1. No category

Päijät-Hämeen maahanmuutto-ohjelman seminaari
Fellmannia 18.11.2015
Päijät-Hämeen, Iitin, Myrskylän ja Pukkilan ulkomaan
kansalaiset 31.12.2014, yhteensä 6 045 henkilöä
4 500 4 132
4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
441 372 317
241 115 98 81 54 46 44
500
41 34 29
0
Lähde: Tilastokeskus, Väestö kielen
mukaan sekä ulkomaan kansalaisten
määrä ja maa pinta-ala 1980-2014
Alipin palvelualueen ulkomaalaistaustaiset 8 804 henkilöä
31.12.2014 Päijät-Häme (ei Asikkala), Iitti, Pukkila ja Myrskylä
7000 6351
6000
5000
4000
6,1 % Lahden
väestöstä on
ulkomaalaistaustaisia
3000
2000
1000
0
613 533 407
328 154 116 69
59
45
44
44
41
Lähde: Tilastokeskus, Väestö,
Väestörakenne, Väestön syntyperä
taustamaanosittain sukupuolen
mukaan alueittain 1990 - 2014
Suomeen saapuneiden turvapaikanhakijoiden
sijoittuminen Päijät-Hämeeseen 17.11.2015
600
600
500
400
300
240
200
150
100
Kotitalousopisto
Orimattila
Reuma
Heinola
Opeko
Heinola
Niinitie
Hartola, alaik.
21
16
Nastola
Lahti
Hennala
Lahti
0
Alaikäiset…
50
100
Tapanilakoti
70
Alaikäiset…
200
Päijät-Hämeeseen on
saapunut 976
turvapaikanhakijaa, joista 66
on alaikäisiä ilman huoltajaa
tulleita.
Suunnitteilla on tällä
hetkellä 890
paikkaa lisää. Yhteensä
1 866 turvapaikanhakijaa,
joista 21 alaikäisiä, ilman
huoltajaa tulevia.
Lähde: Etelä-Suomen Sanomat 12.11.
ja 17.11.15, Hennalan
hätämajoitusyksikkö 17.11.2915
Päijät-Hämeen maahanmuutto-ohjelman
laadinta
 Päijät-Hämeen ensimmäinen maahanmuutto-ohjelma ”Päijät-Hämeen
maahanmuuttopoliittinen ohjelma 2010 - 2015” laadittiin Päijät-Hämeen liiton
johdolla. Ohjelma valmistui loppuvuonna 2009 ja sitä täydennettiin humanitaarisen
maahanmuuton osuudella keväällä 2010.
 Kuntien yhteiselle ohjelmalle oli suuri tarve sillä monissa kunnissa, joissa
maahanmuuttajien osuus oli hyvin pieni, ei entuudestaan ollut omia
maahanmuutto- ja/tai kotouttamisohjelmia. Ohjelmasta laadittiin seurantaraportti
vuonna 2013. Nyt vuosille 2016 - 2020 laadittava ohjelma on siis järjestyksessään
toinen alueelle laadittu yhteinen ohjelma.
 Ohjelman laadinnassa on otettu huomioon kansallinen ja EU-lainsäädäntö, Suomea
sitovat kansainväliset sopimukset, kansalliset ohjelmat, alueelliset ja kunnalliset
strategiat sekä ohjelmat. Lisäksi lainsäädännössä tapahtuvia muutoksia on pyritty
ennakoimaan. Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymän valmistelu ja valtakunnallinen
sote-uudistus ovat vielä ohjelmaa laatiessa valmisteluvaiheessa, joten niiden
mukanaan tuomia muutoksia ei ole vielä voitu tarkasti ennakoida.
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
 Päijät-Hämeen maahanmuutto-ohjelma on lakisääteinen maakunnan ja
maakunnan ulkopuolella sijaitsevien kolmen kunnan kotouttamisohjelma, jossa
on otettu huomioon kotoutumislain säädökset, alueelliset strategiat, sopimukset
ja ohjelmat.
