1. No category

Håndbok
for kontroll av
avisens opplagstall
Gjelder opplagåret
2014
(OPPDATERT PR 26. AUGUST 2014)
MED VEILEDNING
1 - INNLEDNING ................................................................................................................................................. 1
2 - RAPPORTERINGENS INNHOLD ............................................................................................................... 2
3 - REGLER FOR OPPLAGSOPPGAVER ...................................................................................................... 3
1 - OPPLAGSKONTROLL ........................................................................................................................................ 4
2 - ÅRSOPPGAVER................................................................................................................................................. 4
3 - KORTTIDSOPPGAVER ....................................................................................................................................... 3
4 - SAMARBEIDENDE AVISER OG AVISER MED FLERE UTGAVER ................................................................................ 3
5 - OFFENTLIGGJØRING........................................................................................................................................ 3
6 - SPREDNINGSANALYSER .................................................................................................................................... 4
7 - NETTO-OPPLAG ............................................................................................................................................... 4
8 - STREIK ............................................................................................................................................................ 5
9 - OPPLAGSJOURNAL ........................................................................................................................................... 6
10 - ADMINISTRASJONEN ...................................................................................................................................... 6
11 - SANKSJONER ................................................................................................................................................. 7
12 - FINANSIERING ............................................................................................................................................... 6
13 - Endringer…………………………………………………………………………………………………………….. 6
4 - PRESISERINGER .......................................................................................................................................... 5
4.1 - GENERELT............................................................................................................................... ...................6
4.2 - PRESISERING OG ORIENTERING AV AVISENES DIGITALE UTGAVER..............................................6
4.3 - KOMBINASJONSABONNEMENT - FLERE PAPIRAVISER......................................................................8
4.4 - STUDENTABONNEMENT - PENDLERE -ANDRE GRUPPER.................................................................8
4.5 - LØSSALG - PRESIERING BULKSALG/FASTSALG...................................................................................9
4.6 - VEDLEGG TIL OPPLAGSOPPGAVEN....................................................................................................10
4.7 - TEKNISKE JUSTERINGER............................................................................................... ........................10
4.8 - REVISORS OPPGAVE...............................................................................................................................10
VEILEDNING TIL NOTENE 100 – 800: ......................................................................................................... 11
7A ABONNEMENT .......................................................................................................................................... 12
Post 100 ....................................................................................................................................................... 12
Post 101 ....................................................................................................................................................... 12
Post 108 ....................................................................................................................................................... 12
Post 110 ....................................................................................................................................................... 13
Post 120 ....................................................................................................................................................... 13
7B RABATT/MARKEDSTILTAK ...................................................................................................................... 16
Post 600 ....................................................................................................................................................... 16
Post 610 ”50 %” ......................................................................................................................................... 16
7C LØSSALG .................................................................................................................................................... 15
Post 710 ....................................................................................................................................................... 16
Post 720 Høyprovisjonssalg ........................................................................................................................ 16
Post 733 ....................................................................................................................................................... 18
Post 734 ....................................................................................................................................................... 18
POST 736 ........................................................................................................................................................18
7D FRIEKSEMPLAR........................................................................................................................................ 17
JOURNALSAMMENDRAG .............................................................................................................................. 19
Post 800 ....................................................................................................................................................... 19
6 - OPPLAGSKONTROLLENS ADMINISTRASJON OG GJENNOMFØRING .................................... 20
1
1. – INNLEDNING:
Formål med Opplagsoppgaven og kontrollen av denne.
Alle aviser tilsluttet Mediebedriftenes Landsforening (MBL) skal gi oppgave etter de regler
MBL fastsetter. Regler for Opplagsoppgaver er utarbeidet og vedtatt av MBLs Markedsråd
for avisbedrifter.
I takt med den generelle medieutviklingen har avisbedriftene utviklet stadig nye produkter og
publisert disse på ulike plattformer. De gamle opplagsreglene tok utgangspunkt i at det ble
publisert en utgave og at denne utkom på papir. I 2013 tok Opplagskomiteen og Markedsrådet
fatt på et omfattende arbeid for å tilpasse opplagsreglene til dagens medieutvikling.
Utviklingen vil fortsette og de reglene som her presenteres vil måtte følge denne kontinuerlig.
Fra opplagsåret 2014 telles salget av avisens ulike produkter. Produkter defineres ut fra
hvilke plattformer et produkt selges på. Dette er en annen metodikk som søker å presentere
mediehusets salg av de ulike produktene på alle plattformer. De nye opplagstallene er således
ikke direkte sammenlignbare med de tidligere opplagstallene. Vi benytter imidlertid fortsatt
begrepene "opplag" og "opplagstall" selv om innholdet av begrepene er endret.
Formålet med Opplagsoppgaven er å beregne opplaget av avisens ulike produkter for
offentliggjøring til brukere av opplagstall.
Det er viktig at opplagstallene har høy troverdighet. Tallene har bl.a. følgende funksjoner:
 I forhold til markedet - annonsørene. Lesertallene er de som benyttes i det daglige
medievalget, men disse tallene er forankret i opplagstallene. Dessuten er lesertallene
beheftet med usikkerhet fordi de er basert på representative undersøkelser. Dette gjelder
særlig for mindre aviser som distribueres på et begrenset geografisk område.
Opplagstallene derimot skal være et sant uttrykk for opplaget.
 I den interne konkurransen avisene imellom. Her er det særlig på avismarkeder med sterk
konkurranse at selv mindre forskyvninger i det innbyrdes forholdet i opplagstall tillegges
vesentlig betydning.
 I konkurransen mellom de ulike mediekanaler (aviser, ukepresse, fagpresse, nett, nye
plattformer). Opplagstallene – eller endringene i disse – brukes her direkte som mål på
kanalens posisjon.
 Beregning av pressestøtten. For de støtteberettigede avisene får følgelig
opplagsfastsettelsen direkte økonomisk betydning. De nye opplagsreglene imøtekommer
omleggingen av pressestøtten til en plattformnøytral støtte.
Konkurranse om reklame/mediebruk forutsetter ensartet beregning av opplagstallene. Det er
derfor av betydning at regelverket er entydig, slik at det tolkes likt av de forskjellige aviser og
kontrollerende instanser. Rettledningen er derfor utarbeidet både med henblikk på den/de
ansvarlige i avisen og avisens revisor.
