1. No category

FORSSAN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Valvontasuunnitelma sisältää seuraavat suunnitelmat:
ELINTARVIKEVALVONTA
TUPAKKALAIN MUKAINEN VALVONTA
TERVEYDENSUOJELULAIN MUKAINEN VALVONTA
KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONTA
Näiden suunnitelmien lisäksi osaksi ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa
yhtymähallitus on hyväksynyt 17.12.2012 § 166 suunnitelman kuntayhtymän järjestämistä
eläinlääkintäpalveluista sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnasta vuonna 2013.
Suunnitelmaa päivitettiin 19.3.2013 edellisen vuoden raportoinnin yhteydessä (§ 40 25.3.2013).
Someron alueella on käytetty vuodelle 2013 Someron perusturvalautakunnan 18.12.2012 § 151
hyväksymää suunnitelmaa. Suunnitelmaa on nyt päivitetty yhteiseksi koko alueelle vuotta 2014
varten ja sitä päivitetään tarvittaessa lisää alkuvuodesta.
Eviran ohjeen (15908/1, 23.11.2012) mukaan suunnitelmaa tulee päivittää viimeistään
edellisen suunnitelman raportoinnin yhteydessä.
SUUNNITELMA ELÄINLÄÄKINTÄPALVELUISTA SEKÄ
ELÄINTEN TERVEYDEN JA HYVINVOINNIN VALVONNASTA
Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa käytetään Forssan, Tammelan, Jokioisten,
Humppilan, Ypäjän sekä Someron alueella olevien valvontakohteiden ja toimintojen valvonnassa.
YHTI- hankkeessa on toteutettu vuoden 2013 aikana terveydensuojelu-, tupakkalain- ja
kuluttajaturvallisuuslain mukaisten kohteiden siirto YHTI- kohderyhmiin. Vuoden 2014 alusta myös
näistä YHTI- kohderyhmistä tiedot siirretään suoraan valtakunnalliseen valvontarekisteriin.
Tämän muutoksen lisäksi kaikki Someron valvontakohteet siirrettiin vuoden 2013 aikana FSTKY:n
käyttämään Digia - valvontakohdetietojärjestelmään.
Ympäristöterveydenhuollon henkilöstöresursseihin kuuluu seitsemän terveystarkastajaa,
seitsemän eläinlääkäriä, joista yksi toimii terveysvalvonnan johtajana sekä yhteinen
osastonsihteeri, jonka työajasta 60 % kuuluu ympäristöterveydenhuollon yksikköön.
Lisäksi kuntayhtymällä on palkattuna määräaikaisella sopimuksella valvontaeläinlääkäri, joka
hoitaa pääasiassa eläinsuojelulain mukaisia valvontatehtäviä. Tällä hetkellä valvontaeläinlääkärin
työaika on kaksi päivää viikossa. Henkilöresurssin käyttäminen eri työtehtäviin on kuvattu erikseen
eri lakien perusteella laadituissa suunnitelmissa.
Valvontasuunnitelman liitteenä on taulukko, jossa on valvontakohteiden kokonaismäärät,
valvonnan tiheys, valvonnalle määritetty aika ja vuodelle 2014 kohdekohtaisesti suunniteltu
tarkastusmäärä. Lisäksi on esitetty erikseen Forssan alueen (Forssa, Tammela, Jokioinen,
Humppila, Ypäjä) ja Someron alueen valvontakohteiden määrät sekä riskinarviointiin perustuvat
tarkastusmäärät ja – ajat. Kohdetyyppikohtaiset suunnitelmallisen valvonnan hinnat on esitetty
maksutaksan liitteenä olevassa taulukossa.
Liitteenä on myös terveysvalvonnan koulutussuunnitelma vuodelle 2014.
ELINTARVIKEVALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2014
Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän elintarvikevalvontasuunnitelman tavoite on kohdentaa valvonnan määrä ja laatu siten, että elintarviketurvallisuus
alueella on hyvä. Viranomaisvalvonnalla varmistetaan, että elintarviketoimijoiden omavalvonta toimii tehokkaasti ja että elintarvikkeen turvallisuus, jäljitettävyys ja muu määräystenmukaisuus toteutuu kaikissa tuotanto-, jalostus- ja
jakeluvaiheessa.
Elintarvikelaki 23/2006 edellyttää kunnilta valvontasuunnitelman laatimisesta.
Kunnan valvontasuunnitelmasta säädetään lain 48 §:ssä ja valtioneuvoston
asetuksessa kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta
(665/2006). Valvontasuunnitelman tulee perustua valvontakohteiden kartoitukseen, niiden riskiluokitukseen ja lainsäädännön asettamiin vaatimuksiin.
Säännöllistä valvontaa koskeva kunnan elintarvikevalvontasuunnitelma (kunnan valvontasuunnitelma) tulee laatia siten, että valvonta on yleisten valvontaa koskevien vaatimusten mukaista, ehkäisee terveysvaaroja ja suojaa kuluttajia taloudellisilta tappioilta. Kunnan valvontasuunnitelmassa on otettava
huomioon valtakunnallinen elintarvikevalvontaohjelma ja ympäristöterveydenhuollon yhteinen valvontaohjelma.
Valvontasuunnitelma-asetuksen mukaan valvontasuunnitelman tulee sisältää
vähintään seuraavat tiedot:
tarkastusten sisällön määrittely;
valvontakohteiden tarkastustiheys;
tarkastuksiin keskimääräisesti käytettävä aika
kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteen tutkiminen;
valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi; sekä
hyväksytyt laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu.
Valvontasuunnitelma sisältää myös muita valvonnan kannalta oleellisia asioita:
viestintä
tiedotus
voimavarojen suunnittelu
Valvontasuunnitelmassa esitetään:
valvonnan painopistealueet
otetaan huomioon valtakunnalliseen valvontaohjelmaan sisältyvät
valvontaohjelmat ja hankkeet
ympäristöterveydenhuollon muiden toimialojen valvontaohjelmat ja
projektit
Suunnitelmassa kuvataan:
varautuminen yllättäen ilmenevien valvonta – asioiden hoitamiseksi
terveysvaaratilanteiden tai ruokamyrkytysten aiheuttamat toimenpiteet
voimavarojen riittävyyden arviointi ja voimavarojen käytön suunnittelu
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Tarkastusten sisällön määrittely
Valvontakohteiden tarkastustiheys
Kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteen tutkiminen
Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi
Hyväksytyt laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu
Viestintä
Tiedotus
Voimavarojen suunnittelu
9. Valvonnan painopistealueet
10. Valtakunnalliseen valvontaohjelmaan sisältyvien valvontaohjelmien ja
hankkeiden huomioiminen
11. Ympäristöterveydenhuollon muiden toimialojen valvontaohjelmat ja projektit
12. Varautuminen yllättäen ilmenevien valvonta – asioiden hoitamiseksi
13. Terveysvaaratilanteiden tai ruokamyrkytysten aiheuttamat toimenpiteet
14. Voimavarojen riittävyyden arviointi ja voimavarojen käytön suunnittelu
1. Tarkastusten sisällön määrittely
Elintarvikevalvonta koostuu seuraavista tarkastustavoista:
a. Tarkastus kohteessa
b. Asiakirjojen tarkastus (ilmoitus aloittamisesta, olennaisesta muutoksesta / toimijan vaihtuminen, toiminnan keskeyttäminen tai lopettaminen )
a. Säännöllisiä valvontasuunnitelman mukaisia käyntejä ovat kohteelle
valvontasuunnitelmassa suunnitellut tarkastukset. Olennaisen muutoksen
tai toimijan vaihtumisen johdosta tehdään tarkastus, kun saapunut ilmoitus
on ensin käsitelty ja kohde merkitty valvontakohderekisteriin. Hyväksymishakemuksen johdosta toteutetaan tarkastus kohteessa. Lisäksi tarvittaessa
toteutetaan jälkitarkastuksia.
- ATP-kuljetusten osalta toteutetaan vuosittain vähintään 1 tarkastus, joka
tehdään EVIRAN lomakkeen mukaisesti. Tiedot tarkastuksesta EVIRA raportoi vuosittain EU:lle.
-
-
Omavalvontasuunnitelman tarkastus tehdään valvontakäynnillä. Omavalvontasuunnitelman toimivuus, riittävyys ja ajantasaisuus (päivitys) tarkastetaan.
-
Arviointikäynti on tavallista tarkastuskäyntiä pidempi ajallisesti ja suurempaa työmäärää vaativa valvontakäynti, jonka ajankohdasta sovitaan kohteen kanssa aina etukäteen. Tarkoituksena on arvioida toimintaa kokonaisuutena ja käyttää käynnillä saatua tietoa kohdekohtaisen valvonnan
suunnittelussa. Kohteen omavalvonnan toimivuus ja elintarviketurvallisuuden varmistaminen ovat tärkeitä tietoja, kun suunnitellaan viranomaisvalvonnan määrää ja valvontatapaa.
Kohteen omavalvonnan toimivuus (säännöllisyys ja kattavuus), tilojen ja
laitteiden kunto sekä henkilökunnan toiminta ovat tärkeitä tarkastuksella
selvitettäviä asioita. Arviointikäyntejä tehdään säännöllisesti, tavoitteena
kerran vuodessa tehtävä kohteen arviointi. Käynnillä tehdään riskinarviointi
kohteesta.
-
Tarkastuskäynti tehdään pääsääntöisesti ennalta ilmoittamatta. Tämä
käynti on arviointikäyntiä lyhytaikaisempi ja se kohdistuu yleensä vain johonkin tiettyyn/ tiettyihin osa - alueisiin.
Tarkastuskäynti, joka tehdään toimijan vaihtumisen jälkeen, toteutetaan
ennalta elintarviketoimijan kanssa sovittuna aikana.
Käynti sisältää omavalvontasuunnitelman sekä kohteen tilojen ja laitteiden
tarkastuksen.
OIVA- tarkastukset alkoivat 1.5.2013 alkaen myymälöissä ja
tarjoilupaikoissa.
Oiva-tarkastuksia tehdään nykyisen valvontasuunnitelman mukaisesti.
Oivassa arvioidaan hymynaamoin yrityksen elintarviketurvallisuutta, kuten
elintarvikehygieniaa ja tuoteturvallisuutta. Oiva yhtenäistää tarkastuskäytäntöjä, koska tarkastukset tehdään ympäri Suomea samojen Oivaarviointiohjeiden perusteella. Tarkastukset tehdään pääsääntöisesti ennalta ilmoittamatta. Yrityksissä tarkastettavat asiat eivät Oivan mukaisten
tarkastusten myötä muutu. Oiva on elintarvikevalvonnan tarkastustietojen-
-
-
julkistamisjärjestelmä, jota koordinoi Elintarviketurvallisuusvirasto. Raportit julkistetaan Oiva-hymysivustolla. Yrityksen tulee sijoittaa Oiva-raportti
sisäänkäynnin läheisyyteen 1.4.2014 lähtien. Valvontatietojen julkaisemisella pyritään lisäämään valvonnan läpinäkyvyyttä sekä tuomaan elintarvikevalvonnan tarkastustulokset kuluttajan käyttöön. Oiva laajenee vaiheittain kaikkiin elintarvikealan yrityksiin.
-
Jälkitarkastus tehdään, kun on syytä epäillä omavalvonnan toimivuutta tai
se tehdään tarkastuksella annetun korjauskehotuksen ja määräajan noudattamisen todentamiseksi. Jälkitarkastuksella voidaan ottaa myös näytteitä. Tällöin näytteenotto sisältyy tarkastuskäyntiin myös näytteenottokustannusten osalta
( lukuun ottamatta näytteiden tutkimisesta aiheutuneita kuluja).
-
Projektissa tehtävät tarkastukset määritetään ja kuvataan erikseen projektikohtaisesti.
-
Valitus- ja ruokamyrkytysepäilytapauksiin on laadittu erilliset toiminta- ja
tarkastusohjeistukset.
-
Takaisinvetoon liittyvät tarkastukset
Takaisinvedon toimivuuden tarkastukset voidaan tehdä tarvittaessa erikseen tätä tarkoitusta varten suoritetulla tarkastuskäynnillä tai muun valvontakäynnin yhteydessä. Erittäin kiireellisissä tapauksissa ja varsinkin,
kun on kysymys monien eri kohteiden tarkastus, voidaan tarkastus suorittaa myös puhelimitse. Tällöin kirjataan vähintään puhelimella kohteesta
saadut tiedot ja tiedon antajan henkilöllisyys.
b. Elintarvikehuoneiston ilmoituksiin liittyvät tarkastukset.
Tarkastukset käsittävät vähintään ilmoituksen ja liitteiden tarkastuksen.
Ilmoitusten käsittelystä on laadittu erilliset ohjeet.
Liikkuvasta elintarvikehuoneistosta tehtävien ilmoitusten tarkastuksia toteutetaan myös kohteessa suunnitelmallisina tarkastuksina.
Elintarvikelain mukaisia ilmoituksia uudesta toiminnasta tai olennaisesta muutoksesta käsitellään n. 50 kpl/ vuosi. Yhden ilmoituksen
käsittelyaika on kaksi tuntia.
Laitoskohtaiset valvontasuunnitelmat laaditaan vuodelle 2014
Laitoksen valvoja laatii suunnitelman valvonnasta ja viranomaisnäytteenotosta perustuen laitoksen omavalvonnan toteutumiseen sekä viranomaisvalvonnassa todettuihin asioihin.
Tarkastuksista laaditaan tarkastuskertomus, jossa on selvitetty seuraavat asiat:
- valvonnan tarkoitus
- käytetyt menetelmät
- valvonnan tulokset
- tarvittaessa toimijalta edellytettävät toimet
Tarkastuskertomuksesta annetaan jäljennös tarkastuskohteelle. Jäljennös
voidaan jättää kohteeseen tarkastuskäynnillä tai lähettää postitse.
Tarkastusaikaan kuuluu tarkastukseen käytetty aika sekä tarkastuskertomuksen kirjoittamiseen kuluva aika.
2. Valvontakohteiden tarkastustiheys
Uusien valvontakohteiden tarkastustiheys määritetään kohdetyypeittäin perustuen EVIRA:n valtakunnallisessa elintarvikevalvontaohjelmassa 2011 2014 Liitteen 3 taulukon 3 mukaisiin ohjeellisiin määriin ja tarkastusaikoihin.
Vanhoissa kohteissa on toteutettu yhdenmukainen riskinarviointi. Lomake
liitteenä. Tulos on dokumentoitu Digia -tietojärjestelmään.
Kohteen arvioinnissa on huomioitu tiedossa oleva toimijan omavalvonnan
taso, henkilökunnan asiantuntemus, aiemman valvonnan tulokset sekä tilat
ja olosuhteet ja näiden kunto.
Valvontakohteet
Valvontakohteet ovat Digia- tietojärjestelmässä, jonne on siirretty myös
osa alkutuotannon kohteista.
Yhteenveto kuntayhtymän alueella olevien kohteiden valvonnasta kohdetyypeittäin on esitetty liitteenä olevassa taulukossa, jossa on kohteiden
kokonaismäärät kohdetyypeittäin, vuonna 2014 suunnitellut tarkastusmäärät, niihin käytettäväksi suunniteltu aika tunteina. Kohdetyyppikohtainen tarkastusaikaan perustuva hinta on maksutaksan liitteenä.
Lisäksi taulukosta on luettavissa myös EVIRAN ohjeelliset tarkastusmäärät ja – ajat kohdetyyppikohtaisesti. Taulukossa on lisäksi riskinarvioinnin
tuloksena valvonnan tiheyteen toteutettuja muutoksia.
Ensisaapumisvalvonta, josta FSTKY on tehnyt sopimuksen EVIRAN
kanssa toteutetaan EVIRAN valvontasuunnitelmien mukaisesti. Kuntayhtymän alueella on neljä ensisaapumispaikkaa.
Kohteen suunnitelmallisesta valvonnasta vuodessa perittävä valvontamaksu on enintään kohteen tarkastuksen hinta x kohteelle suunniteltu
tarkastusmäärä vuodessa. Valvontamaksu voi ylittää tämän summan, mikäli kohteen tarkastuksessa on todettu sellaisia puutteita, joiden takia
joudutaan toteuttamaan ylimääräisiä tarkastuksia. Tarvittaessa jälkitarkastuksia, joilla valvotaan annetun määräyksen noudattamista, peritään
elintarviketoimijalta tarkastukseen käytetyn ajan ja matkan aiheuttamat
kustannukset.
3.
Kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteen tutkiminen
Viranomaisen ottamat näytteet ovat:
a. suunnitelmalliset, riskinarviointiin perustuvat omavalvonnan toimivuuden varmistavat näytteet
b. jälkivalvontaan liittyvä näytteenotto
c. valitus – ja ruokamyrkytysten selvittämiseksi tehtävä näytteenotto
d. projektinäytteet
e. muut pyydetyt näytteenotot (esim. ulkopuoliset valvontaprojektit)
a. suunnitelmalliset näytteet
- riskinarviointiin perustuvat omavalvonnan toimivuuden varmistamiseksi
- erillisen liitteen mukaisesti
b. jälkivalvontaan liittyvät näytteet
- toiminnan tai/ja tuotteen laadun varmistamiseksi tarkastus käynnillä otettavat näytteet
- myös silloin, kun omavalvontanäytteitä ei ole otettu
suunnitelman mukaisesti
c. valitus- ja ruokamyrkytysten selvittämiseksi otettavat näytteet
- tarvittaessa; erillisten toimintaohjeistuksien mukaisesti
d. projektinäytteet
- projektisuunnitelma liitteenä
e. muut näytteenotot
- tarvittaessa pyynnöstä
- osallistutaan ulkopuolisiin valvontaprojekteihin ja näytteenottoon, mikäli se on tarkoituksenmukaista alueen oma valvonta
huomioiden. Päätös osallistumisesta tehdään erikseen, kun projektin soveltuvuus ja resurssien riittävyys on arvioitu.
Viranomaisnäytteet (suunnitelmalliset, jälkivalvonta, valitus ja ruokamyrkytysepäily- näytteet) sekä projektinäytteet tutkitaan akkreditoiduissa laboratorioissa. Tutkimuslaboratorioina käytetään pääosin KVV/ Hämeenlinna. Lisäksi
voidaan tarvittaessa käyttää MTT, Novalab tai muuta tutkimuksen kannalta
tarkoituksenmukaista laboratoriota.
Ulkopuolisten aloitteesta (EVIRA, AVI, Kotimaiset Kasvikset yms.) toteutettavissa projekteissa, näytteet tutkitaan projektissa määrätyssä laboratoriossa.
4. Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi
Suunnitelman toteutumista seurataan erikseen valvontakohteiden tarkastustietojen ja projektien osalta. Valvontasuunnitelman toteutumista arvioidaan
sekä määrällisen että laadullisen tuloksen suhteen. Tavoitteena olevan hyvän
elintarviketurvallisuuden toteutuminen arvioidaan vuoden lopussa ja tehdään
tuloksen perusteella tarvittavat muutokset laadittaessa suunnitelmaa vuodelle
2015.
Elintarvikevalvonnan suoritteet ovat siirtyneet vuoden 2013 ajalta Digian tietojärjestelmästä suoraan EVIRAn tietojärjestelmään.
Suoritteiden oikeaa kirjausta ja tietojen siirtymistä on seurataan säännöllisesti.
Tarkastusmäärien seuranta:
Suunnitelmallisen valvonnan seurantaa ja toteutumisen arviointia tehdään
neljännesvuosittain kokoamalla raportit toteutuneista tarkastusmääristä. Raportti käsitellään yhteisesti palaverissa ja siitä kirjataan lyhyt yhteenveto.
Tarkastusten laadun ja toteutuneiden toimenpiteiden seuranta:
Tarkastusten tulosten ja niistä aiheutuneiden toimenpiteiden seurannasta vastaa kohteen tarkastaja. Mikäli kohteessa ei suoriteta korjaavia toimenpiteitä
tarkastajan edellyttämällä tavalla, tarkastaja ensin kehottaa elintarviketoimijaa
korjaamaan puutteet määräajassa. Tarvittaessa asiassa käytetään hallinnollisia pakkokeinoja asianosaisen kuulemisen jälkeen. Prosessissa hyödynnetään Eviran ohjetta 100011/1.
Tarkastussuunnitelman määrän ja laadun arviointi:
Vuosittain tehdään arviointi tarkastusten tuloksista, tason riittävyydestä ja
muista tarkastusten yhteydessä esille tulleista elintarviketurvallisuuteen liittyvistä epäkohdista. Arvioinnista laaditaan yhteenveto. Tämän perusteella kehitetään valvontaa ja tehdään muutoksia. Näitä tietoja hyödynnetään laadittaessa seuraavan vuoden suunnitelmaa.
Elintarvikevalitusten, ruokamyrkytysepäilyjen yms. lukumäärän kehitystä seuraamalla voidaan arvioida ainakin osittain, onko valvonta ollut riittävää ja onko
se kohdennettu oikein. Laitosten valvonnasta tehdään vuosittain yhteenveto,
joita arvioimalla nähdään, onko tarvetta lisätä joidenkin kohteiden valvontaa.
Valvonnan toteutumisessa tulee erityisesti selvittää, onko valvonnalla todetut
puutteet korjattu riittävästi (määrällisesti ja ajallisesti).
5. Hyväksytyt laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu
KVV/ HML ja Tampere, MTT, EVIRA, Novalab, Länsi Uudenmaan vesi- ja
ympäristö ry:n laboratorio, Länsi - Uudenmaan vesi- ja ympäristö ry:n laboratorio, Eurofins ym. akkreditoidut laboratoriot
6. Viestintä
Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymälle laadittu viestintä, strategia ja ohjeet on hyväksytty yhtymähallituksen kokouksessa 19.12.2005
205§. Lisäksi on julkaistu ”Viestintäviiri”.
Yhteisesti laadittuja ohjeita noudatetaan myös ympäristöterveydenhuollon
osalta.
7. Tiedotus
Elintarvikevalvonnan osalta yleinen tiedotusvastuu ja – velvollisuus on terveysvalvonnan johtajalla.
