NIEMENHARJUN MATKAILUALUEEN ASEMAKAAVAN
PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 NIEMENHARJUN MATKAILUALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS KAAVALUONNOS Kaavaselostus 7.4.2015 ASIANUMERO 697/502/2015 Kunnanhallitus __.__.2015 Nähtävillä __.__.-__.__.2015 1 (22) PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 2 (22) SISÄLLYSLUETTELO 1 2 3 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT...................................................................................... 4 1.1 Tunnistetiedot ................................................................................................. 4 1.2 Kaava-alueen sijainti........................................................................................ 5 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus ................................................................................... 5 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ..................................................................... 6 2.1 Asemakaavan tarve, suunnittelun käynnistyminen ja sitä koskevat päätökset........... 6 2.2 Osallistuminen ja yhteistyö ............................................................................... 7 2.2.1 Osallliset ............................................................................................ 7 2.2.2 Vireilletulo .......................................................................................... 7 2.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt .............................................. 7 2.2.4 Viranomaisyhteistyö ............................................................................. 8 2.3 Asemakaavan tavoitteet ................................................................................... 8 LÄHTÖKOHDAT......................................................................................................... 8 3.1 4 Selvitys 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.1.11 suunnittelualueen oloista ...................................................................... 8 Alueen yleiskuvaus............................................................................... 8 Luonnonympäristö ja maisema .............................................................. 8 Kulttuuriympäristö ............................................................................... 9 Tekninen huolto................................................................................. 10 Maanomistus..................................................................................... 10 Suunnittelutilanne.............................................................................. 10 Liikennesuunnitelmat.......................................................................... 18 Rakennusjärjestys.............................................................................. 19 Tonttijako ......................................................................................... 19 Rakennuskiellot ................................................................................. 19 Pohjakartta ....................................................................................... 19 ASEMAKAAVAN KUVAUS .......................................................................................... 19 4.1 Kaavaluonnos ............................................................................................... 20 4.2 Kaavan vaikutukset ....................................................................................... 21 5 KAAVAN TOTEUTUS................................................................................................. 22 6 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET .......................................................................... 