1. No category

POROČILO
MONITORINGA LOKALNIH VOLITEV ZA ŽUPANA
IN ŠTIRIH PREDSTAVNIKOV MESTNEGA SVETA
V MARIBORU 17. 03. 2013
Limbuš, 19. 03. 2013
Pripravila: Elena Begant
Center za državljansko vzgojo
Robičeva 30, SI-2341 Limbuš, Slovenija tel. +386 246 11 585 www.eip-cdv.si info@eip-cdv.si
DŠ 43093922 TRR SI56 0451 5000 1667 356
____________________________________________________________________________________________________
POVZETEK OPRAVLJENIH DEJAVNOSTI ZA ORGANIZACIJO
MONITORINGA LOKALNIH VOLITEV
Center za državljansko vzgojo (CDV) v Mariboru je v marcu 2013 sprejel pobudo civilne
družbe, da bo kot neprofitna nevladna in nepolitična organizacija izvajal nepristranski
monitoring volitev za župana MOM in štiri člane mestnega sveta.
Programska direktorica zavoda Elena Begant je poiskala povezave z oddelkom za nadzor
volitev in oddelkom za človekove pravice na Organizaciji za varnost v Evropi (OSCE Election
Department) ter za zavod identificirala ustrezne kontaktne osebe in nasvete za kvalitetno
izvajanje monitoringa volitev, saj tega v RS še nobena nevladna inštitucija ni izvedla in torej
ni bilo na voljo domačih izkušenj oz. primerov dobre prakse. Na osnovi pridobljenih podatkov
se je Izvršni odbor zavoda CDV odločil, da sprejme pobudo civilne iniciative.
CDV je svojo prisotnost na volitvah uradno najavil Mestni volilni komisiji MOM z dopisom
dne 11. marca 2013 in takoj prejel potrdilni odgovor predsednika MVK g. Branka Reismana.
CDV je v izredno kratkem času organiziral izbiro prostovoljcev ter oblikoval tim, odgovoren za
monitoring v sestavi:
1.
2.
3.
4.
5.
Elena Begant
Aleksander Begant
Sonja Černelč Lagerwall
Karina Ditz
dr. Jurij Toplak
Prostovoljci so se s podpisom Izjave o prostovoljstvu zavezali k nepristranskemu in
poštenemu delovanju v skladu z mandatom in statutom zavoda Center za državljansko
vzgojo.
Operativni sestanek tima je bil izveden dne 15.03.2013. V skladu z volilno zakonodajo in
mandatom MVK so bila članom monitoring tima s strani MOM izdana potrdila in sicer tako,
da je vsak član lahko izvajal monitoring:
-
nenapovedano in neomejeno na vseh voliščih v območju od ene do treh določenih
mestnih četrti,
z možnostjo prisotnosti na štetju glasov po zaprtju volišča na volišču po izbiri.
neprofitni izobraževalni zavod Center za državljansko vzgojo je partnerska organizacija EIP International
s posvetovalnim statusom pri OHCHR, UNESCO, Svetu Evrope in OAE ter član evropske mreže DARE
Robičeva 30, SI-2341 Limbuš, Slovenija tel. +386 246 11 585 www.eip-cdv.si info@eip-cdv.si
DŠ 43093922 TRR SI56 0451 5000 1667 356
____________________________________________________________________________________________________
Dogovorjena je bila tudi prisotnost članov tima na MVK po zaprtju volišč in sicer
neomejena prisotnost:
-
pri zajemu in vnašanju prvih telefonsko sporočenih neuradnih volilnih izzidov
pri sprejemu volilnega materiala
pri preverki in vnašanju rezultatov iz volilnih zapisnikov
O izvajanju monitoringa je CDV obvestil tudi NVO sektor (mreže CNVOS, nevladna.org,
INFOPEKA, EIP ipd.), širšo in strokovno javnost (MZZ, državne službe za sodelovanje z EU in
UN) ter medije.
IZVEDBA MONITORINGA
Na dan glasovanja v nedeljo, 17. marca 2013, do zaprtja volišč ob 19.00 je bil monitoring
izveden na šestdesetih od 114 volišč v Mestni občini Maribor (52,63%), prisotnost ob štetju
glasov pa na dveh voliščih ter na sedežu MVK (do 23.00 t.j. zaključka preverke zajemanja
oddanih in preštetih županskih glasov in glasovnic za mestni svet).
Člani tima za monitoring so svoje ugotovitve beležili v uradne Zapisnike monitoringa volišča
(priloga).
UGOTOVITVE IZVEDENEGA MONITORINGA
V času monitoringa so bile ugotovljene številne lažje pa tudi osem grobih kršitev volilne
zakonodaje. Na lažje kršitve so člani teama opozorili volilne odbore, pri težjih kršitvah so
zahtevali vpis le-te v volilni zapisnik odbora.