Terveysvalvonnan tekemistä, valmistuneista projekteista laaditaan yhteenveto, joka tarkastetaan ja hyväksytään yhteisessä viikkopalaverissa. Hyväksytty yhteenveto julkaistaan kotisivuilla.
Ruokamyrkytysepäilyistä ja – selvityksistä on ohjeistus kohdassa ruokamyrkytysten selvittäminen. Poikkeavissa tilanteissa tiedotus tehdään valmiussuunnitelman mukaisen ohjeistuksen mukaan.
8. Voimavarojen suunnittelu
Voimavarojen suunnittelu tapahtuu talousarvion ja valvontasuunnitelmien
laatimisen yhteydessä. Edellisen vuoden toiminnan arviointi ja toteutumat
antavat tietoa resurssien riittävyyden arvioinnille.
Terveystarkastajan rekrytoinnissa v. 2010 on panostettu erityisesti elintarvikevalvontaan. Samalla valvontakohteiden ja tehtävien osalta muutettiin
käytäntöä siten, että tiheämpää valvontaa ja suurempaa riskiä sisältävien
kohteiden valvonta siirrettiin yhdelle terveystarkastajalle. Menettelyllä on
pyritty parantamaan valvonnan yhdenmukaisuutta ja tuloksellisuutta.
Lisäksi laitosten valvonta siirretään 2014 alusta kokonaan hygieenikkoeläinlääkäreiden tehtäväksi. Myös alkutuotannon (eläintilojen) elintarvikelain mukaisen ilmoituksen käsittely ja valvonta kuuluu eläinlääkäreille.
Samoilla tiloilla tehdään eläinsuojelu- ja eläintautilain mukaista viranomaisvalvontaa.
Ympäristöterveydenhuollon tehtävissä kohdennetaan käytettävissä olevat
voimavarat riskinarvioinnin perusteella erityisesti painopistealueille.
Ruokamyrkytysten selvittämiseen samoin kuin valitustapausten käsittelyyn
on varauduttu. Forssan ja Someron alueella on omat valtioneuvoston asetuksen edellyttämät epidemiaselvitystyöryhmät. Erityisiä tehtäviä, jotka
usein vaativat kiireellisiä toimenpiteitä ovat myös RASFF – ilmoitusten käsittely ja vientitarkastuksiin liittyvät tehtävät. Vientitarkastukset entsyymilaitoksen osalta kuuluvat terveysvalvonnan johtajalle. Somerolla olevasta
vientilaitoksesta vastaa elintarvikevalvontaa tekevä terveystarkastaja.
Terveysvalvonnan johtaja hoitaa FSHKY:n EVIRAn kanssa laatiman sopimuksen mukaisesti alueella olevien ensisaapumispaikkojen valvonnan.
9. Valvonnan painopistealueet
Valvonnan painopistealueita ovat tuotantolaitokset sekä joukkoruokapaikat, joiden tuotteilla on laaja käyttäjäkunta. Lihaa, kalaa, maitoa, sekä munaa ja kasviksia raaka-aineenaan käyttävät tuotantolaitokset ovat tärkeitä
painopistealueita. Laitosten osalta viranomaisvalvontakäytäntöjä kehitetään edelleen. Kaikkien valvontakohteiden yhdenmukaisia valvontakäytäntöjä varten laaditaan ja kehitetään sekä päivitetään yhdenmukaisia toimintaohjeita.
Alkutuotannon kohteita sekä näiden tuotteiden ja toiminnan riskien selvitystä jatketaan. Alkutuotantotilojen tarkastukset eläintilojen osalta tekee
virkaeläinlääkäri. Elintarvikelain mukainen valvonta voidaan toteuttaa
eläinsuojelu- ja eläintautilain mukaisen valvontakäynnin yhteydessä.
Vuonna 2014 jatketaan maidontuotantotilojen hygieniatarkastuksia, joiden
yhteydessä tarkastetaan myös alkutuotantotilan ilmoituksenvarainen toiminta osana alkutuotannon tarkastusta EVIRAn ohjeen mukaisesti. Vuoden 2014 aikana tarkastuksilla toteutetaan yhdenmukainen riskinarviointi
maidontuotantotiloille.
Oiva järjestelmä on ollut käytössä 1.5.2013 alkaen. Vuodelle 2014 varaudutaan tekemään 21- 42 Oiva- seurantatarkastusta, joka on 5-10 %
elintarvikkeiden vähittäismyyntiin ja tarjoiluun liittyvien valvontakäyntien
kokonaismäärästä (423 tarkastusta).
10. Otetaan huomioon valtakunnalliseen valvontaohjelmaan sisältyvät
valvonta ohjelmat ja hankkeet
EVO-hankkeista osallistutaan terveysväitteiden valvontahankkeeseen, jossa on mukana yksi valvontakohde.
Elintarvikkeiden kontaktimateriaalien valvontahankkeessa on kolme valvontakohdetta. Lisäksi osallistutaan hankkeeseen:
kasvisten käsittelyhygienia elintarvikehuoneistoissa ennen vähittäismyyntiä. Kohteiden määrä varmistuu myöhemmin.
11. Ympäristöterveydenhuollon muiden toimialojen valvontaohjelmat ja
projektit
FSHKY:n kuluttajaturvallisuuslain, tupakkalain sekä terveydensuojelulain
mukaisesta valvonnasta on laadittu valvontasuunnitelmat. Lisäksi on laadittu suunnitelma kuntayhtymän järjestämistä eläinlääkintäpalveluista sekä
eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnasta vuonna 2014. Tässä suunnitelmassa on huomioitu ja kuvattu osittain myös elintarvikelain mukaisia
valvontakohteita ja tarkastuskäytäntöjä. Suunnitelmaa päivitetään vuoden
2014 alussa.
Tarvittaessa osallistutaan yhteisiin valvontaprojekteihin, mikäli se on tarkoituksenmukaista huomioiden alue ja sen toimijat.
Elintarviketurvallisuutta tarkastetaan yhteistarkastuksella kuluttajaturvallisuuslain ja terveydensuojelulain mukaisten tarkastusten kanssa valvontakohteissa esim. suurta yleisötilaisuutta valvottaessa.
12. Varautuminen yllättäen ilmenevien valvonta – asioiden hoitamiseksi
Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymälle on laadittu ja hyväksytty
31.5.2004 § 85 ympäristöterveydenhuollon valmiussuunnitelma, jota päivitetään vähintään vuosittain ja lisäksi tarvittaessa. Tähän on liitetty päivitys,
jossa on tuoteturvallisuusvalvontaan liittyvä ohjeistus erityistilanteita varten.
Elintarvikelain mukaiset suunnitelmat on huomioitu ruokamyrkytystyöryhmälle laaditun ohjeistuksen yhteydessä. Lisäksi on myös muita toimintaohjeita laatujärjestelmässä.
Valmiussuunnitelmaa on päivitetty syksyllä 2013 ja varsinainen laajempi
tarkistaminen STM:n ohjeen 2010 mukaisesti toteutetaan kokonaisuutena
2014 vuoden aikana. Eläinlääkintähuoltolain mukainen kunnan suunnitelma
laadittiin ensimmäisen kerran syksyllä 2011 ja se on hyväksytty osaksi ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa. Tämä tullaan huomioimaan
myös erityistilannesuunnittelussa.
Tehtäväkohtaisia työnkuvia on tarkistettu ja tarkistetaan edelleen. Resurssointia ja varautumista pyritään parantamaan. Täydennyskoulutus suunnataan erityistehtäviin.
13. Terveysvaaratilanteiden tai ruokamyrkytysten aiheuttamat toimenpiteet
Forssaan seudun terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon
valmiussuunnitelmassa ja ympäristöterveysohjelmassa on kuvattu toimintaohjeistus.
Laatujärjestelmässä on toimintaohje ruokamyrkytysepäilyjen selvittämisestä ja
hoitamisesta sekä elintarvikevalitusten käsittelemisestä.
Epäilyilmoitus ja selvitys tehdään RYMY-järjestelmän kautta.
Ruokamyrkytystyöryhmä on toiminut vuodesta 1997 Lounais – Hämeen kansanterveystyön ky:ssä.
STM:n asetuksen 251/2007 mukainen ruokamyrkytysepidemian selvitystyöryhmä nimettiin yhtymähallituksen kokouksessa 20.12.2007. Työryhmä on
jatkanut 1.1.2008 alkaen edellisen työryhmän työtä. Työryhmään on nimetty
perusterveydenhuollon johtava lääkäri, terveydenhoitaja (vastuualueena tartuntataudit), terveysvalvonnan johtaja (elintarvikehygieenikko) ja terveystarkastaja (vastuualueena ruokamyrkytysten selvitys), alueen vesihuollosta vastaava henkilö ja kaupungineläinlääkäri.
Valtioneuvoston asetuksen mukainen epidemiaselvitystyöryhmä nimettiin
25.3.2013 erikseen Someron alueelle, samalla Forssan alueen työryhmä päivitettiin.
Vuosittain talousarvion puitteissa varaudutaan ruokamyrkytysten selvitykseen
osana muuta valvontaa. Mikäli joudutaan teettämään poikkeuksellisen kalliita
tutkimuksia, neuvotellaan asiasta erikseen ja tarvittaessa haetaan lisärahoitusta yhtymähallitukselta.
14. Voimavarojen riittävyyden arviointi ja voimavarojen käytön suunnittelu
Yksikössä on seitsemän terveystarkastajaa, kokopäiväinen hygieenikkoeläinlääkäri, terveysvalvonnan johtaja, hygieenikkoeläinlääkäri, kaupungineläinlääkäri sekä lisäksi on kuusi praktikkoeläinlääkäriä, joista Someron 1. ja Forssan
kaupungineläinlääkäreille on määrätty elintarvikelain mukaisia tehtäviä. Virkaeläinlääkärit hoitavat tarvittavat ante mortem - tarkastukset sekä eläintiloilla
salmonellavalvontaohjelmiin kuuluvat näytteenotot ja muut viranomaistarkastukset. Viranomaistehtävät on jaettu siten, että jääviyttä ei synny. Tarkempi
selvitys on kunnan eläinlääkintähuollon suunnitelmassa. Lisäksi on palkattu
valvontaeläinlääkäri (2 päivää viikossa) hoitamaan lähinnä eläinsuojelulain
mukaisia valvontatehtäviä.
Vuosittaisen elintarvikevalvonnan toteutumisen yhteydessä arvioidaan voimavarojen riittävyys ja käytön suunnittelu. Arvioidaan vähintään: Voimavarat
suunnitelmiin nähden, yleiseen valtakunnalliseen tasoon nähden, yleiseen
elintarviketurvallisuuteen nähden.
Arvioidaan myös käytettyä resurssia ja toiminnan tasoa. Elintarvikevalvonnasta saatujen tulojen kertyminen ja tulojen kohdentuminen valvonnan parantamiseksi arvioidaan yhtenä osana kokonaisarviointia.
Yhtymähallitus käsittelee vuosittain valvontasuunnitelman toteutumisesta laaditun arviointiraportin, jonka liitteenä on ELTU- lomake.
Valvontakohteet / EVIRAN ohjeistuksenmukainen valvonnantarve
Suunnitelmallisten kohteiden määrä on 503 ilman alkutuotannon kohteita.
Alueella on suunniteltu tehtäväksi 582 elintarvikelain mukaista tarkastusta,
joista 146 Someron ja 436 Forssan alueella. Näihin tarkastuksiin käytetään
190,5 htpv. Laskelmissa ei ole huomioitu alkutuotannon kohteita.
Maidontuotantotiloja alueella on yhteensä 85 kpl, josta on suunniteltu tarkastettavaksi 33 tilaa. Tähän tarvitaan työaikaa 13, 2 htpv.
Kaikkia alkutuotantotiloja ei ole merkitty valvontakohdetaulukkoon, koska niiden lukumääriä ei ole vielä tarkistettu. Alkutuotannon kohteiden osalta vuonna
2014 pitäisi alkaa kohdetietojen kirjaaminen valvontakohderekisteriin EVIRAn
ohjeistuksen mukaisesti.
Näytteenotto perustuu EVIRAN ohjeeseen 10502/1 sekä Komission asetuksen EY No 2073/2005 soveltamisohjeeseen 10501/1.
3.a. SUUNNITELMALLISET NÄYTTEET
Tuotantolaitokset( liha, maito, muna , kasvikset, yhdistelmävalmisteet)
tuotantotilojen ja tuotteiden turvallisuuden varmistamiseksi
Patogeenien tutkimus (Salmonella, Listeria) tuotteista ja ympäristöstä
Liha-alan laitos
Ensisijaisesti vakuumituotteista ja viipaleista vkp :nä Listeria 5 näytettä.
Ympäristönäytteet 2x2 näytettä Listeria ja Salmonella
Tuontilihaa vastaanottavat laitokset lisäksi 5 näytettä / laitos
Maito alan laitokset kaksi kertaa vuodessa 2 –3 näytettä ( tuote ja/tai hygienianäytteet) / laitos
Omavalvonnan varmistamiseksi
Mikäli elintarviketoimija ei ole ottanut viimeisen vuoden aikana valvontasuunnitelman mukaisesti omavalvontanäytteitä, ottaa viranomainen viranomaisnäytteenottona laadun – ja toiminnan varmistamiseksi näytteitä.
Elintarviketoimija vastaa tällöin kaikista näytteenottoon liittyvistä kustannuksista matka-, lähetys- ja tutkimuskuluineen.
Omavalvonnan varmistamiseksi viranomainen voi ottaa myös muista kohteista pistokoeluontoisesti näytteitä. Näytteenotto kohdistuu esim. kohteisiin, joissa on todettu toistuvasti puutteita omavalvonnan toteuttamisessa
tai huonojen omavalvontanäytteiden jälkeen ei ole toteutettu uusintanäytteenottoa.
Mikäli viranomaisnäytteet ovat määräystenvastaisia, kehotetaan toimijaa korjaamaan toiminta ja varmistamaan riittävin omavalvontanäyttein asia. Lisäksi toteutetaan uusi viranomaisnäytteenotto pistokoeluonteisesti toiminnan tai tuotteen laadun varmistamiseksi
Lisäksi valvontakohteessa tehostetaan valvontaa ja näytteenottoa
sekä lisätään seuraavalle vuodelle valvontaa.
3 d. PROJEKTINÄYTTEET
Ei suunniteltuja näytteitä.
3.e. MUU NÄYTTEENOTTO
Kansallinen salmonellavalvontaohjelman mukaisesti eläinlääkäri ottavat tiloilla näytteet kanoista, sioista ja naudoista.
Vierasainevalvontaa varten otetaan näytteet EVIRAN laatiman ohjeistuksen mukaan maidosta, hunajasta ja eläimistä. Maidosta ja hunajasta tuotantotilalla näytteen ottaa eläinlääkäri.
TUPAKKALAIN MUKAINEN VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2014
TARKASTUSTEN MÄÄRITTELY JA TARKASTUSTIHEYS
1. Tupakan vähittäismyyntipaikat tarkastetaan pääsääntöisesti kerran neljässä
vuodessa joko kohteen muun tarkastuksen yhteydessä tai erillisenä projektina. Myyntipaikkojen valvonnassa painopisteenä ovat myyntilupaan liittyvät
asiat sekä omavalvonnan toimivuuden valvonta erityisesti alaikäisiin kohdistuvan myynnin valvonnan sekä myyntikiellon noudattamisen valvonnan osalta. Tarkastus tehdään Tupakan myyntipaikan tarkastuslomakkeen( FSTKY
TL XXII) mukaisesti. Myyntilupien valvonta laskutetaan vuosittainen hyväksytyn maksutaksan mukaisesti kaikkien voimassaolevien myyntilupien osalta
huhtikuun aikana.
2.
Vireille tulleen myyntilupahakemuksen tiedot ja omavalvontasuunnitelma
tarkastetaan ennen hyväksymispäätöstä. LomakeTL XX tarkastus tupakan
myyntilupahakemusta varten.
3. Päiväkotien lapsille ja oppilaitosten oppilaille tarkoitetut sisätilat sekä niiden
ulkotilat tarkastetaan kerran kolmessa vuodessa kohteiden terveydensuojelulain mukaisen tarkastuksen yhteydessä. Mikäli tarkastus toteutetaan yhdessä muun lainsäädännön tarkastuksen kanssa, erillistä tarkastuspöytäkirjaa ei tehdä tupakoinninvalvonnan osalta, vaan valvonta kirjataan tarkastuskohteesta laadittuun tarkastuspöytäkirjaan.
4. Ravintolat tarkastetaan kerran kolmessa vuodessa.
Lomake TL XXII Ravitsemisliikkeiden tarkastuslomake (tupakoinnin täyskielto tai
erillinen tupakointitila).
Ravintoloita valvotaan pääsääntöisesti muun valvontakäynnin yhteydessä kerran kolmessa vuodessa. Tarvittaessa esim. valituksen johdosta toteutetaan kohteeseen erillinen valvontakäynti.
Käytettävät tarkastuslomakkeet ovat suunnitelman liitteenä. Lomakkeissa on
kuvattu tarkastuksen yksityiskohtainen sisältö. Tarkastuksia toteutetaan yleensä
muiden tarkastuskäyntien yhteydessä, joten näiden käyntien osalle on määritetty tarkastusaikaa tupakkalain osalta 1-2 h.
Esimerkkejä eri tarkastuskohteiden valvonnan järjestämisestä:
Elintarvikekioski, jossa on vähäistä elintarvikkeiden myyntiä, voidaan tarkastaa
elintarvikelain, tupakkalain sekä nikotiinikorvaushoitotuotteiden myyntiluvan
osalta samalla valvontakäynnillä. Tällöin tupakkalain valvontaan käytetään 1-2
h, lääkelain valvontaan 1h ja elintarvikelain valvontaan 1-2 h. Tarkastuskertomukset kirjoitetaan eri lainsäädäntöjen osalta erikseen.
Vähittäismyyntipaikka, jossa on sekä tupakan että nikotiinikorvaushoitotuotteiden myyntiluvat tarkastetaan pääsääntöisesti samalla tarkastuskäynnillä.
Mikäli valvontakohteelle joudutaan antamaan määräys lainsäädännön noudattamiseksi, on määräyksen noudattamisen valvomiseksi tarvittava tarkastuskäynti kohteelle maksullinen valvontakäynti. Kohdetta laskutetaan toteutuneen tarkastusajan sekä matkan perusteella.
Ravintolatupakoinnin valvontaa voidaan suorittaa lisäksi osallistumalla tupakkalain valtakunnalliseen valvontaprojektiin, joka on osa säännöllistä valvontaa.
Tarkastuskertomus ja lasku valvontakäynnistä lähetetään tarkastuskohteeseen.
Tiedot kirjataan Digia - ohjelmaan valvontakohteen tietoihin, josta ne kerätään
vuosiyhteenvetoraporttia varten.
PAINOPISTEET v. 2014
Tupakkatuotteiden esilläpitokiellon valvonta jatkuu vähittäismyymälöissä.
Nuorten ja alle 18 -vuotiaiden ympäristön savuttomuus, alaikäisten tupakan saatavuuden estäminen, myynnin ja tupakointikieltojen valvonta ovat painopisteitä
valvonnassa.
Pääasiassa alle 18 – vuotiaille oppilaille tarkoitettujen oppilaitosten, harrastusja kerhotilojen ja muiden alle 18-vuotiaiden suosimien paikkojen läheisyydessä
sijaitsevat tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden myyntipaikat.
Lisäksi osallistutaan Valviran tai aluehallintoviraston järjestämiin valvontaprojekteihin, mikäli ne ovat täydentävät tarkoituksenmukaisella tavalla alueella toteutettavaa muuta valvontaa.
Osallistutaan tarvittaessa eri toimijoiden yhteispalavereihin, joissa haetaan toimintamalleja kohteisiin, joissa on käytännössä todettu ongelmia (Esim. oppilaitosten alueelta yleisille alueille siirtyneet tupakoitsijat).
Suunnitelmallisia tarkastuksia tehdään yhteensä 73 kpl, joista 48 Forssan alueella ja 25 Someron alueella. Näihin tarvitaan työaikaa yhteensä 15 htpv (Forssa 9 htpv ja Somero 6 htpv).
Resursseja varataan myös valitustapausten käsittelyyn. Suunnitelmallinen tarkastus voidaan toteuttaa myös kohteeseen, josta on valitettu, mikäli valitusasia
voidaan riittävästi tarkastaa suunnitelmallisen tarkastuksen yhteydessä.
Mikäli tarkastusta ei voida suorittaa toiminnan luonteesta johtuen normaalina
työaikana, voidaan tarkastuskäyntiin lisätä poikkeavasta työajasta aiheutuvat
kustannukset. Tarkastusajankohta on tällöin perusteltava tarkastuskertomuksessa.
NÄYTTEENOTTO
Tupakkalain mukaiset tarkastukset ovat aistinvaraisia, suunnitelmallisesti ei toteuteta näytteenottoa.
Mikäli varsinaista näytteenottoa tarvitaan, se toteutetaan käyttäen aktiivikeräintä. Tutkimus tehdään Tampereen aluetyöterveyslaitoksella.
VALVONTAMAKSUT
Tupakointikieltojen ja -rajoitusten valvonta valvontakohteissa laskutetaan toteutuneen valvonnan mukaisesti valvontasuunnitelmassa esitettyjen kohdemäärien mukaisesti.
Myyntiluvat ja niiden valvonta on määritetty maksutaksassa.
Myyntilupien valvonnasta laskutetaan myyntilupapäätösten mukaisesti
kerran vuodessa huhtikuun aikana.
Tarvittaessa:
näytteenotto (savututkimus, ilmanvaihto )
Määräysten valvonta (jälkivalvonta), kun määräys perustuu säännösten
noudattamatta jättämiseen
VALVONNAN RESURSSIT
Tupakkalain valvontaan on varattu resursseja suunnitelman mukaisia tarkastuksia varten. Tarkastuskäynnillä, jossa tehdään useampien lainsäädäntöjen mukaiset tarkastukset, pyritään varmistamaan resurssien mahdollisimman tehokas
käyttö.