 Maahanmuuttajaväestön tarpeet ja kotoutumisen edistäminen tulee huomioida
kunnan ja muiden paikallisten viranomaisten yleisessä suunnittelussa,
toiminnassa ja seurannassa. Kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu
maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja
seurannasta paikallistasolla.
 Jos kunnanvaltuusto on hyväksynyt kunnan kotouttamisohjelman ja kunta
tehnyt sopimuksen ELY -keskuksen kanssa, ELY -keskus korvaa lain 44 §:n
mukaan korvausten piiriin kuuluvien henkilöiden kotoutumisesta aiheutuneet
kustannukset kunnalle.
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
Päijät-Hämeen maahanmuutto-ohjelman ohjausryhmä
Päijät-Hämeen liiton nimeämä ohjausryhmä:
Päijät-Hämeen liitto: puheenjohtaja ja sihteeri
 Päijät-Hämeen kuntien sekä Iitin, Myrskylän ja Pukkilan edustajat ja
varajäsenet
 Hämeen ELY-keskus (varajäsen)
 Hämeen TE-toimisto (varajäsen)
 Päijät-Hämeen koulutuskonserni (varajäsen)
 Lahden ammattikorkeakoulu (varajäsen)
 Päijät-Hämeen Yrittäjät (varajäsen)
 Alueellinen integraatiopalvelupiste (Alipi)
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
Ohjausryhmän kokoukset ja työpajat
 Ohjausryhmän kokous 18.2.2015
 Työpajat:
Työllisyys ja yrittäjyys 15.4.2015
Aikuiskoulutus 15.4.2015
Lapset ja nuoret 12.5.2015
Kotouttaminen ja etnisten suhteiden edistäminen 20.5.2015
Sosiaali- ja terveydenhuolto 20.5.2015
Teematyöpaja
- Järjestöjen, uskonnollisten yhteisöjen, vapaaehtoistoimijoiden ja muiden 3. sektorin
edustajien tapaaminen 17.3.2015
 Kuulemistilaisuus maahanmuuttajille 1.6.015






 Ohjausryhmän kokous 11.6.2015
 Ohjausryhmän kokous 9.9.2015 (käytiin läpi kehittämiskohteita), ohjelma kuntiin
kommenttikierrokselle
 Ohjausryhmän kokous 22.10.2015, ohjelman luonnos hyväksyttiin ja se lähetettiin
lausuntokierrokselle 27.10.2015
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
Lausuntoja ja ohjelman hyväksyminen
Lausuntojen antajatahoja oli 21.
Etelä-Suomen aluehallintovirasto:
”Maahanmuutto-ohjelma tukee ja edistää tavoitteensa mukaisesti kotoutumista ja maahanmuuttajan
mahdollisuutta työllistyä ja osallistua aktiivisesti suomalaisen yhteiskunnan toimintaan. Ohjelman
toteuttaminen edistää kotoutumista ja ehkäisee syrjäytymistä.”
”Akava katsoo, että maahanmuuton tarkastelu kunnissa poikkihallinnollisesti, laajemmin kuin sosiaali- ja
terveys- tai sivistyssektorilla, on erityisen kannatettava ehdotus. Kannatettavaa on myös se, että
maahanmuuttajaväestöä muuttaisi tasaisemmin eri asuinalueille, myös eri kuntiin.”
Elinkeinoelämän keskusliitto:
”Elinkeinoelämälle ensisijaista on, että työikäisten maahanmuuttajien pääsyä työelämään - työntekijänä tai
yrittäjänä - on voitava nopeuttaa. Maahanmuuttajien yrittäjäpotentiaali niin palvelualoilla kuin
asiantuntijatöissäkin on saatava realisoitumaan yrityksiksi ja työpaikoiksi nykyistä tehokkaammin.”
Kuntaliitto:
”Vapaaehtoistyön merkitys on ollut vahvasti esillä ajankohtaisessa turvapaikanhakijoiden
vastaanottotilanteessa. Olisi tärkeää saada nyt virinnyt kansalaisjärjestöjen sitoutuminen jatkumaan myös
kotouttamisvaiheessa. Yhteistyö kolmannen sektorin kanssa kotouttamisessa täydentää julkisia palveluja.”
