OECD - Skupnost občin Slovenije
OECD360 SLOVENIJA 2015 • Zelena rast • Izobrazba • Blaginja • Regionalna razsežnost • Razvoj • Delo Kam se uvršča Slovenija? • Statistični podatki • Gospodarstvo • Socialna kriza • Kmetijstvo Odkrijte objave in dejavnosti OECD www.oecd.org/bookshop www.oecd-ilibrary.org www.youtube.com/OECDiLibrary www.twitter.com/OECD_Pubs www.facebook.com/OECDPublications //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Kazalo vsebine Kam se uvršča Slovenija? 26 Blaginja v Sloveniji 04 29 Ob dobrem upravljanju je napredek mogoč v vsaki regiji Slovenija v številkah 33 Izobrazba ter veščine in znanja so vedno vse pomembnejši 13 Gospodarstvo Za gospodarsko rast 37 Merjenje napredovanja k zeleni rasti 17 Ustvarjanje več in boljših delovnih mest 41 Pogled na kmetijstvo prehranska varnost sveta 21 Od finančne k družbeni krizi 45 Razvoj Produktivnost naslednji izziv 06 09 Predgovor generalnega sekretarja OECD Angel Gurría Slovenija in OECD 1 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// OECD360 Pregled OECD360 je revija, v kateri so zbrane najnovejše analize in podatki iz ključnih publikacij OECD. Pereča vprašanja spremljajo grafični prikazi. • Izobraževanje, zaposlovanje, zelena rast, regionalni pogledi, kmetijstvo, gospodarska rast, finančna kriza in njene posledice za družbo in razvoj: 8 tem, ki povzemajo razmere v vaši državi kot tudi razmere na celotnem mednarodnem prizorišču. Vsak članek spremljata dve strani grafičnih ponazoritev, ki prikazujejo podatke OECD iz treh grafičnih prikazov iz izvirne publikacije – s povezavami Statlinks, ki omogočajo prenos izvirnih podatkov za vsak grafični prikaz. • Vaša država pod drobnogledom: strani „Vaša država v številkah“ in indeks boljšega življenja jo umeščajo glede na povprečje OECD z različnimi kazalniki za področja gospodarstva, zaposlovanja, blaginje, obdavčevanja in okoljske učinkovitosti. • Vi in OECD: kot vsaka država članica ima tudi vaša vlada stalno predstavništvo pri OECD, ki ga sestavljajo veleposlanik in diplomati. Strani, pripravljene z njihovo pomočjo, predstavljajo zgodovino, dosežke in sodelovanje vaše države z OECD. 2 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Uvod ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// OECD na kratko Poslanstvo Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) je spodbujanje politik, ki bodo izboljšale gospodarsko in družbeno blaginjo ljudi po vsem svetu. OECD je forum, v katerem sodelujejo vlade, da bi našle rešitve za skupne težave, delile svoje izkušnje in prepoznale najboljše prakse za spodbujanje boljših politik za boljše življenje. OECD že več kot 50 let prispeva k oblikovanju globalnih standardov, mednarodnih konvencij, sporazumov in priporočil za področja, kot so upravljanje, boj proti podkupovanju in korupciji, odgovornost podjetij, razvoj, mednarodne naložbe, davki in okolje. Sodelovanje, dialog, konsenz in strokovni pregled so gonilo OECD pri prizadevanju za močnejše, čistejše in bolj pošteno svetovno gospodarstvo in družbo. Članice OECD so: Avstralija, Avstrija, Belgija, Češka, Čile, Danska, Estonija, Finska, Francija, Grčija, Irska, Islandija, Italija, Izrael, Japonska, Kanada, Koreja, Luksemburg, Madžarska, Mehika, Nemčija, Nizozemska, Norveška, Nova Zelandija, Poljska, Portugalska, Slovaška, Slovenija, Španija, Švedska, Švica, Turčija, Združeno kraljestvo in Združene države Amerike. Evropska komisija sodeluje pri delu OECD. OECD je v pristopnih pogajanjih s Kolumbijo, Latvijo in Rusko federacijo*. Sodeluje še z več kot sto gospodarstvi, vključno s ključnimi partnericami Brazilijo, Kitajsko, Indijo, Indonezijo in Južno Afriko. www.oecd.org/about * Dejavnosti, povezane s pristopnim procesom Ruske federacije, so trenutno preložene. Ključni viri OECD Spletno mesto OECD: www.oecd.org www.oecd.org/slovenia Publikacije in podatki OECD: www.oecd-ilibrary.org in data.oecd.org/ OECD Observer: www.oecdobserver.org/ Spletni dnevnik OECD: www.oecdinsights.org Vključite se Forum OECD: www.oecd.org/forum Globalno parlamentarno omrežje OECD: www.oecd.org/parliamentarians Twitter: @OECD #OECD360 Facebook: www.facebook.com/theOECD Če želite naročiti tiskane izvode, pišite na: OECD.Bookshop@oecd.org Spletne različice so na voljo na: www.oecd360.org Izražena mnenja in argumenti, uporabljeni v tej publikaciji, ne odražajo nujno tudi uradnih stališč OECD ali držav članic. Vključitev kakršnih koli gradiv iz zunanjih virov ali povezav na zunanja spletna mesta ne pomeni, da OECD odobrava ali je odgovoren za tam navedena mnenja, ideje in informacije. V primeru kakršnih koli odstopanj med izvirnim gradivom OECD in prevodom se bo štelo za veljavno le besedilo izvirnega gradiva. Ta publikacija in kakršen koli zemljevid, ki je vključen vanjo, nima vpliva na status ali suverenost katerega koli ozemlja, določitev mednarodnih meja in razmejitvenih črt ter poimenovanje katerega koli ozemlja, mesta ali območja. Statistične podatke za Izrael predloži pristojen izraelski organ in ta je zanje odgovoren. Uporaba teh podatkov s strani OECD nima vpliva na status Golanske planote, vzhodnega Jeruzalema in izraelskih naselij na Zahodnem bregu v skladu z opredelitvijo mednarodnega prava. Razmnoževanje oglasov v tej publikaciji nikakor ne pomeni, da OECD odobrava izdelke ali storitve, na katere se ti oglasi nanašajo. Omemba določenih podjetij ali nekaterih izdelkov ne pomeni, da se jih priporoča bolj kot ostala podobna podjetja ali izdelke, ki niso omenjeni. Vse blagovne znamke, logotipi, storitvene znamke, kolektivne znamke, pravice iz vzorca ali modela, osebnostne pravice ali podobne pravice, ki so omenjene, uporabljene ali navedene v brošuri, so last njihovih lastnikov. © OECD 2015 Prošnje za dovoljenje za razmnoževanje celotnega gradiva ali njegovih delov naslovite na rights@oecd.org 3 Predgovor Trajnostna in vključujoča rast: kako nam lahko uspe? //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// K riza še traja. Rast se izboljšuje, a prepočasi. Stopnja brezposelnosti pada, a ne dovolj hitro. Rastoča neenakost v naših družbah je zaskrbljujoča in zaupanje v vlade ter demokratične institucije je omajano. Vlade morajo nujno zasnovati sklop ukrepov, ki bi prinesli napredek na vsa ta področja in zagotovili, da ostanemo na poti k trajnostni in vključujoči rasti. OECD je v enkratnem položaju, ko lahko pomaga vladam pri reševanju teh težav, saj že več kot pol stoletja objavlja podatke in analize z vseh področij, s katerimi se ukvarjajo vlade – od kmetijstva do brezposelnosti, izdaja pa tudi priporočila za izobraževanje, zdravje, okolje, finance in upravljanje. Angel GurrÍa Generalni sekretar OECD ©OECD 4 Ukrepi niso sami sebi namen – boljše politike so namenjene temu, da našim državljanom zagotovijo boljše življenje. OECD lahko vladam pokaže, kako uspevajo različni sektorji v njihovih državah in tudi kako gre drugim državam. Te informacije lahko skupaj uporabimo, da prepoznamo najboljše prakse, z njimi pa oblikujemo boljše politike. //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// OECD360 prinaša izbor najnovejših ugotovitev OECD za ključna vprašanja, kot so zaposlitve, brezposelnost, rast in izobraževanje, prikaže pa tudi širšo sliko gospodarske blaginje in blaginje posameznikov po državah. Predstavi podatke za posamezno državo, te pa postavi v kontekst celotnega OECD. Poleg tega OECD360 predstavi tudi, kako so različna področja povezana med sabo. Pokaže na primer, kako gre šolskemu sistemu v določeni državi v primerjavi z drugimi državami, a tudi to, kako je izobrazba ključnega pomena pri iskanju dobre službe v času visoke brezposelnosti med mladimi. Revija prinaša zadnje analize OECD za vrsto ključnih področij in njegova najnovejša priporočila za spopadanje z nekaterimi najbolj perečimi izzivi, s katerimi se soočajo naše družbe. Kako nuditi socialno pomoč tistim, ki jo zares potrebujejo, in zagotoviti, da proračunske omejitve ne bi vplivale na pokritost in kvaliteto ključnih storitev, kot sta zdravstvo in izobraževanje? Kako ustvariti več boljših služb OECD je ponosen, da ter spodbujati veščine, ki jih bo trg delovne lahko dela s Slovenijo sile potreboval v bližnji prihodnosti? Kako in zanjo. Skupaj lahko spodbujati model rasti, ki ponuja priložnosti za vse in ne pozabi na nikogar? Kako se približati spodbujamo boljše nizkoogljičnemu, zelenemu gospodarstvu, ki bi politike za boljše izboljšal naše življenjske pogoje, vendar ne na življenje, tukaj in povsod račun prihajajočih generacij? „ “ po svetu. Ta vprašanja so pomembna za vse vlade. OECD sodeluje s članicami in partnerskimi državami, da bi našel rešitve za te izzive, pri čemer raziskuje nove priložnosti, ki jih ponuja vse bolj povezan svet. Iskreno upam, da bo rezultat različnih vidikov našega dela v zvezi z vašo državo, tj. 360 stopinj širok pogled na slovensko gospodarstvo in družbo, ki ga najdete v novi reviji, prispeval k boljšemu skupnemu razumevanju, kako spodbujati blaginjo. OECD je ponosen, da lahko dela s Slovenijo in zanjo. Skupaj lahko spodbujamo boljše politike za boljše življenje, tukaj in povsod po svetu. Angel GurrÍa Generalni sekretar OECD 5 Slovenija & © Jakse Jersic V zadnjih petih letih je Slovenija doživela recesijo z dvojnim dnom, ki je zvišala brezposelnost, zlasti med mladimi, na najvišjo raven doslej. Stanje se je v zadnjem času izboljšalo, zahvaljujoč izvajanim politikam in ukrepom za krepitev bančnega sistema, z izboljšanjem stečajne zakonodaje, z reformo trga dela in z dodatno podporo gospodinjstvom z nizkimi dohodki preko sistema davkov in socialnih transferjev. Zlasti lanska reforma delovnopravne zakonodaje glede varnosti zaposlitve predstavlja mejnik v reševanju segmentiranosti trga dela, kjer se velik delež zaposlenih, vključno z mnogimi mladimi, sooča s šibko varnostjo zaposlitve in z nizkoproduktivnimi delovnimi mesti. Skupaj z aktivnimi politikami trga dela bi ta reforma morala pomagati reševati problem brezposelnosti v državi in izboljšati zaposlitvene priložnosti za tiste, ki jih najbolj potrebujejo. Obsežne strukturne reforme in izboljševanje konkurenčnosti po letu 2010, ko je Slovenija postala članica OECD, pomagajo pri utrjevanju začetka gospodarskega okrevanja. Slovenija pa mora tudi postaviti temelje za hitrejše približevanje vodilnim državam po kriterijih dohodka na prebivalca in stopnje produktivnosti. Za dosego tega cilja so potrebne različne strukturne reforme. Prvič, Slovenija mora sestopiti z vrha lestvice OECD držav z največjimi ovirami za konkurenco na trgu, zlasti v mrežnih sektorjih in na področju profesionalnih storitev. Prav tako mora privabiti več tujih 6 kapitalskih investicij, kar bo olajšalo proces razdolževanja v gospodarstvu. Politika spodbujanja in varstva konkurence se mora dodatno okrepiti. Korporativno upravljanje številnih podjetij v državni lasti je potrebno izboljšati, predvsem z imenovanjem strokovnih in neodvisnih članov v nadzorne svete in upravne odbore. Koristno bi bilo tudi nadaljnje zmanjševanje državnega lastništva v gospodarstvu. Drugič, Sloveniji bi koristila temeljita prevetritev njenih politik izobraževanja, usposabljanja in inoviranja. Medtem ko je splošna ocena teh politik relativno dobra, je še veliko prostora za izboljšave. Izobraževalni sistem in sistem usposabljanja morata bolj učinkovito odpravljati regionalne razlike, saj nekatera območja izkazujejo visok delež nizko kvalificiranih delovnih mest. Pri inovacijah Slovenija dosega dobre rezultate v javnem raziskovalnem sektorju, večja avtonomija in močnejše povezave z zasebnim sektorjem pa bi lahko iz nekaterih javnih raziskovalnih in razvojnih projektov ustvarile tržno uspešne pobude. Tretjič, Slovenija potrebuje reformo davčnega sistema na dohodkovno nevtralen način in zaustavitev hitre rasti odhodkov zaradi staranja prebivalstva, zlasti pokojnin in zdravstva. Zmanjševanje mejne davčne stopnje na dohodke od dela ob dvigu posrednih davkov bi povečalo ustvarjanje novih delovnih mest in hkrati zagotavljalo reševanje naraščajočih proračunskih neravnovesij. //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA & //////////// © Jakse Jersic Vlada si mora prizadevati tudi za nadaljnjo reformo pokojninskega sistema v smeri povečanja njegove dolgoročne vzdržnosti, ki presega pokojninsko reformo iz leta 2012, z dvigom upokojitvene starosti in podaljšanjem minimalne zavarovalne dobe za pridobitev pravice do polne pokojnine. Takšna reforma bi morala prispevati tudi k povečanju stopnje vključenosti starejših na trg dela, ki je med najnižjimi v OECD. Ob reformah pa bi morala Slovenija še naprej varovati svoje dosežke, kot je denimo ena najnižjih stopenj dohodkovne neenakosti in relativne revščine v OECD. Ob upoštevanju teh usmeritev lahko Slovenija doseže trajno izboljšanje gospodarske uspešnosti in vse bolj vključujočo rast v prihodnjih letih. Angel Gurría Generalni sekretar OECD Ta predgovor je bil prvotno objavljen v: OECD (2014), Slovenia: Reforms for a Strong and Sustainable Recovery, Better Policies, OECD Publishing. