kaavaselostus 8.8.2013
KUUSAMON KAUPUNKI RUKAJÄRVEN KYLÄ KONTTAISEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS LUONNOS 8.8.2013 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT ................................................................................................. 4 2. TIIVISTELMÄ.............................................................................................................................. 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet...................................................................................................... 5 2.2. Asemakaava ....................................................................................................................... 5 2.3. Asemakaavan toteuttaminen ............................................................................................. 5 3. LÄHTÖKOHDAT ........................................................................................................................ 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista ..................................................................................... 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus ......................................................................................................... 6 3.1.2 Luonnonympäristö .......................................................................................................... 6 3.1.3 Rakennettu ympäristö................................................................................................... 10 3.1.4 Maanomistus ................................................................................................................ 11 3.2. Suunnittelutilanne ............................................................................................................ 12 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ..................................... 12 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ......................................................................... 14 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve .................................................................................... 14 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset ............................................. 14 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö ............................................................................................. 15 4.3.1. Osalliset ...................................................................................................................... 15 4.3.2. Vireilletulo.................................................................................................................... 15 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt .................................................................. 15 4.3.4. Viranomaisyhteistyö .................................................................................................... 15 4.4. Asemakaavan tavoitteet................................................................................................... 16 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet .................................................................................................... 16 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet ................................................................................. 16 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset .......................................... 17 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi ....................................................................... 17 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet...................................................................................... 17 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön .................................................................................. 17 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön ........................................................................ 17 Vaikutukset talouteen ............................................................................................................ 17 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen ....................................................................... 