Tupakkalain valvontaan on varattu työaikaa myös esim. erilaisten valitusasioiden käsittelyä varten. Tämän lisäksi työaikaa tarvitaan uusien myyntilupien käsittelyyn sekä vanhojen myyntilupien muutoksiin. Myyntilupien käsittelyyn käy-
tettyä aikaa ja lukumäärää seurataan vuosittain, jotta voidaan arvioida tarkemmin tehtäviin tarvittavaa kokonaisaikaa. Vuosittain näitä muutosilmoituksia sekä
uusia lupapäätöksiä on tehty noin 30 kpl ja yhteensä käsittelyyn kuluu noin 8
htpv. Lainsäädännön ja valvontasuunnitelmien muutokset ja valvontasuunnitelmien toteutumien arvioinnit sekä koulutus lisäävät tupakkalain mukaisiin tehtäviin tarvittavaa työaikaa. Tupakan myyntilupien ja valvonnan laskutukseen on
myös varattu resurssia ja laskutus toteutetaan maksutaksan mukaisesti yhtenevästi koko alueella.
Valvonnantarve
Tupakkalain mukaisia valvontakohteita alueella on yhteensä 402 kpl.
Vuonna 2014 on suunniteltu tehtäväksi näihin kohteisiin 73 suunnitelmallista
tarkastusta, joihin on suunniteltu käytettävän työaikaa yhteensä 15 htpv.
SUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI JA RAPORTOINTI
Valvontasuunnitelman toteutumista seurataan Tupakkalain valvontasuunnitelman toteutuman raportointi ja arviointi – lomakkeen (VALVIRA) avulla. Valvontatiedot siirtyvät suoraan Digiasta keskusvirastolle. Suunnitelman toteutumisessa arvioidaan: 1. tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin 2. tarkastusten
kattavuus 3. näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin ja 4. valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen.
Selvitys Valvontasuunnitelman toteutumasta käsitellään yhtymähallituksen kokouksessa ja päätös lähetetään aluehallintovirastolle maaliskuun 2015 loppuun
mennessä.
Lisäksi toteutuneista projekteista laaditaan yhteenvetoraportti.
TERVEYDENSUOJELULAIN MUKAINEN VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2014
VALVONTAKOHTEET, LUKUMÄÄRÄ JA VALVONTATIHEYS
Valvontakohteiden kohdetyyppikohtainen valvontatiheys ja lukumäärä on kuvattu yhteenvetotaulukossa.
Valviran terveydensuojelun valvontaohjeistossa olevia tarkastus- ja riskinarviointilomakkeita käytetään kohdekohtaiseen tarkastukseen ja riskinarviointiin
kaikissa terveydensuojelulain mukaisissa valvontakohteissa.
Kohdekohtaisesti tarkastusten sisältö on Valtakunnallisen valvontaohjelman 2011- 2014 Liitteen 2 (Valvontakohdetyypin tarkastusten yleinen sisältö)
mukainen (Käytettävät lomakkeet liitteenä!) ja tiheys on liitteen 1 mukainen
ellei riskinarvioinnilla ole saatu tulokseksi muuta valvontatiheyttä. Tiheyttä
voidaan vähentää enintään puoleen, paitsi niiden kohteiden osalta, joissa tiheys on vähemmän kuin 0,5 (tarkastus joka toinen vuosi).
Riskinarviointiin ja tarkastustiheyteen vaikuttavia asioita ovat: 1. omavalvonnan tai muun omaehtoisen valvonnan taso 2. henkilökunnan asiantuntemus 3.
aiempi valvonta sekä 4. tilat ja olosuhteet sekä varustuksen kunto.
Merkittäviä tekijöitä riskinarvioinnin kannalta ovat:
Altistuvien ihmisten määrä ja (erityis)ryhmä (lapset, nuoret, vanhukset,
liikuntarajoitteiset, sairaat)
Altistavien tekijöiden määrittely (taudinaiheuttajat, myrkyllisyys)
Altistuksen kesto ja/tai toistuvuus (vakituinen tai tilapäinen oleskelu)
Esim. ajallinen altistusaika: 1 tunti-24 tuntia, kerran kuussa, viisi kertaa
päivässä
Erityiskohde, johon ei ole olemassa valvonnan ohjetta tai käytäntöä
Aikaisemman valvonnan tulokset, onko korjaaviin toimenpiteisiin ryhdytty
Onko toiminta ilmoitus- tai hyväksymispäätöksen mukaista
Toiminnanharjoittajan asenne ja asiantuntemus, käytettävissä olevat
resurssit
Tiedottaminen ja varautuminen erityistilanteisiin
Muut mahdolliset terveyshaittaa aiheuttavat tekijät
Päiväkotien ja koulujen terveydellisten olojen valvontaa suoritetaan kohteessa
toteutettavana yhteisenä tarkastuskäyntinä, jolla tarkastetaan myös muun
lainsäädännön vaatimustenmukaisuutta esim. tupakkalain toteutumista.
Koulu- ja päiväkotitarkastus toteutetaan yleensä yhteisenä tarkastuskäyntinä,
johon osallistuvat oppilaitoksen edustajat, kiinteistön omistajan edustaja, työterveyshuolto, kouluterveydenhuolto, työsuojeluorganisaation edustaja ja oppilaiden edustaja. Tarkastuskäytäntö tarkistettiin vuoden 2011 alusta vastaamaan valtioneuvoston asetuksen (380/2009) vaatimuksia. Tarkastuksissa todettujen puutteiden korjaamista seurataan vuosittain. Seurantakäytännöt vaihtelevat kunnittain. Forssan kaupungin kohteiden osalta seurantaa toteutetaan
Forssan kaupungin sisäilmatyöryhmässä, joka kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa. Työaikaa kuluu näiden osalta noin kaksi työpäivää. Muiden
kuntien osalta seurantaa toteutetaan erikseen. Lisäksi FSHKY:llä on omia
kohteita varten sisäilmatyöryhmä, johon työaikaa käytetään vuosittain noin
kaksi työpäivää.
Valviran ohjeistuksen myötä tarkistetaan terveydensuojelulain 13 §:n mukaisten kohteiden (julkiset huvi-, kokoontumis- ja majoitushuoneistot) ilmoituskäytäntöjä ja tehdään tarvittavia muutoksia valvontakohdetietoihin Digia- tietojärjestelmässä. Ilmoituksia käsitellään vuosittain noin 50 kpl.
Yleisten uimarantojen valvontaa toteutetaan yhteisenä terveydensuojelulain
sekä tuoteturvallisuuslainsäädännön mukaisena tarkastuksena.
Uimavesiprofiilit on laadittu yhteistyössä uimarannan ylläpitäjän kanssa ja ensimmäinen uimavesiluokitus piti toteutua ennen uimakautta 2012. Kesän 2011
näytteistä yksi oli otettu päivää ennen uimakauden alkua, eikä sitä näin hyväksytty luokituksen laskemiseksi. Uimavesinäytteiden tulokset julkaistaan
FSHKY:n kotisivuilla heti tulosten valmistuttua ja uimakauden jälkeen yhteenvetotaulukko ja uimarantaprofiilin tiedot päivitetään. Menettelytavoista on sovittu yhteistyöpalaverissa uimarantojen ylläpitäjien kanssa.
Talousveden laadun turvaaminen erityistilanteissa huomioidaan vesilaitosten
tarkastuksissa. Terveydensuojeluviranomaisen käytännön ohjeita päivitetään
ja tarkistetaan.
Vuoden 2014 aikana jatkettaan puuttuvien erityistilannesuunnitelmien laatimista. Ympäristöterveydenhuollon oman erityistilannesuunnitelman painopistealueina huomioidaan etenkin uimarannat ja talousvedet.
Suunnitelman mukaisten tarkastukset:
Vanhojen kohteiden tarkastus
Uusien kohteiden tarkastus päätöksentekoa varten.
Tarkastuskäynnit valitusten johdosta
Uudet kohteet tai ne vanhat kohteet, joista ei ole aiemmin tehty ilmoitusta, tekevät terveydensuojelulain mukaisen ilmoituksen. Kohde ja ilmoitus tarkastetaan ja ilmoituksesta tehdään päätös, jonka jälkeen kohde merkitään valvontakohderekisteriin ja sitä valvotaan osana suunnitelmallista valvontaa.
Mikäli kohteelle on annettu määräys (ellei annettua kehotusta ole määräajassa noudatettu) ja määräaika korjaavien toimenpiteiden toteuttamiseksi, tehdään kohteessa jälkitarkastus, josta laskutetaan tarkastusaika ja matka todellisten kustannusten mukaan.
Valituksen perusteella toteutetaan tarkastuskäynti. Näille tarkastuksille ja prosesseille on laadittu erilliset toimintaohjeet. Asunnontarkastukset ja niihin liittyvät asiat käsitellään yleisesti tämän prosessin kautta.
Kaikista tarkastuksista laaditaan aina tarkastuskertomus (tarkastuskertomukset yleensä erikseen lainsäädännön mukaisesti) ja osastonsihteeri lähettää
laskun kohteeseen. Tiedot valvonnasta kirjataan Digia- tietojärjestelmän valvontakohdetietoihin, josta ne kerätään vuosiraporttia varten. Valvontatiedot
siirtyvät ainakin osittain suoraan keskusviranomaiselle vuoden 2014 alusta
lähtien.
Viranomaisnäytteenotosta aiheutuvat kustannukset laskutetaan siitä aiheutuvien kulujen mukaan (työaika, tutkimuskulut yms.) perustuen omakustannushintaan.
Terveydensuojelulain valvontatehtävää hoidetaan osallistumalla mahdollisuuksien mukaan ja tarvittaessa yhteiskatselmuksiin. Sisäilmatyöryhmä voidaan perustaa erikseen myös tietylle kohteelle, mikäli on syytä selvittää kohteen asioita laajemmin esim. eri käyttäjäryhmien oireilua.
Rakennusvalvontaviranomaiselle annetaan tarvittaessa viranomaislausuntoja
valvontatehtävien mukaisesti.
TERVEYDENSUOJELULAIN MUKAISET VALVONNAN PAINOPISTEALUEET VUONNA 2014:
Talousvesi: Vesilaitokset (asetuksen 401/2001) mukaiset laitokset, erityistilannesuunnitelmat ja valvontatutkimusohjelmien päivitys
Elintarvikehuoneiston talousveden valvonta
( kohteet, joissa vettä tarjotaan osana julkista toimintaa)
Päiväkodit, vanhainkodit, koulut, majat, liikuntatilat, kurssikeskukset yms.,
talousveden laadun valvonta
(Kohteet, jotka käyttävät omaan toimintaansa oman kaivon vettä)
Päiväkodit, koulut, oppilaitokset, leirikeskukset, iltapäiväkerhot
Majoitus- ja kokoontumishuoneistot
PROJEKTI
Kanta - ja Päijät Hämeen alueella toteutetaan yhteinen projekti, jossa selvitetään uimahallien tilojen ja välineiden hygieniatasoa. Projektikuvaus täsmentyy
alkuvuodesta.
NÄYTTEENOTTO, TUTKIMUSLABORATORIO
Liitteenä kooste suunnitelmallisista viranomaisnäytteistä vuonna 2014
KVV/ HML, Tampere, MTT, EVIRA, Novalab, Länsi-Uudenmaan vesi- ja ympäristö ry:n laboratorio, Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus oy ym.
akkreditoidut laboratoriot.
Laboratoriopalveluiden hankinta-asia selvitetään vuoden 2014 alussa.
Talousvesinäytteiden ottaminen perustuu STM:n asetuksiin 461/2000 ja
401/2001. Vesilaitosten kanssa on laadittu valvontasuunnitelmat, joissa näytteenotto on kuvattu laitoskohtaisesti.
Uimavesinäytteiden osalta näytteenotto perustuu STM:n asetuksiin 354/2008
ja 177/2008. EU – uimarannoilta otetaan uimakaudella 4 uimavesinäytettä
laaditun seurantakalenterin mukaisesti. Myös Linikkalan lammin lastenaltaasta otetaan 4 näytettä ja muilta uimarannoilta 3 näytettä. Näytteenottokäynnin
yhteydessä tehdään aistinvarainen tarkastus, josta laaditaan tarkastuskertomus. Tarkastuspöytäkirja toimitetaan uimarannan omistajalle. Tulokset julkaistaan FSHKY:n kotisivuilla yhdessä uimarantojen vesinäytteiden tutkimustulosten kanssa.
Uima-allasvesien laadun turvaamiseksi on laadittu kohdekohtaiset valvontasuunnitelmat, joissa näytteenotto on kuvattu.
Tarkastuskohteissa voidaan ottaa myös erilaisia sisäilmanäytteitä tai pintapuhtausnäytteitä. Melumittauksia tehdään esim. meluvalitusten yhteydessä ja
niiden kohteiden tarkastuksessa, joille on annettu määräys tietyn melutason
noudattamisesta.
Valvonnan tarve
Terveydensuojelulain mukaisiin kohteisiin on suunniteltu tehtäväksi 151
suunnitelmallista tarkastusta vuoden 2014 aikana. Näihin tarkastuksiin on
suunniteltu käytettävän työaikaa 75 htpv. Tarkastuksista 97 tehdään Forssan
ja 54 Someron alueella. Näiden lisäksi tehdään säännöllisiä valvontakäyntejä
yleisille uimarannoille, joiden yhteydessä otetaan myös uimavesinäytteet.
Vuosittain tehdään valvontakäyntejä, joilla otetaan talousvesinäytteitä sekä
uima-allasvesinäytteitä valvontasuunnitelmien mukaisesti. Lisäksi vuosittain
työaikaa käytetään noin 50 lausunnon antamiseen, joita varten tehdään myös
erilaisia tarkastuskäyntejä. Erityyppisiä asunnontarkastuksia tehdään vuosittain noin 60.
HENKILÖRESURSSIT
Terveydensuojelulain mukaisia valvontakohteita on jaettu kohdetyypin mukaan eri tarkastajille, jotka ovat perehtyneitä näiden kohdetyyppien valvon-
taan. Jatkokoulutusta pyritään hankkimaan lisää siten, että jokaista tehtävää
varten on vähintään kaksi tarkastajaa, joilla on käytännön kokemusta ko. kohdetyypin valvonnasta. Terveystarkastajilla on vuosien ajan ollut tehtäväkohtaisesti määritettynä erityiset vastuualueet. Esim. talousvesien, uimavesien,
sisäilma - asioiden yms. osalta on hankittu tietoa ja erityisosaamista. Näitä
hankittuja erityisosaamisalueita tullaan käyttämään pohjana laadittaessa ja toteutettaessa valvontakohdetyyppien mukaista tarkastajakohtaista suunnitelmaa.
Vuosittain pyritään kouluttamaan henkilökuntaa erityisesti omien valvontatehtävien osalta. Myös yleistä lainsäädännön ja ohjeistuksien koulutusta tarvitaan
vuosittain.
VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI
Yhtymähallitus käsittelee valvonnan toteutumisesta terveydensuojelulain mukaisten kohteiden osalta laaditun selvityksen. Tässä arvioidaan tarkastusten
kattavuus, tarkastusten ja näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin ja valvonnasta saadut tulot. Lisäksi arvioidaan erityisesti omien painopistealueiden
toteutuminen ja tulokset ja toteutuma vesinäytteiden osalta.
Raportti valvontasuunnitelman toteutumisesta (Liite 3) lähetetään aluehallintovirastolle maaliskuun 2015 loppuun mennessä. EU – vesilaitosten ja EU –
uimarantojen näyte- ja laatutiedot raportoidaan suoraan valvontakohderekisteristä.
FSHKY:N YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON NÄYTTEENOTTOSUUNNITELMA
2014
Vesinäytteet Forssan, Humppilan, Jokioisten, Tammelan, Someron ja Ypäjän kuntien
alueella
Valvontakohde
Näytteiden lukumäärä
/vuosi
Analyysit
Laitoskohtaiset
näytteenottosuunnitelmat
Hyväksytyn
valvontatutkimusohjelman
mukaisesti
Talousvesinäytteet
Vesilaitokset
STM:n asetus (461/2000)
talousveden laatuvaatimuksista ja
valvontatutkimuksista
Pienet vesilaitokset
Laitoskohtaiset
näytteenottosuunnitelmat
1-2 näytettä / joka 1. -3.
vuosi laitostyypistä
riippuen (perustuu
riskinarviointiin)
- E. coli, koliformiset bakteerit
- sameus, väri, haju, maku, pH,
rauta, mangaani, KMnO4-luku,
kloridi, ammonium, nitraatti,
nitriitti, (fluoridi vähintään
kerran)
STM:n asetus (401/2001) pienten
yksiköiden talousveden
laatuvaatimuksista ja
valvontatutkimuksista
Uimavesinäytteet
Uimarannat
- EU-uimaranta
- muut
Talviuintipaikat
Uimahallit
Uimavesiasetus
4 / ranta
3 / ranta
- STM asetus 177/2008
1
Laitoskohtaiset
näytteenottosuunnitelmat
Uimavesiasetus
Näytteenottosuunnitelman
mukaan
- STM asetus 354/2008
STM:n asetus (315/2002)
uimahallien ja kylpylöiden
allasveden valvontatutkimuksista ja
laatuvaatimuksista
KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2014
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on kuluttajaturvallisuusasioissa valvontaa ohjaava keskusviranomainen.
Kuluttajaturvallisuuslakin 920/2011 (voimaan 1.1.2012) keskeiset muutokset:
-§ 6 ilmoitusvelvollisuus aloittaessa palvelua, johon liittyy merkittäviä riskejä
-ilmoitus on tehtävä myös ennen kuin ilmoitettua toimintaa olennaisesti muutetaan tai palvelun tarjoaja vaihtuu.
Valtioneuvoston asetus 1110/2011 eräitä kuluttajapalveluja koskevasta turvallisuusasiakirjasta.
Ne palveluntarjoajat, joilla on ilmoitusvelvollisuus, on myös velvollisuus laatia
toiminnastaan turvallisuusasiakirja.
Vuonna 2014 työaikaa käytetään uusien kohteiden osalta ilmoitusten käsittelyyn ja valvontakohdetietojen kirjaamiseen Digia - kohdetietojärjestelmään.
Valvontatiedot siirtyvät täältä suoraan keskusviranomaiselle.
1. TARKASTUSTEN SISÄLLÖN MÄÄRITTELY
Kunnan tehtävänä on kuluttajapalveluiden turvallisuuden valvonta, joten
suunnitelman mukaiset tarkastukset kohdistetaan tähän ryhmään. Tarkastuskäynneillä toteutetaan alueella sijaitsevien kuluttajapalvelukohteiden valvontaa, joka pohjautuu Tukesin kunnille antamaan ohjeistukseen tuoteturvallisuusvalvonnan painopistealueiden valvonnasta. Painopistealueina tarkastetaan mm. leikkikenttiä, ohjelmapalveluita, ratsastuspalveluita sekä uimarantoja ja uimahalleja.
Tarkastukset sovitaan ennalta. Kuluttajapalveluiden turvallisuutta tarkastettaessa tarkastukseen kuuluu mm: tarkastuksen ajankohdan sopiminen, toiminnanharjoittajan turvallisuusasiakirjaan / -suunnitelmiin tutustuminen ennakolta,
kohteen tarkastaminen, sisältäen mm. palvelun suorittamiseen käytettävien
varusteiden ja tilojen turvallisuuden tarkastamisen, keskustelua toiminnanharjoittajan ja mahdollisuuksien mukaan myös henkilöstön kanssa sekä tarvittaessa palvelun suorittamisen seuraamista todellisilla suorituspaikoilla.
Mikäli tarkastuksessa havaitaan erityisen merkittäviä turvallisuuspuutteita voidaan käyttää kuluttajaturvallisuuslain 34 - 38 §:n mukaisia hallinnollisia pakkokeinoja. Toimijalle voidaan antaa määräys tai kielto. Päätösvaltaa on näiden tehtävien osalta delegoitu (2013 vuonna; TVJ, Someron terveystarkastaja). Delegointi käsitellään tammikuussa 2014.
Muiden merkittävien turvallisuuspuutteiden osalta tarkastuskertomukseen eritellään puutteet ja niiden korjaamisen määräaika. Aina, kun tarkastuksessa on
havaittu merkittäviä puutteita suoritetaan jälkitarkastus, joka voi olla ennakolta
sovittu tai ennalta ilmoittamaton, esim. uimahallin uinninvalvonnan tosiasiallisen toteutuksen toteamiseksi. Jälkitarkastus voi olla myös esim. turvallisuusasiakirjan pyytäminen nähtäväksi, jos siinä on aiemmin ollut puutteita. Mikäli
puutteita ei ole korjattu määräaikaan mennessä, lähetetään toiminnanharjoittajalle selityspyyntö.
Tarvittaessa tehdään ennalta ilmoittamaton tarkastus, esim. kuluttajan tekemässä ilmoituksessa mainitun turvallisuuspuutteen toteamiseksi sellaisissa
olosuhteissa, ettei toiminnanharjoittaja voi ennakolta varautua viranomaisen
tarkastukseen.
Tehdyistä tarkastuksista laaditaan tarkastuskertomus eli tarkastuspöytäkirja
(hallintolaki 39 §). Tarkastuspöytäkirja laaditaan, vaikka turvallisuusasiat kohteessa olisivatkin olleet kunnossa. Tarkastuspöytäkirja toimitetaan tarkastuksen kohteelle ja mahdollisille muille asianosaisille.
Valvontaprosessia ja laatujärjestelmää kehitetään valvonnan laadun ja toiminnanharjoittajien tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi.
Kuvaus tarkastuksista ja tarkastusmaksuista
Valvontakohteisiin voidaan tehdä seuraavanlaisia tarkastuksia:
1. Suunnitelmalliset tarkastukset, joista sovitaan ennakolta toiminnanharjoittajan kanssa, ja joihin sisältyy kuluttajapalvelun turvallisuuden tarkastus,
turvallisuusasiakirjoihin tai – suunnitelmiin tutustuminen ennakolta sekä
keskustelua toiminnanharjoittajan tai henkilöstön kanssa.
2. Jälkivalvontaan liittyvät tarkastukset, jotka suoritetaan suunnitelmallisessa
tarkastuksessa havaittujen puutteiden korjaamisen varmistamiseksi joko
ennalta ilmoittaen tai ilmoittamatta. Jälkitarkastukseen voi liittyä myös turvallisuusasiakirjan pyytäminen nähtäväksi.