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264215894-en Skupaj za boljše življenje slovenskih državljanov Slovenija je maja 2010 hkrati s Čilom, Estonijo in Izraelom postala članica OECD. Za dosego tega cilja je sprejela potrebne ukrepe, spremenila določene pravne norme in uskladila nekatere prakse s standardi OECD. Po štirih letih članstva ocenjujem, da so bili ukrepi potrebni, izmenjava praks z OECD pa predstavlja koristno usmeritev za trajnostni razvoj na področju ekonomije, okolja, teritorialnega razvoja, preprečevanja korupcije in širše. OECD namreč svojo pozornost namenja predvsem vidikom življenja, ki so pomembni za prebivalce, in državam priporoča politike, ki dvigajo kakovost življenja njihovih državljanov. OECD ima edinstven nabor znanj, ki ga je pridobil v več kot petdesetih letih izmenjav izkušenj in primerjav 7 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA & //////////// © iStockphoto.com/Erik Zunec. med njenimi štiriintridesetimi članicami. Zato je OECD danes globalna organizacija, ki svoja vrata odpira novim ekonomijam. iskanju služb. Ti ukrepi vključujejo tudi učinkovitejše osredotočanje programov aktivne politike trga dela na mlade in dolgotrajno nezaposlene. Ekonomska in finančna kriza je okrepila potrebo po združitvi moči različnih ekonomij, ki lahko skupaj najdejo ustrezne rešitve, s katerimi je mogoče obnoviti rast in povrniti zaupanje mednarodnih trgov. Slovenija zato postavlja temelje, s katerimi bo povečala konkurenčnost gospodarstva, zagotovila višji dohodek na prebivalca in dvignila raven produktivnosti, da bi se približala najbolj razvitemu jedru Evropske unije. Za dosego tega cilja so potrebne strukturne reforme. Ocenjujem, da so zdravstvena reforma, reforma trga delovne sile in reforma, ki bo izboljšala investicijsko okolje v Sloveniji, tiste ključne za zagotovitev trajnostnega razvoja. Tudi s pomočjo OECD se bomo spopadli z izzivi vzpostavljanja vzdržne ekonomije in družbe, ki temeljita na zaupanju in solidarnosti. Predvsem pa menim, da moramo biti v prihodnje pametni, pogumni in dovolj složni, da nadaljujemo v pravi smeri. Tako se bo sčasoma dvignil življenjski standard, okrepilo zaupanje v pravne in politične ustanove države ter se ponovno vzpostavilo spodbudno okolje, ki bo omogočalo gospodarske in druge družbene presežke. A reformni proces je mogoč le s strukturiranim socialnim dialogom, s katerim bomo uspeli ohraniti nekatere najpomembnejše dosežke, na primer eno najnižjih stopenj dohodkovne neenakosti in relativne revščine znotraj OECD. Prav tako menim, da bi bila koristna reforma davčnega sistema na prihodkovno nevtralen način in predvsem soočenje z izzivi staranja prebivalstva. Te reforme naj bodo usmerjene k povečanju deleža starejših delavcev na trgu delovne sile, ki je trenutno med najnižjimi v OECD. Ker slovensko gospodarstvo počasi okreva, stopnja nezaposlenosti pa bo predvidoma ostala visoka, je treba z ukrepi odpraviti številne strukturne ovire, ki otežujejo ustvarjanje delovnih mest, in nezaposlenim pomagati pri 8 © Jakse Jersic Skupaj lahko poiščemo prave rešitve in izboljšamo življenje naših državljanov. Borut Pahor Predsednik Republike Slovenije //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Slovenija v številkah > BANKA ZNANJA /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// ● Vir podatkov: http://data.oecd.org/slovenia.htm ● OECD Factbook 2014: Economic, Environmental and Social Statistics DOI: http://dx.doi.org/10.1787/factbook-2014-en ● Government at a Glance 2013 DOI: http://dx.doi.org/10.1787/gov_glance-2013-en ● Society at a Glance 2014: OECD Social Indicators DOI: http://dx.doi.org/10.1787/soc_glance-2014-en ● Vsi statistični kazalniki OECD: http://www.oecd-ilibrary.org/statistics Življenje in delo Delež prebivalstva Slovenije v skupnem številu prebivalstva držav članic OECD, 2012 0,2 % V Sloveniji je 1 milijon moških 1 milijon žensk Stopnja brezposelnosti Delež delovne sile, 2013 Neenakost pri dohodkih Koeficient gini za leto 2012 ali naslednje leto, če je bil na voljo 1 = popolna neenakost 0,6 16 0,5 Slovenija Povprečje OECD 14 0,4 Slovenija 0,3 12 0,2 10 0,1 8 0 6 0 = popolna enakost S koeficientom gini se neenakost oceni tako, da se izmeri, koliko se dejanska razdelitev dohodka v gospodinjstvih razlikuje od razdelitve na popolnoma enaka dela. Koeficient Gini 0 predstavlja popolno enakost, koeficient 1 pa največjo neenakost. (Ta slika prikazuje koeficient gini za države članice OECD.) 25-49 15 20 65 Slovenija 50+ 15-24 25-49 20 2 0 Skupaj Moški Ženske Izgubljena generacija? Mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET), 2012 Brezposelnost glede na starostno skupino Delež vseh brezposelnih v posamezni starostni skupini, 2013 15-24 4 50+ 25 55 Povprečje OECD Delež glede na starostno skupino 30 27 24 21 18 15 12 9 6 3 15-19 Slovenija Povprečje OECD 20-24 9 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Slovenija v številkah Kako gre gospodarstvu? Slovenija v okviru gospodarstva OECD Delež skupnega bruto domačega proizvoda (BDP) Slovenije v skupnem BDP držav članic OECD, 2013 0,1 % Slovenija Inflacija (indeks cen življenjskih potrebščin) Indeks (2010 = 100) Slovenija Povprečje OECD 110 100 2010 = 100 90 80 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2004 2003 2002 2005 29.009 37.986 2005 Bruto domači proizvod (BDP) V USD na osebo, 2013 2001 60 2000 70 Bruto domači proizvod (BDP) Milijarda USD 70 60 50 40 30 20 60 Skupno OECD Zadolženost gospodinjstva Delež razpoložljivih dohodkov gospodinjstva 80,3 % 2004 2002 Varčevanje in poraba Slovenija 2000 2001 0 2003 10 56,3 50 40 30 20 10 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 12 10 Državni javni dolg Delež BDP, 2013 Prihranki gospodinjstva Delež razpoložljivih dohodkov gospodinjstva 8 6 2 0 10 4,7 4 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0,2 1,6 Davčni prihodki glede na sektor Delež glede na vse pobrane davke, 2011 0,5 1,1 4,6 Davek na blago in storitve 8,7 15,3 Prispevek za socialno varnost 0,3 1,6 5,4 32,9 37,4 Davek na dohodek in dobiček Davek od dohodkov pravnih oseb 2011 Povprečje OECD 1997 Slovenija 2010 0 2009 0 2008 20 2007 100 2006 40 2005 200 2002 60 2001 300 2000 80 1999 100 400 1998 500 1996 Skupni davčni prihodki 1995–2011 Milijarda USD (trenutne cene) 1995 Skupni davčni prihodki Milijarda USD (trenutne cene), 2011 2004 O davkih 2003 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// 24,4 Davek na nepremičnine Davek na izplačane plače 40,4 Davek na kapitalski dobiček Drugi davki Skupaj ne nujno 100 % zaradi zaokroževanja. 26,2 Povprečje OECD Slovenija Skrb za čisto okolje Onesnaženost zraka Emisije ogljikovega dioksida V tonah CO2 na osebo Komunalni odpadki V kg na osebo, 2012 Obnovljiva energija Delež vse proizvedene energije Slovenija 16 12 Povprečje OECD 10 Slovenija 8 Povprečje OECD 530 Slovenija 360 Povprečje OECD 14 12 10 8 6 6 4 4 2 0 2 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 11 PREDSTAVITEV IZDELKA Revoz, edini slovenski proizvajalec vozil Revoz – pomemben akter slovenskega gospodarstva Patrice Haettel , predsednik uprave Revoza Tradicija in učinkovitost v avtomobilski industriji Revoz, d.d., iz Novega mesta je edino slovensko podjetje za proizvodnjo avtomobilov. V že 60-letni zgodovini avtomobilske industrije v Novem mestu so se razvila znanja in sposobnosti, potrebna za razvoj vrhunske tehnologije, ki danes Revoz – eno od 38 industrijskih podružnic Skupine Renault v 17 državah sveta – uvrščajo med najučinkovitejše tovarne Skupine Renault in Zveze Renault-Nissan. Do današnjega dne je s proizvodnih trakov novomeške tovarne zapeljalo že več kot 3,5 milijona vozil znamke Renault, s proizvodno zmogljivostjo 220.000 vozil na leto in z več kot 2.000 zaposlenimi pa se Revoz uvršča med srednje velike industrijske subjekte industrijskega sistema Skupine Renault. Ta je od leta 2002 tudi 100-odstotni lastnik podjetja. V letu 2014 je Revozu uspelo uresničiti najpomembnejši izziv v zadnjem desetletju – uspešen zaključek naložbenega projekta (pred tem znanega pod imenom Edison), ocenjenega na več kot 400 milijonov evrov, in zagon proizvodnje dveh povsem novih modelov na sicer skupni konstrukcijski osnovi za dva različna partnerja – za skupino Renault in za nemško skupino Daimler. Projekt je prinesel številne prednosti ne le za Revoz, pač pa tudi za širše slovensko gospodarstvo: poleg novih razvojnih možnosti za lokalne dobavitelje predvsem novo zaposlovanje v regiji ter dvig dnevnih proizvodnih količin v Revozu, kar je ključnega pomena za zagotavljanje obstoja proizvodnje v Novem mestu. Revoz je v zadnjih 20 letih z 2–8 % deležem eden največjih slovenskih izvoznikov in industrijskih zaposlovalcev, pomemben pa je tudi njegov delež v državnem BDP-ju. Zaposleni – srce podjetja Patrice Haettel, predsednik uprave Revoza: »Ključni dejavnik zagotavljanja uspeha so seveda naši zaposleni, njihova usposobljenost in zavzetost za napredek. Za podjetje sta v prvi vrsti odločilna učinkovito poslovanje in visoka raven zagotavljanja kakovosti za kupca, po katerih se sicer Revoz v zadnjih letih uvršča v sam vrh Zveze Renault-Nissan, vendar si ob tem enako močno prizadevamo v čim večji meri izkazati odgovornost na področju ravnanja z okoljem, odnosa do družbe in seveda do zaposlenih. Pri slednjih je na prvem mestu seveda skrb za njihovo varnost, bogate pa so tudi možnosti za razvoj kariere tako znotraj podjetja kot v okviru mednarodne skupine Renault oziroma Zveze Renault-Nissan.« Proizvodnja novega twinga in smarta forfour Trenutno v Revozu poteka proizvodnja modelov renault twingo, renault clio II ter smarta forfour. Med tržišči prevladuje evropski trg, predvsem Francija, Nemčija in Italija, medtem ko je proizvodnja clia II namenjena izključno severnoafriškemu trgu. Slovenski trg v proizvodnji Revoza predstavlja zelo majhen delež – le 1 %, kar pomeni, da že en dan proizvodnje zadostuje za kritje potreb domačega trga. Sponzor objave //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// KOTIČEK Z INFORMACIJAMI /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Besedilo in grafični elementi v tem delu so pripravljeni na podlagi publikacije OECD (2015), Economic Policy Reforms 2015: Going for Growth, OECD Publishing DOI: http://dx.doi.org/10.1787/growth-2015-en Za gospodarsko rast Posledice finančne in gospodarske krize nas še vedno spremljajo – svetovno gospodarstvo ostaja šibko in socialna stiska se povečuje, saj se mladi spopadajo z največjo izgubo dohodka in povečanim tveganjem revščine. Vlade se srečujejo z dolgoročnejšimi izzivi, kot so staranje prebivalstva in podnebne spremembe. Kako lahko vlade s prestrukturiranjem in reformo politik pospešijo rast brez povečevanja neenakosti ali slabega vpliva na okolje? Finančna kriza in nadaljnje počasno okrevanje sta vplivala na znižanje potenciala za rast za večino razvitih držav, veliko novih tržnih gospodarstev pa se sooča z upočasnitvijo rasti. Kratkoročni izzivi politike vključujejo stalno visoko brezposelnost, padanje storilnosti, visok proračunski primanjkljaj in dolgove v javnem sektorju ter krhkost finančnega sektorja. Kriza je povečala tudi socialno stisko, saj je močno prizadela gospodinjstva z nizkimi prihodki, mladi pa so utrpeli najhujše izgube dohodka in se srečujejo s povečanim tveganjem revščine. Izzivi za daljše obdobje vključujejo soočanje s staranjem prebivalstva in z učinkom tehničnih sprememb dohodkovnih neenakosti, ki temeljijo na usposobljenosti, ter učinkom poslabšanja okolja na zdravje in rast v prihodnosti. Za reševanje mnogih kratko- in srednjeročnih izzivov, s katerimi se srečujejo tako napredne države kot države z novimi tržnimi gospodarstvi, je nujna robustna strukturna politika. Okvir Za gospodarsko rast omogoča celovito oceno, s katero vlade lažje proučijo, kako bi reforma politik lahko vplivala na dobro počutje njihovih državljanov, in oblikujejo pakete politik, s katerimi bodo lahko najbolje izpolnile svoje cilje. V poročilu so navedene ključne prednostne naloge reform za oživitev realnih dohodkov in zaposlitev v razvitih in glavnih državah z novim tržnim gospodarstvom. V širšem smislu prednostne naloge zajemajo pravno ureditev trga izdelkov in trga dela, izobraževanje in usposabljanje, davčne sisteme in sisteme socialnega zavarovanja, pravila za trgovanje in naložbe ter inovacijsko politiko. Okvir Za gospodarsko rast je bil ključnega pomena za pomoč državam G20 pri razvoju strategij za dvig skupnega BDP za 2 %, kar je eden od glavnih ciljev politike, ki so jih določile države G20 leta 2014 za doseganje trajnostne in uravnotežene rasti. Okvir Za gospodarsko rast se osredotoča predvsem na srednjeročno izboljšanje materialnih pogojev za življenje, vendar poročilo osvetljuje tudi kompromise in medsebojno dopolnjevanje z drugimi cilji za dobro počutje, kot so zmanjšanje neenakosti prihodkov in ublažitev pritiskov na okolje. Natančneje to poročilo obravnava dokaze o učinkih strukturnih reform za spodbujanje rasti na neenakosti porazdelitve plač in prihodkov gospodinjstev ter raziskuje, ali so določene politike, ki so pospeševale rast BDP zadnjih nekaj desetletij, morda vplivale tudi na povečanje neenakosti. Poročilo obravnava tudi vplive na okolje, povezane z gospodarsko rastjo. V zvezi s tem je obravnavana vloga strukturnih reform in okoljske politike, predstavljeni so dokazi o pomembnosti ustreznega oblikovanja okoljske politike ter njen vpliv na rast storilnosti. Poleg tega ta izdaja okvira Za gospodarsko rast vključuje posebno poglavje s pregledom splošnih trendov v strukturnih reformah od leta 2000 naprej. Napredek pri strukturnih reformah od leta 2013 V zadnjih dveh letih se je tempo izvajanja strukturnih reform pri večini naprednih držav OECD upočasnil. Ta pojav sledi obdobju občutne pospešitve po odpravljanju krize, ki so jo delno povzročili pritiski s trga, povezani z nemiri zaradi 13 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// ZA GOSPODARSKO RAST Statistični podatki Gospodarska rast je bila neenakomerno porazdeljena