22 KAAVAKARTTA (luonnos) LIITE 1 / Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivitetty 7.4.2015) LIITE 2 / Luonnon nykytila (alustava luonto- ja maisemaselvitys) 2015 LIITE 3 / Ote Niemenharjun – Ilosjoen rakennusinventoinnista 2015 (KIOSKI) LIITE 4 / Muistio – viranomaisneuvottelu 14.1.2015 LIITE 5 / Niemenharjun motellin PIMA-selvitys 2014 LIITE 6 / Liikenneverkkotarkastelut 2015 LIITE 7 / Matkailukeskuksen maankäyttösuunnitelma PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 3 (22) AIEMMAT SELVITYKSET JA LÄHDEMATERIAALI: Pihtiputaan rakennusinventoinnin päivitys 2011 (K-Suomen museo, Saija Silén) Pihtiputaan kulttuuriympäristöohjelma 2007 / POTKU-hanke (K-S ympäristökeskus, Saija Silen) Keski-Suomen modernin rakennusperinnön inventointihanke 2012-2014, Pihtiputaan keskusta, Sini Saarilahti. Maakuntakaavan taustaselvitykset (2005) − Muinaismuistojen täydennysinventointi maakuntakaavaa varten, Keski- Suomen museo / arkeologi Miikka Kumpulainen 2005. Niemenharjun vanhainkodin alueen muinaismuistokartoitus (2006), Mikroliitti Oy. Kaupan rakenneselvitys, FCG 2011. Kaupallisten selvitysten täydentäminen – Suositukset kaupan sijoitus- ja mitoitusratkaisuista, Keski-Suomen liitto, FCG 2012. Kauppa ja Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava, kaupan taustamuistio, Keski-Suomen liitto 2013. Kaupan palveluverkkoselvitys, Osa 1: Keski-Suomen kaupallinen selvitys, FCG, 2010. Keski-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma taustaselvityksineen, KeskiSuomen liitto, 2012. Pihtiputaan taajaman kehittämishanke tausta-aineistoineen (maisema, liikenne, kaupalliset palvelut) 2011-2012 (FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy) / Niemenharjun alueen linnustoselvitys (pesimälinnusto) syyskesä 2014 (FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy). Muuttolinnusto selvitetään osana luontoselvitystä ennen ehdotusvaihetta. Hotelli Niemenharjun maaperän pilaantuneisuus tutkimus 25.7.2014 (Ramboll Oy) Muu käytettävä aineisto: Museoviraston muinaisjäännösrekisteri, Kioski-tietokanta (rakennetun kulttuuriympäristön inventointiaineistoa), Oiva-paikkatietoaineistot PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 4 (22) NIEMENHARJUN MATKAILUALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Niemenharjun matkailualueen muutos ja laajennus Kaavan päiväys: 7.4.2015 Alueen määrittely: Asemakaavan muutos koskee Pihtiputaan asemakaavan retkeily- ja leiriytymisaluetta (RR), luonnontilassa säilytettävää puistoaluetta (PL) sekä niihin liittyviä katu- ja yleisentien alueita. Asemakaavan laajennus koskee kiinteistöjä 29:36, 75:1, 878:35 sekä osakaskunnan omistamaa yhteistä vesialuetta 601-8761-0 (Lylylampi) ja osaa tilasta 137:15. Kaavan laatija: Pihtiputaan kunta / Wiitaunioni maankäyttö Helena Raatikainen, aluearkkitehti, YKS 413 Osoite: Keskustie 9 44800 PIHTIPUDAS Puhelin: 044 4597 389 Sähköposti: etunimi.sukunimi@pihtipudas.fi Asianumero: 697/502/2015 Vireilletulo: 17.2.2015 (kuulutus) Kunnanhallitus hyv.: Kunnanvaltuusto hyväksynyt: asemakaavan PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen 1.2 Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 5 (22) Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen suunnittelualue sijaitsee entisen Niemenharjun motellin alueella, noin 2,6 kilometriä Pihtiputaan keskustaajamasta etelään. Aluetta rajaa idässä Niemenharju ja sen takana Kolima-järvi sekä lännessä nelostie, jonka vastakkaisella puolella on Rupon teollisuusalue. Sekä maankäyttöä että nelostien palvelutasotavoitteita palvelevat liittymäratkaisut valtatien itäpuolella ovat tärkeimpiä ratkaistavia asioita kaavan suunnittelussa. Suunnittelualue on kooltaan noin 47 ha. 16 95 3 111.5 65 70 5216 P IH TIPU D AS 448 6571 PIHTIPUDAS 638 115.2 115.8 1. 2 4 136.8 113.9 NIEMENHARJUN MATKAILUALUE 16 951 112.0 KUVA 1. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu punaisella ja kaavan likimääräinen vaikutusalue sinisellä rajauksella. Kaavalla on vaikutuksia myös kauemmas nelostien palveluihin. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Niemenharjun matkailualueen asemakaavan muutos ja laajennus. Kaavan tarkoituksena on mahdollistaa alueen matkailukeskuksen sekä siihen liittyvien välittömien liittymäjärjestelyjen toteuttaminen huomioiden myös valtatien pitkän aikavälin kehittämistarpeet. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 2 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 2.1 Asemakaavan tarve, suunnittelun käynnistyminen ja sitä koskevat päätökset 6 (22) Niemenharjun motellin alueen kehittäminen on ollut suunnittelun kohteena useissa eri hankkeissa. Alueen käyttöä on ideoitu sekä Matkailun Master Plansuunnitelmassa vuonna (2009, FCG Suunnittelua ja tekniikka Oy) että taajaman kehittämishankkeessa (2012, FCG Suunnittelua ja tekniikka Oy). Suunnitelmat eivät ole kuitenkaan edenneet toteutuksen asteelle. Vuoden 2014 aikana alueen suunnittelu käynnistettiin uudelleen Pihtiputaan kunnan ja Kehittämisyhtiö Witas Oy:n toimesta, koska nähtiin, että pitkään rappiolla olleella Niemenharjun motellin alueella on merkittävää kehittämispotentiaalia sekä liikenteellisen sijaintinsa että ominaispiirteidensä ansiosta. Alueen ja kiinteistöt omistaa Pihtiputaan kunta. Niemenharjun alue nähdään paikkakunnan käyntikorttina niin positiivisessa kuin negatiivisessakin mielessä. Siksi alueelle halutaan tehdä jotain. Nyt suunnittelua on tehty aiempaa laajemmalla kokoonpanolla niin, että kohteeseen sitoutunut yrittäjä on ollut tiivisti mukana. Matkailun, toiminnallisen kokonaisuuden sekä yritystoiminnan ja rahoituksen asiantuntijana on Onvisio Consulting / Hannu Komu. Matkailualueen ja rakennusten suunnittelijana on Studio Puisto Arkkitehdit Oy ja liikennesuunnittelijana Sito Oy. Niemenharjun matkailualueen yritysidea koostuu huoltamotoiminnan lisäksi ravintola- (useita), vastaanotto-, majoitus- ja kokoustiloista sekä Caravanalueesta saunatiloineen. Näiden lisäksi alueelle on kaavailtu pieniä, moderneja lomamökkejä mukavuuksin sekä myöhemmässä vaiheessa laadukkaita huviloita Koliman rannalle. Kunnanhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen jo 1.10.2012 § 211. Vasta nyt, kun Niemenharjun matkailualueen kehittämisen suuntaviivat, eri tahojen sitoutuminen ja hankkeen taloudellinen pohja ovat hahmottumassa, on alueen kaavoitus voitu saattaa vireille. Kaavoitus etenee ns. kumppanuskaavoituksen periaatteella eli rinnakkain matkailukeskuksen suunnittelun ja liikennesuunnittelun kanssa. LIITTYMÄ- JA RINNAKKAISTIERATKAISUT? KUVA 2. Matkailualueen maankäyttösuunnitelma - alustava luonnos. Suunnitelmaa tarkistetaan vielä mm. lyhyen ja pitkän aikavälin liittymäjärjestelyjen sekä meluntorjuntaratkaisujen osalta. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 2.2 Osallistuminen ja yhteistyö 2.2.1 Osallliset 7 (22) Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Suunnittelutyön keskeiset osalliset ovat: 2.2.2 Pihtiputaan kunnan (Wiitaunionin) viranomaiset ja luottamuselimet, joiden toimialaa kaavoitus koskee (tekninen- ja ympäristölautakunta) Suunnittelualueen ja lähialueiden maanomistajat, asukkaat, yritykset, työntekijät ja yhdistykset, vesialueiden osakaskunnat Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus, Keski-Suomen liitto, KeskiSuomen museo, Keski-Suomen pelastuslaitos Vattenfall/Elenia, Pihtiputaan Vesi- ja Lämpö Oy, Keski-Suomen Valokuituverkot Oy Muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Vireilletulo Asemakaavan vireille tulosta kuulutettiin 17.2.2015 asettamalla kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) nähtäville. 2.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaihe. Kaavaluonnos asetetaan julkisesti nähtäville 14 päivän ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Ehdotusvaihe. Asemakaavaluonnosta tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta kaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn muistutukseen. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Saadut lausunnot ja mahdolliset muistutukset sekä vastineet niihin käsitellään kunnanhallituksessa. Hyväksymisvaihe. Pihtiputaan kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Kirjallinen ilmoitus asemakaavan hyväksymisestä lähetetään Keski-Suomen ELYkeskukselle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67§). Päätös asemakaavan hyväksymisestä saatetaan yleisesti tiedoksi niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (MRL 200.2§). Asemakaava tulee voimaan 30 päivän kuluttua hyväksymispäätöksestä kuuluttamisen jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta hallinto-oikeuteen. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 8 (22) Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan samalla tavoin kuin hyväksymispäätöksestä. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt ja tavoiteaikataulu on kuvattu kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (14.1.2015 / 7.4.2015). 2.2.4 Viranomaisyhteistyö MRL 66§:n mukainen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 14.1.2015. Kaavasta pyydetään viranomaisilta lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa vielä kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen. 2.3 Asemakaavan tavoitteet Kaavan tavoitteena on sovittaa yhteen Niemenharjun alueen uudet matkailukeskustoiminnat sekä nelostien kehittämisen tavoitetila lyhyellä ja pitkällä aikavälillä osana eurooppalaista liikenteen Ten T-ydinverkkoa. Tähän liittyy kiinteästi Pihtiputaan koko taajaman maankäytön ja nelostien jouhevien liittymäratkaisujen suunnittelu. Suunnittelussa tulee huomioida sekä nelostien palvelutasotavoitteet että toisaalta taajaman toimivien ja turvallisten nelostien liittymien tarve. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen suunnittelualue sijaitsee entisen Niemenharjun motellin alueella, noin 2,6 kilometriä Pihtiputaan keskustaajamasta etelään. Aluetta rajaa idässä Niemenharju, jonka takaa avautuu Kolimajärvi. Lännessä aluetta rajaa nelostie ja sen takana Rupon teollisuusalue. 3.1.2 Luonnonympäristö ja maisema Alue rajautuu komeaan Niemenharjun harjumaisemaan ja etelässä Lylylampeen. Kasvillisuus on pääosin mäntymetsää ja entistä peltoa sekä motellin pihaaluetta puineen, pensaineen ja nurmikenttineen. Niemenharjun tärkeä pohjavesialue ulottuu suunnittelualueen itäosaan. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 9 (22) KUVA 3. Nelostien itäpuolella sijaitsee Rupon teollisuusalue ja länsipuolella Niemenharjun matkailualue. Luonnon nykytila on kuvattu erillisessä raportissa (liite 2). Luonto- ja maisemaselvitys täydennetään maastokäynnin perusteella kaavan ehdotusvaiheeseen mennessä. 3.1.3 Kulttuuriympäristö Niemenharjun motelli ympäristöineen on ollut 60-80-luvuilla vilkkaassa motelli-, ravintola-, huoltoasema ja leirintäalue- sekä viihdekäytössä. Vanhasta rakennuskannasta on purettu toinen rivitalo. Osa lomamökeistä on myyty pois siirrettäväksi. Pääosa jäljellä olevasta rakennuskannasta on liian huonokuntoista hyödynnettäväksi tulevassa toiminnassa. Säilytettäviä rakennuksia ovat lähinnä hotellirakennus sekä vanha Lamminpää lähellä Lylylampea. KUVAT 4-5. Lampela – ”mummon mökki”. Leirintäalueen grillikatos Koliman rannalla. KUVAT 6-7. Niemenharjun motellin päärakennus, hotelli ja vanhoja mökkejä. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 10 (22) -+ KUVA 8. Rupon teollisuusalue. Alueen rakennuskanta on inventoitu osana Ilosjoen ja Niemenharjun rakennusinventointia 2015. Suunnittelualueella ei ole muinaisjäännösrekisterin mukaan kiinteitä muinaisjäännöksiä. 3.1.4 Tekninen huolto Alueella on vesi-, viemäri- ja kaukolämpöverkko sekä valokaapeli ja vanha seutuverkko. 3.1.5 Maanomistus Alueen maanomistajia ovat Pihtiputaan kunta (suurin), yksi yksityinen maanomistaja, valtio, osakaskunta sekä yhteismaa-alue. 3.1.6 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Koska asemakaavaa laaditaan alueelle, jolla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on MRA 25§ mukaisesti esitettävä selvitys kaavan suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin (VAT) ja maakuntakaavaan. Kaavan suunnittelun lähtökohtana huomioidaan valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet (VN 1.3.2009), joita ovat: 1. Toimiva aluerakenne. 