1 Samfunnsmessige utfordringer i et aldrende samfunn Seminar, Pandagruppen Befolkningsutvikling, aldring og tjenesteproduksjon Lørenskog 27. januar 2011 Helge Brunborg Gruppe for demografi og levekår, Forskningsavdelingen Statistisk sentralbyrå Utfordringer på grunn av demografisk utvikling • • • • Aldring Innvandring Sentralisering Opprettholdelse av fruktbarhetsnivået Befolkningens aldring • … dvs. økende andel eldre … • skyldes nesten to hundre års demografisk utvikling, spesielt: • – stigende levealder siden begynnelsen av 1800-tallet – færre barn per kvinne siden slutten av 1800-tallet Den demografiske overgang – Overgangen fra høy dødelighet og fruktbarhet til lav dødelighet og fruktbarhet Den demografiske overgang i Norge 50 Per 1000 40 Fødselsrate 30 20 Dødelighetsrate 10 0 1730 1750 1770 1790 1810 1830 1850 1870 1890 1910 1930 1950 1970 -10 Innvandringsoverskudd per 1000 -20 1990 2010 Demografisk overgang og aldersstruktur 1. 2. Den første dødelighetsnedgangen yngre befolkning Fruktbarhetsnedgang færre barn befolkningen i yrkesaktive aldre vokser raskere enn hele befolkningen Gunstig forhold mellom yrkesaktive og yrkespassive = Første demografiske bonus 3. Lav fruktbarhet og økende levealder fører til en stadig eldre befolkning Høyere sparerate = Andre demografiske bonus (Mason og Lee) SSBs modeller for befolkningsframskriving • BEFREG: alder, kjønn, kommune (430). Årlig - neste gang trolig 16. juni 2011 • INNBEF: ”Innvandrerbefolkning”: alder, kjønn, landgruppe, innvandringkategori (”generasjon”). Juni 2010 – siste gang? • BEFINN: Hele befolkningen, både personer uten og med innvandringsbakgrunnn (inkl. etter oppholdstid i Norge). Under arbeid, publisering trolig i juni 2011 • REGINN: Regional ”innvandrerbefolkning”: alder, kjønn, landgruppe, innvandringkategori, region. Trolig juni 2011 Framskriving av befolkningen (BEFREG) • • Befolkningen etter kjønn, alder (0...119 år) og kommune • Kohort-komponentmodell for 94 prognoseregioner. Deretter nedbryting til 430 kommuner • Forutsetninger om: Ett år om gangen fra 1. januar, på grunnlag av overlevelsessannsynligheter, utflyttinger og innflyttinger, og fødsler blant kvinner 15-49 år – – – – • Fruktbarhet (barnetall per kvinne) Dødelighet (levealder) Innenlands flyttemønster Nettoinnvandring Bare demografiske variable – Men indirekte: inn- og utvandring påvirkes av økonomiske faktorer • Stor usikkerhet: Flere alternativer for hver komponent: – Lav, Middels og Høy – Samt Konstant (for levealder) og 0 (flyttinger og migrasjon) Fruktbarhet 0,25 Fødselsrater for aldrene 15-49 år 25 0,20 0,15 30 0,10 35 0,05 20 40 0,00 1850 1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990 2010 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 SFT for fødselskohorter Barn per kvinne 2,5 2,0 Registrert L M H 1,5 1,0 1900 Kohort 1920 1940 1960 1980 2000 SFT i noen europeiske land Barn per kvinne 2,2 Sverige Polen 2,0 Frankrike Norge 1,8 1,6 Storbritannia 1,4 Tyskland Italia 1,2 1,0 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Samlet fruktbarhetstall etter innvandrerstatus Barn per kvinne 2,8 Innvandrere 2,6 2,4 2,2 2,0 Alle bosatte 1,8 Alle bosatte unntatt innvandrere 1,6 0 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 Antall fødte, registrert og framskrevet i 2009 Antall i 1 000 100 HMMM 90 MMMH 80 MMMM 70 MMML 60 LMMM Registrert MMM0 50 0 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 1 200 000 Antall kvinner 20-44 år Registrert 1 100 000 MMMM LMMM HMMM MMML MMMH MMM0 1 000 000 900 000 800 000 700 000 600 000 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 85 Forventet levealder ved fødselen Leveår 80 75 70 65 Kvinner 60 55 Menn 50 45 40 1820 Kalenderår 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 18 Forventet gjenstående leveår ved ulike aldere for kvinner og menn Leveår 16 67 år 14 12 10 8 80 år 6 90 år 4 2 0 1850 Kalenderår 1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990 Forventet gjenstående levetid 30 Leveår Laveste aldersgrense for pensjonering 26,5 25 21,9 2010- : 62 år 22,0 20 1973-2009: 67 år 15 17,8 14,1 12,1 10 1967-1972: 70 år 5 0 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 Forventet levealder ved fødselen i 2006 