Alenka Marjetič Žnider in leni Breznik MKGP
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Organizacije proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave, oljčnega olja in namiznih oljk ter hmelja Alenka Marjetič Žnider in Leni Breznik, MKGP REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Vloga organizacij proizvajalcev Organizacije proizvajalcev in njihova združenja: - koncentracija ponudbe, izboljšanje trženja načrtovanje in prilagajanje proizvodnje povpraševanju, optimizacija proizvodnih stroškov in stabilizacija cen proizvajalcev, izvajanje raziskav, spodbujanje dobrih praks in zagotavljanje tehnične pomoči, ravnanje s stranskimi proizvodi in vzpostavljanje instrumentov za obvladovanje tveganja. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Osnovni pogoji za priznanje organizacij proizvajalcev Podlaga za priznanje je 152. člen Uredbe 1308/2013 S pogoji za priznanje in statuti organizacij proizvajalcev mora biti zagotovljeno, da so OP ustanovljene na pobudo proizvajalcev in da nadzor nad njimi poteka v skladu s pravili, na podlagi katerih lahko proizvajalci člani demokratično preverjajo svojo organizacijo in njene odločitve. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pravilnik o priznanju organizacij proizvajalcev I. (Uradni list RS, št. 89/2014) Priznavanje OP v sektorju sadja in zelenjave, oljčnega olja in namiznih oljk ter hmelja. Organizacija proizvajalcev, ki zaprosi za priznanje, mora biti pravna oseba ali jasno opredeljen del pravne osebe*, ki: - jo sestavljajo in nadzorujejo proizvajalci v določenem sektorju; - je ustanovljena na pobudo proizvajalcev; - si prizadeva vsaj za en specifični cilj (na naslednji prosojnici) * OP je lahko tudi del zadruge REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pravilnik o priznanju organizacij proizvajalcev II. SPECIFIČNI CILJI OP: Načrtovanje proizvodnje in prilagajanje povpraševanju, zlasti glede kakovosti in količine. Koncentracija ponudbe in dajanje na trg, vključno z neposrednim trženjem. (pobude na področju promocije in trženja) Optimizacija proizvodnih stroškov, okoljskih standardov ter stabilizacija cen proizvajalcev. Raziskovanje in oblikovanje pobud na področju trajnostnih načinov pridelave, inovativnih praks, gospodarske konkurenčnosti in tržnih trendov. Spodbujanje okolju prijaznih postopkov in tehnik, spodbujanje uporabe proizvodnih standardov, izboljšanja kakovosti proizvodov in razvijanja proizvodov ZOP ali ZGO ali proizvodov z nacionalnim znakom kakovosti. Ravnanje s stranskimi proizvodi in odpadki, blaženje podnebnih sprememb. Upravljanje vzajemnih skladov, navedenih v operativnih programih v sektorju sadja in zelenjave REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pravilnik o priznanju organizacij proizvajalcev III. Organizacija proizvajalcev, ki zaprosi za priznanje, mora biti pravna oseba ali jasno opredeljen del pravne osebe, ki: ima na območju, na katerem deluje, minimalno število članov in/ali minimalno površino na kateri člani pridelujejo proizvode za katere želijo biti priznani (določi zadevna država članica); zadostno dokaže, da lahko svoje dejavnosti izvaja pravilno z vidika trajanja, učinkovitosti, zagotavljanja človeške, tehnične in materialne pomoči članom oziroma koncentracije ponudbe; ima svoj statut. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Kaj določa statut organizacije proizvajalcev? člani OP uporabljajo pravila, ki jih je OP sprejela v zvezi s poročanjem o proizvodnji, proizvodnjo, trženjem in varstvom okolja; so člani le ene OP za kateri koli proizvod podjetja; vendar lahko države članice odstopajo od tega pogoja v ustrezno utemeljenih primerih, ko imajo člani proizvajalcev dva ločena proizvodna obrata, ki se nahajata na različnih geografskih območjih; postopke za določanje, sprejemanje in spreminjanje pravil; finančne prispevke članov za financiranje organizacije proizvajalcev; pravila, ki članom proizvajalcev omogočajo, da demokratično preverjajo svojo organizacijo in njene odločitve; kazni za kršitev obveznosti iz statuta, zlasti za neplačilo finančnih prispevkov, ali pravil, ki jih je določila organizacija proizvajalcev; pravila o sprejemanju novih članov in zlasti minimalno trajanje članstva, ki ne more biti krajše od enega leta; računovodska in proračunska pravila, nujna za delovanje organizacije. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Posebnosti v sektorju sadja in zelenjave Določene dejavnosti (razen proizvodnje) priznane OP v sektorju sadja in zelenjave lahko izvajajo zunanji izvajalci in podružnice, pod pogojem, da je OP ali ZOP še naprej odgovorna za izvajanje dejavnosti, ki je prenesena na zunanjega izvajalca. V statutu OP v sektorju sadja in zelenjave je določeno, da morajo proizvajalci, ki so njeni člani, svojo celotno proizvodnjo tržiti prek organizacije proizvajalcev. Razen, če DČ določi odstotek lastne prodaje članov in je ta tudi v statutu OP (v skladu s pravilnikom lahko člani prodajo do največ 11% svoje proizvodnje potrošniku za njegovo lastno uporabo). DČ lahko določi tudi % glasovalnih pravic posameznika ali pravne osebe, ki je član OP. (Pravilnik določa, da ta ne sme biti višji kot 49%) REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pogoji za priznanje organizacije proizvajalcev Organizacija Najmanjše število proizvajalcev glede na članov za priznanje proizvode za katere vlaga vlogo za priznanje Najmanjša površina, na kateri člani pridelujejo proizvode (ha) Sveža zelenjava 40 Sadje 20 Sveža zelenjava in sadje Namizne oljke 50 70 ha in najmanj 6 članov 100 ha in najmanj 6 članov 200 ha in najmanj 6 članov 5 ha in najmanj 10 članov 10 ha in najmanj 20 članov 15 ha in najmanj 30 članov 120 ha in najmanj 16 članov „ali“ Oljčno olje Oljčno olje in namizne oljke Hmelj REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE 5. člen Pravilnika o priznanju organizacij proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave, oljčnega olja in namiznih oljk ter hmelja ( nižji pogoji za poseben način pridelave) - Pogoji glede najmanjšega števila članov oziroma najmanjše površine za priznanje organizacije proizvajalcev so polovico vrednosti, če so vsi člani organizacije proizvajalcev vključeni v kontrolo ekološke pridelave. - Pri izračunu najmanjše površine se pri sveži zelenjavi za 1 ha primerljive površine upošteva 0,1 ha rastlinjakov. - Pri izračunu najmanjše površine se pri sadju za 1 ha primerljive površine upošteva 0,2 ha površine zasajene z lupinarji in jagodičevjem. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE 5. člen Pravilnika o priznanju organizacij proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave, oljčnega olja in namiznih oljk ter hmelja (izračun pogojev za pravne osebe) - Če so v OP združene pravne osebe, ki jih sestavljajo proizvajalci proizvodov, se izpolnjevanje pogojev ugotavlja na podlagi števila proizvajalcev proizvodov in na podlagi seštevka površine vseh proizvajalcev. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pravna podlaga za priznavanje organizacij proizvajalcev Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov Uredba Komisije (EU) št. 543/2011 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 za sektorja sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave Zakon o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR in 26/14)- 107. člen REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Možnost pridobitve sredstev za organizacije proizvajalcev Financiranje iz II. stebra: - Podpora za ustanavljanje skupin in organizacij proizvajalcev na področju kmetijstva in gozdarstva. Namen je lažje ustanavljanje in začetno delovanje skupin ali OP na področju kmetijstva in gozdarstva za obdobje petih let. - Prednost pri financiranju skupnih naložb,.. Financiranje iz I. stebra: Določena so pravila financiranja operativnih skladov, ki jih ustanovijo organizacije proizvajalcev in njihova združenja. Te operativne sklade se uporablja samo za financiranje operativnih programov v sektorju sadja in zelenjave. Finančna pomoč Unije je namenjena samo za sadje in zelenjavo, ki se tržita sveža ter za sadje in zelenjavo, ki sta izključno namenjena predelavi in ne za predelano sadje in zelenjavo. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pomoč v sektorju S&Z Operativni sklad OP ustanovijo operativni sklad, ki se uporablja za financiranje operativnih programov OP Financiranje operativnega sklada: finančni prispevki članov OP in/ali same OP ali združenj OP prek članov teh združenj finančne pomoči Unije • enaka znesku dejansko plačanih finančnih prispevkov članov OP, znaša največ 50% dejanskih nastalih izdatkov (v posebnih primerih povečanje na 60%) • največ 4,1% vrednosti tržne proizvodnje (v posebnih primerih povečanje na 4,6%) nacionalne finančne pomoči • do 80% finančnih prispevkov članov • le v regijah (Slovenija kot celota), kjer povprečna stopnja organiziranosti v zadnjih treh letih manjša od 20% • v posebnih primerih povrnjena s strani Unije REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pomoč v sektorju S&Z Operativni sklad PRIMER: vrednost tržne proizvodnje 1 mio EUR finančna pomoč Unije: 41.000 EUR finančni prispevki članov: 41.000 EUR nacionalna finančna pomoč: 32.800 EUR OPERATIVNI SKLAD: 114.800 EUR/leto REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pomoč v sektorju S&Z Operativni program Dolžina trajanja: 3 – 5 let (odločitev DČ) Predloženi DČ v potrditev Vključujejo najmanj 2 od specifičnih ciljev iz pogojev za priznanje OP (slide št. 5) ali najmanj 2 od naslednjih ciljev: načrtovanje proizvodnje, vključno z napovedjo in spremljanjem proizvodnje in porabe; izboljšanje kakovosti proizvodov, svežih ali predelanih; povečanje tržne vrednosti proizvodov; promocija proizvodov, svežih ali predelanih; okoljski ukrepi, zlasti glede vode in okolju prijaznih načinov pridelave, vključno z ekološkim kmetovanjem; preprečevanje in obvladovanje kriz. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pomoč v sektorju S&Z Operativni program Vključujejo 2 ali več okoljskih ukrepov ali najmanj 10% odhodkov v okviru operativnih programov mora biti namenjenih okoljskim ukrepom (upoštevanje zahtev glede kmetijsko-okoljsko-podnebnih plačil iz člena 28(3) Uredbe (EU) 1305/2013)č Kadar za najmanj 80% proizvajalcev članov OP velja ena ali več identičnih kmetijsko-okoljsko-podnebnih obveznosti iz člena 28(3) Uredbe (EU) št. 1305/2013, vsaka od teh obveznosti šteje kot okoljski ukrep. S podporo okoljskim ukrepom se štejejo dodatni stroški in izpad dohodka zaradi izvajanja ukrepa. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pomoč v sektorju S&Z Operativni program Preprečevanje in obvladovanje kriz namenjeno izogibanjem krizam na trgu S&Z in njihovemu reševanju (primer krize E.coli 2011 in ruske prepovedi uvoza kmetijskih pridelkov v 2014). Ukrepi za preprečevanje in obvladovanje kriz: naložbe, ki omogočajo učinkovitejše upravljanje količin danih na trg; ukrepi za usposabljanje in izmenjavo najboljših praks; promocija za obveščanje za preprečevanje kriz ali med njimi; podpora za upravne stroške vzpostavljanja vzajemnih skladov; ponovna zasaditev sadovnjakov po obvezni krčitvi zaradi fitosanitarnih razlogov; umik s trga; zgodnje obiranje ali opustitev spravila S&Z; zavarovanje letine. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pomoč v sektorju S&Z Nacionalna strategija za trajnostne operativne programe na trgu S&Z Predpogoj za pripravo in predložitev operativnih programov ter uveljavljanje finančne pomoči Unije Oblikuje vsaka DČ Obvezna vsebina: analiza stanja glede prednosti in slabosti ter možnosti za razvoj; utemeljitev izbranih prednostnih nalog; cilji operativnih programov, instrumenti in kazalniki uspešnosti;; ocena operativnih programov; obveznosti organizacij proizvajalcev glede poročanja; Okoljski okvir, ki vsebuje splošne pogoje v zvezi z okoljskimi ukrepi. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pomoč v sektorju S&Z Okoljski okvir Pri okoljskih ukrepih se upoštevajo ustrezne zahteve iz Uredbe (EU) št. 1305/2013 DČ predloži predlagani okvir Komisiji, ki v treh mesecih po predložitvi lahko zahteva spremembo, če ugotovi, da predlog ne bi prispeval k izpolnjevanju ciljev iz člena 191 PDEU in sedmega okoljskega akcijskega programa Unije. Pri naložbah v posamezna kmetijska gospodarstva, ki jih podpirajo operativni programi, se prav tako upoštevajo ti cilji. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE Pomoč v sektorju S&Z Zastavljeni cilji MKGP v 2015 Nacionalna strategija za trajnostne operativne programe na trgu S&Z Okoljski okvir potrjen s strani Komisije Uredba o financiranju trajnostnih operativnih programov na trgu S&Z Financiranje operativnih programov od 2016 dalje PRAVNA PODLAGA: Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov Uredba Komisije (EU) št. 543/2011 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 za sektorja sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave Zakon o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR in 26/14)
© Copyright 2024