Maakuntahallitus hyväksyi Päijät-Hämeen maahanmuutto-ohjelman 16.11.2015.
Maakuntahallituksen hyväksymisen jälkeen ohjelma lähetetään vielä hyväksyttäväksi
kunnanvaltuustoihin. Kunnanvaltuustojen tulee hyväksyä ohjelma myös kunkin kunnan viralliseksi
kotouttamisohjelmaksi.
Työpajojen tulokset
 Työpajojen ja maahanmuuttajien kuulemistilaisuuden pohjalta valittiin
uuteen ohjelmaan 39 kappaletta kehittämiskohteita. Ohjelmassa
kehittämiskohteet jaettiin kolmeen eri pääluokkaan:
 (1.) Kotouttamistoimenpiteet
 (2.) Aikuiskoulutus, työllisyys ja yrittäjyys
 (3.) Etnisten suhteiden edistäminen ja yhdenvertaisuus
 Ohjelmaan haluttiin myös saada maahanmuuttajien oma ääni paremmin
kuuluviin. Ohjelmaa varten haastateltiin kuutta eri-ikäistä ja eri puolilta
maailmaa ohjelma-alueelle muuttanutta henkilöä.
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
Kehittämiskohteet
 1) Kotouttamistoimenpiteet:
 Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut ovat keskeisessä asemassa.
Kehittämiskohteita on yhteensä kuusi ja niissä korostuvat :
 Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilökunnan maahanmuuttotyön osaamisen
lisääminen
 Kotouttamistoimenpiteiden toteuttaminen yhdessä sosiaali- ja terveydenhuollon,
vanhustenhuollon ja vammaispalvelujen sekä muiden viranomaistahojen kanssa
 Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista tiedottaminen ja palveluohjauksen
parantaminen eri ikäryhmille
 Maahanmuuttajiin kohdistuvan mielenterveystyön erityisosaamisen parantaminen
 Uuden sosiaalihuoltolain käyttöönotto ja sen mahdollisuuksien käytäntöön vieminen
 Tulkkauspalvelujen käyttö tulee turvata ja lisäksi kouluttaa henkilökuntaa niiden
käyttämisessä.
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
Lapset ja nuoret :
 Lasten osalta yhteensä kolme kehittämiskohdetta:
 Maahanmuuttajien äidinkieltä puhuvien avustajien määrän säilyminen
varhaiskasvatuksessa
 Maahanmuuttajataustaisten lasten matemaattisia valmiuksia tulee kehittää sekä
varhaiskasvatuksessa että perusopetuksen alkuvaiheessa
 Maahanmuuttajien oman äidinkielen opetuksen turvaaminen
 Nuorisotyössä keskityttiin yhteensä viiteen kehittämiskohteeseen:
 Syrjäytymisen ehkäisy
 Lukio- ja ammatilliseen koulutukseen kannustaminen
 Koulutuspolkujen rakentaminen oppivelvollisuusiän loppuvaiheessa maahan
tulleille nuorille
 Maahanmuuttajien yhdenvertaisen osallistumisen edistäminen
harrastustoimintaan
 Nuorten mielenterveysongelmien tunnistaminen ja hoito sekä ennaltaehkäisevät
toimenpiteet
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
 Muihin kotouttamistoimenpiteisiin laadittiin yhteensä seitsemän
kehittämiskohdetta:
 Kuntien maahanmuuttotyön koordinointi ja verkostoyhteistyö
 Verkostoyhteistyö sekä eri toimijoiden roolien selventäminen
kotouttamistoiminnassa ja turvapaikanhakijoiden ”esikotouttamistoimenpiteiden”
kehittäminen
 Eri kuntien kulttuuri- ja liikuntatoimen sekä muiden hallintokuntien mukaan
saaminen kotouttamistyöhön
 Kolmannen sektorin, seurakuntien, yksityishenkilöiden ja muiden tahojen
kotouttamistyön edistäminen
 Alipin roolin ja tunnettavuuden vahvistaminen
 Kotoutumisen vähimmäistason turvaaminen kaikille maahanmuuttajaryhmille
 Asumisasioihin panostaminen enemmän tulevaisuudessa
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
