LEMPÄÄLÄN KUNTA MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Ympäristöjaosto
LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 ASIA Päätös maa-aineslain 4 §:n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee kalliokiviaineksen ottamista. HAKIJA Juha Kallonen Tervajärventie 73 as 2 37570 Lempäälä Yhteyshenkilö Juha Kallonen, puh. 0400 562 630 OTTAMISALUEEN SIJAINTI Suunniteltu toimintapaikka sijaitsee Lempäälän kunnassa, Pappilan kylässä sijaitsevalla Karhumäen tilalla (418-444-6-2). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain 4 § 1 mom. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Maa-aineslain 7 § 1 mom. ASIAN VIREILLETULO Maa-aineslupahakemus on tullut vireille Lempäälän kunnassa 17.1.2013. KAAVOITUSTILANNE , LUVAT JA SOPIMUKSET Toiminnalle ei ole myönnetty aiempia maa-aineslain tai ympäristönsuojelulain mukaisia lupia. Hakijalla on vireillä Lempäälän kunnassa samanaikaisesti ympäristönsuojelulain mukainen lupahakemus kallion louhintaan ja murskaukseen. Suunnitelma-alueella on voimassa Pirkanmaan 1. maakuntakaava, joka on vahvistettu 29.3.2007. Maakuntakaavassa suunnitelma-alue on pääasiassa MU-aluetta (maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityistä ulkoilunohjaamistarvetta). Alueen itäreuna on osoitettu merkinnällä V (virkistysalue) ja alueen koillisnurkka on osoitettu merkinnällä A (taajamatoimintojen alue). Alueella on voimassa myös 25.11.2013 vahvistettu Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaava, jossa alueelle osoitetaan maakunnallisesti ja valtakunnallisesti merkittävä liikenteen ja logistiikan solmukohta (ls2). Kehittämisperiaatemerkintään ls2 liittyy erityismääräys (em14), missä alueelle on annettu suunnittelumääräys, jonka mukaan alueen kehittämisessä on varmistuttava siitä, etteivät alueella suoritettavat toimenpiteet yksin tai yhdessä muiden hankkeiden tai suunnitelmien kanssa merkittävästi heikennä Pulkajärven Natura-alueen suojelun perusteena olevia arvoja. Kuljun-Marjamäen-Moision-Keskustan osayleiskaavassa toiminta-alue sijaitsee MU-3 -alueella (maa- ja metsätalousvaltainen alue, jossa on ulkoilunohjaamistarvetta ja ympäristöarvoja). 1 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 Pirkanmaalla on vireillä Pirkanmaan maakuntakaava 2040, joka on ollut luonnoksena nähtävillä. Tämä maakuntakaava tulee korvaamaan voimaan tullessaan Pirkanmaan 1. maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavat. Maakuntakaavan 2040 luonnoksessa hakemuksen kohteena oleva alue sijaitsee itäreunaa lukuun ottamatta maa- ja kiviainestenottamisalueella (EO/k). NYKYTILANNE ALUEELLA Yleiskuvaus Suunnittelualueen kokonaispinta-ala noin 17 ha, josta ottamisaluetta on 12 ha. Suunnittelualue on luonnontilaista metsätalousvaltaista aluetta. Ottamisalueen läheisyydessä kulkee ulkoilu- ja retkeilyreittejä, joista Birgitan polku kulkee ottamisalueen halki koillinen-lounas –suuntaisesti sekä toiminta-alueen luoteiskulmassa. Luontainen maanpinnan korkeus ottamisalueella on +159…+141. Suunnitellun hankkeen kallioaluetta ei ole mainittu Hämeen läänin luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaiden kallioalueiden väliraportissa. Lähin luonnonsuojeluohjelmiin ja strategioihin sisällytetty alue on toiminta-alueen kaakkoispuolella noin 200 metrin etäisyydellä sijaitseva valtakunnallisesti arvokkaaksi kallioalueeksi luokiteltu Siisjärvenkukkula. Ottamisalue sijaitsee 4 km:n etäisyydellä Pulkajärven Natura-alueen (FI0337002) kaakkoispuolella. Lempäälän kunnan arvokkaat luontokohteet 2014 –julkaisussa mainittu Muurajärvien vesistö- ja suoalueet ulottuvat ottamisalueen eteläosaan. Alueella tai sen lähiympäristössä ei ole muita merkittäviä tai erikoisia luontokohteita tai –arvoja. Alueen pohjoispuolella, lähimmillään noin 350 metrin päässä sijaitsee maakaasulinja. Asutus Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat louhinta-alueesta noin 800 metrin etäisyydellä koilliseen/itään Kuljun Asemakylässä ja lähimmät loma-asunnot 900 metrin etäisyydellä länteen. Vesistöt ja pohjavesi Lähin vesistö on Sorvalammi alueen itäpuolella noin 400 metrin päässä. Toiminta-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä pohjaveden muodostumisalueella. Ottamisalueen vaikutusalueella ei ole talousvesikäytössä olevia kaivoja. Lähin pohjavesialue on noin 6,5 km:n etäisyydellä ottamisalueen eteläpuolella. Karttatarkastelun perusteella toiminta-alueen maaperä on moreenia ja kalliomaata. Moreeni on heikosti vettä johtavaa, joten alueella sadannasta muodostuvan pohjaveden määrä on vähäinen. Alueen kalliopohjaveden pinnan tasoa ei ole tutkittu. Louhinnan pohjataso (+141) on noin 1 metrin lähiympäristön soistuneita kalliopainanteita ylempänä, joten louhinnalla ei ole merkittävää vaikutusta kalliopohjaveden virtaussuuntiin kohti lähiympäristön alavampia painanteita. Koska kalliopohjaveden pinta noudattaa kalliopinnan tasoa, louhinnan loppuvaiheessa kalliopohjaveden taso toiminta-alueella noudattanee toiminta-alueen eteläpuolella sijaitsevan kosteikkonotkon (Muurannotko) korkotasoa (noin +140). Louhinnasta aiheutuvat vaikutukset kalliopohjaveden pinnan tasoon rajautuvat toiminta-alueelle ja sen välittömään läheisyyteen, muutamien kymmenien metrien etäisyydelle toiminta-alueen rajasta. Hakemuksessa on esitetty sijoituspaikka pohjavesiputkelle. Luonto 2 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 Alueelle on tehty luontoselvitys kesällä 2011. Selvityksen mukaan suunnittelualue kuuluu eteläboreaaliseen vyöhykkeeseen ja siinä edelleen vuokkovyöhykkeeseen. Ottoalueen luontoarvot ovat tavanomaiset ja alueen vähälukuiset metsät ovat pääasiassa ylispuustoista taimikkoa ja nuorta kasvatusmetsää. Hakkuukypsää metsää on niukasti alueen lounaiskulmassa. Puustoltaan alueen pohjoisosa on mäntyvaltaista, alueen eteläosa kuusivaltaista. Suunnittelualueen pohjoisosassa sijaitsevan ojitetun korven puusto on lehtipuuvaltaista. Suunnittelualueella tai sen läheisyydessä ei ole tiedossa olevia uhanalaisten eliölajien esiintymiä eikä uhanalaisista lajeista tehty havaintoja maastokäynnin yhteydessä. Suunnittelualueella ei ole tehty havaintoja luontodirektiivin liitteen IV(a) lajeista. Alueella on jonkin verran haapaa, mutta karut kallionlakimetsät eivät muilta ominaispiirteiltään ole liito-oravalle elinympäristöksi sopivia. Maisemallisten vaikutusten voidaan katsoa jäävän vähäisiksi, sillä ottoalueelta ei ole näköyhteyttä vakituiselle asutukselle tai loma-asutukselle. Suunnittelualueen läpi kulkee patikointireitti Birgitan polku. Maanomistajan ja kunnan välillä ei ole sopimusta polun sijoittamisesta nykyiselle paikalleen. Birgitan polku ehdotetaan siirrettäväksi ottotoiminnan ajaksi suunnittelualueen länsipuolelle (kuva 3-1); metsäautotien eteläpuolella se yhtyy vanhaan polkuun. Suunnittelualueella ei sijaitse tauko- tai nuotiopakkoja, luontopolkutauluja tai muita rakenteita, jotka tulisi siirtää ottotoiminnan johdosta. Suunnittelualue on pääasiassa ylispuustoista taimikkoa ja nuorta kasvatusmetsää. Alueen luontoarvot ovat tavanomaiset. Myös hankkeen maisemalliset vaikutukset ovat vähäiset, eikä hanke myöskään ole ristiriidassa kaavoissa esitettyjen aluevarausten kanssa. Suunnitelma-alueen etelä- ja lounaispuolella on hajuheinäesiintymiä noin 500–900 metrin etäisyydellä. Hajuheinä on luontodirektiivin II laji ja se on myös rauhoitettu. Suunniteltu maa-ainesten ottoalue ei sijoitu hajuheinäesiintymien välittömään läheisyyteen ei esiintymien valuma-alueille. Tämä perusteella voidaan todeta, että maa-aineksenotto ei vaikuta lajiin. Myöskään pölyvaikutukset eivät ulotu kasvupaikoille. Kasvupaikkojen ekologiset ominaispiirteet eivät muutu. Kalliokiviaines ja arseeni Kallioperäkartan perusteella louhittava kivilaji on ottamisalueen etelä- ja pohjoisosissa mafista vulkaniittia ja alueen keskiosassa biotiittiparagneissiä. Suunnittelualueen kiviaineksesta on otettu palanäyte arseenipitoisuuden määrittämiseksi. Palanäytteistä tehtyjen rinnakkaisten näytteiden arseenipitoisuuden keskiarvo oli 15,5 mg/kg. Karhumäen alueelta otettu näyte on otettu kallion rakoilleesta pintakerroksesta, joten myös ko. kivinäyte on otettu potentiaalisesta arseenin esiintymiskohteesta. Analyysitulos ylittää PIMA-asetuksen arseenin kynnysarvon (5 mg/kg), mutta alittaa alemmankin ohjearvon (50 mg/kg). Analyysitulos alittaa myös Etelä-Pirkanmaan arseeniprovinssialueen moreenimaiden suurimman suositellun maaperän taustapitoisuuden (26 mg/kg). Tiejärjestelyt Kuljetukset alueelta suuntautuvat ensin Muurannotkontietä pitkin Sorvalammentien ja Kylmäkorventien risteykseen, josta liikenne jakautuu kysynnän mukaisesti. 