2 Blekinge • torsdag 19 december 2013 Redigering: Ted Lengstedt Nyhetschef: 0455-77 203, 0455-77 233 E-post: nyhetschef@blt.se ! Sidan 24: Landstingsråd vill lägga ner Region Blekinge • onsdag 18 december 2013 Landstingsrådet Kalle Sandström i Karlskrona att det kan vara dags att lägga ner regionförbundet. Inte för att det inte har viktiga arbetsuppgifter. Mer för att samla arbetet under ett tak. 3 Miljöförbundets avgifter – ett brott mot grundlagen Nu är det slut med olagliga fakturor från Miljöförbundet Blekinge Väst. Inspektionerna fortsätter som vanligt, men förbundet avvaktar med att ta ” betalt. I stället kan det bli medlemskommunerna som får stå för de BLT i går. förlorade intäkterna. Tar ut flera miljoner kronor i olagliga tillsynsavgifter BLEKINGE Prejudicerande dom Miljöförbundet Blekinge Väst tar ut olagliga tillsynsavgifter. Under sju år har de plockat ut flera miljoner kronor från företagare i västra Blekinge, något som strider mot grundlagen. Nu kan förbundet tvingas betala tillbaka. l Högsta förvaltningsdom stolen konstaterade den 12 december att miljöförbundet i Ystad och Österlen inte haft rätt att besluta om hur mycket de ska ta ut i avgift för sina tjänster. l Domen gäller ett fall från 2010 där en företagare tyckte att han hade fått betala för mycket. Ärendet gick hela vägen till Högsta förvaltningsdomstolen som nu säger att miljöförbundet inte har någon laglig rätt att be stämma hur stora taxorna ska vara. Miljöförbundet Väst hanterar bland annat tillsynen av restauranger, butiker och lantbruk. För detta tar förbundet ut en avgift på 750 kronor per timme. Varje år inspekterar Miljöför bundet mer än 1 000 olika verksam heter i länet. Bara i år har de tagit in nio miljoner kronor i tillsyns avgifter. Men det strider mot grundla gen konstaterar Förvaltnings rätten i Växjö i en färsk dom gäl lande restaurang Gyllenhorn som tidigare låg i Nogersund. – I det här fallet hade Miljö förbundet inte behörighet att ta ut avgift. Förbundet saknar före skriftsrätt som kan härledas till grundlagen, säger Bertil Idarsson, rådman vid Förvaltningsrätten i Växjö. l Enligt kommunallagen har så säger förvalt ningsrätten i sitt beslut. Foto: MARCus PALMGREN Ifrågasätta rättsäkerheten Förra året överklagade restau rangägaren Camilla Gyllenhorn Miljöförbundets årliga taxa på 5 800 kronor. Länsstyrelsen avslog överklagan, men förra veckan kom domen från förvaltningsrätten som gav henne rätt. – För oss betyder detta jätte mycket. Att de tar ut avgifter utan att ha tillstånd är väldigt allvarligt och man kan ifrågasätta hur rätts säker hela organisationen egent ligen är. Det är så många som drab bas och det är viktigt att alla får Foto: Bo ÅKEssoN Nöjd med domen. ”Miljöförbun det verkar utan tillstånd, det är jätte allvarligt. Det är viktigt att alla som drabbas av deras avgifter får reda på det”, säger Camilla Gyllenhorn, från restaurangen Kapten Gyllenhorn. Redan 2011 ifrågasatte hon avgifter na och förra veckan fick bolaget rätt i förvaltningsrätten. BLT kunde i går berätta om att Miljöförbundet Ble kinge Väst tar ut olagliga tillsynsavgifter när de ut för sina årliga inspektioner hos länets företagare. En färsk dom från Högsta för valtningsdomstolen kon staterar att de årliga avgif terna strider mot grund lagen eftersom det är kom munfullmäktige, och inte kommunalförbunden, som ska fastställa taxan för av gifterna. Nu slutar förbundet att skicka ut fakturor för si na inspektioner. Man kan ifrågasätta hur rättssäker hela organisationen egentligen är. Camilla Gyllenhorn, överklagande restaurangägare reda på att de ver kar utan tillstånd, sä ger Camilla Gyllenhorn som drivit ärendet sedan 2011. Första gången till rätten Enligt Bertil Idarsson är det första gången den här typen av ärenden går till Förvaltningsrätten i Växjö. – Vi tillämpar ett beslut från Högsta förvaltningsdomstolen gäl lande ett likande fall i Skåne. Den domen blir prejudicerande och ger nog jordbruksdepartementet an ledning att se över lagstiftningen, säger Bertil Idarsson. Drygt hälften av Miljöförbundets verksamhet finansieras av tillsyns avgifterna. Att