3. Ennalta ilmoittamattomat tarkastukset, esim. kuluttajan ilmoituksessa
mainitun turvallisuuspuutteen toteamiseksi tai valituksen johdosta tehdyt
tarkastukset.
Tarkastuksista peritään maksu seuraavasti:
Valvontasuunnitelman mukaisista tarkastuskäynneistä peritään kuntayhtymän
taksan mukainen valvontamaksu, joka on määritetty kohdetyyppikohtaisesti.
Myös suunnitelmassa olevista projekteihin liittyvistä tarkastuksista peritään
valvontamaksu. Valvontakäynnistä, jolla tarkastetaan annetun määräyksen
noudattamista, peritään tarkastukseen käytetyn työajan ja matkan aiheuttamat kustannukset.
Uusien kohteiden ilmoitusten käsittelystä peritään maksu 106 €. Samoin maksu peritään olennaisten muutosten käsittelystä sekä toimijan vaihtumisesta.
2. VALVONTAKOHTEIDEN TARKASTUSTIHEYS JA
TARKASTUKSEEN KESKIMÄÄRÄISESTI KÄYTETTÄVÄ AIKA
Liitteenä kooste valvontakohteista: kohteiden kokonaismäärä ja
suunnitelma tarkastettavien kohteiden määrästä, tarkastustiheydestä ja tarvittavasta ja suunnitellusta työajasta.
Valvontakohteiden kartoittaminen
Uusi kuluttajaturvallisuuslaki paransi kohteista ja toimijoista saatavaa tietoa.
Uusien toimijoiden tekemä ilmoitus sekä olennaisten muutosten ja toimijoiden
vaihtumisesta tehtyjen ilmoitusten mukana saadaan tietoja toiminnasta.
Vuodelle 2014 suunnitelmallisen valvonnan työaika kokonaisuutena on 31,3
henkilötyöpäivää.
Alueella on 178 kuluttajaturvallisuusvalvonnan säännöllistä valvontakohdetta.
Näistä yksi on turvapuhelinpalvelu, joka tulee poistumaan ympäristöterveydenhuollon valvontakohteista. Tälle kohteelle ei ole suunniteltu tarkastusta.
Painopistealueen kohteet on tarkastettu ja riskinarviointi on tehty. Tarkastuksen toteuttaneet tarkastajat ovat määrittäneet oman tarkastustiheyden kuntosaleille, leikkikentille, ohjelmapalveluille, ratsastustalleille sekä kartingille.
Vuonna 2014 on suunniteltu tehtäväksi 81 tarkastuskäyntiä, joihin on suunniteltu käytettäväksi 31,3 htpv. Tarkastuksia tehdään 47 Forssan ja 34 Someron
alueella.
Tämän lisäksi resurssien laskennallinen tarve muille kuin painopistealueille on
1htv / 200 000 asukasta kohti. Tarve kuntayhtymän alueella tältä osin on 49
htpv.
Resurssit
Kuluttajaturvallisuusvalvonnan tarkastukset toteutetaan pääsääntöisesti kahden terveystarkastajan toimesta, joista molemmat ovat useita vuosia hoitaneet näitä tehtäviä ja saaneet perus- sekä jatkokoulutusta tehtäviin.
Valvontaprojektit ja muut tarkastukset toteutetaan siten, että sama tarkastaja
tekee koko alueella samantyyppisten kohteiden tarkastukset. Vuoden 2014
aikana tullaan lisäksi palkkaamaan uusi terveystarkastaja, jolla tulisi oli kokemusta kuluttajaturvallisuuden valvontatehtävistä. Osastonsihteeri tekee laskut
valvontakäynneistä ja ilmoitusten käsittelystä. Perus- ja jatkokoulutusta järjestetään näitä tehtäviä tekevälle valvontahenkilöstölle. Valvonnasta saatavia tuloja käytetään kuluttajaturvallisuuskoulutuksen lisäämiseen ja osaamisen
varmistamiseen sekä henkilöresurssin keskittämiseen näihin tehtäviin.
Tuoteturvallisuusvalvonnan työnjako ja kunnan valvonnan painopisteet
Tukesin ohjeiden mukaan kuluttajapalvelujen valvontaa kohdistetaan
erityisesti nk. painopiste-alueiden kohteiden valvontaan, joita ovat mm.
lasten, nuorten ja ikääntyneiden turvallisuus ja liikunta- ja vapaa-ajan
palvelut. Tähän ryhmään kuuluvat myös sisäleikkipaikat.
Ratsastuspalveluiden turvallisuuden (neljä kohdetta) tarkastamista tehdään
projektina. Lisäksi jatketaan uimarantojen, uimahallien ja – altaiden, suurien
yleisötilaisuuksien sekä ohjelmapalveluiden tarkastuksia.
Yleisötilaisuuden turvallisuuden tarkastus toteutetaan yhteisellä tarkastuksella
muiden viranomaisten kanssa. Onnettomuuksien ja ”vähältä - piti”- tilanteiden
johdosta tehtyjen ilmoitusten jälkeen toteutetaan tarvittavat tarkastuskäynnit ja
muut tarvittavat toimenpiteet.
Valvontaa kohdistetaan erityisesti niihin toiminnanharjoittajiin, joilla on useita
samantyyppisiä (samanlaiset riskit omaavia) kohteita. esim. kuntien ylläpitämät leikkikentät, urheilupaikat ja uimarannat. Näiden kohteiden valvonnassa
painotetaan kokonaisturvallisuutta, ennalta tehtävää laitteiden ja suunnitelmien valvontaa sekä muuta omavalvontatyötä. Neuvottelutilaisuuksilla yms. menettelytavoilla pyritään parhaaseen lopputulokseen kohteiden valvonnan osalta. Tavoitteena on hyvä yhteistyö toiminnanharjoittajan ja valvovan viranhaltijan kanssa.
Uimarantojen, uimahallien ja yleisötilaisuuksien tarkastukset tehdään pääosin
samalla tarkastuskäynnillä terveydensuojelulain mukaisten tarkastusten kanssa.
Valvontahenkilöstön työaikaa käytetään toimijoiden neuvontatyöhön, lainsäädännön aiheuttamiin muutoksiin, kouluttautumiseen, ilmoitusten käsittelyyn,
jälkivalvontaan ja toimistotöihin (valvontasuunnitelma, tietojen keruu ja perehtyminen). Lisäksi työaikaa käytetään mahdollisten valitus- / onnettomuustapausten selvittelyyn ja käsittelyyn, joita on muutamia tapauksia vuosittain. Myyntipaikkoja valvotaan ainoastaan, mikäli Tukes esittää valvontapyynnön pikavalvonnasta tai myyntikieltopäätösten jälkivalvonnasta.
Työaikaa on suunniteltu vuodelle 2014 seuraaviin tehtäviin:
Painopistealueiden valvontaan suunniteltu aika ja määrä on liitteenä olevassa taulukossa. 31,3 htpv
Muut kuin painopistealueiden kohteet 24 htpv
Työnohjauspäivät, koulutus 6 htpv
Hallinnolliset työt 10 htpv
Valtakunnallinen valvontaprojekti, Lähiliikuntapaikkojen turvallisuus
( kesä- syyskuu) kohdemäärä tarkentuu projektiohjeistuksen myötä
Alueellinen valvontaprojekti, ratsastuspalveluiden turvallisuus 4 kohdetta
(elo- lokakuu)
Tarkastustiheyden muuttaminen niiden painopistealueiden kohteiden
osalta, joissa omavalvonta toimii
Toiminnanharjoittajan omavalvonnan pitkäaikaiseen seurantaan perustuen
voidaan tarkastustiheyttä pienentää seuraavissa kohteissa:
Forssan kaupungin leikkikentät, tehdään osittain joka vuosi.
Humppila, Jokioisten, Ypäjän ja Tammelan kuntien leikkikentät, joka toinen
vuosi.
Kohdekohtainen riskinarviointi on tehty, jonka perusteella on määritetty tarkastustiheydet seuraavasti:
Kuntosalit 0,25
leikkikentät 0,2
ohjelmapalvelut 0,25
ratsastustallit 0,25
karting-keskus 0,33
3. KUNNAN TOIMESTA TAPAHTUVA NÄYTTEENOTTO
Valvonnassa keskitytään sovitun työnjaon mukaisesti kuluttajapalveluiden
valvontaan, joten näytteenottoa ei suunnitella toteutettavaksi. Tukesin pyynnöstä voidaan ottaa näytteitä ja tehdä myynnistä poistettujen tavaroiden jälkivalvontaa.
ERITYISTILANTEET KUNNAN TUOTETURVALLISUUSVALVONNASSA
Erityistilanteet kunnan tuoteturvallisuusvalvonnassa on käsitelty ympäristöterveydenhuollon valmiussuunnitelmassa kohta 5.9 TUOTETURVALLISUUS JA KULUTTAJAPALVELUT ( Päivitetty 2013) Suunnitelma uusitaan vuoden 2014 aikana.
TOIMINTA ONNETTOMUUSTILANTEESSA
-
Elinkeinonharjoittajan on ryhdyttävä pelastustoimiin ja hälytettävä apua
Ilmoitus valvontaviranomaiselle
Viranomaisen tekemä tarkastus
VIRANOMAISYHTEISTYÖ
-
Pelastustoimi: palotarkastaja
Poliisi
Terveysvalvonta: terveystarkastaja
Rakennusvalvonta: kunnan rakennustarkastaja
Kuluttajavirasto: tuoteturvallisuusyksikkö
Aluehallintovirasto: sosiaali- ja terveysosasto
Työsuojelupiiri: työsuojelutarkastaja
TERVEYSVALVONNAN TOIMINTA
(kuluttajapalvelussa havaittu välitön, vakava turvallisuuspuute)
-
Määrätään väliaikainen kielto, jollei kuluttajien turvallisuutta voida varmistaa muilla keinoin. (lomakemalli TUKES:n ekstranet )
-
Jos väliaikaista kieltoa ei noudateta, voidaan toiminta keskeyttää välittömästi, tarvittaessa pyydetään poliisilta virka-apua.
Ennen väliaikaisen kiellon määräämistä kysytään asiantuntija-apua Tukesilta. Väliaikainen kieltopäätös saatetaan ensi tilassa (14 vuorokauden kuluessa) Tukesin tietoon.
4. SUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI JA RAPORTOINTI
Terveysvalvonnan vuosittain suorittamat tarkastukset ja toimenpiteet sekä
panostus kuluttajaturvallisuusvalvontaan raportoidaan valvontakohdetietojärjestelmästä suoraan keskusviranomaiselle.
Valvontasuunnitelman toteutuminen käsitellään vuosittain yhtymähallituksessa. Tällöin käsitellään seuraava asiat:
1. Miten valvontakohteiden tuntemus on kehittynyt
2. Onko suoritettu valvonta kohdistunut riskinarvioinnin perusteella keskeisille alueille ja noudattaako valvonta tuoteturvallisuusvalvonnan työnjakoa
3. Miten vuoden aikana suoritettu valvonta on vastannut laskennallista työajan tarvetta ja työajan käyttösuunnitelmaa
4. Onko valvonta määrältään ja laadultaan vähimmäistason mukaista
5. Miten valvontaa suorittavien viranhaltijoiden ammattitaitoa on kehitetty
Valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnissa arvioidaan seuraavat asiat:
1. Tarkastusten ja mahdollisten näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin
2. Tarkastusten kattavuus
3. Valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen
Arvioinnissa esitetään syyt poikkeamiin ja mahdollisesti seuraavaa vuotta varten tarvittavat muutokset (esim. lisäresurssit sekä lisäkoulutus).
Yhtymähallituksen käsittelyn jälkeen valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin tulokset raportoidaan aluehallintovirastolle.
1
FSHKY:N VALVONTAKOHTEET, TARKASTUSTARVE JA TEHTÄVÄT TARKASTUKSET VUONNA 2014
Kohteiden määrä (kpl)
YhteensäFORSSA
*Forssa
Tarkastusten
tarve krt/kohde
/vuosi
Somero
FORSSA
Suunniteltujen tarkastusten
määrä (kpl)
*Forssa
FORSSA
Somero
Yhteensä
TarkastusTarkastusTarkas- Tarkastuksiin tarvittava aika
aika /
aika (h)/kohde tusaika
(htpv)
kohde,
FSTHY
(h),
keskim. (h) (vaihteluväli) (ohje)
*Forssa Somero
Yhteensä
ELINTARVIKELAIN MUKAISET
VALVONTAKOHTEET
Maitoala
Maitoalan valmistus (raakamaidon / raakaainemaidon käyttö 50 000 - 2 000 000 l/v)
3
2
1
4
8
4
12
3
3-4
3
3,2
1,6
4,8
Maitoalan valmistus (raakamaidon / raakaainemaidon käyttö alle 50 000 lv/v)
0
0
0
0
0
0
0
2
2
2
0,0
0,0
0,0
Muu maitoalan valmistus
1
1
0
1
1
0
1
2
2
2
0,3
0,0
0,3
Liha-ala
Liha-alan valmistus (1-10 Mkg/v)
1
1
0
11
11
0
11
3
3
3
4,4
0,0
4,4
1
3
1
2
0
1
11
11
11
22
0
10
11
32
3
2,5
3
2-3,5
3
2
4,4
7,3
0,0
3,3
4,4
10,7
1
1
0
5
5
0
5
2
2
2
1,3
0,0
1,3
2
0
2
4
0
4
4
3
3
3
0,0
1,6
1,6
1
1
0
1
1
0
1
2
2
2
0,3
0,0
0,3
1
0
1
0,7
0
1
1
1
1
1
0,0
0,1
0,1
2
1
1
1
1
0
1
2
2
1-2
0,3
0,0
0,3
Liha-alan valmistus (< 1 Mkg/v)
Liha-alan valmistus (< 1 Mkg/v)
Kala-ala
Tuoreiden kalastustuotteiden käsittely /
Kalajalosteiden valmistus alle 250 000 kg/v)
Muna-ala
Munapakkaamo yli 100 000 kg/v)
Munapakkaamo alle 100 000 kg/v)
Eläimistä saatavien elintarvikkeiden
vähäinen
käsittely
EL
13.3 §:n
tarkoittama toiminta
Vilja- ja kasviala
Myllytoiminta
Leipomotuotteiden valmistus, helposti
pilaantuvia tuotteita E104.20
4
3
1
3
9
1
10
3
3-4
2-5
3,6
0,4
4,0
Leipomotuotteiden valmistus, helposti
pilaantuvia tuotteita
3
3
0
3
9
0
9
2
2
2-5
2,4
0,0
2,4
Ruoka- ja kahvileipien valmistus104.30
8
8
0
1
8
0
8
3
3
1-3
3,2
0,0
3,2
3
3
0
1
2
0
2
2
2
1-3
0,5
0,0
0,5
13
10
3
1-2
12
4
16
3
2-3
3-4
4,8
1,6
6,4
Muiden viljatuotteiden valmistus104.40
Kasvis-, marja- ja hedelmätuotteiden
valmistus E104.50
2
Kohteiden määrä (kpl)
Tarkastusten
tarve krt/kohde
/vuosi
Suunniteltujen tarkastusten
määrä (kpl)
TarkastusTarkastusTarkas- Tarkastuksiin tarvittava aika
aika /
aika (h)/kohde tusaika
(htpv)
kohde,
FSTHY
(h),
keskim. (h) (vaihteluväli) (ohje)
Pakkaamotoiminta, vähäistä
kauppakunnostusta E 104.60
2
0
2
1
0
1
1
2
2
2-3
0,0
0,3
0,3
Elintarvikkeiden valmistus
Yhdistelmätuotteiden valmistus E105.10
0
0
0
0
0
0
0
3
3
3-5
0,0
0,0
0,0
Juomien valmistus E 105.30
0
0
0
0
0
0
0
2
2
3-5
0,0
0,0
0,0
E105.40Muu valmistus (esim. kahvinpaahto)
3
2
1
1-2
3
5
8
3
2-3
3-5
1,2
2,0
3,2
Elintarvikkeiden myynti
Elintarvikkeiden tukkumyynti, teollisesti
pakattuja ei- helposti pilaantuvia elintarvikkeita
E 106.10
1
0
1
0,3
0
1
1
1
1
1
0,0
0,1
0,1
Elintarvikkeiden tukkumyynti, teollisesti
pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeita E
106.20
1
1
0
1
1
0
1
2
2
1-2
0,3
0,0
0,3
17
10
7
0,5- 0,3
8
3
11
2
1-2
1-2
2,1
0,8
2,9
29
28
1
0,5-1
16
0
16
2
1-2
2-3
4,3
0,0
4,3
19
9
10
0,5-0,7
4
11
15
2
1-3
3-4
1,1
2,9
4,0
17
14
3
0,7-3
23
9
32
2,5
1-4
4-5
7,7
3,0
10,7
Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti
pakattuja ei-helposti pilaantuvia elintarvikkeita
E 106.50
Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti
pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeitaE
106.60
Elintarvikkeiden vähittäismyynti, myydään
pakkaamattomia elintarvikkeitaE 106.70
Elintarvikkeiden vähittäismyynti, käsitellään
helposti pilaantuvia elintarvikkeita E106.80
Tori E 106.90
15
13
2
1
5
2
7
2
1-2
1
1,3
0,5
1,9
Elintarvikkeiden tarjoilu
Ravintolatoiminta
59
49
10
0,5-3
75
18
93
2,5
1-3
3-5
25,0
6,0
31,0
Grilli- ja pikaruokatoiminta
28
19
9
0,5-2
21
11
32
2,0
1-3
3-5
5,6
2,9
8,5
Kahvilatoiminta
59
40
19
0,3-2
26
16
42
2,5
1-3
3-5
8,7
5,3
14,0
Pubitoiminta
12
10
2
0,3-0,7
4
2
6
1,5
1-2
1
0,8
0,4
1,2
Suurtalous, laitoskeittiö
50
38
12
0,3-2
44
15
59
2,5
2-3
3-4
14,7
5,0
19,7
Suurtalous, keskuskeittiö ja pitopalvelu
28
21
7
0,3-4
34
9
43
3,5
2-5
4-6
15,9
4,2
20,1
Suurtalous, tarjoilukeittiö
74
63
11
0,3-2
55
10
65
2
1-4
1-2
14,7
2,7
17,3
Elintarvikkeiden kuljetukset
ATP 1 kpl
3
Kohteiden määrä (kpl)
Tarkastusten
tarve krt/kohde
/vuosi
Suunniteltujen tarkastusten
määrä (kpl)
TarkastusTarkastusTarkas- Tarkastuksiin tarvittava aika
aika /
aika (h)/kohde tusaika
(htpv)
kohde,
FSTHY
(h),
keskim. (h) (vaihteluväli) (ohje)
Elintarvikkeiden kuljetus E 109.10
12
7
5
1
6
4
10
1,5
1-2
1-3
1,2
0,8
2,0
Elintarvikkeiden pakastekuljetus 109.20
2
2
0
1
1
0
1
1
1
1-3
0,1
0,0
0,1
Elintarvikkeiden kuljetus jäähdytettynä
10
8
2
0,5- 0,7
4
2
6
1,5
1-2
1-3
0,8
0,4
1,2
4
1
3
1
0
2
2
1,5
1-2
1-3
0,0
0,4
0,4
1
1
0
1
1
0
1
2
2
2
0,3
0,0
0,3
5
2
3
1
2
1
3
2
2
2-3
0,5
0,3
0,8
1
1
0
0,7
1
0
1
4
4
4-6
0,5
0,0
0,5
2
2
0
0,7
2
0
2
4
4
4-6
1,1
0,0
1,1
Elintarvikkeiden kuljetus lämpimänä
Elintarvikkeiden varastointi ja
pakastaminen
Eläimistä saatavien elintarvikkeiden
varastointi E 110.10
Muiden kuin eläimistä saatavien
elintarvikkeiden varastointi E 110.20
Muut elintarvikekontaktimateriaalit
Elintarvikkeen kanssa kosketukseen joutuvia
tarvikkeita valmistavat laitokset, markkinoijat
ja maahantuojat
Alkutuotanto
Maidontuotanto
vuohet
lehmät
Lihakarjan kasvatus, kalastus ja vesiviljely
Mehiläistarhat
Vesiviljely
Kasvikset
Muu alkutuotanto
Elintarvikelain mukainen valvonta
yhteensä
TERVEYDENSUOJELULAIN MUKAISET
KOHTEET
103.120 Messu -ja kongressikeskukset, muut
kokoontumis- ja juhlahuoneistot
103.080 Bingohallit, pelisalit ja -kasinot,
tanssisalit ja -lavat
103.100 Kirkot, merimieskirkot sekä
uskonnollisten yhdistysten tilat
0
0
0
0,3
0
0
0
2
2
1-3
0,0
0,0
0,0
85
308
32
1
6
59
182
27
1
6
26
126
5
0
0
0,3
0,2-0,3
0,1
0,2
0,1
25
0
0
0
0
8
0
0
0
0
33
0
0
0
0
3
3
3
3
2
3
3
3
3
2
1-3
1-3
1-3
1-3
1-3
10,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,2
0,0
0,0
0,0
0,0
13,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2
2
1-3
0,0
0,0
0,0
0
0,1
930
653
277
461
154
615
153,7
49,9
Yhteensä
*Forssa
Somero
*Forssa
Somero
Yhteensä
23
0
23
0,2
0
4
4
3
3
3
0,0
1,6
1,6
3
0
3
0,2
0
1
1
3
3
3
0,0
0,4
0,4
9
0
9
0,2
0
2
2
2
2
2
0,0
0,5
0,5
*Forssa Somero
203,7
Yhteensä
4
Kohteiden määrä (kpl)
103.130 Teatterit, elokuvateatterit, ooppera
yms.
