1. No category

MESTNA OBČINA PTUJ
KABINET ŽUPANA
POROČILO O DELU MESTNEGA
SVETA
MESTNE OBČINE PTUJ
V MANDATU 2010-2014
avgust 2014
Mestni trg 1, 2250 Ptuj, telefon: 02 748 29 99, 02 748 29 14, telefaks: 02 748 29 98, e-pošta: obcina.ptuj@ptuj.si, www.ptuj.si,
identifikacijska številka za DDV: SI85675237, MŠ: 5883598000, TRR: 01296-0100016538
Vsebina
1. SPLOŠNI PODATKI ............................................................................... 3
1.1. OSNOVNA PREDSTAVITEV MESTNEGA SVETA MESTNE OBČINE PTUJ V MANDATU
(2010 – 2014) ..................................................................................................................... 3
1.2. KLJUČNE NALOGE IN PRISTOJNOSTI MESTNEGA SVETA MESTNE OBČINE PTUJ ..... 3
1.3. SEZNAM SVETNIC IN SVETNIKOV MESTNEGA SVETA MESTNE OBČINE PTUJ ........... 4
2. PRIKAZ ZASEDBE MESTNEGA SVETA PO RAZLIČNIH KATEGORIJAH ... 6
2.1. PRIKAZ SVETNIKOV MESTNEGA SVETA PO SPOLU ..................................................... 7
2.2. PRIKAZ IZOBRAZBE SVETNIKOV MESTNEGA SVETA .................................................. 7
2.3. PRIKAZ SVETNIKOV MESTNEGA SVETA PO STAROSTI ................................................ 8
2.4. PRIKAZ SVETNIKOV MESTNEGA SVETA S STALNIM PREBIVALIŠČEM PO ČETRTNIH
SKUPNOSTIH ..................................................................................................................... 9
2.5. SEJE MESTNEGA SVETA IN ČAS NJIHOVEGA TRAJANJA ........................................... 9
2.6. ŠTEVILO POBUD IN VPRAŠANJ SVETNIKOV MESTNEGA SVETA ................................10
2.7. PREGLED SPREJETIH AKTOV V MANDATU 2010 - 2014 ............................................10
2.8. PREGLED NAVZOČNOSTI SVETNIKOV (svetniških skupin) NA SEJAH MESTNEGA
SVETA ..............................................................................................................................10
2.9. SEJE DELOVNIH TELES MESTNEGA SVETA ..............................................................11
3. ZAKLJUČEK ....................................................................................... 14
2
1. SPLOŠNI PODATKI
1.1. OSNOVNA PREDSTAVITEV MESTNEGA SVETA MESTNE OBČINE PTUJ V
MANDATU (2010 – 2014)
Mestni svet Mestne občine Ptuj je po Zakonu o lokalni samoupravi in Statutu Mestne
občine Ptuj najvišji organ odločanja v vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti Mestne
občine Ptuj. Konkretne pristojnosti in naloge Mestnega sveta Mestne občine Ptuj so
opredeljene s Statutom Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št.
9/07), organizacija in način dela Mestnega sveta Mestne občine Ptuj pa s Poslovnikom
Mestnega sveta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 12/07,
1/09 in 2/14).
Mestni svet Mestne občine Ptuj ima 29 članov. Člani mestnega sveta opravljajo svojo
funkcijo nepoklicno in se volijo za štiri leta.
1.2. KLJUČNE NALOGE IN PRISTOJNOSTI MESTNEGA SVETA MESTNE OBČINE
PTUJ
Mestni svet Mestne občine Ptuj:
Sprejema;
- statut mestne občine,
- poslovnik za svoje delo,
- občinski proračun in zaključni račun,
- prostorske plane in druge plane razvoja mestne občine,
- premoženjsko, delitveno in kadrovsko bilanco mestne občine,
- odloke in druge akte mestne občine (odredbe, pravilnike, navodila...),
- programe in načrte varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
- akt o organizaciji in delovnem področju občinske uprave.
Odloča;
- o odtujitvi nepremičnin,
- o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin ter o pridobitvi nepremičnin, kadar vrednost
presega 0,5 % proračuna mestne občine,
- finančnem zadolževanju mestne občine in izdaji vrednostnih papirjev,
- povezovanju mestne občine v pokrajino in druge širše lokalne skupnosti,
- izbiri sopogodbenika in sklenitvi pravnega posla izven sprejetih proračunskih
sredstev pred sprejetjem rebalansa, kadar skupna vrednost presega 0,5 % proračuna
Mestne občine Ptuj,
- prevzemu nalog iz državne pristojnosti.
