Saarisen itärannan kaavaselostus
S U U N N IT T E L U JA T E K N IIK K A TOIVAKAN KUNTA Saarisen Itärannan asemakaavamuutos Kaavaselostus FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 25.5.2015 P26846 Kaavaselostus Tuomo Järvinen 1 (34) 25.5.2015 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 1 (33) 25.5.2015 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 1.1.1 Alueen nimi Toivakan kunta, Saarisen Itäranta. Kirkonkylän asemakaavan kortteli 3 ja siihen liittyvät virkistys-, uimaranta- ja tiealueet (Toivakantie). Kiinteistöt 850-405-5-149 850-405-5-371 850-405-5-497 850-405-5-504 850-405-5-568 850-405-5-610 850-405-5-646 850-895-0-618 Pajala Käpyranta Salmenpelto Harju Pihlajaranta Rantatuuli Puistola Viisarimäki-Ruuhimäki maantie 1.1.2 Kaavan nimi Kirkonkylän asemakaavan muutos, Saarisen Itärannan asemakaavamuutos 1.1.3 Laatija FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Puistokatu 2 A 40100 Jyväskylä Arkkitehti Tuomo Järvinen 040 753 1524 tuomo.jarvinen@fcg.fi 1.1.4 Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä 24.4.20141 1.1.5 Käsittelypäivämäärät 1 http://www.toivakka.fi/asukkaalle/tontit-ja-kaavotus/kaavoitus FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 2 (33) 25.5.2015 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualueena on keskustan pohjoispuolella sijaitseva Kirkonkylän asemakaavan kortteli 3 ja siihen liittyvät virkistys-, uimaranta- ja tiealueet. Suunnittelualueen koko on n. 7,1 ha ja siihen sisältyy 560 m Saarisen rantaviivaa. Kaavan vaikutusaluetta on Toivakantie keskustan ja Aittojärven välillä. Kuva 1: Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Saarisen Itärannan asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa erillisen kevyen liikenteen väylän rakentaminen Toivakantien länsipuolelle. Väylä jatkaa kevyen liikenteen yhteyden keskustasta Aittojärvelle. Asemakaavamuutoksen päätarkoituksena on liikenneturvallisuuden parantaminen. Hanke sisältyy Toivakan kunnan teknisen lautakunnan hyväksymiin maankäytön toimintaohjelmaan 2013 - 2017 sekä maankäytön toteuttamissuunnitelmaan 2013 - 2015. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 3 (33) 25.5.2015 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 2 3 4 Perus- ja tunnistetiedot .................................................................................................... 1 1.1 Tunnistetiedot ......................................................................................................... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti ................................................................................................ 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus ........................................................................................... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo ....................................................................................... 3 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista .......................................................................... 4 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista . 4 Tiivistelmä ...................................................................................................................... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet ............................................................................................ 5 2.2 Asemakaavan muutos .............................................................................................. 5 2.3 Asemakaavan toteuttaminen ..................................................................................... 5 Lähtökohdat .................................................................................................................... 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista .............................................................................. 6 3.2 Suunnittelutilanne ................................................................................................. 13 Asemakaavan suunnittelun vaiheet .................................................................................. 23 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ............................................................................. 23 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset ............................................ 23 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö ..................................................................................... 23 4.4 Asemakaavan tavoitteet ......................................................................................... 24 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ........................................................................... 