Na opozorila so se vsi volilni odbori pozitivno odzvali in takoj pristopili k urejanju oz.
odpravljanju napak in kršitev.
Eno kršitev je dokumentirala tudi televizija in je bila javno objavljena v prispevku (Iz 24UR:
Mariborske volitve v znamenju slabe volilne udeležbe vir (19.03.2013)
http://www.24ur.com/novice/slovenija/mariborcani-izbirajo-novega-zupana.html
Seznam na zapisnike VO evidentiranih kršitev na voliščih:
-
4x volilne skrinjice so bile brez pečatov (varnostnih nalepk)
3x zasebnost volilca na volišču ni bila zagotovljena
1x VO ni imel volilnega zapisnika
neprofitni izobraževalni zavod Center za državljansko vzgojo je partnerska organizacija EIP International
s posvetovalnim statusom pri OHCHR, UNESCO, Svetu Evrope in OAE ter član evropske mreže DARE
Robičeva 30, SI-2341 Limbuš, Slovenija tel. +386 246 11 585 www.eip-cdv.si info@eip-cdv.si
DŠ 43093922 TRR SI56 0451 5000 1667 356
____________________________________________________________________________________________________
Izvajalci monitoringa so opazili, da:
- so volišča bila izredno pomanjkljivo označena (pred zgradbo, znotraj zgradb);
- da nekatera volišča niso dostopna invalidom;
- da je bil material, s katerim so razpolagali volilni odbori, zelo pomanjkljiv (premalo pisal in
drugega pisarniškega materiala);
- so člani večjega števila volilnih odborov pomanjkljivo seznanjeni z volilno zakonodajo ter
Navodili za delo volilnih odborov pri izvedbi nadomestnih volitev župana in štirih članov
mestnega sveta 17. marca 2013 ( dokument MVK, javno dostopen na
http://www.maribor.si/podrocje.aspx?id=7);
- da so člani volilnih odborov razpolagali z različnimi informacijami MVK glede navodil, kako
pečatiti volilne skrinjice in glede shranjevanja ter odpreme preštetih glasovnic na MVK;
- da so bele pisarniške nalepke, ki so se uporabljale kot pečati volilnih skrinjic, popolnoma
neprimerne za ta namen, saj se zlahka večkrat odlepijo in zalepijo in tako ne zagotavljajo
nedotakljivosti varovanega gradiva;
- da so zapisniki volilnih odborov funkcionalno neprimerni in tudi ne vsebujejo vseh
potrebnih rubrik (npr. za vpis prisotnih opazovalcev ali zaupnikov, za beleženje kršitev med
izvajanjem volitev ipd.);
- da je bilo pri telefonskem zajemu preštetih glasov nemogoče vršiti natančno kontrolo
sporočanega na vseh zajemnih mestih, saj nekateri sprejemni telefoni niso omogočali vklopa
funkcije »zvočnik«, ki bi omogočil prisotnim slišati glas poročevalca iz volilnega odbora;
- da so se pri štetju in poročanju volilnih izidov s strani volilnih odborov pojavljale težave, saj
nekateri odbori niso dovolj dobro poznali navodil za štetje glasov ter ustrezne terminologije.
Posamezne primere neujemanja je reševala MVK s strokovnimi intervencijami.
PRIPOROČILA
Zaradi opaženega Center za državljansko vzgojo Mestni volilni komisiji predlaga:
-
da se v bodoče izvede temeljitejša, predvsem pa bolj učinkovita inštruktaža članov
volilnih odborov ter za namen izobraževanja pripravi jasen pisni in slikovni material z
navodili za izvajanje volitev;
da MVK poda poročilo o opaženih težavah pri delu volilnih odborov tudi strankam, ki
predlagajo člane odborov s ciljem v bodoče izbrati čim bolj kompetentne osebe, ki
imajo ustrezne sposobnosti, potrebne za opravljanje tovrstnega dela;
da se v bodoče zaradi zagotavljanja pravičnosti in tajnosti volitev za zaščito volilnih
skrinjic in zaupnega volilnega gradiva uporabljajo izključno žigosane varnostne
zalepke za enkratno uporabo;
da se razmisli o enotnem označevanju volišč za večkratno uporabo (npr. plastificirani
panoji oz. plakati in usmerjevalni listi);
neprofitni izobraževalni zavod Center za državljansko vzgojo je partnerska organizacija EIP International
s posvetovalnim statusom pri OHCHR, UNESCO, Svetu Evrope in OAE ter član evropske mreže DARE
Robičeva 30, SI-2341 Limbuš, Slovenija tel. +386 246 11 585 www.eip-cdv.si info@eip-cdv.si
DŠ 43093922 TRR SI56 0451 5000 1667 356
____________________________________________________________________________________________________
-
da v duhu nediskriminacije in osnovnih človekovih pravic in določb Mednarodne
konvencije o pravicah invalidov do naslednjih volitev določijo za volišča prostori, ki
bodo dosegljivi tudi invalidom;
da dela na izboljševanju na novo uvedenega sistema telefonskega zajema oddanih
glasov ter računalniške obdelave (npr. zagotavljanje varnostnih kopij podatkov oz.
varnostnega serverja, boljšemu nadzoru nad zajemom in vnašanjem, ažurni tehnični
asistenci volilnim odborom).