103.090 Lasten ja nuorten kohteet
Tarkastusten
tarve krt/kohde
/vuosi
Suunniteltujen tarkastusten
määrä (kpl)
TarkastusTarkastusTarkas- Tarkastuksiin tarvittava aika
aika /
aika (h)/kohde tusaika
(htpv)
kohde,
FSTHY
(h),
keskim. (h) (vaihteluväli) (ohje)
1
0
1
0,2
0
0
0
2
2
2
0,0
0,0
0,0
5
0
5
0,2
0
2
2
3
2-4
4
0,0
0,8
0,8
13
13
0
0,2
5
0
5
3
3
2-4
2,0
0,0
2,0
5
4
1
0,2
0
0
0
4
4
4
0,0
0,0
0,0
2
0
2
0,2
0
0
0
3
3
3
0,0
0,0
0,0
4
2
2
0,3-0,2
0
1
1
3,5
2-4
2-4
0,0
0,5
0,5
8
3
5
0,2
0
1
1
3
3
3
0,0
0,4
0,4
Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot
Hotellit 103.240
103.250Hostellit, kuten retkeilymajat,
retkeilyhotellit, kesähotellit, yms.
Lomakeskusten ja leirintäalueiden mökit ja
leirikeskukset 103.260
Aamiaismajoitus sekä maatilamatkailun
yhteydessä103.230
Muu majoitustoiminta 103.290
5
5
0
0,2
1
0
1
3
3
4
0,4
0,0
0,4
Muut työtilat 103.360
2
2
0
1
2
0
2
3
3
4
0,8
0,0
0,8
Yleinen sauna103.700
10
1
9
1
1
4
5
2,0
2-3
3
0,3
1,1
1,3
Uimahalli/ Kylpylä103.680
3
1
2
1
1
2
3
4,5
3-5
5
0,6
1,2
1,8
3
3
0
1
2
0
2
2
2
4
0,5
0,0
0,5
34
20
14
1
20
14
34
3,0
2-4
4
8,0
5,6
13,6
0
0
0
1
0
0
0
2
2
2
0,0
0,0
0,0
3
2
1
0,3-0,25
0
0
0
2
2
4
0,0
0,0
0,0
47
34
13
0,3
14
4
18
4,5
4
5
8,4
2,4
10,8
31
25
6
0,5-0,3
11
2
13
4,5
4
5
6,6
1,2
7,8
5
5
0
0,5-0,3
1
0
1
3
3
5
0,4
0,0
0,4
31
14
17
0,5-0,3
5
1
6
4,5
4-5
5
3,0
0,6
3,6
14
10
4
0,5-0,3
1
1
2
4,5
4-5
5
0,6
0,6
1,2
94
72
22
0,2
6
5
11
2,5
2-3
3
2,0
1,7
3,7
Uima-allas/Poreallas103.680
Yleiset uimarannat103.650 ja 103.660
Talviuintipaikka
Eläinsuojat ja -aitaukset asemakaava-alueella
tai vastaava 103.060
Koulu tai oppilaitos 103.170 ja 103.180
Päiväkodit, lastenpäivähoito sekä
esiopetustilat 103.510 + 103.160
Lastenkodit, koulukodit ja muut vastaavat
lastensuojelun yksiköt 103.540 103.560
Vanhainkodit ja vastaavat vanhustenhuollon
yksiköt 103.570, 103.580
Muut sosiaalialan yksiköt 103.590, 103.600 ja
103.620, 103.740
Parturi, kampaamo 103.370
5
Kohteiden määrä (kpl)
Tarkastusten
tarve krt/kohde
/vuosi
Suunniteltujen tarkastusten
määrä (kpl)
TarkastusTarkastusTarkas- Tarkastuksiin tarvittava aika
aika /
aika (h)/kohde tusaika
(htpv)
kohde,
FSTHY
(h),
keskim. (h) (vaihteluväli) (ohje)
Kauneushoitola tai muu ihonkäsittely tai hoitopaikka(tatuointi), solarium103.380
45
36
9
0,5-0,3
9
2
11
2,5
2-3
3
3,0
0,7
3,7
18
9
12
6
6
3
0,3-0,25
0,2
7
0
2
1
9
1
4
3
2-4
2-3
4
3
3,7
0,0
1,1
0,4
4,8
0,4
10
3
7
0,5-0,3
1
2
3
4
2-5
3-5
0,5
1,1
1,6
3
2
1
1
2
1
3
8
8
8
2,1
1,1
3,2
16
12
4
1
8
2
10
7
4-8
8
7,5
1,9
9,3
16
0
16
0
0
0
0
0
0
0
0,0
0,0
0,0
472
287
185
97
54
151
Yhteensä
*Forssa
Somero
*Forssa
Somero
Yhteensä
10
10
0
3
0
0
0
2
2-3
4
0,0
0,0
0,0
154
120
34
0,3
0
11
11
2
2-3
4
0,0
2,9
2,9
31
31
0
0,3
0
0
0
1
1
4
0,0
0,0
0,0
78
62
16
0,3
25
5
30
1
1-3
3
3,3
0,7
4,0
28
28
0
0,3
3
0
3
1
1-3
3
0,4
0,0
0,4
11
3
8
0,3
1
2
3
1
1-3
3
0,1
0,3
0,4
Julkinen kuntosali tai liikuntatila 103.710
Hautausmaa tai hautapaikka
103.470 Muut laitokset ja huoneistot, joissa
harjoitetusta toiminnasta saattaa aiheutua
käyttäjälle terveyshaittaa
Talousvettä toimittavat laitokset (väh 5000
käyttäjää tai >1000 kuutiota /vrk
Talousvettä toimittavat laitokset (väh 50 mutta
alle 5000 käyttäjää tai väh 10 mutta alle 1000
kuutiota /vrk
Talousvettä toimittavat laitokset (alle 50 tai
alle 10 kuutiota /vrk
Terveydensuojelulain mukainen valvonta
yhteensä
TUPAKKALAIN MUKAISET KOHTEET
Tupakointikiellot ja -rajoitukset
Ravintola tai muu ravitsemisliike, jossa
erillinen tupakointitila
Kaikki ravitsemisliikkeet (tupakointitilalliset
sekä ravintolat, joissa on täyskielto)
50,5
24,7
*Forssa Somero
75,1
Yhteensä
Oppilaitokset
Oppilaitosten ja päiväkotien sisä- ja ulkotilat
Alaikäisille hoitoa antavat laitokset
Virastojen ja viranomaisten sekä niihin
verrattavien julkisten laitosten yleisölle ja
asiakkaille tarkoitetut sisätilat
Tupakkatuotteiden myynti, mainonta ja
esilläpito
6
Kohteiden määrä (kpl)
Tupakkatuotteiden tukkumyymälät, joissa ei
vähittäismyyntiä
Myyntilupa- asiat
Tarkastusten
tarve krt/kohde
/vuosi
Suunniteltujen tarkastusten
määrä (kpl)
TarkastusTarkastusTarkas- Tarkastuksiin tarvittava aika
aika /
aika (h)/kohde tusaika
(htpv)
kohde,
FSTHY
(h),
keskim. (h) (vaihteluväli) (ohje)
1
1
0
0,5
0
0
0
2
2-4
4
0,0
0,0
0,0
83
67
16
0,25
17
5
22
2
2-4
4
4,5
1,3
5,9
3
2
1
1
2
1
3
2
2-4
4
0,5
0,3
0,8
3
0
3
1
0
1
1
2
2-4
4
0,0
0,3
0,3
402
324
78
48
25
73
KULUTTAJATURVALLISUUSLAIN
MUKAISET KOHTEET
Kuntosali
Yhteensä
Forssa
Somero
Forssa
Somero
Yhteensä
12
10
2
0,25-0,33
7
1
8
4
4
4
3,7
0,5
4,3
Leikkikenttä tai -puisto, asukaspuisto
95
59
36
0,2-0,5
9
14
23
3,5
2-4
4
4,2
6,5
10,7
Sisäleikkipaikat
1
1
0
0,5
0
0
0
4
4
5
0,0
0,0
0,0
Rullalautailupaikka
3
3
0
0,5
2
0
2
3
3
3
0,8
0,0
0,8
Ohjelmapalvelu
5
5
0
0,25
2
0
2
4
4
6
1,1
0,0
1,1
Kiipeilykeskus/-seinä, muu kuin ed. kohta
0
0
0
0,5
0
0
0
5
5
5
0,0
0,0
0,0
Ratsastustalli / -keskus
12
11
1
0,25
3
1
4
4
4
6
1,6
0,5
2,1
Uima-allas/poreallas
3
3
0
0,5-1
2
0
2
2
2
5
0,5
0,0
0,5
Uimahalli / kylpylä
3
1
2
1
1
2
3
4
4
5
0,5
1,1
1,6
Yleinen uimaranta
34
20
14
1
20
14
34
2
2
2
5,3
3,7
9,1
Talviuintipaikka
1
0
1
1
0
1
1
2
2
2
0,0
0,3
0,3
Tatuointi, lävistys tai muu
kehonmuokkauspalvelu
Karting-keskus
2
2
0
0,33
0
0
0
1
1
2
0,0
0,0
0,0
2
1
1
0,33
0
0
0
4
4
6
0,0
0,0
0,0
Suuri yleisötilaisuus
4
1
3
0,5
1
1
2
3
3
3
0,4
0,4
0,8
Turvapuhelinpalvelu tai muu vastaava
1
1
0
0,33
0
0
0
4
4
4
0,0
0,0
0,0
Pääasiassa alle 18 vuotiaille oppilaille
tarkoitettujen oppilaitosten läheisyydessä
sijaitsevat tupakkatuotteiden ja
tupakointivälineiden myyntipaikat
Pääasiassa alle 18 vuotiaille oppilaille
tarkoitettujen harrastus- ja kerhotilojensekä
muiden alle 18 v suosimien paikkojen
läheisyydessä sijaitsevat tupakkatuotteiden ja
tupakointivälineiden myyntipaikat
Tupakkalain mukainen valvonta yhteensä
9
6
Forssa
15
Somero
Yhteensä
7
Kohteiden määrä (kpl)
Kuluttajaturvallisuuslain mukainen
valvonta yhteensä
LÄÄKELAIN MUKAISET KOHTEET
Tarkastusten
tarve krt/kohde
/vuosi
Suunniteltujen tarkastusten
määrä (kpl)
178
118
60
47
34
81
Yhteensä
*Forssa
Somero
*Forssa
Somero
Yhteensä
35
27
8
0
0
0
35
27
8
0
0
0
TarkastusTarkastusTarkas- Tarkastuksiin tarvittava aika
aika /
aika (h)/kohde tusaika
(htpv)
kohde,
FSTHY
(h),
keskim. (h) (vaihteluväli) (ohje)
18,2
13,1
*Forssa Somero
31,3
Yhteensä
Nikotiinimyyntiluvat
1
1
1
1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Lääkelain mukainen valvonta yhteensä
* Forssa = Forssa, Humppila, Jokioinen, Tammela, Ypäjä
Suunnitelmallinen valvonta yhteensä
(tarkastukset) (htpv)
*Forssa
Somero
Yhteensä
153,7
49,9
203,7
50,5
24,7
75,1
8,9
5,7
14,7
18,2
13,1
31,3
0,0
0,0
0,0
Elintarvikevalvonta
Terveydensuojelulain mukainen valvonta
Tupakkalain mukainen valvonta
Kuluttajaturvallisuuslain mukainen valvonta
Lääkelain mukainen valvonta
KOULUTUSSUUNNITELMA 2014
FSHKY Terveysvalvonta
Ajankohta
Järjestäjä
Tammikuu
Koulutus
Valtakunnalliset elintarvikevalvonnan
koulutuspäivät
Tammikuu
Ensisaapumiskoulutus
Kevät/ syksy
Elintarvikevalvonnan syventävä koulutus:
Kesto
Osallistujat
Kustannukset / hlö
EVIRA
2 pv
5 tt, 1 kel, tvj
kurssimaksu n. 100€ / hlö
majoitus 100 € / hlö
EVIRA
1 pv
tvj
Kurssimaksut Majoitukset
yhteensä
yhteensä
600
600
0
0
1300
0
0
330
0
110
540
220
1040
260
520
520
260
0
0
0
0
0
mm. Helsinki
Oivahymy koulutukset
EVIRA
1 pv
5 tt, 1 kel, tvj
Elintarvikelakikoulutus
Ympäristö ja terveys
1 pv
5 tt
1 pv
2 pv
5 tt, 1 kel, tvj
1 tt
Ympäristö- ja terveysalan
tekniset, Ympäristö ja Terveys
VALVIRA, TUKES, EVIRA
2 pv
2 tt
Ympäristö ja Terveys
Ympäristö ja Terveys
Ympäristö ja Terveys
Ympäristö ja Terveys
Ympäristö ja Terveys /
Elintarvike ja terveys
1 pv
1 pv
1 pv
1 pv
1 pv
4 tt
1 tt
2 tt
1 pv
2 pv
1 tt
2 tt
300
kurssimaksu 300 €
majoitus 150 €/ yö
300
600
600
Tukes
1 pv
3 tt
ei kurssimaksua
0
0
Kunnallinen ympäristö- ja
terveydenhoitoyhdistys ry,
VALVIRA, TUKES, EVIRA
2 pv
1 pv
1 pv
3 tt
1 tt
1 kel, tvj
kurssimaksu
200 € / hlö / 2 pv
Majoitus 100 €/ yö
900
300
Ympäristö ja Terveys /
Valvira
Digia
1 pv
2 tt
260 €/hlö
520
0
1 pv
8 tt, 1 kel, tvj, siht
200 €/ hlö
2200
Kevät
ym. ajankohtaisiin asioihin liittyvät
koulutukset
Meluntorjuntapäivät
Kevät
Ympäristöterveydenhuollon
valtakunnalliset koulutuspäivät
Kevät/syksy
Kevät/syksy
Kevät/syksy
Kevät/syksy
Kevät/syksy
Paikka
1/2
Talousvesikoulutus
Asumisterveyskoulutus
Asumisterveyskoulutus
Melukoulutus
Elintarvikekoulutus
Syksy
Syksy
Ympäristöterveydenhuollon
koulutuspäivät
Forum Mikkeli
Syksy
Kuluttajaturvallisuuden teemakoulutus /
peruskurssi
Ympäristöterveydenhuollon alueelliset
koulutuspäivät
Tupakkakoulutus
Digia- koulutus
EVIRA
Keski-Suomen
ELY-keskus ym.
Kuntaliitto
Mikkelin AMK,
Itä-Suomen AVI
Jyväskylä
Mikkeli
kursiivilla merkitty vaihtoehtoiset koulutukset / lisäkoulutukset
2 tt
1 tt
ei kurssimaksua
260 €
ei kurssimaksua
kurssimaksu 330 €
Majoitus 110 €/ yö
kurssimaksu
270 €
majoitus
110 €
n. 260 €
n. 260 €
n.260 €
n. 260 €
n. 260 €
yhteensä
Ilman kursiiveja
9 890
7 990
1 830
1 230
Kurssipaikalla voi olla vaikutus majoituksen tarpeeseen lisäävästi. Majoituksen hinnat vaihtelevat suuresti kurssipaikoittain.
tt= terveystarkastaja, kel = kaupungineläinlääkäri, tvj = terveysvalvonnan johtaja ,siht= osastonsihteeri
11.11.2013 TSS
KOULUTUSSUUNNITELMA 2014
FSHKY Terveysvalvonta
Muut tilaisuudet (ei koulutuksia)
Ajankohta
Koulutus
kevät
Sisäilmastoseminaari
2 - 3 kertaa
vuodessa
Järjestäjä
Sisäilmayhdistys
Paikka
Espoo Dipoli
2/2
Kesto
1 pv
Osallistujat
3 tt
Kustannukset / hlö
ei kurssimaksua
Aluehallintoviraston työkokous
E-S aluehallintovirasto
1 pv
8 tt, 1 kel, tvj
ei kurssimaksua
Digian asiakaspäivät
Digia
1 pv
8 tt, 1 kel, tvj, siht
ei kurssimaksua
Ympäristöterveydenhuollon yhteisen valvontaohjelman vuosille 2011-2014 mukaan valvontahenkilöstön ammattitaidon ylläpitämiseksi
tulee varata noin kahdeksan koulutuspäivää viranhaltijaa kohden. Tätä periaatetta on käytetty koulutussuunnitelmaa laadittaessa. Se on myös huomioitu talousarvioesitykessä.
FSHKY:n ympäristöterveydenhuolto esittää varattavaksi terveysvalvonnan koulutuksiin 9890 € ja majoituksiin 1830 €.
11.11.2013 TSS
SUUNNITELMA FORSSAN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN JÄRJESTÄMISTÄ
ELÄINLÄÄKINTÄPALVELUISTA SEKÄ ELÄINTEN TERVEYDEN JA HYVINVOINNIN VALVONNASTA VUONNA 2014
Tämä suunnitelma koskee eläinlääkintähuoltoa alueella: Somero, Forssa, Jokioinen, Tammela,
Humppila ja Ypäjä. Suunnitelman liitteenä on erikseen Someron alueelle ja Forssan, Tammelan,
Humppilan, Jokioisten ja Ypäjän alueelle laadittu resurssitarpeen kartoitus vuodelle 2013. Näitä tietoja
on nyt päivitetty terveydenhuoltosopimusten sekä eläinsuojelulain ilmoituksenvaraisten kohteiden osalta. Päivitetyt resurssitarpeen kartoituslomakkeet ovat liitteenä. Kuntayhtymän alueella aloitti 10.10.2013
määräaikaisessa virkasuhteessa valvontaeläinlääkäri, joka tekee tällä hetkellä kaksi päivää viikossa
eläinsuojeluvalvontatehtäviä. Tavoitteena on, että jatkosopimuksessa työaika lisätään kolmeksi päiväksi
viikossa. Valvontaeläinlääkäri tekee koko alueella suunnitelmallisia eläinsuojelutarkastuksia. Lisäksi hän
tekee epäilyyn perustuvia tarkastuksia yhdessä muiden virkaeläinlääkäreiden kanssa. Valvontaeläinlääkärin työpanos on lisätyöpanos koko alueelle. Kustannukset näistä tehtävistä maksaa aluehallintovirasto. Eläinlääkäreiden tehtävät ovat osittain muuttuneet, kun Someron ympäristöterveydenhuolto tuli
osaksi kuntayhtymän ympäristöterveydenhuoltoa. Eläinlääkäreiden tekemä työpanos elintarvikevalvontaan, etenkin laitosvalvontaan lisääntyy vuonna 2014, kun toisen hygieenikkoeläinlääkärin työpanosta
siirretään hallinnollisista tehtävistä laitosvalvontaan. Lisäksi alkutuotannon valvonnassa toteutetaan yhteisiä valvontakohdekohtaisia tarkastuskäytäntöjä.
Suunnitelman sisältö
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Johdanto
Toimintaympäristö
Alueelliset suunnitelmat kuntien suunnitelmat
Voimavarat
Tietojärjestelmät
Yhteistyö ja viestintä
Maksut
Valvonnan toimeenpano
Eläinlääkäripalvelujen toimeenpano
Ohjaus
Laatu
Seuranta ja raportointi
1. Johdanto
Eläinlääkintähuoltolaki 765/2009
10§ Kunnan suunnitelma
”Kunnan on laadittava suunnitelma järjestämistään eläinlääkäripalveluista sekä tässä laissa tarkoitetusta
eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä alueellaan. Suunnitelma tulee sisältää tiedot eläinlääkäripalvelun tuottamistavasta, saatavuudesta, laadusta ja mitoituksesta sekä valvontaan kuuluvista tarkastuksista, näytteenotoista ja muista toimenpiteistä. Palvelun mitoitusta suunniteltaessa on
otettava huomioon yksityisten eläinlääkäripalveluiden tuottajien kunnan alueella tarjoamat palvelut.
Kunnan suunnitelmassa on otettava huomioon valtakunnallinen ohjelma ja alueellinen suunnitelma, ja se
on arvioitava ja tarkistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. ”
Tässä Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän suunnitelmassa on käytetty samaa jaottelua kuin valtakunnan suunnitelmassa ” Valtakunnallinen ohjelma eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnasta sekä
kuntien järjestämistä eläinlääkäripalveluista 2011- 2014, Päivitys vuodelle 2014”.
Vuoden 2013 alusta Someron ympäristöterveydenhuolto tuli osajäseneksi Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymään. Vuoden alusta alkoi toimia myös uusi päivystysalue, jossa kuusi FSTKY:n eläin-
lääkäriä (Somerolta 2 ja Forssasta 4) päivystävät (pienet ja isot eläimet) vuorotellen uudella suuremmalla päivystysalueella. Samalla myös Forssan alueelle otettiin käyttöön subventiot.
1.2. Suhde muihin ohjelmiin
Tämän eläinlääkintähuoltolain mukaisen suunnitelman päivitys on tehty vuotta 2014 varten ja se on osa
Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa. Vuoden
2013 resurssitarpeen kartoituslomakkeet on päivitetty vain osittain. Elintilojen ja eläinmäärien tietoja ei
ole päivitetty. Se toteutetaan vuonna 2014.
2. Toimintaympäristö
Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymässä on vuodesta 2001 alkaen toiminut sekä perusterveydenhuolto että erikoissairaanhoito samassa organisaatioissa. Vuoden 2014 alusta organisaation nimi
muuttuu Forssan hyvinvointikuntayhtymäksi, kun sosiaalitoimi tulee osaksi nykyistä organisaatiota.
Eläinlääkintähuolto kuuluu osana ympäristöterveydenhuoltoa perusterveydenhuollon vastuualueeseen.
Eläinlääkintähuoltolain 7 § mukainen kunnan määräämä lautakunta tai muu monijäseninen toimielin on
yhtymähallitus. Someron ympäristöterveydenhuolto on kuulunut 1.1.2013 alkaen osaksi kuntayhtymän
ympäristöterveydenhuoltoa.
3. Alueelliset suunnitelmat kuntien suunnitelmat
Etelä-Suomen aluehallintoviraston laatima ja toimittama suunnitelma vuodelle 2011 on huomioitu 2012
suunnitelmaa laadittaessa, sekä lisäksi AVIn tekemä peruspalveluiden selvitys vuonna 2012.
4. Voimavarat
4.1. Resurssitarpeen kartoitus
Resurssitarpeen kartoitus on toteutettu erillisellä lomakkeella ” Resurssitarpeen kartoitus” ja liitteellä.