25 4.6 Kaavan rakenne ja mitoitus .................................................................................... 26 4.7 Kaavan vaikutukset................................................................................................ 27 4.8 Taajamakuvallinen tarkastelu .................................................................................. 30 4.9 Ympäristön häiriötekijät.......................................................................................... 30 4.10 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin .......................................... 31 4.11 Kaavan suhde maakuntakaavaan ............................................................................. 32 5 Asemakaavan toteutus ................................................................................................... 33 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 4 (33) 25.5.2015 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1 2 3 4 5 6 7 Asemakaavakartta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Seurantalomake Vastineraportti Tiesuunnitelmaluonnos Ote voimassa olevasta asemakaavasta 1:2000 Viranomaisneuvottelun 22.5.2015 muistio 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Keski-Suomen kaupallinen selvitys 26.4.2010 http://www.keskisuomi.fi/filebank/11712-KeskiSuomen_kaupallinen_selvitys_osa1.pdf Kaupan taustamuistio 18.4.2013 http://www.keskisuomi.fi/filebank/22891-Kaupan_taustamuistio.pdf Jyväskylän seudun liikennejärjestelmä JYSELI 2025 http://www.jyvaskyla.fi/kadut/suunnittelu/liikennejarjestelma Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030, Liikennevirasto Toivakan kirkonkylän osayleiskaavan luontoselvitys 2014, Jäntti 24.7.2014 Toivakan keskusta-alueen liikenneturvallisuusjärjestelyt ja kevyen liikenteen väylän aluevaraussuunnittelu Viisarinmäki – Toivakka – Ruuhimäki maantielle 618 välille Toivakan kirkonkylä – mt 6181 liittymä, ELY-keskus 2010 Tiesuunnitelma maantien 618 parantamiseksi välillä Uimaranta-Leväläntie, ELYkeskus 2015 (tekeillä) Toivakan kunnan maankäytön toimintaohjelma 2013 – 2017 Toivakan kunnan maankäytön toteuttamissuunnitelma 2013 – 2015 Toivakan kirkonkylä ja Huikontien varsi / Keski-Suomen modernin rakennusperinnön inventointihanke 2012 – 2014, Keski-Suomen museo. Virpi Myllykoski 2013 Toivakan kaavoituskatsaus 2015 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 5 (33) 25.5.2015 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 04.03.2014 aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 24.04.2014 vireille tulo 06.10.2014 kh:n päätös (§ 218) valmisteluvaiheen kuulemisesta 18.11.2014 - 18.12.2014 kaavaluonnos nähtävillä 20.04.2015 - 20.05.2015 kaavaehdotus nähtävillä 2.2 Asemakaavan muutos Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan kevyen liikenteen väylän rakentaminen tiealuetta laajentamalla. Lisäksi tarkistetaan tonttien rajautuminen kiinteistörajoihin ja liittymäpaikat. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavaa voidaan toteuttaa sen saatua lain voiman. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 6 (33) 25.5.2015 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueella on Toivakantie. Saarisen puolella on pientalorantatontteja joille on rakentunut kaksi rivitaloa ja omakotitalo. Alueella on myös kunnan uimaranta ja pohjoisosassa jäteveden pumppaamo. Kuva 2: Ortoilmakuva (MML) johon suunnittelualue on rajattu. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 7 (33) 25.5.2015 Kuva 3: Näkymä Toivakantieltä suunnittelualueen pohjoisosasta etelään. 3.1.2 Liikenne Kaavamuutosalueeseen kuuluu osa seututiestä 618 (Toivakantie). Toivakantien liikennemäärä on 1619 ajoneuvoa vuorokaudessa2. 3.1.3 Kunnallistekniikka Kuva 4: Alueen olevaa kunnallistekniikkaa, punaisella on esitetty viemärit ja sinisellä vesijohdot. Toivakantien länsireunassa kulkee paineviemäri ja vesijohto. Alueen pohjoispäässä sijaitsee pumppaamo. Rantatonteilta pumpataan jätevedet paineviemäriin. 2 Liikennevirasto 2013 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 8 (33) 25.5.2015 3.1.4 Luonto Suunnittelualue on osin ihmisen muokkaamaa elinympäristöä. Oleva metsä on varttunutta ja havupuuvaltaista. Tiealueen itäpuolella on sekametsää ja soranottoalue. Kuva 5: Näkymä Toivakantietä pohjoiseen. Saarinen pilkottaa puiden takaa. Kuva 6: Suunnittelualueen pohjoisosa; liittymä oikealle johtaa Aittojärvelle Kuva 7: Liittymä oikealla johtaa Syrjäharjun soranottoalueelle. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 9 (33) 25.5.2015 Kuva 8: Toivakantietä eteläänpäin suunnittelualueen eteläosassa; kuvassa näkyy olevan kevyen liikenteen väylän pää. Kuva 9: Näkymä kunnan uimarannalle (suunnittelualueen eteläosassa). Kuva 10: Kuva suunnittelualueen pohjoispäästä, oikealla näkyy pumppaamo. (Voimassa olevassa asemakaavassa ET-alue). Ympäristöhallinnolla ei ole kaava-alueelta tai sen lähistöltä tiedossa arvokkaita luontokohteita tai uhanalaisten lajien esiintymiä. 