Povprečna letna rast razpoložljivih prihodkov gospodinjstev v državah OECD, 1995–2011, % 0,92 % 1,01 % 0,59 % 0,17 % 0,05 % Revni Nižji srednji razred Povprečni dohodek Višji srednji razred Bogati http://dx.doi.org/10.1787/888933177441 Potencialne prednosti približevanja najboljši praksi politike so precejšnje Povprečne potencialne prednosti OECD na področju BDP na prebivalca zaradi močnejših reform OECD BDP na prebivalca +3,9 % Scenarij skromne reforme +7,3 % +9,5 % Scenarij bolj ambiciozne reforme http://dx.doi.org/10.1787/888933177586 14 Scenarij močne konvergence //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Reforme se upočasnjujejo v OECD, a ne tudi drugod Odzivnost na priporočila reforme za spodbujanje rasti 0,5 0,4 0,3 0,6 0,7 0,2 Stopn ja o dz ivn 4 3–1 201 0 ti os 0,9 2011–12 0,1 0,8 1 0 = brez sprejetega znatnega ukrepa 1 = s sprejetim znatnim ukrepom OECD 0,4 0,5 0,3 0,7 0,8 14 2013– ti os 2 1–1 201 0 Stopn ja o dz ivn 0,2 0,1 0,6 0 = brez sprejetega znatnega ukrepa 0,9 1 1 = s sprejetim znatnim ukrepom BRIICS http://dx.doi.org/10.1787/888933177291 15 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Za gospodarsko rast //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// dolgov evroobmočja. Izvajanje reform se nadaljuje, čeprav se upočasnjuje v Grčiji, na Irskem, na Portugalskem in v Španiji, na Japonskem pa se je pospešilo. Relativno šibko ostaja izvajanje reform v večini nordijskih držav in glavnih državah evroobmočja. Države OECD so dale prednost izobraževanju in aktivni politiki trga delovne sile, kar je v skladu s poudarjanjem pomembnosti kapitala, ki temelji na znanju, in ustrezno usposobljenih delavcev za delo kot vira rasti, pri čemer pa je pozornost treba posvetiti tudi trdovratni brezposelnosti v kontekstu šibkega okrevanja. Tempo izvajanja reform se je v glavnih državah z novimi tržnimi gospodarstvi pospeševal, kar kaže na zavedanje o obstoju ozkih grl in omejitev pri rasti ter potreb po zmanjševanju ranljivosti zaradi nihanja cen blaga in pretoka kapitala. Nove prednostne naloge reform Storilnost delavcev ostaja glavno gonilo dolgoročne rasti. Prednostno je treba izvajati reforme, katerih cilj je razvijanje veščin in kapitala, ki temelji na znanju. Povečanje kakovosti in vključenosti izobraževalnega sistema bo ta prizadevanja podprlo. Prerazporeditev sredstev za prilagajanje je ključnega pomena za večjo rast. Vlade morajo izboljšati oblikovanje politik na področju konkurence in inovacij ter tako novim podjetjem olajšati vstop na trg in omogočiti nemoten pretok kapitala in dela v najbolj produktivna podjetja in sektorje. V južnih državah evroobmočja so potrebne reforme trga proizvodov, predvsem pri storitvah, da se oživijo prednosti reform trga dela, vpeljanih v preteklih letih. Rast je lahko bolj vključujoča, če se odstranijo ovire za višjo raven sodelovanja pri zaposlovanju in na trgu dela za skupine, ki so slabše zastopane, kot so ženske, mladi, nizko kvalificirani in starejši delavci. Spodbujanje hitrejšega prerazporejanja na nova delovna mesta in zagotavljanje, da lahko delavci pridobijo nove veščine, bi nadalje spodbudila zaposlovanje in spodbujala vključenost. Strukturne reforme za spodbujanje rasti, okolje in okoljska politika Gospodarska rast običajno prinaša povečan vpliv na okolje. Na razmerje med rastjo in okoljem vplivata okoljska politika in okvir strukturne politike, na podlagi katerih se rast spodbuja. Nekatere reforme za spodbujanje rasti, kot so na primer dvig okoljskih davkov, uvedba cestnin ali ukinitev škodljivih subvencij, lahko dobro vplivajo na okolje. Druge reforme spodbujajo učinkovitost okoljske politike. To je primer izboljšanja pravne države ali politike za spodbujanje konkurence. Okoljske politike, ki so prilagodljive in nevtralne glede na tehnološke odločitve ter zmanjšujejo meje za konkurenco, lahko učinkovito varujejo okolje, pri tem pa ne zmanjšujejo znatno storilnosti v gospodarstvu. Trendi reform od leta 2005 Od prve izdaje Za gospodarsko rast, objavljene leta 2005, se povprečna umestitev strukturnih reform v vseh državah OECD ni bistveno spremenila, edina izjema je zelo pospešeno odpravljanje posledic krize. Prizadevanja za reforme so pripeljala do občutnih izboljšanj na nekaterih področjih politike. Do tega je prišlo pri pravni ureditvi trga proizvodov, oblikovanju sistemov pokojnin in programov za varstvene dodatke brezposelnih. Na splošno so strukturne reforme, izvedene od leta 2000, pripomogle k zvišanju ravni potencialnega BDP na prebivalca za približno 5 %, povprečno za vse države, večina prednosti pa izhaja iz povečane storilnosti. Nadaljnje reforme, ki vodijo v trenutno najboljše prakse, bi lahko povečale dolgoročno raven BDP na prebivalca za največ 10 %, povprečno v vseh državah OECD. To je enakovredno povprečnemu dobičku 3.000 USD na osebo. Strukturne reforme za spodbujanje rasti in porazdelitev prihodkov Nekatere politike za spodbujanje rasti, ki zvišujejo BDP prek povečane storilnosti, lahko pripomorejo k neenakosti, ki jo povzroča tehnologija. Reforme, ki spodbujajo inovacije, lahko na primer povečajo porazdelitev plač med zaposlenimi delavci. Druge politike, ki spodbujajo sodelovanje delovne sile in ustvarjanje delovnih mest, povečajo tudi razpršenost plač. A ker pripomorejo k višanju zaposlenosti – tudi med nizko kvalificiranimi delavci – imajo takšne reforme nevtralen učinek na porazdelitev razpoložljivih prihodkov gospodinjstev. Glede na potrebo po soočanju z rastočo neenakostjo in težavami v veliko državah morajo vlade za prednostno nalogo izbrati pakete politik za rast, ki pomagajo spodbujati enakost in vključenost. Posebej pomembno je, da se dvigne potencial za zaslužek nizko kvalificiranih oseb in omogoči, da se ženske lažje vključujejo v delovno silo. 16 BANKA ZNANJA ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// O ECD Factbook 2014: Economic, Environmental and Social Statistics DOI: http://dx.doi.org/10.1787/factbook-2014-en O ECD Economic Surveys DOI: http://dx.doi.org/10.1787/16097513 O ECD Economic Outlook DOI: http://dx.doi.org/10.1787/16097408 S//////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// KOTIČEK Z INFORMACIJAMI /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Besedilo in grafični elementi v tem delu so pripravljeni na podlagi publikacije OECD (2014), OECD Employment Outlook 2014, OECD Publishing DOI: http://dx.doi.org/10.1787/empl_outlook2014-en Ustvarjanje več in boljših delovnih mest Čeprav se je število prostih delovnih mest začelo povečevati, ostaja brezposelnost v številnih državah OECD precej višja kot pred krizo. Visoka raven brezposelnosti je v nekaterih državah privedla do strukturne brezposelnosti, ki je ponovna gospodarska rast ne more zaustaviti. In pri mnogih, ki so obdržali delo, je zaradi krize prišlo do počasnejše rasti realnih zaslužkov ali celo do njihovega zmanjšanja. Politiki bi si morali prizadevati za več delovnih mest in njihovo višjo kakovost, zlasti za mlade, dolgotrajno brezposelne in tiste s pogodbami o zaposlitvi za določen čas. Trg dela na območju OECD še vedno ni povsem okreval Čeprav se je število prostih delovnih mest začelo povečevati, ostaja brezposelnost v številnih državah OECD precej višja kot pred krizo. Do konca leta 2014 in za leto 2015 se napoveduje zmerno znižanje brezposelnosti. Dolgotrajna visoka brezposelnost se je v nekaterih državah obrnila v povečanje strukturne brezposelnosti, ki je ni mogoče samodejno odpraviti z obnovo gospodarske rasti, ker je povzročila izgubo človeškega kapitala in motivacije za iskanje dela, zlasti med dolgotrajno brezposelnimi. V zadnjem četrtletju leta 2013 je bilo na celotnem območju OECD 16,3 milijona ljudi – več kot vsak tretji brezposelni – brez dela 12 mesecev ali več, kar je skoraj dvakrat toliko kot leta 2007. Glede na tak razvoj bi moralo spodbujanje povpraševanja tam, kjer je bilo okrevanje šibkejše, v povezavi z močnejšimi ukrepi za boj proti strukturni brezposelnosti, ostati ključni cilj politike. Prednost bi bilo treba dati ukrepom za zaposlovanje in usposabljanje dolgotrajno brezposelnih, ki se ponavadi srečujejo z velikimi ovirami pri iskanju dela in bodo tudi najverjetneje zapustili trg dela. Realna rast plač se je precej upočasnila Pri mnogih, ki so obdržali delo, je zaradi krize prišlo do počasnejše rasti realnih zaslužkov ali celo do njihovega zmanjšanja. Vztrajno naraščanje brezposelnosti je v številnih državah OECD močno zavrlo pritisk na realno rast plač. To je v številnih državah, zlasti v evroobmočju, pripomoglo k omejevanju stroškov dela in s tem k spodbujanju zunanje konkurenčnosti. Za nadaljnjo prilagoditev plač bi bilo treba zlasti zaradi nizke inflacije boleče znižati plače, kar bi lahko povečalo število revnih zaposlenih. Za spodbujanje konkurenčnosti, rasti in ustvarjanja delovnih mest je potrebna vrsta politik. Te poleg preudarnih makroekonomskih politik za spodbujanje okrevanja vključujejo: reforme za povečanje konkurenčnosti na trgih blaga in storitev, pomoč odpuščenim delavcem pri prehodu na nova področja zaposlitve ter stabilizacija dohodkov nizko plačanih delavcev. Treba je spodbujati bolj kakovostna delovna mesta Uspešnost trga dela je treba ocenjevati glede na število in kakovost priložnosti za delo, politike bi si torej morale 17 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// USTVARJANJE VEČ IN BOLJŠIH DELOVNIH MEST Statistični podatki Dolgotrajna brezposelnost je stalno visoka Dolgotrajna brezposelnost (eno leto ali več) kot delež skupne brezposelnosti 80 70 60 4. četrtletje leta 2007 50 4. četrtletje leta 2013 40 30 20 SVK IRL GRC ITA PRT HUN ESP BEL DEU JPN POL CZE FRA EST NLD GBR OECD CHE LUX USA AUT DNK ISL NOR FIN TUR AUS SWE CAN ISR NZL KOR MEX 0 SVN 10 http://dx.doi.org/10.1787/888933131880 Mladi, ki bodo najverjetneje delali prek pogodbe za določen čas, 2011–2012 % zaposlenih s pogodbo za določen čas 0 AUS LTU LVA EST GBR TUR Vsi (15–64) SVK 10 20 30 40 50 60 70 http://dx.doi.org/10.1787/888933132640 18 DNK Mladi (15–24) HUN NOR CZE JPN KOR GRC CAN BEL //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// 70 % NLD AUS 50 % POVP REČ JE 40 % CAN 30 % A USA 20 % CZE BEL* KOR SVK 10 % DNK % vseh študentov N FRA 0% 0% O=4 ŽAV DR Delež mladih (16–29), ki hkrati delajo in študirajo 60 % JPN NOR ESP 10 % DEU SWE 20 % POL 30 % AUT GBR* EST IRL FIN 40 % RUS 50 % *BEL = Flandrija ; *GBR = Anglija in Severna Irska http://dx.doi.org/10.1787/888933133039 60 % OZNAKE ISO 70 % ISL AUS AUT BEL CAN CHL Avstralija Avstrija Belgija Kanada Čile IRL CZE DNK EST FIN FRA AUT Češka Danska Estonija Finska Francija LUX DEU GRC HUN ISL IRL FIN Nemčija Grčija Madžarska Islandija Irska CHL ITA ISR JPN KOR LVA NLD Italija Izrael Japonska Južna Koreja Latvija ITA LTU LUX MEX NLD NZL CHE Litva Luksemburg Mehika Nizozemska Nova Zelandija DEU FRA NOR POL PRT RUS SVK Norveška Poljska Portugalska Rusija Slovaška POL SVN ESP SWE CHE TUR SWE Slovenija Španija Švedska Švica Turčija PRT GBR Združeno kraljestvo USA Združene države ESP SVN 19 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Ustvarjanje več in boljših delovnih mest //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// prizadevati za več delovnih mest in njihovo višjo kakovost. Razvit je bil nov konceptualni in operativni okvir za merjenje kakovosti delovnega mesta s treh vidikov: ravni in razdelitve zaslužka, varnosti trga dela in kakovosti delovnega okolja. Med državami so velike razlike v vsakem od teh treh vidikov, vendar ni videti, da bi obstajali večji kompromisi med kakovostjo in količino delovnih mest, nekatere države pa so uspešne v obeh pogledih. Obstajajo tudi velike razlike v kakovosti delovnih mest med družbenogospodarskimi skupinami znotraj držav. Veliko pomanjkljivosti se je nakopičilo pri mladih, nizkokvalificiranih delavcih in tistih, ki so zaposleni za določen čas. Nasprotno pa imajo visokokvalificirani delavci ne le boljši dostop do večjega števila delovnih mest, temveč tudi do najbolj kakovostnih delovnih mest. Raven in razdelitev zaslužkov sta odvisni od vloge politik za spodbujanje rasti, dostopnosti in kakovosti izobraževanja, narave institucij, ki določajo plače (npr. minimalne plače, kolektivno pogajanje), ter oblike davčnih in socialnih sistemov. Varnost trga dela določa vzajemno delovanje varstva zaposlitev, sistemov nadomestil za brezposelnost (denarna nadomestila za brezposelnost in odpravnine) ter aktivnih politik trga dela. Kakovost delovnega okolja je v veliki meri odvisna od učinkovitosti predpisov za varnost in zdravje pri delu, ki preprečujejo zdravstvene težave, povezane z delom, pa tudi od socialnega dialoga in stopnje družbene odgovornosti delodajalca. Preveliko zanašanje na delo za določen čas je škodljivo za posameznike in gospodarstvo Začasna zaposlitev – to so vse oblike zaposlitve, pri katerih ni ugodnosti iz stalne zaposlitve ali pogodb za nedoločen čas – lahko pomeni prožnost za podjetja, ki prilagajajo svojo delovno silo v spremenljivih gospodarskih okoliščinah. Lahko je tudi prostovoljna odločitev delavcev, ki imajo raje prožnost, povezano s temi oblikami pogodb. A razširjena uporaba začasnih pogodb ima lahko škodljive učinke na enakost in učinkovitost. Delavci s temi pogodbami se pogosto srečujejo z višjo stopnjo negotovosti kot tisti z redno zaposlitvijo. Podjetja ponavadi tudi manj vlagajo v delavce, ki niso redno zaposleni, kar lahko posledično zmanjša njihovo produktivnost in razvoj človeškega kapitala. V dveh desetletjih pred svetovno finančno krizo se je začasno delo razširilo