ZAKLJUČEK
Center za državljansko vzgojo je nevladni, neprofitni in nepolitični zavod, ki deluje na
področju učenja človekovih pravic in aktivnega državljanstva ter zagotavljanja demokracije.
Pričujoče poročilo bo predano Mestni volilni komisiji občine Maribor z željo po
konstruktivnem sodelovanju in zagotavljanju poštenih ter demokratičnih volitev v bodoče.
Kopije poročila bo Center za državljansko vzgojo posredoval tudi zainteresiranim deležnikom
s področja človekovih pravic, demokracije in aktivnega državljanstva na nacionalni ter
mednarodni ravni, javno dostopno pa je tudi na spletni strani zavoda www.eip-cdv.si
DODATEK
- Primer zapisnika monitoringa volišča
neprofitni izobraževalni zavod Center za državljansko vzgojo je partnerska organizacija EIP International
s posvetovalnim statusom pri OHCHR, UNESCO, Svetu Evrope in OAE ter član evropske mreže DARE
Robičeva 30, SI-2341 Limbuš, Slovenija tel. +386 246 11 585 www.eip-cdv.si info@eip-cdv.si
DŠ 43093922 TRR SI56 0451 5000 1667 356
____________________________________________________________________________________________________
ZAPISNIK MONITORINGA VOLIŠČA
Ime in priimek izvajalca monitoringa: _______________________
Št. volišča: ____________________________________________
Čas prihoda: __________________________________________
Čas odhoda: __________________________________________
VPRAŠALNIK MONITORINGA
V ČASU VOLITEV:
Ali so člani volilnega odbora dovolili prisotnost opazovalca na
volišču?
Ali so ob volilnem materialu prisotni vsi trije člani odbora?
Ali je na volišču prisoten propagandni material?
Ali so volilne skrinjice pravilno zapečatene?
Ali so glasovnice ustrezno hranjene?
Ali je člani odbora lahko vidijo v volilne kabine?
Ali izdaja volilnega materiala poteka ob pravilni identifikaciji
volivca?
Ali omogočajo volivcem glasovanje brez osebnega dokumenta?
Ali so v kabinah neuporabljene glasovnice?
Kaj člani volilne odbora počnejo z neuporabljenimi glasovnicami
oz. če glasovnico volivec pusti v volilni kabini?
Ali je volišče dostopno invalidom?
Ali je v volišču ob odboru prisotna še druga oseba?
Ali gre za pooblaščeno ali nepooblaščeno osebo?
PO ZAPRTJU VOLIŠČA:
Ali so bili vsi člani odbora navzoči pri štetju preostalih glasovnic in
vnosu podatkov o le-teh v zapisnik?
Kaj so storili z neuporabljenimi glasovnicami?
Ali so bili ob štetju glasovnic prisotni vsi člani volilnega odbora?
Ali so bili ob vnašanju preštetega števila glasovnic v zapisnik
prisotni vsi člani volilnega odbora?
Ali so bili ob telefonskem javljanju rezultatov prisotni vsi člani
volilnega odbora?
Ali so ob tem preverjali zapis v podpisanem zapisniku?
da
ne
da
da
da
da
da
da
ne
ne
ne
ne
ne
ne
da
da
ne
ne
da
ne
da
ne
pooblaščena/nadzornik:
_____________________
nepooblaščena oseba:
_____________________
da
ne
da
da
ne
ne
da
ne
da
ne
neprofitni izobraževalni zavod Center za državljansko vzgojo je partnerska organizacija EIP International
s posvetovalnim statusom pri OHCHR, UNESCO, Svetu Evrope in OAE ter član evropske mreže DARE
Robičeva 30, SI-2341 Limbuš, Slovenija tel. +386 246 11 585 www.eip-cdv.si info@eip-cdv.si
DŠ 43093922 TRR SI56 0451 5000 1667 356
____________________________________________________________________________________________________
Ali so po zaključku štetja javno objavili zapisnik na oglasni deski
volišča?
da
ne
Prostor za dodatne opombe opazovalca:
S podpisom jamčim za točnost informacij:
_______________________________
neprofitni izobraževalni zavod Center za državljansko vzgojo je partnerska organizacija EIP International
s posvetovalnim statusom pri OHCHR, UNESCO, Svetu Evrope in OAE ter član evropske mreže DARE