4.2. Henkilöresurssit, vastuualueet ja työnjako
Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän ympäristöterveydenhuollossa on seitsemän virkaeläinlääkäriä
ja seitsemän terveystarkastajan virkaa. Terveysvalvonnan johtaja, hygieenikkoeläinlääkäri on tulosyksikköjohtaja, ja hän vastaa terveysvalvonnasta, eläinlääkintähuollosta sekä talteenotettujen pienikokoisten
eläinten hoidon järjestämisestä Forssan alueella. Terveysvalvonnan johtajan tehtäviin kuuluu mm. henkilöstöhallinto, valvontasuunnitelmien laatiminen sekä raportointi, eläinlääkäreiden viranomaistehtävien
jääviyden ja laskutuksen tarkastus sekä yhteenvedon laatiminen AVIlle tehtävää laskutusta varten. Päivystyslistat laaditaan yhteistyössä virkaeläinlääkäreiden kanssa. Terveysvalvonnan johtaja hyväkyy päivystyslistat ja niihin tehtävät muutokset.
Terveysvalvonnan johtaja on ruokamyrkytystyöryhmän puheenjohtaja ja hänelle tehdään tartuntatauteihin ja zoonooseihin liittyviä ilmoituksia. Alueella on kaksi ruokamyrkytystyöryhmää, sillä Someron alueella toimii oma nimetty ryhmä. Laitosvalvonta kuuluu terveysvalvonnan johtajan tehtäviin, erityisesti kananmunanpakkaamoiden sekä leikkaamon ja lihavalmistelaitosten valvonta. Alueelta lähtevien elintarvikkeiden vientitodistusten kirjoittaminen ja näiden laitosten valvonta kuuluu myös tehtäviin. Terveysvalvonnan johtaja hoitaa alueella ensisaapumisvalvonta-asiat. Ensisaapumistoimijoita on neljä. Näistä tehtävistä on tehty sopimus EVIRAn kanssa. Lisäksi terveysvalvonnan johtaja hoitaa TRACES (Trade Control and Expert System), eläinsuojelu- ja sivutuoteasioita. Viranomaislausuntojen antaminen eläintilojen
ympäristölupahakemuksista on delegoitu terveysvalvonnan johtajalle.
Someron kaupungineläinlääkärin, hygieenikkoeläinlääkärin valvontaan siirtyy vuoden 2014 alusta aiemmin terveystarkastajien valvonnassa Forssan alueella olleet laitokset (maito, kala ja liha), joten laitosvalvonta lisääntyy eläinlääkäreiden tehtävissä.
Kaupungin- ja kunnaneläinlääkärit, yhteensä kuusi virkaeläinlääkäriä, osallistuvat päivystykseen ja hoitavat eläinlääkäripäivystystä vuorotellen. Päivystyksessä hoidetaan kuntayhtymän alueella hoitoa tarvitsevat sekä pienet, että isot eläimet.
Forssan kaupungineläinlääkäri hoitaa tiettyjä erityisiä virkatehtäviä esim. maidontuotantotilojen hygieniatarkastukset. Näihin liittyen myös elintarvikelain 13 § 3 mom. mukaisesti ilmoitetut (esim. raakamaito lopulliselle kuluttajalle). Virassa oleva ei voi tehdä terveydenhuoltosopimuksia virka-alueensa toimijoiden kanssa.
Someron 1. kaupungineläinlääkäri tekee vuonna 2014 laitosvalvontaa (maito, liha, kala, muna) ja eläintilojen alkutuotannon valvontaa. Hän on Someron ruokamyrkytystyöryhmässä eläinlääkintähuollon edustajana.
Forssan kaupungineläinlääkäri on Forssan alueen ruokamyrkytystyöryhmässä eläinlääkintähuollon edustajana.
Forssan ja Someron 1. kaupungineläinlääkäri yhdessä terveysvalvonnan johtajan kanssa vastaa sivutuoteasetuksen mukaisten valvontatehtävien hoitamisesta.
Someron 1. kaupungineläinlääkäri tulee tarvittaessa toimimaan terveysvalvonnan johtajan sijaisena niiden valvontatehtävien osalta, jotka on terveysvalvonnan johtajan tehtäväksi määritetty. Hallinnollisten
tehtävien osalta sijaisena toimii perusterveydenhuollon vastuualueen johtava lääkäri. Eläinsuojelulain
mukaisten ilmoituksenvaraisten kohteiden ryhmästä mm. eläinkaupat, kennelit, eläinhoitolat kuuluvat
valvontaeläinlääkärin tai Someron 1. ja Forssan kaupungineläinlääkärin valvontatehtäviin. Tarvittaessa
virkatehtäviä tehdään koko alueella. Tämä varmistaa jääviyden toteutumisen sekä kiireellisten valvontatehtävien hoitamisen koko alueella.
Yksityiskohtainen jako viranomaistehtävien osalta ja varahenkilöt on määritetty työnjakoselvityksessä,
jonka viimeinen päivitys on tehty 11.10.2013 ja lähetetty aluehallintovirastolle. Päivitys tehdään aina, kun
viranhaltijat muuttuvat tai muusta tarvittavasta syystä. Päivitys lähetetään aina myös tiedoksi aluehallintovirastoon. Seuraava päivitys tehdään viimeistään tammikuussa 2014.
Virkaeläinlääkäreiden tehtäviin kuuluu eläimiin sekä niiden pito-olosuhteisiin sekä kohteluun liittyviä valvontatehtäviä mm. alkutuotantopaikoissa. Alkutuotantopaikkoja, joissa pidetään turkiseläimiä, lampaita
tai alpakoita valvotaan eläinsuojelulain, eläintautilain sekä sivutuoteasetuksen mukaisten tehtävien osalta. Tiloilla, joissa pidetään elintarvikkeeksi käytettäviä eläimiä, valvotaan näiden lakien lisäksi myös elintarvikelain mukaan. Tällöin tarkastetaan elintarviketurvallisuuteen liittyviä asioita. Koska alkutuotantopaikalla valvottavat asiat ovat yhteisiä, vaikka lainsäädäntöjä on useita (elintarvikelaki, eläintautilaki, sivutuoteasetus, eläinsuojelulaki), on valvontaeläinlääkärin tarkoituksenmukaista hoitaa tämä kokonaisuus
yhdenmukaisesti samalla tarkastuskäynnillä. Eläintilojen lukumäärä ja jaottelu on resurssitarpeen kartoituslomakkeessa kohdassa 1.1. Tuotantotilojen määrät.
Muiden eläintilojen kuin maidontuotantotilojen osalta alkutuotannon tarkastuksista ei ole vielä yksityiskohtaisesti sovittu. Vuoden 2014 aikana tullaan tekemään tarkempi suunnitelma ja työnjako muiden
eläintilojen alkutuotannon tarkastuksista. Jako toteutetaan siten, että jääviyttä ei synny.
Eläinten kuljetusten valvonta kuuluu osittain kunnan virkaeläinlääkäreille. TRACES – järjestelmää käyttää virkaeläinlääkäri, jonka valvonnassa olevia eläimiä viedään maasta tai jonka valvontakohteeseen
tuodaan eläimiä. Joidenkin tehtävien osalta tullaan myöhemmin erikseen tarkentamaan tehtävä/vastuujakoa.
Eläinsuojelulain mukaisten ilmoituksenvaraisten kohteiden ryhmästä on sovittu tarkastuksia tehtäväksi
siten, että tarkastusta suorittava virkaeläinlääkäri ei ole jäävi ko. kohteessa ja että asiantuntemus ko.
tehtävien osalta on hyvä esim. riistanhoidolliset tarhat. Tiettyjen valvontatehtävien osalta on tarkoituksenmukaista, että useampi henkilö voi tarkastaa alueella samantyyppisiä kohteita. Talleja alueella on
runsaasti, joten niiden tarkastamisessa voidaan käyttää useampaa virkaeläinlääkäriä. Tarkastus suoritetaan kuitenkin yhdenmukaisin ohjein ja samaa lomaketta (EVIRAN pohja) käyttäen. Syksystä 2013 alkaen tehtäviä hoitamaan palkattu valvontaeläinlääkäri tekee suunnitelmallisia tarkastuksia vuonna 2014
myös Someron alueella. Lisäksi hän tekee myös kiireellisiä eläinsuojelutarkastuksia. Tällä varmistetaan
suunnitelmallisten tarkastusten riittävä yhdenmukainen tarkastus ja tarkastusmäärien toteutuma. Viranomaistehtäviä on jaettu siten, että eri eläinlääkärit voivat perehtyä erityisesti tiettyjen eläinlajien tai tehtävien valvontaan. Tämä on tärkeätä erityisesti niiden valvontatehtävien ja eläinlajien osalta, joissa vaaditaan erityistä asiantuntemusta ja kokemusta.
Virkaeläinlääkäreiden tehtäväjako ja varahenkilöiden määrittäminen on tärkeätä, jotta on turvattu riittävä
henkilöresurssi virkatehtävän tekemiseen esim. vapaapäivien sekä lomien aikana. Eläinsuojelulain mukainen epäilyilmoitus pitää pystyä hoitaminen riittävän nopeasti, joten kaikki virkaeläinlääkärit voivat tehdä tarvittaessa näitä tarkastuksia. Epäilyilmoitus vastaanotettaessa sovitaan yhteisesti, kuka asian hoitaa. Jääviys huomioidaan ja pääsääntöisesti se eläinlääkäri hoitaa, joka hoitaa ko. kohteen muitakin viranomaistehtäviä.
Valvontakohteen jääviyden huomioiminen dokumentoidaan lomakkeelle, jonka eläinlääkäri toimittaa valvontatehtävästä toimitettavan laskun mukana tarkastettavaksi terveysvalvonnan johtajalle.
Muita erityistehtäviä: FSHKY:n kunnaneläinlääkäreistä yksi toimii valmiuseläinlääkärinä, jota aluehallintovirasto kouluttaa vuosittain tässä tehtävässä.
Eläinlääkärit toimivat Forssassa yhteisellä vastaanotolla, jossa käy arkipäivisin ulkopuolinen siivooja.
Myös Someron eläinlääkäreillä on yhteinen vastaanottotila.
ATK-, tekninen- huolto sekä palkka- ja taloushallinto on järjestetty kuntayhtymän toimesta. Valvontatehtävistä AVIlle toimitettavien laskujen ja asiapapereiden tarkistamisen tekee terveysvalvonnan johtaja ja
itse laskun tekee talousjohtaja. Ympäristöterveydenhuollon osastonsihteeri hoitaa mm. hankintoihin sekä
tilauksiin liittyviä asioita, hoitaa kuukausitilastointia suoritteiden sekä käytettävissä olevien vapaapäivien
osalta sekä päivittää toteutuneita koulutustietoja. Lisäksi hän postittaa valvonnan asiapapereita ja tekee
laskutustyötä elintarvikelain mukaisista valvontatehtävistä (esim. maitohygieniatarkastukset). Osastonsihteeri tekee valvontakohteiden tietojen kirjaamista Digia- kohdetietojärjestelmään, jotta kohdetietojärjestelmää voidaan jatkossa käyttää valvontakohteiden rekisterinä sekä valvonnan toteutuman seurantaan.
4.3. Henkilökunnan pätevyyden ja osaamisen varmistaminen
Eläinlääkäreitä tai sijaisia otettaessa virkasuhteeseen terveysvalvonnan johtaja tarkistaa EVIRAsta, että
henkilö on laillistettu eläinlääkäri tai että sijaisella on praktiikkaoikeus voimassa.
Kuntayhtymällä ei ole palkattua vastaanottoavustajaa eikä pieneläinhoitajaa, joten eläinlääkärit itse vastaavat esim. lääkkeiden luovutuksesta. Terveysvalvonnan johtaja vastaa valvontatehtävien toteutumisen
seurannasta. Terveysvalvonnan johtaja ja Someron 1. kaupungineläinlääkäri tekevät kananmunanpakkaamoiden, leikkaamon, liha- ja kalalaitosten sekä maitolaitosten tarkastukset.
Virkaeläinlääkäreille järjestetään heidän työtehtäviinsä erityisesti tarvittavaa lisäkoulutusta. Valmiuseläinlääkärinä toimiva kunnaneläinlääkäri käy säännönmukaisesti AVIn järjestämässä valmiuseläinlääkärikoulutuksessa. Kaikki eläinlääkärit käyvät vuosittain AVIn järjestämissä koulutuksissa ja lisäksi muissa
tarvittavissa sekä soveltuvissa koulutuksissa. Vuosittain eläinlääkärit osallistuvat myös eläinlääkäripäiville. Suunnitelmia laadittaessa on esitetty ammattitaidon ylläpitämiseksi noin kahdeksan koulutuspäivää
viranhaltijaa kohti.
4.4. Yksityinen palveluntarjonta
Yksityinen palveluntarjonta on kuvattu resurssitarpeen kartoituslomakkeen liitteellä. Tietoja ei ollut saatavissa Aluehallintovirastosta, joten kooste on tehty paikallisten tietojen mukaan.
Alueella toimii yksittäisiä hevosia hoitavia eläinlääkäreitä, Pilvenmäen raviradalla on hevosklinikka ja
Ypäjällä Hevossairaala. Lisäksi on erityisesti siittolatoimintaan ja lisääntymiseen erikoistuneita eläinlääkäreitä. Kesäisin on Ypäjällä ollut lisäksi yksityistä siittolatoimintaa.
Alueen yksityiset eläinlääkärit tai muualta tulevat yksityiset eläinlääkärit toimivat ratsastus- ym. kilpailuissa sekä näyttelyissä eläinlääkäreinä.
Alueella toimii muutama yksityinen pieneläimiä hoitava eläinlääkäri. Tuotantoeläimiä (sikoja ja lehmiä )
hoitaa lisäksi muutama yksityinen eläinlääkäri. Kaikista terveydenhuoltosopimuksista on yksityisten
eläinlääkäreiden tekemiä nautojen osalta 26 % sikojen osalta 43 %.
Yksityiset eläinlääkärit eivät osallistu alueella päivystykseen. Ypäjän Hevossairaalan toiminnassa on
kuitenkin pyritty huomioimaan palvelun tarve erityisesti kesälomien aikana.
5. Tietojärjestelmät
TRACES – järjestelmä on ollut jo useita vuosia kaikkien eläinlääkäreiden käytössä. Sisäistä - ja tai muuta koulutusta hankitaan tarvittaessa. Kun koulutusta järjestetään, niin eläinlääkärit voivat hakeutua tilaisuuksiin. Haaskarekisteriin on hankittu tunnukset kahdelle eläinlääkärille, samoin kanojen rekisteriin on
haettu selausoikeutta.
Tietojärjestelmiä hyödynnetään valvonnassa sekä suunnitelmia päivitettäessä, kun ohjelmat saadaan
käyttökuntoon. Eri tietojärjestelmien käyttökoulutusta tulisi järjestää ja tarjota virkaeläinlääkäreille esim.
AVIn taholta Elite- järjestelmän käyttöön, mikäli tämän ohjelman käyttöä tullaan edellyttämään kunnaneläinlääkäreiltä.
6. Yhteistyö ja viestintä
6.1. Viranomaisten välinen yhteistyö ja tiedotus
Kaikista eläinsuojelutarkastuksista laaditut pöytäkirjat lähetetään tiedoksi aluehallintovirastoon sekä poliisille. Kohteen tarkastanut eläinlääkäri lähettää aluehallintovirastoon lomakkeen toimitusilmoituksen
liitteenä. Poliisille menevän lomakkeen eläinlääkäri toimittaa osastonsihteerille, joka lähettää ne poliisille.
Tarkastuksen tehnyt eläinlääkäri toimittaa kopion myös terveysvalvonnan johtajalle laskutustietojen liitteenä.
Eläintauteihin liittyvät asiakirjat ja tarvittavat lomakkeet toimittaa toimitusilmoituksen mukana aluehallintovirastoon tarkastuksen tehnyt eläinlääkäri. Kopion hän toimittaa laskun mukana terveysvalvonnan johtajalle.
Yleisesti viestinnän vastuuhenkilö ympäristöterveydenhuollon asioiden osalta on terveysvalvonnan johtaja. Tarttuvista taudeista ja zoonooseista terveysvalvonnan johtaja tiedottaa perusterveydenhuollon vastuualueen johtajaa, joka on tartuntataudeista vastaava viranhaltija. Ilmoitukset tarttuvista taudeista ihmisissä, jotka voivat aiheuttaa tartunnan eläimiin tulevat terveysvalvonnan johtajalle, joka ilmoittaa asiasta
virkaeläinlääkärille. Ruokamyrkytystyöryhmän toimintamallissa on kuvattu terveysvalvonnan johtajan
sekä kaupungineläinlääkärin tehtäviä ko. asioiden osalta.
Kunnaneläinlääkärin tekemästä sivutuoteasetuksen mukaisesta päätöksestä päätöksen tekijä lähettää
tiedon AVIIn ja EVIRAan. Päätöksen tekevä viranhaltija lähettää päätöksen tiedoksi myös terveysvalvonnan johtajalle. Myös kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle lähetetään päätös tiedoksi.
Lausuntopyynnöt ympäristölupahakemuksista, jotka koskevat eläintiloja, lähetetään terveysvalvonnasta
tiedoksi virkaeläinlääkäreille, jotta heillä on mahdollisuus antaa lausunto sivutuotteiden, eläinsuojelulain
yms. asioiden osalta. Hakemuksessa on kuvattu tilan sivutuotteiden käsittely, eläinten käyttämät tilat
sekä juomavesi yms., joita virkaeläinlääkärit valvovat ko. eläintiloilla. Kun ympäristölupapäätös on tehty,
terveysvalvonnan johtaja lähettää saapuneen lupapäätöksen tiedoksi myös kunnaneläinlääkäreille.
Yleisenä tiedotuskanavana toimii AVIn ja FSHKY:n virkaeläinlääkäreiden välillä sähköposti. FSHKY:n
virkaeläinlääkäreillä on yhteinen sähköpostiosoite, joka tavoittaa kaikki virkaeläinlääkärit. Vuoden 2014
alusta osoite on muotoa elainlaakarit@fshky.fi.
Virkatehtävään liittyvä tieto, joka tulee vain tietylle henkilölle, tulee saattaa tiedoksi tarvittaville viranomaisille esim. terveysvalvonnan johtajalle, joka on vastuussa eläinlääkintähuoltolain mukaisesti valvontatehtävien hoitamisesta. Tarvittaviin Ilmoituskäytäntöihin ja päätöksentekoon sekä annettaviin valitusosoituksiin yms laaditaan erillisiä ohjeita. Vuoden 2012 ja 2013 aikana on laadittu lomakkeita eri tehtävien seurantaa varten. Lomakkeilla on tarkoitus seurata ja helpottaa asioiden käsittelyä ja varmistaa
toimenpiteiden toteutuminen.
6.2. Erityistilanneviestintä
Koko ympäristöterveydenhuollon erityistilannesuunnitelmaa tullaan päivittämään STM:n ohjeen mukaisesti. Samalla huomioidaan aluehallintoviraston koulutustilaisuuksissa esitetyt asiat.
Erityistilanneviestintä tarkistetaan samalla. Valmiuseläinlääkäritoiminnan osalta tiedotus tullaan liittämään erityistilanneviestintään.
7. Maksut
Yhtymähallitus hyväksyi 27.9.2010 § 104 praktikkoeläinlääkäreiden tuntipalkaksi 40 € / h, korvaukseksi
eläinsuojelulain sekä eläintautilain mukaisista valvontatehtävistä, joista kuntayhtymä laskuttaa aluehallintovirastoa.
Ympäristöterveydenhuollon maksutaksa on uusittu. Uusi taksa käsitellään ja hyväksytään yhtymähallituksen kokouksessa 16.12.2013.
8. Valvonnan toimeenpano
8.1. Hankkeet
Painopisteet vuodelle 2014:
suunniteltujen ja epäilyyn perustuvien valvontojen loppuunsaattaminen dokumentoidusti
uudistetun eläintautilain toimeenpano
terveydenhuoltopalveluiden saatavuuden seuraaminen ja edistäminen
uudistetun eläinten lääkitsemistä ja lääkkeiden luovutusta koskevan lainsäädännön toimeenpano
riskiperusteinen sivutuotevalvonta ja kehittämissuunnitelman toimeenpano
uuden sivutuotelain toimeenpano
8.2. Eläinten terveyden valvonta
8.2.1. Eläintautivalmius
Kohdassa 6.2. on käsitelty nykyisen erityistilannesuunnitelman päivitys. Päivityksessä huomioidaan mm.
menettelytapa valmiuseläinlääkärille tarvittavan korvaavan henkilöresurssin hankkimiseksi, mikäli eläinlääkärin työpanos tarvitaan käyttöön muussa yksikössä.
8.2.2. Eläintautiepäilyt ja – tapaukset
Virkaeläinlääkäri ilmoittaa epäilystä tai varmistetusta tuloksesta erityislainsäädännön määräämällä tavalla. Lisäksi hän ilmoittaa terveysvalvonnan johtajalle asian tiedoksi. Terveysvalvonnan johtaja ilmoittaa
tarvittaessa tartuntataudeista vastaavalle viranhaltijalle, joka on perusterveydenhuollon vastuualueen
johtava lääkäri. Forssassa ja Somerolla vastuullinen lääkäri on eri henkilö.
8.2.3. Zoonoosien valvonta
8.2.4. Terveysvalvontaohjelmat
Maedi - Visna ohjelman pakollisuus päättyy 2013 lopussa.
Tämä osio päivitetään myöhemmin. Päivittämättömät Forssan ja Someron alueen tiedot löytyvät resurssitarpeen kartoituslomakkeilta.
Salmonellavalvontaohjelma Munintakanalat 9 kpl
Maedi-Visna ja Scrapie 9 kpl
Kanojen salmonellavalvontaohjelma 13 kpl
Peuratarha 1 kpl , aloitti toiminnan syksyllä 2010
Luettelot pitopaikoista: lampaat, vuohet, munintakanalat
Virkaeläinlääkäri, jonka vastuualueena on lammas- ja vuohitilat huolehtii näiden osalta Maedi-Visna ja
Scrapie - terveysvalvontaohjelmien toteutumisesta. Kohdetiedot sekä asiakirjat ovat yhdessä mapissa.