Določa;
- višino najemnin in zakupnin za objekte, ki so v lasti občine,
- višino nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča,
- obseg in višino taks, pristojbin, odškodnin in drugih prihodkov mestne občine,
- način in pogoje opravljanja občinskih javnih služb,
- v skladu z zakonom določa višino plače ali dela plače za podžupana in del plač
članom mestnega sveta ter kriterije in merila za nagrade in nadomestila članom
organov delovnih teles, ki jih imenuje mestni svet.
3
Daje;
- soglasje o namenski porabi sredstev, pridobljenih s koncesijami ali dobičkom javnih
podjetij,
- pobudo za presojo ustavnosti in zakonitosti v zadevah, s katerimi se posega v ustavni
položaj in pravice mestne občine,
- pobude za sklic zborov občanov,
- soglasje k cenam komunalnih in drugih storitev,
- mnenje k imenovanju načelnika upravne enote,
- soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na mestno občino.
Imenuje in razrešuje;
- podžupane na predlog župana,
- člane nadzornega odbora ter člane delovnih teles mestnega sveta,
- občinsko volilno komisijo,
- predstavnika mestne občine v sosvetu načelnika upravne enote,
- člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin,
- nadzoruje delo župana, podžupanov, občinske uprave in delovnih teles sveta glede
izvrševanja odločitev mestnega sveta,
- razpisuje referendum,
- ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter gospodarske javne službe,
- odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon,
- daje mnenja državnim organom, kadar zakon zahteva mnenje mestne občine in
- druge pristojnosti, določene z zakonom in podzakonskimi akti.
1.3. SEZNAM SVETNIC IN SVETNIKOV MESTNEGA SVETA MESTNE OBČINE PTUJ
V tem poglavju so prikazani podatki o svetnicah in svetnikih (v nadaljevanju: svetniki)
Mestnega sveta Mestne občine Ptuj (v nadaljevanju: mestni svet) in spremembe v
sestavi mestnega sveta od prve konstitutivne seje do 42. seje izvedene 14. 7. 2014.
Dne 10. oktobra 2010 je bilo na splošnih lokalnih volitvah v Mestni svet Mestne občine
Ptuj izvoljenih 29 svetnic in svetnikov. Med samim mandatom je prišlo do ene
zamenjave. Nadomestni mandat Dejana LEVANIČA (ugotovitveni sklep na 28. redni seji
mestnega sveta dne 22. 4. 2013) je prevzel dne 20. 5. 2013, Aleš ŠTRAFELA (na 29.
redni seji mestnega sveta).
V tabeli 1 je prikazan seznam svetnikov po strankah in listah, v grafu 1 pa porazdelitev
mandatov v mestnem svetu po strankah in listah.
Tabela 1
SLOVENSKA DEMOKRATSKA STRANKA – SDS: 10 MANDATOV
ZAP. ŠT.
IME IN PRIIMEK
1.
Miroslav LUCI
2.
Marjan KOLARIČ
3.
Helena NEUDAUER, podžupanja
4.
Rajko FAJT
5.
Mirko KEKEC
6.
Metka JUREŠIČ
7.
Milan PETEK
8.
Silva FARTEK
9.
Franjo ROZMAN
10.
Andrej KORPAR
4
LIBERALNA DEMOKRACIJA SLOVENIJE – LDS: 5 MANDATOV
ZAP. ŠT.
IME IN PRIIMEK
1.
Lidija MAJNIK
2.
Milan ČUČEK
3.
Emil MESARIČ
4.
Tatjana VAUPOTIČ ZEMLJIČ
5.
Vasja STRELEC
DEMOKRATIČNA STRANKA UPOKOJENCEV SLOVENIJE – DeSUS: 4 MANDATI
ZAP. ŠT.
IME IN PRIIMEK
1.
Gorazd ŽMAVC
2.
Milan KRAJNIK
3.
Kristina DOKL
4.
Stanislav BRODNJAK
SOCIALNI DEMOKRATI – SD: 4 MANDATI
ZAP. ŠT.
IME IN PRIIMEK
1.
Miran MEŠKO
2.
Mirjana NENAD
3.
Edvard KENDA
4.
Aleš ŠTRAFELA
NOVA SLOVENIJA – NSi: 1 MANDAT
ZAP. ŠT.
IME IN PRIIMEK
1.
Peter PRIBOŽIČ
ZELENI SLOVENIJE: 1 MANDAT
ZAP. ŠT.
IME IN PRIIMEK
1.
Vlado ČUŠ
STRANKA MLADIH - ZELENI EVROPE – SMS ZELENI: 1 MANDAT
ZAP. ŠT.
IME IN PRIIMEK
1.