Uenighet om fortolkning av regelverket avgjøres av MBLs administrasjon, Opplagskomiteen,
eller Markedsrådet som høyeste organ.
2
2. – RAPPORTERINGENS INNHOLD:
Rapportering og gjennomføring av opplagskontrollen.
Rapporteringen består av Opplagsoppgave og Noter. Opplagsoppgaven er nummerert fra post
1 til 6. Notene er nummerert fra post 100 til 800.
Opplagsoppgave og Noter skal utarbeides av avisens administrasjon og avisens revisor
trenger kun å attestere opplagsoppgavens inntektsposter.
Det er utarbeidet en veiledning for utfylling av Opplagsoppgave og Noter med kryssreferanse
til disses poster.
Opplagsoppgavene skal være sendt Opplagskontrollen, v/Mediebedriftenes Landsforening,
Kongensgate 14, 0153 Oslo innen 20. januar 2015.
Den korte rapporteringsfristen skyldes medienes behov for å bruke tallene i egenreklame og
for andre forhold som eksempelvis endring i fordelingsnøkler innen annonsesamkjøringer. I
tillegg er det viktig at årets opplagstall er godkjent før konserner fremlegger sine
regnskapstall.
Opplagstallene inngår også i Aviskatalogen. Avisene, så vel som markedet, vil ha katalogen
tidligst mulig på året.
Opplagsoppgaven med noter blir gjennomgått av Norsk Opplagskontroll as som er oppnevnt
til å være MBLs opplagsrevisor. Etter visse regler blir det foretatt stedlige kontroller.
MBLs administrasjon og MBLs Opplagskomite gjennomgår oppgavene sammen med
opplagsrevisor. Disse instanser kan pålegge opplagsrevisor å gjennomføre stedlige kontroller
når det er nødvendig.
Endringer kan påklages til MBLs Markedsråd.
Når opplagstallene er godkjent, blir de registrert og offentliggjort. Opplagskontroll kan også
gjennomføres for deler av året etter bestemmelsen i ”Regler for opplagsoppgaver” punkt 3.
Disse opplagstallene skal godkjennes og registreres før avisen kan benytte tallene.
MBL offentliggjør normalt ikke disse opplagstallene.
3
3. – REGLER FOR OPPLAGSOPPGAVER:
Vedtatt av MBLs årsmøte 1978 med endringer 1988, 1990, 1995, 1998 og 2004.
Vedtatt i MBLs hovedstyre 2011 og 2012 og i MBLs markedsråd 2012, 2013 og
2014.
1 - Opplagskontroll
Alle aviser tilsluttet MBL skal gi oppgave over opplag etter de regler MBL fastsetter.
Oppgavene skal kontrolleres av Norsk Opplagskontroll as. Oppgavene gis på de skjemaer
MBL har utarbeidet og autorisert til dette bruk.
2 - Årsoppgaver
Hvert år avgis oppgaver med gjennomsnittlig opplagstall for kalenderåret. Oppgaven skal
underskrives av den ansvarshavende forretningsleder. Avisens revisor skal i noter til
opplagsoppgaven attestere inntektspost abonnementsinntekter (note 110), og inntektspost
løssalgsinntekter (post 710).
Den sendes etter nærmere fastsatt dato etter kalenderårets utgang for godkjennelse,
registrering og inntak i Aviskatalogen. Sammen med årsoppgaven sendes Noter- og
Journalsammendrag.
3 - Korttidsoppgaver
Det er anledning til korttidsoppgaver. Aviser som ønsker å benytte slike, må følge samme
fremgangsmåte som ved årsoppgaver. Tall for tilsvarende periode foregående år eller
opplagstallet for hele foregående år skal oppgis. Korttidsoppgaver skal minimum omfatte ett
kvartal.
4 - Samarbeidende aviser og aviser med flere utgaver
Avisforetagender som utgir flere aviser eller flere utgaver som har annonsefellesskap, oppgir
opplagstall for hvert avisprodukt eller utgave. Sammenlignbare tall kan summeres for
samarbeidende aviser og samkjøringer.
5 - Offentliggjøring
Opplagstallene er ikke endelig godkjent før endelig møte i Opplagskomiteen er avholdt.
Markedsrådet bestemmer når opplagstallene skal offentliggjøres. Feil som er oppstått i
tidligere år, som avdekkes under stedlig kontroll, blir korrigert i sin helhet i året etter stedlig
kontroll.
6 - Spredningsanalyser
Årlig skal det utarbeides analyse over opplagets spredning etter de regler markedsseksjonen i
MBL fastsetter. Spredningsoppgavene offentliggjøres i Aviskatalogen. Spredningstall (for
enkeltområder) skal brukes inntil ny spredning er presentert i Aviskatalogen.
7 - Netto-opplag
Det kan leveres opplagsoppgave for alle produkter som mediehuset ønsker godkjent
opplagstall for. Med produkt menes avisens papirutgave, e-avis, andre digitale produkter og
kombinasjoner. Salg av enkeltartikler, flyveblad etc. defineres ikke som produkt i
opplagssammenheng.
Hovedregelen for et godkjent opplagstall er at abonnement skal være individuelt ønsket,
bestilt og betalt av kunde.
4
Eventuelle kombinasjonssalg (pakketeringsløsninger av produkter) generert av utgiver, gjerne
i samband med rabatter, som ikke dekkes av gjeldende regler kan bli underkjent som tellende
opplag.
I disse tilfeller og under andre særlige omstendigheter som ikke dekkes av regelverk og
presiseringer, skal Norsk Opplagskontroll as bringe dette inn for MBLs opplagskomite, og
eventuelt for MBLs Markedsråd for endelig beslutning.
Merverdiavgift skal ikke være en del av beregningsgrunnlaget.
Produktgrupper og utgaver:
Vi deler produktene inn i fire grupper:
1. Papiravis.
2. E-avis: Produkt tilnærmet lik papiravisene, men digitalt distribuert.
3. Total: Salg av papiravis i kombinasjon med en eller flere digitale produkter, eller salg
av ulike digitale produkter, der det finnes kun en pris for kombinasjonen. Kunde har
ikke valgmulighet på hvilke plattformer avisen blir levert på - såkalt "all inclusive".
4. Andre digitale produkter: Redaksjonelle digitale produkter som skiller seg vesentlig
fra papirutgaven eller mediehusets hovedprodukt. En utgave av denne type produkt
er minimum ett døgns produksjon. Minimum 50 % av det redaksjonelle stoffet må
være nytt og egenprodusert fra en utgave til neste. For andre digitale produkter fylles
det ut egen opplagsoppgave.