3 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 Kylmäkorventien kautta Kuljun Asematielle sekä Sorvalammentien ja Vanattarantien kautta edelleen suurille valtaväylille. Reittien käyttö määräytyy pitkälle sen mukaisesti, onko kuljetus suuntautumassa pohjoisen vai etelän suuntaan. Suunnitelluilla tuotantomäärillä kohteesta lähteviä murskekuljetuksia olisi keskimäärin 30–60 vuorokaudessa. LUPAHAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA Tiedot ottamisalueesta Ottamisalueen pinta-ala: 12 ha Pohjaveden arvioitu korkeusasema: +140.00 Ottamissyvyys: +141.00 Viimeistellyn luiskan kaltevuus: 1:3 tai loivempi Ottamismäärä ja –aika Kokonaisottomäärä: 890 000 k-m3 Vuotuinen otto: noin 89 000 – 100 000 k-m3 Ottamisaika: 10 vuotta Yleiskuvaus toiminnasta Kiviaineksen ottolupaa haetaan seuraavaksi 10 vuodeksi. Vuosittainen kiviainestuotantomäärä on noin 160 000 t/a. Vuosittainen kiviainestuotantomäärä on korkeintaan 270 000t/a. Ottotoiminta aloitetaan ottoalueen kaakkoisosasta edeten pohjoiseen päin. Alueelta otetaan noin 890 000 k-m3 kiviainesta. Vuotuinen otto on keskimäärin 89 000 k-m3 ja maksimissaan 100 000 k-m3. Ottoalueen alimmaksi ottotasoksi on määritelty +141.00, joka takaa metrin suojakerroksen oletettuun pohjavedenpintaan +140.00 nähden. Ottamiseen liittyvät järjestelyt Ottoalueen pintamaat kuoritaan ennen toiminnan aloittamista. Työkoneet tankataan ja niitä huolletaan niille erikseen varatulla tankkauspaikalla. Kuljetuskalustoa ei tankata tai huolleta alueella. Työkoneiden tankkauspaikka tiivistetään siten, että mahdolliset vuodot voidaan kerätä talteen. Vuotojen varalle varataan imeytysmateriaalia. Alueella muodostuvien hulevesien käsittely toteutetaan louhintatöiden aikana alueen itäreunaan rakennettavalla laskeutusaltaalla. Allas toteutetaan kun louhinta alueella on edennyt siten, että altaan sijoittaminen on mahdollista. Hulevedet johdetaan laskeutusaltaaseen kallistuksin. Mikäli hulevesien vapaa virtaus kohti laskeutusallasta on työteknisistä seikoista johtuen ajoittain estynyttä, voidaan hulevesien johtaminen altaaseen järjestää tarvittaessa myös pumppaamalla. Toiminta-alueen suunnittelulla ja toimintojen sijoittelulla torjutaan melun leviämistä ympäristöön. Louhoksen rintaukset, varastokasat ja toiminta-aluetta ympäröivä metsämaasto toimivat meluesteinä louhinnan edetessä. Työmaa-alueiden pölyämistä ehkäistään tarvittaessa kastelemalla. Toiminnan aiheuttamia ympäristövaikutuksia tarkkaillaan lupaviranomaisen edellyttämällä tavalla. 4 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 Ottamisalue merkitään maastoon. Louhinta-alueen ja suoja-alueiden rajat merkitään maastoon ennen toiminnan aloittamista ja merkintöjä täydennetään työn aikana. Otetun maa-aineksen määrä ilmoitetaan vuosittain Lempäälän kunnan ympäristöviranomaiselle. Viimeistelytyöt Toiminnan loputtua alue siistitään ja tarpeettomat rakennelmat puretaan. Jyrkät yli 1,5 m korkeat rintaukset aidataan turvallisuuden varmistamiseksi. Luiskat rakennetaan kaltevuuteen 1:3 tai loivemmaksi. Ylijäämälouhetta ja pintamaita voidaan käyttää hyödyksi alueen maisemoinnissa ja luiskatäytöissä. Lammikoitumisen estämiseksi kaivualueen pohjataso toteutetaan siten, että alueella muodostuvat valumavedet kulkeutuvat hallitusti kaivualueen kaakkoisosaan, josta ne johdetaan nykyiseen ojastoon. Kaivualueelle levitetään noin 0,4 metrin kerros alueelta poistettuja pintamaita tai muita siihen soveltuvia maa-aineksia. Maisemoinnissa voidaan käyttää myös muualta tuotuja kasvukerrokseksi sopivia puhtaita materiaaleja, mikäli alueen pintamaat eivät riitä alueen muotoiluun ja maisemointiin. Alue metsitetään taimi-istutuksin mukaillen lähiympäristön luontaista puulajistoa. Tarvittaessa, maankäytön muuttuessa, alueen maisemointisuunnitelmaa päivitetään, mikäli tässä esitetty maisemointisuunnitelma ei tue muuttuneen suunnitelman mukaista maankäyttöä. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Alueelta arvioidaan tulevan pintamaita noin 68 000 kiinto-m3. Jätehuoltosuunnitelman mukaan pintamaa käytetään maisemointiin välivarastoinnin jälkeen. Pintamaiden varastointi painottuu toiminta-alueen koillisosaan. Alueelta syntyvät kannot ja hakkuutähteet varastoidaan toiminta-alueella aumoihin ja kuljetetaan hyödynnettäväksi. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksen täydennys Hakija on 29.5.2013 täydentänyt hakemustaan luontoselvityksellä, meluselvityksellä, selvityksellä alueen pohjaveden pinnan tasosta, selvityksellä pintavesien käsittelystä ja johtamisesta, tiedoilla varastokasojen sijainnista ja varastointiajasta sekä sosiaalitilojen jätevesitiedoilla. Hakemusta on täydennetty 19.7.2013 selvityksellä kallioperän arseenipitoisuudesta ja lisäksi luontoselvitystä on täydennetty 5.12.2013. Täydennyksien tiedot on tarvittavin osin esitetty kertoelmaosassa. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Lempäälän kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 5.8.2013 –3.9.2013. Maa-aineslupahakemusta koskeva ilmoitus on julkaistu Lempäälän-Vesilahden Sanomissa 5.8.2013. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä 5.8.2013 –3.9.2013. välisenä aikana Lempäälän kunnan teknisessä toimistossa (palvelupisteessä). Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta hankkeeseen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on 10.1.2014 antanut päätöksen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta Lempäälän Karhumäen kiviainesotto- ja murskaushankkeeseen. Päätöksen mukaan hankkeeseen on 5 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 sovellettava ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päätöksellään 13.11.2014 kumonnut Pirkanmaan ELY-keskuksen päätöksen eikä hankkeeseen siten sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Lausuntopyynnöt Lupahakemuksesta on pyydetty lausuntoa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelta ja Lempäälän kunnan kaavoituspäälliköltä. Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet Tiivistelmä lausunnoista, muistutuksista ja mielipiteistä esitetään erillisenä liitteenä (liite 1). Hakijan kuuleminen; hakemuksen täydentäminen ja vastine Hakijalle varattiin tilaisuus tulla kuulluksi annetuista lausunnoista, muistutuksista ja mielipiteistä. Vastineen lisäksi hakija korjasi hakemustaan 30.8.2013 Kylmäkorventie lähtötietojen liikennemäärätietojen osalta sekä täydensi hakemustaan 5.12.2013 luontoselvityksen täydennyksellä. Täydennyksen tiedot on esitetty kertoelmaosassa. Hakijan vastine lausuntoihin, muistutuksiin ja mielipiteisiin: Kaavoitus ja maankäyttö Hakija toteaa, että louhinta ei vaikeuta oikoradan toteuttamista. Oikoradan Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavaan merkitty yhteystarve sijoittuu alueen pohjoisreunalle. Tarkka sijainti voinee muuttua tästä huomattavastikin. Lisäksi on odotettavissa, että oikoradan toteuttaminen tulee vaatimaan alueella louhintoja, jotta rata voi liittyä olemassa olevaan verkostoon. Myös muut liikenteen solmukohdan edellyttämät rakenteet voivat vaatia esirakentamisvaiheessa alueen tasoittamista louhimalla. Kuten ottamissuunnitelmassa on todettu, siirretään alueella sijaitseva retkeilyreitti louhittavan alueen ulkopuolelle. Hiihtoreitti on merkitty kulkevaksi alueen viereisellä tiellä. Toiminta ei aiheuta sellaista haittaa, joka estäisi alueen käytön sille kaavoituksessa varattuun tarkoitukseen. Liikenne Hakemuksessa esitetyt kuljetusmäärät perustuvat keskimääräisen vuotuiseen ottoon. Tämä on arvio ja on todennäköistä, että kuljetusten määrä vaihtelee kysynnän mukaisesti. Kuljetukset alueelta suuntautuvat ensin Muurannotkontietä pitkin Sorvalammentien ja Kylmäkorventien risteykseen, josta liikenne jakautuu kysynnän mukaisesti ko. teille. Kuljetukset liikennöidään Kylmäkorventien kautta Kuljun Asematielle sekä Sorvalammentien ja Vanattarantien kautta edelleen suurille valtaväylille. Näiden reittien käyttö määräytynee pitkälle sen mukaisesti, onko kuljetus suuntautumassa pohjoisen vai etelän suuntaan. Melu Lounaiseen suuntaan esitetyt pintamaavallit on tarkoitus toteuttaa jo louhintaa valmistelevien