2014-08-13 Plan- och byggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 1 (50) 2014-08-13 Plats och tid Strömsalen, Kinnaströms Företagscenter, Kinna, kl. 13.30-16.25 Beslutande M C KD C S S MOD Närvarande Ej tjänstgörande ersättare M Jörgen Hagman-Lindén S Arvid Eklund Lars-Åke Åkesson Pontus Johansson Andreas Bergeld Leif Andersson, tjänstgör för Thomas Larsson (MP) Björn Andersson Jan-Åke Lövgren Lars-Åke Marmander Tjänstemän och övriga Tord Lundborg, förvaltningschef Sara Åkesson, sekreterare Lisa Östman, stadsarkitekt Peter Peterson, byggnadsinspektör, § 104-105 Lena Bodén, plantekniker, § 104-115 Svante Brandin, kommunbiolog, § 112-115 Marie Nyberg, kommunbiolog, § 112-119 Utses att justera Björn Andersson Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret, torsdagen den 14 augusti 2014,kl 10.00 Underskrifter Sekreterare Paragraf: § 104-122 Sara Åkesson Ordförande Pontus Johansson Justerande Björn Andersson Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2 (50) 2014-08-13 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2014-08-13 Datum för anslags uppsättande 2014-08-15 Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Kinnaströms Företagscenter, Kinna Datum för anslags nedtagande 2014-09-08 Underskrift Sara Åkesson Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 3 (50) 2014-08-13 Innehållsförteckning Förändring av ärendelistan § 104 XX – Byggsanktionsavgift § 105 Förslag på nytt vägnamn i Skene § 106 Fastighetsreglering berörande Fritsla 6:20 och Fåglaslätt 1:3 § 107 Assberg 1:30, Ängahagen § 108 Krok 1:12, Hanatorp – Förnyande av planuppdrag och avsteg från taxa § 109 Assberg 3:6 m fl, Assbergs industriområde, Markslöjd § 110 Kinna 24:121, Gökgatan – Avslut § 111 Lockö 1:44, Hyssna – Antagande § 112 XX – Strandskyddsdispens för befintlig brygga vid Vännebosjön § 113 XX - Föreläggande gällande olovlig brygga vid Vännebosjön § 114 Ubbhult 1:13 – Strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus § 115 Dal 1:4 – Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus § 116 Stora Farsnäs 2:2 - Bygglov för vindkraftverk § 117 Sätila 2:94 – Bygglov för uppförande av bostadshus och garage § 118 Tillsynsplan för strandskydd 2014 och fortsatt strandskyddstillsyn 2015-2018 § 119 Meddelanden § 120 Redovisning av delegationsbeslut § 121 Information § 122 Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 4 (50) 2014-08-13 § 104 Förändring av ärendelistan Plan- och byggnadsnämndens beslut Ärendelistan ändras på följande sätt: -Ärende 19 utgår eftersom ärendet är sammanfogat med ärende 18 i ärendelistan. Dagens sammanträde Ärende 19 om fortsatt stranskyddstillsyn 2015-2018 sammanfogas med ärende 18 om tillsynsplan för strandskydd 2014. Ändringen godkänns. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 5 (50) 2014-08-13 § 105 Dnr 2011-648 231 Fritsla 3:24 – Byggsanktionsavgift Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift av Häll Mureri AB, Eriksberg, 511 98 Hyssna, 556638-8426, för att utan startbesked ha påbörjat en åtgärd som kräver startbesked. Detta till ett belopp om 48 979 kronor. Plan- och byggnadsnämnden beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift av Häll Mureri AB, Eriksberg, 511 98 Hyssna, 556638-8426, för att utan slutbesked tagit i bruk en åtgärd som kräver slutbesked. Detta till ett belopp om 36 863 kronor. Beloppen ovan är reducerade enligt 9 kap. 3a § med hänsyn till att bygglov sökts och beviljats för åtgärden. Enligt 9 kap. 8 § :3 i PBF skall en byggsanktionsavgift, på en total kostnad av 85 942 kronor, betalas inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap. 59 §. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet Byggsanktionsavgift för att en åtgärd som kräver startbesked har påbörjats innan startbesked är beslutat samt ha tagit i bruk byggnaden innan slutbesked har beviljat. Beredning Den 5 juni 2011 beviljades bygglov, utan startbesked, för ändring av användning samt ändring av fasadens utseende för Fritsla 3:24, med en total boyta på 328 kvm. Den 4 april 2014 skickades, till byggherre och kontrollansvarig, påminnelse om komplettering inför startbesked för Fritsla 3:24. Två dagar efter kommuniceringen, ringde byggherren till byggenheten och talade om att han fått ett muntligt startbesked från ansvarig bygglovarkitekt och att ombyggnaden var nästan färdig. 15 maj 2014 hade Byggherren (BH), Kontrollansvarig (KA), Byggnadsinspektör (BI) och Stadsarkitekt (SA) möte på byggenheten gällande ärende. De fick information om vad det handlar om och vilka konsekvenser som kommer att inträffa. Vid mötet fick, BI och SA, information att lägenheterna hyrs ut och att en farstu mot gatan uppförts utan bygglov. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 6 (50) 2014-08-13 På mötet diskuterades bland annat att farstun med entré ska rivas då den dels saknar bygglov, dels inte stämmer karaktärsmässigt med huset. Och att begärda komplettering ska lämnas in till byggenheten ihop med en kontrollplan, för att kunna ge ett startbesked. Frågan om farstun kommer att prövas i ett separat rivningsföreläggande. Rättelse: Sanktionsavgift kommer inte utgå ifall rättelse sker innan Plan- och byggnadsnämndens kommande sammanträde där beslut fattas i ärendet. Godtagbar rättelse är att lägenhetsuthyrning upphör och lokalerna återställs vad gäller bostadsfunktionerna (nya kök och badrum). Enligt kommunicering daterad 26 juni 2014 ska rättelse vara utförd senast 12 augusti 2014. Motivering till beslut Åtgärden kräver startbesked och slutbesked. En åtgärd som kräver startbesked får inte påbörjas förrän Plan- och byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked enligt 10 kap. 3 PBF (Plan- och byggnadsförordningen) och en åtgärd som kräver slutbesked får inte tas i bruk förrän plan och byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, enligt 10 kap. 4 § PBL. Påbörjar man en åtgärd som avses i 10 kap. 3 § PBL utan startbesked skall en byggsanktionsavgift tas ut enligt 9 kap. 8 § :3 i PBF (Plan-och byggnadsförordningen) avseende påbörjat ändring av en byggnad innan startbesked givits. Tar man i bruk en åtgärd som avses i 10 kap. 4 § :3 PBL utan slutbesked skall en byggsanktionsavgift tas ut enligt 9 kap. 20 § :3 i PBF. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 1 augusti 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift av Häll Mureri AB, Eriksberg, 511 98 Hyssna, 556638-8426, för att utan startbesked ha påbörjat en åtgärd som kräver startbesked. Detta till ett belopp om 48 979 kronor. Plan- och byggnadsnämnden beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift av Häll Mureri AB, Eriksberg, 511 98 Hyssna, 556638-8426, för att utan slutbesked tagit i bruk en åtgärd som kräver slutbesked. Detta till ett belopp om 36 863 kronor. Beloppen ovan är reducerade enligt 9 kap. 3a § med hänsyn till att bygglov sökts och beviljats för åtgärden. Enligt 9 kap. 8 § :3 i PBF skall en byggsanktionsavgift, på en total kostnad av 85 942 kronor, betalas inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap. 59 §. Dagens sammanträde Byggnadsinspektör Peter Peterson redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 7 (50) 2014-08-13 Ledamöternas förslag till beslut Björn Andersson (S) yrkar bifall till Bygg- och miljökontorets tjänsteutlåtande. Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 8 (50) 2014-08-13 § 106 Dnr 2014-399 246 Förslag på nytt vägnamn i Skene Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att Skrålabäcksgatan blir nytt gatunamn i Skene. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Ärendet Namnsättning på ny gata inom detaljplan Skene 2:1 m fl i Skene. Förslag på gatunamnet Skrålabäcksgatan har varit på remiss till Skene-Örby hembygdsförening och till berörd fastighetsägare (Skene 2:41), inga synpunkter har inkommit. Motivering till beslut Bygg- och miljökontoret bedömer att gatunamnet är passande då Skrålabäcken rinner i områdets västra del. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 5 augusti 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att Skrålabäcksgatan blir nytt gatunamn i Skene. Dagens sammanträde Plantekniker Lena Bodén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 9 (50) 2014-08-13 § 107 Dnr 2014-342 214 Fastighetsreglering berörande Fritsla 6:20 och Fåglaslätt 1:3 Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar om avvikelse från detaljplanen för fastighetsreglering berörande Fritsla 6:20 och Fåglaslätt 1:3. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Ärendet Lantmäteriet har inkommit med ett ärende till nämnden gällande en fastighetsreglering som berör fastigheterna Fritsla 6:20 och Fåglaslätt 1:3 i Fritsla. Beredning Fastighetsägaren till Fritsla 6:20 vill reglera till sig 650 kvm från Fåglaslätt 1:3, där det ligger ett gammalt uthus. Uthuset ligger inom allmän plats, park, i gällande detaljplan från 1951-01-19. Avstyckningen av Fritsla 6:20 gjordes 1987, då byggnadsnämnden tog ett beslut om avvikelse från planen. Motivering till beslut Bygg- och miljökontoret bedömer att fastighetsregleringen berörande Fritsla 6:20 och Fåglaslätt 1:3 är en lämplig justering av tidigare fastighetsbildning med hänsyn till befintlig bebyggelse. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 4 augusti 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar om avvikelse från detaljplanen för fastighetsreglering berörande Fritsla 6:20 och Fåglaslätt 1:3. Dagens sammanträde Plantekniker Lena Bodén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 10 (50) 2014-08-13 § 108 Dnr 2014-321 214 Assberg 1:30, Ängahagen Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan-och bygggnadsnämden ger Bygg-och miljökontoret i uppdrag att upprätta ny detaljplanen för Ängahagen, del av Assberg 1:30, Skene. Planarbetet påbörjas i samarbete med utsedd exploatör för området. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Ärendet Del av detaljplanen för Assberg-Ängahagen 1 behöver ändras i samband med den markanvisningstävling som Kommunstyrelsen, 2014-05-28, beslutat att initiera för området. Ändringen behövs för att tillåta en mer flexibel placering av bebyggelse. Motivering till beslut Området ligger väster om Sigårdsgatan. Kommunen är ägare av marken. Gällande detaljplan från 1993 anger två ytor för bostäder med byggrätt för 1500 kvm bruttoarea respektive 1700 kvm bruttoarea i två våningar. Inom området finns även en yta för idrott. Sannolikheten för att idrottsytan kommer att anläggas är liten och marken kan lämpa sig bättre för bostäder. Stora delar av berört området består av mark som inte får bebyggas samt parkering. En mer flexibel placering av bebyggelse och parkering är önskvärt. Inom området finns även en kulle, en märgelgrav och en bäck som i dagsläget utgör allmän plats. Vid en markanvisningstävling för området kommer marken att säljas till vinnarna i tävlingen. Vinnarna köper marken av kommunen då en eventuell ändring av detaljplanen vunnit laga kraft. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 8 juli 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan-och bygggnadsnämden ger Bygg-och miljökontoret i uppdrag att upprätta ny detaljplanen för Ängahagen, del av Assberg 1:30, Skene. Planarbetet påbörjas i samarbete med utsedd exploatör för området. Dagens sammanträde Plantekniker Lena Bodén redogör för ärendet. Därefter informerar förvaltningschef Tord Lundborg om markanvisningstävlingen för området. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 11 (50) 2014-08-13 § 109 Dnr 2013-238 214 Krok 1:12, Hanatorp – Förnyande av planuppdrag och avsteg från taxa Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar om förnyat planuppdrag för Krok 1:12 m fl Hanatorp. Detaljplanen prövas enligt plan- och bygglagen 2010:900. Detaljplanen prövas med enkelt planförfarande. Belslutet ersätter kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2006-03-20 § 133. Plan- och byggnadsnämnden beslutar om att avsteg får göras från gällande plantaxa vid tecknande av planavtal. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Ärendet Fastighetsägaren önskar att planlägga del av fastigheten Krok 1:12 för ca 8 småhustomter. Området är beläget vid Öresjövägen mitt emot Nedre Krok i Hanatorp. Planuppdrag finns från 2006-03-20 då KSAU beslutade om uppdrag att upprätta planprogram och sedan detaljplanelägga området. Planprogrammet godkändes av KSAU 2009-04-14. Planprogrammet omfattar 15 småhustomter fördelat på två grupper. Fastighetsägaren önskar gå vidare med ett områdena i planprogrammet, området närmast mot Öresjövägen. Motivering till beslut Beslut om uppdrag togs innan den nya plan- och bygglagen började gälla 2011-05-02 vilket enligt övergångs-bestämmelserna innebär att detaljplanen ska prövas enligt äldre föreskrifter. Av praktiska skäl är det enklare att pröva detaljplanen enligt gällande lagstiftning och ärendet tas därför upp för förnyat beslut om planuppdrag. Beslutet är en ren formalitet som i sak inte påverkar planprövningen. I uppdraget angavs att planen skulle prövas med normalt planförfarande. I planprogrammet utreddes de översiktliga förutsättningarna för planläggning och inga motstridiga synpunkter inkom. Ärendet bedöms därför inte vara av stor vikt eller principiell betydelse och det bedöms kunna prövas med enkelt planförfarande enligt PBL 5:7§. Under planarbetets gång finns möjlighet att övergå från enkelt till normalt förfarande om det efter samrådet visar sig att nya frågor av stor vikt dyker upp. Ett planavtal ska tecknas med sökande för att täcka kommunens kostnader för upprättande av detaljplanen. Kommunfullmäktige har beslutat om en plan- och bygglovstaxa 2011. Då taxan har visat sig orimligt dyr för detaljplaneläggning arbetar bygg- och miljökontoret med att ta fram ett nytt förslag till taxa. Nuvarande förslag till taxa Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 12 (50) 2014-08-13 baseras, liksom gällande taxa, på en objektsfaktor för byggrätten i planen. Det innebär en kostnad för sökande på 264 000 kr (exkl moms och kartkostnad). Kostnaden faktureras vid flera tillfällen under processens gång och slutregleras med hänsyn till slutlig byggrätt efter beslut om antagande. Plan- och byggnadsnämnden föreslås ta beslut om avsteg från gällande taxa enligt ovan. Ärendets behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att planlägga Krok 1:12 m fl med normalt planförfarande och att detaljplanen ska föregås av ett planprogram 2006-03-20 § 133. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att godkänna programförslaget för samråd 2008-12-15 § 195. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att godkänna planprogrammet 2009-04-14 § 61 Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 4 augusti 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar om förnyat planuppdrag för Krok 1:12 m fl Hanatorp. Detaljplanen prövas enligt plan- och bygglagen 2010:900. Detaljplanen prövas med enkelt planförfarande. Beslutet ersätter kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2006-03-20 § 133. Plan- och byggnadsnämnden beslutar om att avsteg får göras från gällande plantaxa vid tecknande av planavtal. Dagens sammanträde Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 13 (50) 2014-08-13 § 110 Dnr 2014-320 214 Assberg 3:6 m fl, Assbergs industriområde, Markslöjd Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämden ger Bygg- och miljökontoret i uppdrag att upprätta ny detaljplan för del av Assbergs industriområde, Assberg 3:6 m fl. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Ärendet Detaljplanen för Assbergs industriområde behöver utökas för att kunna erbjuda tomtmark för verksamheter. Kommunstyrelsen har 2014-0528 beslutat att ge Plan- och byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta detaljplan för området. Motivering till beslut Området är utpekat i Fördjupad översiktsplan för Kinna, Skene och Örby som lämpligt för verksamheter. Området är cirka 30 000 kvm stort och utgör främst av åker- och betesmark. Kommunen äger cirka hälften av markområdet. På kommunens mark finns en f d bostad och ladugård som båda ska rivas. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 8 juli 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämden ger Bygg- och miljökontoret i uppdrag att upprätta ny detaljplan för del av Assbergs industriområde, Assberg 3:6 m fl. Dagens sammanträde Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 14 (50) 2014-08-13 § 111 Dnr 2013-753 214 Kinna 24:121, Gökgatan – Avslut Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att avbryta detaljplanearbetet för del av Kinna 24:121 vid Gökgatan. Plan- och byggnadsnämnden uppmanar kommunstyrelsen att utlysa en markanvisningstävling under 2015. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Ärendet Detaljplanen togs efter en längre tids vilande upp för förnyat planuppdrag 2013-12-18, detta då det påbörjade ärendet var beslutat enligt gamla PBL-lagstiftningen vilket ansågs olämpligt för fortsatt arbete med detaljplanen. Nu har dock exploatören, Marks Bostad, valt att inte driva projektet vidare. Bygg- och miljökontoret föreslår att en markanvisningstävling utlyses under 2015 för att hitta en ny intressent som vill driva detaljplan i detta attraktiva och centrala läge. Även om nuvarande planärende avslutas kan ett eventuellt nytt planuppdrag när som helst startas upp på nytt efter ett positivt planbesked. Motivering till beslut Exploatören, Marks bostad, har kontaktats med förfrågan om deras intresse att idag driva detaljplanen vidare. I dagsläget är de inte intresserade. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 1 juli 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att avbryta detaljplanearbetet för del av Kinna 24:121 vid Gökgatan. Dagens sammanträde Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Björn Andersson (S) föreslår följande: Att plan- och byggnadsnämnden uppmanar kommunstyrelsen att utlysa en markanvisningstävling under 2015. Pontus Johansson (C) och Lars-Åke Åkesson (M) instämmer med Björn Anderssons (S) tilläggsförslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 15 (50) 2014-08-13 Beslutsgång Ordförande ställer fråga om förslag enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse med Björn Anderssons (S) tilläggsförslag om markanvisningstävling och finner att plan- och byggnadsnämnden antar förslaget. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 16 (50) 2014-08-13 § 112 Dnr 2012-45 214 Lockö 1:44, Hyssna – Antagande Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar om antagande av detaljplan för Lockö 1:44. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Ärendet Planens huvudsyfte är att tillskapa möjlighet för fler bostäder i centrala Hyssna. Detta görs genom tillägg av en planbestämmelse för bostäder. Detaljplanen och aktuell fastighet har ett strategiskt läge, därför kommer en bredare användning än bara bostäder att tillåtas genom att även innefatta centrumverksamhet, handel och kontor på fastigheten. Beredning Planen är belägen centralt i Hyssna söder om korsningen mellan Bollebygdsvägen, Lockövägen och Hålsjövägen. Hyssna ligger i den nya översiktsplanen i ett av kommunens viktiga infrastruktur- och kollektivtrafikstråk. I fördjupning av översiktsplan för Hyssna från 1996, anges området för aktuell detaljplan som centrumområde med huvudsakligen service och centrumfunktioner. Lockö 1:44 är privat ägd, resterande och angränsande mark ägs av kommunen eller Mark fastighets AB. Vissa markregleringar kommer att genomföras innan detaljplanen antas för att skapa en fastighet bättre lämpad för sitt ändamål. Användningen utökas på befintliga lokaler till Centrum, Kontor, Handel och Bostäder. Byggrätten ökas också för att möjliggöra en byggnad med fler våningar och skapa en bättre inramning av centrum. Planavgift för eventuella tillkommande våningar tas ut vid bygglov. Detaljplanen upprättas med enkelt planförfarande. Efter samrådet har planhandlingarna förtydligats bland annat i avseenden rörande buller och trafiksituation på angränsande gator. Bygg- och miljökontoret anser inte att någon ytterligare bullerutredning är nödvändig för den planerade användningen. Motivering till beslut Planförslaget innebär en breddad användning av lokaler i Hyssna centrum. Utökade användningsområden och ökad byggrätt skapar utvecklingsmöjligheter för fastigheten och Hyssna centrum på sikt. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 17 (50) 2014-08-13 Ärendets behandling Planbesked på delegation 2012-05-28. Samråd 2014-05-05 till 2014-06-02. Genomförandefrågor godkändes 2014-06-27 av exploateringsingenjör på delegation KS 2014-403 214-2 Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 1 juli 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar om antagande av detaljplan för Lockö 1:44. Dagens sammanträde Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 18 (50) 2014-08-13 § 113 Dnr 2014-265 2390 XX – Strandskyddsdispens för befintlig brygga vid Vännebosjön Plan- och byggnadsnämnden beslut Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken inte uppfylls och avslår därför dispens från strandskyddet för befintlig brygga vid Vännebosjön, Marks kommun. Överprövning Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen. Avgift En avgift på 6592 kronor kommer att faktureras den sökande. Taxan är enligt kommunfullmäktiges beslut § 162/2013. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet Den 4 maj 2012 inkom klagomål på att en brygga uppförts vid Vännebosjön. Den 25 maj 2012 uppmärksammades bryggan i samband med ett annat ärende av Svante Brandin, Bygg- och miljökontoret. Den 23 januari 2014 tog Marie Nyberg på bygg- och miljökontoret, kontakt med XX för att fråga om bryggan. Det framkom då att bryggan uppförts utan dispens och XX informerades om att dispens behöver sökas för den. Den 7 maj 2014 inkom ansökan om strandskyddsdispens för befintlig brygga. Den 7 maj 2014 skedde tillsyn av bryggan i samband med tillsynsprojektet vid Vännebosjön. Den 19 juni 2014 mättes bryggan upp. Den 6 augusti 2014 är bryggan upptagen. Fundament och brygga ligger kvar längs stranden där den tidigare var förankrad. XX vill komplettera ansökan med att bryggan istället kan utgöras av flytbrygga istället för fast brygga. Sökande XX Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 19 (50) 2014-08-13 Beredning XX avgränsas av en mindre grusväg mot vattnet. På andra sidan grusvägen är det gräsmatta ner mot sjön. Bryggan är placerad på YY, som ägs av YY. Enligt sökanden är det en allmänning. Totallängden på bryggan har mätts upp till 14,30 meter varav 3 meter tidigare låg över land. Den är 2,23 meter bred. Vid inspektionen uppmärksammades också att det finns belysning i bryggan. Enligt XX byggdes bryggan år 2012. Det fanns då endast stenfundament i vattnet. Stenfundamenten har han sedan förstärkt med plintar för att sedan lägga aluminiumbalkar ovanpå. Bryggan är byggt av tryckimpregnerat virke. XX trodde inte att det legat en brygga på platsen under de senaste 10 åren men för längre sedan har det tydligen legat en brygga där. På flygfoton från 2009 finns det ingen brygga på platsen. De generella strandskyddsbestämmelserna infördes 1975. Anläggningar och anordningar som är uppförda före 1975 behöver därför ingen strandskyddsdispens för att vara lagliga. Förutsättningarna för att detta ska gälla är att anläggningarna inte ändrats i omfattning eller utformning samt att de oavbrutet funnits på platsen sedan 1975. Eftersom bryggan som det söks för inte har legat oavbrutet på platsen behöver dispens sökas. Särskilt skäl som åberopas i ansökan är: Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Beskrivning av platsen – Djur och växtliv samt friluftsliv Bryggan ligger vid Vännebosjön som har 100 meter strandskydd på land och i vatten. Bryggan ligger där sjöns utlopp där Ljungaån börjar. Under juni 2011 inventerades Vännebosjön och då påträffades allmän dammussla och den rödlistade Äkta målarmusslan (NT). Båda musslorna påträffades i ett stort antal, över 100 stycken. Den stora förekomsten av Äkta målarmussla är unik för Västra Götalands län. Den är bara funnen på ett par platser innan i länet och då i mindre omfattning. I Ljungaån som Vännebosjön rinner ut i, finns dessutom den rödlistade flodpärlmusslan (VU). Grumligt vatten kan vara skadligt för fisk, musslor och andra vattenlevande organismer. Grävning i sjöns kanter och bryggbyggnationer kan påverka musslorna negativt både direkt och indirekt genom förstörelse av habitat och sedimentutförsel. Arbeten i Vännebosjön kan påverka den känsliga flodpärlmusslan genom sedimentutförsel till Ljungaån. Bryggan som XX söker dispens för är i det område som inventerades och där Äkta målarmussla och allmän mussla påträffades. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 20 (50) 2014-08-13 Området omfattas inte av några riksintressen enligt kapitel 3-4 i miljöbalken. Områden omfattas inte heller av några andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7, eller av naturvårdsavtal. Översiktsplan Bryggan ligger inom område R5 som är utpekat som stora och relativt opåverkade skogsområden med höga naturvärden. Motivering till beslut Enligt miljöbalken (1998:808) 7 kap. 13 § gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt 1. Trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och 2. Bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Lag (2009:532). Enligt miljöbalken 7 kap. 18 b § får kommunen i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 15 §, om det finns särskilda skäl. Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c § åberopas. Sökanden åberopar skäl nummer ett, att dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Bryggan är olovligt uppförd utan att vare sig en anmälan om vattenverksamhet till länsstyrelsen är gjord eller att strandskyddsdispens har sökts hos Plan- och byggnadsnämnden. Plan- och byggnadsnämnden bedömer att bryggan kan medföra att livsvillkoren för djur- och växtarter väsentligt försämras. Det går heller inte att utesluta att musslornas habitat har förstörts i samband med bryggbyggnationen. Bryggan är dessutom försedd med belysning, något som kan verka avhållande för allmänheten eftersom bryggan får en mer privat karaktär. Även en flytbrygga kan påverka förutsättningarna för djur och växtlivet negativt genom den pumpeffekt som uppstår vid vågrörelser. Därförbedöms en brygga av denna dimension försämra förutsättningarna för djur- och växlivet på platsen. En bryggplats på en allmänning är inte att betrakta som ett ianspråktaget område, sökandens skäl är därför inte tillämpbart. Det har även kommit till kontorets kännedom om att privatisering har skett på allmänningen genom uppställning av bilar, bilsläp och kontinuerlig klippning av robotgräsklippare. Enligt vägledning (Naturvårdsverkets handbok 2009:4) ska den enskildes intresse av bryggan väga avsevärt tyngre än områdets strandskyddsvärden, det vill säga dess långsiktiga betydelse för allmänhetens friluftsliv och den biologiska mångfalden för att dispens ska medges. Vidare står i riktlinjerna att en brygga utanför en tomtplats (som det är i det här fallet)ska prövas restriktivt och att nya bryggor i möjligaste mån ska samlokaliseras. Nya bryggor bör heller inte placeras i biologiska känsliga områden. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 21 (50) 2014-08-13 Med stöd av miljöbalken, dess vägledning och de mycket höga naturvärdena i Vännebosjön och Ljungaån bedömer Plan- och byggnadsnämnden att dispensansökan ska avslås. Inskränkning av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med miljöbalken 7 kap. 25 §. Enligt miljöbalken 26 kap. 2 § skall tillsynsmyndigheten anmäla överträdelser av bestämmelser i balken eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av balken till polis- eller åklagarmyndigheten, om det finns misstanke om brott. En åtalsanmälan har därför upprättats för den otillåtna åtgärden. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 3 juli 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken inte uppfylls och avslår därför dispens från strandskyddet för befintlig brygga vid Vännebosjön, Marks kommun. Överprövning Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen. Avgift En avgift på 6592 kronor kommer att faktureras den sökande. Taxan är enligt kommunfullmäktiges beslut § 162/2013. Dagens sammanträde Kommunbiolog Marie Nyberg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. Sändlista Länsstyrelsen _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 22 (50) 2014-08-13 § 114 Dnr 2014-39 228 XX - Föreläggande gällande olovlig brygga vid Vännebosjön Plan- och byggnadsnämnden beslut Plan- och byggnadsnämnden förelägger, med stöd av 26 kap. 9 och 14 §§ miljöbalken (MB) och med hänvisning till strandskyddsbestämmelserna i 7 kap. MB, XX, att utföra följande åtgärder på fastigheten XX i Marks kommun. 1. Föra bort bryggan och dess fundament från allmänningen. Åtgärderna ska vara utförda senast 1 månad efter det att beslutet har vunnit laga kraft Åtgärderna ska utföras på ett sådant sätt att naturmiljön inte kommer till skada. Avgift En timavgift för ärendet kommer att faktureras XX. Timtaxan är 824 kronor. Taxan är beslutad av kommunfullmäktige. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet Den 4 maj 2012 inkom klagomål på att en brygga uppförts vid Vännebosjön. Den 25 maj 2012 uppmärksammades bryggan i samband med ett annat ärende av Svante Brandin, Bygg- och miljökontoret. Den 23 januari 2014 tog Marie Nyberg på bygg- och miljökontoret, kontakt med XX för att fråga om bryggan. Det framkom då att bryggan uppförts utan dispens och XX informerades om att dispens behöver sökas för den. Den 7 maj 2014 inkom ansökan om strandskyddsdispens för befintlig brygga. Två fastighetsägare i området har skrivit under som medsökanden och godkänner bryggbygget, den ena drar sig senare ur ansökan. Den 7 maj 2014 skedde tillsyn av bryggan i samband med tillsynsprojektet vid Vännebosjön. Den 19 juni 2014 mättes bryggan upp. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 23 (50) 2014-08-13 Den 3 juli 2014 kommunicerades XX om ett föreläggande att ta bort bryggan Den 5 augusti 2014 ringer Svante Brandin på bygg- och miljökontoret upp XX för att stämma av kommuniceringen inför beslut. XX berättar då att bryggan med fundament är upptagen, detta bekräftas vid besök samma dag av Svante Brandin. Bryggan med fundament ligger nu längs med stranden på den del av området som betraktas som allmänning. Bakgrund XX brygga är placerad på YY, som enligt XX är en allmänning. YY ägs av YY. Totallängden på bryggan har mätts upp till 14,30 meter varav 3 meter tidigare låg över land. Den är 2,23 meter bred. Vid inspektionen uppmärksammades också att det finns belysning i bryggan. Enligt XX byggdes bryggan år 2012. Det fanns då endast stenfundament i vattnet. Stenfundamenten har han sedan förstärkt med plintar för att sedan lägga aluminiumbalkar ovanpå. Bryggan är byggd av tryckimpregnerat virke. På flygfoton från 2009 finns det ingen brygga på platsen. Beskrivning av platsen – Djur och växtliv samt friluftsliv Bryggan ligger i Vännebosjön som har 100 meter strandskydd på land och i vatten. Bryggan ligger nära sjöns utlopp där Ljungaån börjar. Under juni 2011 inventerades Vännebosjön och då påträffades allmän dammussla och den rödlistade Äkta målarmusslan (NT). Båda musslorna påträffades i ett stort antal, över 100 stycken. Den stora förekomsten av Äkta målarmussla är unik för Västra Götalands län. Den är bara funnen på ett par platser innan i länet och då i mindre omfattning. I Ljungaån som Vännebosjön rinner ut i, finns dessutom den rödlistade flodpärlmusslan (VU). Grumligt vatten kan vara skadligt för fisk, musslor och andra vattenlevande organismer. Grävning i sjöns kanter och bryggbyggnationer kan påverka musslorna negativt både direkt och indirekt genom förstörelse av habitat och sedimentutförsel. Arbeten i Vännebosjön kan påverka den känsliga flodpärlmusslan genom sedimentutförsel till Ljungaån. Bryggan ligger i det område som inventerades och där Äkta målarmussla och allmän mussla påträffades. Bestämmelser Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap. 13-14 §§ MB). Den aktuella platsen ligger inom strandskyddsområde. Inom detta får inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 24 (50) 2014-08-13 om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. (7 kap. 15 § MB). Kommunen får i det enskilda fallet ge dispens från förbuden enligt 7 kap. 18 b §. De generella strandskyddsbestämmelserna infördes 1975. Anläggningar och anordningar som är uppförda före 1975 behöver därför ingen strandskyddsdispens för att vara lagliga. Förutsättningarna för att detta ska gälla är att anläggningarna inte ändrats i omfattning eller utformning samt att de oavbrutet funnits på platsen sedan 1975. Eftersom bryggan inte har legat oavbrutet på platsen har dispens sökts. Enligt miljöbalken 26 kap. 2 § skall tillsynsmyndigheten anmäla överträdelser av bestämmelser i balken eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av balken till polis- eller åklagarmyndigheten, om det finns misstanke om brott. En åtalsanmälan har därför upprättats för den otillåtna åtgärden. I 26 kap MB regleras hur tillsynen får bedrivas. Bland annat anges att tillsynsmyndigheten ska kontrollera efterföljden av miljöbalken samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. Tillsynsmyndigheten får för detta ändamål meddela de förelägganden och förbud som behövs för att miljöbalken, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Tillsynsmyndigheten får även förelägga den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd vilken det finns bestämmelser om i miljöbalken, att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Beslut som föreläggande får förenas med viten. Motivering till beslut Bygg- och miljökontoret har vid inspektion kunnat konstatera att bryggan som finns på fastigheten YY är placerad inom strandskyddat område. Bryggan är olovligt uppförd utan att vare sig en anmälan om vattenverksamhet till länsstyrelsen är gjord eller att strandskyddsdispens har sökts hos Plan- och byggnadsnämnden. Bryggan är av privat karaktär med belysning, vilket kan verka avhållande för allmänheten. Då det endast är två fastighetsägare som ansöker om att få behålla bryggan bedömer plan- och byggnadsnämnden att bryggan kan få en avhållande effekt för övriga boende i området, liksom besökare utifrån. Trots att bryggan nu är upptagen ur vattnet bedöms den vara avhållande, varför den måste tas bort från strandskyddsområdet. Vidare bedömer Plan- och byggnadsnämnden att bryggan väsentligt har förändrat livsvillkoren för djur- och växtlivet på platsen. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 6 augusti 2014. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 25 (50) 2014-08-13 Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden förelägger, med stöd av 26 kap. 9 och 14 §§ miljöbalken (MB) och med hänvisning till strandskyddsbestämmelserna i 7 kap. MB, XX, att utföra följande åtgärder på fastigheten YY i Marks kommun. 1. Föra bort bryggan och dess fundament från strandskyddsområdet. Åtgärderna ska vara utförda senast 10 månader efter det att beslutet har vunnit laga kraft. Åtgärderna ska utföras på ett sådant sätt att naturmiljön inte kommer till skada. Avgift En timavgift för ärendet kommer att faktureras XX. Timtaxan är 824 kronor. Taxan är beslutad av kommunfullmäktige. Dagens sammanträde Kommunbiolog Marie Nyberg redogör för ärendet. På grund av att bryggan är upptagen så föreslår Bygg- och miljökontoret att förelägga att bryggan nu ska tas bort från allmänningen. Åtgärderna ska vara utförda senast 1 månad efter det att beslutet har vunnit laga kraft. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse med dagens ändring gällande bryggans borttagande från allmänningen. Förslaget antas. Sändlista Länsstyrelsen _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 26 (50) 2014-08-13 § 115 Dnr 2014-386 2390 Ubbhult 1:13 – Strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus Plan- och byggnadsnämnden beslut Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för en ersättningsbyggnad vid Stora Öresjön, Marks kommun. Tomtplatsavgränsning Med stöd av Miljöbalken 7 kap 18 f § beslutas att platsen som får tas i anspråk såsom tomt gäller enligt markering på karta daterad 2014-0804. Tomtplatsen blir då ca 7800 m2. Fri passage I dagsläget ligger befintligt hus som närmast ca 20 m från stranden i sydväst. Det finns ingen fri passagemöjlighet mellan hus och strand då området mellan hus och strand tydligt utgörs av anspråktagen mark. I öster, utanför tomtplatsavgränsningen, finns viss möjlighet till fri passage mellan bostadshus och sjö. Denna passage förändras inte med beslutad tomtplatsavgränsning. Det planerade huset kommer dock att ligga ca 15 m längre upp från sjön, vilket gör att den avhållande effekten från huset ut i sjön kan minska. Giltighetstid Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h §). Överprövning Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen. Avgift 6592 kr enligt Kommunstyrelsen fastställd taxa Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet XX har 2014-07-07 inkommit med en ansökan om strandskyddsdispens för ersättningsbyggnad på fastigheten Ubbhult 1:13. Befintligt hus är i dåligt skick och ska rivas efter att det nya är uppfört. Husets utformning kommer att bli annat än befintligt, strax intill det ursprungliga. På tomten finns förutom bostadshuset två mindre förråd, garage samt grunden efter ett mindre växthus. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 27 (50) 2014-08-13 Den 30 juli 2014 var Svante Brandin från Bygg- och miljökontoret ute på plats Sökande XX Beredning De särskilda skäl som åberopas i ansökan är: • Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv Platsen för den tänkta byggnationen ligger inom 200 meters strandskydd kring Stora Öresjön. Marken utgörs idag av en befintlig trädgårdstomt, med hävdad trädgård kring ett mindre permanentboende med komplementbyggnader. Stora Öresjön är en näringsfattig sjö med rikt fågelliv där bland annat Storlommen häckar. Trädgårdstomten avgränsas idag i söder av stranden. I sydväst avskiljer en kanal ett näs som sträcker sig längre ut i Stora Öresjön. I nordväst och norr utgör skogsbryn gränsen till trädgården. Den östra delen av trädgården är lite mer vag då den ju längre österut man kommer får en mer parkliknande karaktär, för att slutligen övergå i ren produktionsskog med barrträd. I öst ringlar sig klippta stigar i den lövskogsdominerande parkdelen. Inga höga naturvärden berörs av projektet. Området omfattas inte av några riksintressen enligt kapitel 3-4 i miljöbalken. Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7 berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal berörs av byggnationen. Översiktsplan Skogsintresserna ska prioriteras enligt gällande ÖP. Tillkommande bebyggelse lokaliseras intill befintlig. Då planerat hus ersätter befintligt strider inte bygget mot ÖP. Motivering till beslut Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. För att kunna ge dispens från strandskyddet krävs enligt miljöbalken 7 kap. 13 §: 1) att det finns ett så kallat särskilt skäl och 2) att syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga djur- och växtlivet inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras. Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c § åberopas. Ett särskilt skäl som anges i ovanstående paragraf är; Dispensen avser ett område som redan tagits i anspråk och saknar betydelse för strandskyddets syfte, sökanden åberopar detta skäl. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 28 (50) 2014-08-13 Nytt bostadshus ska ersätta tidigare bostadshus inom det område som kan anses som ianspråktagen tomtplats kring ett bostadshus. Planoch byggnadsnämnden bedömer därför att ovanstående skäl uppfylls. Den förhållandevis stora tomtplatsavgränsningen (7800 m2) beror på trädgårdens parkliknande karaktär i öster. Vid jämförelse med äldre flygfoton (1982) syns även då att föreslagen tomtplatsavgränsning utgörs av öppen park/trädgårdsmark. Då huset har sitt ursprung sedan 1940-talet och de flygfoton som granskats visar samma storlek på idag anspråkstagen mark motiverar detta till storleken på tomtplatsavgränsningen. Nämnden bedömer därför att tomtplatsen är rimlig i förhållande till tidigare användning och historia. Plan- och byggnadsnämnden bedömer att byggnationen inte medför att livsvillkoren för och djur- och växtarter väsentligt försämras eller att allmänhetens tillgång till strandområdet minskar. Inskränkning av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med 7 kap 25 §. Byggnationen bedöms också vara förenlig med kommunens översiktsplan samt en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kapitlet Miljöbalken. Kommunikation Tomtplatsavgränsningen är kommunicerad med markägare. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 4 augusti 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för en ersättningsbyggnad vid Stora Öresjön, Marks kommun. Tomtplatsavgränsning Med stöd av Miljöbalken 7 kap 18 f § beslutas att platsen som får tas i anspråk såsom tomt gäller enligt markering på karta daterad 2014-0804. Tomtplatsen blir då ca 7800 m2. Fri passage I dagsläget ligger befintligt hus som närmast ca 20 m från stranden i sydväst. Det finns ingen fri passagemöjlighet mellan hus och strand då området mellan hus och strand tydligt utgörs av anspråktagen mark. I öster, utanför tomtplatsavgränsningen, finns viss möjlighet till fri passage mellan bostadshus och sjö. Denna passage förändras inte med beslutad tomtplatsavgränsning. Det planerade huset kommer dock att ligga ca 15 m längre upp från sjön, vilket gör att den avhållande effekten från huset ut i sjön kan minska. Giltighetstid Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h §). Överprövning Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 29 (50) 2014-08-13 Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen. Avgift 6592 kr enligt Kommunstyrelsen fastställd taxa Dagens sammanträde Kommunbiolog Svante Brandin redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. Upplysningar Det ankommer på sökanden att tillse att det finns erforderliga nyttjanderättsavtal och/eller godkännanden från berörda fastighetsägare eller motsvarande. Tomtplatsavgränsning syftar till att bestämma vilken mark som är privat och vilken som är allemansrättsligt tillgänglig. I den mån gränsen kan upplevas som otydlig bör den tydliggöras i terrängen genom staket, häck eller på annat sätt. Detta för att en tydlig markering av avgränsningen av tomtplats syftar till att det aldrig ska råda någon tvekan om var allmänheten fritt får passera. Finns en naturlig tydlig gräns eller att den är tydlig på annat sätt behövs naturligtvis inte någon särskild anordning för att markera detta. Sändlista Länsstyrelsen Lantmäterimyndigheten _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 30 (50) 2014-08-13 § 116 Dnr 2014-275 216 Dal 1:4 – Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus samt ett garage med stöd av plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 17 § med villkor: -att placering och utformning av byggnader görs i samråd med stadsarkitekten i samband med bygglov. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan Situationsplan 1:1000 Yttrande miljöenheten Inkommen 2014-05-13 Inkommen 2014-05-21 Inkommet 2014-06-25 Avgift: 7 366 kronor Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnation av ett enbostadshus i en våning, samt ett garage. I samband med byggnation avses en ny fastighet avstyckas för den sökta åtgärden med en tomtstorlek på cirka 3000 m2. Beredning Dal 1:4 är en bebyggd lantbruksfastighet på drygt 41 hektar cirka 4 km sydost om Älekulla. På fastigheten finns idag ett enbostadshus och ett flertal ekonomibyggnader. Området karaktäriseras av blandskog med i huvudsak lövträd. Sydväst om den föreslagna nya byggnaden finns öppen åkermark på knappt en halv hektar och ängsmark. Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område och utanför sammanhållen bebyggelse. Förslaget ligger inom område R12 (område inom vilket kommunen är positiv till nya fritidshus samt anläggningar för turism och fritid) och inom område JI (kulturlandskap av betydelse för landskapsbild eller naturvård) i översiktsplanen för Marks kommun (ÖP90). I ÖP anges att bebyggelsetillskott är postitivt i kommunens sydöstra delar och att nybebyggelse för permanentboende i första hand bör tillkomma i de befintliga tätorterna. Inom område JI är det önskvärt att den öppna marken hålls i hävd för att bibehålla det omväxlande kulturlandskapet. Förslaget omfattar en enskild vatten- och avloppsanläggning. Berörda sakägare har hörts i ärendet. Inga erinringar har inkommit. Yttrande har inkommit från miljöenheten som tillstyrker ärendet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 31 (50) 2014-08-13 Motivering till beslut Förslaget är väl inplacerat i terrängen och tar skydd mot den kringgärdande skogen i norr och öster. Översiktsplanen för Marks kommun (ÖP90) rekommenderar att nytt permanentboende i första hand ska tillkomma i de befintliga tätorterna. Den anger dock inget hinder för permanent boende i det aktuella området. Förslaget hindrar inte att den öppna marken hålls i hävd. Byggenheten konstaterar att den föreslagna åtgärden inte strider mot ÖP90. Platsen uppfyller kraven i plan- och bygglagen 2 kap. 1-2, 4-5 §. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 24 juni 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus samt ett garage med stöd av plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 17 § med villkor: att placering och utformning av byggnader görs i samråd med stadsarkitekten i samband med bygglov. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan Inkommen Situationsplan 1:1000 Inkommen Yttrande miljöenheten Inkommet 2014-05-13 2014-05-21 2014-06-25 Avgift: 7 366 kronor Dagens sammanträde Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. Upplysningar Faktura skickas separat. Förhandsbeskedet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte har gjorts inom två år från den dag då beslut vunnit laga kraft (enligt 9 kap 18 § plan- och bygglagen). Bilagor Bilaga 1- Handlingar som ingår i beslutet Bilaga 2- Hur man överklagar Sändlista Beslutet delges sökanden. Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar och Marks kommuns hemsida. Underrättelse skickas till fastighetsägare till Hörnås 1:4, Dal 1:3, 1:5, 1:8, Urekulla 1:1, Älekulla-Holmen 1:1, samt Nockakulla 1:3 och 1:4. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 32 (50) 2014-08-13 § 117 Dnr 2012-191 233 Stora Farsnäs 2:2 - Bygglov för vindkraftverk Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om bygglov för nybyggnad av ett vindkraftverk med en navhöjd på 109 meter, totalhöjd på 150 meter samt en rotordiameter på 82 meter, med stöd av PBL 9 kap. 31 §. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan Översiktskarta Bullerberäkning Beräkning skuggeffekter Ritning vindkraftverk Beräkning vindklimat Fågelinventering 1 Fågelinventering 2 Fladdermusinventering Yttrande miljöenheten Utlåtande fågel Yttrande Försvarsmakten Yttrande Luftfartsverket Yttrande Teracom Yttrande Trafikverket Yttrande 3GIS Inkommen 2012-03-30 Inkommen 2013-10-18 Inkommen 2012-03-30 Inkommen 2012-03-30 Inkommen 2012-03-30 Inkommen 2012-09-21 Inkommen 2012-09-21 Inkommen 2014-06-17 Inkommen 2014-06-17 Inkommet 2014-06-17 Inkommet 2014-04-24 Inkommet 2012-03-30 Inkommet 2012-03-30 Inkommet 2012-03-30 Inkommet 2012-03-30 Inkommet 2012-03-30 Avgift: Bygglov Kungörelse Avgift totalt Faktura skickas separat. 29 480 kronor 260 kronor 29 740 kronor Reservation Andreas Bergeld (KD), Leif Andersson (C) och Pontus Johansson (C) reserverar sig mot beslutet. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet Ansökan avser bygglov för nybyggnad av ett vindkraftverk med en navhöjd på 109 meter, totalhöjd på 150 meter, en rotordiameter på 82 meter samt en rotorarea på 5281 kvm. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 33 (50) 2014-08-13 Beredning Plan- och byggnadsnämnden beslutade den 18 juni 2014 att återremittera ärendet till byggenheten för vidare handläggning med syftet att ge sökanden möjlighet att komplettera ansökan med de handlingar som tidigare begärts in. Dessa handlingar är: • Fågelinventering över minst en häckningssäsong under en sammanhängande tidsperiod. • Fladdermusinventering för ett normalår under ynglingsperiod. • Florainventering. • Redovisning av hur eventuella problem med skuggor löses. En begäran om komplettering har gjorts till sökande som meddelat byggenheten att de anser att alla erforderliga kompletteringar redan tidigare är gjorda och att alla frågor är besvarade, samt att inga ytterligare handlingar avses skickas in som underlag för beslut. De kompletterande handlingar som nämnden efterlyst har därför inte inkommit. Vindkraftverket föreslås placeras på en höjd av 178,4 meter över havet, vid koordinater SWE99TM 370105 (öst), 6357414 (väst). En ny cirka 70 meter lång väg avses byggas från den befintliga skogsvägen till etableringsplatsen. Befintliga skogsvägar förstärks och breddas i de fall den understiger krav på bärighet och bredd. Normal bredd vid vindkraftsetableringar är 4 meter, med undantag för skarpa kurvor. Marklov krävs inte för vägarna. Området omfattas inte av någon detaljplan. I kommunens översiktsplan är verket placerat i ett stort område (R12) inom vilket kommunen är positiv till nya fritidshus, samt anläggningar för turism och fritid. Verket var när ansökan lämnades in placerat inom område av riksintresse för vindbruk. Länsstyrelsen beslutade om riksintresset 2008-08-18. Energimyndigheten har beslutat att området inte längre är riksintresse för vindbruk. En beräknad årsmedelvind i navhöjd har angetts till 6,92 m/s, vilket beräknar kunna ge en förväntad energiavkastning på 6248 MWh/år. Kommunstyrelsen har 2012-06-20 fastställt revidering av riktlinjer för etablering av vindkraftverk. Ansökan inkom innan riktlinjerna fastställdes, varför dessa riktlinjer inte ska gälla i ärendet. Beräkningar av buller och skuggeffekter har gjorts vid sju punkter som motsvarar de närmaste bostadshusen på annan fastighet. Nordnordost om det föreslagna vindkraftverket finns tre beräkningspunker, med ett avstånd på 1334, 1386 resp 1433 meter från kraftverket. Den beräknade ljudnivån från kraftverket uppgår här till 38,2-39dBA. I nordväst har beräkningar gjorts vid två punkter, 1105 och 1223 meter från verket. Ljudnivån beräknas uppgå till 35,4 resp 35,7dBA. I sydost finns ytterligare två beräkningspunkter 1352 resp1562 meter från verket där ljudnivån beräknas uppnå till 38,2 resp 36,6dBA. Förslaget redovisar att antal skuggtimmar (värsta fall) per år överskrids i tre av sju punkter för teoretisk skuggtid, samt att max skuggtimmar per dag överskrids vid fyra av sju punkter. Utgångspunkten från beräkningarna är att solen skiner hela dagen alla dagar, att rotorplanet alltid är vinkelrätt mot linjen från vindkraftverket och att vindkraftverket alltid är i drift. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 34 (50) 2014-08-13 En fågelinventering har gjorts av Inge Rydén, fotograf från Ulricehamn, vid fyra tillfällen under 2012 (28/6, 7/8, 6/9) samt vid ett tillfälle 2 maj 2013. Resultatet av inventeringen redovisar att riskerna för påverkan från vindkraft på populationer av sjöfågel, rovfåglar och skogshöns är nästan obefintliga. Ett utlåtande om fågel i området har gjorts av Tommy Lundberg i Marks Fågelklubb som informerar om att området inte har den geografiska karaktär som utmärker sträcklokal för flyttfågel. Övriga risker är svåra att överblicka. Alla svenska fladdermöss är fridlysta, och därmed skyddade enligt lag. Utöver detta är Sverige anslutet till det europeiska fladdermusavtalet EUROBATS som förbinder oss att ta hänsyn till fladdermöss och deras biotoper, vilket betyder att områden för vindkraftsetablering ska bedömas med avseende på dess påverkan på fladdermusfaunan. Fladdermusinventering genomfördes under hösten 2012 av biolog Magnus Gelang. Inventeringen redovisar att 2012 var ett onormalt fladdermusår beroende på att juni månad var ovanligt kall, vilket innebär att mygg och många andra insekter, som är naturlig föda för fladdermöss var inaktiva. Det är svårt att bedöma om dessa förutsättningar påverkat inventeringen. Högriskarterna gråskimlig, nordisk och dvärgfladdermus finns i området. Utredning/inventering avseende flora har inte utförts av sökande. Yttrande har inkommit från miljöenheten, som anser att samråd med berörda bör hållas på plats. Av yttranden framgår även att fågelinventeringen inte ger en heltäckande bild av vare sig häckningar eller rörelser då inventeringen borde utförts under en längre sammanhängande period under häckningssäsonger; att fladdermusinventeringen bör kompletteras då perioden 2012 inte var en representativ period för fladdermus; att en florainventering bör genomföras för att ge en samlad bild över projektets miljöpåverkan; att praxis för skuggtid inte bör överskridas; att fotomontage bör tas fram som underlagsmaterial samt att de motstridiga intressen som finns mellan översiktsplanen och förslaget bör beaktas. Berörda sakägare har hörts i ärendet. Yttranden har inkommit som avstyrker förslaget. Motivering till avstyrkan är att man anser att man som granne inte vill störas av vinande ljud från vindkraftverket, att det förfular naturen, samt att det uppstår olägenheter för jordbruket i samband med uppförandet av vindkraftverket. Yttrande har inkommit från Försvarsmakten, Luftsfartsverket, TeliaSonera, Teracom samt 3GIS som inte har något att erinra mot förslaget. Yttrande har inkommit från Trafikverket som påpekar att Landvetter flygplats bör ges möjlighet att yttra sig då förslaget ligger inom deras MSA-påverkande yta (MSA = minimum sector altitude). En lokaliseringsbedömning bör göras i samråd med Luftfartsverket. Vidare påpekas också att en redovisning saknas av vilka allmänna vägar som kommer att nyttjas i samband med uppförandet av vindkraftverket. Förvaltningens motivering till beslut Naturvårdsverket har i rekommendationer för etablering av vindkraftverk föreslagit att ljud ska underskrida 40 dB(A) Leq. Miljööverdomstolen (MÖD) har i mål nr M 9282-02 (dom 2003-11-07) Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 35 (50) 2014-08-13 accepterat en ljudnivå på upp till 40dBA vid bostäder. Denna dom har även hänvisats till i Mark- och miljööverdomstolens mål M 8512-11 (dom 2012-04-27). Förslaget underskrider kommunstyrelsen riktlinjer i tre av de fyra punkterna och i övriga fyra överskrids riktlinjerna. Förslaget underskrider Naturvårdsverkets rekommendationer. Byggenheten bedömer att det är Naturvårdsverkets riktlinjer som ska gälla vad gäller acceptabla ljudnivåer. Det finns inga fasta riktvärden för skuggeffekter från vindkraftverk. Det har dock i praxis arbetats fram en rekommendation att den teoretiska skuggtiden för störningskänslig bebyggelse inte bör överskrida 