Mediehusets hovedprodukt kan enten være en printutgave eller en digital utgave. En utgave
må vise til en vesentlig redaksjonell egenproduksjon i forhold til hovedproduktet.
Hvis hovedproduktet er en digital utgave med løpende redaksjonell produksjon, vil
startpunktet for beregning av en utgave være snittet av siste års dagsproduksjon. En ny utgave
er da minimum ett døgns produksjon med minimum 50 % utskifting av det egenproduserte
stoffet på frontsiden.
Beregningsmetode for alle produkter:
Det er lik beregningsmetode for alle elementer i opplagsoppgaven unntatt frieksemplar.
7A:
Fullt betalte abonnement:
Alt betalt abonnement som gjelder det kalenderår oppgaven omfatter omregnet i antall
etter abonnementspris for samme år.
Abonnement gitt som gave uten betingelser betalt av andre, skal telles med i nettoopplaget. Tilbudsabonnement eller annet abonnement som delvis blir betalt av
mottakeren og delvis av andre, eventuelt av avisen selv, teller i nettoopplaget bare med
den delen som mottakeren betaler. Utgangspunktet for å kunne klassifisere et salg som
abonnement er at mottakeren gjennom en individuell bestilling og betaling etterspør
avisen. Dersom innbetalingen omfatter flere godkjente mottakere, må det foreligge
distribusjonslister for den enkelte avismottaker med innbetalingen.
Avisen selv, morselskap, datterselskap eller søsterselskap kan ikke kjøpe opplag i
avisen utover ordinære arbeidseksemplarer til eget bruk. Aksjonærer som eier over 50
% i ett av de forannevnte selskaper, kan heller ikke kjøpe abonnement eller løssalg
som godkjennes som opplag.
7B:
Rabatterte salg:
For aviser som ønsker at rabatterte abonnement skal telle fullt med i opplagsoppgaven,
gis mulighet for dette på følgende betingelser: Rabatt inkludert eventuelle
tilleggsytelser må ikke overstige 50 prosent av ordinær abonnementspris (offentlig
prisliste). Det kreves full dokumentasjon ved bruk av denne paragrafen.
5
Ved salg av produktkombinasjoner, papir, eavis, andre produkter, hvor det selges mer
enn et produkt, hvor man benytter rabattregel med inntil 50 prosent rabatt, så kan det
kun gis rabatt på et av produktene.
Ved kombinasjoner er det de ordinære listeprisene ("stand alone") som legges til grunn
for beregning av opplag. Ikke listepris for tilleggssalg.
7C:
Løssalg:
Solgte løssalgseksemplarer i henhold til bokførte løssalgsinntekter for
året. Fast ordinært salg til bedrifter, institusjoner, transportselskaper mv. for utdeling
av aviser til kunder, teller med dersom salget normalt omfatter alle utgaver i det
aktuelle avtalte tidspunkt. Forutsetningen for dette er at løssalgsprovisjonen/rabatten
ikke er høyere enn 60 % av offentlig løssalgspris. Dersom denne grensen overstiges
skal det foretas reduksjon, jf. tabell i veiledningen. Eventuelt ekstraopplag solgt i bulk,
som utgjør over 10 % av ordinært løssalg, teller ikke med i det godkjente nettoopplaget.
7D:
Frieksemplarer:
Et prosenttillegg som dekker de abonnementer som går til avisenes bud, eiere,
styremedlemmer, ansatte mv. samt til annonsører, byråer og som benyttes i forbindelse
med markedskampanjer etc.
Frieksemplarer for papir- og totalprodukter der papirutgave inngår:
Tillegg regnes av summen av punktene 7A, 7B og 7C og skal utgjøre:
For aviser
Under
5 000
10 000
20 000
50 000
Over
-
5 000
9 999
19 999
49 999
199 999
200 000
Et tillegg på
Et tillegg på
Et tillegg på
Et tillegg på
Et tillegg på
Et tillegg på
300
450
800
1 200
2 250
7 000
ekspl. eller maks
ekspl. eller maks
ekspl. eller maks
ekspl. eller maks
ekspl. eller maks
ekspl. eller maks
9,0 %
8,0 %
6,0 %
4,5 %
3,5 %
2,9 %
Prosenttillegget skal benyttes fullt ut, og høyeste tall benyttes.
Frieksemplarer for digitale produkter: 2 % av summen av punktene 7A, 7B og 7C.
8 - Streik
Dersom avisen ikke kommer ut helt eller delvis pga. streik, vil avisen kunne redusere antall
avisdager tilsvarende. Forutsetningen er at eventuelle abonnements- og løssalgsinntekter for
de samme dagene trekkes ut. Det vil bli krevd dokumentasjon, og avisen må påregne stedlig
kontroll for egen regning.
9 - Opplagsjournal
Som grunnlag for opplagsoppgavene benyttes journalsammendraget.
10 - Administrasjonen
MBLs Markedsråd oppnevner leder og medlemmer av opplagskomiteen. Opplagskomiteen
innstiller overfor markedsrådet om endringer av opplagsreglene og fortolkninger av
eksisterende regelverk i tvistesaker.
MBLs administrasjon fungerer som sekretariat for opplagskomiteen og administrerer
opplagskontrollen. Administrasjonen utleverer det vedtatte kontrollmateriale, registrerer og
oppbevarer de innsendte oppgaver, påser at alle nødvendige oppgaver og analyser blir
6
publisert i Aviskatalogen, er revisor behjelpelig i hans kontrollarbeid og rettleder aviser i
riktig utfylling av skjemaer og godkjenner nødvendige tilpasninger.
MBLs opplagsrevisor skal foreta de kontroller – også stedlige – som er nødvendig for å gjøre
opplagskontrollen effektiv.
MBLs administrasjon avgir årlig rapport til MBLs Markedsråd.
11 - Sanksjoner
Hvis MBLs administrasjon i samarbeid med Norsk Opplagskontroll as finner å måtte fravike
eller underkjenne innsendte opplagsoppgaver, innberettes dette til MBLs opplagskomite
og/eller Markedsrådet.
Markedsrådet fastsetter sanksjoner for aviser som bryter opplagsreglene etter begrunnet
innstilling fra Opplagskomiteen.