18 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin .............................................................................................. 19 Vaikutukset kulttuuriin ........................................................................................................... 19 Muut kaavan merkittävät vaikutukset..................................................................................... 19 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ................................................................ 19 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS ...................................................................................................... 19 5.1. Kaavan rakenne ................................................................................................................ 19 5.1.1. Mitoitus ........................................................................................................................ 19 5.1.2 Palvelut ........................................................................................................................ 20 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen .............................................. 20 5.3. Aluevaraukset................................................................................................................... 20 5.3.1. Korttelialueet ............................................................................................................... 20 5.3.2. Muut alueet ................................................................................................................. 20 5.4. Kaavan vaikutukset .......................................................................................................... 20 5.5. Ympäristön häiriötekijät................................................................................................... 20 5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset ..................................................................................... 20 5.7. Nimistö .............................................................................................................................. 20 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS .................................................................................................. 21 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat ................................................. 21 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus .................................................................................................. 21 6.3. Toteutuksen seuranta ...................................................................................................... 21 Kuva 1 Kaava-alueen sijainti satelliittikuvalla Kuva 2 Kaava-alueen sijainti perinteisellä kartalla KAAVA-ALUE JA KAAVOITUKSEN TARKOITUS: - KUUSAMON KAUPUNKI RUKAJÄRVEN KYLÄ KONTTAISEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS UUDEN RAKENNUSPAIKAN MUODOSTAMINEN KONTTAISJÄRVEN LOUNAISRANNALLE LATUKAHVILAA VARTEN KAAVAN LAATIJA: DI (MAANMITTAUS, YKS 124) KIMMO MUSTONEN KIMMOKAAVA OS. KITKANTIE 34 F 40, 93600 KUUSAMO 0400 703 521 kimmo.mustonen@kimmokaava.fi www.kimmokaava.fi KAAVAN VIREILLETULO: - VIREILLETULOILMOITUS …………. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA NÄHTÄVILLÄ ……………. ALKAEN KAAVAN KÄSITTELY: - KAAVAN VALMISTELUAINEISTO ELI KAAVALUONNOS NÄHTÄVILLÄ ……….. YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS KAAVAN JATKOKÄSITTELYSTÄ ………………. KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ …………. YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN HYVÄKSYMINEN …………….. Kuvat: Kimmo Mustonen 10.6.2006 ja 3.6.2013 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan muuttaminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajan aloitteesta keväällä 2013. Huhtikuussa 2013 tehtiin alustava kaavaluonnos ja käytiin neuvotteluja Kuusamon kaupungin kanssa. Kaavan vireilletuloilmoitus on julkaistu ………….. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä em. päivästä alkaen. Kaavan valmisteluaineisto oli samalla nähtävillä ……….. välisen ajan. Kuusamon kaupungin yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti kaavaehdotuksen laadinnassa noudatettavista periaatteista ………………….. Kaavaehdotus oli nähtävillä ………………. Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta hyväksyi kaavan ………………….. 2.2. Asemakaava Kaavan muutoksessa muodostetaan kortteleihin 8-10 liittyvälle virkistysalueelle lähellä kulkevien kelkkailu-, hiihto- ja retkeilyreittien käyttäjiä sekä lähialueen matkailua ja loma-asumista palvelevaa latukahvilaa varten uusi liikerakennusten kortteli. 2.3. Asemakaavan toteuttaminen Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Fortum Sähkönsiirto Oy vastaa sähköhuollosta ja Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta vesi- ja viemärihuollosta. Alueelle ja sen ympäristöön on jatkuvasti rakennettu uusia lomarakennuksia ja todennäköisesti toteutus jatkuu vilkkaana lähivuosina kuten muuallakin Rukan ympäristössä. Kuva 3 Muutosalueen sijainti 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Alue ympäristöineen on hyvin matkailu- ja lomarakentamiseen soveltuvaa jylhänkaunista ja pinnanmuodostukseltaan vaihtelevaa rantamaastoa. Alue on Rukan matkailukeskuksen välittömässä läheisyydessä. Rukan matkailukeskuksen hiihtoladut ja moottorikelkkareitit kulkevat alueen lähellä. Karhunkierroksen reitti on Konttaisen järven itäpuolella Valtavaaran päällä. Sieltä on myös yhdysreittejä järven lähelle. 3.1.2 Luonnonympäristö Metsäalueet ovat pääosiltaan mänty- tai kuusivaltaista, kuivaa tai kuivahkoa kangasta. Lehtipuustoa on jonkin verran rannalla. Puusto on pääasiassa täysikasvuista ja osittain n. 5-10 m korkeaa. Alue on varsin tasaisesti järvien suunnista nousevaa rinnettä. Kuva 4 Näkymä rakennuspaikalta kohti Konttaista Korkeuserot vaihtelevat Purnujärven n. 247.4 m ja Konttaisen n. 248.5 m tasoista n. 303 m tasoon alueen eteläosassa. Ala-Pessarin järvi on em. järviä n. 10 m korkeammalla eli n. 258.9 m tasolla. Korkeimmat alueet ovat Pessarinvaarassa alueen etelä- reunassa. Korkeuseroa on yli 50 m. Rinteet ovat paikoitellen varsin jyrkkiä. Jyrkänteitä ja kallioita on jonkin verran. Korkeusvyöhykkeet on esitetty liitekartalla koko alkuperäisen kaavan alueelta. Kuva 5 Korkeusvyöhykkeet voimassaolevalla kaava-alueella ja sen ympäristössä Purnujärvi on Kuusamon keski- ja pohjoisosan vesistötutkimuksen (Alueellinen ympäristöjulkaisu 123) mukaan seuraavankaltainen: ”Järvi on kirkasvetinen ja ravinteisuudeltaan karu. Happitilanne säilyi talvellakin erinomaisena, sillä helmikuun lopulla happea oli 26,5 m syvyydellä vielä 7,9 mg/l. Järven vedenlaatu on erinomainen.” Järven pinta-ala on n. 71 ha ja syvyys 27 m ja näkösyvyys 6.5 m. Muista järvistä ei em. tutkimuksessa ole tietoja, mutta niiden laatu lienee samanlainen. Luonnonympäristöä on kuvattu selostuksen valokuvilla ja kartoilla. Rukan osayleiskaavoituksen yhteydessä on alueen luonnonympäristö, geomorfologia, suojelukohteet, muut rakentamista rajoittavat tekijät ja kasvillisuuden kulutuskestävyys myös tutkittu. Alueen luonnonolot on tutkittu lisäksi erikseen aiemman kaavanmuutoksen yhteydessä. Koko alueen tietoja ei tähän selostukseen erikseen liitetä. Kuva 6 Mäntyvaltaista puustoa korttelissa 9, aivan latukahvilan rakennuspaikan luoteispuolella Muutosalueen ympäristössä on erityisiä arvoja lähinnä Purnujärven ja Konttaisen välisen puron ympäristössä. Tämä alue jää muutoksen ulkopuolelle. Purnujärven puoleinen osa alueesta kuuluu Konttaisen-Mossorinvaaran arvokkaaseen kallioalueeseen (”Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet PohjoisPohjanmaalla”, alueellinen ympäristöjulkaisu 203). Se jää kuitenkin muutoksen ulkopuolelle. Mm. Pessarinvaaran alue kuuluu saman selvityksen mukaiseen ValtavaaraValkeisenvaaran alueeseen. Sen kartta on ohessa. Kuva 7 Arvokkaan kallioalueen kartta Alueelta ei ole löydetty kiinteitä muinaisjäännöksiä (Pohjois-Pohjanmaan kiinteät muinaisjäännökset, Pohjois-Pohjanmaan liitto 2003) eikä sillä ole kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita (Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet, Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliitto 1993) tai perinnemaisema-alueita (”Pohjois-Pohjanmaan perinnemaisemat”, alueellinen ympäristöjulkaisu 44). Virkkula-Rukan arvokas maisema-alue (”Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat maisemaalueet”, P-P liitto) koskee mm. Konttaisen aluetta. Sen kuvailulehti on ohessa. Kuva 8 Arvokkaan maisema-alueen kuvailulehti 3.1.3 Rakennettu ympäristö Voimassaolevan kaava-alueen tonteista vajaa puolet on rakennettuja. Osa rakennuksista on vanhoja, pienehköjä