Dejan KLASINC
ZARES - NOVA POLITIKA: 1 MANDAT
ZAP. ŠT.
IME IN PRIIMEK
1.
Mirko VAMBERGER
SLOVENSKA LJUDSKA STRANKA – SLS: 1 MANDAT
ZAP. ŠT.
IME IN PRIIMEK
1.
Branko BRUMEN
5
MLADI IN UPOKOJENCI ZA DELOVNA MESTA: 1 MANDAT
ZAP. ŠT.
IME IN PRIIMEK
1.
Milan TROL
Graf 1 – Prikaz mandatov v mestnem svetu po strankah in listah
SDS
3,33%
3,33%
3,33%
3,33%
LDS
3,33%
DeSUS
35%
3,33%
SD
14%
NSi
14%
Zeleni SLO
17%
SMS Zeleni
Zares
SLS
M. in U. za delovna mesta
2. PRIKAZ ZASEDBE MESTNEGA SVETA PO RAZLIČNIH KATEGORIJAH
V okviru tega poglavja prikazujemo svetnike po različnih kategorijah na dan 25. 8.
2014.
-
po spolu – tabela 2, graf 2
-
po izobrazbi – tabela 3, graf 3
-
po starosti – graf 4
-
po stalnem prebivališču svetnikov po četrtnih skupnosti – graf 5
-
pregled sprejetih aktov – tabela 4
-
povprečna navzočnost svetniških skupin na sejah mestnega sveta – tabela 5, graf 6
-
število zasedanj delovnih teles v mandatu 2010 – 2014– tabela 6, graf 7 in tabela 7,
graf 8.
6
2.1. PRIKAZ SVETNIKOV MESTNEGA SVETA PO SPOLU
V mestnem svetu je imelo mandat sedem predstavnic ženskega spola in 22
predstavnikov moškega spola. Tabela 2 prikazuje strukturo zastopanosti pripadnic
ženskega in moškega spola po strankah in listah v mestnem svetu, graf 2 pa strukturo
članov mestnega sveta po spolu.
Tabela 2
STRANKA
ŽENSKE
SDS
3
LDS
2
DeSUS
1
SD
1
NSi
0
Zeleni SLO
0
SMS Zeleni
0
Zares
0
SLS
0
M. in U. za delovna 0
mesta
SKUPAJ
7
MOŠKI
SKUPAJ
7
3
3
3
1
1
1
1
1
1
10
5
4
4
1
1
1
1
1
1
22
29
Graf 2 – Struktura članov mestnega sveta po spolu
24%
MOŠKI
76%
ŽENSKE
2.2. PRIKAZ IZOBRAZBE SVETNIKOV MESTNEGA SVETA
V mestnem svetu je imel mandat 1 svetnik z IX. stopnjo izobrazbe, 1 svetnica z VIII.
stopnjo izobrazbe, 13 svetnikov s VII. stopnjo izobrazbe, 6 svetnikov s VI. stopnjo
izobrazbe in 8. svetnikov s V. stopnjo izobrazbe. Tabela 3 prikazuje stopnjo
7
izobraženosti v posamični stranki ali listi, graf 3 pa strukturo članov mestnega sveta
po stopnji izobrazbe.
Tabela 3
STRANKA
V.
STOPNJA
VI.
STOPNJA
VII.
STOPNJA
SDS
LDS
DeSUS
SD
NSi
Zeleni SLO
SMS Zeleni
Zares
SLS
M.
in
U.
delovna mesta
SKUPAJ
3
3
3
1
1
4
1
2
2
1
1
1
1
1
VIII.
STOPNJA
IX. STOPNJA
1
1
1
za 1
8
6
13
1
1
Graf 3 – Struktura članov mestnega sveta po izobrazbi
3%
3%
28%
V. stopnja
VI. stopnja
45%
VII. stopnja
21%
VIII. stopnja
IX. stopnja
2.3. PRIKAZ SVETNIKOV MESTNEGA SVETA PO STAROSTI
V mestnem svetu je starostna skupina z največjim številom svetnikov (11) med 50. in
60. letom starosti, sledi ji skupina od 60 let dalje v kateri je 10 svetnikov, tretja
skupina je med 30. in 40. letom starosti, ki ji pripada pet svetnikov, skupina med 40.
in 50. letom starosti pa je zastopana s tremi svetniki.