12 - Finansiering
Opplagskontrollen finansieres av MBL. Kostnadene ved stedlig kontroll som er foranlediget
av avisers forhold, kan belastes de berørte aviser.
13 - Endringer
Endringer i opplagsreglene, inkludert presiseringer av regler, godkjenning av de skjemaer
som skal brukes, tilligger MBLs Markedsråd og/eller Opplagskomiteen.
7
4. - Presiseringer
4.1 -GENERELT:
Hovedregelen for et godkjent opplagstall er at abonnement skal være individuelt ønsket,
bestilt og betalt av kunde.
Eventuelle kombinasjonssalg (pakketeringsløsninger av produkter) generert av utgiver, gjerne
i samband med rabatter, som ikke dekkes av gjeldende regler kan bli underkjent som tellende
opplag.
I disse tilfeller og under andre særlige omstendigheter som ikke dekkes av regelverk og
presiseringer, skal Norsk Opplagskontroll as bringe dette inn for MBLs opplagskomite, og
eventuelt for MBLs Markedsråd for endelig beslutning.
4.2 - PRESISERING OG ORIENTERING AV AVISENES DIGITALE UTGAVER.
Innledning
Som nevnt tidligere er en e-avis en digital avisutgave som er tilnærmet identisk med
hovedproduktet. Med dette menes at produktet innholdsmessig og lay-out messig i stor grad
må ligne på hovedproduktet. Da begrepet “tilnærmet” i sin tid ble tatt inn i Håndboken, siktet
man til at e-avis utgaven ikke behøvde å inneholde f.eks. innstikk eller et stort eiendomsbilag
som samme utgave av hovedproduktet inneholdt. Dette gjelder fortsatt.
I tillegg er det tillatt å ta i bruk lay-out muligheter som digitale utgaver muliggjør, f.eks. at en
artikkel, som i hovedproduktet er illustrert med ett bilde, i e-avisen er knyttet til et
billedgalleri, eller levende bilder.
Det vil være flytende overganger mellom e-avis og andre digitale avisutgaver.
Hovedprinsippet må være at utgaven er klart gjenkjennelig i forhold til hovedproduktet. Dette
vil i noen grad være en skjønnsmessig vurdering.
Hensikten med å skille mellom en e-avis utgave og andre digitale utgaver er at opplaget for eavis kan legges til opplaget for papirutgaven, i og med at det er samme redaksjonelle produkt,
underlagt samme ansvarlige redaktør.
Av markedshensyn må derfor det vesentligste av annonsestoffet i hovedproduktet også være
en del av e-avis utgaven.
Hvordan telle produkter?
Hensikten er å få et reelt bilde av salget av ulike produkter innen hvert mediehus. Tellingen
tar som tidligere utgangspunkt i avisenes offisielle prisliste for de ulike produktene. For å
illustrere tellemåten, presenterer vi her ulike pris- og produktmodeller.
Opplagsoppgavene skal bestå av følgende elementer:
Elementer
A
Papir
B
Eavis
C
Total
7A: Abonnement full pris
7B: Rabatt 1-50%
7C: Løssalg/enkeltsalg
Sum
7D: Frieksemplar
Sum total
8
D
Andre digitale
utgaver
(Fylles ut på
egen opplagsoppgave)
Papir:
I denne kolonnen beregnes opplagstall for de som kun kjøper papiravisen. Dersom en
abonnent kjøper eavis 4 dager i uken og i tillegg papir to ganger i uken, skal opplaget føres
med 2/6 deler under papir og 4/6 under eavis.
Eavis:
I denne kolonnen føres rene eavis salg og tilleggsalg til papiravis. Dersom en papirabonnent
kjøper eavis i tillegg, beregnes det opplag for e-avis-salget i forhold mellom fullpris og den
pris abonnent betaler i tillegg.
Total:
Salg av papiravis i kombinasjon med en eller flere digitale produkter, eller salg av ulike
digitale produkter, der det finnes kun en pris for kombinasjonen - såkalt "all inclusive" på
flere plattformer. Dvs. at kunden ikke har valgmulighet på hvilke plattformer avisen blir
levert på (alt eller ingen ting). Eksempel er Fædrelandsvennen og Hallingdølens modell.
Andre digitale produkter:
Redaksjonelle digitale produkter som skiller seg vesentlig fra papirutgaven eller mediehusets
hovedprodukt.
Eksempel er FiskeribladetFiskaren-Nett, VG+, Dagens Næringslivs iPad utgave.
EKSEMPLER:
Eksempler
Papir
E-avis
Eksempel 1
Eksempel 2
Eksempel 3
Eksempel 4
1
0,2
Total
produkt
Andre
digitale
utgaver
1
0,5
1
1
0,2
Eksempel 1: Dersom fullpris på eavis er 3000 kroner, mens en abonnent på papiravisen
betaler et tillegg på 600 kroner for e-avis-utgaven, vil man kunne føre 0,2 abonnenter under
kolonne "E-avis" (600/3000).
Eksempel 2: Avis B selger kun alle sine produkter i en kombinasjonspakke ("all inclusive")
Eksempel 3: Avis C selger digitalbonnement av e-avisen hele uken til full digital pris og i
tillegg papirutgaven 3 dager i uken. Det tas ekstrabetaling for papirutgaven tilsvarende
fullpris. (papirutgaven utkommer 6 dager i uken)
Eksempel 4: Avis D selger kombinasjon av e-avis til full e-avis pris og et annet digitalt
produkt tilsvarende 20 % av full pris for dette produktet.
9
PRESISERING TILLEGGSUTGAVE TIL PAPIR:
Tilleggsprodukt til papirutgaver kan for fådagers aviser være digitale utgaver de dager
papiravisen ikke kommer ut, og/eller weekendutgaver (med større opplag enn øvrige
hverdager) hvor det selges digitale utgaver andre dager.
For å bli betraktet som en digital tilleggsutgave til papirutgaver, og som gir tellende opplag,
må følgende forutsetninger oppfylles:
- En utgave av denne type er minimum ett døgns produksjon.
- Minimum 50% av det redaksjonelle stoffet må være nytt og egenprodusert fra en
utgave til neste.
- Utgavenes volum i innhold må være minimum 50 prosent av papiravisens
innhold av egenprodusert stoff.
