שלטים‪,‬‬ ‫הוא מעניק לידיה של הרשות‬ ‫המקומית את הסמכות לפעול‬ ‫לעניין "בטיחות הציבור ואיכות‬ ‫הסביבה" וכיוצא באלה‪.‬‬ ‫כיצד על הרשויות‬ ‫המקומות לנהוג עם‬ ‫הבחירות המתקרבות‬ ‫לפתחנו?‬ ‫חלק מהרשויות המקומיות‬ ‫נוהגות לערוך‪ ,‬מספר חודשים‬ ‫לפני הבחירות‪ ,‬מפגש או‬ ‫סידרת פגישות עם המועמדים‬ ‫והרשימות אשר הכריזו על‬ ‫כוונתם להתמודד בבחירות‬ ‫לרשויות המקומיות‪ .‬פגישות‬ ‫אלה‪ ,‬שהן וולונטריות ואין דין‬ ‫המחייב קיומן‪ ,‬נערכות לרוב זמן‬ ‫רב למדי לפני הבחירות‪ ,‬ויכולות‬ ‫להביא להגדרת "גבולות גזרה"‬ ‫ברורים ולהגדיר חוקי משחק‬ ‫בתוך הגבולות העירוניים‪,‬‬ ‫שאותם תהיה אמונה הרשות‬ ‫המקומית לאכוף‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬על הרשויות המקומיות‬ ‫לספק ולהבטיח כמות מספקת‬ ‫של שטחים לפרסום מודעות‪,‬‬ ‫בהם יכולים המתמודדים‬ ‫לפרסם מודעות ושלטים‬ ‫לכנסת ניתן לומר כי יכולות‬ ‫הרשויות המקומיות לשמור על‬ ‫מעטה של אובייקטיביות‪ ,‬הרי‬ ‫כשעסקינן בבחירות לרשויות‬ ‫המקומיות עצמן‪ ,‬קיים קושי‬ ‫גדול‪ ,‬ולו למראית עין‪ ,‬על‬ ‫שמירת אובייקטיביות‪.‬‬ ‫הסדרה לשמירת שווין‬ ‫בין מתמודדים‬ ‫לאור זאת נדרשת הסדרה‬ ‫נוספת‪ ,‬חיצונית‪ ,‬על מנת‬ ‫לשמור על עקרון השוויון בין‬ ‫המתמודדים‪ ,‬ולמנוע מצב בו‬ ‫נבחרי ציבור משתמשים לרעה‬ ‫בכוחה של הרשות המקומית‬ ‫על מנת לפגוע ביריביהם‬ ‫הפוליטיים‪ ,‬ולהביא להאחדה‪,‬‬ ‫חלקית לכל הפחות‪ ,‬בדרכי‬ ‫האכיפה בין הרשויות המקומית‬ ‫השונות‪.‬‬ ‫הסדרה שכזו נמצאת בפסיקת‬ ‫בתי המשפט‪ ,‬החלטות ועדת‬ ‫הבחירות המרכזית והנחיות‬ ‫אכיפה בררנית‪ ,‬ומשקולים‬ ‫פוליטיים‪ .‬על חוקי העזר להיות‬ ‫מנוסחים בשפה ברורה שאינה‬ ‫גורפת‪ ,‬ולהבדיל בין סיטואציות‬ ‫שונות‪ .‬יוער כי חוק כעזר אשר‬ ‫מנוסח בצורה גורפת‪ ,‬ייתכן כי‬ ‫לא ניתן יהיה לפעול על פיו‪,‬‬ ‫או שהפעולות יבוטלו מחוסר‬ ‫תעמולה (מטה מפלגה או דירת‬ ‫מגורים‪ ,‬למשל)‪ ,‬היכן חל איסור‬ ‫על התלייה‪ ,‬וכיוצא באלה‪.‬‬ ‫כן נקבע בהנחיה כי כתבי‬ ‫אישום עקב עבירה על חוקי‬ ‫עזר לעניין שילוט הנוגעים‬ ‫לבחירות‪ ,‬יוגשו על ידי היועצים‬ ‫המשפטים של הרשות או‬ ‫חוק התעמולה מגביל מודעות ושלטיים מודפסים לגודל‬ ‫של ‪ 50‬על ‪ 70‬סנטימטר‪ ,‬כאשר ברור כי אין המדובר בגזרה‬ ‫שהציבור יכול לעמוד בה‬ ‫סבירות וחוסר סמכות על ידי‬ ‫בית המשפט‪.