30 timmar per år och att den faktiska skuggtiden inte bör överstiga 8 timmar per år och 30 minuter per dag. MÖD har i mål nr M 3554-02 (dom 2003-09-16) accepterat en beskuggning med 8 timmar per kalenderår. Byggenheten bedömer att den överskridande skuggningen är rimlig, då den överskridande tiden är relativt liten. Om skuggningen i verkligheten överskrider rekommendationer kan det åtgärdas genom att verket stoppas och vrids vissa tider under soliga dagar för att minska störning från skuggor. Förhållande med avseende på flora och fauna bedöms i övrigt vara likvärdiga med de tidigare beviljade vindkraftverken norr om det nu ansökta verket och bedöms inte inverka negativt. Fladdermusinventeringen visar på att det är svårt att bedöma förslagets påverkan på fladdermuspopulationer. I det fall kommunen vid framtida tillsyn finner att påverkan är stor kan miljönämnden kräva att åtgärder vidtas för att påverkan ska minimeras. Fågelinventering har utförts vid fyra tillfällen och redovisar att risker för fågel är mycket liten. Byggenheten bedömer att förslagets påverkan på flora och fauna i området trots inventeringarnas eventuella brister är relativt liten och rimlig. Avseende inkomna avstyrkande yttranden från berörda sakägare anges i underlag för beslut att gällande riktlinjer för ljud från vindkraftverk inte överskrids. Det är svårt att bedöma huruvida anläggande av vindkraftverk stör pågående jordbruksverksamhet, men eftersom befintligt vägnät förutom den del närmast den föreslagna placeringen ska användas vid etablering bedömer byggenheten att påverkan på jordbruket bör vara mycket liten och rimlig. Synpunkten att natur eller landskap förfulas är en fråga som ofta är en upplevelse som skiljer från person till person. Det föreslagna vindkraftverket kommer trots det att kunna ses från långt håll. I området finns få supervyer och närmast vindkraftverket finns inga långsträckta vyer. I närområdet finns idag ytterligare två befintliga kraftverk. Byggenheten bedömer att det ur upplevelsesynpunkt generellt är bra att höga vindkraftverk placeras i ett sammanhang i grupp än att det sprids ut enskilda verk i landskapet, samt att den föreslagna platsen är lämplig. Området har tidigare bedömts som lämpligt för vindkraft då det när ansökan inkom var utpekat som riksintresse för vindkraft. Åtgärden kan tyckas stå i konflikt med översiktsplanen. Område R12 är dock mycket stort och bebyggelsetrycket inom R12 är mycket lågt, varför byggenheten bedömer det vara orimligt att hela området ska öronmärkas för fritidsbebyggelse då det inte är särskilt sannolikt att sådan bebyggelse blir aktuell vid den föreslagna åtgärden. Framtida fritidsbebyggelse bör snarare helst tillkomma i närheten av redan Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 36 (50) 2014-08-13 befintlig bebyggelse där t.ex. vägnät redan är utbyggt. Översiktsplanen anger inga konfliktzoner för området. Området var när ansökan lämnades in utpekat som riksintresse för vindkraft och bedöms uppfylla tillämpliga krav i plan- och bygglagen (PBL 2010:900) 2 kap och 8 kap. Ärendets behandling Plan- och byggnadsnämndens beslut 2014-04-16, § 58, avseende återremiss. Plan- och byggnadsnämndens beslut 2014-06-18, § 93, avseende återremiss. Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 29 juli 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för nybyggnad av ett vindkraftverk med en navhöjd på 109 meter, totalhöjd på 150 meter samt en rotordiameter på 82 meter, med stöd PBL 9 kap. 31 §. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan Inkommen Översiktskarta Inkommen Bullerberäkning Inkommen Beräkning skuggeffekter Inkommen Ritning vindkraftverk Inkommen Beräkning vindklimat Inkommen Fågelinventering 1 Inkommen Fågelinventering 2 Inkommen Fladdermusinventering Inkommen Yttrande miljöenheten Inkommet Utlåtande fågel Inkommet Yttrande Försvarsmakten Inkommet Yttrande Luftfartsverket Inkommet Yttrande Teracom Inkommet Yttrande Trafikverket Inkommet Yttrande 3GIS Inkommet Anmälan kontrollansvarig Inkommen 2012-03-30 2013-10-18 2012-03-30 2012-03-30 2012-03-30 2012-09-21 2012-09-21 2014-06-17 2014-06-17 2014-06-17 2014-04-24 2012-03-30 2012-03-30 2012-03-30 2012-03-30 2012-03-30 2014-06-12 För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Thomas Erdegard, Inriggaregatan 1, 431 36 Mölndal Den kontrollansvariga är certifierad enligt 10 kap 9 § plan- och bygglagen. Avgift: Bygglov Startbesked Kungörelse Avgift totalt 29 480 kronor Ingår ej i avgiften 260 kronor 29 740 kronor Faktureras senare. Faktura skickas separat. Dagens sammanträde Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 37 (50) 2014-08-13 Ledamöternas förslag till beslut Björn Andersson (S) yrkar avslag med följande motivering: - Vindkraftverket har stor påverkan på kringliggande bostadsmiljö. - Sökande har inte inkommit med de kompletteringar som begärts in. - Ljudrörelserna över vatten är en osäkerhetsfaktor. - Man bör rikta in sig på de riktlinjer som finns idag. Lars-Åke Åkesson (M) och Lars-Åke Marmander (MOD) instämmer med Björn Anderssons (S) avslagsförslag. Leif Andersson (C) föreslår enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att plan- och byggnadsnämnden beslutar enligt Leif Anderssons (C) förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång godkänns: Ja-röst för Leif Anderssons (C) förslag. Nej-röst för Björn Anderssons (S) förslag. Ledamot Lars-Åke Åkesson (M) Andreas Bergeld (KD) Leif Andersson (C) Björn Andersson (S) Jan-Åke Lövgren (S) Lars-Åke Marmander (MOD) Pontus Johansson (C) Summa Ja Nej X Avstår X X X X X X 3 4 0 3 ja-röster mot 4 nej-röster. Plan- och byggnadsnämnden beslutar att Björn Anderssons (S) förslag ska bifallas. Reservation Andreas Bergeld (KD), Leif Andersson (C) och Pontus Johansson (C) reserverar sig mot beslutet. Bilagor Bilaga 1- Handlingar som ingår i beslutet Bilaga 2- Hur man överklagar Sändlista Beslutet delges sökanden och ägare till fastigheterna Prekebo 1:5 och Farsnäs 4:1. Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar och Marks kommuns hemsida. Underrättelse skickas till ägare till fastigheterna Stora Farsnäs 2:2, 2:3, Härmundstorp 1:6, 1:7, Prekebo 1:9, Sibbarp 1:18 samt Getås 1:7 och 1:9. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 38 (50) 2014-08-13 § 118 Dnr 2014-313 231 Sätila 2:94 – Bygglov för uppförande av bostadshus och garage Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för enbostadshus och garage och godtar avvikelsen i nockhöjd som en liten avvikelse, med stöd av plan- och bygglagen 9 kapitlet 31 b §. Byggherrens förslag på kontrollansvarig är: Fredrik Olsson, MSSB Sverige AB, Box 101 93, 434 22 Kungsbacka Den kontrollansvariga är certifierad enligt plan- och bygglagens 10 kapitlet 9 §. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan Nybyggnadskarta Fasad-, sektion-, planritningar (fem A3) Kulör, telefonsamtal bekräftat Anmälan - Kontrollansvarig Inkom 2014-06-04 Inkom 2014-06-04 Inkom 2014-06-04 Skickad 2014-07-01 Inkom 2014-06-04 Ni måste påbörja åtgärden inom två år efter det att beslutet om bygglov vunnit laga kraft och åtgärden måste avslutas inom fem år efter det att bygglovet vunnit laga kraft, plan- och bygglagen 9 kapitlet 43 §. Byggnadsnämnden ska med ett startesked godkänna att du påbörjar åtgärden, plan-och bygglagen 10 kapitlet 3 §. Avgift bygglov: Avgift startbesked: Avgift totalt: 14 560 kronor 14 652 kronor 29 212 kronor Faktura skickas separat. Det aktuella avsteget i nockhöjd bedöms som mindre dels på grund av att avvikelsen i höjd är relativt liten och dels att ovan liggande fastigheter inte påverkas på grund av de stora höjdskillnaderna i terrängen i det aktuella ärendet Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet Ärendet avser nybyggnation av enbostadshus och garage på fastigheten Sätila 2:94 inom detaljplaneområdet för Skogshöjd. Bostadshusets byggnadsarea kommer att vara 206 kvadratmeter, med en nockhöjd på 6,1 m på entrésidan som är orienterad ut mot gatan. Garaget kommer att ha en byggnadsarea på 40 kvadratmeter och en nockhöjd på 4,2 meter. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 39 (50) 2014-08-13 Beredning För fastigheten gäller en detaljplan som vann lagakraft den 13 januari 2012. Detaljplanens syfte är dels att bebygga delar av Skogshöjdområdet med bostäder och dels att genom bestämmelser om differentierade nockhöjder värna utsikten norrut mot sjön för de alla husen. Detaljplanen anger att fastigheten är för bostadsändamål och bruttoarean får vara 250 kvadratmeter. Högsta tillåtna nockhöjd är fem meter och taklutningen ska vara mellan 25-38 grader. Garage ska placeras minst sex meter från gatan. I detaljplanen finns även byggnadstekniska bestämmelser, bostadshus ska utföras i radonsäker utförande och det krävs kompletterande geologiska undersökningar på den aktuella fastigheten. Ansökan avser ett enbostadshus som kommer att ha en nockhöjd på 6,1 meter ut mot gatan, med taklutningen 33 grader på en aktuella gaveln och husets bredd under gaveln är 7,87 meter. Det innebär en avvikelse från högsta tillåtna nockhöjd på 1,1 meter. Den förslagna plushöjden för husets platta är 34,83 (RH 2000) och maken kommer att höjas med cirka 40 centimeter. Berörda sakägare har fått möjlighet att yttra sig, inga synpunkter har kommit in. Överväganden Planens syfte är att möjliggöra villabebyggelse i området och att låta nockhöjden avvika 1,1 meter kan anses vara förenligt med det syftet. Sedan syftar planen även till att bevara utsikten mot norr för alla fastighetsägarna genom differentierade nockhöjder. Genom att höja nockhöjden längst i norr och därigenom på de lägsta tomterna så får det konsekvenser för husen söder om och det kan anses strida mot den delen av detaljplanen syfte. Det får även konsekvenser för de övriga husen som kommer att byggas inom området med en nockhöjd på fem meter då de också behöver tillåtas få en högre nockhöjd för att få fortsatt möjlighet till utsikt i norr. I området är höjdskillnaderna ganska stora och det innebär att de hus som ligger högre upp i området fortfarande kommer att ligga högre än nocken på de hus som eventuellt byggs med en nockhöjd runt sex meter. De påverkas inte i samma utsträckning så de som ligger på en lägre höjd. Det saknas stöd i lagstiftning och rättpraxis för att godta en avvikelse på nockhöjden som är en 1,1 meter över en högsta tillåtna nockhöjd på fem meter. Det kan å andra sidan anses vara rimligt eftersom det är svårt att bygga ett normalt bostadshus med angiven nockhöjd och takvinklar som förutsättningar. Detaljplanen innebär att bostadshusen skulle behöva vara väldigt smala för att på så vis få en lägre nockhöjd med rätt taklutning. Det är i praktiken svårt att bygga ett bostadshus utan att det innebär en avvikelse från gällande detaljplan. Det enbostadshus som sökande vill bygga på fastigheten Sätila 2:94 är rimligt proportionerat till bredd och höjd. För att bygga huset med bibehållen takvinkel så skulle det behöva bli ungefär 2,6 meter smalare och med lägsta möjliga planenliga takvinkel skulle huset behöva vara nästan en meter smalare för att stämma överens med detaljplanen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 40 (50) 2014-08-13 Det föreslagna enbostadshuset med garage har en god färg- och formverkan och kommer att ansluta fint till den befintliga bebyggelsen i området. Motivering till beslut Planens utformningskrav är motiverade av att bebyggelsen ska hållas låg för maximal utsikt från ovanliggande fastigheter. Det aktuella avsteget i nockhöjd bedöms som mindre dels på grund av att avvikelsen i höjd är relativt liten och dels att ovan liggande fastigheter inte påverkas på grund av de stora höjdskillnaderna i terrängen i det aktuella ärendet. Byggenheten tillstyrker därför bygglov åtgärden. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 30 juli 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för enbostadshus och garage och godtar avvikelsen i nockhöjd som en liten avvikelse, med stöd av plan- och bygglagen 9 kapitlet 31 b §. Byggherrens förslag på kontrollansvarig är: Fredrik Olsson, MSSB Sverige AB, Box 101 93, 434 22 Kungsbacka Den kontrollansvariga är certifierad enligt plan- och bygglagens 10 kapitlet 9 §. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan Nybyggnadskarta Fasad-, sektion-, planritningar (fem A3) Kulör, telefonsamtal bekräftat Anmälan - Kontrollansvarig Inkom 2014-06-04 Inkom 2014-06-04 Inkom 2014-06-04 Skickad 2014-07-01 Inkom 2014-06-04 Ni måste påbörja åtgärden inom två år efter det att beslutet om bygglov vunnit laga kraft och åtgärden måste avslutas inom fem år efter det att bygglovet vunnit laga kraft, plan- och bygglagen 9 kapitlet 43 §. Byggnadsnämnden ska med ett startesked godkänna att du påbörjar åtgärden, plan-och bygglagen 10 kapitlet 3 §. Avgift bygglov: Avgift startbesked: Avgift totalt: 14 560 kronor 14 652 kronor 29 212 kronor Dagens sammanträde Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Jan-Åke Lövgren (S) föreslår att förtydliga följande i beslutet: ”Det aktuella avsteget i nockhöjd bedöms som mindre dels på grund av att avvikelsen i höjd är relativt liten och dels att ovan liggande Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 41 (50) 2014-08-13 fastigheter inte påverkas på grund av de stora höjdskillnaderna i terrängen i det aktuella ärendet.” Beslutsgång Ordförande ställer fråga om förslag enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse med Jan-Åke Lövgrens (S) tillägg om förtydligande och finner att plan- och byggnadsnämnden antar förslaget. Upplysningar Vi skickar er faktura separat. Beslutet om bygglov kan överklagas hos länsstyrelsen. Hur du överklagar framgår av bilagan ”Hur man överklagar”. Att du skickar in ditt delgivningskvitto är en förutsättning för att ditt beslut om bygglov ska kunna vinna laga kraft. Till beslutet finns ett delgivningskvitto bifogat, delgivningskvittot är ett kvitto på att du har tagit emot beslutet. Skicka kvittot till bygg- och miljökontoret även om du inte vill överklaga beslutet, kvittot ska vara inlämnat på kontoret senast tre veckor efter det att du tagit emot beslutet. Det ska vara daterat och undertecknat. Plan- och byggnadsnämnden kommer att kalla till ett tekniskt samråd i enlighet med plan- och bygglagen 10 kapitel 14 §. Till det tekniska samrådet ska följande handlingar finnas: • Redovisning av dagvattenhantering. • Redovisning av radonskyddat utförande av grunden för bostadshuset. • Resultat av kompletterande geoteknisk undersökning. • Kontrollplan. • Brandskyddsbeskrivning enligt Boverkets byggregler, avsnitt 5. • Teknisk beskrivning. • Konstruktionsritningar (typsnitt på tak, vägg, golv, grund). • Huvudsektion 1:20 (redovisning bärförmåga, stadga, fukt, värmeisolering) • Energiberäkning som visar byggnadens förväntade specifika energianvändning. • Ventilationsritningar. • VA-ritningar. • Intyg om färdigställandeskydd, som består av en försäkring eller en bankgaranti. Bilagor Bilaga 1- Handlingar och kontrollplan som ingår i beslutet Bilaga 2- Hur man överklagar Sändlista Beslutet delges den sökanden och fastighetsägaren, enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41 a §. Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar och på Marks kommuns hemsida, enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41 a §. Kungörelse skickas med brev till fastighetsägarna för Sätila 2:18, Sätila 2:34, Sätila 2:90, Sätila 2:95, Sätila 2:102 och Sätila 2:103, enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41 b §. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 42 (50) 2014-08-13 § 119 Dnr 2014-126 21 Tillsynsplan för strandskydd 2014 och fortsatt strandskyddstillsyn 2015-2018 Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden bifaller förslag om en återkommande strategiskt information- och tillsyn av strandskydd, vilken även samordnas med tillsyn av bygglovpliktiga åtgärder. Arbetet ska omfatta max 40 timmars arbetstid utöver ordinarie prövning och tillsyn av strandskydd. Tillsynsplanen avser inledningsvis perioden 2015-2018, med årlig uppföljning och utvärdering i PBN. Objekten för framtida tillsynsinsatser väljs i samråd mellan Bygg- och miljökontoret och plan- och byggnadsnämnden. Ärendet Den 7 maj 2014 genomfördes ett tillsynsbesök vid Vännebosjön för att informera och öva tillsyn av strandskydd enligt 26 kap Miljöbalken och Miljötillsynsförordningen (2011:13) Syfte och sammanfattning Syftet med tillsynen är att bevara strändernas värde för friluftsliv och biologisk mångfald, att verka för lagefterlevnad, förhindra otillåtna byggnader och anläggningar samt att informera om lagstiftningen. Den operativa tillsynen består i att övervaka att bestämmelserna som gäller i området följs. Tillsynen består också i att kontrollera att dispenser och dess villkor följs. I tillsynen ingår även att informera om strandskyddsbestämmelserna. Tillsynsprojektet vid Vännebosjön upplevs som positivt. Engagemanget från de boende var stort och även om det finns beslut fattade som ”missgynnar” de boende var de mycket nöjda med vårt besök på plats. Bakgrund Länsstyrelsen har vid en översyn konstaterat att lagstadgad tillsyn av strandskydd saknas i många kommuner i Västra Götaland, däribland Marks kommun. Den 21 mars medverkade ansvariga strandskyddshandläggare vid ett samrådsmöte med Länsstyrelsen. Den 16 april beslutade Plan- och byggnadsnämnden • Att en informations- och inventeringsinsats ska genomföras som ett pilotprojekt vid Vännebosjön enligt Bygg- och miljökontorets förslag till strategisk tillsynsplan 2014. • Att i förslag till strategisk tillsynsplan ska frågan om årlig tillsynsinsats utgå tills en utvärdering av projektet Vännebosjön har genomförts. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 43 (50) 2014-08-13 Förslag till strategisk tillsynsplan Enligt gällande miljötillsynsförordningen har kommunerna ansvar för att bland annat upprätta en samlad årlig tillsynsplan med uppföljning och utvärdering. Bygg- och miljökontorets förslag för tillsynsplan omfattar: • Att årligen genomföra en informationsinsats i samband med ett strategiskt avgränsat tillsynsprojekt, med syfte att dels öka allmänhetens medvetenhet för Strandskydd, dels att säkerställa kompetensen bland ansvariga handläggare och politiker. • Att upprätta och ajourhålla rutiner för inkommande klagomål • Att införa rutiner för uppföljning av villkor i äldre dispenser. Informations- och tillsynsbesök vid Vännebosjön 7 maj 2014 Besöket vid Vännebosjön föregicks av att avgränsa lämpliga frågeställningar, ta fram underlag samt att planera och genomför en informationsinsats. Valda fokusfrågor var Bryggor och Fri passage. Avstämning genomfördes med Länsstyrelsen kring rutiner för tillsynsprojekt i allmänhet och valda fokusfrågor i synnerhet. Tillsynens förbereddes med informationsutskick till fastighetsägare, information på hemsidan och pressmeddelanden till media. Medverkande i tillsynsarbetet har varit: Svante Brandin och Marie Nyberg (Miljö), Magnus Larsson (Kommunikation och IT) samt Jonas Ranefjärd och Lisa Östman (Bygg). Arbetet har omfattat totalt 40 arbetstimmar för Bygg- och Miljökontorets personal. Resultat Informationsinsatser • Ett tjugotal fastighetsägare anslöt sig under tillsynsbesöket och uttryckte uppskattning över att ”kommunen” tog sig tid att informera på plats kring strandskydd mm. • Besöket uppmärksammades med flera radioinslag, en artikel i Borås Tidning samt i fackpress, där kommunens insats beskrivs som förebyggande. • Tillsyn och information skedde parallellt av bygglovpliktiga åtgärder. Olovligt anlagd brygga – XX På en privatägd allmänning har en 2.3 x 14.5 meter stor brygga lagts ut på betongfundament, utan strandskyddsdispens. En ansökan om dispens från strandskydd lämnades in 7 maj 2014, samma dag som tillsynsbesöket. En kommunicering har gjorts att dispens troligen inte kan beviljas, varefter bryggan tagits upp från sjön. Bedömning: På flygfoto från 1976 finns ingen brygga på den aktuella platsen. På grund av sin storlek, utformning och användning uppfyller bryggan inte villkoren för dispens. Föreläggande bör ske om att forsla bort bryggan från strandskyddsområdet. Prövning sker i PBN 2014-08-14. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 44 (50) 2014-08-13 Ifrågasatt flytbrygga – XX Vid en av fastigheterna fanns en mindre flytbrygga utlagd. Bedömning: På flygfoto från 1976 syns en längre brygga på aktuell plats. Då det kan antas att någon form av brygga har funnits kontinuerligt sedan 1976 så bedöms att dispens inte krävs. Ifrågasatt ändrad användning av uthus – XX En mindre byggnad syns på flygfoto från 1976 i det aktuella läget. Tillbyggd veranda är nyare. Bedömning: Information kommer begäras av fastighetsägaren om tidpunkter för tillbyggnad och ändrad användning till fritidshus, vilket avgör fortsatt handläggning. Troligen en dispenspliktigt ändring. Hinder för fri passage – XX Staket och grind har satts upp som hindrar fri passage förbi en av fastigheten österut runt sjön. Klagomål har inkommit som hävdar att detta även strider mot rätt enligt äldre servitut. Bedömning: PBN (på delegation) har beslutat att avstängningen inte är dispenspliktig med hänvisning till att stigen går över fastighetens ”hemfridzonen”. Beslutet är överklagat till Länsstyrelsen. Enligt Lantmäteriet säkerställer servitutet från 1946 markägarnas rätt att ta sig från sina fastigheter till samfälld väg västerut, dock inte över aktuell fastighet österut runt sjön. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 13 augusti 2014. Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden bifaller förslag om en återkommande strategiskt information- och tillsyn av strandskydd, vilken även samordnas med tillsyn av bygglovpliktiga åtgärder. Arbetet ska omfatta max 40 timmars arbetstid utöver ordinarie prövning och tillsyn av strandskydd. Tillsynsplanen avser inledningsvis perioden 2015-2018, med årlig uppföljning och utvärdering i PBN. Dagens sammanträde Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Björn Andersson (S) föreslår att lägga till följande i beslutet: Att objekten för framtida tillsynsinsatser väljs i samråd mellan Byggoch miljökontoret och plan- och byggnadsnämnden. Beslutsgång Ordförande ställer fråga om förslag enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse med Björn Anderssons (S) tillägg om att tillsynsobjekten ska ske i samråd och finner att plan- och byggnadsnämnden antar förslaget. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 45 (50) 2014-08-13 § 120 Meddelanden Plan- och byggnadsnämndens beslut Inkomna meddelanden läggs till handlingarna. 1. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Rättsenheten, beslut 2014-0617, dnr 403-20757-2014. Överklagande av beslut om positivt förhandsbesked på fastigheterna Torrås 1:35 och 1:36 (tidigare Torrås 1:29) i Marks kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet. 2. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Rättsenheten, beslut 2014-0625, dnr 403-10161-2014. Överklagande av beslut om byggsanktionsavgift på fastigheten XX i Marks kommun. Länsstyrelsen bifaller delvis överklagandet och ändrar byggsanktionsavgiften till att uppgå till 17 438 kr. 3. Vändersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, dom 2014-0630, Mål nr P 14-14. Överklagande av Länsstyrelsens i Västra Götalands län, beslut 2013-12-16 i ärende nr 403-28288-2013 gällande beslut om avslag på ansökan om bygglov för telekomtom och teknikbodar på fastigheten Skene 4:1 i Marks kommun. Markoch miljödomstolen upphäver länsstyrelsens beslut och fastställer Plan- och byggnadsnämndens i Marks kommun beslut den 14 augusti 2013, § 116. 4. Vändersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, dom 2014-0701, Mål nr P 4614-13. Överklagande av Länsstyrelsens i Västra Götalands län beslut den 9 december 2013 i ärende nr 403-341142013 gällande negativt förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus, maskinhall, verkstad och växthus på fastigheten Koppartoft 1:4 i Marks kommun. Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet. 5. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Rättsenheten, beslut 2014-0708, dnr 403-24315-2014. Överklagande av beslut om att avvisa överklagande av Plan- och byggnadsnämndens beslut att inte bevilja bygglov på fastigheten Assberg 3:27 i Marks kommun samt fråga om bygglov. Länsstyrelsen bifaller överklagandet av beslut om avvisning och tar upp överklagandet av beslut om bygglov till prövning. Länsstyrelsen avslår överklagandet av beslut om bygglov. 6. Svea Hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen, protokoll 2014-06-26, Aktbilaga, Överklagande av Vänersborgs tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2014-04-02 i mål nr P 4556-13 gällande planavgift avseende beviljat bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheten Hult 2:27 i Marks kommun; nu fråga om prövningstillstånd. Mål nr P 3978-14. Markoch miljööverdomstolen meddelar inte prövningstillstånd. Markoch miljödomstolens dom står därför fast. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 46 (50) 2014-08-13 7. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Rättsenheten, beslut 2014-0704, dnr 403-15439-2014E. Överklagande av kommunens beslut att avvisa överklagande av bygglov angående fastigheten Örby 4:60 i Marks kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet. 8. Vändersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, dom 2014-0709, Mål nr M 4677-13. Överklagande av Länsstyrelsens i Västra Götalands län beslut 2013-12-10 i ärende nr 526-39535-2013 gällande strandskyddsdispens på fastigheten Olofsred 1:48 i Marks kommun. Mark- och miljödomstolen ändrar det överklagade beslutet endast på så sätt att tomtplatsen för fritidshuset utvidgas till att omfatta även området kring stentrappan i enlighet med bilaga 2 till denna dom. 9. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Rättsenheten, beslut 2014-0725, dnr 403-12854-2014. Överklagande av beslut om bygglov på fastigheten Assberg 3:26 i Marks kommun. Länsstyrelsen upphäver det nu överklagade beslutet i den del som avser hämtgaraget och tillbyggnaden av industribyggnaden. I övrigt ska beslutet stå fast. 10. Marks kommun, Kommunfullmäktige, sammanträdesprotokoll 2014-06-18, § 76/2014, dnr 2014-200 003. Översyn och upphävande av vissa styrdokument. 11. Marks kommun, Kommunfullmäktige, sammanträdesprotokoll 2014-06-18, § 72/2014, dnr 2014-26 00. Aprilrapporten 2014 för Marks kommun godkänns. 12. Marks kommun, Kommunfullmäktige, sammanträdesprotokoll 2014-06-18, § 75/2014, dnr 2009-580 219. Uppföljningen av energiplan inklusive energieffektiviseringsstrategi godkänns. Fortsatt uppföljning och revidering av energiplanen samordnas med det arbete som nu pågår i Marks kommun med att ta fram nya miljömål. 13. Marks kommun, Kommunfullmäktige, sammanträdesprotokoll 2014-06-18, § 77/2014, dnr 2012-233 001. Översyn av den politiska organisationen inför mandatperioden 2015-2018. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att inkomna meddelanden läggs till handlingarna. Förslaget antas. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 47 (50) 2014-08-13 § 121 Redovisning av delegationsbeslut Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Bygg- och miljökontoret redovisar beslut tagna på delegation enligt beslut om delegationsordning 2013-12-18, § 197. Följande delegationsbeslut redovisas för Plan- och byggnadsnämnden: Diarienummer Ärendetyp Datum 2014-63 Nybyggnad av enbostadshus och 2014-06-23 rivning av befintlig huvudbyggnad 2014-59 Nybyggnad takkupa 2014-06-24 2014-25 Nybyggnad idrottshall 2014-06-24 2014-349 Adresser på fastighet 2014-06-24 2014-207 Tillbyggnad skolbyggnad 2014-06-24 2014-307 Installation av eldstad och rökkanal 2014-06-25 2014-219 Tillbyggnad stationskiosk 2014-06-25 2014-157 Utvändig ändring av enbostadshus 2014-06-25 2014-348 Tillbyggnad av enbostadshus 2014-06-25 2014-150 Installation av eldstad och rökkanal 2014-06-25 2014-357 Adress på fastighet 2014-06-26 2013-336 Rivning av teknikbod 2014-06-26 2013-271 Tillbyggnad och ändring av 2014-06-26 industribyggnad 2014-232 Anläggande av 54 parkeringsplatser, 2014-06-26 tidsbegränsat 2014-252 Tillbyggnad enbostadshus 2014-06-26 2014-296 Större fasadändring av enbostadshus 2014-06-26 2014-242 Nybyggnad av enbostadshus 2014-06-26 2013-148 Nybyggnad enbostadshus 2014-06-26 2014-177 Anläggande av parkering 2014-06-27 2014-146 Nybyggnad av garage 2014-06-27 2014-301 Nybyggnad av paviljong 2014-06-27 2012-633 Nybyggnad enbostadshus 2014-06-27 2013-93 Tillbyggnad, påbyggnad samt 2014-06-27 utvändig ändring av enbostadshus 2014-271 Utvändig ändring av enbostadshus 2014-06-30 2014-334 Nybyggnad fritidshus 2014-06-30 2014-322 Ändring av befintlig fristående 2014-06-30 informationsskylt och befintliga fasadskyltar 2013-762 Ändrad användning från 2014-06-30 skolverksamhet till bostad 2014-294 Anläggande av sex parkeringsplatser 2014-06-30 2014-298 Nybyggnad av servicebyggnad för 2014-06-30 gemensam avloppsanläggning 2014-198 Fasadskylt 2014-06-30 2014-336 Strandskyddsdispens 2014-06-30 Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 48 (50) 2014-08-13 2014-248 2014-304 2014-329 2013-760 2014-378 2014-374 2012-351 2014-358 2014-130 2014-173 2014-277 2012-530 2011-612 2013-345 2014-266 2014-289 2014-361 2014-380 2014-375 2014-376 2014-379 2013-340 2014-391 2014-365 2014-397 2014-371 2012-222 2012-618 2014-205 2014-168 2014-617 2014-353 2014-356 2014-167 2014-57 2014-50 2013-703 2014-373 2014-90 2013-390 2013-718 2013-549 2013-52 2012-446 Justerandes sign Uppsättande av buller- och 2014-07-01 insynsskydd Tillbyggnad enbostadshus 2014-07-01 Ombyggnad av carport till garage 2014-07-01 Nybyggnad fritidshus 2014-07-01 Adresser på fastighet 2014-07-03 Sanering av brandskadad 2014-07-03 komplementsbyggnad Nybyggnad fritidshus 2014-07-03 Tidsbegränsat lov för 2014-07-04 informationsskylt Utvändig ändring av flerbostadshus, 2014-07-04 inglasning av altaner och balkonger Bullerplank och insynsskydd 2014-07-04 Tillbyggnad enbostadshus med 2014-07-04 inglasad altan Nybyggnad enbostadshus 2014-07-07 Nybyggnad enbostadshus 2014-07-07 Nybyggnad av 2 flerbostadshus 2014-07-07 Tillbyggnad av enbostadshus med ett 2014-07-08 garage Tillbyggnad radhus med uterum 2014-07-08 Strandskyddsdispens för 2014-07-09 nybyggnation av garage Strandskyddsdispens för nybyggnation 2014-07-09 av friggebod Strandskyddsdispens för nedläggning 2014-07-10 av elkabel Tillbyggnad enbostadshus med 15kvm 2014-07-10 Tillbyggnad enbostadshus med 15kvm 2014-07-10 Installation av eldstad 2014-07-11 Installation av eldstad och rökkanal 2014-07-11 Installation av eldstad 2014-07-11 Installation av eldstad 2014-07-14 Tillbyggnad av fritidshus med 15 kvm 2014-07-16 Nybyggnad av fritidshus 2014-07-17 Nybyggnad av transformatorstation 2014-07-18 Installation av eldstad och rökkanal 2014-07-18 Installation av eldstad och rökkanal 2014-07-18 Nybyggnad av transformatorstation 2014-07-21 Förlängning av tidsbegränsat bygglov 2014-07-22 skolpaviljonger Tillbyggnad av sophus 2014-07-22 Utvändig ändring enbostadshus 2014-07-22 Uppförande av en 30 meter lång 2014-07-22 stödmur Nybyggnad av carport 2014-07-22 Tillbyggnad av enbostadshus 2014-07-22 Nybyggnad komplementbyggnad 2014-07-22 25 kvm Nybyggnad av vattenverk 2014-07-22 Utvändig ändring av parkeringshus 2014-07-22 Tillbyggnad enbostadshus och 2014-07-22 installation av kamin Tillbyggnad av förråd 2014-07-22 Tillfälligt lov ändrad användning 2014-07-24 Tillfälligt lov ändrad användning 2014-07-24 Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 49 (50) 2014-08-13 2014-364 2014-404 2014-419 Rivning av enbostadshus Uppförande av skyltanordning på fasad Adress på fastighet 2014-07-28 2014-07-31 2014-08-06 Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att plan- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förslaget antas. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 50 (50) 2014-08-13 § 122 Information 1. Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för det ekonomiska utfallet hittils under året. 2. Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för personalsituationen på byggenheten. 3. Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för verksamhetsplan för detaljplaner. 4. Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för hur förändringarna i PBL 2014-06-02 har påverkat verksamheten. Många frågor har ställts till bygg- och miljökontoret från allmänheten. Det fortsatta arbetet förväntas innebära ytterligare informationsinsatser. 5. Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för detaljplan Berghem 16:2, 2011-05-11. Genomförande- och skötselavtal har aldrig följts upp. Kommunen har beställt ”utbyggnad”, som bekostas av exploatören i enlighet med genomförande- och skötselavtal. En mer tilltalande avspärrning än bildäcken är önskvärt, men inte planstridigt eller krav på annat just där. Björn Andersson (S) ber om återkoppling till plan- och byggnaden inom en snar framtid. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
© Copyright 2024