נוהל מאגר היועצים של המרכז למיפוי ישראל לייעוץ בתחומי הגאודזיה, הקדסט
סימוכין ש62 נוהל מאגר היועצים של המרכז למיפוי ישראל לייעוץ בתחומי הגאודזיה ,הקדסטר ,המיפוי, הגאו-אינפורמציה ,הפוטוגרמטריה ובתחומים נלווים מסמכי הנוהל הינם רכוש המרכז למיפוי ישראל -כל הזכויות שמורות © המידע הכלול במסמכי הנוהל לא יפורסם ,לא ישוכפל ,ולא יעשה בו שימוש מלא ,או חלקי ,לכל מטרה שהיא. תוכן עיניינים: המרכז למיפוי ישראל SURVEY OF ISRAEL גאודזיה ,קדסטר ,מיפוי וממ"ג Geodesy, Cadaster, Mapping and GIS מדינת ישראל – משרד הבינוי והשיכון כללי 1 ......................................................................................................................................... מטרת הנוהל 2 .............................................................................................................................. הגדרות 2 ..................................................................................................................................... סמכויות ואחריות 2-3 ................................................................................................................... ניהול המאגר 3-4 .......................................................................................................................... .5.1אופן ההרשמה וקבלת/דחיית/גריעת מועמד 3 .......................................................................... . .5.2אופן בחירת ספקים מהמאגר לצורך התקשרויות4 .................................................................... .5.3התקשרות עם מציע נבחר4 ............................................................................................ ........ החלטות בדבר השעיית/השהיית ספקים5 ...................................................................................... . .1 .2 .3 .4 .5 .6 .1כללי נוהל זה הינו לניהול מאגר יועצים בתחומי הגאודזיה ,הקדסטר ,המיפוי ,הגאו-אינפורמציה והפוטוגרמטריה ובתחומים נלווים. כתיבת הנוהל בוצעה יחד עם הכנתם של מסמכי קול קורא לעדכון המאגר מומחים ויועצים בתחומי הגאודזיה ,הקדסטר ,המיפוי ,הגאו-אינפורמציה והפוטוגרמטריה ובתחומים נלווים. ספקי המאגר עשויים להיות נדרשים בפעילויות מפ"י אשר עוסק בין היתר בייזום מחקרים ,סקרים ופיתוח מערכות וטכנולוגיות תומכות בתחומי הפעילות של מפ"י לרבות גיאודזיה ,קדסטר וכיו"ב .נוהל זה יחליף כל נוהל קודם בעניין. .2מטרת הנוהל מטרת הנוהל שבנדון הינה להסדיר את אופן הקמת המאגר ,ניהולו ותפעולו על פי חוק חובת המכרזים, תשנ"ב – 1992על פי התח"ם ועל פי הוראות התכ"ם. עדכונו של מאגר הספקים יאפשר הכללתם של ספקים חדשים ,ככל שיהיו ואי הכללתם של ספקים אשר ימצאו כלא מתאימים וזאת על בסיס תנאי הסף המוגדרים. מאגר זה יסייע בביצוע יעיל של פניות לקבלת הצעות/מכרזים סגורים/בחירה ממאגר בלו"ז קצר וחיסכון כספי ככל שניתן בהתאם לתחומי ההתמחות השונים. בסמכות מפ"י לעדכן את המאגר באופן תקופתי בהתאם לצרכיו ולאחר אישור ועדת מכרזים. מפ"י אינו מתחייב להעסיק מי הספקים והיועצים שיכללו במאגר ,וכן במקרה של העסקה אינו מתחייב להיקף העסקה מינימאלי וכו' .