8
Graf 4 - Število svetnikov mestnega sveta po starosti
2.4. PRIKAZ SVETNIKOV MESTNEGA SVETA S STALNIM PREBIVALIŠČEM PO
ČETRTNIH SKUPNOSTIH
Na področju Mestne občine Ptuj deluje osem četrtnih skupnosti, ki sodelujejo pri
opravljanju javnih zadev v Mestni občini Ptuj. Največ svetnikov je bilo s stalnim
prebivališčem v Četrtni skupnosti Ljudski vrt (9), najmanj svetnikov (1) pa je iz četrtnih
skupnosti: Budina – Brstje in Spuhlja. Spodnji graf 5 prikazuje stalno prebivališče
svetnic in svetnikov po četrtnih skupnostih Mestne občine Ptuj.
Graf 5 - Stalno prebivališče svetnikov po četrtnih skupnostih
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Število svetnikov
2.5. SEJE MESTNEGA SVETA IN ČAS NJIHOVEGA TRAJANJA
Mestni svetniki so se v mandatu 2010 – 2014 sestali na 42. rednih sejah, 7. izrednih
sejah in eni dopisni seji. Skupno število ur vseh zasedanj je 138, od tega 114 ur na
rednih sejah in sedem ur na izrednih sejah. Glasovanje na dopisni seji je bilo
omogočeno 17 ur.
9
2.6. ŠTEVILO POBUD IN VPRAŠANJ SVETNIKOV MESTNEGA SVETA
Svetniki imajo pravico postaviti vprašanja ali dati pobude županu, drugim občinskim
organom in občinski upravi na poljubno temo, ki zadeva Mestno občino Ptuj. V
mandatu 2010 – 2014 so svetniki postavili 431 vprašanj in pobud.
2.7. PREGLED SPREJETIH AKTOV V MANDATU 2010 - 2014
Na sejah mestnega sveta je bilo v letu 2010 obravnavanih 41. točk. Sprejeta sta bila
dva odloka, en pravilnik, 33 sklepov in drugi akt.
V letu 2011 je bilo obravnavanih 176 točk. Sprejetih je bilo 21 odlokov, en pravilnik,
65 sklepov in 27 drugih aktov.
V letu 2012 je bilo obravnavanih 145 točk. Sprejetih je bilo 18 odlokov, trije pravilniki,
78 sklepov in 10 drugih aktov.
V letu 2013 je bilo obravnavanih 157 točk. Sprejetih je bilo 23 odlokov, dva pravilnika,
106 sklepov in 11 drugih aktov.
V letu 2014 je bilo obravnavanih 121 točk. Sprejetih je bilo 14 odlokov, trije pravilniki,
60 sklepov in 12 drugih aktov.
Zoper nobeno od sprejetih odločitev mestnega sveta ni bilo začetega postopka za
izvedbo naknadnega referenduma, prav tako pa tudi nobenega drugega postopka
(zadržanja sprejete odločitve s strani župana zaradi neusklajenosti z zakonom, kot tudi
ne začetega katerega postopka občanov pred pristojnimi organi zaradi varovanja
njihovih pravic).
Tabela 4
SPREJETI
AKTI
LETO
2010
LETO
2011
LETO
2012
LETO
2013
LETO
2014
SKUPAJ
ODLOKI
2
21
18
23
14
78
PRAVILNIKI 1
1
3
2
3
10
SKLEPI
33
65
78
106
60
342
DRUGI
AKTI
SKUPAJ
1
27
10
11
12
61
37
114
109
142
89
491
2.8.
PREGLED NAVZOČNOSTI
MESTNEGA SVETA
SVETNIKOV
(svetniških
skupin)
NA
SEJAH
Navzočnost svetnikov na zasedanjih mestnega sveta je bila 92,18 %. Največkrat sta
bila na sejah navzoča člana Svetniške
10
skupine Zeleni Slovenije in Mladi in upokojenci za delovna mesta (100 %), najmanjkrat
pa člani Svetniške skupine DeSUS (79,08 %). Tabela 5 in graf 6 prikazujta povprečno
navzočnost na sejah mestnega sveta po svetniških skupinah.
Tabela 5
SVETNIŠKA SKUPINA
POVPREČNA PRISOTNOST V %
SDS
LDS
DeSUS
SD
NSi
SMS Zeleni
Zares
SLS
Zeleni SLO + M. in U. za delovna mesta
96,12
92,66
79,08
90,31
83,67
97,96
97,96
91,84
100
SKUPAJ
92,18
Graf 6 – Povprečna prisotnost svetniških skupin na sejah mestnega sveta
2.9. SEJE DELOVNIH TELES MESTNEGA SVETA
Za obravnavo zadev iz pristojnosti mestnega sveta ter za oblikovanje mnenj in
predlogov so ustanovljeni odbori in komisije kot delovna telesa mestnega sveta.