Kohteiden viimeiset käyntitiedot on kirjattu etusivulle koosteeksi, josta tarkastus käy helposti. Tiedot on
koottu ja päivitetty 19.3.2013 . Tiloja on 9, joista 6 on pakollisessa ohjelmassa.
Virkaeläinlääkäri, joka vastaa munintakanaloista on koonnut tiedot mappiin ja koosteessa on ilmoitukset,
jotka on saatu parvista. Lisäksi eläinlääkäri ottaa yhteyttä niihin tiloihin, joista tietoja ei ole saatu, jotta
tiedosto saadaan ajantasaiseksi.
Sivutuote - ja hautaamisasioista vastaava virkaeläinlääkäri tarkastaa AVIsta saatavat raportit hautaamisesta, sekä varmistaa tarvittaessa kohteesta, että naudat on testattu asianmukaisesti. Saaduista ilmoituksista pidetään kirjaa ja tehdyt selvitykset puutteista dokumentoidaan.
Mikäli esim. Salmonellavalvontaohjelmaa ei noudateta, virkaeläinlääkäri antaa neuvoja ja kehottaa korjaamaan puutteet. Ellei kehotusta noudateta, voi kunnaneläinlääkäri ottaa kaikki näytteet viranomaisnäytteinä vuoden ajan.
8,2.5. Vesiviljelylaitosten terveysvalvonta
Kunnan alueella on kaksi vesiviljelylaitosta, joista toista on valvottu kunnaneläinlääkärin toimesta. Virkaeläinlääkäri on perehtynyt vesiviljelylaitoksen valvontaan ja tehnyt sitä useita vuosia. Laitos tarkastetaan
kaksi kertaa ja näytteet otetaan kerran vuodessa.
Vesiviljelyrekistereissä alueella on rapulaitos, jossa ei ole tehdyn selvityksen mukaan ollut kaupallista
toimintaa noin viiteen vuoteen.
8.2.6. Kyyhkyslakat
Kuntayhtymän alueella on yksi kyyhkyslakka.
8.2.7. Muu tautiseuranta
Kuntayhtymälle esitetty näytteenottopyyntö toteutetaan sen valvontaeläinlääkärin toimesta, jonka vastuulla ko. eläinryhmä on. Tarvittaessa näytteenottaja sovitaan erikseen. Virkaeläinlääkäri lähettää toimitusilmoituksen aluehallintovirastoon. Tieto toimenpiteistä tulee terveysvalvonnan johtajalle viimeistään
silloin, kun eläinlääkäri lähettää laskun toimenpiteistä. Tieto viranomaisnäytteenotosta kirjataan kohteen
tietoihin. Asiakirjat säilytetään mapissa, jossa on tiedot viranomaisnäytteenotosta.
8.2.8. Eläinten keinollinen lisääntyminen
Hevosten osalta viranomaisvalvontatehtävistä vastaava virkaeläinlääkäri tarkastaa ja antaa todistuksen
alkioryhmän tarkastamisesta ennen toiminnan aloittamista ja tekee tarkastuskäynnin vähintään vuosittain. Myös oriaseman, spermavaraston tai alkionkeräys- tai tuotantoryhmän valvonnasta vastaa valvontaeläinlääkäri saatuaan tiedon hyväksytystä kohteesta.
Tiedot hyväksytyistä kohteista kootaan yhteen mappiin, johon merkitään tarkastuspäivät ja suunnitelma
tarkastuksista.
8.2.9. Eläimistä saatavat sivutuotteet
8.2.9.1. Sivutuotealan laitoksen hyväksyntä
8.2.9.2. Laitoksen valvonta
Alueella on viisi kunnaneläinlääkärin hyväksymää polttolaitosta, sekä kaksi tilarehustamoa. Lisäksi Evira
on hyväksynyt yhden sivutuotteita käyttävän rehutoimijan. Näissä kohteissa on toteutettu tarkastuksia
vuosittain, joten vuonna 2014 ei tehdä tarkastuskäyntejä näihin kohteisiin. Tarkastustiheys jatkossa tehdään EVIRAN ja AVIn ohjauksen mukaisesti (joka toinen tai kolmas vuosi). Tarkastuksen tekee yleensä
hyväksymispäätöksen tehnyt virkaeläinlääkäri ja Eviran hyväksymän rehutoimijan sivutuotteiden käsittelyn tarkastaa kaupungineläinlääkäri sekä tarvittaessa terveysvalvonnan johtaja.
EVIRAN pyynnöstä osallistutaan myös heidän tekemiin tarkastuskäynteihin.
Kiimassuolla olevien sivutuotteita käyttävien toimintojen osalta seurataan valvonnan toteuttamistarpeita.
Lainsäädännön muutokset voivat lisätä tai muuttaa nykyistä valvontavelvoitetta.
8.2.9.3. Sivutuotteiden hautaaminen
Tehtävästä vastaava valvontaeläinlääkäri kerää saapuneet ilmoitukset ja vertaa niitä AVIn lähettämään
tiedostoon. Tarvittaessa eläinlääkäri tarkastaa toimijan kirjanpitoa. Eläinlääkäri tekee vuosittain ilmoituksista yhteenvedon, jonka hän lähettää AVIin tammikuun loppuun mennessä. Kopio yhteenvedosta jää
arkistomappiin.
Lausunnolle tulevissa ympäristölupahakemuksissa on esitetty sivutuotteiden hävittäminen. Tarkastuksella tilalla voidaan todeta toteutus sekä tarkastaa kirjanpitoa hävityksestä.
Sivutuotteiden hävitystä seurataan ja tarkastetaan muiden valvontatehtävien yhteydessä. Vuosittain
saadaan myös valituksia, jotka tarkastetaan. Tarkastuksessa on mukana yleensä myös muita valvontaviranomaisia.
Mikäli säädöstenvastaisuutta todetaan, kehotetaan toimijaa korjaamaan menettely ja tehdään uusintatarkastus ja valvontaa tehostetaan.
8.2.9.4. Käsittelemättömiä sivutuotteita käyttävät toimijat
Haaskarekisterin käyttöönottoa varten on haettu kahdelle eläinlääkärille tunnukset. Mikäli käyttöä haaskaksi ei voida sallia, tulee valvovan eläinlääkärin varmistua, että ko. sivutuote toimitetaan asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Kirjanpito asian käsittelystä, sivutuotteen loppusijoituksesta ja mahdollinen tarkastus toteutetaan.
Tarkastus kohteessa toteutetaan aina, kun kohteen toiminnasta saadaan valitus tai epäilyilmoitus. Mikäli
säädöksiä ei ole noudatettu, tarkastetaan toimijan kirjanpito seuraavan vuoden aikana.
Valvonnasta vastaava eläinlääkäri tarkastaa ilmoitukset ja tekee kuntayhtymän alueelta vuosittain yhteenvedon aluehallintovirastolle.
8.2.11 Tuonti ja eläinlääkinnällinen rajatarkastus
Kunnan alueella tehtävät toimenpiteet tilanteissa, joissa aluehallintovirasto ilmoittaa kolmansista maista
tuotavista eläin- tai tuote-erästä, jossa on syytä epäillä eläintautiriskiä tai jos epäillään, että eläin - tai
tuote-erä on tuotu maahan laittomasti.
Ilmoituksen saavuttua virkaeläinlääkärit yhdessä terveysvalvonnan johtajan kanssa tekevät tilannearvion
asiasta. Mikäli tuotteet tai eläimet ovat vielä matkalla kohteeseen, suunnitellaan ja etsitään niille ”karanteenipaikka” tutkimusten ja selvitysten ajaksi. Mikäli eläin on jo kohteessa tulee selvittää mahdollisuudet
tarvittavaan eristykseen ja rajoituksiin tutkimusten ajaksi. Suunnittelussa tulee selvittää suojautuminen,
hallinnolliset toimenpiteet, avustavat viranomaiset, tarvittavat asiapaperit ja tarvittavat näytteet ym.
8.2.12.1. Sisämarkkinatuonti
Menettelytapa, kun saapuva erä ei täytä tuonnin ehtoja.
Tarkastuksen suorittaja ilmoittaa asiasta kunnaneläinlääkärille, jos kysymyksessä on eläin ja läänineläinlääkärille, jos kyseessä on sperma tai alkiot.
Eläimet, sperma ja alkiot pidetään eristyksessä, kunnes päätös tuontierää koskevista toimenpiteistä on
tehty.
Eläimet tai tavarat, jotka on tuotu maahan vastoin määräyksiä, voidaan määrätä vietäväksi maasta, talletettavaksi, asetettavaksi eristykseen tai karanteeniin taikka lopetettavaksi tai hävitettäväksi.
Päätöksen tekee MMMEO, läänineläinlääkäri, kunnaneläinlääkäri tai tarkastuseläinlääkäri.
Mikäli eläinten tai tavaroiden maahantuonnin esteenä oleva syy voidaan poistaa, maahantuojalle varataan mahdollisuus kohtuullisessa ajassa täydentää asiakirjoja.
Päätös maastaviennistä voidaan tehdä vain, jos sen maan toimivaltaiselta viranomaiselta, johon vienti
tehdään, on saatu lupa.
8.2.12.2. Sisämarkkinavienti
Virkaeläinlääkäri kirjoittaa terveystodistuksen ja kirjaa muut viennit paitsi rekisteröidyt hevoset TRACESjärjestelmään.
8.2.12.3. Vienti EU:n ulkopuolisiin maihin
Virkaeläinlääkäri kirjoittaa tarvittavat terveystodistukset ja vientipaperit vientiehtojen mukaisesti.
8.3. Eläinten hyvinvoinnin valvonta
Eläinsuojelutarkastuksia tekee valvontaeläinlääkäri yksin tai yhdessä toisen virkaeläinlääkärin kanssa.
Usein virkaeläinlääkäri tekee yhdessä toisen virkaeläinlääkärin tai tarvittaessa poliisin kanssa tarkastuksen. Lisäksi eläinlääkäri voi neuvotella vielä asiasta terveysvalvonnan johtajan kanssa tai aluehallintoviraston valvontaeläinlääkärin kanssa. Tämä on tärkeätä etenkin, mikäli tapaus on sellainen, joka siirretään eläinlääkintähuoltolain mukaisesti aluehallintoviraston hoidettavaksi.
Kaikista tarkastuksista tehdään eläinsuojelupäätös ja tarkastuspöytäkirja, josta tarkastuksen tehnyt virkaeläinlääkäri lähettää aluehallintovirastoon toimitusilmoituksen mukana yhden kappaleen. Poliisille menevän kappaleen eläinlääkäri toimittaa osastonsihteerille, joka lähettää kaikista tarkastuksista pöytäkirjat
poliisille. Lisäksi eläinlääkäri lähettää terveysvalvonnan johtajalle laskutustietojen liitteenä kopion tarkastuspöytäkirjasta. Kaikki tarkastuspöytäkirjat ovat samassa mapissa eläinlääkäreiden yhteisellä vastaanotolla, josta ne on helposti tarkastettavissa. Tarkastuksen tehnyt eläinlääkärin vastuulla on huolehtia
kohteelle annetun määräajan tarkastamisesta. Tarkastuksista, joista on annettu määräaika tehdään lomakkeelle kooste, josta voi helposti seurata määräaikojen noudattamisen valvontaa.
Eläinsuojelulain 44 §:n mukaisissa kiireellisissä tapauksissa eläinsuojelupäätöksen tehnyt virkaeläinlääkäri tekee erillisen päätöksen esim. eläimen väliaikaisesta sijoittamisesta eläinhoitolaan tai muuhun pitopaikkaan. Sopivan pitopaikan ja hoidon järjestämisessä voidaan ottaa yhteyttä esim. alueen eläinhoitoloihin tai hevosten kohdalla suuriin talleihin esim. Ypäjän Hevosopistolle. Sika- ja nautayksiköissä kiireellinen hoito on yleensä järjestynyt kunnallisten maatalouslomittajien avulla. Päätöksestä, jolla hankitaan eläimelle väliaikainen pitopaikka, hoito tms. lähetetään aina välittömästi tieto terveysvalvonnan johtajalle.
Osa eläintiloista tullaan tarkastamaan ilman epäilyä. Näillä tarkastuksilla on tavoitteena tehdä ennaltaehkäisevää eläinsuojelutyötä, varmistaa eläinten terveyteen ja pito-olosuhteisiin liittyviä asioita ja antaa
toimijoille tarvittaessa neuvoja ja opastusta. Esimerkiksi niille eläintiloille, joissa on ympäristölupahakemus vireillä, toteutetaan tarkastus alkutuotannon sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin osalta. Tarkastuksen tekee kaupungineläinlääkäri alkutuotannon osalta ja tarvittaessa eläintautilain ja/ tai eläinsuojelulain mukaisen valvontakäynnin tekee valvontaeläinlääkäri tai kohteen viranomaisvalvonnasta vastaava
virkaeläinlääkäri. Aluehallintovirasto maksaa kustannukset eläintauti- ja eläinsuojelulain mukaisten tarkastusten osalta.
8.3.1. Epäilyyn perustuva eläinsuojelutarkastus
Epäilyyn perustuva eläinsuojelutarkastus toteutetaan aina mahdollisimman nopeasti. Tämä on mahdollista, koska jokaisella virkaeläinlääkärillä on velvollisuus tarvittaessa tehdä tarkastus. Päivystysaikana,
mikäli se on välttämätöntä, tarkastuksen tekee päivystävä eläinlääkäri. Muuna aikana tarkastuksen tekee
eläinlääkäri, joka ei ole jäävi asiassa. Koska kuntayhtymällä on useampi virkaeläinlääkäri, voidaan epäilyyn perustuvat tarkastukset suorittaa nopeasti. Eläinlääkärit pystyvät sopimaan keskenään kiireellisten
sairastapauksien ja ennalta sovittujen tarkastus- ja valvontakäyntien toteuttamisesta tarkoituksenmukaisella tavalla.
Eläinsuojeluvalvonnan esteettömyys on huomioitu virkaeläinlääkäreiden työnjakoa laadittaessa. Tapauskohtaisesti sen kuitenkin joutuu vielä erikseen arvioimaan tarkastusta tekevä viranhaltija. Asia dokumentoidaan laskutuslomakkeelle. Kuntayhtymällä on tällä hetkellä virkasuhteessa määräaikaisella sopimuksella valvontaeläinlääkäri (aloittanut 10.10.2013), joka tekee alueella kaksi päivää eläinsuojelulain mukaisia valvontatehtäviä. Jatkosopimuksessa huomioidaan valvontaan tarvittava työaika.
8.3.2. Tiloilla tehtävät EU-eläinsuojelutarkastukset
Aluehallintoviraston eläinlääkärit tekevät tiloilla EU-eläinsuojelutarkastukset.
8.3.3. Luvan- ja ilmoituksenvaraiseen toimintaan ilman epäilyä kohdistuva tarkastus
Aluehallintoviraston lista ilmoituksenvaraisista kohteista on tarkastettu ja päivitetty. Päivitetty lista lähetetään aluehallintovirastolle. Listassa olevat kennelit, eläinkaupat, eläinhoitolat, riistanhoidolliset tarhat
sekä eläinnäyttely tarkastetaan kerran vuodessa. Mikäli kohteeseen tarvitaan myös eläintautilain mukainen valvonta- tai näytteenottokäynti, toteutetaan nämä viranomaistarkastukset samalla käynnillä, mikäli
mahdollista. Tällöin tarkastuskertomukset tehdään erikseen molempien lakien mukaan. Päivitetyssä
AVIn listassa on alueella yhteensä 57 tallia, joista osaa valvotaan säännöllisesti myös kuluttajaturvallisuuslainsäädännön mukaisesti. Näitä kohteita ovat tallit, joissa on ratsastuskoulu. Vuonna 2010 on aloitettu EVIRAN mallilomakkeella yhdenmukainen eläinsuojelulain mukainen tarkastus talleille. Riskinarviointiin perustuen ja suhteessa muiden kohteiden valvontatiheyteen (esim. alkutuotantotilat, joissa lihankasvatusta tarkastetaan kerran viidessä vuodessa elintarvikelain mukaisesti), tullaan tarkastamaan tallit
viiden vuoden välein eli n. 11 tallia vuodessa. Tämän lisäksi, mikäli tulee valituksia tai epäilyjä, tehdään
ylimääräisiä tarkastuskäyntejä. Vuonna 2014 tehdään tarkastuskäyntejä erityisesti niihin talleihin, joissa
ei ole vielä suoritettu mittausta tilavaatimuksien täyttymisen varmistamiseksi.
Ravi- ja ratsastuskilpailuihin ei tehdä suunnitelmallisesti tarkastuksia, koska niitä hoitavien eläinlääkäreiden velvollisuus on tarvittaessa puuttua ja ilmoittaa eläinsuojeluun liittyvät asiat virkaeläinlääkäreille.
8.3.5. Eläinkuljetukset
Jos on aihetta epäillä, että eläintä kuljetetaan kuljetuslainsäädännön vastaisella tavalla, kunnaneläinlääkärillä on oikeus tarkastaa kuljetus.
8.3.6. Teurastamot ja pienteurastamot
Alueella ei ole pienteurastamoita.
8.3.7. Koe-eläintoiminnan valvonta
Koe-eläintoimintaa valvoo aluehallintovirasto.
8.4. Eläinten lääkitsemisen valvonta
8.5.Tukivalvonta
Virkaeläinlääkärin vastuulla on huolehtia, että hänen tekemistään viranomaistarkastuksista tarkastuspöytäkirjat ovat aluehallintoviranomaisella mahdollisimman nopeasti, varsinkin silloin, kun tarkastuksissa on
todettu sellaisia puutteita, joiden takia aluehallintoviraston viranomainen joutuu tekemään jatkotoimenpiteitä.
9. Eläinlääkäripalvelujen toimeenpano
9.2. Tuotantoeläinten terveydenhuolto
Terveydenhuoltosopimuksia tekee alueella viisi virkaeläinlääkäriä. Alueen nautatiloista 97:lla on terveydenhuoltosopimus. Näistä 76 on kunnaneläinlääkärin kanssa tehtyjä sopimuksia eli 78 %. Sikatiloja, joilla
on terveydenhuoltosopimus, on yhteensä 99, näistä on 72 kunnaneläinlääkärin kanssa tehtyjä eli 73 %.
9.2.1. Terveydenhuoltopalvelujen kysyntä
9.2.2. Terveydenhuoltotyön resurssitarve
Nautatiloille vuosittain 49 terveydenhuoltokäyntiä. Nautatiloille olisi vuosittain 107 terveydenhuoltokäyntiä, jos kaikilla tiloilla olisi terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa.
Sikatiloille tehdään vuosittain noin 156 terveydenhuoltokäyntiä. Mikäli kaikki tilat olisivat tehneet terveydenhuoltosopimuksen kunnaneläinlääkärin kanssa, käyntejä olisi yhteensä noin 292.
Vanhempaispolven siipikarjatiloilla ja tuotantopolven kasvattamoilla/kanaloilla terveydenhuoltosopimuksia solmittaessa tulisi näille tiloille kaksi kertaa vuodessa terveydenhuoltokäyntejä.
9.3. Kiireellinen eläinlääkäriapu
Kuntayhtymän alueella on päivystänyt kuusi virkaeläinlääkäriä vuoden 2013 alusta. Ilta- ja viikonvaihdepäivystykset on sovittu yhteisesti. Mikäli viransijaisia saadaan, voi alueella päivystää erillisellä määräyksellä myös ulkopuolinen eläinlääkäri. Päivystysalueen koko ja päivystyspotilaiden lukumäärä huomioituna on katsottu tarkoituksenmukaiseksi ainakin toistaiseksi hoitaa sekä isot, että pienet eläimet samassa
päivystyksessä.
Päivystävän eläinlääkärin tavoittaa päivystysaikana numerosta 03- 41912300.
Arkipäivisin on työssä useampi virkaeläinlääkäri, joten he voivat sopia keskenään työnjaosta tarkoituksenmukaisella tavalla. Valvontaeläinlääkärin työpanos auttaa eläinsuojelutarkastusten suorittamisessa
sekä muun eläinsuojelu- ja neuvontatyön hoitamisessa.
Alueella sijaitsevat Pilvenmäen hevosklinikka sekä Ypäjän Hevossairaala mahdollistavat ainakin arkipäivinä jatko- ja erikoishoidon saatavuutta hevossairauksien osalta. Myös iltaisin ja viikonvaihteessa
Hevossairaalasta ja erikoistuneilta eläinlääkäreiltä voi saada apua, vaikka jatkuvaa päivystystä ei olekaan järjestetty. Ypäjän Hevossairaala voi myös sopia Helsingin yliopiston kanssa potilaan lähettämisestä esim. leikkaukseen päivystysaikana. Ypäjän Hevossairaalan omistajina ovat mm. Someron kaupunki,
Ypäjän kunta sekä FSTKY. Hevossairaalassa työskentelee hevosiin erikoistunut erikoiseläinlääkäri sekä
hevosten sairauksiin Helsingin yliopistossa erikoistuva eläinlääkäri.
9.4. Saatavuus- ja laatutavoitteet
Virkaeläinlääkärit toimivat yhteisellä vastaanotolla Forssassa, joten heillä on hyvä mahdollisuus arkipäivisin sopia kiireellisestä ja muista tehtävistä keskenään. Vastaanottotila sijaitsee Forssassa. Se on sijainniltaan alueeseen nähden keskellä, joten kaikki asiakkaat saavat palvelun alle viidenkymmenen kilometrin etäisyydeltä. Somerolla on eläinlääkärivastaanotto kahdelle kaupungineläinlääkärille, jotka hoitavat tiloissa Someron alueen pieneläimiä. Valvontaeläinlääkärin työpiste on Forssan eläinlääkärivastaanotolla.
9.5. Toimitilat
9.6. Välineresurssit
Eläinlääkäreiden yhteinen vastaanottotila sijaitsee Forssassa Siurilankatu 28, 30300 Forssa. Täällä
työskentelevät kaikki neljä praktikkoeläinlääkäriä, jotka myös päivystävät. Autoille on lämmityspistokkeet.