המרכז למיפוי ישראל שומר לעצמו הזכות להשתמש בשרותי יועצים וספקים נוספים ובהליכי הזמנות אחרים (לרבות העדפה לפניות במכרז פומבי ,פטור ממכרז )..שלא על פי המאגר למתן שירותים דומים ,וזאת מבלי שתהיה למציעים עילה לטענות ו/או תביעות בנושא. 1 המרכז למיפוי ישראל SURVEY OF ISRAEL גאודזיה ,קדסטר ,מיפוי וממ"ג Geodesy, Cadaster, Mapping and GIS מדינת ישראל – משרד הבינוי והשיכון .3סמכויות ואחריות - הקמת המאגר תהיה על בסיס הצעות שתתקבלנה לאחר פרסום קול קורא בנדון .מנהל מאגר היועצים: מר ערן קינן ,מנהל תחום טכנולוגיות מיפוי וקדסטר .בטלפון 050-6225429ומייל eran@mapi.gov.ilאו מי שימלא את מקומו. - ועדת המכרזים תהיה אחראית על הליכי המכרזים הסגורים/הפניות לקבלת הצעות והליכים אחרים בעקבות שליפת הספקים מהמאגר לצורך התקשרות עם יועצים. - להלן הסמכויות שיש לוועדת מכרזים: לפעול לפי חוק חובת המכרזים ותקנותיו. לאשר את פרסום ה"קול קורא" ותוכנו. לבחון את הצעות המציעים. למנות וועדות משנה לצורך בחינת הצעות המציעים. לקבל או לדחות את המלצות וועדות המשנה. לאשר רישום מציעים במאגר לתחום אחד או יותר. לאשר השעיית/הוצאת/הכנסת מציע מהמאגר. לאשר בחירת רשימת ספקים לצורך פניה אליהם במסגרת מכרז סגור/פניה לקבלת הצעות. להכריז על זוכה במסגרת מכרז/פניה לקבלת הצעות. למנות וועדת משנה לצורך בחינת הצעות המציעים. לקבל או לדחות את המלצת וועדת משנה. לדרוש מסמכי השלמה והבהרות ממציע במידה ומתאפשר מתנאי המכרז/הפניה לפעול לפי חוק חובת המכרזים ותקנותיו. לבחון הצעות של ספקים ולהמליץ בפני הוועדה על קבלת/דחיה של מציע למאגר. .4מבנה המאגר: המאגר מחולק לקטיגוריות ותחומי ייעוץ בהתאם לצרכי מפ"י .ספק יכול שיהיה רשום ביותר מתחום אחד וזאת בהתאם לתחומי התמחותו ובהתאם לתנאי הקול קורא לעדכון המאגר .באפשרות מפ"י לשנות את תחומי ההתמחות ,לגרוע תחומי התמחות ,לאחד תחומי התמחות ,להוסיף תחומי התמחות והכל בהתאם לצרכיו ,לעמידות המציעים בתנאים לקבלה לתחום ייעוץ מסוים. 6 המרכז למיפוי ישראל SURVEY OF ISRAEL גאודזיה ,קדסטר ,מיפוי וממ"ג Geodesy, Cadaster, Mapping and GIS מדינת ישראל – משרד הבינוי והשיכון .5תשתית טכנולוגית המאגר ינוהל באמצעות כלי טכנולוגי/תוכנה שנמצא בשימוש שוטף של ועדת המכרזים או כלי אחר שיפותח לצורך זה על ידה .רשימת היועצים תפורסם באתר האינטרנט .מפ"י רשאי להשתמש במאגר להפקת דו"חות ,חילול דו"חות ,בקרה ומעקב אחר התקשרויות ,בדיקת עומסי עבודה ,וכל שימוש אחר לצורך ניהול בקרה ומעקב של התקשרויות מפ"י. מובהר כי מפ"י רשאי לא להקים מאגר לתחום ייעוץ ספיציפי למרות קבלת הצעות מתאימות וזאת בשל מיעוט הצעות ,אי מענה לצרכי מפ"י ,התייתרות הצורך בהקמת מאגר לתחום מסוים וכיוב'. .6ניהול המאגר .6.1אופן ההרשמה וקבלת/דחיית/גריעת מועמד מפ"י יבצע פניות תקופתיות באופן פומבי ויפרסם מודעה ,לרבות באתר האינטרנט של המרכז, המזמינה יועצים חדשים להציע מועמדותם לכניסה למאגר וסיווגם בהתאם לתחום התמחותם וכן לעדכון נתוני הרישום של יועצים/מומחים רשומים .פרסום המרכז אינו גורע מחובת כל יועץ לדווח למנהל המאגר על שינוי בנתוניו בהתאם לצורך מבלי שימתין ליוזמת המרכז .ההרשמה למאגר תתבצע בהתאם להוראות והתנאים המפורטים ב"קול קורא" שמפורסם וכולל את פרוט כל תחומי הייעוץ והמחקר ואת התנאים והדרישות לרישום במאגר .