4.3 - KOMBINASJONSABONNEMENT – FLERE PAPIRAVISER:
Flere og flere selger abonnement på mer enn en avis. For å få beregnet fullt opplag på de to
aviser som inngår i salget, må følgene forutsetninger oppfylles:
- Utgangspunkt for at kombinasjonsabonnement skal godkjennes er at mottakeren
gjennom individuell bestilling og betaling etterspør avisene.
(Se Opplagsreglene § 7A)
- Prisen for kombinasjonssalget må være høyere enn den høyeste prisen for de to
avisene.
- Prisen for kombinasjonssalget må være offentlig tilgjengelig (flagget i markedet),
og alle som ønsker det, må ha anledning til å bestille kombinasjonsabonnement.
Flagging av prisene skal være synlig og offentliggjort sammen med avisens øvrige
priser.
- Fordelingen av inntektene på kombinasjonssalget må fordeles mellom de to
utgavene etter en fordelingsnøkkel som er konstant over tid.
- Kombinasjonsabonnement hvor aviser selv masseutsender kombiprodukter til alle ·
abonnenter innenfor bestemte geografier, med en marginal prisdifferanse,
oppfattes ikke som en individuell bestilling og betaling.
4.4 - STUDENTABONNEMENT – PENDLERE – ANDRE GRUPPER:
Salg av abonnement til studenter, pendlere og eventuelt andre grupper kan gi full uttelling i
opplag uavhengig av rabatt under følgende forutsetninger:
- Tilbudet må gis til alle innenfor den aktuelle kundegruppen.
- Tilbudet må være offentlig.
4.5 - LØSSALG – PRESISERING BULKSALG/FASTSALG:
FASTSALG er å oppfatte som salg til flyselskaper, hoteller, andre, med fast leveranse i
volum, og over tid. I disse tilfellene kan det benyttes lavere pris enn hva som er oppgitt som
ordinær løssalgspris til forbruker. Praktisk konsekvens er at man kan benytte en lavere
løsslagspris (som utgangspris), man kan gi opptil 60 % rabatt på denne pris før avkorting i
opplag skjer. En eventuell egen fastsalgspris må være offentlig.
BULKSALG er å oppfatte som tilfeldig salg til messer, ustillinger, events, etc.
Det påpekes her at sum av denne type salg, totalt ikke kan overstige 10 % av ordinært løssalg.
10
4.6 - VEDLEGG TIL OPPLAGSOPPGAVEN:
For de aviser som benytter programmet Info-Soft eller PlexSys / Connect skal følgende
utskrifter tas fra programmet og vedlegges opplagsoppgaven:
- Produkt/termin.
- Saldoliste.
- Rabattlistens første og siste side (om 7E benyttes).
- SQL-beregningen for gjennomsnittspris (eventuelle annen beregningsmåte).
Opplagsrevisor kan be om ytterligere dokumentasjon.
Aviser som benytter andre abonnementsprogram legger ved, om mulig, tilsvarende
dokumentasjon.
4.6 - TEKNISKE JUSTERINGER:
Ved skifte av opplagssystem, regnskapsprinsipper og lignende får dette ofte opplagsmessige
konsekvenser. Dette medfører gjerne at avisen får en minus i opplaget det ene året, og en
tilsvarende pluss det neste.
Dette er opplagsbevegelser som ikke gjenspeiler den markedsmessige utviklingen.
Slike saker behandles særskilt i opplagskomiteen, hvor det gis tilbakemelding til avisen om
den vurdering og beslutning som er gjort.
4.7 - REVISORS OPPGAVE:
Avisens revisor har som oppgave å attestere opplagsoppgavens inntekter, både løssalg og
abonnement, i henhold til regelverk i denne håndbok.
Det henvises til beskrivelse i håndboken, post 110 (side 12) og post 710 (side 16).
11
5. - Forklaring til postene i opplagsoppgave og
noter:
Fyll inn tall i gule celler. Grønne celler blir automatisk fylt ut.
Forklaring til Opplagsoppgavenes poster 1 – 800:
Eksempel på utfylt Opplagsoppgave:
(Ved elektronisk utfylling overføres tallene automatisk)
Kolonne 1
Papir
1. Fullpris abonnement
2. Rabatterte abonnement
3. Løssalg
7A
7B
7C
4. Sum 1
5. Frieksemplar
7D
Kolonne 2
Eavis
Kolonne 3
Total
Kolonne 4
Andre digitale
6. Netto opplag (sum 4 og 5)
7. Lørdagsabonnement
- Rad 6: ”Gjennomsnitt alle hverdager” er lik det gjennomsnittlige antall eksemplarer per dag (opplag)
som utkommer på hverdager (inkludert utgivelsen på lørdager).
- Rad 7:” Spesifikasjon for …dag hvor opplaget overstiger gjennomsnittet med mer enn 10 %”
betyr avvik på en ukedag for de aviser som har en ukedag hvor de har et nettoopplag på mer
enn 10 % av gjennomsnittet for alle dager (10 % av kolonne 1). I praksis vil dette kunne være
lørdag. NB: Søndag krever egen Opplagsoppgave – er en ”egen avis”.
1. Tallene i rad 1 hentes fra post 530 i noter.
2. Tallene i rad 2 hentes fra post 660 i noter.
3. Tallene i rad 3 hentes fra post 736 noter.
4. Tallene er summen av rad 1, 2 og 3.
5. Tallene i rad 5 hentes fra post 310.
6. Tallene er sum rad 4 og 5.
7. Lørdagsabonnement føres som ovenfor.
12
Veiledning til Notene 100 – 800:
Prinsippet for opplagsfastsettelsen er ”penger på konto”. Dette gjelder abonnement og
løssalg innenfor alle produkter/produktsammensetninger. For momspliktige produkter
skal det beregnes eksklusive moms.
Beregningene tar utgangspunkt i inntekt dividert med veiet gjennomsnittspris for å komme
frem til antall eksemplarer. For løssalg dividerer man i tillegg på antall utgivelsesdager.
Opplagstallene for fusjonerte aviser beregnes fra/etter fusjonstidspunktet. Det kan være
aktuelt med kvartalsoppgaver. Fusjonerte aviser skal ha stedlig kontroll (betalt av avisen) før
kunngjøring av tallene.
KOLONNER:
Opplagsoppgaven har tre kolonner, kalt A – Papir, B – Eavis, C – Total.
I disse kolonner føres salg av avis avhengig av distribusjonsform.
A = Ren papiravis.