töiden yhteydessä ennen varsinaisen toiminnan aloittamista. Toiminnan alussa kalliopinnan puhdistuksessa kuorittavat pintamaat sijoitetaan lounaiskulmaan valliksi. Melumallinnuksessa ei ole otettu huomioon alueen puustoa vaimentavana tekijänä, joten alueen ympäristössä tehdyt hakkuut eivät vaikuta toiminnasta aiheutuviin mallinnuksessa esitettyihin melutasoihin. Impulssimaisuuden osalta todettakoon, että 6 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 konsultin vastaavissa kohteissa tekemissä mittauksissa on havaittu, että impulssimaisuutta ei enää esiinny yli 600 metrin etäisyyksillä. Tarvittaessa melutilanne alueella voidaan tarkistaa mittauksin toiminnan alettua ja ollessa normaalisti käynnissä. Lähimmät häiriintyvät kohteen sijaitsevat kaikki yli 600 metrin etäisyydellä (lähin asutus noin 800 metrin etäisyydellä). Vedet Alueelle on esitetty rakennettavaksi allas hulevesien kokoamiseksi. Hakija on suostuvainen siihen, että hulevesien laatua tarkkaillaan. Hakija ehdottaa, että hulevesiä tarkkaillaan laskeutusaltaasta pois johtavasta uomasta kerran vuodessa kolmen ensimmäisen toimintavuoden ajan. Tämän jälkeen tarkkailun jatkotarpeesta neuvotellaan viranomaisten kanssa. Pöly Vallitsevat etäisyydet ja laitteistojen sijoittuminen huomioon ottaen toiminnasta aiheutuva pölyleijuma ei ylitä lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ilmanlaadulle annettuja raja-arvoja. Tärinä Toiminnasta aiheutuvaa tärinää tullaan mittaamaan. Myös rakennekatselmuksia alueen ympäristössä tullaan tekemään tarvittavassa laajuudessa. Vallitsevat etäisyydet ovat verrattain pitkiä, joten ennalta arvioiden tärinänhallinta kohteessa on hoidettavissa tavanomaisin louhintateknisin menetelmin eli nallien hidasteajoin. Murskauksesta ei aiheudu tärinää lähimpiin häiriintyviin kohteisiin. Liikenteen aiheuttama tärinä on normaalia raskaan liikenteen aiheuttamaa tärinää. Tarkastus Maa-aineslupahakemukseen liittyvä tarkastuskäynti on tehty 21.5.2015. Tarkastuskäynnistä tehty muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. YMPÄRISTÖJAOSTON RATKAISU Ympäristöjaosto päättää myöntää Juha Kalloselle maa-aineslain 4 §:n mukaisen luvan kalliokiviaineksen ottamiseen yhteensä 12 ha:n suuruiselle alueelle tilasta Karhumäki (418-444-6-2). Luvansaajan on noudatettava toiminnassa ottamissuunnitelmassa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Maa-ainesluvan voimassaoloaika ja laajuus 1. Lupa on voimassa kymmenen vuotta tämän lupapäätöksen antopäivästä. Ottamistoimenpiteet saa suorittaa nopeammassakin aikataulussa. Lupa myönnetään 890 000 k-m3 kokonaisottomäärälle. 2. Toiminnan saa aloittaa vasta, kun hakija on asettanut Lempäälän kunnalle hyväksyttävän vakuuden (pankkitakaus tai vastaava). Vakuuden tulee olla suuruudeltaan 48 000 €. Vakuutta voidaan purkaa sitä mukaa kuin alueiden jälkihoitotyöt etenevät. Vakuuden tulee 1/5 osalla ulottua vähintään vuosi yli alueen lopputarkastuksen, jossa kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämät toimenpiteet on hyväksytty. 7 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 Lupaviranomainen voi tarvittaessa hyväksyä muutoksen annettuun vakuuteen. Lupaviranomainen voi myös määrätä lisävakuuden asettamisesta, mikäli vakuuden ei voida katsoa olevan riittävä jälkihoitotoimenpiteiden suorittamiseksi. Lupamääräykset ottamisen järjestelyistä 3. Luvan saajan tulee nimetä ottamistoiminnalle vastuuhenkilö, jolla on kyseiseen tehtävään riittävä asiantuntemus. Vastuuhenkilö vastaa, että maa-ainesten otossa ja alueen jälkihoidossa noudatetaan lupamääräyksiä. Luvan saajan on toimitettava vastuuhenkilön yhteystiedot valvontaviranomaiselle ennen ottamistoiminnan aloittamista. Vastuuhenkilön vaihtumisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. 4. Ennen ottamistoiminnan aloittamista luvanhaltijan on pyydettävä valvontaviranomaista suorittamaan aloituskatselmus, missä lupaehtojen kohdat 2, 3, 5, 7, 19- 21 todetaan asianmukaisesti järjestetyksi. 5. Ennen maa-ainesten ottamistoiminnan aloittamista sallitut ottotasot ja kaivualueen rajat on merkittävä asianmukaisesti näkyviin ja sidottava valtakunnalliseen korkeusjärjestelmään. 