v številnih državah, ker so si vlade prizadevale spodbujati prožnost trga dela, in to v veliki meri z blažjimi predpisi za pogodbe za določen čas, hkrati pa so obdržale razmeroma strožje pogoje za tiste z redno zaposlitvijo. Možnosti politike, da bi zmanjšala delitev trga dela na delavce, ki so redno zaposleni, in tiste, ki niso, vključuje strožjo ureditev za uporabo pogodb za določen čas in hkrati 20 sprostitev predpisov o odpuščanju delavcev, zaposlenih za nedoločen čas. Poleg tega bi bilo mogoče doseči zbliževanje stroškov odpovedi pogodb, če bi se uvedle enotne ali združene pogodbe. Vsaka od teh možnosti vključuje obvladovanje izvedbenih težav in zahteva učinkovite dopolnilne reforme. Za začetne in poznejše rezultate trga dela so pomembne tako kvalifikacije kot veščine Mednarodna raziskava OECD o znanju odraslih ponuja nov vpogled v pomen kvalifikacij ter različnih veščine in znanj za dva ključna rezultata na trgu dela za mlade v starosti od 16 do 29 let: tveganje, da ostanejo zunaj šole in brez dela in, če imajo delo, da je to na ravni plačila na uro. Ugotovitve poudarjajo pomen spodbujanja doseganja višje izobrazbe, pa tudi pomen izboljšanja pismenosti, računanja in reševanja problemov ter izboljšanja informacij, ki so na voljo mladim, ko se odločajo za študij. Tudi delovne izkušnje in splošne veščine pozitivno vplivajo na začetno plačo. Kljub temu v nekaterih državah le redki mladi kombinirajo delo in študij, večina študentov, ki dela, pa to počne zunaj formalnih programov, ki vključujejo delovne izkušnje, kot so tečaji poklicnega izobraževanja in usposabljanja ali vajeništvo. To pomeni, da bi bilo za to, da bi se študenti pobliže spoznali s trgom dela, treba ne samo uvesti ali razširiti delovne module v programih poklicnega izobraževanja in usposabljanja, temveč tudi okrepiti ukrepe, ki bi olajšali pridobivanje delovnih izkušenj vsem študentom. Taki ukrepi lahko vključujejo odpravo ovir za podjetja pri najemanju delavcev za krajši delovni čas in morda uvedbo davčnih spodbud za študente, ki delajo največ določeno število ur. BANKA ZNANJA ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// O ECD Employment and Labour Market Statistics DOI: http://dx.doi.org/10.1787/lfs-data-en T axing Wages 2013 DOI: http://dx.doi.org/10.1787/tax_wages-2013-en O ECD Economic Outlook, Volume 2014 Issue 1 DOI: http://dx.doi.org/10.1787/eco_outlook-v2014-1-en //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// KOTIČEK Z INFORMACIJAMI ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Besedilo in grafični elementi v tem delu so pripravljeni na podlagi publikacije OECD (2014), Society at a Glance 2014: OECD Social Indicators, OECD Publishing DOI: http://dx.doi.org/10.1787/soc_glance2014-en Od finančne k družbeni krizi Brezposelnost in izguba dohodka slabšata socialne razmere v številnih državah OECD. Zmogljivost vlad za spopadanje z izzivi je omejena zaradi javnofinančne konsolidacije. A omejitve socialne porabe lahko otežijo življenje najranljivejših in ustvarijo težave v prihodnosti. Da bi zavarovale socialne politike pred krizo in ohranile učinkovito podporo v celotnem gospodarskem ciklu, se morajo vlade usmeriti na čas po sedanji recesiji. Visoka stopnja brezposelnosti in izguba dohodka v številnih državah OECD po več kot petih letih od finančne krize slabšajo socialne razmere. Zmogljivost vlad za spopadanje s temi izzivi je omejena zaradi javnofinančne konsolidacije. Vendar obstaja tveganje, da se z omejitvami socialne porabe stiska najranljivejših skupin še poveča in lahko ustvari težave v prihodnosti. Države OECD se lahko učinkovito spopadajo s temi izzivi samo s politikami, ki so dobro načrtovane in podkrepljene z ustreznimi sredstvi. Čeprav je bilo glavnim gospodarstvom v vzponu prizaneseno z najhujšimi učinki krize, se spoprijemajo z drugačnimi izzivi. Kakor koli, za gospodarstva v vzponu so izkušnje držav OECD pomembne, ker še naprej gradijo sisteme socialne zaščite in jih varujejo pred krizo. Finančna kriza je spodbudila družbeno krizo Finančni pretres v letih 2007–8 ni ustvaril samo gospodarske in javnofinančne krize, ampak tudi družbeno. V državah, ki so doživele najglobljo in najdaljšo recesijo, so vidni koreniti verižni učinki na možnosti ljudi za zaposlitev, dohodek in življenjske razmere. Približno 48 milijonov ljudi v državah OECD išče zaposlitev – 15 milijonov več kot septembra 2007 – in še več jih je v finančni stiski. Število tistih, ki živijo v gospodinjstvih brez kakršnega koli dohodka iz dela, se je v Grčiji, na Irskem in v Španiji podvojilo. Najhuje so bile prizadete skupine z nizkimi dohodki, mladi in družine z otroki. Družbene posledice lahko trajajo leta Gospodinjstva so izpostavljena pritiskom, proračuni za socialno podporo so pod nadzorom, vse več ljudi pravi, da niso zadovoljni s svojim življenjem, zaupanje v vlade se je zmanjšalo. Obstajajo tudi znaki, da bo imela kriza dolgotrajne posledice za prihodnjo blaginjo ljudi. Nekatere družbene posledice krize na področjih, kot so oblikovanje družine, rodnost in zdravje, bo resnično čutiti šele na dolgi rok. Stopnje rodnosti so se od začetka krize še naprej zniževale ter poglabljale demografske in javnofinančne izzive staranja. Tudi družine so zmanjšale osnovno potrošnjo, vključno s hrano, in s tem ogrozile svojo sedanjo in prihodnjo blaginjo. Še vedno je prezgodaj, da bi izmerili dolgoročne učinke na zdravje ljudi, vendar je znano, da brezposelnost in gospodarske težave prispevajo k vrsti zdravstvenih težav, vključno z duševnimi boleznimi. 21 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// OD FINANČNE K DRUŽBENI KRIZ Statistični podatki Negotovost preskrbe s hrano se povečuje „Ali se vam je v preteklih 12 mesecih kdaj zgodilo, da niste imeli dovolj denarja za nakup hrane?“ % pritrdilnih odgovorov 2011/2012 2006/2007 Razvrščeno od največjega do najmanjšega deleža, 2011/2012 48,6 38,3 46,8 31,9 26,6 Južna Afrika Mehika Turčija 21,1 27,1 Indonezija 25,5 23,4 Združene države Rusija Poljska 14,7 Grčija 13,2 Čile 17,2 Estonija 16,7 13,7 30,7 Nova Zelandija Južna Koreja Indija 11,8 12,7 13,2 9,5 11,2 15,2 10,0 Brazilija Slovaška Italija OECD Češka Španija 10,0 8,2 10,5 11,5 Slovenija Portugalska Francija 8,4 4,6 Finska Združeno kraljestvo 5,9 5,7 Nizozemska Luksemburg 6,2 Kitajska Belgija 4,8 Nemčija Kanada 9,0 9,3 4,2 Islandija Izrael Irska 7,0 4,6 Avstrija 8,2 13,1 7,4 Švedska 4,5 7,2 Japonska 6,0 6,2 7,1 Norveška 6,9 11,5 8,9 5,7 3,3 http://dx.doi.org/10.1787/888932965991 9,5 7,9 15,8 5,7 3,2 Avstralija 8,0 8,1 9,8 10,0 8,8 16,3 10,3 10,2 10,2 23,4 16,2 20,2 10,9 22 17,9 27,8 27,6 Madžarska 8,9 13,4 30,6 17,4 18,4 21,0 15,1 31,5 32,7 4,1 6,1 Švica Danska //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Revščina se je povečala pri otrocih in mladih, pri starejših pa se je zmanjšala OECD TUR ESP SVN BEL Starejši (starejši od 65) ITA HUN JPN FRA Mladi (18–25) SVK SWE DEU AUS NZL AUT GRC NLD ISL LUX CZE POL DNK IRL NOR USA CHL CAN MEX FIN KOR PRT GBR Razvrščeno od najmanjše do največje ravni revščine pri otrocih EST Otroci (0–17) ISR Sprememba odstotne točke relativnih stopenj revščine med letoma 2007 in 2010 po starostnih skupinah 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 -23 http://dx.doi.org/10.1787/888932966485 Brezposelnost je največja pri mladih v večini držav Sprememba odstotne točke relativnih stopenj revščine med letoma 2007 in 2010 po starostnih skupinah Starejše osebe (55–64) Mlajše osebe (15–24) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Oznake ISO AUS Avstralija AUT Avstrija BEL Belgija BRA Brazilija CAN Kanada CHL Čile CHN Kitajska CZE Češka DNK Danska EST Estonija FIN Finska FRA Francija DEU Nemčija GRC Grčija HUN Madžarska ISL Islandija IND Indija IDN Indonezija IRL Irska ISR Izrael ITA Italija JPN Japonska KOR Južna Koreja LUX Luksemburg MEX Mehika NLD Nizozemska NZL Nova Zelandija NOR Norveška POL Poljska PRT Portugalska ESP GRC PRT IRL ITA SVK RUS Rusija ZAF Južna Afrika SVK Slovaška SVN Slovenija ESP Španija SWE Švedska SVN CZE HUN OECD GBR NZL ISL USA LUX DNK FRA POL SWE NLD FIN EST BEL AUS CAN MEX NOR KOR JPN CHE CHL AUT TUR DEU -10 ISR -5 CHE Švica TUR Turčija GBR Združeno kraljestvo USA Združene države http://dx.doi.org/10.1787/888932966390 23 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Od finančne k družbeni krizi //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Vlagajte danes, da se boste izognili naraščanju stroškov jutri Kratkoročni prihranki lahko povzročijo veliko višje stroške v prihodnosti in vlade bi morale dati prednost financiranju naložbenih programov. Današnje omejitve porabe za zdravje ne smejo sprožiti naraščanja jutrišnjih potreb po zdravstvenem varstvu. Predvsem zelo prizadete države bi morale zagotoviti dostop do kakovostnih storitev za otroke in preprečiti izključitev osipnikov iz trga dela. Ranljive skupine potrebujejo podporo zdaj Da bi bile socialne naložbe učinkovite, jih je treba vključiti v ustrezno podporo za najrevnejše. Vzdrževanje in krepitev podpore za najranljivejše skupine mora ostati bistveni del vsake strategije za oživitev gospodarstva in družbe. Vlade morajo časovno uskladiti in ustrezno načrtovati ukrepe za javnofinančno konsolidacijo, ker se lahko razporeditveni učinek takih ukrepov precej razlikuje: revni lahko na primer bolj trpijo zaradi omejitev porabe kot zaradi zvišanja davkov. Možnosti za zmanjšanje izdatkov za brezposelnost so omejene Šibki trgi dela zagotavljajo malo možnosti za omejitev izdatkov za nadomestila za brezposelnost, socialno pomoč in programe aktivnih trgov dela. Kjer so prihranki mogoči, jih je treba doseči v skladu s hitrostjo okrevanja. Predvsem ciljno usmerjeni prejemki varnostne mreže so prednostna naloga v državah, v katerih takšna podpora ne obstaja, jo je težko dobiti ali pa dolgotrajno brezposelni izčrpavajo pomoč za brezposelnost. Izogibati bi se bilo treba čezmejnih omejitev socialnih transferjev, kot so stanovanjske dajatve, otroški dodatki, družinski prejemki, ker ti transferji pogosto zagotavljajo bistveno podporo revnim delavskim družinam in staršem samohranilcem. bolj vključujejo in dopolnjujejo kot nadomeščajo. V tem smislu je posebno pomembno, da se zagotovi učinkovita podpora zaposlovanju, tudi če to pomeni višjo kratkoročno porabo za aktivne socialne politike. Aktivacija trga dela in podpora pri delu se morata ohranjati na razumnih ravneh. Ker je veliko gospodinjstev brez dela, se morajo prizadevanja politike usmeriti na zagotavljanje, da si bodo hitro opomogla, ko se bodo razmere na trgu dela izboljšale. Na primer, da bi bile podpora in spodbude v zvezi z delom čim bolj učinkovite, jih ne bi smeli omejiti na posamezne iskalce zaposlitve, ampak bi morale biti na voljo tudi njihovim partnerjem, ki ne delajo. Vlade morajo načrtovati naslednjo krizo Da bi socialne politike varovale pred krizo in ohranile učinkovito podporo v celotnem gospodarskem ciklu, se morajo vlade usmeriti na čas po sedanji recesiji. Prvič, najti morajo način, da ustvarijo prihranke v obdobjih vzpona, in zagotoviti, da bodo kos naraščajočim stroškom v času recesije. Na odhodkovni strani morajo podporo bolj povezati z razmerami na trgu dela, na primer z verodostojnim zmanjšanjem izdatkov za nadomestila v času okrevanja in preusmeritvijo sredstev iz nadomestil v aktivne politike trga dela. Na prihodkovni strani pa morajo razširiti davčno osnovo, zmanjšati svojo odvisnost od davkov na delo in prilagoditi davčne sisteme tako, da bo upoštevana naraščajoča dohodkovna neenakost. Drugič, vlade morajo nadaljevati strukturne reforme sistemov socialne zaščite, ki so jih začele pred krizo. Kriza je to potrebo dejansko povečala. Na področju pokojnin na primer nekateri prihodnji upokojenci tvegajo večjo prihodkovno negotovost zaradi dolgih obdobij brezposelnosti v času delovne sposobnosti. Pri zdravstvenem varstvu so strukturni ukrepi, ki odvzemajo nepotrebne storitve in dosegajo večjo učinkovitost, bolj zaželeni kot neusmerjene omejitve, ki omejujejo dostop do zdravstvenega varstva najranljivejšim. Ciljna usmerjenost lahko prinese prihranke in hkrati zaščiti ranljive Učinkovitejša ciljna usmerjenost lahko ustvari znatne prihranke in hkrati zaščiti ranljive skupine. Zlasti zdravstvene reforme bi morale dati prednost varstvu najranljivejših. Vendar je treba ciljno usmerjenost natančno uravnavati, da bi se izognili spodbudam z nasprotnim učinkom, ki ljudi odvračajo od iskanja dela. Na primer, brezposelni, ki naj bi začeli delati in služiti plačo ter ne bi več dobivali podpore, lahko s tem pridobijo zelo malo ali celo izgubijo. Podpora prizadevanjem družin za spopadanje s tegobami Obstaja dober razlog za načrtovanje vladne podpore v oblikah, ki lastne zmogljivosti gospodinjstev za spopadanje s tegobami 24 BANKA ZNANJA ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// O ECD Income Distribution Database DOI : http://dx.doi.org/10.1787/data-00654-en How’s Life? 2013: Measuring Well-being DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264201392-en Health at a Glance 2013: OECD Indicators DOI: http://dx.doi.org/10.1787/health_glance-2013-en //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Blaginja v Sloveniji Slovenija dosega dobre rezultate na številnih področjih zagotavljanja blaginje, kar dokazuje tudi dejstvo, da pri več področjih v okviru indeksa boljšega življenja (Better Life Index) dosega rezultate blizu povprečja ali celo boljše rezultate. Čeprav z denarjem ni mogoče kupiti sreče, je ta pomembno sredstvo za doseganje višjih