B = Rent salg av e-avis eller tilleggsalg til papiravis, forutsatt at abonnent betaler mer enn hva
rent papirsalg koster.
C = Total. Dette gjelder de produkter hvor man kjøper en tittel og får da levert dette på alle
plattformer. Eks Fædrelandsvennen og Hallingdølen.
RADER:
7A - ABONNEMENT
Post 100 – antall avisutgivelser i abonnement.
Antall avisdager er iht. journalsammendrag, og gjelder antall aviser distribuert som
abonnement.
Post 100 b – antall avisutgivelser som løssalg.
Antall utgivelser i løssalg kan være avvikende fra antall dager avisen utgis i abonnement,
eks. utgivelse påskeaften. Se post 733.
Dersom avisen har vært utsatt for streik, jf. pkt 8 i Opplagsreglene, skal dette anmerkes og
vedlegges redegjørelse for hvordan dager og inntekt er hensyntatt i opplagsberegningen.
Egen veiledning for håndtering av opplagsreglene ved ev. streik er utarbeidet, og kan fås ved
å henvende seg til Norsk Opplagskontroll as (post@opplag.no).
Post 101
Abonnementspriser pr 31.12.2014.
Her oppgis abonnementsprisene ved siste årsskifte.
Abonnementstyper (kolonne for tekst/forklaring) kan utgjøre helår, halvår, tertial, kvartal,
måned, eget abonnement spesielle dager/perioder (lørdag, VM/OL etc).
I tillegg oppgis dato for de to siste prisreguleringer.
Post 108
Gjennomsnittlig veiet abonnementspris:
13
Kombinasjonen av pris og antall abonnementer per tidspunkt (”mix”) vil påvirke
gjennomsnittsprisen (og derigjennom opplaget gjennom beregningen i post 500 – 660).
Faste priser til studenter, soldater eller andre grupper inngår i beregning av gjennomsnittspris.
Prisene må i så fall være offentlige ”flagget i markedet”
Rabatt skal ikke redusere den veiede pris.
Eksempel:
Fra abonnementsregisteret fremkommer antall:
600 1/1-årsbet. a kr 2700
kr 1 620 000
300 1/2- årsbet. a kr 1400 x 2
kr 840 000
3037 kvartal â kr 725 x 4
kr 8 807 300
SUM 3.937
kr 11 267 300
Sum beløp, kr 11 267 300 dividert med sum antall abonnenter 3 937 gir en gjennomsnittspris
på kr 2 861, 90 = post 108.
Antall abonnenter:
Antall abonnenter hentes ut fra lister i det abonnementssystem avisen benytter:
For de fire største abonnementsprogram som benyttes i avisene kan man hente
ut følgende rapporter:
Info-Soft:
Antall Produkt/termin.
Info-Press:
Tallene finnes på listen ”Gjeld til abonnementskunder”
Plexsys/Connect:
Antall Produkt/termin.
Alda (fra Adresseavisen):
Opplag akkumulert.
Denne listen tas ut fra 1 opp til 12 ganger pr. år. Tas listen ut mer enn 1 gang pr. år vektes
tallene til gjennomsnittstall. Et viktig poeng er at listene tas ut til faste datoer hvert år. Dette
for å få et mest mulig korrekt bilde av utviklingen fra år til år.
Husk å legge ved utregningene.
Det er viktig at beregningen av gjennomsnittspris utføres etter samme prinsipp fra år til år.
Spesielt viktig er at man bruker samme antall desimaler i gjennomsnittspris hvert år. Avvik i
beregningsmetode fra et år til et annet skal opplyses og begrunnes særskilt i vedlegg.
Post 110
Abonnementsinntekter for året skal normalt være det beløp som står oppført i
resultatregnskapet for året.
Abonnementsinntektene skal være ført på abonnementskonto, og motpostene skal være bank,
post eller kasse. Ved føring over interimskonti gjelder fremdeles prinsippet om ”penger på
konto”.
Dersom avismottaker får flere aviser, må det kunne sannsynliggjøres at antallet utgjør reelle
mottakere og at salget til avismottaker er et reelt salg.
Posteringstyper (bilagsarter) som ikke er bank, postgiro eller kasse, for eksempel diverse, vies
spesiell oppmerksomhet. Dette kan gjelde oppgjør fra avdelingskontor, feilført innbetaling på
abonnement istedenfor på annonseinntekter, gaver/premier ført som kvartalsabonnement,
portoinntekter, budinntekter, etc. Vær oppmerksom på ”uvanlige” beløp; posteringer Kredit
abonnement og Debet interimskonti/transport/andre kostnadskonti. Risiko: For høye beløp på
konto for abonnementsinntekter gir høyere opplagstall.
Påse at Konto for abonnementsinntekter bare krediteres for abonnementsbeløpet. Hvis det
beregnes ekstra for portotillegg, flyfrakt, fakturagebyr, purregebyr, må disse postene
krediteres Porto, Frakter eller tilsvarende motkonti – alternativt tas ut av de oppgitte
14
abonnementsinntekter, eller på annen måte hensyntas ved den veiede
gjennomsnittsprisberegningen. Beregningsgrunnlaget skal dokumenteres og vedlegges.
For INFO-Abonnement fra Infosoft AS og PlexSys/Connect fra Mediaconnect AS er det to
alternativer for å korrigere for portoinntektene.
1. Manuelt beregne portotillegget, ved å summere opp antall aviser sendt utlandet, fordelt på
Norden, Europa og Verden for øvrig, i løpet av året. Antall aviser ganges opp med
portotillegget for de ulike kategorier. Beløpet man kommer frem til, trekkes fra i
abonnementsinntektene (post 110). Beregning vedlegges opplagsoppgaven.
2. Man kan utarbeide en SQL (fås av Infosoft AS eller Mediaconnect AS) som beregner
gjennomsnittlig abonnementspris inkludert alle priskategorier, hvor portotillegg er inkludert i
prisene. Ved alternativ 2 vil portotillegget fremkomme i beregningen av gjennomsnittsprisen.
Abonnementsprogrammet Info-Press (fra Stein Raaness), kan trekke ut portotillegg.
Utskrift av rapport vedlegges opplagsoppgaven.
Avisen/mediehuset har ikke anledning til å være regningsbetaler for aviser solgt til egne
ansatte, bud, pensjonister etc. Eventuell inntekt av denne type trekkes ut fra
abonnementskonto.