2) Aikuiskoulutus
 Aikuiskoulutuksessa kehittämisen kohteita on yhteensä neljä:
 Kotoutumis- tai kielikoulutuksen takaaminen kaikille maahanmuuttajaryhmille
sekä kaikkien koulutusten työelämäyhteyden lisääminen
 Osaamisen tunnustaminen, tunnistaminen ja niiden kehittäminen, osaamisen
esilletuonti ja markkinoinnin kehittäminen työnantajille
 Täydentävän koulutuksen, näyttötutkintojen ja oppisopimuskoulutusten
mahdollisuuksien kehittäminen työllistymispolussa
 Aikuisten peruskouluopetuksen järjestäminen
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
Työllisyys ja yrittäjyys
 Työllistämiseen liittyviä kehittämiskohteita kirjattiin yhteensä kolme:
 Tukimekanismit työnantajille maahanmuuttajien työllistämisessä
 Työllistymisvalmiuksien parantaminen ja työllistymismahdollisuuksien
hyödyntäminen
 Työyhteisöjen ja monimuotoisuuden johtamisen kehittäminen
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
 Työperusteisen maahanmuuton edistämiseksi ja kansainvälisten
opiskelijoiden saamiseksi alueelle ja heidän työllistymisvalmiuksien
edistämiseksi laadittiin kolme kehittämiskohdetta:
 Päijät-Hämeen vetovoimaisuuden ja kansainvälisen imagon vahvistaminen
 Koulutetun työvoiman ja kansainvälisten opiskelijoiden houkutteleminen
alueelle ja opiskelijoiden alueelle jäämisen mahdollisuuksien parantaminen
 Työnantajien, työyhteisöjen, yritysneuvojien ja ammattiliittojen
kansainvälistymis- ja työsuojelukoulutusten sekä muiden tukipalvelujen
järjestäminen työvoiman tuloon valmistautumista varten ja jo maassa
oleville maahanmuuttajille työllistymisen tueksi
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
Yrittäjyys
 Maahanmuuttajien oman osaamisen tunnistaminen ja kaupallistaminen
 Korkeasti koulutettujen maahanmuuttajien asiantuntijayrittäjyyden
tukeminen
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
3) Etnisten suhteiden edistäminen ja yhdenvertaisuus
 Etnisten suhteiden edistämisen ja yhdenvertaisuuden osalta kehittämiskohteita
on laadittu yhteensä kuusi:
 Syrjimättömyyden ja tasavertaisuuden edistäminen
 Maahanmuuttajien kuuleminen vuosittain erilaisten yhteisten foorumien
kautta
 Viranomaistahojen ja kolmannen sektorin (mm. seurakuntien,
maahanmuuttajayhdistysten sekä muiden tahojen) tiiviimpi yhteistyö
maahanmuuttoasioiden suunnittelussa
 Maahanmuuttajien laajempi osallistaminen yhteiskunnalliseen toimintaan
(esim. yhdistystoiminta)
 Faktatietoa maahanmuutosta päättäjille ja suurelle yleisölle, avoimeen ja
rakentavaan maahanmuuttokeskusteluun kannustaminen
 Yhdenvertaisuuslain tunnetuksi tekeminen
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
 Ohjelman toteutusta on tarkoitus seurata ja päivittää tarvittaessa
 Päijät-Hämeen liitto kutsuu ohjausryhmän koolle vuosittain tarkistamaan
tilannetta
 Kokouksessa päätetään ohjelman päivitystarpeesta. Tarvittaessa tarkistaminen voi
tapahtua esim. työpajojen kautta, joihin kutsutaan eri hallintokuntien, järjestöjen,
maahanmuuttajien ym. Edustajia
 Ohjelman taittamaton versio on ladattavissa osoitteessa http://www.paijathame.fi/uutiset/paijat-hameeseen-uusi-maahanmuutto-ohjelma-vuosille-20162020/
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015
KIITOS!
Anne, Jenni ja Johanna
Lahden kaupunki/Alipi
18.11.2015