‫תוכן עניינים‬ ‫תוכן עניינים‬ ‫פרק א'‪ :‬מבוא‬ ‫‪ .1‬מהותה הכלל‬ ‫‪ 1.1‬מקורות הכלל‬ ‫‪11‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪ 1.2‬היקפו של הכלל‬ ‫‪ 1.3‬מעמדו של הכלל‬ ‫‪ .2‬ניגוד עניינים ומשוא‪-‬פנים‬ ‫‪ .3‬איזון בין הכלל הפוסל ניגוד עניינים לבין אינטרסים ציבוריים נוגדים‬ ‫‪16‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪23‬‬ ‫פרק ב'‪ :‬ניגוד עניינים במערכת הציבורית‬ ‫‪ .1‬כללי‬ ‫‪ 1.1‬השיקולים שמאחורי הכלל‬ ‫‪29‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪ 1.2‬ניגוד עניינים אישי‬ ‫‪ 1.3‬ניגוד עניינים בייצוג‬ ‫‪ 1.4‬ניגוד עניינים מוסדי‬ ‫‪ 1.5‬מבחן הכלל‬ ‫‪ 1.6‬תוצאות הפרת הכלל בדבר ניגוד עניינים‬ ‫‪ 1.7‬פתרונות אפשריים במערכת הציבורית‬ ‫‪ 1.8‬פתרונות אפשריים במערכת האישית‬ ‫‪ 1.9‬השיקולים בעת ההחלטה לקביעת הפתרון הראוי‬ ‫‪ 1.10‬מנגנוני הגנה שונים במערכת הציבורית שנועדו לתת מענה‬ ‫למצבים של ניגוד עניינים‬ ‫‪ .2‬ניגוד עניינים אצל עובד בשירות הציבור המטפל בענייני קרוביו‬ ‫‪ .3‬ניגוד עניינים אצל שרים וסגני שרים‬ ‫א‬ ‫‪36‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪57‬‬ ‫תוכן עניינים‬ ‫‪ .4‬ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות מקומיות‬ ‫‪ 4.1‬תמצית הכללים למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות‬ ‫המקומיות‬ ‫‪61‬‬ ‫פרק ג'‪ :‬ניגוד עניינים בוועדות‬ ‫‪63‬‬ ‫‪ .1‬ועדות ‪ -‬כללי‬ ‫‪ .2‬ועדות רפואיות הפועלות בצד המוסד לביטוח לאומי‬ ‫‪65‬‬ ‫‪73‬‬ ‫פרק ד'‪ :‬ניגוד עניינים כעבירה פלילית‬ ‫‪ .1‬כללי‬ ‫‪79‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪ .2‬העבירה של מרמה והפרת אמונים‬ ‫‪ .3‬עבירת השוחד‬ ‫‪85‬‬ ‫‪91‬‬ ‫פרק ה'‪ :‬ניגוד עניינים בהליך בוררות‬ ‫‪95‬‬ ‫‪ .1‬העברת בורר מתפקידו בטרם ניתן פסק בוררות‬ ‫‪ .2‬ביטול פסק בוררות‬ ‫‪97‬‬ ‫‪105‬‬ ‫פרק ו'‪ :‬ניגוד עניינים אצל שופט‬ ‫‪113‬‬ ‫פרק ז'‪ :‬ניגוד עניינים אצל בעלי תפקיד‬ ‫‪ .1‬ניגוד עניינים אצל כונס נכסים‬ ‫‪ .2‬ניגוד עניינים אצל מפרק‬ ‫‪ .3‬ניגוד עניינים אצל נאמן‬ ‫‪129‬‬ ‫‪131‬‬ ‫‪147‬‬ ‫‪159‬‬ ‫‪ .4‬ניגוד עניינים ביחסים בין אפוטרופוס לחסוי‬ ‫‪ .5‬ניגוד עניינים אצל מומחה‬ ‫‪177‬‬ ‫‪183‬‬ ‫ב‬ ‫‪59‬‬ ‫תוכן עניינים‬ ‫‪ 5.1‬ניגוד עניינים אצל מומחה הממונה על‪-‬ידי בית‪-‬המשפט‬ ‫‪ 5.2‬ניגוד עניינים אצל מומחה מטעם צד‬ ‫‪ .6‬ניגוד עניינים אצל שלוח‬ ‫‪183‬‬ ‫‪189‬‬ ‫‪191‬‬ ‫פרק ח'‪ :‬ניגוד עניינים אצל נושא משרה בחברה‬ ‫‪195‬‬ ‫‪ .1‬כללי‬ ‫‪ 1.1‬הפרה של