3.1.5 Pinta- ja pohjavedet Suunnittelualue sijoittuu osittain vedenhankintaa varten tärkeälle pohjavesialueelle, sen varsinaiselle muodostumisalueelle. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 10 (33) 25.5.2015 Kuva 11: Suunnittelualue suhteessa pohjavesialueisiin. 3.1.6 Maaperä ja topografia Kuva 12: Ote maaperäkartasta ( http://geomaps2.gtk.fi/geo/) Varjostus havainnollistaa maaston muotoja. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 11 (33) 25.5.2015 Kuva 13: Kirkonkylän topografiaa ja rakennuskannan sijoittuminen 3.1.7 Suojelualueet Suunnittelualueelle tai sen läheisyydessä ei ole suojelualueita. 3.1.8 Tilastotiedot FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 12 (33) 25.5.2015 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 13 (33) 25.5.2015 Lähde: http://tilastokeskus.fi/tup/kunnat/kuntatiedot/850.html 3.1.9 Rakennettu kulttuuriympäristö Kolme alueen tonteista on rakentunut. 3.1.10 Muinaisjäännökset Alueella ei sijaitse tunnettuja muinaisjäännöskohteita. 3.1.11 Maanomistus Suunnittelualue on suurimmaksi osaksi yksityisessä omistuksessa. Maantie on valtion. Alueen pohjois- ja eteläosassa on vähäisessä määrin kunnan omistusta. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 14 (33) 25.5.2015 varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa, auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys, toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakko-ohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä, edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä luoda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle. MRL:n mukaan ne on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet välittyvät yleiskaavaan maakuntakaavan kautta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Lisätietoja valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista löytyy ympäristöministeriön kotisivuilta: www.ymparisto.fi/vat. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 15 (33) 25.5.2015 3.2.2 Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntavaltuusto hyväksyi Keski-Suomen maakuntakaavan 16.5.2007. Kaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 14.4.2009. Kuva 2. Ote maakuntakaavasta. Suunnittelualue on rajattu punaisella. Suunnittelualueen eteläpuolelle sijoittuu valtakunnallisesti arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön kohdemerkintä (Toivakan kirkko). Maakuntakaavaa on päivitetty vaihemaakuntakaavoilla 1.-4. seuraavasti: VMK1 1. vaihemaakuntakaava (Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskus). Vaihemaakuntakaavassa 1 ei ole osoitettu suunnittelualueelle varauksia. VMK2 2. vaihemaakuntakaava (maa-aineshuolto ja luontovarat). Ympäristöministeriön 11.5.2011 vahvistama ja 20.11.2012 KHO:n päätöksellä lainvoiman saanut toinen vaihemaakuntakaava käsittelee maa-aineshuoltoa, erityisesti soraa ja hiekkaa, sekä maa-aineshuoltoon liittyviä luontoarvoja. Kaava turvaa laadukkaiden ki- FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 16 (33) 25.5.2015 viainesten riittävyyden yhdyskunta- ym. rakentamiseen. Samalla se suojaa arvokkaita harju-, kallio- ja moreenialueita ja varmistaa hyvän pohjaveden saannin. Kuva 14: Ote vaihemaakuntakaavasta 2, kohde on merkitty punaisella. Suunnittelualue on osittain pohjavesialuetta. VMK3 Kolmas vaihemaakuntakaava osoittaa alueita turvetuotannolle ja suojelee samalla arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa osoitetaan myös maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 5.12.2014. Vaihemaakuntakaavassa 3 ei ole osoitettu suunnittelualueelle varauksia. VMK4 Maakuntavaltuuston 3.5.2013 hyväksymä 4. vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 24.9.2014 ja se sai lainvoiman 25.10.2014. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 17 (33) 25.5.2015 Kuva 15: Ote 4. vaihemaakuntakaavasta, suunnittelualue on rajattu keltaisella. Suunnittelualueen itäpuolella on ohjeellinen ulkoilureittimerkintä: sv1- ja sv2 – suojavyöhykkeet Vaihemaakuntakaavassa 4 näkyvät suojavyöhykkeet sv1 ja sv2 liittyvät puolustusvoimien asevarikkoon. Puolustusvoimien asevarikko on sijainnut Toivakassa vuodesta 1976. Varikon päätehtävänä on ollut ampumatarvikkeiden huoltaminen ja varastointi. Puolustusvoimat on 2011 luopunut Varikon alueen tuotantotiloista ja tulee luopumaan koko alueesta vuoteen 2020 mennessä. Tilalle ei ole löydetty uutta räjähdysaineteollisuuden toimijaa. Kunnan suurimman työnantajan toiminnan alasajon seurauksena ollaan menettämässä n. 20 – 40 työpaikkaa. Alueen maankäytön tilanne jää toiminnan loppumisen jälkeen avoimeksi. Suunnittelualueella on puolustusvoimien varikkorakennuksia. Alue on toimintansa luonteesta johtuen eristetty suojaetäisyyksin ympäristöstään ja asutuksesta. Varikon lopettamispäätöksen takia on Toivakkaan perustettu 2012 kehittämistyöryhmä, johon on kutsuttu edustajat Senaattikiinteistöstä, Itä-Suomen huoltorykmentin Toivakan varasto-osastosta, Metsähallituksesta, ELY-keskuksesta, Jykesistä, Keski-Suomen liitosta, Toivakan yrittäjistä ja kunnan edustajista. Varikon alue on huomioitu maakuntakaavassa puolustusvoimien käytössä olevana EP – alueena. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 18 (33) 25.5.2015 Maakuntakaavan tarkistus Keski-Suomen maakuntahallitus käynnisti 13.3.2015 Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen. Tarkistus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta. Kaavoitusprosessin yhteydessä arvioidaan voimassa olevia kaavoja. Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. Lopputuloksena saadaan kaikki voimassa olevat maakuntakaavat korvaava KeskiSuomen tarkistettu maakuntakaava. Kaavaprosessin aikana ratkaistaan miltä osin voimassa olevien kaavojen merkintöjä jätetään voimaan ja mitä uusia asioita otetaan mukaan. Samalla kun tarkistettu maakuntakaava hyväksytään, kumotaan kaikki aiemmat maakuntakaavat. Tavoitteena on, että kaavaluonnos ja -ehdotus ovat nähtävillä vuonna 2016. Maakuntavaltuuston on tarkoitus hyväksyä kaava kevätkokouksessa 2017. 3 3 http://www.keskisuomi.fi/maakuntakaavantarkistus FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 19 (33) 25.5.2015 3.2.3 Yleiskaava Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 10.2.1992 hyväksymä oikeusvaikutukseton osayleiskaava. Koska asemakaavan muutos laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään MRL 39 §:ss: Yleiskaavaa laadittaessa on maakuntakaava otettava huomioon siten kuin siitä edellä säädetään. Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla; 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset; 7) ympäristöhaittojen vähentäminen; 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Edellä 2 momentissa tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 20 (33) 25.5.2015 Kuva 16: Ote oikeusvaikutuksettomasta yleiskaavasta 1992. Suunnittelualue on rajattu punaisella. 3.2.4 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Toivakan kirkonkylän asemakaava, jota suunnittelualueella on muutettu viimeksi 1979. Kirkonkylän asemakaavan vanhimmat osat on hyväksytty ja vahvistettu vuonna 1963. Meneillään on koko kirkonkylän asemakaavan ajantasaistaminen. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 21 (33) 25.5.2015 Kuva 17: Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Muutosalue ja ajantasainen raja-aineisto on esitetty punaisella. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 22 (33) 25.5.2015 3.2.5 Rakennusjärjestys Rakennusjärjestyksen määräykset täydentävät maankäyttö- ja rakennuslakia ja asetusta sekä voimassa olevia asemakaavoja ja oikeusvaikutteisia yleiskaavoja. Laki, asetus, oikeusvaikutteinen yleiskaava, asemakaava sekä Suomen rakentamismääräyskokoelman määräykset menevät rakennusjärjestyksen edelle. Toivakan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.6.2009. 3.2.6 Pohjakartta ja raja-aineisto Alueen voimassa olevan asemakaavan pohjakartta on hyväksytty vuonna 1983 ja vanhentunut. Uutta pohjakarttaa on laadittu 2014 – 2015. Toivakan raja-aineistot päivittyvät kerran kuussa Jyväskylään. Yhteyshenkilönä on ari.heinonen@jkl.fi. Asemakaavaehdotuksen raja-aineisto on päivitetty 27.3.2015. Suunnittelualueen pohjakartta tarkistetaan ja hyväksytään kaavaprosessin aikana hyväksymiskäsittelyyn mennessä. Pohjakartan hyväksyy mittauspäällikkö Ari Heinonen. 3.2.7 Muut aluetta koskevat suunnitelmat Maankäytön strategia 2030 Toivakan maankäytön strategiassa alue sijoittuu Kirkonkylä - Viisarimäki – osaalueelle, jonka ominaisuuksia on kuvattu strategiassa seuraavasti: Yl ei stä: Noin puolet Toivakan väestöstä asuu tällä alueella ja alueella sijaitsee valtaosa kunnassa olevista työpaikoista. Seutustrategian GROW - aluetta. Al u e en si j oi ttu mi n e n , sa a vu t etta vu u s: Kirkonkylä sijoittuu maantien 618 varrelle, josta on nopea yhteys 4 - tielle. Palvelut sijaitsevat lähellä toisiaan jalankulkuetäisyydellä. Myös joukkoliikenneyhteydet toimivat. K u n n al li sten p al vel u i den j ärj e st ämi n en : Kunnanviraston palvelut, terveysasema, kouluja päivähoito, vanhustenpalvelutalo, kirjasto, liikuntapalvelut, asemakaava-alueiden kunnallistekniikka ja jätevesien puhdistaminen. Ol e vat p al vel u t: Vähittäiskauppaa, polttoaineenjakelupiste, kioski, pankki- ja postipalvelut, yksityiset palvelualan yritykset. E ri tyi stä : Asumisen mahdollisuuksien lisääminen on kustannustehokasta ja turvaa osaltaan paikallisten palveluiden säilymistä. Kunnan olisi pyrittävä lisäämään maanomistustaan asemakaavan laajenemis- ja kehittämisalueilla. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 23 (33) 25.5.2015 ”Baijerinlaakson” valtakunnallisesti arvokas maisema-alue Viisarimäestä Rutalahden suuntaan. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Aittojärven alueelta ovat useat asukkaat olleet kuntaan yhteydessä kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi. Väylä sijoittuisi noin 0,5 km matkalle maantien 618 varrelle. Tien vaarallisuuden takia koululaisia joudutaan nyt kuljettamaan taksilla. Kyseessä on myös reitti uimarannalle ja peräti 3 – 4 - vuotiaat pyöräilevät tien laitaa ja rekat ajavat nopeusrajoituksista piittaamatta ohi. Tilanne on nykyisellään hyvin vaarallinen. Suunniteltu kevyen liikenteen väylä ei mahdu Toivakantien tiealueelle. Tiealuetta on laajennettava asemakaavan muutoksella jotta väylä voidaan rakentaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 54 §:n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Asemakaavamuutoksen mahdollistaminen. päätarkoitus on liikenneturvallisuuden parantamisen 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 04.03.2014 24.04.2014 aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu vireille tulon kuulutus 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62§). Maanomistajat ja asukkaat Kaava-alueeseen rajoittuvan alueen maanomistajat ja asukkaat Kaavan vaikutusalueen asukkaat Kaava-alueen vaikutusalueen yritysten, laitosten työntekijät ja käyttäjät sekä yritykset, elinkeinonharjoittajat ja maanviljelijät Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Toivakan kunnan hallintokunnat Palo- ja pelastustoimi Jyväskylän ympäristöterveydenhuollon palveluyksikkö Maanmittauslaitos FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 24 (33) 25.5.2015 Yritykset, yhteisöt, yhdistykset ja järjestöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Toivakan Pitäjäseura kylätoimikunnat laajakaistayhtiöt osakaskunnat (kalastuskunnat) sähköyhtiöt Muut paikallisella tasolla toimivat yhteisöt: Suunnittelualueen tiekunnat Suunnittelualueen metsästysseurat Urheilu- yms. seurat, kerhot ja yhteisöt Maakunnan tasolla toimivat yhteisöt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisten kesken järjestetään tarvittaessa neuvotteluja. 4.3.2 Vireilletulo Asemakaavan muutoksen vireille tulosta on kuulutettu 24.4.2014. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallistuminen ja vuorovaikutus on kuvattu kaavaselostuksen liitteenä olevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Oas:iin voi tutustua koko kaavaprosessin ajan kunnanvirastolla. OAS:ia päivitetään tarpeen mukaan prosessin kuluessa. OAS:ia voi kommentoida aina siihen asti, kunnes kaavaehdotus on laitettu nähtäville. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö MRL 66 § 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu on pidetty 4.3.2014. Toinen viranomaisneuvottelu, kun kaava oli ehdotuksena nähtävillä ja sitä koskevat lausunnot ja muistutukset oli saatu, järjestettiin 22.5.2015. Viranomaisneuvotteluihin kutsutaan ja lausunnot pyydetään seuraavilta viranomaistahoilta: ELY – keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutosten tarkoituksena on lisätä Toivakan keskustan jalankulun, kevyenliikenteen ja muun liikennöinnin joustavuutta ja turvallisuutta. Asemakaavamuutos antaa mahdollisuuden rakentaa ranta-alueelle sauna- ja venetalasrakennuksen 5 m:n etäisyydelle rantaviivasta. Kaavoitettavan alueen kunnallistekniikasta, joka on suurelta osin jo rakennettu, vastaa Toivakan kunta. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 25 (33) 25.5.2015 4.4.1 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Osallisten tavoitteet Osalliset ovat voineet osallistua kaavaprosessiin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvatun mukaisesti ja ilmaista omia tavoitteitaan. Asemakaavan laadulliset tavoitteet Asemakaavan laadinnassa pyritään tehokkaaseen ja sitä kautta taloudelliseen mutta samalla laadukkaan elinympäristön muodostavaan ratkaisuun. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot 4.5.1 Nollavaihtoehto Nollavaihtoehdossa voimassa oleva asemakaava säilyy nykyisellään. Maankäyttöja rakennuslain 54 §:n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Nollavaihtoehto ei ole MRL 54.2§:n mukainen. 