Post 120
Forskuddsbetalt abonnement for året: Beløpet skal være i overensstemmelse med avisens
balansekonto under gjeldsposter. Kontroller at fjorårets avsetning (forskudd) – post 130 – er
tillagt og årets avsetning (forskudd) – post 120 – er fratrukket innbetalte abonnement i året.
I programmet INFO-Abonnement fra Infosoft AS benyttes ”Saldolist pr 31.12.2014 (Innbetalt
beløp-metoden”).
I abonnementssystemet PlexSys/Connect fra Mediaconnect AS benyttes rapporten ”Saldoliste
innb. Beløp (NY)”. For å unngå feil i beregning av forskuddet, er det viktig at rapport ut kjøres
på samme dato hvert år. Rapporten kjøres snarest mulig etter at siste innbetalinger for
opplagsåret er registret.
Utskrift av rapport vedlegges opplagsoppgaven.
Avvik i forskudd fra abonnementssystem og benyttet i opplagsoppgave forklares særskilt.
Problemområder (risiko for feil utfylling):
 periodisering av forskudd
 kan gjennomføres ved måned for måned periodisering av innbetalinger og inntekt
 vær oppmerksom på at ved prisøkninger, har forskuddet (IB) en lavere
gjennomsnittspris enn gjennomsnittsprisen for opplagsåret. For å få riktig
gjennomsnittpris i opplagsoppgaven, må disse to priser vektes mot hverandre.
 fusjonerte aviser må kunne fremlegge kontrollerbar dokumentasjon for det overtatte
forskuddet. Det er viktig å huske på dette ved tidspunktet for og ved utarbeidelse av
fusjonsavtalen.
Som nevnt tidligere er kontrollerbarhet og ensartet behandling avisene imellom et
grunnleggende prinsipp. Den systemtekniske løsningen for forskuddsbetaling vil imidlertid
kunne avvike fra avis til avis, og det er således ikke praktisk å operere med ”firkantregel” på
dette området. Samme prinsipp bør holdes fra år til år. Endring i prinsipp må opplyses i
særskilt vedlegg. Tallmateriale skal da oppgis både etter gammel og nytt prinsipp.
15
7B RABATT/MARKEDSTILTAK
Post 600
For dem som velger å benytte 7B.
Regelen er laget ut ifra motivet om at det skal gis uttelling for rabatterte eksemplarer ved
beregning av opplagsstørrelsen, som tar utgangspunkt i ”betalte/penger på konto”
abonnement. Det er følgende begrensninger/forutsetninger for å kunne benytte 7E:
 Rabatt inkludert eventuelle tilleggsytelser må ikke overstige 50 % av ordinær
abonnementspris for tilsvarende abonnementstype & termin (se post 610).
 Dersom total rabatt/ytelser til abonnent overstiger 50 % kan man ikke benytte noe av den
rabatt som er gitt til abonnent. Man ”taper” hele rabattbeløpet.
Post 610 ”50 %”
Dataene hentes fra oppgaver/statistikk.
INFO-Abonnement fra Infosoft AS og PlexSys fra Mediaconnect AS har begge gode
rabattlister. Første og siste side sendes som vedlegg til opplagsoppgaven. Avisen må ha den
komplette liste tilgjengelig for eventuell stedlig kontroll.
For å kunne kontrollere 7B, blir det nødvendig – på data eller annen måte – å dokumentere
følgende:
Abonnentens navn
Kampanjekode
Abonnementstid (periode)
Ordinær pris for perioden
Tilbudspris for perioden
Rabattpris i tilbudet
Total rabatt i prosent av normal pris.
Kolonnene ordinær pris, tilbudspris og rabattbeløp må periodiseres hvis kampanjen passerer
et årsskifte eller en annen grense for opplagsfastsettelse.
Det er rabatter på det innbetalte abonnement som skal medtas. Kun ta med de poster som er
under 50 %.
Eksempel på dokumentasjon vedrørende 7B:
Abonnentens navn
Kampanje- Abonnements- Ordinær pris
kode
tid (periode)
for perioden
Sum
16
Tilbudspris
for perioden
Rabattbeløp Total rabatt i
i tilbudet
prosent av
normal pris
Sum
Sum
Periode
Ab.nr.
5014266
5015432
5013163
5013139
5019799
5020912
5023080
5024773
Navn
Karlskås Aage E
Pettersen Lill Karin
Hellevik Ebba
Eidissen Arne
Fagervik Gisken
Rostad Johan
Sivertsen Jensine
Martinsen Gunnar
Kamp
fra
910101
910102
910102
910102
910102
910202
910102
910102
til
910301
910302
910402
910302
910302
910302
910416
910302
Ord.
pris
504
504
217
504
504
504
252
504
tilb.
Pris
430
430
179
430
430
430
215
430
Rabattbeløp
74
74
38
74
74
74
37
74
%
14,68
14,68
17,51
14,68
14,68
14,68
14,68
14,68
Rabatten, som ikke må overstige 50 %, skal regnes som summen av inntektsreduserende
faktorer som inngår i markedstiltaket:
 den rene rabatten
 tilleggsytelser som eksempelvis hurtigsvarspremier
 eventuelt premier eller andre former for ”gaver” som abonnenten får.
Det aksepteres ikke at eventuelle premier settes til en avskrevet verdi (eksempelvis bøker)
eller til en gunstig innkjøpspris når det i markedstiltaket opereres med en annen verdi av
premien. Det er den verdien som brukes i markedstiltaket, som skal benyttes. Sammendraget
eller siste side (totaler) vedlegges opplagsoppgaven.
7C LØSSALG
Post 710
Løssalgsinntektene skal være reelle salg. De skal føres som brutto utsalgsinntekter, m.a.o.
ikke fratrukket provisjon. Det skal ikke reduseres for eventuelle konkurser hos
løssalgsforhandlere (herunder avsetning til tap på fordringer hos disse).
Kontroller at siste oppgjør for desember er korrekt behandlet, dvs at det kun er tatt med
12 måneders omsetning. Viktig at samme prinsipp benyttes fra år til år.