življenjskih standardov. V Sloveniji je razpoložljivi neto dohodek na prebivalca, prilagojen za povprečno gospodinjstvo, 19.692 USD na leto, kar je pod povprečjem OECD, ki znaša 23.938 USD na leto. Vendar so med najbogatejšimi in najrevnejši velike razlike – 20 % prebivalstva z najvišjim prihodkom zasluži skoraj štirikrat toliko, kot zasluži 20 % prebivalstva z najnižjim prihodkom. Kar zadeva zaposlovanje, ima v Sloveniji plačano zaposlitev 64 % ljudi, starih od 15 do 64 let; to je nekoliko pod povprečjem zaposlenosti v državah članicah OECD, ki znaša 65 %. Plačano zaposlitev ima približno 67 % moških in 61 % žensk. V Sloveniji delajo ljudje 1.640 ur na leto, kar je manj od povprečja OECD, ki znaša 1.765 ur. Veliko nadurnega dela opravlja približno 6 % zaposlenih (8 % moških in le 4 % žensk), kar je manj od povprečja OECD, ki znaša 9 %. Primerna izobrazba je pomembna prednost pri iskanju zaposlitve. V Sloveniji ima izobrazbo, primerljivo z ravnjo srednješolske izobrazbe, 84 % odraslih, starih od 25 do 64 let, kar je več od povprečja OECD, ki znaša 75 %. To raven izobrazbe je uspešno pridobilo več moških (86 %) kot žensk (83 %). Kar zadeva kakovost izobraževalnega sistema, je povprečni učenec v Sloveniji pri bralni pismenosti, matematiki in znanosti v okviru preverjanja splošnega znanja po Programu OECD za mednarodno ocenjevanje učencev (PISA) dosegel 499 točk, kar je nekoliko bolje od povprečja OECD, ki znaša 497 točk. V Sloveniji so deklice povprečno dosegle 20 točk več od dečkov, kar je razkorak, ki presega povprečje OECD, ki znaša 8 točk. 26 Kar zadeva zdravje, je v Sloveniji pričakovana življenjska doba ob rojstvu skoraj 80 let; to je v skladu s povprečjem OECD. Pričakovana življenjska doba za ženske je 83 let, za moške pa 77 let. Raven emisij PM10 – tj. majhnih trdnih delcev, ki onesnažujejo zrak in so dovolj majhni, da skupaj z zrakom pridejo v pljuča in jih poškodujejo – je 25,6 mikrograma na kubični meter, kar je več od povprečja OECD, ki znaša 20,1 mikrograma na kubični meter. Slovenija dosega boljše rezultate pri kakovosti vode, saj 90 % ljudi trdi, da so zadovoljni s kakovostjo vode, kar je več od povprečja OECD, ki znaša 84 %. Kar zadeva javno sfero, imajo prebivalci v Sloveniji močan občutek skupnosti, medtem ko je raven državljanske udeležbe zmerna; pri tem 93 % ljudi meni, da poznajo nekoga, na kogar bi se lahko zanesli, če bi se znašli v stiski, kar je več od povprečja OECD, ki znaša 89 %. Volilna udeležba, tj. merilo javnega zaupanja v vlado in vključenosti državljanov v politični proces, je bila pri zadnjih volitvah 66-odstotna. Ta številka je nižja od povprečja OECD, saj se volitev v njegovih državah članicah udeleži povprečno 72 % volilnih upravičencev. Položaj v družbi in socialno-ekonomski položaj lahko vplivata na volilno udeležbo. Volilna udeležba za 20 % ljudi v najboljšem položaju je ocenjena na 75-odstotno, za 20 % ljudi v najslabšem položaju pa na 62-odstotno. Razlika med obema skupinama je nekoliko večja kot pri povprečju OECD, ki znaša 11 odstotnih točk. To besedilo vsebuje informacije in podatke, ki so na voljo na spletnem mestu o indeksu boljšega življenja (Better Life Index) za posamezno državo. Za bolj poglobljeno analizo o dobrem počutju glejte poročilo How’s Life? 2013: Measuring Well-Being (Kakšno je življenje? 2013: merjenje blaginje). Za več informacij o ocenah in referenčnih letih glejte www.oecdbetterlifeindex.org/about/better-life-initiative/. //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Indeks boljšega življenja za Slovenijo (glede na druge države OECD) Indeks Izbrani rezultati Stanovanja Povprečno stanovanje vključuje 1,4 sobe na osebo Dohodki Povprečno premoženje gospodinjstva je ocenjeno na 18.912 USD na osebo Delo Približno 4,2 % delovne sile je brezposelne že eno leto ali več Življenje v skupnosti Približno 93 % ljudi meni, da poznajo nekoga, na kogar bi se lahko zanesli, če bi se znašli v stiski Izobrazba Povprečni učenec je dosegel 499 točk pri preverjanju splošnega znanja PISA na področjih bralne pismenosti, matematike in znanosti Okolje Povprečje vseh ravni onesnaženosti (PM10) znaša 25,6 mikrograma na kubični meter Državljanska udeležba Zadnjih splošnih volitev se je udeležilo 66 % registriranih volilnih upravičencev Zdravje Pričakovana življenjska doba je skoraj 80 let Osebno zadovoljstvo Na lestvici od 0 do 10 so ljudje za kazalnik »zadovoljstvo z življenjem« povprečno izbrali oceno 6 Varnost Raven umorov je 0,4 na 100.000 prebivalcev Ravnovesje med življenjem in delom Ljudje približno 14,5 ur na dan posvetijo osebni skrbi (vključno s spanjem in prehranjevanjem) in prostemu času 27 Obveščanje. Neposredno od vira. BREZPLAČEN zbornik z naročnino Že od leta 1962 vas sproti pripravljamo na politične izzive časa. Naročnino sklenite na spletnem mestu www.oecdobserver.org/subscribe.html ali na naslovu observer@oecd.org www.oecdobserver.org //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// KOTIČEK Z INFORMACIJAMI /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Besedilo in grafični elementi v tem delu so pripravljeni na podlagi publikacije OECD (2014), OECD Regional Outlook 2014: Regions and Cities: Where Policies and People Meet, OECD Publishing DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264201415-en Ob dobrem upravljanju je napredek mogoč v vsaki regiji Regije so v ospredju prizadevanj vlad za spodbujanje rasti, izboljšanje blaginje in spopadanje z neenakostmi, vendar je gospodarska kriza v polovici držav OECD povečala razkorak med vodilnimi regijami in tistimi, ki zaostajajo. Čeprav se gospodarska rast in druga merila za uspeh med regijami in celo v posamezni državi zelo razlikujejo, lahko manj uspešne regije postanejo bolj konkurenčne ob pravi mešanici politik in ob prizadevanjih, ki so usklajena na vseh ravneh vlade. Razlike v prihodkih med regijami so se v zadnjih desetletjih povečale v večini držav OECD; kriza tega trenda ni spremenila. Kjer so se razlike zmanjšale, je bilo to predvsem zaradi slabšega uspeha bogatejših regij in ne rasti v revnejših. Kriza je tudi poglobila razlike v brezposelnosti med regijami. Od začetka krize je premik od fiskalne spodbude h konsolidaciji povzročil znatno zmanjšanje javnih naložb, ki so se v OECD v obdobju 2009–12 realno zmanjšale za 13 %. Ker upravljanje približno 72 % javnih naložb poteka na podnacionalni ravni je to postalo poseben izziv za regije in kraje. Zmanjšanje naložb je sicer pripomoglo k zaščiti obstoječih storitev in transferjev, toda obstaja nevarnost, da bo spodkopalo rast in zagotavljanje storitev v prihodnosti. Med gonilnimi silami vse večjega števila reform podnacionalnih ravni upravljanja so bili tudi javnofinančni pritiski. Delni razlog za to je potreba po ekonomiji obsega in drugih prihrankih stroškov, pa tudi sredstvih za dodeljevanje dodatnih odgovornosti. Kriza je poudarila omejitve čistih gospodarskih ocen družbenega napredka in pozornost usmerila v potrebo po širših merilih blaginje. Toda blaginjo je treba razumeti in obravnavati na regionalni ravni. Razlike v nedenarnih merilih blaginje so pogosto večje med regijami posamezne države kot med državami ter se sčasoma izjemno malo spreminjajo. V državah, kjer so večje razlike v dostopu do izobraževanja, zaposlitve in ključnih storitev, so tudi na splošno slabši rezultati blaginje. Pri iskanju rasti se vse večja pozornost posveča mestom kot najpomembnejšim potencialnim gonilnim silam rasti v večini gospodarstev OECD. Mesta so na splošno produktivnejša in njihova prednost v produktivnosti je tem večja, čim večje je mesto. Rast se običajno poveča tudi v regijah okoli velikih mest, celo v razdalji do 200–300 kilometrov. Manjša mesta pa lahko uživajo sadove produktivnosti v obliki tesne povezanosti z drugimi mesti, pri čemer je povezljivost neke vrste nadomestek za velikost. Koristi urbanizacije v smislu rasti in produktivnosti niso samodejne: način upravljanja mest ima neposreden in pomemben vpliv na njihovo gospodarsko uspešnost in kakovost življenja meščanov. Ukrepi gospodinjstev in podjetij ter medsebojni vplivi različnih področij javne politike imajo 29 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// OB DOBREM UPRAVLJANJU JE NAPREDEK MOGOČ V VSAKI REGIJ Statistični podatki Zaradi krize se je v številnih državah povečal razkorak med najbogatejšimi in najrevnejšimi regijami Gibanje razmerja BDP na osebo v 10 % najbogatejših in 10 % najrevnejših regij, 2008–2010 PREMOŽNEJŠE PREMOŽNEJŠE Bogate regije PREMOŽNEJŠE Revne regije Revne regije Bogate regije MANJ PREMOŽNE MANJ PREMOŽNE RAZKORAK SE JE POVEČAL Bogate regije BELGIJA – FINSKA – FRANCIJA GRČIJA – MADŽARSKA – IRSKA ITALIJA – NIZOZEMSKA JUŽNA AFRIKA – ŠPANIJA ZDRUŽENE DRŽAVE MANJ PREMOŽNE AVSTRALIJA DANSKA SLOVAŠKA ŠVEDSKA PREMOŽNEJŠE PREMOŽNEJŠE BRAZILIJA JUŽNA KOREJA POLJSKA PREMOŽNEJŠE Bogate regije Bogate regije Bogate regije Revne regije MANJ PREMOŽNE RAZKORAK SE JE ZMANJŠAL Revne regije Revne regije MANJ PREMOŽNE KITAJSKA INDIJA http://dx.doi.org/10.1787/888933106249 30 Revne regije MANJ PREMOŽNE KANADA - ČILE JAPONSKA - PORTUGALSKA RUSIJA TURČIJA AVSTRIJA - ČEŠKA ESTONIJA - NEMČIJA MEHIKA - NOVA ZELANDIJA SLOVENIJA ZDRUŽENO KRALJESTVO //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Manjša oddaljenost od velikih mest pomeni večjo gospodarsko rast Ravni regionalne letne rasti BDP na osebo (1995–2010) in čas vožnje do najbližjega velikega metropolitanskega območja z 2 milijonoma ali več prebivalcev v državah OECD 300 MN 180 MN 90 MN 45 45 MN MN Gosp 90 MN 180 MN 300 MN o d arsk a rast 1,88 % 1,31 % 1,19 % 1% V eč k ot 300 minut (MN): 0,8 7% http://dx.doi.org/10.1787/888933106667 Podnacionalne ravni upravljanja imajo ključno vlogo pri javnih financah Podnacionalna raven upravljanja kot % državne uprave, OECD (2012) 100 90 80 70 60 72,2 63,3 50 50,0 40 39,9 30 20 33,2 19,6 10 0 Neposredna naložba Odhodki za zaposlene Javna naročila Skupni odhodki Davčni prihodki Dolg http://dx.doi.org/10.1787/888933106306 31 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Ob dobrem upravljanju je napredek mogoč v vsaki regiji //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// v mestih ponavadi večje pozitivne ali negativne učinke prelitja kot v manj naseljenih krajih. To kaže na večjo potrebo po usklajevanju politik med sektorji, pristojnostmi in ravnmi vlade. Takšno usklajevanje je pogosto pomanjkljivo. Nacionalne in podnacionalne sektorske politike so pogosto rezultat nasprotujočih si pobud in so premalo usklajene med ravnmi vlade. Težave se še stopnjujejo zaradi horizontalne razdrobljenosti na občinski ravni, zlasti v velikih politično razdrobljenih metropolitanskih območjih. Raziskava OECD o upravljanju metropolitanskih območij osvetljuje stroške razdrobljenega upravljanja in usmerja pozornost na koristi boljšega usklajevanja politik na metropolitanski ravni, tj. na ravni mest, ki jih opredeljujejo vzorci poselitve in gospodarska dejavnost namesto upravnih meja, ki so pogosto zastarele. Ključne posledice politik Vse večje razlike, počasna rast in omejen manevrski prostor javnofinančnih in monetarnih politik kažejo na potrebo po učinkovitih pristopih k politiki, prilagojenih posameznemu kraju. Prvič, tudi v posameznih državah se ovire za rast bistveno razlikujejo med njihovimi regijami. Drugič, politika se mora vse bolj posvečati kompromisom, ki jih je mogoče doseči med različnimi cilji, ter možnemu dopolnjevanju med njimi, ki ga je mogoče izkoristiti s celovitim pristopom. Ti kompromisi in dopolnjevanje velikokrat odražajo posebne pogoje določenih krajev, pogosto pa jih najbolj opazijo – in upravljajo – regionalni ali lokalni akterji. Geografska območja politike so pomembn. Pri opredeljevanju in spodbujanju povezav med gospodarskimi, okoljskimi in socialnimi cilji morajo oblikovalci politik gledati prek upravnih meja in upoštevati dejanska geografska območja izzivov, ki jih želijo obravnavati – ko je na primer treba obravnavati vprašanje javnega prevoza za celotno metropolitansko območje in ne ločeno po posameznih občinah. Ustrezen obseg posredovanja s politiko je odvisen od obravnavanega izziva: prispevna območja za šole se bodo razlikovala od bolnišničnih in organi, pristojni za promet, bodo verjetno delovali na drugačnih ravneh kot zdravstvene ustanove. Toda ravni vlade ne more biti neskončno veliko, zato so potrebni podatki, orodja in institucije, ki lahko pospešijo vertikalno in horizontalno usklajevanje na različnih ravneh. Prilagajanje politik krajem je zlasti pomembno pri razkoraku med podeželskimi in urbanimi območji. Ker okoli 78 % prebivalcev podeželja v OECD živi v bližini mesta, podeželskih in urbanih območij ni smiselno obravnavati ločeno. Podeželske in urbane politike morajo biti bolj povezane, da bodo odražale dejansko stanje v krajih, kjer se izvajajo. Podeželskourbana partnerstva lahko pomagajo doseči celovitejši teritorialni razvoj in čim večje možne koristi trga dela kot tudi okoljskih in drugih povezav med mestnimi in podeželskimi skupnostmi. 