for noen land Høyest levealder i verden Kvinner (røde sirkler) og menn (blå sirkler) Er folk friske lenger når levealderen øker? Forekomst av funksjonshemming i den eldre befolkningen i USA Sterk Lett til moderat Ingen Kilde: Manton et al (2006) Prosent Aldersdemens – forekomst Alders-spesifikke estimater 2002 45 4 0 ,6 40 35 3 1 ,7 Prosent 30 25 1 7 ,6 20 15 10 5 6 ,1 0 ,9 2 ,1 6 5 -6 9 7 0 -7 4 0 Kilde: Camilla Stoltenberg, Folkehelsa 7 5 -7 9 8 0 -8 4 8 5 -8 9 90+ Inn- og utvandring 65 000 55 000 45 000 Innvandring 35 000 Utvandring 25 000 15 000 Nettoinnvandring 5 000 1960 - 5 000 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Nettoinnvandring etter statsborgerskap for grupper av land Inn- og utvandring av polske statsborgere Antall i 1 000 15 Innvandring 12 Nettoinnvandring 9 6 Utvandring 3 0 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 Innvandring etter registrert innvandringsgrunn 1990-2009 25 000 Arbeid Familie Flukt Utdanning 20 000 15 000 10 000 5 000 0 1990 1995 2000 2005 2010 65 000 Registrert og framskrevet inn- og utvandring 55 000 Reg. innvandring Reg. utvandring Reg. nettoinnvandring Framskrevet L Framskrevet M Framskrevet H 45 000 35 000 Framskrevet i 2005 25 000 15 000 5 000 1960 -5 000 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 Arbeidsledighet i OECD og Norge 10 8 OECD 6 4 2 0 1970 Norway 1980 1990 2000 2010 2020 2030 BNP per capita (kjøpekraftskorrigert). Norge relativt til OECD 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 Migrasjon til og fra Norge 70 000 Immigration 60 000 50 000 Emigration 40 000 30 000 20 000 Net immigration 10 000 0 1970 -10 000 1980 1990 2000 2010 2020 2030 Nettoinnvandring Registrert og framskrevet i 2009 Antall i 1 000 50 40 Høy HHMH 30 Middels MMMM 20 Registrert Lav LLML 10 0 -10 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 Folketallet i Norge under ulike forutsetninger om nettoinnvandringen 8 000 000 Høy MMML MMMM MMMH Registrert MMM0 7 000 000 Middels Lav 6 000 000 5 000 000 4 000 000 1990 Ingen 2000 2010 2020 2030 År 2040 2050 2060 Andel innvandrere og norskfødte av innvandrere Kan innvandring løse aldringsproblemet? Dersom forholdet mellom antall personer 15-64 og 65+ skal opprettholdes, må nettoinnvandringen til Europa være 1,4 milliarder i perioden 2000-2050 Kilde: Replacement Migration, UN 2001 Antall personer i sentrale aldersgrupper i Norge 700000 Antall personer i noen høye aldersgrupper: Framskrevet fra 2005 i følge lave, middels og høye alternativer 600000 500000 400000 70-79 år 300000 80-89 år 200000 100000 0 1900 90-99 år 100+ år 1920 1940 1960 1980 2000 2020 Det er ingen ”eldrebølge” som vil trekke seg tilbake 2040 2060 Forsørgerbyrde for barn, unge og eldre (0-19 og 67+ år) Per 100 Antall personer i yrkespassive aldre per 100 personer i yrkesaktive aldre 100 MMM0 80 Barn/ungdom (0-19 år) Barn/ungdom og eldre (0-19 & 67+ år) M KM M 60 HM M M 40 M KM M 20 Eldre (67+ år) 0 1850 1900 1950 2000 2050 Per 100 i yrkesaktiv 90 alder Forsørgerbyrde (for unge og eldre) under ulike avgrensninger av eldre 80 70 67+ 60 70+ 50 40 80+ 30 20 10 0 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 Forholdet mellom antall personer 20-66 og 67+ år 7 6 5 Høy fruktbarhet 4 Konstant levealder Registrert 3 Høy nettoinnvandring MMMM Mest realistisk HMMM 2 MMMH Ingen nettoinnvandring MMM0 1 0 1960 MKMM 1980 2000 2020 2040 2060 Antall potensielle pensjonister 2 000 000 1 800 000 1 600 000 1 400 000 2010- : 62 år 1 200 000 1 000 000 800 000 1973-2009: 67 år 600 000 400 000 200 000 1967-1972: 70 år 0 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 Noen konsekvenser av aldringen • En mindre del av befolkningen må sørge for en økende del av befolkningen: – Pensjoner – Medisinsk behandling – Omsorg • Har vi råd til å bevare de gode velferdsordningene? Hvordan møte aldringsutfordringene? • Øke fødselstallet? • Øke innvandringen? • Bruke mindre ressurser på å øke levealderen? • Øke yrkesdeltakelsen og minske arbeidsledigheten, spesielt blant kvinner, innvandrere og funksjonshemmede? • Redusere sykefraværet? • Øke produktiviteten? • Øke skattene? • Senke utgiftene til eldre (pensjoner, helsetjenester og omsorg)? • Øke pensjonsalderen?
© Copyright 2025