‬‬ ‫גם הנחיותיו של היועץ המשפטי‬ ‫לממשלה הנה הסדרה המחילה‬ ‫נורמות אחידות‪ .‬הנחייה‬ ‫מספר ‪ .1.1912‬באה להבטיח‬ ‫מדיניות שוויונית של זרועות‬ ‫הרשות המקומית בכל הנוגע‬ ‫לאכיפת דיני תעמולת הבחירות‬ ‫והשילוט‪ ,‬ובה קובע היועץ‬ ‫המשפטי לממשלה שורה‬ ‫בפיקוח של יועצים אלה‪ ,‬ורק‬ ‫בהתאם למדיניות העקרונית‬ ‫של הרשות המקומית שנקבעה‬ ‫לעניין זה – על מנת לוודא שוויון‬ ‫ופעולה ללא משוא פנים‪.‬‬ ‫לסיכום‪ ,‬ניתן לומר כי הקו‬ ‫המנחה על פיו נדרשות‬ ‫הרשויות המקומיות לפעול‬ ‫הוא שעליהם לשמור ולאכוף‬ ‫את תקינות התעמולה והשילוט‬ ‫דוגמאות לשלטים חוקיים‬ ‫התמונות באדיבות חברת שילוט פלוס ‪www.shilutplus.co.il‬‬ ‫באופן חוקי (לוחות מודעות‬ ‫עירוניים‪ ,‬למשל)‪ ,‬ואף לקבוע‬ ‫אמות מידה כיצד יחולקו שטחי‬ ‫הפרסום‪.‬‬ ‫תוצאה נוספת שניתן לזהות‬ ‫בהקשר זה‪ ,‬נובעת מריבוי‬ ‫הרשויות המקומיות הפועלות‬ ‫כל אחת בדרך עצמאית‪,‬‬ ‫והיא ריבוי דרכי אכיפה שונות‬ ‫בין כל רשות ורשות‪ .‬כמו‬ ‫כן‪ ,‬באם בבחירות הכלליות‬ ‫היועץ המשפטי לממשלה‪.‬‬ ‫וכך‪ ,‬בבג"צ ‪ ,6396/96‬זקין‬ ‫נ' ראש עיריית באר שבע‪,‬‬ ‫פ"ד נג ( ‪( 287 )3‬להלן‪:‬‬ ‫"בג"צ זקין")‪ ,‬קבעו שופטי‬ ‫בית המשפט העליון בצורה‬ ‫שאינה משתמעת לשתי פנים‬ ‫כי הסרת מודעת המכוונות‬ ‫כנגד אחד השחקנים בזירה‬ ‫העירונית‪ ,‬והשארת מודעות‬ ‫אחרות‪ ,‬היא מעשה פסול של‬ ‫של נורמות הנוגעות לאכיפה‬ ‫שוויונית‪.‬‬ ‫ההנחיה קובעת כי על הרשות‬ ‫המקומית‪ ,‬מעבר לחובתה‬ ‫להקצאות שטחי פרסום‬ ‫חוקיים‪ ,‬לקבוע כללים ונהלים‬ ‫פנימיים לעובדיה כיצד עליהם‬ ‫לנהוג לעניין שלטי תעמולה‪,‬‬ ‫בצורה אחידה ושוויונית‪ ,‬ותוך‬ ‫הגדרות ברורות לעובדים מהו‬ ‫מקום מותר להצבת שלט‬ ‫בהתאם לסמכותן‪ ,‬בצורה‬ ‫שוויונית‪ ,‬אובייקטיבית וסבירה‪,‬‬ ‫תוך מתן חופש פעולה סביר‬ ‫מחד‪ ,‬ומאידך תוך מתן דגש על‬ ‫כך שאין לעשות שימוש ביכולת‬ ‫האכיפה של הרשות לצרכים‬ ‫פוליטיים‪ ,‬גלויים או סמויים‪,‬‬ ‫והכל בצורה שוויונית ועל פי‬ ‫חוקי עזר ונהלים מידתיים‬ ‫וסבירים ולהפעיל את סמכותן‬ ‫בענייניות‪ ,‬בהוגנות ובסבירות‪ˆ .‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫‪33‬‬ ‫זרקור‬ ‫ישראל נדיבי‪ ,‬מנכ"ל מרכז המועצות האזוריות לזכרו של יצחק שייע ז"ל‬ ‫יצחק ישועה (שייע) ז"ל‬ ‫חכמה‪ ,‬כושר‬ ‫מנהיגות ואהבת‬ ‫אמת לאדם ולאדמה‬ ‫יצחק ישועה (שייע) ז"ל‪ :‬איש אדמה‪ ,‬חבר הגנה‪ ,‬מרכז משק בקיבוץ יזרעאל ובמושב חרות ממובילי ענף‬ ‫ההדרים ולשעבר ראש המועצה האזורית לב השרון‪ .‬ממקימי היישוב צורן וקריית החינוך דרור‪ .‬מילים לזכרו‬ ‫יצחק ישועה (שייע) ז"ל‪ ,‬נולד בתל אביב‬ ‫בשנת ‪ .1932‬הוא היה בן שלישי להוריו יוסף‬ ‫רחל‪ ,‬ילידי תימן‪ .‬את שנותיה הראשונות‬ ‫העבירה משפחתו של שייע בתל אביב‪,‬‬ ‫וממנה עברה המשפחה לרמת גן‪.‬‬ ‫כבר מילדותו התבלטו בשייע התכונות‬ ‫שייחדו אותו כל חייו ‪ -‬חכמה‪ ,‬כושר‬ ‫מנהיגות ואהבת אמת לאדם ולאדמה‪ .‬את‬ ‫לימודיו בבית הספר 'הגפן' סיים בהצטיינות‬ ‫וזכה למלגה להמשך לימודים בגימנסיה‬ ‫הרצליה‪ .‬ואולם שייע שהיה גנן מצטיין‪,‬‬ ‫בחר לממש את המלגה בלימודים בבית‬ ‫הספר החקלאי מקווה ישראל‪ ,‬בו התעצבו‬ ‫דמותו וערכיו‪.‬‬ ‫שם במקווה ישראל‪ ,‬בגיל ‪ ,16‬הושבעו‬ ‫שייע וחבריו להגנה‪ ,‬ועל תרומתם להקמת‬ ‫המדינה ובטחונה הוענק להם אות ההגנה‬ ‫עיטור לוחמי המדינה (על"ה)‪.‬‬ ‫בקיץ ‪ 1950‬הצטרפה הכשרת תל גזר‬ ‫אליה השתייך שייע‪ ,‬לקבוצת יזרעאל‪,‬‬ ‫ומיד הפך שייע לדמות מרכזית ולעמוד‬ ‫התווך של הקבוץ‪ .‬במשך עשר השנים בהן‬ ‫היה ביזרעאל הוא שימש כסדרן עבודה‬ ‫ומרכז משק והיה המנהיג של הקיבוץ‪,‬‬ ‫נערץ בחריצותו‪ ,‬בחוכמתו‪ ,‬בחוש ההומור‬ ‫הייחודי שלו ובכישוריו הספורטיביים (שחקן‬ ‫בהפועל בלפוריה בליגה הלאומית)‪ .‬שייע‬ ‫בנה את הקיבוץ וחיזקו ואף היה אחראי‬ ‫לקליטת גרעין הבונים‪ .‬במשך כל ימיו היה‬ ‫שייע קשור בקשר בל יינתק ליזרעאל‪,‬‬ ‫לנופיו ולאנשיו‪ ,‬והיה זה ביתו השני‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 1963‬נקרא שייע לשמש כמזכיר‬ ‫ומרכז משק של מושב חרות‪ ,‬תפקיד אותו‬ ‫ביצע במשך שמונה שנים‪ ,‬וכשסיים את‬ ‫תפקידו‪ ,‬היה חרות למושב משגשג‪.‬‬ ‫לאחר סיום תפקידו במושב‪ ,‬התמנה‬ ‫‪34‬‬ ‫מגזין פורום סגנים‬ ‫שייע לסמנכ"ל ב'תנובה אקספורט' והיה‬ ‫ממובילי ענף ההדרים‪ .