Saarikan muutosprosessi seitsemästä organisaatiosta soteksi
Saarikan muutosprosessi seitsemästä organisaatiosta soteksi SoTen ja Saarikan esittely Fuusion toteutus Kokemuksia SoTe kuntayhtymä Mikael Palola SoTe kuntayhtymä ja Saarikka Kannonkoski Karstula Kivijärvi SoTe kuntayhtymä SoTe kuntayhtymä Kyyjärvi Saarijärvi SoTe järjestää palvelut SoTe kuntayhtymä SoTe kuntayhtymä Valmistelun lähtökohdat Paras-hanke Syntyi antoi pakon ja selkänojan yhteinen innostuksen ilmapiiri Lähdimme tekemään yhdessä Suomen parasta Valmisteluprojekti kulki nimellä ”Rajaton”, viitattiin uudenlaiseen tapaan häivyttää perinteiset kunta- ja sektorirajat Kuntalaistilaisuuksissa, järjestöjen tapaamisissa, henkilöstötilaisuuksia oli usein tupa täynnä Valmisteluaika oli verrattain lyhyt ja valmistelu tehtiin oman työn ohessa Toiminnan käynnistyminen osui keskelle kansainvälistä talouskriisiä SoTe kuntayhtymä 4 Fuusion toteutus Aloitimme hallinnosta Perussopimus ja hallintosääntö Kuntien ja kuntayhtymän roolit (palveluiden järjestämisvastuu) Kuntien valtasuhteet ja kuntayhtymän päätöksentekojärjestelmä Kustannustenjako Kuntayhtymän sisäinen hallinto (mm. järjestäminen-tuottaminen) Palveluiden järjestämissuunnitelma Väestön palvelutarpeiden arviointi ja palvelutarpeisiin vastaaminen Strategiset valinnat (kotona pärjääminen, ikäihmisten palvelut, kuntoutus) Palveluverkko SoTe kuntayhtymä 5 Fuusion toteutus Tuotanto-organisaation valmistelu Prosessien määrittely Organisaation muodostaminen Siirtyvän henkilöstön sijoittaminen Toimintakäytännöt ja –säännöt yms. SoTe kuntayhtymä 6 Kokemuksia VUODEN 2013 SOTE - NETTOKUSTANNUKSET SoTe kuntayhtymä Kokemuksia Sote-valtionosuuksien laskennalliset kustannukset ja SoTen jäsenkuntien maksuosuudet 2003 90 000 000 80 000 000 70 000 000 60 000 000 50 000 000 40 000 000 30 000 000 20 000 000 10 000 000 0 Kannonkoski Karstula Kivijärvi Kyyjärvi Saarijärvi SoTe yht. Vo:n laskennalliset kustannukset 7 559 270 18 516 248 6 500 816 6 515 156 40 197 635 79 289 125 SoTen maksuosuus 6 716 317 16 441 488 6 218 367 6 050 184 36 418 965 71 845 320 Kokemuksia SoTe kuntayhtymä 9 Kokemuksia SoTe kuntayhtymä 10 Kokemuksia Kun valmisteluaika oli lyhyt ja valmistelu tehtiin kokonaan omien töiden ohessa, oli toiminnan alku usein päälle kaatuvien asioiden hoitamista Kehittämisresurssit ovat olleet niukat (mm. tietojärjestelmät) Seitsemän erilaisen toimintakulttuuriin yhdistäminen ei ole ollut aina helppoa Kuntatalous on pakottanut jakamaan niukkuutta, vaikka tavoiteltiinkin Suomen parasta Perusvire on kuitenkin edelleen pääosin myönteinen SoTe kuntayhtymä 11 Kokemuksia Kuntien ja kuntayhtymän roolituksista sekä hallinnosta ja päätöksentekorakenteista sopiminen/ päättäminen loi pohjan luottamukselle ja fuusion toteuttamiselle sekä sovun säilymiselle Kustannustenjakomallin luominen pakotti selvittämään palvelu- ja toimipaikkakohtaiset kustannukset Järjestämisen ja tuottamisen erottaminen pakotti määrittelemään kustannusten lisäksi myös laatu- ja vaikuttavuustavoitteita ja mittareita On tunnettava asiakkaat ja asiakastarpeet, henkilöstö, talous SoTe kuntayhtymä 12 Kokemuksia Perustason sote-integraatio on osoittautunut kannattavaksi, mutta sosiaali- ja terveyspalveluihin liittyvien erilaisten kulttuurien yhdistäminen haastavaksi Toimintatapojen/-käytäntöjen muuttaminen on vaikeaa, kun toiminta/johto/henkilöstö/tilat yms. siirtyvät uuteen organisaatioon Panostimme väestön palvelutarpeiden arviointiin, pyrimme määrittelemään toimintamallit ja prosessit em. palvelutarpeiden pohjalta, koulutimme esimiehiä (JET näyttötyöt osana fuusion toteuttamista) Toiminnan resursoinnissa painottui väestön palvelutarpeiden ohella/sijaan vanhat käytännöt ja siirtyvä henkilöstö, toimitilat yms. Törmäämme/vetoamme edelleen entisiin toimintatapoihin ja käytäntöihin SoTe 13 kuntayhtymä Kokemuksia Vaikka järjestäminen ja tuottaminen on hallinnollisesti eriytetty, on Saarikalla tosiasiassa ”määräävä asema” Järjestämistä koskevassa valmistelussa tukeudutaan Saarikan henkilöstöön Palveluja järjestetään Saarikan olemassa olevan kapasiteetin, yksiköiden, henkilöstön yms. näkökulmasta SoTella ei ole aitoa mahdollisuutta valita kuhunkin tilanteeseen parasta tuottajaa, kun Saarikka on viime kädessä SoTen vastuulla SoTe kuntayhtymä 14 Kokemuksia Kuntien ja SoTen/Saarikan intressien yhdistäminen edellyttää jatkuvaa vuoropuhelua ja keskinäistä luottamusta Talous vs. palvelut Palveluiden järjestämisen lähtökohdat/näkökulmat (palvelutarve, kuntatalous, kunnan elinvoima/työpaikat, kiinteistöjen käyttö jne.) Kuntien ja SoTen/Saarikan roolit ja toiminnan rajapinnat mm: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Työllistäminen SoTe kuntayhtymä 15 Lapset puheeksi -verkostot suojaksi Raahen seudulla Päivähoito Kirkot Koti Lapsi Koulu Kela Vapaa-aika SoTe 27.10.2015 kuntayhtymä Mika Niemelä, FT 16 16
© Copyright 2024