taxan nu ogiltigför klaras kan få stora konsekvenser enligt Johanna Randsalu, tillför ordnad miljöchef på Miljöförbun det Blekinge Väst. – Vi fick domen i fredags och job bar för fullt med att få en överblick över vad detta innebär för oss. Det är svårt att veta just nu, men en nulägesbild är att vi kan bli tvung na att betala tillbaka pengar. Vi in väntar svar från SKL innan vi kan uttala oss om det kan bli aktuellt att betala tillbaka. Mot grundlagen sedan 2006 Det var kommunfullmäktige i Sölvesborg, Olofström och Karls hamn som 2006 beslutade att Miljö förbundet själva skulle få bestäm ma om taxan. Något som alltså strider mot grundlagen enligt både förvaltningsrätten och Högsta för valtningsdomstolen. Verksamheter som påverkas av domen: l Restauranger l Kaféer l Lantbruk l Frisörer kommuner rätt att överlämna uppgifter till kommunal förbund, men föreskriftsrätt, det vill säga att besluta om taxor, kan inte utan grundlags stöd delegeras till kommunal förbund. l Domen är prejudicerande och välkomnas av sveriges kommu ner och landsting, sKL. – Vi har tidigare betraktat rätts läget som oklart, nu har vi fått ett klarläggande och det är väl kommet. Nu måste vi skärskåda det här närmare och gå ut med informationen till kommunerna. Jag vågar i dagsläget inte svara på vad det får för konsekvenser, säger Germund Persson, chefs jurist på sKL. l Livsmedelsbutiker l Bilverkstäder l solarier l All miljöfarlig verksamhet – Då konsulterade man jurister och vi har aldrig haft anledning att tro att taxan inte skulle vara giltig, säger Johanna Randsalu. Samma sits över hela landet Miljöförbund över hela landet sitter i samma sits och SKL arbetar nu med hur frågan ska hanteras. Germund Persson är chefsjurist. – Konsekvenserna är svårbedöm da i nuläget. Miljöförbundens even tuella återbetalningsskyldighet vari erar beroende på hur avgifterna har hanterats. Klart är att det blir mer arbete för kommunernas politiker. – Förbunden blir tvungna att få taxorna godkända i respektive full mäktige vilket innebär ytterligare administration och fler ärenden. Maria Gisselquist maria.gisselquist@blt.se 0455-77 221 Miljöförbundet Blekinge Väst l Miljöförbundet Blekinge Väst är den gemensamma organisa tionen för miljö och hälso tillsynen i Karlshamn, olofström och sölvesborg. l Drygt hälften av förbundets verksamhet finansieras av tillsynsavgifter, resten är med lemsavgifter från de tre kommunerna. l Vissa verksamheter bedöms ha behov av regelbunden tillsyn vilket gör att de får en årlig tillsynsavgift. Avgiftens storlek beräknas från ett schablon mässigt antal timmar som beror på vilken typ av verksamhet som bedrivs multiplicerat med timavgiften som är 750 kronor för 2013. –  Det råder osäkerhet kring om taxan är giltig så vi avvaktar med debi tering. Vi skulle begå fel om vi fortsatte fakturera. Men vi jobbar på som van ligt, säger Johanna Rand salu, tillförordnad miljö chef på Miljöförbundet Blekinge Väst. Förbundet har ett fåtal inspektioner kvar i år och de flesta har redan betalt sina årliga tillsynsavgif ter. Drygt hälften av verk samheten finansieras av avgifter och nu tror Söl vesborgs kommundirek Röd Gul Blå Sv Röd Gul Blå Sv BLEKINGE 00 00 Miljöförbundet stoppar fakturor tör, Robert Zetterqvist, att det blir kommunerna som får bekosta inkomst bortfallet. – Jag är inte säker på att de klarar en enda må nad med tappade intäkter, så mycket kapital har inte förbundet. De behöver tillskott från medlems kommunerna. Om det rör sig om retroaktiva återbe talningar så får vi ta en diskussion om att tillskju ta kapital. Det var 2006 som kom munerna överlät beslut om tillsynstaxa till för bundsdirektionen, något som alltså strider mot grundlagen. Nu väntar Miljöförbundet på re kommendationer från SKL innan de går vidare med hanteringen av de tusentals fakturor som skickats utan laglig grund. – Hittills har ingen hört av sig angående tillsyns avgifterna, säger Johan na Randsalu. Maria Gisselquist maria.gisselquist@blt.se 0455-77 221 1. Hur kunde det bli så här? 2. Vad gör ni nu? 3. Vad får det för konsekvenser för verksamheten i din kommun om Miljöförbundet tvingas betala tillbaka pengarna? Nära mellan öarna. Det är nära mellan öarna i Karlskrona skärgård men pendlarna tar bilen på de Aspö kan få KARLSKRONA Karlshamn, kommun direktör Göran Persson: 1. – Bra fråga, det undrar jag också. Hela Kommun sverige verkar ha gjort den tolkningen av kommunal lagen ända fram tills nu. 2. – Vi avvaktar SKL:s be dömning i frågan innan vi vidtar några åtgärder. Vi måste även titta på vilka andra saker som Miljö förbundet hanterar som eventuellt påverkas. Det är mycket de bestämmer löpande, som budget ex empelvis. 