11
Člane odborov, pododborov in komisij imenuje mestni svet izmed članov mestnega
sveta, lahko pa tudi izmed drugih občanov. Predsednik in najmanj polovica članov
morajo biti člani mestnega sveta.
Odbori se ustanovijo praviloma za področja, za katera so ustanovljeni oddelki občinske
uprave. Odbori imajo po sedem članov, od tega pet izmed članov mestnega sveta in dva
člana izmed občanov. Stalne komisije mestnega sveta imajo pet članov, ki jih mestni
svet izvoli izmed članov mestnega sveta. Poleg stalnih odborov in komisij, ustanovljenih
s statutom mestne občine, ustanavlja mestni svet druga delovna telesa s sklepom, s
katerim določi njihovo sestavo in opredeli njihovo delovno področje.
Mestni svet ima naslednje stalne odbore:
Odbor za finance, Odbor za gospodarstvo, Odbor za družbene dejavnosti, Odbor za
socialno varstvo, zdravstvo in kulturo, Odbor za okolje in prostor ter gospodarsko
infrastrukturo ter Odbor za splošne zadeve in lokalno samoupravo.
Prav tako ima mestni svet naslednje stalne komisije:
Komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, Komisijo za statut in
poslovnik, Komisijo za vloge in pritožbe, Komisijo za odlikovanja in priznanja in
Statutarno pravno komisijo.
Na prvi izredni seji Mestnega sveta Mestne občine Ptuj, dne 12. 11. 2010, je bila za
časa mandata 2010 – 2010 ustanovljena Protikorupcijska komisija.
Odbori in komisije mestnega sveta dajejo mnenja in predloge ter:
- obravnavajo predloge župana, članov mestnega sveta, občinske uprave in občanov
iz svojega delovnega področja, preden o njih odloča mestni svet in dajejo mestnemu
svetu mnenje o teh predlogih,
- razpravljajo o vprašanjih iz svojega delovnega področja in dajejo mestnemu svetu,
županu in občinski upravi mnenja o teh vprašanjih,
- predlagajo mestnemu svetu in županu odločitve iz svojega delovnega področja.
Tabeli 6 in 7 ter grafa 7 in 8 prikazujejo število zasedanj delovnih teles v mandatu
2010 – 2014. Največkrat je bil sklican Odbor za finance, izmed komisij je bila
najpogosteje sklicana Statutarno pravna komisija.
Tabela 6
DELOVNO TELO - ODBOR
ŠTEVILO ZASEDANJ
Odbor za finance
Odbor za okolje in prostor ter gospodarsko
infrastrukturo
Odbor za gospodarstvo
Odbor splošne zadeve in lokalno samoupravo
Odbor za socialno varstvo, zdravstvo in kulturo
Odbor za družbene dejavnosti
SKUPAJ
48 sej
47 sej
12
46 sej
41 sej
40 sej
39 sej
261 sej
Graf 7 – Prikaz zasedanj odborov mestnega sveta
Tabela 7
DELOVNO TELO - KOMISIJA
Statutarno pravna komisija
Komisija za mandatna vprašanja,
imenovanja
Komisija za odlikovanja in priznanja
Komisija za vloge in pritožbe
Komisija za statut in poslovnik
Protikorupcijska komisija
SKUPAJ
ŠTEVILO ZASEDANJ
volitve
46 sej
in 41 sej
12 sej
5 sej
4 seje
3 seje
111 sej
13
Graf 8 – Prikaz zasedanj komisij mestnega sveta
4%
4%
Statutarno pravna komisija
3%
11%
41%
Komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja
Komisija za odlikovanja in priznanja
Komisija za vloge in pritožbe
37%
Komisija za statut in poslovnik
Protikorupcijska komisija
3. ZAKLJUČEK
V mandatnem obdobju je bil mestni svet s svojimi delovnimi telesi pri svojem delu zelo
uspešen, saj je sprejel večino predlaganih aktov, kar kaže tudi na dobro delo mestne
uprave in na dobro pripravljena gradiva. Ob koncu mandata je mestni svet sprejel
spremembe in dopolnitve Poslovnika Mestnega sveta Mestne občine Ptuj, katere so
usklajene z dejanskim načinom delovanja mestnega sveta. Z uvedbo elektronskega
poslovanja mestnega sveta, že v prejšnjem mandatu, smo modernizirali način dela ter
omogočili širši javnosti, da na enostaven in pregleden spremlja proces odločanja v
mestnem svetu. V naslednjem mandatu je predvidena dodatna nadgradnja
elektronskega poslovanja.
Stanko Glažar,
vodja Kabineta župana
iOpomba:
i
Predstavljeni podatki so vezani na datum 25. 8. 2014
14