‬בתקופה זו שימש‬ ‫במגוון תפקידים ציבוריים כנציג המושב‬ ‫ותנועת המושבים והפך עם השנים לאחד‬ ‫ממנהיגי המושבים והחקלאים במדינה‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2007‬התמנה שייע לתפקיד‬ ‫מנכ"ל ארגון המועצות האזוריות‪.‬‬ ‫בתפקיד זה כיהן עד יומו האחרון ופעל‬ ‫לממש ולהגשים את היעדים שבשמם‬ ‫פעל לאורך כל שנות עבודתו הציבורית ‪-‬‬ ‫חיזוק החקלאות וההתיישבות הכפרית‪,‬‬ ‫דאגה לפרט ולחברה‬ ‫בשנים ‪ 1998-2007‬כיהן שייע כראש‬ ‫המועצה האזורית לב השרון‪ .‬היו אלה שנים‬ ‫של עבודה ויצירה בהן התאפשר לו לממש‬ ‫את חזונו ואת ניסיונו העתיר‪ .‬בשנים אלה‬ ‫הקים מוסדות חינוך מפוארים במועצה‪,‬‬ ‫מעונות‪ ,‬גני ילדים ובתי ספר‪ ,‬כאשר גולת‬ ‫הכותרת הינה קריית החינוך דרור‪ .‬שייע‬ ‫הקים את הישוב צורן‪ ,‬קידם את הפיתוח‬ ‫והבנייה במושבים‪ ,‬ובתקופתו אושרו ונבנו‬ ‫הרחבות בכל ישובי המועצה‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2007‬התמנה שייע לתפקיד מנכ"ל‬ ‫ארגון המועצות האזוריות‪ .‬בתפקיד זה כיהן‬ ‫עד יומו האחרון‪ .‬אף בתפקידו זה פעל שייע‬ ‫לממש ולהגשים את היעדים שבשמם‬ ‫פעל לאורך כל שנות עבודתו הציבורית –‬ ‫חיזוק החקלאות וההתיישבות הכפרית‪,‬‬ ‫דאגה לפרט ולחברה‪ .‬שייע זכה בעבודתו זו‬ ‫להערכה רבה מצד המשרדים הממשלתיים‬ ‫וגורמי התכנון והרשויות עימם עבד‪ ,‬כאדם‬ ‫ישר דרך‪ ,‬איש עקרונות‪ ,‬נדיב‪ ,‬מסור וחרוץ‪.‬‬ ‫שייע השאיר אחריו אשה נורית‪ ,‬אותה‬ ‫הגדיר‪ ,‬ככח המניע מאחורי עבודתו‬ ‫הציבורית וכמצפן שלו‪ ,‬שלוש בנות‪ ,‬נטע‪,‬‬ ‫טלי וזהרה‪ ,‬חתנים ושמונה נכדים‪ˆ .‬‬ ‫יצחק ישועה בישיבת צוות‪ ,‬בתפקידו כמנכ"ל מרכז המועצות האזוריות‬ ‫עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי‬ ‫‪ -‬יוני ‪-‬‬ ‫ס' ‪24‬‬ ‫ליון מ‬ ‫מע"מ‬ ‫גי‬ ‫כולל‬ ‫ש"ח‬ ‫‪37‬‬ ‫ציפלי‬ ‫מוני‬ ‫‪2013‬‬ ‫יולי‬ ‫ערך‬ ‫עיתון‬ ‫למ‬ ‫תפעו‬ ‫עי ל‬ ‫מקצו‬ ‫ת מיר‬ ‫הוצא‬ ‫ב‬ ‫ב‪-‬דס‬ ‫קלו ה‬ ‫פקות‬ ‫מוניציפלי‬ ‫‪ 37‬ש"ח כולל מע"מ‬ ‫עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי‬ ‫הש‬ ‫המ‬ ‫בע״מ‬ ‫סביבה‬ ‫גיליון‪:‬‬ ‫מה ב‬ ‫כות ה‬ ‫ם באי‬ ‫טי‬ ‫ •פרויק ויות