חובת האמונים שנעשית תוך פעולה בניגוד עניינים‬ ‫‪197‬‬ ‫‪199‬‬ ‫פרק ט'‪ :‬ניגוד עניינים אצל עורך‪-‬דין‬ ‫‪ .1‬כללי‬ ‫‪201‬‬ ‫‪203‬‬ ‫‪ 1.1‬כלל ‪11‬ב לכללי האתיקה‬ ‫‪ 1.2‬כלל ‪ 14‬לכללי האתיקה‬ ‫‪ 1.2.1‬היתרים לטיפול על‪-‬אף ניגוד עניינים‬ ‫‪ 1.3‬כלל ‪ 15‬לכללי האתיקה‬ ‫‪ 1.4‬כלל ‪ 16‬לכללי האתיקה‬ ‫‪ .2‬דוגמאות לשאילתות בסוגיית ניגוד עניינים אצל עורך‪-‬דין‬ ‫‪ 2.1‬כשל מובנה בייצוג בשל כפל יצוג של נאשמים בידי אותו עורך‪-‬‬ ‫דין‬ ‫‪ 2.2‬ייצוג של מיש שהיה עד שכנגד בתיק של לקוח לשעבר בתיק‬ ‫אחר‬ ‫‪ 2.3‬עורך‪-‬דין המייצג לקוח נגד מעבידו לשעבר של עורך‪-‬הדין‬ ‫‪ 2.4‬הבחנה בין לקוח לבין "דורש עצה" שהוא בגדר לקוח‬ ‫פוטנציאלי‬ ‫‪ 2.5‬עורך‪-‬דין של חברה משכנת‬ ‫‪205‬‬ ‫‪207‬‬ ‫‪209‬‬ ‫‪211‬‬ ‫‪212‬‬ ‫‪215‬‬ ‫‪215‬‬ ‫‪216‬‬ ‫‪216‬‬ ‫‪217‬‬ ‫‪219‬‬ ‫ג‬ ‫תוכן עניינים‬ ‫‪ 2.6‬עורך‪-‬דין של חברה אינו יכול לייצג את החברה ובעל מניות‬ ‫הרוב בסכסוך עם בעלי מניות המיעוט‬ ‫‪ 2.7‬עורך‪-‬דין שערך הסכם ממון עבור שני בני זוג לא יכול לייצג את‬ ‫הבעל כנגד האישה‬ ‫‪ 2.8‬התנדבות במסגרת לשכת עורכי‪-‬הדין במטרה לקדם עניין אישי‬ ‫‪219‬‬ ‫‪220‬‬ ‫‪221‬‬ ‫‪221‬‬ ‫‪222‬‬ ‫‪ 2.9‬ייצוג נגד לקוח לשעבר‬ ‫‪ 2.10‬ייצוג נגד צד כלפיו יש לעורך‪-‬הדין מחוייבות‬ ‫‪ 2.11‬עורך‪-‬דין ששימש ככונס נכסים לא יכול לייצג במקביל את‬ ‫אחד הצדדים לכינוס‬ ‫‪ 2.12‬ייצוג משותף של חשוד בסחר בנשים וקורבן הסחר‬ ‫‪223‬‬ ‫‪224‬‬ ‫‪ 2.13‬אישור הסכם ממון כנוטריון וייצוג אחד הצדדים בעניין‬ ‫ההסכם‬ ‫‪225‬‬ ‫פרק י'‪ :‬ניגוד עניינים אצל רואי‪-‬חשבון‬ ‫‪227‬‬ ‫פרק י"א‪ :‬ניגוד עניינים במכרז‬ ‫‪ .1‬כללי‬ ‫‪ .2‬מכרז שמוצע על‪-‬ידי רשום ציבורית‬ ‫‪243‬‬ ‫‪245‬‬ ‫‪247‬‬ ‫פרק י"ב‪ :‬ניגוד עניינים ‪ -‬בנק‬ ‫‪295‬‬ ‫פרק י"ג‪ :‬הלכות בתי‪-‬משפט‬ ‫‪ .1‬שאלת חוקיותן של החלטות מס' ‪ 666‬ו‪ 667 -‬אשר התקבלו על‪-‬ידי‬ ‫‪325‬‬ ‫מועצת מקרקעי ישראל ששניים מחבריה היו מנועים מליטול בחלק‬ ‫בהצבעה בשל חשש ממשי לניגוד עניינים‬ ‫ד‬ ‫‪327‬‬ ‫תוכן עניינים‬ ‫‪ .2‬חשש למצב של ניגוד עניינים בין תפקידו של העותר כחבר מועצה‬ ‫לבין תפקידו הבכיר בחברה ממשלתית‪ .‬נקבע כי הגזרה בה קיים ניגוד‬ ‫עניינים הינה צרה‬ ‫‪ .3‬העותר נפסל מלכהן כחבר מועצת עיריית הרצליה היות והרישוי‬ ‫והבניה והפיקוח על הבניה הם מבין הנושאים הרגישים ביותר בשלטון‬ ‫‪357‬‬ ‫המקומי‪ ,‬אם לא אפילו הרגישים ביותר כפשוטם‪ ,‬וכן נפסל בעקבות‬ ‫מינויו כמנהל אגף רישוי ופיקוח על הבניה במינהל הנדסה של עיריית‬ ‫תל‪-‬אביב‪-‬יפו‬ ‫‪ .4‬האם יש בשני תפקידיו השלטוניים של העותר משום חשש לניגוד‬ ‫עניינים‪ ,‬בשיעור ובמידה אשר יצדיקו פסילתו של העותר מלכהן באחד‬ ‫‪371‬‬ ‫משני תפקידים אלו?