lomarakennuksia ja osa uudempia ja vastaavasti hieman suurempia. Lähialueen rakennustilanne selviää hyvin liitekartoilta. Tiestö on valmiina suurimmalle osalle lähialueen tonteista. Alueen ympärillä on laajat kaavoitetut ja rakennetut loma- ja matkailualueet. Rukan matkailukeskus on alueen eteläpuolella muutaman kilometrin päässä. Alueelle on rakennettu vesi-, viemäri- ja sähköverkosto. Kuva 9 Latukahvilan rakennuspaikan kaakkoispuolella, korttelissa 10, vanhempaa mökkikantaa ja jäteveden pumppaamo Kuva 10 Uudempi rakennus korttelissa 11, latukahvilan rakennuspaikan kaakkoispuolella 3.1.4 Maanomistus Muutosalueen maanomistus on: - Kivikallio 47:136, Seija Moilanen, Kierätie 3, 93820 AIKKILA 3.2. Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 17.2.2005. Siinä alue ei kuulu varsinaisten aluevarausten sisälle. Aluetta koskee edellä selostettu merkittävän maisema-alueen merkintä. Lisäksi alue kuuluu merkinnän ”Kuusamon matkailukaupungin kehittämisen alue” (kk-4) sisälle. Sillä osoitetaan Koillis-Suomen matkailukeskuksen ydinalue, jota kehitetään kansainvälisenä matkailu- ja kaupunkikeskuksena. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää toiminnallisesti monipuolisen ja maisemallisesti ja kaupunkikuvallisesti korkeatasoisen matkailukaupungin kehittämistä Kuusamon kaupunkikeskustan ja Rukan matkailukeskuksen muodostaman kaksoiskeskuksen varaan. Aluetta rajaa pohjavesiä tarkoittavat merkinnät. Ote maakuntakaavasta merkintöineen on ohessa. Kuva 11 Ote maakuntakaavasta merkintöineen Kuusamon kunnanvaltuusto on 13.5.1991 hyväksynyt Rukan osayleiskaavan. Se on ollut varsin yleispiirteinen. Osayleiskaavan muutos on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 25.2.2004 § 4. Muutosalue on ns. ydinalueen ulkopuolella. Ote osayleiskaavasta on ohessa. Kuva 12 Ote Rukan osayleiskaavasta Oulun lääninhallitus on 16.9.1994 vahvistanut alueen ensimmäisen rantakaavan, jonka Kuusamon kunnanvaltuusto oli hyväksynyt 31.8.1992. Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta on 28.10.2009 § 140 hyväksynyt kaavan muutoksen ja laajennuksen. Kuusamon kunnanvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen 3.4.2007 § 15. Alue ei ole rakennuskiellossa. Pohjakartta on laadittu mittakaavassa 1:2000. Kartta on hyväksytty alun perin 24.6.1991. Kartta on täydennetty uusien kiinteistörajojen, rakennusten, teiden jne osalta kesällä 2007. Kartan täydennyksen on yhdyskuntajohtaja Mika Mankinen hyväksynyt 28.4.2009 § 27. Muutosalue on ajan tasalla. 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Alue on suosittu retkeily ja ulkoilu kohde ja Rukan läheisyydenkin vuoksi alueella liikkuu runsaasti matkailijoita. Myös lähialueen rakentaminen on voimistunut viimevuosina, joten latukahvilan palveluille on kysyntää. 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavan muuttaminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajien aloitteesta v. 2013 keväällä. Maaliskuussa 2013 käytiin alustavia keskusteluita kaupungin, maanomistajan ja kaavoittajan kesken. Muutoksen ja laajennuksen vireilletulosta tiedotettiin …………………. mistä lähtien osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä. 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1. Osalliset Osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: - maanomistajat ja asukkaat - kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat - lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat - vesistöissä ja retkeilyreiteillä liikkuvat matkailijat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat - maankäyttö - rakennusvalvonta - ympäristötoimi - elinkeinotoimi - tekninen toimi - yhdyskuntatekniikka - Fortum Sähkönsiirto Oy - Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta - viranomaiset - Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Museovirasto - Pohjois-Pohjanmaan museo - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset 4.3.2. Vireilletulo Uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty alun perin 8.8.2013 ja se oli nähtävillä ………….. alkaen. 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan laatimisen yhteydessä on käyty mm. seuraavia neuvotteluja: - maalis-huhtikuussa 2013 Kuusamon kaupungin (Vuokko Panula-Ontto, Pekka Räisänen), maanomistajan edustajan (Olavi Moilanen) ja kaavoittajan (Kimmo Mustonen) useat palaverit, puhelinkeskustelut ja sähköpostit kaavanmuutoksen periaatteista. 