Tilaa vastaanotolla on n.200 m². Jokaisella on oma työhuone, jossa on tutkimuspöytä. Lisäksi eläinlääkäreillä on käytössään yhteisiä tiloja mm. odotustila potilaille, leikkaushuone aputiloineen, instrumenttien
pesu- ja huoltotila, varastoja lääkkeitä ja muita hoitotarvikkeita varten, sijaiselle mahdollisuus yöpyä yms.
Tiloissa on vartiointi ja hälytysjärjestelmä. Tilojen huollosta ja muusta teknisestä huollosta vastaa
FSHKY:n tekniikan henkilökunta. Tilojen siivous tehdään arkipäivisin ulkopuolisen toimesta.
Eläinlääkäreillä on käytössään kannettavat tietokoneet, joihin on hankittu Provet- eläinlääkäriohjelmistot.
Terveysvalvonnan johtajalla on käytössään Provetin yhtymäraportti.
Eläinlääkäreillä on matkapuhelimet ja vastaanottotilassa verkkolinjassa puhelin ja puhelinvastaaja. Lisäksi yhteisissä tiloissa vastaanotolla on ATK- laite (pöytäkone) ja printteri. Lisäksi on yhteinen
fax-laite ja kopiokone, pesukone pyykinpesuun, TV, asianpesukone, kahvinkeitin, liesi, uuni,
jääkaappi ja mikroaaltouuni sosiaalitilassa.
Mikroskooppi, sterilointikaappi, instrumenttien pesukone, lämpökaappi, setrifuugi.
Someron eläinlääkärivastaanoton tilat ovat asianmukaiset kahdelle eläinlääkärille ja ne sijaitsevat osoitteessa Kiiruuntie 3, 31400 Somero. Lisäksi kiinteistössä on lämmin autotalli ja sijaiselle mahdollisuus
yöpyä tiloissa. Laitteet ja varustelu tiloissa ovat hyvät.
Terveysvalvonnan johtajan ja osastonsihteerin toimitilat sijaitsevat terveysvalvonnan tiloissa Ympäristöterveysasemalla, osoitteessa Haudankorvankatu 2, 30300 Forssa. Heillä on käytössään fax, kiinteät puhelimet, kopiokone, skanneri. Lisäksi on Digia- kohdetietojärjestelmä ympäristöterveydenhuollon valvontakohteita varten.
9.7. Ostopalvelut
Eläinlääkäripalveluita ei hankita ostopalveluna.
9.8. Perustason ylittävät palvelut
9.8.2. Remissiomahdollisuudet
Alueelta on saatavana erikoiseläinlääkäripalveluita sekä hevosten, että lisääntymistieteiden alalta.
Remissiomahdollisuus on ainakin hevosten osalta Ypäjän Hevossairaalan ja sen yhteistyötahon Helsingin Yliopiston kanssa. Hyvinkään Hevossairaalan aloittaessa päivystyksen, myös tämä on mahdollinen
jatkohoitopaikka päivystysaikana. Pieneläinten osalta Hämeenlinnassa toimii ympärivuorokautinen päivystys yksityisklinikalla, joten alueemme potilaille on hyvät mahdollisuudet saada tarvittaessa vaativaakin
jatkohoitoa suhteellisen lyhyen matkan päästä.
9.8.3. Laboratoriopalvelut
Virkaeläinlääkärit viljelevät maitonäytteitä vastaanottotiloissa. Laboratorionäytteitä lähetetään tutkittavaksi mm. seuraaviin laboratorioihin: Ellab Ypäjä, Laboratorio Pirkko Pura Tammela, Vetlab, Laboklin, Patovet, KVV – Hämeenlinna, Lihateollisuuden tutkimuskeskus (LTK) ja EVIRA.
Forssasta on hyvät linja-autoyhteydet näytteiden lähettämiseen. Viranomaistutkimuksiin lähetettävät
näytteet lähetetään hyväksyttyihin viranomaislaboratorioihin.
10 Ohjaus
Vuodelle 2014 on nyt laadittu ensimmäinen yhteinen suunnitelma, joka sisältää myös Someron alueen.
Suunnitelmaa on kuitenkin tarkennettava ja päivitettävä heti vuoden 2014 alussa, koska tilastotietoja ei
ole voitu kaikin osin tarkistaa.
Suunnitelmaa tarkistetaan yleensä vähintään kolmen vuoden välein.
Laadittua kuntayhtymän suunnitelmaa 2014 arvioidaan vuoden 2015 alussa.
11 Laatu
11.3. Valitusten käsittely
FSHKY:llä on koko taloa koskeva palautejärjestelmä, jonka mukaan myös eläinlääkintähuollon palautteet
käsitellään.
FSHKY:llä on voimassa oleva vastuuvakuutus, josta talousjohtaja voi tarvittaessa antaa erillisen selvityksen . Korvauspyyntötapauksissa terveysvalvonnan johtaja pyytää lausunnon Eläinlääkintävahinkojen
arviolautakunnalta.
11.4. Toiminnan kehittäminen
Kaikki palautteet käsitellään ja toimintaa kehitetään.
12 Seuranta ja raportointi
12.1. Annettujen määräysten ja kieltojen noudattamisen valvonta
Virkaeläinlääkäri on itse vastuussa ja seuraa määräaikojen ja toimenpiteiden suorittamista. Määräajan
jälkeen eläinlääkäri tekee uusintatarkastuksen ja kirjaa tuloksen.
Terveysvalvonnan johtaja seuraa raporteista ja tarkastaa yhteenvetokoosteista määräajoin, että viranomaistarkastukset on suoritettu. Kaikkien viranomaistehtävien osalta toteutuman seuranta tehdään vähintään kolme kertaa vuodessa. Seurannasta terveysvalvonnan johtaja laatii raportin.
12.2. VASU-raportointi
Terveysvalvonnan johtaja laatii raportin ja vastaa sen lähettämisestä.
12.3. Muut viranomaisten pyytämät raportit ja tilastot
•
•
•
•
•
•
•
eläinsuojelutarkastuskertomukset/päätökset
terveysvalvontaohjelmien käynnit
tautiepäilyt
eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan työt, joista kunta laskuttaa valtiota
muut viranomaisten pyytämät vuosiyhteenvedot ym.
terveysvalvontaohjelmien liittymisasiakirjat
vastustettavien eläintautien hallinnassa tehdyt toimenpiteet
Virkaeläinlääkäri vastaa omalta osaltansa näiden raporttien asianmukaisesta ja ajallisesta toimittamisesta. Tehtävän suorittaa se eläinlääkäri, jonka vastuualueena on ko. valvontatehtävä.
Tarvittaessa asiasta sovitaan erikseen. Terveysvalvonnan johtaja seuraa raporttien toimittamista. Kaikkien viranomaistehtävien osalta toteutuman seuranta toteutetaan kolme kertaa vuodessa. Seurannasta terveysvalvonnan johtaja laatii raportin.
12.4. Eläintaudeista ilmoittaminen
12.5. Eläinlääkäripalvelujen käytön tilastointi
Vuosittain tulee tilastosta ilmetä sairaskäyntien, terveydenhuoltokäyntien ja pieneläinvastaanottokäyntien
määrät virka-aikana sekä sairaskäyntien ja pieneläinvastaanottokäyntien määrät päivystysaikana.
tilasto liitetään kunnan suunnitelman toteutumisen arviointiin ja toimitetaan aluehallintovirastolle.
Tilastointia tehdään kuukausittain FSHKY:n lomakepohjalla. Myös Provet- yhtymäraportista saadaan
nämä tiedot.
Liitteet
Resurssitarpeen kartoitus, liite 2, päivitys 12.12.2013, Somero ja Forssan alue
RESURSSITARPEEN KARTOITUS
1 (2)
Valtakunnallinen ohjelma eläinten terveyden ja
hyvinvoinnin valvonnasta sekä kuntien järjestämistä eläinlääkäripalveluista 2011-2014
Liite 2
Kunta / Ympäritöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue
Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä/ ympäristöterveydenhuolto, Somero, Päivitys 12.12.2013
1. ELÄINLÄÄKÄRIPALVELUT
1.1. Tuotantotilojen määrä
Kpl
1.1.1. Nautatilat
43
1.1.6.3. Kalkkunakasvattamot
Kpl
1
1.1.1.1. Lypsykarjatilat
26
1.1.6.4. Siitoskasvattamot
-
1.1.1.2. Lihanautatilat
6
1.1.6.5. Muut siipikarjayksiköt
-
1.1.1.3. Emolehmätilat
11
1.1.7. Vesiviljelylaitokset
-
1.1.2. Sikatilat
42
1.1.7.1. Ruokalalaitokset
-
1.1.2.1. Lihasikalat
20
1.1.7.2. Poikastuotantolaitokset
-
1.1.2.2. Emakkosikalat
22
1.1.7.3. Luonnonravintolammikot
-
1.1.3. Lammastilat
8
1.1.7.4. Muut laitokset
-
1.1.4. Vuohitilat
-
1.1.8. Turkistarhat
-
1.1.5. Hevostilat
17
1.1.9. Tarhatun riistan toimintayksiköt
1
1.1.6. Siipikarjatilat
26
1.1.10. Mehiläistarhat
5
1.1.6.1. Munintakanalat
25
1.1.11. Muut tuotantoeläinyksiköt
-
1.1.6.2. Broilerkasvattamot
-
1.2. Terveydenhuoltosopimusten määrä
Kpl
Kpl
30
1.2.2.2. Tilat, jolla on terveydenhuoltosopimus
kunnaneläinlääkärin kanssa
1.2.2.3. Terveydenhuoltosopimuksen omaavien tilojen
prosenttiosuus kaikista sikatiloista
26
1.2.3. Siipikarja
60%
1.2.3.1. Tilat, joilla on terveydenhuoltosopimus
1.2.2.1. Tilat, joilla on terveydenhuoltosopimus
40
1.2.3.2. Tilat, jolla on terveydenhuoltosopimus
kunnaneläinlääkärin kanssa
1.2.3.3. Terveydenhuoltosopimuksen omaavien tilojen
prosenttiosuus kaikista siipikarjatiloista
1.3. Tuotantoeläinten määrä
Kpl
1.3.1. Naudat
3622
1.3.6. Siipikarja
269116
1.3.2. Siat
32729
1.3.7. Turkiseläimet
-
1.3.3. Lampaat
1128
1.3.8. Tarhattu riista
5
1.3.4. Vuohet
-
1.3.9. Porot
-
1.3.5. Hevoset
77
1.3.10. Muut tuotantoeläimet
-
1.4. Väestömäärä
Kpl
1.4.1. Lemmikkieläinten määrä (arvio 1/8 asukasta)
1/8 x 9 229 = 1154 (31.12.2012)
1.2.1. Naudat
1.2.1.1. Tilat, joilla on terveydenhuoltosopimus
1.2.1.2. Tilat, jolla on terveydenhuoltosopimus
kunnaneläinlääkärin kanssa
1.2.1.3. Terveydenhuoltosopimuksen omaavien tilojen
prosenttiosuus kaikista nautatiloista
1.2.2. Siat
37
95%
Kpl
1.5. Alueen pinta-ala km2
640,4 km2 ( maa-ala)
1.6. Yksityinen palvelutarjonta
1.6.1. Hyötyeläinpraktiikassa
698 km2 ( koko ala)
Htv
Htv
1.6.2. Muussa praktiikassa
1
Mahdolliset palveluresursseja vaativat erityiskohteet esitetään kunnan suunnitelmassa.
Suunnitelmassa esitetään myös ostosopimukset, jotka kunta on tehnyt yksityisten eläinlääkäripalvelujen tuottajien kanssa.
Evira 257149
(15903/1)
RESURSSITARPEEN KARTOITUS
2 (2)
Valtakunnallinen ohjelma eläinten terveyden ja
hyvinvoinnin valvonnasta sekä kuntien järjestämistä eläinlääkäripalveluista 2011-2014
Liite 2
2. VALVONTA
2.1. Eläinten terveyden valvonta
Resurssitarpeeseen huomioidaan myös kohdat 1.1./1.3./1.4./1.5.
2.1.1. Terveysvalvontaohjelmiin kuuluvat tilat
Kpl
2.1.1.1. Maedi-Visna
Kpl
6
2.1.1.4. Kanojen salmonellavalvontaohjelma
25
2.1.1.2. Scrapie
6
2.1.1.5. Peuratarhojen terveysvalvontaohjelma
-
2.1.1.3. Broilereiden ja kalkkunoiden salmonellavalvontaohjelma
1
2.1.1.6. Vesiviljelyeläinten terveysvalvontakohteet
-
2.1.4. Sivutuotevalvonta
Kpl
2.1.4.1. Haaskat
1
2.1.4.2. Sivutuotealan laitokset (ks. valvontaohjelma)
3
2.1.4.1.1. Haaskan pitäjäksi ilmoittautuneet toimijat
1
2.1.4.3. Hautaamisilmoitukset/v
-
2.1.4.1.2. Ilmoitetut haaskat/v
1
Kpl
2.2. Eläinten hyvinvoinnin valvonta
Resurssitarpeeseen huomioidaan myös kohdat 1.1./1.3./1.4./1.5.
2.2.1. Ilmoituksenvaraiset kohteet
Kpl
Kpl
2.2.1.1. Kennelit
2
2.2.1.5. Eläinkaupat
1
2.2.1.2. Hevostallit
3
2.2.1.6. Eläinhoitolat
5
2.2.1.3. Riistanhoidolliset tarhat
1
2.2.1.7. Muut
-
2.2.1.4. Lihan, munien tai siitoseläinten tuotantotarhat
-
2.2.1.8. Vakinaiset porotarhat talvikaudella
-
Mahdolliset valvontaresursseja vaativat erityiskohteet esitetään kunnan suunnitelmassa.
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON HENKILÖRESURSSIT
Eläinlääkärit
Htv
Eläinten terveyden valvonta
0,1
Eläinlääkintähuollon hallintotehtävät
Htv
0,1
Eläinten hyvinvoinnin valvonta
0,05
Muut tehtävät
-
Eläinlääkäripalvelut
1,34
Eläinlääkäriresurssit yhteensä
1,85
Elintarvikevalvonta*
0,26
Muut kuin eläinlääkärit
Htv
Eläinhoitajat/avustajat
-
Eläinlääkintähuollon hallintotehtävät
-
Välinehuolto, siivous ym.
0,29
Muut tehtävät
-
Sihteeri-/toimistopalvelut
-
Muut kuin eläinlääkäriresurssit yhteensä
-
Htv
1 htv = 220 htp
* Elintarvikevalvonta sisältää:
maidontuotantotilojen tuotantohygieniset tarkastukset
teurastamoiden ja leikkaamojen valvonta ja lihantarkastus
riistanlihan tarkastus
munapakkaamojen valvonta
muut elintarvikevalvontaan liittyvät tehtävät
Evira 257149
(15903/1)
RESURSSITARPEEN KARTOITUS
1 (2)
Valtakunnallinen ohjelma eläinten terveyden ja
hyvinvoinnin valvonnasta sekä kuntien järjestämistä eläinlääkäripalveluista 2011-2014
Liite 2
Kunta / Ympäritöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue
Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä ( Forssa, Tammela, Jokioinen, Humppila, Ypäjä)
Päivitys 12.12.2013
1. ELÄINLÄÄKÄRIPALVELUT
1.1. Tuotantotilojen määrä
Kpl
1.1.1. Nautatilat
107
1.1.6.3. Kalkkunakasvattamot
Kpl
-
1.1.1.1. Lypsykarjatilat
60
1.1.6.4. Siitoskasvattamot
2
1.1.1.2. Lihanautatilat
35
1.1.6.5. Muut siipikarjayksiköt
1
1.1.1.3. Emolehmätilat
18
1.1.7. Vesiviljelylaitokset
1
1.1.2. Sikatilat
73
1.1.7.1. Ruokalalaitokset
-
1.1.2.1. Lihasikalat
73
1.1.7.2. Poikastuotantolaitokset
1
1.1.2.2. Emakkosikalat
45
1.1.7.3. Luonnonravintolammikot
-
1.1.3. Lammastilat
19
1.1.7.4. Muut laitokset
-
1.1.4. Vuohitilat
13
1.1.8. Turkistarhat
1
1.1.5. Hevostilat
807
1.1.9. Tarhatun riistan toimintayksiköt
3
1.1.6. Siipikarjatilat
29
1.1.10. Mehiläistarhat
22
1.1.6.1. Munintakanalat
9
1.1.11. Muut tuotantoeläinyksiköt
1
1.1.6.2. Broilerkasvattamot
2
1.2. Terveydenhuoltosopimusten määrä
Kpl
Kpl
67
1.2.2.2. Tilat, jolla on terveydenhuoltosopimus
kunnaneläinlääkärin kanssa
1.2.2.3. Terveydenhuoltosopimuksen omaavien tilojen
prosenttiosuus kaikista sikatiloista
50
1.2.3. Siipikarja
62
1.2.3.1. Tilat, joilla on terveydenhuoltosopimus
1.2.2.1. Tilat, joilla on terveydenhuoltosopimus
59
1.2.3.2. Tilat, jolla on terveydenhuoltosopimus
kunnaneläinlääkärin kanssa
1.2.3.3. Terveydenhuoltosopimuksen omaavien tilojen
prosenttiosuus kaikista siipikarjatiloista
1.3. Tuotantoeläinten määrä
Kpl
1.3.1. Naudat
6964
1.3.6. Siipikarja
74796
1.3.2. Siat
43893
1.3.7. Turkiseläimet
1700
1.3.3. Lampaat
1.3.8. Tarhattu riista
3110
1.3.4. Vuohet
1.3.9. Porot
-
1.3.10. Muut tuotantoeläimet
5
1.2.1. Naudat
1.2.1.1. Tilat, joilla on terveydenhuoltosopimus
1.2.1.2. Tilat, jolla on terveydenhuoltosopimus
kunnaneläinlääkärin kanssa
1.2.1.3. Terveydenhuoltosopimuksen omaavien tilojen
prosenttiosuus kaikista nautatiloista
1.2.2. Siat
35
93
-
Kpl
1.3.5. Hevoset
1683
1.4. Väestömäärä
Kpl
1.4.1. Lemmikkieläinten määrä (arvio 1/8 asukasta)
1/8 x 34 917 = 4 365 kpl (31.12.2012)
1.5. Alueen pinta-ala km2
1400 km 2( maa-ala)(1.1.2012)
1.6. Yksityinen palvelutarjonta
1.6.1. Hyötyeläinpraktiikassa
1 482,4 km 2( koko ala)
Htv
Htv
1.6.2. Muussa praktiikassa
Mahdolliset palveluresursseja vaativat erityiskohteet esitetään kunnan suunnitelmassa.
Suunnitelmassa esitetään myös ostosopimukset, jotka kunta on tehnyt yksityisten eläinlääkäripalvelujen tuottajien kanssa.
Evira 257149
(15903/1)
RESURSSITARPEEN KARTOITUS
2 (2)
Valtakunnallinen ohjelma eläinten terveyden ja
hyvinvoinnin valvonnasta sekä kuntien järjestämistä eläinlääkäripalveluista 2011-2014
Liite 2
2. VALVONTA
2.1. Eläinten terveyden valvonta
Resurssitarpeeseen huomioidaan myös kohdat 1.1./1.3./1.4./1.5.
2.1.1. Terveysvalvontaohjelmiin kuuluvat tilat
Kpl
2.1.1.1. Maedi-Visna
9
2.1.1.4. Kanojen salmonellavalvontaohjelma
13
2.1.1.2. Scrapie
9
2.1.1.5. Peuratarhojen terveysvalvontaohjelma
-
2.1.1.6. Vesiviljelyeläinten terveysvalvontakohteet
-
2.1.1.3. Broilereiden ja kalkkunoiden salmonellavalvontaohjelma
2.1.4. Sivutuotevalvonta
Kpl
Kpl
2.1.4.1. Haaskat
2.1.4.1.1. Haaskan pitäjäksi ilmoittautuneet toimijat
1
2.1.4.1.2. Ilmoitetut haaskat/v
1
Kpl
2.1.4.2. Sivutuotealan laitokset (ks. valvontaohjelma)
5
2.1.4.3. Hautaamisilmoitukset/v
10
2.2. Eläinten hyvinvoinnin valvonta
Resurssitarpeeseen huomioidaan myös kohdat 1.1./1.3./1.4./1.5.
2.2.1. Ilmoituksenvaraiset kohteet
Kpl
2.2.1.1. Kennelit
1
2.2.1.5. Eläinkaupat
Kpl
1
2.2.1.2. Hevostallit
54
2.2.1.6. Eläinhoitolat
4
2.2.1.3. Riistanhoidolliset tarhat
4
2.2.1.7. Muut
1
2.2.1.4. Lihan, munien tai siitoseläinten tuotantotarhat
-
Mahdolliset valvontaresursseja vaativat erityiskohteet esitetään kunnan suunnitelmassa.
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON HENKILÖRESURSSIT
Eläinlääkärit
Htv
Eläinten terveyden valvonta
0,55
Eläinlääkintähuollon hallintotehtävät
Eläinten hyvinvoinnin valvonta
0,67
Muut tehtävät
Tuotantoeläinten terveydenhuolto
1,19
Eläinlääkäriresurssit yhteensä
Muut eläinlääkäripalvelut
1,70
Elintarvikevalvonta*
0,1
Muut kuin eläinlääkärit
Htv
Eläinhoitajat/avustajat
Htv
0,18
4,39
Htv
Eläinlääkintähuollon hallintotehtävät
0,03
Välinehuolto, siivous ym.
0,24
Muut tehtävät
0,08
Sihteeri-/toimistopalvelut
0,06
Muut kuin eläinlääkäriresurssit yhteensä
0,41
1 htv = 220 htp
* Elintarvikevalvonta sisältää:
maidontuotantotilojen tuotantohygieniset tarkastukset
teurastamoiden ja leikkaamojen valvonta ja lihantarkastus
riistanlihan tarkastus
munapakkaamojen valvonta
muut elintarvikevalvontaan liittyvät tehtävät
Evira 257149
(15903/1)