4.5.2 Palaute ja sen huomioonottaminen Valmisteluvaiheen kuulemisen aikana kaavasta annettiin palautetta, jossa: Ehdotettiin tien siirtämistä 6 – 7 metriä sora-alueeseen päin, jotta kevyen liikenteen väylän ei tarvitsisi mennä olemassa olevien putkien (paineviemäri, vesijohto) päälle ja jotta olemassa olevien tonttien koot pysyisivät ennallaan. Haluttiin Toivakantielle nopeuksien hiljentämiseksi korokkeita, töyssyjä ja liikenteenjakajia. Otettiin kantaa ohitustievarauksen säilyttämiseksi. Uimarannan ja Käpyrannan puoleista VL – aluetta haluttiin pienentää. Maantien itäpuolinen, voimassa olevassa asemakaavassa teollisuusalueeksi kaavoitettu soranottoalue haluttiin asumis- ja virkistyskäyttöön. Järven ja asutuksen (?) väliin haluttiin meluvalli tai – aita. Asfaltti esitettiin korvattavaksi vähämeluisemmalla pinnoitteella. Maantie 618 pidetään nykyisellä paikallaan kustannussyiden lisäksi sen takia, jotta maa-ainesten ottoalueen ja tien väliin jäisi riittävä suoja-alue. Onnettomuustilanteissa vahingollisia aineita ehtisi siirtymään avoimeen pohjavesilampeen nopeammin jos suojavyöhyke kapenisi. Maavalli tiellä liikkuvien näkymien suojaamiseksi on myös tärkeää. Vähäisen kaistaleen ottaminen liikennealueeksi ei aiheuta erityisiä haittoja rannalla olevien kiinteistöjen käytölle. Kiinteistöt ovat suhteellisen kookkaita. Kevyen liikenteen väylä toteuttaminen ei onnistuisi moneen vuoteen, jos ajorataa lähdettäisiin siirtämään. Asemakaavassa varataan tiealue, joka toteutetaan erillisen tiesuunnitelman mukaisesti. Tien nopeusrajoitus ja tekniset ratkaisut valitaan tilanteen mukaan eikä niitä ole tarkoituksenmukaista määritellä asemakaavalla. Saarisen Itärannan asemakaavamuutos ei ota kantaa ohitustiehen muuten kuin kirjaamalla sitä koskevat kommentit tiedoksi Kirkonkylän yleis- ja asemakaavan uudistamistyötä varten. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 26 (33) 25.5.2015 Saarisen Itärannan asemakaavamuutoksen päätarkoitus on kevyen liikenteen väylän rakentamisen mahdollistaminen tiealuetta laajentamalla. Tiealueen itäpuolisen alueen tulevaisuus selviää Kirkonkylän asemakaavan uudistamisen yhteydessä. Koko kirkonkylän asemakaavan uudistaminen on vireillä. Asemakaavan tulee MRL:n mukaan sisältää riittävässä määrin myös yleisiä virkistysalueita. VL-alueen mitoitus on sama kuin voimassa olevassa asemakaavassa. Asemakaavan muutos ei kasvata liikennemelua, ajorata säilyy nykyisellä paikallaan. Tieliikennemelua on teknisesti mahdollista vähentää joustavilla pinnoitteilla. 4.6 Kaavan rakenne ja mitoitus Asemakaavaehdotus vastaa sisällöltään voimassa olevaa asemakaavaa. 4.6.1 Mitoitus Tiealueen kasvattamisen myötä tonttien koko jonkin verran pienenee. Rakennusoikeus on voimassa olevassa asemakaavaehdotuksessa annettu tehokkuusluvulla e=0,25. Tehokkuusluku on tonttien pienenemisestä huolimatta asemakaavaehdotuksessa sama kuin voimassa olevassa kaavassa, minkä johdosta rakennusoikeus vähenee tonteilla hieman. Tonttien suuren koon myötä niillä on kuitenkin jo varsin huomattava rakennusoikeus, minkä johdosta tehokkuuslukua ei ole katsottu tarpeelliseksi tonttien koon pienenemisestä huolimatta suurentaa. Tonttien pinta-alat ja niitä vastaavat rakennusoikeudet ovat voimassa olevassa kaavassa seuraavat: Kiinteistön pinta-alat 6363 6219 5038 4579 4309 9790 kem² 1591 1555 1260 1145 1077 2448 Tonttien pinta-alat ja niitä vastaavat rakennusoikeudet ovat asemakaavaehdotuksessa seuraavat: tontin pinta-ala 6355 5879 4794 4327 4110 8847 kem²2 1589 1470 1199 1082 1028 2212 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 27 (33) 25.5.2015 Asemakaavamääräyksissä on huomioitu erityisesti pohjaveden suojelu. Asemakaavan tonttijako on ohjeellinen. Ajoneuvoliittymät on tarkistettu toteutuneen ja tonttien käytön kannalta tarkoituksenmukaisille paikoille. 4.6.2 Asemakaavamerkinnät Asemakaavamerkinnät ovat pääosin kaavamääräysasetuksen mukaisia ja kiinteästi asemakaavakartan yhteydessä. 4.6.3 Asemakaavamääräykset Asemakaavamääräykset ovat kiinteästi kaavakartan yhteydessä. 4.7 Kaavan vaikutukset MRL:n 9:n mukaisesti kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Vaikutusten arvioinnin tarkoituksena on ennakkoon arvioida kaavan toteuttamisen merkittävät vaikutukset tehtäessä kaavaa koskevia ratkaisuja. Vaikutusten arvioinnissa lähtökohtana on kaavan toteuttamisen vaikutusten vertailu nykytilaan. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, alueella suoritettuihin maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin ja suunnitelmiin, osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja huomautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. 4.7.1 Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kaava-alue rakentuu nykyisen yhdyskuntarakenteen yhteyteen tehostaen sen hyödyntämistä. 4.7.2 Vaikutukset kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Toteutuessaan kaava lisää rakennettua ympäristöä 3 rakennuksen verran. Hankkeella ei ole merkittävää vaikutusta kulttuuriperintöön tai rakennettuun ympäristöön. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 28 (33) 25.5.2015 4.7.3 Kaupalliset vaikutukset (palveluverkko) Hankkeella ei ole merkittäviä kaupallisia vaikutuksia. Tontit ovat kävelymatkan päässä lähimmistä kaupoista. 