4.3.4. Viranomaisyhteistyö Eri viranomaisten kanssa on käyty seuraavia neuvotteluja: - 7.5.2013 pidettiin viranomaisneuvottelu, johon osallistuivat alla mainitut tahot. Ote muistiosta on ohessa: *********** KUUSAMON RANTA-ASEMAKAAVOJEN VIRANOMAISNEUVOTTELU 7.5.2013 KLO 12.00-15.05 POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS 1 § AVAUS JA JÄRJESTÄYTYMINEN puheenjohtaja Antti Huttunen P-P ELY -keskus - muistion laatija muut läsnäolijat Kimmo Mustonen Teija Ylimartimo Pekka Räisänen KimmoKaava P-P museo (1-14 §) Kuusamon kaupunki …………… KONTTAISEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 6 § RANTA-ASEMAKAAVATILANNE kaavaluonnos ja selostus on toimitettu osallistujille kokouskutsun yhteydessä sähköpostilla 29.4.2013 esitellään kaavan tilanne 7 § KAUPUNGIN, ELY –KESKUKSEN JA MUIDEN VIRANOMAISTEN NÄKEMYKSET Teija Ylimartimo totesi alueen olevan valtakunnallisesti merkittävää maisema-aluetta. Näkymät Valtavaaralta tänne ovat tärkeät Pekka Räisänen ilmoitti Konttaisen kaavan aluetehokkuuden olevan n. 1 % luokkaa. Hankkeesta on käyty neuvotteluja maanomistajan ja kaavoittajan kanssa ja tähän ratkaisuun on päädytty. Pohjakarttaa ei ole tarpeen hyväksyttää, koska tällä alueella ei ole muutoksia tapahtunut. Tien risteykseen tulisi lisätä p –alue. Antti Huttunen totesi, ettei esteitä muutokselle ole. Rakennuksen julkisivuista tulisi laittaa määräyksiä. KL –aluetta mahdollisesti voisi pienentää 8 § TYÖN JATKOKÄSITTELY hanke vireille ja luonnos nähtäville ……………………….. 26 § TILAISUUDEN PÄÄTTÄMINEN tilaisuus päättyi n. klo 15.05 MUISTION VAKUUDEKSI Kimmo Mustonen JAKELU: - osanottajat (sähköpostilla) *********** 4.4. Asemakaavan tavoitteet 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet Valtioneuvosto on 30.11.2000 antanut päätöksensä maankäyttö- ja rakennuslain 22 § mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tavoitteet on uusittu Valtioneuvoston päätöksellä 13.11.2008. Päätöksen kohdan 4.4. ”Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat” erityistavoitteissa todetaan mm., että - Alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys.” - Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet.” Maakuntakaavassa Rukan ja Kuusamon matkailukaupungin luominen on tullut uutena ajatuksena mukaan Rukan osayleiskaavassa alueelle ei ole erityisiä varauksia. Kaupungilla ei ole erikseen alueelle annettuja tavoitteita. Ranta-asemakaava muutetaan vain vähäisiltä osin, lisäämällä kortteleihin 9 ja 10 liittyvälle virkistysalueelle latukahvilaa varten uusi rakennuspaikka, jolle tulee rakennusoikeutta 100 k-m2 kahvilalle ja 20 k-m2 talousrakennuksille. Muutos tukee alueen rakentamista ja matkailukäyttöä moottorikelkka-, hiihto-, koiravaljakko- yms. reittien kulkiessa lähellä. 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet Työn aikana on tavoitteita tullut esille käydyissä neuvotteluissa ja keskusteluissa. Ne on selostettu muualla ja on pystytty varsin hyvin ottamaan huomioon. 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Aiemman rantakaavan laatimisen ja kaavan muutoksen yhteydessä on tutkittu eri vaihtoehtoja ja mitoitusta sekä vertailtu niiden vaikutuksia. Tässä yhteydessä ei vaihtoehtoja ole laadittu, koska muutosalue on niin pieni ja kiinteistöjaotus, reitit ja maastonmuodot pitkälti sanelevat uuden rakennuspaikan sijainnin. 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet Kaupungin viranomaisten kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella päädyttiin esillä olleeseen ratkaisuun. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava-alueella rakentamisen määrä lisääntyy vain vähän vahvistettuun kaavaan nähden, tonttien lukumäärän kasvaessa yhdellä liikerakennusten rakennuspaikalla. Rakentaminen liittyy olevaan loma-asutukseen ja Rukan matkailupalveluihin ja tukee osaltaan pysyvän asutuksen säilymistä ja lisääntymistä lähialueella. Alue on reittien ja sijaintinsa puolesta erinomaisesti liittyneenä Rukan ydinalueeseen. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Rakentaminen muuttaa hieman alueensa maa- ja kallioperän pintakerroksia, mutta hyvin rajoitetuissa kohdissa. Vesistöön ei ole vaikutuksia, koska vesihuolto hoidetaan viranomaisten vaatimuksia vastaavasti ja rakentaminen liittyy yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon. Alueen metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä. Alue ei ole pohjavesialuetta, mutta rakentaminen liittyy vesi- ja viemäriverkostoon. Rakentamisalueen pintakasvillisuus poistuu ja saattaa lähialueilla muuttua. Rakentamisalueella ei ole merkittävää kasvillisuutta. Samantyyppistä aluetta jää myös rakentamisen ulkopuolelle. Kaava-alueen lähivesistöt ovat varsin pieniä ja maaston pinnanmuodostus vaihtelevaa, joten rakentaminen vaikuttaa varsin vähän kaukomaisemiin. Lähempää tarkastellen maisemakuva muuttuu, mutta koska ympäristö on jo aiemman kaavoituksen ja rakentamisen myötä otettu rakentamiskäyttöön, ei muutos ole kovin merkittävä. Rakentamisen sopeutumiseen maisemaan kiinnitetään rakennus- ja tiesuunnittelussa erityistä huomiota. Alueelta on erinomaiset yhteydet mm. Valtavaaralle ja siellä kulkevalle suositulle Karhunkierroksen retkeilyreitille. Rakentamattomaksi jäävä Valtavaaran ja Konttaisen komea siluetti muodostaa taustan alueelle. Vaikutukset talouteen Ulkoinen tiestö on toteutettu alueelle vaatien kuitenkin paikoin parantamista. Sähköhuolto on helposti toteutettavissa muutosalueelle. Vesihuolto toteutetaan liittymällä vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon erikseen laadittavien tarkempien suunni- telmien mukaisesti. Rakentaminen ei aiheuta maanomistajille, rakentajille tai yhteiskunnalle suuria kustannuksia. Kuva 13 Alueella on vesi- ja viemäriverkosto valmiina Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely hoidetaan määräysten mukaisesti. Terveysriskejä ei aiheudu. Ulkoinen tiestö on rakennettu siten, että hälytysajoneuvoilla on kohtuullinen pääsy alueelle. Ulkoista ja sisäistä tiestöä on parannettava jonkin verran rakentamisen edistymisen mukaan. Tiestö toteutetaan vaatimukset täyttävällä tavalla. Alueen viitoitus suoritetaan toteutumisen yhteydessä. Vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä Latukahvilan palvelut parantavat alueen virkistyskäyttömahdollisuuksia sekä myös alueen lomanviettäjien lähipalveluita. Rakentamisen myötä alueelle tulee hieman uusia teitä, polkuja, vesi- ja viemärijohtoaukkoja jne, jotka parantavat myös ulkopuolisten liikkumismahdollisuuksia. Vesillä liikkuvien maihinnousumahdollisuudet eivät olennaisesti heikkene. Vesistöt ovat varsin pieniä eikä niillä ranta-asutuksen ja loma-asutuksen aiheuttaman käytön lisäksi juuri ulkopuolista veneilyä ole. Kahvila palvelee myös vesillä liikkujia, jos muutoin kesäaikaan tarvetta sen aukipitoon ilmenee. Kuva 14 Alueen kaakkoispuolella venevalkama ja uimaranta Konttaisjärvellä. Taustalla Valtavaara Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Rakentaminen ja rakennusten sekä alueiden kunnossapito tarjoavat alueelle työmahdollisuuksia, joten sosiaaliset vaikutukset ovat myönteisiä. Alue on joka tapauksessa vilkkaassa käytössä olevan Rukan matkailukeskuksen välittömässä läheisyydessä. Rakentamattomaksi jäävä Valtavaaran suojelualue on välittömästi Konttaisjärven itäpuolella. Vaikutukset kulttuuriin Alue on jo kaavoitettu ja tiestön ja polkujen osalta rakentunut. Metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä. Muutos ei aiheuta merkittäviä muutoksia rantamaisemaan. Rakentaminen tukee ja täydentää ympäristön asutusta ja loma-asutusta. Alueelta ei ole löydetty kulttuurihistoriallisia tai muita merkittäviä kohteita. Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavalla eikä kaavanmuutoksella ei ole merkittäviä muita vaikutuksia. 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset - kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä …………………. alkaen ja kaavaluonnos oli nähtävillä ………………. Huomautusten ja lausuntojen sisältö ja niistä annettu kaavoittajan vastine oli seuraava: 5.1. Kaavan rakenne 5.1.1. Mitoitus Muutosalueeseen kuuluu rantaviivaa Konttaisjärvellä 50 m. Rantaviivan muuntokerroin on 1 ja ranta on kokonaan rakennuskelpoista. Tarkemmat tilastotiedot ovat tilastolomakkeessa. 5.1.2 Palvelut Olemassa olevat palvelut ovat pääasiassa Rukan matkailutaajamassa, joten latukahvila tukee alueen retkeilyä, matkailua ja loma-asutusta. 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Luonnon merkittävimmät piirteet ja alueet jäävät rakentamisen ulkopuolelle. Alkuperäisen muutostyön yhteydessä on luontokohteet inventoitu. Muutosalueelle ei ole erityisiä kohteita. 