דוגמת "קול קורא" ראה נספח א'. נתוני מציעים שיגישו הצעות במסגרת "קול קורא" ייבחנו לגבי עמידה בתנאים הנדרשים לרישום במאגר ע"י הוועדה או וועדת המשנה .וועדת המשנה תמליץ בפני הוועדה לגבי עמידה של מציע בתנאים לרישום במאגר .ועדת המכרזים רשאית לקבל או לדחות את המלצת וועדת המשנה .דחיית מועמדותו של מציע או השעייתו או הפסקת רישומו במאגר יתבצע בין היתר בשל: א .קיימת אי שביעות רצון מובהקת משרותי המציע שביצע או מבצע עבור מפ"י ,אי שביעות רצון עלולה לנבוע מעיכובים ומאי עמידה בלו"ז בהתקשרות מול מפ"י ,ביצוע באיכות ירודה לפי החלטת מפ"י ,אי עמידה בנוהלי עבודה נאותים ,קשיי תקשורת ,אי מענה לפניות וכיוב' . ב .המציע נמצא מול מפ"י בהליכים משפטיים/משמעתיים. ג .יש חשש מבוסס שהמציע לא יוכל לבצע עבודות ייעוץ במסגרת זו (ניגוד עניינים ,חשד לפלילים ,אירועים משמעתיים ,עומסי עבודה ,אי עמידה בסטנדרטי איכות ביצוע וכיו"ב). ד .אי עמידה בתנאים לרישום למאגר. בגמר תהליך הקבלה או הדחיה של מציע למאגר תצא הודעה למציע מאת הוועדה לגבי החלטת הוועדה. רשימת היועצים/מומחים שבמאגר תנוהל ע"י מרכז הוועדה או ע"י מי שמינה אותו יו"ר הוועדה. רשימת היועצים תתפרסם לציבור באתר האינטרנט. 3 המרכז למיפוי ישראל SURVEY OF ISRAEL גאודזיה ,קדסטר ,מיפוי וממ"ג Geodesy, Cadaster, Mapping and GIS מדינת ישראל – משרד הבינוי והשיכון על הספקים הרשומים לעדכן באופן מידי נתונים שהשתנו ואשר משפיעים על עמידתם בתנאי ההצטרפות למאגר ,או על בחירתם לביצוע העבודה או מתן השירות. .6.2אופן בחירת ספקים מהמאגר לצורך התקשרויות הזמנות לביצוע עבודות מספקי המאגר יבוצעו בצורת פניה לקבלת הצעות או מכרזים סגורים המופנים לכל ספקי המאגר הרשומים בתחום ההתמחות הרלבנטי .במידה ויאפשרו התנאים בהתאם לחוק חובת המכרזים בסמכות הוועדה יהא לקבוע מציע לצורך התקשרות ללא תיחור כספי בהתאם למדדי איכות שייקבעו בפניה הפרטנית .התעריף לתשלום במקרה זה יתבסס על תעריף החשכ"ל לעבודות ייעוץ .כמו כן באפשרות מפ"י לקבוע בפניה הפרטנית תנאי סף ,מדדי איכות .וכן לקבוע בפניה הפרטנית מנגנוני זכיה בהתאם לתיחור כספי בלבד או לשילוב קריטריון כספי יחד עם קריטריוני איכות הכל בהתאם לצרכי הפניה הפרטנית. הספקים שתופנה אליהם פניה :לצורך פניה לקבלת הצעות (לרבות מכרז סגור/פניה תחרותית וכו') מפ"י יפנה ליועצים הרשומים בתחום/תת תחום הרלוונטי לפניה .כמו כן באפשרות מפ"י לפנות ליועצים שבשני תחומים או יותר בהתאם לסוג הייעוץ הנדרש. .6.3התקשרות עם מציע נבחר - כאמור עם קבלת דרישה לביצוע עבודה ,הוועדה תפנה לספקים הנכללים במאגר הספקים הייעודי שהוקם לטובת פעילות זו .יודגש ,כי טרם הפניה לספקים לקבלת הצעות מחיר ,עם או לאחר הגשת מועמדתו לקול הקורא יצהיר הספק הנבחר על נכונות ותוקפם של הפרטים של הספק כפי שנמסרו בבקשתו להיכלל במאגר. - ידוע לספק ,כי אם הצעתו לביצוע הזמנה תזכה במכרז ,יהיה עליו לחתום ,תוך 2ימי עבודה מיום שתימסר לו על כך הודעה ,על הסכם עם מפ"י בנוסח המצורף למסמכי המכרז ולהמציא במועד החתימה ערבות בנקאית לקיום ההסכם בנוסח המצורף למסמכי ההתקשרות (או בנוסח דומה שלא יגרע מזכויות מפ"י). - - לצורך התקשרות יהיה על הספק להגיש אישורים הנדרשים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים תשל"ו , 1926-אישור מפקיד שומה מורשה ,מרואה חשבון או מיועץ מס ,המעיד על ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מסהתשל"ו ,)1926אישור על ניכוי מס במקור וכו'. יודגש כי הצעות המחיר לביצוע עבודה שהציע המזמין תעמודנה בתוקף ותחייב את המציעים מהמועד בו הוכנסו לתיבת המכרזים ועד חתימתו של הסכם בגין השירותים ,עם המציע/ים הזוכים או עד תום שישים יום מהמועד האחרון להגשת הצעות ,לפי המוקדם מבין שני המועדים. 