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu. 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat. 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 11 (22) Niemenharjun matkailualueen asemakaavan muutosta ja laajennusta koskee seuraavat erityistavoitteet: Alueidenkäytön suunnittelussa on maaseudun asutusta sekä matkailu- ja muita vapaa-ajan toimintoja suunnattava tukemaan maaseudun taajamia ja kyläverkostoa sekä infrastruktuuria. Alueiden käytössä on turvattava olemassa olevien valtakunnallisesti merkittävien ratojen, maanteiden ja vesiväylien jatkuvuus ja kehittämismahdollisuudet. Alueidenkäytön suunnittelussa on edistettävä olemassa olevan rakennuskannan hyödyntämistä sekä luotava edellytykset hyvälle taajamakuvalle. Taajamia kehitettäessä on huolehdittava siitä, että viher-alueista muodostuu yhtenäisiä kokonaisuuksia. Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota. Alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys. Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelu-tarve ja käyttötarpeet. Maakuntakaavoitus Keski-Suomen maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 14.4.2009). Seuraavat merkinnät ja määräykset koskevat Niemenharjun matkailualueen asemakaavan suunnittelualuetta: Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan puuteknologian ja bioenergian kehittämiseen soveltuva alue. Suunnittelumääräys: Alueen käyttöä suunniteltaessa tulee luoda edellytykset puutoimi-alan kasvulle. Erityistä huomiota tulee kiinnittää alueen liikenteellisten olosuhteiden järjestämiseen ja kehittämisen ympäristövaikutuksiin. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 12 (22) Kuva 9. Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta, johon suunnittelualue on rajattu likimääräisesti sinisellä suorakaiteella.. Muita suunnittelualuetta tai sen vaikutusaluetta koskevia merkintöjä ja määräyksiä ovat: Keski-Suomen 1. vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman 4.2.2011. Se koskee Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskusta. Keski-Suomen 2. vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman 20.11.2012. Sen tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa laadukkaiden ki- PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 13 (22) viainesten saanti yhdyskunta- ym. rakentamiseen sekä suojella samalla arvokkaita harju-, kallio- ja moreenialueita. Tavoitteena on myös hyvän ja turvallisen pohjaveden saanti yhdyskuntien vesihuoltoon. Kaavassa esitetään lisäksi raakaainehuollon kannalta potentiaaliset malmivyöhykkeet. Erityistä huomiota kiinnitetään vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin sekä maiseman ja luonnonarvojen vaalimiseen. Kuva 10. Ote 3. vaihemaakuntakaavasta. Ympäristöministeriön 14.4.2009 vahvistaman maakuntakaavan aineisto luonnonvarojen osalta. Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue. Suunnittelumääräys: Aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava siten, että pohjaveden laatu ei niiden vaikutuksesta heikkene. Maa-aineisten oton on tarkoitus perustua yleissuunnitelmiin, joissa sovitetaan yhteen pohjaveden suojelu ja maa-ainesten otto. Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 3.5.2013 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 24.9.2014. Kaavalla osoitetaan alueet turvetuotannolle, arvokkaat suoluonnon kohteet sekä maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. Suunnittelualueelle tai sen läheisyyteen ei ole osoitettu 3. vaihemaakuntakaavassa aluevarauksia. Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 3.5.2013. ja vahvistettu ympäristöministeriössä 24.9.2014. Tämä vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 14 (22) Kuva 11. Ote Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava. Suunnittelualuetta tai sen vaikutusaluetta koskevia merkintöjä ja määräyksiä ovat: PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 15 (22) Putaanportti, vähittäiskaupan yhteenlaskettu enimmäiskerrosala 10 000 k-m2. Kuva 12. Ote Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava / kulttuuriympäristökohteet. Lylyn talon pihamiljöö on maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö. Kaksi kiinteää muinaisjäännökset suunnittelualueen läheisyydessä ”Kunnalliskoti” ja ”Ruponlahti” on huomioitu erityismerkinnöin ja määräyksin vanhainkodin alueen asemakaavassa. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 16 (22) Yleiskaava Pihtiputaan keskustan osayleiskaavassa (kv. hyv. 26.8.1991) on oikeusvaikutukseton ja sisällöltään osittain vanhentunut. Se sisältää seuraavat merkinnät: keskustatoimintojen alue (K), lähivirkistysalue (VL), Lylylammen ja Koliman rannalla telttailu- ja leirintäalue (RT), motellin ympäristössä matkailupalvelujen alue (RM), valtatien varren suojaviheralueet (EV), maa- ja metsätalousalueet (MT) sekä maa- ja metsätalousvaltaiset alueet (M). Kaavassa on osoitettu Niemenharjun pohjavesialue ja rinnakkaistieyhteys nelostien itäpuolella (motellin puolella) ja eritasoliittymä Rupon liittymän kohdalla. KUVA 13. Ote keskustan yleiskaavasta. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 17 (22) Asemakaava KUVA 14. Ote asemakaavasta. Suunnittelualueen vanhin asemakaava Niemenharjulla on vahvistettu vuonna 1970. Valtatien ja Rupon alueen asemakaavat vuonna 2002. Rupon alueen kaavoissa tonttitehokkuus on e=0,40. Niemenharjun alueella (vanhin kaava) rakennusoikeutta tai tehokkuutta ei ole määritelty. Alueen kaavamerkinnät ovat: - luonnontilassa säilytettävä puistoalue (PL). - retkeily- ja leiriytymisalue (RR) - yleisen tien alue (LT) PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 18 (22) Niemenharjun matkailualueen maankäytön ja rakennusten suunnittelu 2014- (Studio Puisto Arkkitehdit Oy) Suunnitelmassa vanha päärakennus, vanha huoltorakennus ja vanha rivitalomainen majoitusrakennus esitetään purettavaksi huonon kuntonsa ja hyödynnettävyytensä takia. Suunnitelmaluonnoksessa matkailukeskukseen kuuluu uusi päärakennus, jossa on liikennemyymälä, erilaisia ravitsemus- ja majoitustiloja sekä kokoustiloja. Palveluihin kuuluu myös polttoaineen jakelu ja autonpesu. Olemassa oleva hirsinen hotellirakennus kunnostetaan. Alueella olisi lisäksi 60-paikkainen caravan-alue, jota palvelee uusi huoltorakennus sekä kunnostettuna idyllinen ”mummon mökki” piharakennuksineen. Harjuun rajoittuvalle alueelle tulisi moderneja pieniä lomamökkejä (18 k-m2). Myöhemmässä vaiheessa on tavoitteena rakentaa Koliman rannalle korkeatasoisia huviloita esim. lomaosakemuotoisena. Rakennuksille ja alueelle luonteenomaista ovat puun käyttö rakennusmateriaalina ja ekologiset, uusiutuvia energioita hyödyntävät ratkaisut. Paikkakunnan ja seudun yritykset saisivat näkyvyyttä esittelyalueella ja Lylylampi toimisi virkistyskalastuskohteena. Alue palvelisi paikallisten ja kesäasukkaiden lisäksi mm. nelostien matkailijoita, työmatkalaisia, caravanareita, matkailijaryhmiä sekä raskasta liikennettä. Suunnitelmia viimeistellään ja tarkistetaan Sito Oy:n toimesta laadittavien liikennesuunnitelmien ja meluselvitysten pohjalta. KUVA 15.. Ote Niemenharjun matkailualueen suunnitelmasta. Asemapiirros (luonnos). 3.1.7 Liikennesuunnitelmat Niemenharjun matkailualueen liikennesuunnittelu 2014-2015 (Sito Oy) Asemakaavoitukseen liittyvä Niemenharjun matkailualueen liikennesuunnittelu sisältää matkailualueen liittymäratkaisujen suunnittelun ensivaiheessa kanavoituna tasoliittymänä ja pitkällä tähtäimellä eritasoliittymänä. Eritasoliittymävaihtoehtoja liikenneverkollisine ratkaisuineen tutkitaan kolme kappaletta: eteläinen, keskeinen ja pohjoinen. Näistä pohjoisin on kunnan ja ELY-keskuksen PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 19 (22) liikennevastuualueen neuvotteluissa valittu tämän kaavatyön pohjaksi. Vaihtoehdot ovat selostuksen liitteessä (liite 