6. Luvan saajan tulee pitää jatkuvasti edellä mainitut rajalinjat ja korkeuskiintopisteet merkittyinä ja kunnossa, jotta valvontamittaukset voidaan tehdä luotettavasti. 7. Maa-ainesten ottoalue on merkittävä maastoon riittävän selvästi vahinkojen estämiseksi (esim. työmaa-aidalla ja riittävällä määrällä kylttejä). Merkitsemisessä on otettava huomioon Birgitan polun uusi linjaus ottamisalueen reunalla. Ottamisalueen rajan ulkopuolelle on asennettava ottamistoimintaa ja siitä aiheutuvaa vaaraa ilmoittavat taulut. 8. Ottotoiminnan aikaiset kaltevuudeltaan 1:1 tai sitä jyrkempien luiskien yläreunat on aidattava tai muuten estettävä liikkuminen niiden läheisyydessä vahinkojen estämiseksi. 9. Rintauksen luiskan yläpuolella maanpinta on pidettävä 15 metrin matkalla puhtaana suurista kivistä, varastokasoista ja muista turvallisuutta heikentävistä tekijöistä. 10. Ottamistoimintaa saa suorittaa ympäristöluvassa määrätyin aikarajoituksin. 11. Luvan saajan on huolehdittava, että ottoalueelta kuorittavat pintamaat varastoidaan ottamisalueella sen reunoille siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumista. Pintamaan ylin orgaanista ainesta sisältävä humuskerros eli kuntta ja sen alapuolella oleva rikastumiskerros tulee kuoria ja varastoida erikseen jälkihoitotoimenpiteissä hyödynnettäväksi. 12. Laskeutusallas on rakennettava ensimmäisen louhintajakson aikana. Laskeutusallas on tyhjennettävä tarvittaessa sinne laskeutuneesta kiintoaineesta, kuitenkin viimeistään siinä vaiheessa kun se on 60 % täynnä hienoainesta. 13. Ottamisalueen jälkihoitotyöt on tehtävä vaiheittain oton edistymisen mukaan. 8 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 14. Maa-ainesten ottamisen loputtua kaikki alueelle ja sen välittömään läheisyyteen pystytetyt rakennelmat puretaan ja kuljetetaan pois ja alue on siistittävä. 15. Luiskat tulee muotoilla alueen turvallisuuden ja maisemanhoidon kannalta riittävän loiviksi, kaltevuuteen 1:2 tai loivemmaksi. Maisemointiin ei saa käyttää maa-aineksia, joiden mukana alueelle pääsee haitallisia vieraslajeja. Paikkaistutus paljaaksi jääneille kohdille tulee tehdä kolmen kasvukauden jälkeen. Mikäli alueen maankäyttö muuttuu, voi valvontaviranomainen hyväksyä muutetun maisemointisuunnitelman. 16. Kaikki lupamääräysten ja jälkihoitosuunnitelman mukaiset toimenpiteet on suoritettava loppuun viimeistään 8 kuukauden kuluessa lupa-ajan päättymisestä. 17. Ottamistoiminnan päättyessä tai luvan umpeutuessa luvan haltijan on pyydettävä valvontaviranomaiselta maa-ainesasetuksen (926/2005) 7 §:n mukaista loppukatselmusta. Lupamääräykset muista toimenpiteistä haittojen välttämiseksi ja rajoittamiseksi 18. Öljyjen ja muiden ympäristölle haitallisten aineiden käsittelyssä on noudatettava erityistä huolellisuutta, jotta pohjavettä likaavia aineita ei pääse maaperään. 19. Alueella ei saa tankata eikä huoltaa kuormaus- ja kuljetuskalustoa, paitsi tarkoin toimintaa varten suunnitellussa pisteessä. Kuormaajan, ja muunkin kaluston mahdollisen säilytyspaikan pohja tulee tiivistää asianmukaisella tavalla, ja huolehtia siitä, ettei säilytyspaikalta pääse ympäristöön öljyisiä tai muita luontoon kuulumattomia vesiä. 20. Mikäli alueella varastoidaan polttoaineita, öljyjä tai muita vesien tai muun ympäristön kannalta haitallisia aineita, varastointi on suoritettava siten, että säiliöiden ja pakkausten rikkoutuessakin aineiden valuminen ja liukeneminen ympäristöön on estetty. Varastoinnin tulee lisäksi tapahtua lukitussa tilassa asiattomien pääsyn estämiseksi. Säiliöissä ja pakkauksissa on oltava asianmukaiset varoitusmerkinnät ja kemikaalin nimi. 21. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueelle varattava riittävästi imeytysmateriaalia sekä tarvittavaa kalustoa vuotojen leviämisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön päässeet polttonesteet ja muut ympäristölle haitalliset aineet on kerättävä välittömästi talteen ja kuljetettava asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. 22. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden seurauksena joutuneista öljyistä, polttoaineista ja kemikaaleista on välittömästi ilmoitettava Pirkanmaan hätäkeskukseen (112) sekä ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Lupamääräykset ottamistoiminnan tarkkailusta sekä muista valvonnan kannalta tarpeellisista toimenpiteistä 23. Ottamistoiminnan vaikutusten tarkkailusta on määrätty tarkemmin ympäristöluvassa. Tarkkailutulokset on pyydettäessä esitettävä maa-aineslupaa valvovalle viranomaiselle. 24. Luvan haltijan tulee tehdä maa-aineslain 23 a §:n mukainen otetun aineksen määrää ja laatua koskeva ilmoitus vuosittain viimeistään tammikuun 31 päivänä. 9 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 Ottajan korvausvelvollisuus 25. Maa-aineksen ottaja on velvollinen korvaamaan ympäristön tonteille, rakennuksille ja tiestölle otosta mahdollisesti aiheutuvat haitat ja vahingot, mikäli niitä todetaan. Kunta ei osallistu ottotoiminnasta aiheutuviin haitan- tai vahingonkorvauksiin. Lisäksi luvan saajaa muistutetaan siitä, että vaikka etukäteen arvioiden toiminnasta ei syntyisikään haittoja, on luvanhaltija eri lakien, mm. maa-aineslaki, ympäristönsuojelulaki ja luonnonsuojelulaki, mukaisissa vastuissa toiminnasta mahdollisesti aiheutuvista haitoista ja rikkomuksista sekä velvollinen tarvittaviin korjaus- ja korvaustoimenpiteisiin. 26. Mikäli lupaehtoja ei noudateta, Lempäälän kunnalla on oikeus tehdä tai teettää tarvittavat työt luvansaajan kustannuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Suunnitellun hankkeen kallioaluetta ei ole mainittu Hämeen läänin luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaiden kallioalueiden väliraportissa. Ottamistoiminnan ei näin ollen voida katsoa aiheuttavan maa-aineslain 3 § 1 mom:ssa tarkoitettua kauniin maisemakuvan tuhoutumista. Ottamistoiminta tai sen järjestely ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa ja hakija on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman, joten lupa ottamiseen on myönnettävä. Maa-aineskuljetuksista mahdollisesti aiheutuva liikenneturvallisuuden vaarantuminen yleisillä teillä ei ole sellainen ottamistoiminnasta aiheutuva vaara asutukselle, joka voitaisiin maa-aineslupapäätöksessä huomioida. Toiminnasta ei katsota aiheutuvan asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Louhintaan ja murskaukseen vaaditaan erikseen ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa, jonka yhteydessä annetaan tarvittavat määräykset melun- ja pölyntorjunnasta. Maa-aineslain 11 §:n mukaan ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sanotut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Lupaviranomainen katsoo, että määräykset eivät ole luvansaajalle kohtuuttomia, kun otetaan huomioon otettava ainesmäärä ja ottamistoiminnan kestoaika. Lupamääräysten perustelut Maa-aineslain 10 §:n mukaan lupa ottamistoimintaan myönnetään määräajaksi, kuitenkin enintään 10 vuodeksi, ellei ole erityisiä syitä pidemmälle toiminta-ajalle. Lupa on myönnetty sille kokonaisottomäärälle, jonka hakija on esittänyt. (lupamääräys 1) Maa-aineslain 12 §:n mukaan lupaviranomainen voi määrätä vakuuden antamisesta jälkihoitotoimenpiteiden toteuttamisen varmistamiseksi. Jälkihoidon toteuttamisen ohjausta voidaan lupaviranomaisen toimesta tehdä asettamalla vakuus sellaiseksi, että lupaviranomainen voi tarvittaessa niillä teettää tai tehdä alueen kunnostamiseen ja maisemointiin liittyvät työt. (lupamääräys 2) 10 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 Ottamistoiminnan ja jälkihoidon järjestäminen sekä haittojen ennaltaehkäisy ja rajoittaminen edellyttävät, että toiminnasta on vastuussa riittävän ammattitaitoinen henkilökunta. (lupamääräys 3) Alkutarkastuksessa tarkistetaan, että lupamääräysten edellyttämät, ennen ottotoiminnan aloittamista vaadittavat toimenpiteet on tehty. (lupamääräys 4) Ottamissuunnitelmassa on esitetty ottamisalueen rajaus, kaivausten ja leikkausten syvyys ja muoto sekä ottamistoiminnan etenemissuunta ja alueen jälkihoito. Alueen merkitsemisestä, suojaamisesta ja siistimisestä on annettu ottamissuunnitelmaa täydentäviä määräyksiä (lupamääräykset 5-9). Toiminta-aikaa koskevista rajoituksista on määrätty ympäristöluvassa (lupamääräys 10). Biologisesti aktiivinen pintamaakerros tulee erotella muista maa-aineksista, jotta sitä ei läjitetä muiden maiden alle ja biologisesti