4.7.4 Vaikutukset taajamakuvaan Suunnittelualue sijaitsee taajaman laidalla ja metsäisillä tonteilla. Rakentumisella ei juuri ole vaikutusta Toivakan taajamakuvaan. 4.7.5 Vaikutukset maisemaan Tonttien rakentuminen harventaa niiden puustoa ja saattaa avata näkymiä Toivakantieltä Saariselle. Maisemavaikutukset voivat siten olla myönteisiä. Itse rakennukset näkyvät Saarisen suunnasta katsottaessa, tieltä tarkastellen ne sijoittuvat alemmas rinteeseen ja näkyvät vähän. 4.7.6 Vaikutukset lähiympäristön maisemaan Asemakaavassa on annettu rakentamista koskien määräyksiä, joilla pyritään lähiympäristön maiseman laadukkuuteen erityisesti maantieltä päin tarkasteltaessa. 4.7.7 Liikenteelliset vaikutukset Asemakaavan muutoksen päätarkoituksena on erillisen kevyen liikenteen väylän toteuttamisen mahdollistaminen Toivakantien varteen. Asemakaavamuutos parantaa merkittävästi erityisesti kevyen liikenteen turvallisuutta ja miellyttävyyttä. 4.7.8 Taloudelliset vaikutukset Kevyen liikenteen väylän suunnittelukustannukset ovat kunnalle n. 30 000€ ja rakentamiskustannukset karkeasti arvioiden n. 120 000€ (300 €/m * 450 m). Palvelut Kaavan toteutuminen tukee lähialueen palvelujen ylläpitoa ja kehittämistä. Yhteiskuntatalous Suunnittelualue sijoittuu lähelle kuntapalveluja, eikä kustannusrasitteita esim. koulukuljetusten muodossa synny. 4.7.9 Sosiaaliset vaikutukset Rakennusten sijoittelulla ja toteutustasolla on suuri merkitys kokonaisuuden viihtyisyyteen. 4.7.10 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Asemakaavan muutos kohentaa alueen liikenteen toimivuutta ja erityisesti turvallisuutta. 4.7.11 Ympäristövaikutukset Luonto Yhtenäisistä metsäalueista eristyneenä ja ihmisvaikutteisena alueena suunnittelualueen merkitys luonnon monimuotoisuudelle on kohtalaisen vähäinen. Yleiskaavaa varten tehdyssä luontoselvityksessä ei havaittu alueella sellaisia luontoarvoja, joilla olisi merkittäviä vaikutuksia kaavoituksen kannalta. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 29 (33) 25.5.2015 Kuva 18: Ote yleiskaavaa varten tehdyn luontoselvityksen kartasta. Suunnittelualueen pohjoispuolella on luontoselvityksen osa-alue B:hen kuuluva luo-1 – alue. Luontoselvityksen4 mukaan ”Kominoja, Harju ja Aittojärven rantaluhta on merkitty karttaan monimuotoisuudeltaan merkittäväksi alueeksi (luo1), joka tulisi säästää rakentamiselta ja mahdollisimman luonnontilaisena.” Asemakaavamuutos ei muuta luo-1 – alueen olosuhteita. Pohjavedet Suunnittelualue on vedenhankintaa varten tärkeää pohjavesialuetta. Toivakan kunnan pohjaveden kulutusennuste vuodelle 2020 on 378 m³/d ja vuodelle 2030 390 m3/d5. Kulutusennuste perustuu tilastokeskuksen väestöennusteeseen ja ominaiskulutukseen 150 l/as/d. Pohjaveden suojelua käsitteleviä määräyksiä noudattamalla ehkäistään pohjaveden pilaantuminen. Asemakaavalla ei arvioida olevan vaikutuksia pohjaveden korkeusasemaan, pohjaveden puhtauteen eikä merkittäviä vaikutuksia sen riittävyyteen. Hulevedet Kattopinnat ja paikoituskentät tuottavat hulevesiä. Pintavedet virtaavat alueella selkeästi Saariseen päin. Tontit ovat suuria ja niillä on runsaasti tilaa puhtaiden hulevesien imeyttämiseen tontilla. Asemakaavamääräyksin suojataan pohjavesi pilaantumisriskiä aiheuttavilta päästöiltä. 4 5 Toivakan kirkonkylän osayleiskaavan luontoselvitys 2014, Ari Jäntti Keski-Suomen vaihemaakuntakaava 2 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 30 (33) 25.5.2015 Maa- ja kallioperä Maa- ja mahdollisesti kallioperää joudutaan todennäköisesti muokkaamaan. Vaikutukset riippuvat paljolti rakennusteknisistä ratkaisuista. Ilmasto Uudisrakentaminen tuottaa päästöjä rakennusvaiheessa. Uudet rakennukset ovat energiatehokkaampi kuin vanhat. Asemakaavan muutos ei muuta toimintojen sijaintia entiseen nähden eikä sillä siten ole ilmastollisia vaikutuksia liikennöinnin muuttumisen suhteen. Keskustan läheisyys vähentää autoliikenteen tarvetta. Lähiympäristö tarjoaa virikkeellisen ja hyvän liikuntaympäristön. Rakentaminen sijoittuu olevan rakennetun taajaman tuntumaan eikä merkittävästi vähennä kasvillisuutta. 4.7.12 Yritysvaikutukset Asemakaavamuutoksella ei todennäköisesti ole merkittäviä yritysvaikutuksia. 4.8 Taajamakuvallinen tarkastelu Asemakaavamuutoksella ei ole merkittävää vaikutusta taajamakuvaan. 