32 Omejitev javnih naložb pomeni, da morajo lokalne in regionalne vlade doseči več – in bolje – z manj sredstvi. S tem v mislih je Svet OECD marca 2014 sprejel Priporočila za učinkovite javne naložbe med različnimi vladnimi ravnmi. Načela, ki jih vključujejo ta priporočila, bodo vladam v pomoč pri ocenjevanju prednosti in slabosti njihovih zmogljivosti za javne naložbe in pri opredeljevanju prednostnih nalog za izboljšave. Nacionalne in regionalne/državne vlade imajo lahko pomembno vlogo pri spodbujanju učinkovitejših rešitev za metropolitanska območja. Ovire za skupno ukrepanje so pogosto znatne, in tudi če vse občine na velikem urbanem območju ali v regiji pridobijo s sodelovanjem, ni nujno, da je katera od njih sploh sposobna in ima spodbude za prevzem stroškov zbiranja potrebnih informacij, aktiviranje drugih itn. Boljše upravljanje metropolitanskih območij je treba podpreti z večjo skladnostjo politik za mesta na nacionalni ravni. Ponavadi so bile izključno nacionalne urbane politike – če so obstajale – ozko zasnovane ter so se posvečale težavam in ne potencialu. Mnogi drugi vidiki politik, ki imajo pomembne posledice za urbani razvoj, se morda ne bo nikoli ne bodo znašli pod »urbanim drobnogledom«. Vlade, ki želijo, da mesta pravilno delujejo, morajo poskrbeti za mnogo širšo vizijo urbane politike, ki oblikuje medsektorske strategije s ciljem celovitega premagovanja izzivov, s katerimi se soočajo mesta. BANKA ZNANJA ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// OECD Regional Well-Being www.oecdregionalwellbeing.org How’s Life in Your Region? Measuring Regional and Local Well-being for Policy Making DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264217416-en Investing Together: Working Effectively across Levels of Government DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264197022-en //////////// //////////// OECD360 OECD 360° 20152015 / SLOVENIJA / IRELAND //////////// KOTIČEK Z INFORMACIJAMI /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Besedilo in grafični elementi v tem delu so pripravljeni na podlagi publikacije OECD (2014), Education at a Glance 2014: OECD Indicators, OECD Publishing DOI: http://dx.doi.org/10.1787/eag-2014-en Izobrazba ter veščine in znanja so vse pomembnejši Dostop do izobraževanja se širi, prav tako pa tudi vpliv izobrazbe ter veščin in znanj na naše življenje, tako da imamo z višjo izobrazbo boljše možnosti za zaposlitev in večji zaslužek. Izobraževanje je vse dostopnejše in delež odraslih, ki so visoko pismeni, še naprej narašča, vendar se družbenogospodarske delitve poglabljajo, ker se je zelo povečal vpliv izobrazbe ter veščin in znanj na posameznikove priložnosti v življenju. Trg dela nagrajuje tiste z visoko izobrazbo ter številnimi veščinami in bogatim znanjem Vzemimo razmere v zaposlovanju. V povprečju je zaposlenih več kot 80 % odraslih z visoko izobrazbo, pri tistih, brez srednješolske izobrazbe, pa je zaposlenih manj kot 60 %. Kljub temu so tudi nekateri visoko izobraženi, zlasti mladi odrasli, brezposelni. Povprečno je v državah OECD stopnja brezposelnosti za visoko izobražene odrasle v letu 2012 ostala na ravni 5,0 % (in se je povečala s 3,3 % v letu 2008), vendar je bila med ljudmi, starimi od 25 do 34 let, 7,4 % (in se je povečala s 4,6 % v letu 2008). Za primerjavo, leta 2012 je bila stopnja brezposelnosti za osebe brez srednješolske izobrazbe, stare od 25 do 34 let, 19,8 % (in v številnih državah tudi višja), leta 2008 pa je bila 13,6 %. Ti podatki ponovno potrjujejo, da je nedavna gospodarska kriza najhuje prizadela mlade, slabo izobražene odrasle. Pomanjkanje veščin in znanj samo še povečuje tveganje brezposelnosti – celo med ljudmi s podobno ravnjo izobrazbe. Na primer, v povprečju je bilo leta 2012 v 24 državah in podnacionalnih regijah, ki so sodelovale v raziskavi o znanju odraslih, brezposelnih 5,8 % srednje pismenih odraslih brez srednješolske izobrazbe, v kategoriji slabo pismenih odraslih s podobno izobrazbo pa je bilo brezposelnih 8,0 %. Podobno je bilo med slabo pismenimi odraslimi z visoko izobrazbo 3,9 % brezposelnih, medtem ko je bilo med visoko pismenimi odraslimi z visoko izobrazbo 2,5 % brezposelnih. Tudi podatki o zaslužku kažejo na širjenje razkoraka med tistimi, z izobrazbo, in tistimi, brez nje. V državah OECD odrasli z visoko stopnjo v povprečju zaslužijo približno 70 % več od tistih s srednješolsko izobrazbo. Razlike v veščinah in znanjih prav tako vplivajo na zaslužek, celo med ljudmi z enako stopnjo izobrazbe. Kot je bilo ugotovljeno v raziskavi o znanju odraslih (kazalnik A6), visoko pismene osebe z visoko stopnjo izobrazbe v povprečju zaslužijo približno 45 % več kot podobno izobraženi najslabše pismeni odrasli. V večini držav je absolutno zviševanje stopnje izobrazbe pogostejše kot zniževanje Razširitev izobraževalnih sistemov na ravni srednješolskega ali višješolskega in visokošolskega izobraževanja daje v številnih državah OECD ljudem v starosti od 25 do 34 let priložnost, da dosežejo višjo stopnjo izobrazbe kot njihovi starši. V povprečju je v državah OECD, ki so sodelovale v raziskavi o znanju odraslih leta 2012 (v okviru programa OECD za mednarodno ocenjevanje sposobnosti odraslih), 33 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// IZOBRAZBA TER VEŠČINE IN ZNANJA SO VSE POMEMBNEJŠI Statistični podatki Več odraslih ima visokošolsko izobrazbo % odraslih, starih med 25 in 64 let, z visokošolsko izobrazbo, 2000–2012 2000 2012 60 50 40 30 20 CAN JPN USA AUS KOR GBR NZL IRL FIN LUX NOR CHE SWE BEL ISL NLD DNK OECD ESP FRA DEU GRC SVN POL HUN AUT CZE SVK PRT MEX ITA 0 TUR 10 http://dx.doi.org/10.1787/888933114951 Relativni zaslužek glede na doseženo izobrazbo Odklon glede na srednješolsko izobrazbo, 2012 Univerzitetni ali raziskovalni programi Srednješolska izobrazba 0 Odrasli, stari med 25 in 64 let, z dohodkom iz zaposlitve Manj kot srednješolska izobrazba 209 +200 +200 +150 +100 +50 0 -50 -50 CHL HUN IRL SVN GRC TUR http://dx.doi.org/10.1787/888933116205 34 AUT DEU USA CZE SVK POL JPN PRT FRA //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Stopnja zaposlenosti glede na doseženo izobrazbo % zaposlenih odraslih, starih med 25 in 64 let, 2012 Države so razvrščene padajoče glede na stopnjo zaposlenosti odraslih z visokošolsko izobrazbo, starih med 25 in 64 let Manj kot srednješolska izobrazba Visokošolska izobrazba 100 % 75 % 50 % 25 % ISL NOR CHE SWE DEU NLD AUT DNK LVA BRA SVN ISR LUX POL BEL AUS FRA FIN CHL GBR NZL CZE OECD RUS EST PRT CAN MEX USA SVK IRL HUN ITA ESP KOR TUR GRC 100 % 75 % 50 % 25 % 100 % 75 % 50 % 25 % 100 % 75 % 50 % 25 % Oznake ISO http://dx.doi.org/10.1787/888933115958 ISR AUS Avstralija AUT Avstrija BEL Belgija BRA Brazilija CAN Kanada CHL Čile CHE GBR CZE Češka DNK Danska EST Estonija FIN Finska FRA Francija DEU Nemčija CAN KOR GRC Grčija HUN Madžarska ISL Islandija IRL Irska ITA Italija ISR Izrael NLD FIN KOR Južna Koreja LVA Latvija LUX Luksemburg MEX Mehika NLD Nizozemska NZL Nova Zelandija ESP ITA NOR Norveška POL Poljska PRT Portugalska RUS Rusija SVK Slovaška SVN Slovenija AUS BEL ESP Španija SWE Švedska CHE Švica TUR Turčija GBR Združeno kraljestvo USA Združene države SWE NZL EST DNK NOR 35 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Izobrazba ter veščine in znanja so vse pomembnejši //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 32 % mladih doseglo višjo izobrazbo kot njihovi starši, le 16 % jih ni doseglo izobrazbene ravni svojih staršev. V vseh državah, razen v Estoniji, Nemčiji, na Norveškem in Švedskem, je absolutno zviševanje stopnje izobrazbe pogostejše kot absolutno zniževanje. Razširitev izobraževanja je posebno izrazita v Franciji, na Irskem, v Italiji, Koreji, Španiji in Ruski federaciji, kjer so razlike med zviševanjem in zniževanjem stopnje izobrazbe 30 odstotnih točk ali več. Druge ugotovitve Zdaj ima skoraj 40 % ljudi v starostni skupini 25–34 let visoko izobrazbo, kar je 15 odstotnih točk več kot v starostni skupini 55–64 let. Strokovni razvoj učiteljev je obvezen na vseh ravneh izobraževanja v približno treh četrtinah držav OECD in partnerskih držav z razpoložljivimi podatki. V 17 državah se zahteva za vse osnovnošolske učitelje na višji stopnji, v 8 državah se zahteva za napredovanje in povišanje plače, v 6 državah pa se ne zahteva. Leta 2012 je bilo več kot 4,5 milijona študentov vpisanih v terciarno izobraževanje zunaj svoje države. Največji delež mednarodnih študentov glede na odstotek vpisanih v terciarno izobraževanje (kazalnik C4) imajo Avstralija, Avstrija, Luksemburg, Nova Zelandija, Švica in Združeno kraljestvo. Delež starejših in mlajših odraslih, ki so najbolj pismeni, se je v povprečju povečal za 10 odstotkov. V večini držav OECD se zdaj večji del otrok začne izobraževati precej pred 5. letom. Več kot tri četrtine štiriletnikov (84 %) v državah OECD je vpisanih v predšolsko in osnovnošolsko izobraževanje, v državah OECD, ki so del Evropske unije, pa je takih štiriletnikov kar 89 %. Približno 72 % učencev, ki začnejo srednješolsko izobraževanje, konča vpisane programe v rednem roku. Če upoštevamo še dve dodatni leti za dokončanje srednješolskega programa, v teh dveh letih po predvidenem roku za zaključne izpite v državah OECD uspešno dokonča programe 87 % učencev. V državah OECD se je leta 2012 izobraževalo 49 % ljudi v starostnem obdobju 15–29 let. Od preostalih 51 % je bilo 36 % zaposlenih, 7 % brezposelnih, 8 % pa jih je zapustilo trg dela. Visokošolske ustanove in v manjšem obsegu predšolske ustanove dobijo največji delež sredstev iz zasebnih virov: 31 % oziroma 19 %. Javno financiranje izobraževalnih ustanov, skupno za vse ravni, se je med letoma 2000 in 2011 povečalo v vseh državah, za katere so na voljo primerljivi podatki (razen v Italiji). A z večjim številom gospodinjstev, ki so delno krila stroške izobraževanja, se je zasebno financiranje v več kot treh četrtinah držav še hitreje povečevalo. Medtem ko se je delež javne porabe, namenjene izobraževanju, med letoma 2005 in 2011 zmanjšal v dveh tretjinah držav, se je v krajšem obdobju od 2008 do 2011 – na vrhuncu gospodarske krize – javna poraba za izobraževanje v 16 od 31 držav z razpoložljivimi podatki povečevala hitreje (ali se je zmanjševala počasneje) kakor javna poraba za vse druge storitve. Za predšolske vzgojitelje se zahteva magisterij samo v štirih od 35 držav z razpoložljivimi podatki, za srednješolske učitelje, ki poučujejo splošne predmete, pa je magisterij potreben v 22 od 36 držav z razpoložljivimi podatki. 36 BANKA ZNANJA ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// T ALIS 2013 Results: An International Perspective on Teaching and Learning DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264196261-en S kills Outlook 2013: First Results from the Survey of Adult Skills DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264204256-en Trends Shaping Education 2013 DOI: http://dx.doi.org/10.1787/trends_edu-2013-en //////////// //////////// OECD360 OECD 360° 20152015 / SLOVENIJA / IRELAND //////////// KOTIČEK Z INFORMACIJAMI /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Besedilo in grafični elementi v tem delu so pripravljeni na podlagi publikacije OECD (2014), Green Growth Indicators 2014, OECD Green Growth Studies, OECD Publishing DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264202030-en Merjenje napredovanja k zeleni rasti Kazalniki zelene rasti OECD pomagajo vladam pri oblikovanju politike za spodbujanje gospodarske rasti in razvoja, hkrati pa zagotavljajo, da bodo naravni viri še naprej omogočali vire in okoljske storitve, na katerih temelji naša blaginja. Svetovna gospodarska in finančna kriza je razkrila nekatere od pritiskov na okolje. Vendar obstaja tudi tveganje, da se bodo ob ponovni rasti pritiski, okrepili in hitro presegli ravni pred krizo. Kazalniki zelene rasti OECD so organizirani okrog štirih glavnih ciljev: vzpostavitve nizkoogljičnega gospodarstva z učinkovito rabo virov, ohranjanja naravnih virov, izboljšanja kakovosti življenja ljudi ter izvajanja ustreznih ukrepov politike in izkoriščanja gospodarskih priložnosti, ki jih omogoča zelena rast. Cilj šestih glavnih kazalnikov je uravnoteženo sporočanje osrednjih elementov zelene rasti: ogljične in materialne produktivnosti, okolju prilagojenega tehnološkega napredka, indeksa naravnih virov, spremembe rabe in pokritosti tal ter izpostavljenosti prebivalstva onesnaženju zraka. Svetovna gospodarska in finančna kriza je razkrila nekatere pritiske na okolje. Ob ponovni rasti, se bodo pritiski okrepili in hitro presegli ravni pred krizo, če vlade ne bodo okrepile ustreznih politik. Za izboljšanje učinkovite rabe energije in naravnih virov so potrebna močnejša, trajnostna prizadevanja, da bi zaustavili okoljsko škodo, ohranili naravne vire gospodarstva in izboljšali kakovost življenja ljudi. To zahteva usklajeno ukrepanje finančnega, gospodarskega, industrijskega in kmetijskega ter drugih ministrstev, katerih politike vplivajo na okolje in ki lahko spodbujajo zeleno rast. Vzpostavljanje človeškega kapitala z izobraževanjem in razvojem veščin bo nujno. Ali postajamo učinkovitejši pri uporabi naravnih virov in storitev iz okolja? V zadnjih 20 letih se je okoljska produktivnost gospodarstev OECD glede ogljika, energije in materialov povečala, vendar so velike razlike med državami in sektorji. Izpusti ogljikovega dioksida in raba fosilnih goriv so se ločili od gospodarske rasti in obnovljiva energija ima vedno večjo vlogo pri prizadevanjih za večjo raznovrstnost in dekarbonizacijo oskrbe z energijo. Danes države OECD ustvarijo večjo gospodarsko vrednost na enoto uporabljenih materialnih virov kot leta 1990 in prizadevanja za recikliranje odpadkov začenjajo kazati rezultate. Tudi raba hranil v kmetijstvu se izboljšuje, presežki se glede na proizvodnjo zmanjšujejo. Ta razvoj je posledica kombinacije dejavnikov: ukrepanja politike, upada gospodarske dejavnosti zaradi krize, rasti v storitvenem sektorju, selitev proizvodnje z intenzivno rabo naravnih virov in