5.3. Aluevaraukset 5.3.1. Korttelialueet Muutoksella muodostetaan uusi liikerakennusten korttelialue, jonka rakennusoikeus on vain 100 k-m2 varsinaiseen liiketoimintaan ja 20 k-m2 talous- ja huoltorakennuksille. Tilastotiedot selviävät tilastolomakkeelta. 5.3.2. Muut alueet Kortteleiden ulkopuolelle jääneet alueet on merkitty retkeilyalueiksi (VR). Niille saadaan sijoittaa retkeilyreittejä, polkuja ja niitä palvelevia pienehköjä rakennelmia ja laitteita. Metsänkäsittelylle on annettu varsin tiukat ohjeet ja määräykset. Merkittyjen polkujen ja teiden ohella myös vesi- ja viemärilinjat ja muut rakentamisen yhteydessä syntyvät aukot mahdollistavat kävelyn, sauvakävelyn, hiihtämisen, lumikenkäilyn ja muun luonnossa liikkumisen. 5.4. Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset on selostettu kappaleessa 4.5.2 ratkaisun valinnan yhteydessä. 5.5. Ympäristön häiriötekijät Alue on vilkkaan Rukan retkeily- ja matkailualueen läheisyydessä, mikä ajoittain aiheuttaa lievää häiriötä. Kuitenkin alue on pääteiden ulkopuolella hieman etäällä niistä pitkähköjen ”mökkiteiden” päässä, mikä rauhoittaa aluetta. Rukalle ihmiset kuitenkin osittain hakeutuvat juuri hyvien palvelujen, harrastusmahdollisuuksien ja yhteyksien vuoksi, joten häiriöt koetaan todennäköisesti vähäisiksi. Kelkkailun lisääntyminen saattaa aiheuttaa vähäistä melua järvillä, mutta ohjattuna ja reiteillä pysyvänä vaikutus on vähäistä. Moottoriveneily järvillä on vähäistä. 5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset Kaavamerkinnät ja –määräykset ovat kaavakartalla. Kaavassa on käytetty ympäristöministeriön 1.5.2000 voimaan astuneen asetuksen mukaisia merkintöjä. 5.7. Nimistö Kaavatiet on nimetty opastuksen helpottamiseksi. Nimistö on laadittu alueen perinteistä nimistöä hyödyntäen. 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Erityisiä suunnitelmia ei ole laadittu. Kuva 15 Kuvan ottopaikka suunnilleen kaavan mukaisella rakennuspaikalla 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Maanomistaja vastaa rakentamisen toteuttamisesta. Fortum Sähkönsiirto Oy toteuttaa sähköhuollon maanomistajan tilausten mukaisesti ja Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta vastaa vesi- ja viemärihuollosta samojen periaatteiden mukaisesti. Alueen lähellä kulkevat yleiset latu- ym. reitit ovat latupoolin vastuulla. 6.3. Toteutuksen seuranta Kaupungin ja valtion viranomaiset seuraavat lupakäsittelyn yhteydessä ja muutoin alueen rakennuskannan yhtenäisyyttä, luonnon kestokykyä, vesistöjen laatumuutoksia, liikennettä jne ja tekevät niiden perusteella johtopäätöksiä kaavan toteuttamisesta. Kuusamossa, 8.8.2013 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto 08.08.201 3 KONTTAISEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS Ehdotuspvm Vireilletulosta ilm. pvm Kunnan kaavatunnus Kunta 305 Kuusamo Täyttämispvm Kaavan nimi Hyväksymispvm Hyväksyjä Hyväksymispykälä Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 1,2328 Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 1,2328 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] 0,05 Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset 1 Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Yhteensä Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala [k- Tehokkuus [ha] [%] m²] [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] 1,2328 100,0 120 0,01 0,0000 120 0,1316 10,7 120 0,09 0,1316 120 1,1012 89,3 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä -0,1316 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Alamerkinnät Aluevaraukset Yhteensä Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala [k- Tehokkuus [ha] [%] m²] [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] 1,2328 100,0 120 0,01 0,0000 120 K yhteensä 0,1316 10,7 120 0,09 0,1316 120 KL 0,1316 100,0 120 0,09 0,1316 120 V yhteensä 1,1012 89,3 -0,1316 VR 1,1012 100,0 -0,1316 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä T yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE KONTTAISEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KUUSAMON KAUPUNKI (305) RUKAJÄRVEN KYLÄ (416) MUUTOS KOSKEE OSAA TILASTA Kivikallio 47:136, jonka omistaa Seija Moilanen. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaavoitustyön tarkoituksena on muodostaa uusi rakennuspaikka latukahvilaa varten kortteleihin 9 ja 10 liittyvälle virkistysalueelle. Ote muutettavasta kaavasta ja alustava kaavaluonnos on liitteenä. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta on 28.10.2009 hyväksynyt Konttaisen ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen. Alueen ympärillä on lukuisia muita vahvistettuja ranta-asemakaavoja. Kuusamon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Rukan osayleiskaavan 25.2.2004 § 4. VAIKUTUSALUE Kaavan välitön vaikutusalue on varsinainen kaava-alue. Välillisiä vaikutuksia on lähialueen maanomistajille, asukkaille, lomanviettäjille, retkeilijöille jne. OSALLISET - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden loma-asukkaat matkailijat, kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi elinkeinotoimi - yhdyskuntatekniikka Fortum Sähkönsiirto Oy Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta - viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Museovirasto Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset TIEDOTTAMINEN Muutoksen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueen maanomistajille, lehtikuulutuksella kaupungin päättämissä ilmoituslehdissä ja informaatiolla muille osallisille. Samalla pidetään nähtävillä kaavaluonnos. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaava-aineisto pidetään koko ajan nähtävillä kaavan laatijan kotisivuilla www.kimmokaava.fi. Kaavaehdotuksesta tiedotetaan samalla tavalla. OSALLISTUMINEN Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla, keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä kaavoittajan ja osallisten kanssa. Kaavoittajan yhteystiedot toimitetaan kaikille osallisille eri vaiheissa ja kehotetaan olemaan yhteydessä. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla, keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä kaavoittajan ja viranomaisten kanssa. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET vaikutukset rakennettuun ympäristöön - palveluihin - virkistykseen ja matkailuun - liikenteeseen - tekniseen huoltoon - vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön. Vaikutukset on selvitetty aiemman rantakaavoituksen ja Rukan osayleiskaavoituksen yhteydessä. - maisemaan - luonnonoloihin (kasvillisuus, eläimistö, luontotyypit) - luonnon monimuotoisuuteen - pinta- ja pohjavesiin - maa- ja metsätalouteen - vaikutukset talouteen - valtion ja kaupungin talouteen - yksityistaloudellisiin kustannuksiin - vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen - liikenneturvallisuuteen - ihmisten elinoloihin - ympäristön puhtauteen - vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä - vaikutukset sosiaalisiin oloihin - vaikutukset kulttuuriin - muut merkittävät vaikutukset - VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Kaavan laatija suorittaa vaikutusten arvioinnin. Niitä tarkastellaan työn kuluessa kaavoittajan, kaupungin ja viranomaisten välisissä palavereissa. VAIHTOEHDOT Uuden tontin osalta tilan muoto ja reittien kannalta tarkoituksenmukainen sijainti pitkälle sanelevat rakentamisen sijoittumisen. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Viranomaisneuvottelujen järjestäminen. 7.5.2013 Muutoksen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille. Alustavat luonnokset pidetään nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Suunnitelmia tarkennetaan saadun palautteen perusteella. 08-09 / 2013 Kaavaehdotus, asiakirjojen viimeistely, havainnollistamisen parantaminen ja mahdolliset erillisselvitykset 10-11 / 2013 Kaavaehdotus nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 § mukaisesti, esittelyt osallisille, viranomaisneuvottelut 11-12 / 2013 Kaavanmuutoksen hyväksyminen 01-03 / 2014 Suunnitelmia ja asiakirjoja tarkennetaan jatkuvasti työn kuluessa. Neuvotteluista ja osallistumisesta pidetään pöytäkirjaa. Tärkeimmät asiat dokumentoidaan kaavaselostuksessa. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kimmo Mustonen DI (maanmittaus, YKS 124) 0400 703 521 KimmoKaava Kitkantie 34 F 40 93600 KUUSAMO kimmo.mustonen@kimmokaava.fi www.kimmokaava.fi KAUPUNKI: Pekka Räisänen kaavoitusteknikko 040 756 7881 pekka.raisanen@kuusamo.fi www.kuusamo.fi Kuusamon kaupunki Maankäyttö Kaiterantie 22 93600 KUUSAMO PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää kunnan virkamiehille tai kaavoittajalle. Lisäksi maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaan ”osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy.” Kuusamossa, 8.8.2013 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen
© Copyright 2024