4.9 Ympäristön häiriötekijät Toivakantien liikenne tuottaa alueelle melua. Toivakantien liikennemäärä on 1600 ajon./vrk ja nopeusrajoitus suunnittelualueella on 50 km/h. Pohjoisimman tontin 5 tien puoleisella sivulla on melusuojavalli ja aita. Tonttien tien välissä on matala kumpare sekä puustoa ja muuta kasvillisuutta. Käytettävissä olevilla tiedoilla päiväajan 55 dB:n meluvyöhyke ulottuu noin 30 40 metrin etäisyydelle tien keskilinjasta mitattuna, tontit ovat suurelta osin meluvyöhykkeellä. Tulevat rakennukset vähentävät melua rannan puolella, mutta miten paljon rakennusten välistä ”karkaa” melua rannan puolelle, ei voida ilman mallinnusta arvioida. Enintään 10 metrin etäisyydelle tien keskilinjasta sijoitettu 2 metriä korkea este pudottaisi melutason riittävän alhaiseksi, vaikka tarkasteltaisiin uusia alueita koskevan yöajan 45 dB:n mukaan. Kunnassa on vireillä sekä yleiskaavan ja koko kirkonkylän asemakaavan uudistaminen ja siinä yhteydessä on tarkoituksenmukaista laatia kattava meluselvitys. Asemakaavassa on määräyksiä melun huomioimiseksi tonteilla. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 31 (33) 25.5.2015 4.10 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Näitä ovat: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonympäristö toimivat yhteysverkot ja energiahuolto. Tavoite: Otettu huomioon kaavassa: Toimiva aluerakenne Alueidenkäytöllä tuetaan aluerakenteen tasapainoista kehittämistä sekä elinkeinoelämän kilpailukyvyn vahvistamista hyödyntämällä mahdollisimman hyvin olemassa olevia rakenteita sekä edistämällä elinympäristön laadun parantamista ja luonnon voimavarojen kestävää hyödyntämistä. Aluerakenteen ja alueidenkäytön kehittäminen perustuu ensisijaisesti alueiden omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijöihin. Uudisrakentaminen alueen kehittämistä ja vahvistaa näin alueen asemaa. Asemakaava täydentää jo olemassa olevaa käyttötarkoitusta ja tukee siten aluerakennetta. Alueen sijainti on tavoitteiden suhteen erinomainen. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa ja mahdollisuuksien mukaan asuinalueiden läheisyydessä siten, että henkilöautoliikenteen tarve on mahdollisimman vähäinen. Täydennysrakentaminen tukee olevaa yhdyskuntarakennetta. Kaupunkiseutuja kehitetään tasapainoisina kokonaisuuksina siten, että tukeudutaan olemassa oleviin keskuksiin. Keskuksia ja erityisesti niiden keskusta-alueita kehitetään monipuolisina palvelujen, asumisen, työpaikkojen ja vapaaajan alueina. Kaavan toteuttaminen rakentaminen tukee alueen kehittymistä viihtyisänä asuinalueena. Alueidenkäytön suunnittelussa on edistettävä olemassa olevan rakennuskannan hyödyntämistä sekä luotava edellytykset hyvälle taajamakuvalle. Taajamia kehitettäessä on huolehdittava siitä, että viheralueista muodostuu yhtenäisiä kokonaisuuksia. Kaavalla täydennetään olemassa olevaa asuntoaluetta. Täydennysrakentaminen toteutetaan laatutavoitteet huomioiden. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 32 (33) 25.5.2015 Tavoite: Otettu huomioon kaavassa: Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Alueidenkäytöllä edistetään elollisen ja elottoman luonnon kannalta arvokkaiden ja herkkien alueiden monimuotoisuuden säilymistä. Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota. Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohjaja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet. Pohjavesien pilaantumis- ja muuttamisriskejä aiheuttavat laitokset ja toiminnot on sijoitettava riittävän etäälle niistä pohjavesialueista, jotka ovat vedenhankinnan kannalta tärkeitä ja soveltuvat vedenhankintaan. Kaavan toteutuminen ei uhkaa luonnon monimuotoisuutta tai eläinlajien säilymistä. Kaavoitettavalla alueella ei sijaitse ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittäviä alueita. Suunnittelualue sijaitsee osittain veden hankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Asemakaavamääräyksin tiukennetaan pohjavesien suojelua ja estetään pilaantumisriski. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Tarvittaviin liikenneyhteyksiin varaudutaan kehittämällä ensisijaisesti olemassa olevia pääliikenneyhteyksiä ja verkostoja. Ratkaisu tukeutuu olemassa olevaan liikenneverkkoon. Joukkoliikenteen logistiikkaa ja liikenneturvallisuutta pyritään parantamaan. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Alueidenkäytöllä edistetään rannikkoalueen, Lapin tunturialueiden ja Vuoksen vesistöalueen säilymistä luontoja kulttuuriarvojen kannalta erityisen merkittävinä aluekokonaisuuksina. Ei tätä kaavaa koskevia tavoitteita. 4.11 Kaavan suhde maakuntakaavaan Asemakaavan tavoitteet ovat maakuntakaavoituksen mukaiset. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 33 (33) 25.5.2015 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavaa voidaan toteuttaa, kun se on kuulutuksella saanut lain voiman. Toteuttamista ohjaa ja valvoo kunnan rakennusvalvonta. Kaavan tavoitteena on antaa korttelin kehittämiselle joustavat lähtökohdat. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Saarisen_Itaranta_SELOSTUS_003.docx Puistokatu 2 A, 40101 Jyväskylä Y-tunnus 2474031-0 Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Kotipaikka Helsinki
© Copyright 2024