6. Liikenneverkkotarkastelut). Matkailualueen liikennesuunnitteluun sisältyy myös melumallinnus ja yleispiirteinen melusuojaustarpeiden tarkastelu tilavarauksineen sekä matkailualueen liittymä- ja pihajärjestelyihin liittyvä liikenteellinen suunnittelu. Liikennesuunnittelu ja kaavaehdotuksen valmistelu tehdään tiiviissä yhteistyössä. Työn tilaajana on kunta ja työ hyödynnetään kaavaehdotuksen valmistelussa. Liikennejärjestelyjen suunnittelu valtatiellä 4 Niemenharjun kohdalla 2015 (Sito Oy) Liikennejärjestelyjen suunnittelu Niemenharjun kohdalla on käynnistynyt sopijaosapuolina Pihtiputaan kunta ja Keski-Suomen ELY-keskus. Konsulttina toimii Sito Oy. Liikennejärjestelyjen suunnittelu ja kaavaehdotuksen valmistelu tehdään tiiviissä yhteistyössä. Suunnitelmat hyödynnetään kaavaehdotuksen valmistelussa. 3.1.8 Rakennusjärjestys Pihtiputaan kunnan (Pohjoisen Keski-Suomen kuntien yhteinen) rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.11.2013. Siinä annetaan rakentamisessa noudatettavia ohjeita ja säännöksiä koskien mm. ympäristöä, piha-alueita, maisemaa ja rakennuksen sijoittelua sekä hyvää rakentamistapaa. 3.1.9 Tonttijako Tonttijako on ohjeellinen. 3.1.10 Rakennuskiellot Suunnittelualueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. 3.1.11 Pohjakartta Kaavan pohjakarttana käytetään ajantasaista Pihtiputaan kunnan vektorimuotoista täydennysmitattua pohjakarttaa. Pohjakartan hyväksyy ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä maanmittausteknikko Kaisa Honkakallio. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavasta ei ole laadittu luonnosvaihtoehtoja, koska kyse on suunnitellun matkailukeskushankkeen toteutuksen mahdollistavasta kaavasta. Tarvetta vaihtoehtoisille ratkaisuille ei tässä tilanteessa ole ollut. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen 4.1 Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 20 (22) Kaavaluonnos Asemakaavan muutos koskee Pihtiputaan asemakaavan retkeily- ja leiriytymisaluetta (RR), luonnotilassa säilytettävää puistoaluetta (PL) sekä niihin liittyviä katu- ja yleisentien alueita. Asemakaavan laajennus koskee kiinteistöjä 29:36, 75:1, 878:35 sekä osakaskunnan omistamaa yhteistä vesialuetta 601-876-1-0 (Lylylampi) ja osaa tilasta 137:15. Kaavaluonnos on valmistunut edellämainitulla suunnittelualuerajauksella päiväyksellä 7.4.2015. Kaavaa varten on laadittu seuraavat selvitykset: Niemenharjun ja Ilosjoen rakennusinventointi Luonnon nykytilan kuvaus, jota täydennetään maastokäynnin perusteella keväällä heti, kun se on mahdollista. Meluselvitys, joka on tehty mallintamalla ja arvioimalla erilaisten melusuojausratkaisujen vaikutusta. Pilaantuneita maita on selvitetty mittarikentän osalta ja pilaantuneisuutta tutkitaan myös kolmella muulla alueella. Kaavaluonnos perustuu edellä mainittuihin selvityksiin, matkailuhankkeen etenemiseen / uudempiin suunnitelmiin sekä alustaviin liikenneverkko- ja liittymäjärjestelytarkasteluihin. Hanke –, rakennus- ja liikennesuunnittelu etenee rinnakkain kaavoituksen kanssa ja tuottaa kaavaehdotusvaiheeseen mennessä riittävän tarkkaa aineistoa kaavan sisältöön, merkintöihin ja määräyksiin. Kaavaluonnoksen keskeiset merkinnät: Matkailukeskus on osoitettu liikerakennusten korttelialueena (KL-2), jolle saa sijoittaa liikennemyymälän ja siihen liittyviä kahvila-, ravintola-, myymälä- ja majoitustiloja sekä autojen pesuhallitiloja. Korttelialueella sallitaan polttoaineenjakelu. Rakennusoikeus on osoitettu kerrosalaneliömetreinä 1200 + 800. Caravan- ja lomamökki- ym. virkistyksen alue on osoitettu merkinnällä RM-1, joka tarkoittaa matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta / matkailukeskusta (RM-1). Rakennusoikeuden on osoitettu ohjellisilla rajauksilla kerrosalaneliömetreinä eri tarkoituksiin, kuten loma-asunnoille (ra 600 k-m2), huoltorakennuksille (h 405 k-m2) ja asuntovaunuille (rv). Kaavaluonnokseen on osoitettu jäteveden pumppaamo (et) ja tärkeä pohjavesialue (pv). Maantien