מקומיות מועצות‬ ‫ברש‬ ‫מות ב‬ ‫מיזמי קיי זוריות‬ ‫ • מיות וא רותים מרכזית‬ ‫שי‬ ‫קו‬ ‫מ ול תשתיות ו מערכת ‪ GIS‬רויקטים‬ ‫ •ניה פאליים ב ניהול פ‬ ‫מוניצי כמה ל‬ ‫ח‬ ‫אביב‬ ‫ת‬ ‫ת‬ ‫כ‬ ‫•מער ה אזרחי ק בתל‬ ‫ הנדס‬ ‫ר ירו‬ ‫ב דרי' נוף‪ :‬צי חצבות‬ ‫מ‬ ‫•א‬ ‫ •כנס שיקום חירות‬ ‫מולת ב‬ ‫‬ ‫ •תע‬ ‫גיליון מס' ‪ - 21‬דצמבר ‪ - 2012‬ינואר ‪2013‬‬ ‫לטון‬ ‫קומי‬ ‫כזי ב‬ ‫יימות‬ ‫א מר‬ ‫נוש‬ ‫גיליון‪:‬‬ ‫ק‬ ‫ת הס‬ ‫ואיכו‬ ‫לעיריות‪,‬‬ ‫מערךעותקים‬ ‫באלפי‬ ‫השלטון המקומי‬ ‫מופץלתפעול‬ ‫העיתוןמקצועי‬ ‫עיתון‬ ‫לרשויות ולישובים כפריים בכל הארץ‬ ‫מוניציפלי‬ ‫גיליון מס' ‪ - 22‬פברואר ‪ -‬מרץ ‪2013‬‬ ‫‪ 37‬ש"ח כולל מע"מ‬ ‫עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי‬ ‫מוניציפלי‬ ‫גיליון מס' ‪ - 23‬אפריל ‪ -‬מאי ‪2013‬‬ ‫‪ 37‬ש"ח כולל מע"מ‬ ‫בהוצאת מירב‪-‬דסקלו הפקות בע״מ‬ ‫מה בגיליון‪:‬‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫•הסטנדרטיזציה של המרחב‬ ‫•בחוצות העיר – עיצוב המרחב‬ ‫העירוני‬ ‫•אדר' נוף‪ :‬פארק עמק הצבאים‬ ‫•שטחי חוץ בסביבה לימודית‬ ‫•חיזוק כוחן של החברות‬ ‫הכלכליות‬ ‫•התמודדות עם אובדני מים‬ ‫•שיפור השירות ברשויות‬ ‫המקומיות‬ ‫נושא מרכזי בגיליון‪:‬‬ ‫עיצוב המרחב העירוני‬ ‫עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי‬ ‫בהוצאת מירב‪-‬דסקלו הפקות בע״מ‬ ‫מה בגיליון‪:‬‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫תיירות כמנוף כלכלי‬ ‫צילום אויר‪ :‬איתמר גרינברג‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫•פיתוח התיירות כמנוף לצמיחה‬ ‫כלכלית ברשויות המקומיות‬ ‫•עיר גלובלית בעידן טכנולוגי‬ ‫•צמיחת הכפר האולימפי בלונדון‬ ‫ עיר במבחן דאגה לסביבה‬‫•הקמת מערכת ‪ GIS‬ייחודית‬ ‫•אדר' נוף‪ :‬אלונה ומי קדם‬ ‫•אצטדיונים מהדור החדש‬ ‫•דמוקרטיזציה של תהליכים‬ ‫שלטוניים‬ ‫נושא מרכזי בגיליון‪:‬‬ ‫בהוצאת מירב‪-‬דסקלו הפקות בע״מ‬ ‫מה בגיליון‪:‬‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫•רשויות ירוקות ומיזמים סביבתיים‬ ‫•פיתוח בר קיימא במועצות‬ ‫מקומיות ובמועצות אזוריות‬ ‫•אפליקציה לדיווח על תקלות‬ ‫ועדכונים בזמן אמת‬ ‫•מודל עסקי להקמת מערכת ‪GIS‬‬ ‫•אדר'‪ :‬תכנון בערי שדה‬ ‫•אלמנטים פיסוליים לטיפוח העיר‬ ‫•ניהול פרויקטים הנדסיים‬ ‫נושא מרכזי בגיליון‪:‬‬ ‫רשויות ירוקות ‪2013‬‬ ‫מינהל וחינוך תרבות‬ ‫וספורט‬ ‫פילוחי תפוצה‬ ‫עיריות ורשויות‬ ‫העירוניות‬ ‫חברות‬ ‫ותברואה‬ ‫איכות הסביבה‬ ‫תאגידי מים וביוב‬ ‫רכש‬ ‫מנהלי‬ ‫גינון ונוף תשתיות מים‬ ‫חברות ייעוץ‬ ‫אדריכלי נוף‬ ‫בינוי ערים‬ ‫מסחר ושרותים‬ ‫משרדי ממשלה‬ ‫חברות וארגונים‬ ‫כללי‬ ‫מערכות מידע ואבטחה‬ ‫ביבה‬ ‫‪37%‬‬ ‫מ שרדי ממ שלה‪3% ,‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫כללי‪5% ,‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫מסחר ו שרותים‪10% ,‬‬ ‫חברות ייעוץ‪8% ,‬‬ ‫עיריות ור שויות‪37% ,‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫אדריכלי נוף‪3% ,‬‬ ‫מנהלי רכ ש‪15% ,‬‬ ‫חברות העירוניות‪15% ,‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫תא גידי מים וביוב‪3% ,‬‬ ‫עיריות ורשויות ‪,‬מנהלי מחלקות תפעול בנושאי ‪ :‬בינוי‪ .‬מים וביוב‪ ,‬תברואה ואיכות הסביבה‪ ,‬חשמל ותאורה‪ ,‬גינון ונוף‪ ,‬מכרזים ורכש‪ ,‬חינוך ועוד‬ ‫חברות ייעוץ ‪ :‬בנושאי אדריכלות ובינוי ערים‪ ,‬מערכות מים‪ ,‬חשמל‪ ,‬תשתיות‪ ,‬מיגון ועוד‬ ‫עיתונות מקצועית ממוקדת‬ ‫מירב דסקלו הפקות בע״מ‬ ‫טל‪03-9007900 :‬‬ ‫החלום שלו‬ ‫המציאות שלנו‬ ‫מוזאון הרצל‬ ‫מוזאון הרצל מיסודה של הסתדרות הציונית‬ ‫העולמית‪ ,‬נמצא בכניסה להר הרצל בירושלים‪,‬‬ ‫הר הזיכרון הלאומי‪.‬‬ ‫המוזאון הינו מייצג אורקולי מרהיב המפגיש את‬ ‫המבקר עם חוזה מדינת היהודים‪ ,‬ומעניק ‪ 60‬דקות‬ ‫של מבט מעורר מחשבה והשראה על מצבו של‬ ‫העם היהודי כפי שניתח אותו בנימין זאב הרצל‪.‬‬ ‫הביקור במוזיאון חושף את המבקר תוך כדי תנועה‪,‬‬ ‫לאירועים הסטורים משמעותיים לשאיפותיו‬ ‫הנועזות של הרצל ולמסעו האישי הסוער‪.‬‬ ‫הביקור במוזאון בשפות עברית‪ ,‬אנגלית‪ ,‬רוסית‪,‬‬ ‫צרפתית‪ ,‬ספרדית‪ ,‬גרמנית ואמהרית ומתאים‬ ‫למשפחות‪.‬‬ ‫כניסה בתיאום בלבד‪.‬‬ ‫‪museum@wzo.org.il‬‬ ‫טלפון ‪02-6321515-‬‬ ‫פ ק ס ‪02-6430542-‬‬ ‫ההסתדרות הציונית העולמית‬ ‫המחלקה לפעילות בתפוצות‬ ‫מרכז הרצל‬