4 המרכז למיפוי ישראל SURVEY OF ISRAEL גאודזיה ,קדסטר ,מיפוי וממ"ג Geodesy, Cadaster, Mapping and GIS מדינת ישראל – משרד הבינוי והשיכון אם למרות האמור מי מהמציעים יחזור בו מהצעתו או יסרב לחתום על הסכם ,יהא מפ"י רשאי לחלט את סכום הערבות שהמציע צרף להצעתו. - מיד עם אישור הוועדה על התקשרות עם ספק ,יעביר מרכז הוועדה את פרטי הספק שזכה ,פרטי ההתקשרות ואת הסכם ההתקשרות עמו למנהל המאגר לשם תיעודם במאגר. .7החלטות בדבר השעיית/השהיית ספקים - בסמכות ועדת המכרזים ועל פי שיקול דעתה הבלעדי ובכפוף להליך שימוע של הספק בפני הוועדה, להחליט על אי הכללתו ו/או הוצאתו ו/או השעייתו ממאגר הספקים של ספק זאת בשל אי שביעות מפ"י מאיכות עבודתו ו/או השירות ו/או אי עמידה בלו"ז בביצוע העבודות נשוא נוהל זה וכן יתר התנאים שבסעיף 6לעיל. - בסמכות ועדת המכרזים להחליט על השעיית ספק מרשימת המציעים עקב אי מענה לפניות ועדת המכרזים במשך 3פעמים ברציפות וללא הנמקה סבירה. - ועדת המכרזים תציין בפרוטוקול מפורט את הסיבות השהייה/השעיה .במקרה זה רשאי הספק להגיש תוך 14ימי עבודה השגה בכתב על החלטתה של ועדת המכרזים. - על כל אי עמידה בתנאי המכרז לביצוע הזמנה ,המפקח ידווח לוועדת המכרזים. - ספק שלא יעמוד בלו"ז ו/או איכות תוצרי עבודתו לא יעמדו בדרישות המחייבות ,בסמכות ועדת המכרזים להזמין את הספק לשימוע ולשקול להוציא את הספק ממאגר הספקים באופן קבוע או לתקופה מוגדרת. - יועץ ששמו יוכנס למאגר היועצים של המרכז מתחייב בזאת שלא יעשה כל שימוש ,בין לצורכי פרסום ומוניטין ובין לצרכים אחרים ,בעובדת היותו חלק ממאגר זה ,טרם קיבל את הסכמתו של המרכז בכתב ומראש .מבלי לגרוע מכלליות האמור לעיל ,יובהר כי קבלת הסכמתו זו של המרכז נדרשת גם כאשר היועץ התקשר בהסכם ייעוץ עם המרכז. - במקרה שבו קיבלה ועדת המכרזים הודעה מאגף החשב הכללי על אודות השעיה או פסילה של ספק רשום במאגר של משרד אחר – ייבדק אם הספק רשום גם במאגר אחר המנוהל על ידה וייקבע – בתיאום עם היועץ המשפטי של המשרד – אם ההשעיה או הפסילה תקפות גם למאגר זה. .8פיקוח ובקרה .1.1ועדת המכרזים תהיה אחראית על קביעה ועל הפעלה של אמצעי פיקוח ובקרה (לרבות בדיקות, ביקורות ודו"חות) ,על התאמת נוהל המאגר להנחיות הוראת החשכ"ל ,על איכותו של נוהל המאגר ועל יישומו. 5 המרכז למיפוי ישראל SURVEY OF ISRAEL גאודזיה ,קדסטר ,מיפוי וממ"ג Geodesy, Cadaster, Mapping and GIS מדינת ישראל – משרד הבינוי והשיכון .1.2ועדת המכרזים תקבע את אמצעי הפיקוח והבקרה שישמשו אותה לשם בדיקת יישום הנוהל ,לשם אופן הקמת המאגר וניהולו ולשם אופן השליפה והבחירה של הספקים. .1.3אחת לשנה יגיש מנהל המאגר לוועדת המכרזים דוח ביצוע על פעילות המאגר. .1.4וועדת המכרזים תקיים ישיבה ייעודית לדיון בממצאי הדוח אחת לשנה לפחות .עיקרי הדיון, מסקנותיו והמלצותיו יתועדו בפרוטוקול. 2
© Copyright 2024