Høyprovisjonssalg
Jf. opplagsreglenes pkt 7 C
Dersom grensen på 60 % overstiges, skal det foretas reduksjon etter følgende prinsipp:
Provisjon/rabatt
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
p%
100 100 100 100 100 100 -
Prosentvis reduksjon av
inntekt (for dette salget)
40/40 x
100 = 0
%
30/40 x
100 = 25 %
20/40 x
100 = 50 %
10/40 x
100 = 75 %
0/40 x
100 = 100 %
[(100-p)/40] x 100 =
%
Eks:
Full verdi av fast salg = kr 100 000. Rabatt/provisjon 80 %. Ikke godkjent salg:
Kr 100 000 x 50 % = kr 50 000, eller
Kr 100 000 x ((100-[(100-80)/40]x100)) % = kr 50 000
Husk å legge ved beregningen.
17
Post 733
En avis som kommer ut alle hverdager vil ha ca. 300 avisdager pr år.
Påskeaftenutgaver eller andre hellig/høytidsdager teller også som avisdag. Hvis spesiell pris
på slike dager vil dette virke inn på den veiede gjennomsnittspris; og den blir en dag mer i
antall utgivelsesdager i beregningene. Søndagsutgaver behandles som eget produkt – med
egen tittel og egen Opplagsoppgave.
Post 734
Dersom det har vært ulike løssalgspriser i løpet av året, på spesielle dager eller for ulike
geografiske leveringssteder, eller overfor ulike produktgrupper, for eksempel til kundegrupper
uten returrett (bulksalg) spesifiseres (på hver sin linje) her (post 734). De motsvarende
løssalgsinntektene spesifiseres i post 710. De tilsvarende antall eksemplarer spesifiseres i post
736.
Alternativt kan dette gjøres i eget vedlegg. Vedlegget kan se ut som følgende eksempel:
Innenbys, 200 dager a kr 7,-, omsetning kr 1 500 000,Utenbys, 200 dager a kr 10,-, omsetning kr 100 000,Innen- og utenbys 100 dager a kr 8,-, omsetning kr 900 000,300 avisdager
Løssalg:
Periode
Tekst
01.01.-30.09
01.01.-30.09
01.10 -31.12
01.01 -31.12
Innenbys
Utenbys
Felles
Uten retur
Bto.innt.
1 500 000
100 000
900 000
250 000
2 750 000
Pris
Ant. eks
7,00
10,00
8,00
4,00
214.286
10.000
112.500
62.500
399.286
I post 710 føres kr 2.750.000
I post 733 føres 300 avisdager
I post 734 føres veiet gjennomsnittspris (sum bruttoinntekt dividert med antall eks)
2.750.000:399.286 = kr 6,887
I post 736 føres 1331 eksemplarer (2.500.000:300:6,8877,42 = 1.331) som siden overføres til
post 3 i opplagsoppgaven
7D
FRIEKSEMPLAR
Post 7D – Fra 2014 erstatter frieksemplar som de gamle postene bud og ansatte aviser
omhandlet.
.
Dette er et tillegg som dekker de abonnementer som går til avisenes bud, eiere,
styremedlemmer, ansatte mv. samt til annonsører, byråer og som benyttes i forbindelse med
markedskampanjer etc.
Frieksemplarer for papir- og totalprodukter der papirutgave inngår beregnes etter følgende
matrise av summen av punktene 7A, 7B og 7C:
18
For papiraviser og totalprodukter:
5 000
10 000
20 000
50 000
Over
-
9 999
19 999
49 999
199 999
200 000
et tillegg på
et tillegg på
et tillegg på
et tillegg på
et tillegg på
450
800
1 200
2 250
7 000
ekspl. eller maks
ekspl. eller maks
ekspl. eller maks
ekspl. eller maks
ekspl. eller maks
8,0 %
6,0 %
4,5 %
3,5 %
2,9 %
Prosenttillegget skal benyttes fullt ut, og høyeste tall benyttes.
Frieksemplarer for digitale produkter: 2 % av summen av punktene 7A, 7B og 7C.
For aviser som tidligere benyttet budruter (ikke 1 prosent) og som av den grunn vil få en
ekstra reduksjon i totalt antall bud / ansatte aviser, vil reduksjonen kunne fordeles over tre år.
Reduksjonen fordeles da med 1/3 i 2014, 1/3 i 2015 og 1/3 i 2016.
Hvordan dette praktisk gjøres avtales direkte med Norsk Opplagskontroll as.
JOURNALSAMMENDRAG
Post 800
Journalsammendraget inneholder en sammenligning med post 6 på Opplagsoppgaven.
Bakgrunnen for Journalsammendraget er at det er en rimelig logisk sammenheng mellom
opplagstall og antall aviser som trykkes (etter fratrukket makulatur).
Antall aviser bestilt i trykkeri til abonnenter, løssalg (fratrukket retur), arbeidseksemplarer,
markedstiltak tas med i journalsammendraget.
Fulldistribusjoner tas IKKE med i journalsammendraget.
19
6. - Opplagskontrollens administrasjon og
gjennomføring
Gjennomføring av Norsk Opplagskontroll as
Opplagskontrollen administreres av administrasjonen i Mediebedriftenes Landsforening.
Opplagsoppgavene for foregående år skal være innsendt til MBL innen 18. januar 2015.
Norsk Opplagskontroll AS kontrollerer oppgavene og tar eventuelt kontakt med
avisen/avisens revisor dersom nærmere oppklaring er nødvendig.
De aviser som skriftlig har fått varsel om kontroll før offentliggjøring, skal ha stedlig kontroll
av Norsk Opplagskontroll as før opplaget kan godkjennes.
MBLs opplagskomite møtes medio februar. Her redegjør opplagskontrollens administrasjon
og Norsk Opplagskontroll as for årets opplagskontroll og forelegger for komiteen de
opplagsoppgaver som byr på spesielle problemer. Opplagskomiteen avgjør hvilke aviser som
skal ha stedlig kontroll.
Stedlig kontroll
Nye medlemmer får stedlig kontroll etter ett års medlemsskap.
Stikkprøver foretas årlig ved tilfeldig utvalg.
Hver avis skal ha stedlig kontroll hvert 6. år.
Konsekvenser ved uriktige oppgaver
- Opplagskorrigeringer som antas å ha markedsmessig betydning, meddeles
byråene/annonsørene.
- Alle opplagskorrigeringer for støtteberettigede aviser, meddeles Medietilsynet.
-
Opplagskorrigeringer meddeles Markedsrådet. Feil som er oppstått tidligere år,
som avdekkes under stedlig kontroll, blir behandlet av MBLs opplagskomité.
Komiteen tar stilling til om feil korrigeres i årets opplagstall eller rettes ved neste
års opplagsberegning.
20