alue (LT) on osoitettu tiedossa olevalla rajauksella, joka tarkentuu ehdotusvaiheeseen. LT-alueessa on huomioitu myös kevyenliikenteen väylän alikulun muutokset. Nykyinen Niemenharjun motellin liittymä poistuu ja uusi kanavoitu tasoliittymä on osoitettu poistuvan liittymän pohjoispuolelle. Uuteen liittymään on osoitettu uusi katu, jolta ajo matkailukeskukseen tapahtuu. Kadun pohjoispuolen alueet ovat niitä alueita, joita pitkän aikavälin liikennejärjestelyt tulevat jollakin tavalla koskemaan. Ne on merkitty kaavaluonnoksessa kehittämisalueiksi nykyisen käyttötarkoituksen jäljessä olevalla /ke –merkinnällä. Kehittämisalue –merkintä on määräaikainen ja edellyttää asemakaavan muutosta lähempänä pitkänaikavälin liittymäjärjestelyjä (eritasoliittymä, rampit). Valtatien varret on osoitettu suojaviheralueena (EV) ja melun suojaustarve on PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 21 (22) osoitettu tässä vaiheessa LT-alueella olevalla merkinnällä suurimmasta sallitusta päivämeluarvosta 55dBA. Tällaisenaan merkintä ei vastaa ratkaisumahdollisuuksia. Meluntorjuntaa ja kaavaratkaisua suunnitellaankin tarkemmin ennen kaavaehdotusvaihetta ja kaavaehdotukseen tullaan sisällyttämään asianmukaiset merkinnät ja määräykset myös LT-alueen ulkopuolella tapahtuvasta meluntorjunnasta. Melukaiteiden lisäksi joudutaan käyttämään meluvalleja, istutuksia ja rakenteellista meluntorjuntaa, joka osoitetaan tarkemmin kaavaehdotuksessa. Muilta osin kaavamerkinnät ja määräykset on kuvattu kaavaselostuksessa. 4.2 Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutuksia voidaan arvioida vasta tarkempien selvitysten ja suunnitelmien pohjalta kaavan ehdotusvaiheeseen mennessä. Vaikutuksia tullaan arvioimaan seuraavien ominaisuuksien osalta: - Ympäristöön kohdistuvat vaikutukset (pinta- ja pohjavedet, maaperä, vesistöt, luonnon monimuotoisuus, luonnonvarat, kasvillisuus, eläimistö). Huomioidaan maaperätutkimukset, pohjavesialueet, hulevedet, arvokkaat luontokohteet kaavamerkinnöissä ja määräyksissä ehdotusvaiheeseen mennessä, kun maastokäynnit on tehty. - Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen kohdistuvat vaikutukset (työllisyys, palvelut, taajamarakenteen kehitys). Näitä vaikutuksia voidaan arvioida kaavaehdotusvaiheessa. - Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, linjaautopysäkit, liittymät, rinnakkaistiejärjestelyt ja pysäköinti sekä melu). Matkailukeskushankkeessa on arvioitu kääntyvien ajoneuvojen määräksi 800 autoa / vrk ja huippuliikenteessä noin 2000 ajoneuvoa / vrk. Liikenteellisiä vaikutuksia arvioidaan jatkosuunnittelussa ja ne huomioidaan kaavaehdotuksessa. Kaavaluonnosvaiheessa liikenneturvallisuutta on parannettu kanavoitujen tasoliittymien tilavarauksilla. - (Alue)taloudelliset vaikutukset (yhdyskuntatekniset ja teiden rakennuskustannukset, talonrakennuskustannukset, tulovirrat). Näitä vaikutuksia voidaan arvioida ehdotusvaiheessa. - Vaikutukset ilmastoon / ilmastomuutoksen huomioiminen (paikalliset ilmaston muutosennusteet, tulvavaara-alueet, yhdyskuntarakenne, tuulisuus, hulevedet, energiatehokkuuden parantaminen, vaikutukset kasvihuonepäästöihin). Hankkeen keskeisenä tavoitteena on ekologisuus ja energiatehokkuus. Näitä vaikutuksia voidaan arvioida kaavaehdotusvaiheessa. - Kulttuuri- ja muut vaikutukset (kulttuuriympäristö, maisema- ja taajamakuva, yritysvaikutukset). Hankkeella on positiivisia vaikutuksia taajamakuvaan. Näitä vaikutuksia voidaan kokonaisuudessaan arvioida kaavaehdotusvaiheessa. PIHTIPUTAAN KUNTA Helena Raatikainen 5 Kaavaselostus 697/502/2015 7.4.2015 22 (22) KAAVAN TOTEUTUS Kaavaa voidaan toteuttaa heti, kun se on saanut lainvoiman. 6 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja –määräykset sisältyvät kaavakarttaan, joka on selostuksen erillisenä liitteenä. Kaavaselostusta täydennetään kaavaehdotusvaiheeseen mennessä. PIHTIPUTAAN KUNTA / Wiitaunioni maankäyttö Laatinut: Helena Raatikainen aluearkkitehti, YKS 413
© Copyright 2024