intenzivnim onesnaževanjem v tujino ter povečanja obsega trgovanja. V številnih območjih je povečanje produktivnosti majhno, okoljski pritiski pa ostajajo veliki: izpusti ogljika se še naprej povečujejo; fosilna goriva še naprej prevladujejo v mešanici energetskih virov in so včasih deležni vladne podpore; poraba materialnih virov v podporo gospodarski rasti ostaja velika in številni pomembni materiali se še naprej odlagajo kot odpadki. Ali se ohranjajo naravni viri naših gospodarstev? Razpoložljive informacije za ocenjevanje naravnih virov v državah so nepopolne in različne kakovosti. Napredek je bil dosežen pri količinskem upravljanju obnovljivih naravnih virov. Globalno se je ulov morskih rib umiril; komercialna raba gozdnih virov je trajnostna in pridobivanje obnovljivih virov sladke vode ostaja stabilno kljub naraščajočemu povpraševanju. Skupen pritisk na naravne vire je še vedno velik in še vedno obstajajo pomembni izzivi v zvezi s kakovostjo naravnih 37 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// MERJENJE NAPREDOVANJA K ZELENI RASTI Statistični podatki Onesnaženost zraka v mestih Povprečna izpostavljenost posameznika majhnim delcem (PM10), µg/m3 1990 EST 2010 SWE CZE NZL ISL GRC AUT Mejna vrednost SZO (letno povprečje 20 µg/m3) FRA LUX ZAF USA SVK PRT NLD MEX IRL BRA KOR GBR AUS RUS OECD CHE ITA TUR POL CAN HUN BEL CHL DNK ISR FIN ESP IND NOR DEU JPN CHN SVN IDN http://dx.doi.org/10.1787/888932925654 Delež obnovljivih virov energije v proizvodnji električne energije % obnovljivih virov energije v proizvodnji električne energije 1990 2011 100 80 60 40 20 0 ISL NOR BRA NZL AUT CAN SWE CHE PRT http://dx.doi.org/10.1787/888932925255 38 DNK CHL FIN ESP ITA TUR SVN BRIICS DEU WLD IRL OECD SVK //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Uporaba okoljskih davkov ostaja v številnih državah omejena Razčlenitev prihodkov iz okoljskega davka kot % BDP, 2012 Razvrščeno naraščajoče glede na energijo Energija % BDP Motorna vozila Drugo 4 3 2 1 0 SVN TUR EST ITA CZE LUX DNK HUN GRC FIN SWE ZAF BRA NLD ISR POL DEU GBR PRT AUT KOR SVK FRA IRL BEL AUS ISL ESP NOR OECD JPN CHE CAN CHL NZL CHN IND USA -2 MEX -1 Oznake ISO http://dx.doi.org/10.1787/888932925825 RUS IDN MEX ZAF GRC JPN USA DNK Danska EST Estonija FIN Finska FRA Francija DEU Nemčija GRC Grčija HUN Madžarska ISL Islandija AUS Avstralija AUT Avstrija BEL Belgija BRA Brazilija CAN Kanada CHL Čile CHN Kitajska CZE Češka CHN FRA NLD AUS GBR IND Indija IDN Indonezija IRL Irska ISR Izrael ITA Italija JPN Japonska KOR Južna Koreja LUX Luksemburg BEL LUX EST CZE MEX Mehika NLD Nizozemska NZL Nova Zelandija NOR Norveška POL Poljska PRT Portugalska RUS Rusija ZAF Južna Afrika POL HUN KOR SVK Slovaška SVN Slovenija ESP Španija SWE Švedska CHE Švica TUR Turčija GBR Združeno kraljestvo USA Združene države IND ISR 39 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Merjenje napredovanja k zeleni rasti //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// virov, storitvami ekosistemov, ki jih zagotavljajo, in njihovim integriranim upravljanjem. Površina območij z bogato biotsko raznovrstnostjo se zmanjšuje in številni ekosistemi propadajo. Ogroženost biotske raznovrstnosti je posebno velika v državah z veliko gostoto prebivalstva in tam, kjer spremembe rabe tal in razvoj infrastrukture povzročajo večjo razdrobljenost naravnih habitatov. Številne živalske in rastlinske vrste so ogrožene; ena tretjina svetovnih staležev rib se čezmerno izkorišča in številnim gozdovom grozi nevarnost uničenja, drobitev in sprememba namembnosti v druge vrste zemljišč. Pritiski na vodne vire ostajajo veliki; v nekaterih primerih lahko pomanjkanje lokalne vode ovira gospodarsko dejavnost. Ali imajo ljudje korist od izboljšanja okolja? Večina prebivalcev držav OECD ima korist od boljše higienske infrastrukture; skoraj 80 % ima korist od čiščenja javnih odpadnih voda. Človekova izpostavljenost onesnaženju zraka z žveplovim dioksidom in prašnimi delci se zmanjšuje. Hkrati pa prizemni ozon, dušikov oksid in zelo drobni delci še naprej vplivajo na zdravje ljudi. Ocene stroškov onesnaženosti zraka v državah OECD kažejo, da bi bile lahko koristi nadaljnje ublažitve onesnaženosti velike. Izzivi ostajajo tudi v zvezi s posodabljanjem zastarelih vodovodnih in kanalizacijskih sistemov in dostopom do učinkovitega čiščenja komunalnih odpadnih voda v majhnih ali izoliranih naseljih. nove priložnosti na področju čiste energije, kjer so mednarodni naložbeni tokovi presegli naložbe v tehnologijo fosilnih goriv. Nove priložnosti so se pojavile tudi pri finančnih institucijah, ki izdajajo zelene obveznice, in agencijah za izvozna posojila, ki omogočajo zasebne naložbe v projekte, ki so predmet presoje vplivov na okolje. Razvojna pomoč za okoljske namene še naprej raste in pomoč za obnovljive vire energije je večja od tiste za neobnovljive vire. Velik del razvoja pa se kljub temu še vedno odvija na robu in politike pogosto niso dovolj skladne, zato spodkopavajo prehod na zeleno rast. Države še naprej podpirajo proizvodnjo in porabo fosilnih goriv na številne načine. Različno visoki energetski davki, nizki davki na gorivo z velikim vplivom na okolje in oprostitve za gorivo, ki se uporablja v nekaterih sektorjih, ovirajo prehod na nizkoogljično gospodarstvo. Njihova reforma bi prinesla pomembne priložnosti za države, da bi lahko ustvarile večji davčni prihodek in hkrati z manjšimi stroški dosegle okoljske cilje. Ali okolju prijaznejša rast ustvarja gospodarske priložnosti? Prizadevanja držav za izvajanje politik zelene rasti s podpiranjem novih tehnologij in inovacij ter z uporabo gospodarskih instrumentov se povečujejo. Primerljive informacije o gospodarskih priložnostih glede delovnih mest in konkurenčnosti, ki izhajajo iz politik zelene rasti, pa so še vedno redke. Dinamične vidike zelene rasti je težko statistično zajeti in številne meritve se bolj osredotočajo na »zelene dejavnosti« kot na »zeleno preoblikovanje« gospodarstva in svetovne dobavne verige. Sektorji, ki ustvarjajo okoljsko blago in storitve, rastejo (čeprav je njihov delež v gospodarstvu skromen). Javni izdatki za raziskave in razvoj, namenjeni okolju in energetski učinkovitosti, so se povečali, prav tako delež »zelenih« patentov. Uveljavljanje okoljskih davkov se povečuje, vendar ostaja omejeno v primerjavi z davki na delo. Delež podpore kmetom, ki izvajajo največji pritisk na okolje, se je zmanjšal, delež podpore uvedbi okoljskih zahtev pa povečal. Mednarodni finančni tokovi, ki spodbujajo bolj zeleno rast, se razvijajo. Medtem ko so se trgi ogljika zaradi finančne krize skrčili in so zmanjšali industrijsko proizvodnjo, so se pojavile 40 BANKA ZNANJA ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// T owards Green Growth in Southeast Asia DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264224100-en P olicy Instruments to Support Green Growth in Agriculture DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264203525-en O ECD Environmental Performance Reviews DOI: http://dx.doi.org/10.1787/19900090 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// KOTIČEK Z INFORMACIJAMI /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Besedilo in grafični elementi v tem delu so pripravljeni na podlagi publikacije OECD/FAO (2014), OECD-FAO Agricultural Outlook 2014-2023, OECD Publishing DOI: http://dx.doi.org/10.1787/agr_ outlook-2014-en Pogled na kmetijstvo – prehranska varnost sveta Svetovni kmetovalci in ribiči bodo v naslednjih 10 letih lahko zadostili povpraševanju. Rastoči dohodki, urbanizacija in nove prehranjevalne navade bodo okrepili prehod na prehrano, bogatejšo z beljakovinami, maščobami in sladkorji. Cene bodo rasle, vendar ne bodo dosegle najvišjih ravni. S prevladujočo vegetarijansko prehrano, ekstenzivnim obdelovalnim zemljiščem in počasno urbanizacijo družbe predstavlja Indija edinstvene priložnosti in izzive, vendar se pričakuje nadaljnja rast proizvodnje in porabe hrane na prebivalca. Mednarodne cene glavnih poljščin so znatno padle s preteklih visokih vrednosti, ki so bile v veliki meri odgovor na rekordno letino v letu 2013/14. Nasprotno pa so cene mesa in mlečnih izdelkov tako visoke kot še nikoli, ker je bila njihova ponudba v letu 2013 nižja od pričakovane. Svetovne cene etanola in biodizla so se zaradi obilne ponudbe obeh še naprej zniževale z najvišjih preteklih vrednosti, ki so jih dosegle leta 2011. Povpraševanje po kmetijskih proizvodih naj bi predvidoma ostalo stabilno, čeprav se v primerjavi s prejšnjim desetletjem počasneje povečuje. Žita so še vedno glavni del prehrane ljudi, a naraščajoči dohodki, urbanizacija in spremembe prehranjevalnih navad prispevajo k prehodu s prehrane, ki vsebuje veliko beljakovin, maščob in sladkorja. V naslednjem desetletju naj bi živinoreja in proizvodnja biogoriv naraščala hitreje kot pridelava poljščin. Zaradi spreminjanja strukture svetovne kmetijske proizvodnje se je začel s tem povezan premik od osnovnih prehranskih poljščin, kot sta pšenica in riž, h grobozrnatim žitom in oljnicam, da bi se izpolnile zahteve po hrani, krmi in biogorivu. Večji del dodatne proizvodnje izvira iz regij, v katerih so odločilni dejavniki, kot so razpoložljivost zemlje in vode ter predpisi o politiki, najmanj zavezujoči. Cene poljščin naj bi predvidoma padale še leto ali dve, preden se bodo stabilizirale na ravneh, ki bodo ostale nad cenami iz obdobja pred letom 2008, vendar znatno pod nedavnimi najvišjimi cenami. Cene mesa, mleka in rib naj bi se v skladu s pričakovanji povečale. Realno pa naj bi se cene poljščin in živalskih proizvodov srednjeročno znižale. Pričakovana razmerja med zalogo in porabo žit so se zelo povečala, kar bi moralo ublažiti skrbi glede nestanovitnosti cen. Svetovno ribiško proizvodnjo bo spodbujalo predvsem večje gojenje vodnih organizmov v državah v razvoju. Zaradi trajnostno visokih stroškov v luči močnega povpraševanja bodo ostale cene rib precej nad zgodovinskim povprečjem, kar bo zadrževalo rast potrošnje v prihodnjem desetletju. Rast proizvodnje bo izvirala predvsem iz držav v razvoju v Aziji in Latinski Ameriki. Trgovina še naprej raste, čeprav s počasnejšim tempom kot v prejšnjem desetletju. Obe Ameriki bosta okrepili svoj položaj dominantnih izvoznih regij v smislu vrednosti in obsega, Afrika in Azija pa bosta povečali neto uvoz, da bosta zadostili vedno večjemu povpraševanju. Nedavne reforme politike kmetijskih in ribiških trgov so omogočile takšno povpraševanje in ponudbo, ki se bolj odzivata na signale s trgov; vendar na oboje še vedno vplivajo politike, kot so podpora za proizvajalce, javne blagovne rezerve in mandati biogoriva. V teku so nadaljnje spremembe politik. Kmetijski zakon v ZDA iz leta 2014 in reforma skupne kmetijske politike Evropske 41 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// POGLED NA KMETIJSTVO – PREHRANSKA VARNOST SVETA Statistični podatki Cene hrane se v državah v razvoju hitreje spreminjajo Inflacija dejanskih cen hrane $ države članice OECD države članice BRICS 20 13 n. n. Ja Ja n. Ja Ja 20 11 20 09 20 07 n. 20 05 Ja Ja n. n. n. Ja 20 03 % 20 01 8 7 6 5 4 3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6 $ http://dx.doi.org/10.1787/888933098725 V Indiji je manj lačnih 25,5 % 26,1 % 27,5 % Število podhranjenih ljudi (v milijonih) 27,7 % 24,9 % 22,3 % 227,3 237,7 1990-92 1991-93 254,9 1992-94 262,0 1993-95 http://dx.doi.org/10.1787/888933099067 42 Delež prebivalstva 239,8 1994-96 21,6 % 219,2 216,2 1995-97 1996-98 20,2 % 20,5 % 21,1 % 206,0 212,8 222,0 1997-99 1998-00 1999-01 22,5 % 240,7 2000-02 //////////// //////////// OECD360 OECD 2015 360° / SLOVENIJA 2015 / IRELAND //////////// //////////// V državah v razvoju je poraba mesa in rib večja Razvite V razvoju Mt = milijon(ov) ton Povprečje za 2011–2013 10,71 Mt 2,72 Mt 36,92 Mt 29,25 Mt 64,69 Mt 41,35 Mt 2023 73,03 Mt 39,20 Mt 121,51 Mt 36,58 Mt 14,26 Mt 2,94 Mt 45,63 Mt 29,58 Mt 85,83 Mt 48,51 Mt 88,15 Mt 41,10 Mt 148,04 Mt 37,95 Mt http://dx.doi.org/10.1787/888933098763 http://dx.doi.org/10.1787/888933098763 21,6 % 21,5 % 21,4 % 21,5 % 235,2 237,3 240,3 245,6 2001-03 2002-04 2003-05 2004-06 20,1 % 19,1 % 19,1 % 18,9 % 18,5 % 233,1 223,9 227,3 228,6 226,1 2005-07 2006-08 2007-09 2008-10 2009-11 17,4 % 17,0 % 216,4 213,8 2010-12 2011-13 43 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Pogled na kmetijstvo – prehranska varnost sveta //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// unije leta 2013 sta bila sprejeta lansko leto; vendar njune določbe niso upoštevane v sedanjih napovedih, ker še niso dokončno določene izvedbene podrobnosti. Najpomembnejše značilnosti osnovnih svetovnih proizvodov do leta 2023 Žita: svetovne cene glavnih vrst žita se bodo na začetku obravnavanega obdobja umirile in spodbudile svetovno trgovino. Zaloge naj bi se povečale z zalogami riža v Aziji, ki so dosegle rekordno visoko raven. Oljnice: svetovni delež obdelovalne površine, posajene z oljnicami, še vedno narašča, čeprav počasneje, ker trajno povpraševanje po rastlinskem olju zvišuje cene. Sladkor: po znižanju ob koncu leta 2013 se bodo mednarodne cene sladkorja popravile, ker jih spodbuja močno svetovno povpraševanje. Na izvoz iz Brazilije, glavne svetovne izvoznice sladkorja, bo vplival trg etanola. Meso: veliko uvozno povpraševanje iz Azije pa tudi obnova čred v Severni Ameriki podpirata višje cene mesa, s tem da se cene govedine zvišujejo na rekordne ravni. Perutnina prehiteva svinjino in v obravnavanem obdobju bo postala mesni proizvod z največjo porabo. Mlečni