‬ ‫‪ .5‬האם נפל פגם בהחלטתו של שר הפנים להורות על סיום כהונתם של‬ ‫ראש עיריית אופקים וחברי מועצת העיריה‪ ,‬ועל מינוי ועדה למילוי‬ ‫תפקידיהם?‬ ‫‪379‬‬ ‫‪391‬‬ ‫‪ .6‬תכלית האיסור על ניגוד עניינים במשפט המינהלי; המבחן‬ ‫האובייקטיבי‬ ‫‪ .7‬עובד ציבור; האיסור על ניגוד עניינים הוא כלל מניעתי ולא תוצאתי‬ ‫‪ .8‬מטרת הכלל היא למנוע פיתוי מאדם ישר והגון‪ ,‬בחינת אל תביאונו‬ ‫לידי ניסיון‬ ‫‪ .9‬מה דינה של החלטת עובד ציבור שהתקבלה בעת שהגורם המחליט‬ ‫היה מצוי במצב של ניגוד עניינים?‬ ‫‪ .10‬יש לבחון את אינטנסיביות הניגוד‪ ,‬במידה וישנו ניגוד עניינים בין‬ ‫התפקידים השונים‬ ‫‪441‬‬ ‫‪ .11‬האם מצב שבו מצוי חבר מועצה בניגוד עניינים יכול להוות עילת‬ ‫פסלות בנוסף לאלה המנויות בסעיף ‪ 120‬לפקודה?‬ ‫‪445‬‬ ‫ה‬ ‫‪423‬‬ ‫‪429‬‬ ‫‪433‬‬ ‫‪437‬‬ ‫תוכן עניינים‬ ‫‪ .12‬מינוי יועץ רפואי כמומחה מטיל על הרופא תפקיד ציבורי בעל אופי‬ ‫מעין‪-‬שיפוטי‬ ‫‪ .13‬עסקת המכר העמידה את המפרק במצב של ניגוד עניינים‬ ‫‪ .14‬ניגוד העניינים בו היה מצוי צבי בר עולה כדי הפרת אמונים‬ ‫‪ .15‬אדריכל שהוא גם חבר מועצת העיריה‪ ,‬אל לו לייצג לקוחות לפני‬ ‫הרשות המקומית‬ ‫‪ .16‬הנאמן מצוי בניגוד עניינים בין חובותיו המקצועיות כנאמן לבין‬ ‫אינטרס אישי שלו כמייצג‬ ‫‪ .17‬האם קיבל הנתבע על עצמו את ייצוגו של התובע חרף קיומו של‬ ‫ניגוד עניינים?‬ ‫‪ .18‬פסילתו של מומחה מטעם בית‪-‬המשפט בטענה להיעדר‬ ‫אובייקטיביות מטעמו‪ ,‬שמורה רק למקרים נדירים‬ ‫‪ .19‬בעל תפקיד חב חובת אמון לבית‪-‬המשפט ולכלל הנושים‬ ‫‪ .20‬האם קשריה של כונסת הנכסים‪ ,‬מעמדה או עיסוקיה עלולים ליצור‬ ‫ניגוד עניינים עם תפקידה ככונסת‬ ‫‪ .21‬החשש לניגוד עניינים עולה לא רק מקום בו ישנם יחסי כפיפות‬ ‫אלא גם על רקע קשרי עבודה‬ ‫‪ .22‬קשר עסקי בין בורר לצד הליך הבוררות מהווה ניגוד עניינים‬ ‫‪ .23‬באופן סובייקטיבי לא היה מצוי המומחה בניגוד עניינים‬ ‫‪ .24‬ניגוד עניינים מובהק בין המבוטחת {המעסיקה} לבין חברת הביטוח‬ ‫‪ .25‬האם קיים חשש למשוא פנים מצד הבורר בניהול ההליך‬ ‫‪ .26‬ניגוד עניינים של נאמן מוצע במסגרת בקשה להקפאת הליכים; העדפת‬ ‫המחוקק הינה‪ ,‬איפוא‪ ,‬למנות ככלל בעל תפקיד את מי שאינו נושא משרה‬ ‫בחברה‬ ‫ו‬ ‫‪449‬‬ ‫‪451‬‬ ‫‪453‬‬ ‫‪455‬‬ ‫‪457‬‬ ‫‪459‬‬ ‫‪461‬‬ ‫‪463‬‬ ‫‪465‬‬ ‫‪467‬‬ ‫‪469‬‬ ‫‪471‬‬ ‫‪473‬‬ ‫‪475‬‬ ‫‪477‬‬