3. – Det vill jag inte spe kulera i nu. Vi behöver re da ut rättsläget först. Det finns preskriptionstid för hur lång tid som gått se dan avgiften betalades in och som jag inte vet så mycket om just nu. Olofström, kommun chef Irené Roberts son: Sölvesborg, kommun direktör Robert Zetter qvist: 1. – Vi har utgått från att förbundet haft rätt att fatta beslut om avgift. Förbundet är en egen juridisk person och vi fattar inte beslut åt för bundet i andra ären den. 1. – Vad jag vet så utgick man från SKL:s rekom mendationer när man lät förbundsdirektionen bestämma avgiften. Det förekom aldrig någon diskussion om laglig heten i det hela. 2. – Vi behöver fatta be slut om taxan. I övrigt får vi se vad som för väntas av oss gällande retroaktiv verkan. Om det blir aktuellt att be tala tillbaks och i så fall vilka fall det gäller, det vet vi inte i dag. 2. – SKL:s jurister mås te göra sin tolkning och komma med ett skrift ligt uttalande. Innan dess är det svårt att säga hur vi ska reagera. 3. – Det kan jag inte sva ra på i dag. 3. – Det beror på hur stora belopp det i så fall handlar om. Gäller det retroaktivt flera måna der eller år så behöver förbundet tillskott från medlemskommunerna. Trafikverket vill att kommunen tittar på möjligheten till en extra snabbfärja till Aspö. Men reaktionen är ljum. Däremot ligger turerna mot Sturkö bättre till – och kan börja redan till sommaren om allt faller på plats. I skärgårdsstaden Karlskro na är det nära mellan öarna – fågelvägen över havet. Men de flesta resenärerna, både pendlare och besökare, använder de bilvägar som finns. Tanken att korta res tiden mellan Sturkö och Tjurkö och Trossö med sitt Karlskrona centrum har funnits länge. Det skulle kunna ske genom att sätta in en ”pendelbåt” för per sontrafik mellan platserna. Redan upphandlad För Sturkös del är det nä ra. Trafiken med en båt är redan upphandlad – med villkoret om att ett sista klartecken måste till. Kom Så lång tid tar det att resa Mellan Sturkö och Tros sö tar det cirka: med den tilltänkta båten: 15 minuter. med buss: 45 minuter. med bil: 30 minuter. Mellan Aspö och Trossö: med färjan: 20 minuter, 30 minuter med av- och pålastning. med båt för persontrafik (inte planerad): nästan li ka länge enligt kommu nens beräkning. munen vill hitta pengarna och andra praktiska lös ningar innan trafiken vin kas in. Det skulle röra sig om en daglig pendellinje mellan Sturkö, Verkö, och Trossö. Tjurkö har också funnits med i tankarna, men ligger på is än så länge. Och så var det Aspö. Redan nu konstaterar de flesta att det finns brist på plats, framför allt på som rarna. Statliga Trafikverket föreslår också i ett yttrande, över den översiktsplan för skärgården som bearbetas, att kommunen också tar en titt på möjligheten att sätta in en snabbåt för gång- och cykeltrafikanter. Den skulle vara ett komplement till de bägge bilfärjor som redan går på rutten. Är skeptiska Men planerarna på kom munkontoret är skeptiska. – Vi måste göra en hel hetsbedömning av nyttan jämfört med kostnaderna. Från Sturkö skulle båten innebära mer än en halve ring av restiden. Från Aspö skulle det inte bli någon större skillnad, jämfört med bilfärjorna i dag. I så fall handlar det bara om mer ka pacitet. Men cykel- och gångtrafikanterna har inga problem att få plats. Det har tidvis bilisterna, säger pla neringschef Ola Swärdh. – Vi skulle hellre vilja på verka resandemönstret. Få fler att åka kollektivt och kanske hitta andra billigare lösningar, tillägger han. Mats Blennow mats.blennow@blt.se 0455-772 32