proizvodi: cene so nekoliko padle s sedanje visoke ravni zaradi trajnostnega povečanja produktivnosti v glavnih državah proizvajalkah in ponovne rasti na Kitajskem. Indija prehiteva Evropsko unijo in želi postati največja proizvajalka mleka na svetu in v obravnavanem obdobju ustvariti velik izvoz posnetega mleka v prahu. Ribištvo: rasti gojenja vodnih organizmov bomo priča predvsem v Aziji. Gojenje vodnih organizmov ostaja eden najhitreje rastočih prehranskih sektorjev in v letu 2014 je preseglo ulov rib za prehrano ljudi. največjega tovrstnega programa za pravico do hrane, ki dodeljuje subvencionirane količine žit (približno 90 % pod maloprodajno ceno) več kot 800 milijonom ljudi. Glavni izziv bo njegova izvedba. Subvencije za spodbujanje večje uporabe gnojil, pesticidov, semen, vode, elektrike in posojil ter cen v podporo trgu so v zadnjem desetletju prispevale k močni letni rasti kmetijske proizvodnje. Ti programi še naprej spodbujajo rast proizvodnje in omogočajo Indiji, da precej razširi preskrbo na prebivalca, čeprav bo povečevanje pritiskov na vire zmanjšalo absolutne stopnje rasti v naslednjem desetletju. Čeprav ostajajo Indijci v glavnem vegetarijanci, bo prehrana postala bolj raznovrstna. Po pričakovanjih bo naraščala poraba žit, a večja poraba mleka in mlečnih proizvodov, stročnic, sadja in zelenjave bo prispevala k boljšemu vnosu hranil. Tudi ribe bodo zagotovile pomemben in vedno večji vir beljakovin in čeprav bo poraba mesa močno naraščala, bo še vedno med najmanjšimi na svetu. Ključne negotovosti so v indijski makro izvedbi, trajnosti izkoristka rasti in vitalnosti vladnih programov. Opomba o makroekonomskih predpostavkah Makroekonomsko stanje, ki je podlaga za to napoved, predpostavlja povprečno rast BDP 2,2 % na leto v državah OECD. Gospodarske možnosti za številne od teh gospodarstev v vzponu so močne, a v primerjavi z zadnjim desetletjem nekoliko manjše. Večina afriških gospodarstev kaže močno rast. Močnejši ameriški dolar bo vplival na konkurenčnost številnih držav. Cene surove nafte naj bi do leta 2023 dosegle 147 USD na sodček. Biogoriva: ravni porabe in proizvodnje biogoriv naj bi se po pričakovanjih povečale za več kot 50 %, vodilna pa bosta etanol iz sladkorja in biodizel. Cene etanola se gibljejo v skladu s ceno surove nafte. Bombaž: pričakovana sprostitev nakopičenih svetovnih zalog bo spodbudila potrošnjo ob nižjih cenah, preden se bodo cene popravile do leta 2023. Osredotočenost na Indijo Ta izdaja napovedi se osredotoča na Indijo, drugo najbolj naseljeno državo na svetu z največjim številom kmetov in tudi z največjim številom ljudi brez zanesljive oskrbe s hrano. Napoved prikazuje razmeroma optimističen scenarij za Indijo, ki naj bi vzdrževala rast proizvodnje in porabe hrane na prebivalca, pri čemer naj bi vodili predvsem sektorji z višjo dodano vrednostjo. Novi nacionalni zakon o prehranski varnosti je poskus 44 BANKA ZNANJA ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// O ECD Compendium of Agri-environmental Indicators DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264186217-en C limate Change, Water and Agriculture: Towards Resilient Systems DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264209138-en A gricultural Policy Monitoring and Evaluation 2014: OECD Countries DOI: http://dx.doi.org/10.1787/agr_pol-2014-en //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// KOTIČEK Z INFORMACIJAMI /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Besedilo in grafični elementi v tem delu so pripravljeni na podlagi publikacije OECD (2014), Perspectives on Global Development 2014: Boosting Productivity to Meet the Middle-Income Challenge, OECD Publishing DOI: http://dx.doi.org/10.1787/persp_glob_ dev-2014-en Produktivnost – naslednji izziv Hitra rast gospodarstev v vzponu lahko zastane, če ni ukrepov za povečanje produktivnosti. Veliko držav s srednjim dohodkom ni na poti približevanja dohodkom OECD na prebivalca. Močna rast v večini preteklega desetletja je v svetovnem gospodarstvu znatno povečala delež držav v razvoju. Toda, ali bo proces »preusmeritve bogastva« tem državam omogočil, da se bodo končno približale povprečni ravni dohodka na prebivalca v OECD? Po daljšem obdobju močnega napredka so se stopnje rasti v nekaterih gospodarstvih s srednjim dohodkom začele upočasnjevati. Ob sedanjih stopnjah rasti se več državam s srednjim dohodkom do leta 2050 ne bo uspelo približati povprečnim ravnem dohodka v OECD. Izziv zanje je še večji zaradi upočasnitve na Kitajskem, kjer je hitra rast do zdaj koristila njenim sosedom in dobaviteljem, zlasti izvoznikom naravnih virov. Ključna je rast produktivnosti. Med prehodom z gospodarstva z nizkim dohodkom se je produktivnost povečala s preusmeritvijo dela iz nižje produktivnih v bolj produktivne sektorje. Ta premik je lahko še naprej pomemben dejavnik tudi v državah s srednjim dohodkom, na primer v Indiji in Indoneziji. A ko se bo ta proces upočasnil, se bo treba vedno bolj osredotočati na povečanje produktivnosti znotraj sektorjev. Ta premik je očiten v splošni rasti produktivnosti v državah OECD. Očiten je tudi na Kitajskem, kjer se je produktivnost povečala v številnih proizvodnih sektorjih z izkoriščanjem svetovnega znanja prek tujih neposrednih naložb ter uvoza industrijskega blaga in sestavin. A produktivnost se le počasi povečuje. Za trajnostno konvergenco bi se morala rast produktivnosti povečati. V zadnjem desetletju je rast produktivnosti v številnih državah s srednjim dohodkom le neznatno prispevala h gospodarski rasti. Prav tako ni zadoščala za pomembnejše zmanjšanje zelo velike vrzeli glede na produktivnost naprednih držav. V Braziliji, Mehiki in Turčiji se je ta vrzel celo povečala. Nasprotno pa je Kitajska zabeležila impresivno rast produktivnosti: približno 10-odstotno letno rast produktivnosti dela in več kot 7-odstotno rast skupne produktivnosti v proizvodnji in storitvah. Tudi Indija je v zadnjem desetletju doživela veliko povečanje skupne produktivnosti, čeprav je njen zaostanek za naprednimi gospodarstvi še precejšen. Nekatera tradicionalna gonila rasti izgubljajo moč. Izboljšanje produktivnosti je še zlasti pomembno v številnih državah s srednjim dohodkom, ki se ne morejo več zanašati na prednosti, ki so jih navadno uživala gospodarstva z nižjim dohodkom, ko so pridobila status držav s srednjim dohodkom. Te vključujejo nizke stroške dela in hitro rast, ki jo poganja razvoj izvoznih industrij, ki jih spodbujajo tuje naložbe. Poleg tega je postalo demografsko okolje v državah s srednjim dohodkom manj naklonjeno rasti. Dvig na status države s srednjim dohodkom pogosto pospešuje demografski prehod, pri katerem se umrljivost zmanjšuje hitreje kot rodnost in s tem povečuje število delovno zmožnih ljudi. Nekatere regije imajo še vedno možnost za uživanje te demografske dodatne koristi, predvsem v Južni Aziji in podsaharski Afriki. A drugje se ta demografska korist zmanjšuje. Gospodarstva s srednjim dohodkom lahko povečajo produktivnost Z nenehno diverzifikacijo v sektorjih z višjo dodano vrednostjo v kmetijstvu, industriji in storitvah: diverzifikacija je zlasti pomembna v državah s srednjim dohodkom, v katerih se plače zvišujejo, pa tudi v tistih, ki imajo bogate naravne vire. 45 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// PRODUKTIVNOST – NASLEDNJI IZZIV Statistični podatki Prestavljanje premoženja % deleža globalnega BDP glede na PKM (pariteta kupne moči) 70 % 60 Nečlanice OECD 50 Članice OECD 40 20 Južna Afrika Rusija Indonezija Indija 10 Kitajska 30 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Brazilija http://dx.doi.org/10.1787/888933057419 Rast produktivnosti je običajno večja pri storitvah kot pri proizvodnih dejavnostih Rast produktivnosti dela v storitvenih sektorjih v primerjavi s proizvodnimi dejavnostmi, sprememba odstotne točke 2002–2007 Poslovne storitve Finance Pošta in telekomunikacije Nepremičnine Maloprodaja in veleprodaja Prevoz Gradbeništvo Kitajska 0,05 Brazilija Indonezija 0,00 Rusija Indija -0,05 -0,10 -0,15 -0,20 -0,25 http://dx.doi.org/10.1787/888933058426 46 Hotelske in gostinske storitve //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Povprečna letna rast BDP za obdobje od 2012 do 2050 bi morala doseči povprečje OECD na osebo leta 2050 Veliko držav s srednje velikim dohodkom ni na poti približevanja dohodkom OECD 15 i ot 0 p a 5 o n o 20 rta s i o n om d nčna č t r č k e ad hod nverg n Ko ve do ža anja r D ev liž rib % SEN KEN p NGA CMR STP 10 IRQ AGO COG IND VNM TON MNG IDN LKA 5 LCA GRD MEX PLW BTN MDA DZA DOM TUN COL ZAF UKR BRA THA TUR MYS PER ARM GEO PAN TKM CHN AZE KAZ ROM HUN BGR SYC BLR RUS 0 0 5 10 15 % Povprečna letna rast BDP, 2000–2012 $ $ Visok dohodek Višji srednji dohodek $ Nižji srednji dohodek $ Nizek dohodek OZNAKE ISO http://dx.doi.org/10.1787/888933057533 AGO Angola ARM Armenija AZE Azerbajdžan BGR Bolgarija BLR Belorusija BRA Brazilija BTN Butan CHN Kitajska CMR Kamerun COG Kongo COL Kolumbija DOM Dominikanska republika DZA GEO GRD HUN IDN IND Alžirija Gruzija Grenada Madžarska Indonezija Indija IRQ Irak KAZ Kazahstan KEN Kenija LCA Sveta Lucija LKA Šrilanka MDA Moldavija MEX Mehika MNG Mongolija MYS Malezija NGA Nigerija PAN Panama PER Peru PLW Palau ROM Romunija RUS Rusija SEN Senegal STP São Tomé in Príncipe SYC THA TKM TON TUN Sejšeli Tajska Turkmenistan Tonga Tunizija TUR Turčija UKR Ukrajina VNM Vietnam ZAF Južna Afrika 47 //////////// OECD360 2015 / SLOVENIJA //////////// Produktivnost – naslednji izziv //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Z inovativnostjo z uporabo svetovnega znanja in razvojem domačih zmogljivosti: celo bolj razvite države s srednjim dohodkom imajo še vedno veliko možnosti za dohitevanje na področju tehnologije. Poleg boljšega povezovanja v svetovni trgovinski sistem in izkoriščanja tujega znanja s pomočjo trgovine, tujih neposrednih naložb in drugih sredstev morajo države razviti tudi sposobnost za inovacije novih proizvodov in procesov, ki bolje ustrezajo njihovim potrebam, ter ustvariti lastne konkurenčne prednosti. Z reformiranjem proizvodnih in finančnih trgov ter trga dela in razvojem veščin: v številnih državah s srednjim dohodkom razvoj konkurenčnih, inovativnih podjetij pogosto ovira neustrezno regulativno okolje in pomanjkanje veščin. S spodbujanjem konkurenčnih storitvenih sektorjev: domači storitveni sektor lahko raste, da bi izpolnil zahteve vedno večjega deleža srednjega razreda. Tudi storitve lahko povečajo konkurenčnost proizvodnje in so vir izvoznega zaslužka. sektorje in sprejemanje energetsko učinkovitih tehnologij bi zmanjšala občutljivost na nihanje cen energije in spremembe predpisov in prednosti. Poleg tega bi bilo treba več pozornosti posvetiti okoljski trajnosti pri pripravi uspešnih razvojnih strategij. Izboljšajo lahko učinkovitost uprave Z razvojem večje zmogljivosti za oblikovanje in izvajanje načrtov: boljše usposabljanje vladnih uslužbencev in boljša koordinacija med vladnimi ministrstvi sta bistvena za zagotovitev učinkovitega načrtovanja in izvajanja. Pogumne spremembe strategij so lahko politično težke in drage, čeprav manj, kot če sprememb sploh ni. Učinkovite strategije komunikacije in prava časovna uskladitev ter vrstni red so bistveni za pridobitev podpore več deležnikov za izvajanje teh reform. Še naprej lahko izkoriščajo »stara« gonila rasti Premik dela iz nižje produktivnih v bolj produktivne sektorje: številne države s srednjim dohodkom, vključno z Indijo, Indonezijo, Iranom in Malezijo, imajo še vedno možnost, da izkoristijo delavce v kmetijstvu, proizvodnji in storitvah ter napredujejo v produktivnejše sektorje. Da v celoti izkoristijo skupek dejavnikov, ki spodbujajo rast: večina držav s srednjim dohodkom ima še vedno možnost za izboljšanje načina izkoriščanja dela in lahko še naprej kopiči človeški in fizični kapital. Tudi učinkovitost uporabe proizvodnih dejavnikov se lahko izboljša. Prizadevajo si lahko širiti koristi rasti Z zagotavljanjem enakih možnosti: v številnih državah s srednjim dohodkom je revščina še vedno zelo razširjena in/ali se je dohodkovna neenakost v zadnjem desetletju povečala. Razočaranje »srednjega razreda« nad življenjskim standardom in pomanjkanje besede pri odločanju je ustvarilo napetosti v nekaterih gospodarstvih s srednjim dohodkom. Teh družbenih izzivov se je treba lotiti z zagotavljanjem boljših javnih dobrin, izboljšanjem kakovosti življenja ljudi, zagotavljanjem več možnosti za zaposlitev in zagotovitvijo večje vloge v gospodarstvu. Z razvojem učinkovitih regionalnih politik v podporo pravičnejši rasti in zmanjšanju regionalnih razlik: za to je potrebna opredelitev regionalnih konkurenčnih prednosti in prilagoditev javnih storitev lokalnim potrebam, s tem da imajo prednost gosto naseljena revna območja. S povečanjem energetske učinkovitosti in okoljske trajnosti: diverzifikacija v energetsko manj intenzivne 48 BANKA ZNANJA ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// African Economic Outlook 2014: Global Value Chains and Africa’s Industrialisation DOI: http://dx.doi.org/10.1787/aeo-2014-en Economic Outlook for Southeast Asia, China and India 2014: Beyond the Middle-Income Trap DOI: http://dx.doi.org/10.1787/saeo-2014-en Perspectives on Global Development 2014: Boosting Productivity to Meet the Middle-Income Challenge DOI: http://dx.doi.org/10.1787/persp_glob_dev-2014-en BETTER POLICIES FOR BETTER LIVES Globalna zbirka znanja OECD Več kot 1 milijon prenosov na mesec! www.oecd-ilibrary.org
© Copyright 2024