aktiivinen aines on mahdollista käyttää maisemoinnissa. Kasvillisuuden ja pohjaveden kannalta saavutetaan paras tulos, jos maan ylin orgaanista ainesta sisältävä humuskerros eli kuntta voidaan irrottaa ja levittää takaisin alueelle laajoina mattoina. (lupamääräys 11) Ottamisalueen hulevesistä saattaa aiheutua ravinne- tai kiintoainekuormitusta valuma-alueiden pintavesiin. Lisäksi hulevesivirtaamien vaihtelut voivat olla luonnontilaista aluetta suurempia. Johtamalla hulevedet laskeutussaltaan kautta vähennetään toiminnan vaikutuksia alueen pintavesiin. Vesien johtaminen ei saa myöskään aiheuttaa vettymis- tai muuta haittaa viereisillä tiloilla. (lupamääräys 12) Alueen jälkihoitoa koskevien määräysten tavoitteena on sopeuttaa ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan sekä edistää jälkikäytön turvallisuutta. Luonnonsuojelulain 43 §:n mukaan kasvilajia, jolla ei ole Suomessa pysyvää luonnonvaraista kantaa, ei saa istuttaa tai kylvää pihapiirin, pellon tai rakennetun taikka muutoin erityiseen käyttöön otetun alueen ulkopuolelle, jos on aihetta epäillä, että siitä voi syntyä pysyvä kanta. Tämän vuoksi alueelle ei saa tuoda haitallisia vieraslajeja (lupiini jättipalsami, jättiputki) sisältävää maa-ainesta. Ottamissuunnitelmassa esitettyjä jälkihoitotoimenpiteitä on täydennetty turvallisuussyistä. (lupamääräys 13–17). Maa-aineslain 11 §:n mukaan luvassa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi. Lupamääräykset 18–22 on tarpeen ympäristölle aiheutuvien haittojen välttämiseksi (lupamääräykset 18–22). Lupamääräykset on annettu valvonnallisista syistä (lupamääräykset 23–27). VASTAUS LAUSUNTOIHIN, MUISTUTUKSIIN JA MIELIPITEISIIN Vastaus lausuntoihin 1. Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnon osalta viitataan luparatkaisuun ja sen perusteluosaan sekä lupamääräyksiin 2, 6–10, 13–15, ja 18–24. 2. Lempäälän kunnan kaavoituspäällikön lausunto on otettu huomioon ratkaisussa ja sen perusteluissa. Hakija on esittänyt vaihtoehtoiset reitit Birgitan polulle ja latureitistölle. 11 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 Vastaus muistutuksiin ja mielipiteisiin 3. Mielipiteiden ja muistutusten osalta viitataan luparatkaisuun ja sen perusteluihin sekä annettuihin lupamääräyksiin. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki 3, 5-6, 10–12, ja 23a § VNA maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 6, 7, 8 ja 9 § TARKASTUSMAKSU JA VALVONTAMAKSU Tarkastusmaksu on 7 735 euroa (sis. 170 € + 0,0085 € X 890 000 m3 = 7 735 €) Hakemuksen käsittelyssä noudatetaan Lempäälän kunnan maa-ainestaksaa, kvalt 3.10.2001 § 65, koska hakemus on tullut vireille ennen uuden taksan voimaantuloa. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään kunnanvaltuuston hyväksymän taksan mukaisesti 7 735 euroa. Valvontamaksu Luvansaajan on suoritettava vuosittain maa-aineslain mukaisesta valvonnasta Lempäälän kunnanvaltuuston hyväksymän maa-ainestaksan mukainen maksu. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ote ja ottamissuunnitelma, johon maa-aineasetuksen 6 §:n mukaisesti on tehty merkintä luvan myöntämisestä seuraaville; Hakijalle Pirkanmaan ELY –keskukselle, PL 297, 33101 Tampere Tiedoksi Kunnanhallitus Lempäälän kunnan kaavoituspäällikkö Pirkanmaan pelastuslaitos, aluepelastuslaitos@tampere.fi (sähköisessä muodossa) Laskutus/ toimistosihteeri Tuire Kaasalainen Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Päätöksestä kuulutetaan Lempäälän kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Tieto päätöksestä julkaistaan Lempäälän-Vesilahden Sanomissa. MUUTOKSENHAKU 12 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 Maa-aineslupapäätökseen voidaan hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (kunnallisvalitus). Muutoksenhakuohjeet liitteenä. LIITTEET 1. Sijaintikartta 2. Ottosuunnitelma (alku- ja lopputilanne) 13 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 Liite 1 Sijaintikartta 14 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 15 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 16 LEMPÄÄLÄN KUNTA Ympäristöjaosto MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Antopäivä 24.6.2015 17
© Copyright 2024