Ympäristölupapäätös
YMPÄRISTÖNSUOJELU YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 22.1.2015 RHE-3/2015 AMPUMARADAN YMPÄRISTÖLUPA, Raahen kaupungin liikuntatoimi KERTOELMAOSA: LUVAN HAKIJA: YHTEYSHENKILÖ: Raahen kaupungin liikuntatoimi PL 6 92100 Raahe raahenkaupunki@raahe.fi 08 439 3111 Vesa Lumme Sovionkatu 9 92100 Raahe vesa.lumme@raahe.fi 040 135 6970 TOIMINTA, JOLLE LUPAA HAETAAN: Ympäristölupaa haetaan olemassa olevan ampumaradan toiminnalle. Raahen hiihtomajan yhteydessä sijaitsee 30-paikkainen ampumarata pienoiskivääri- ja pienoispistooliammunnalle, joka on otettu käyttöön vuonna 1999. Ampumarataa käytetään ympäri vuoden ampumahiihdon sekä ampumajuoksun kilpailu- ja harjoitustoiminnassa. Kaikki radat ovat käytössä samanaikaisesti vain kilpailutilanteessa, joita on harvoin. Ampumarataalue on käytössä päivittäin 8-22 välisenä aikana. Arvioidut laukaisumäärät kuukaudessa ovat pienoiskiväärillä 4 000 laukausta ja pistoolilla 200 laukausta. TOIMINNAN SIJOITUSPAIKKA: Raahen hiihtomaja. Tila: Raahen kaupungin lahjoitusmaa RN:o 678-402-1-50. Os. Hiihtomajantie 118, 92120 Raahe. Lupahakemukseen on liitetty asemapiirros ja pääpiirustus, joihin on osoitettu tontille suunniteltujen toimintojen sijoitukset. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA: Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa. (YSL 28 §) Uusi ympäristönsuojelulaki on tullut voimaan 1.9.2014, mutta ympäristölupa myönnetään sen lain perusteilla, joka on ollut voimassa vireilletulopäivänä (ko. luvalla 15.7.2014). Lupapäätöksessä olevat viittaukset ja pykälien numeroinnit koskevat ympäristönsuojelulakia (86/2000), ellei muuta mainita. Ainoastaan muutoksenhakumenettelyssä sovelletaan uutta ympäristönsuojelulakia (527/2014). Ulkona sijaitseva ampumarata on ympäristölupavelvollista toimintaa, jolla asian käsittelijä (ympäristöluvittaja ja –valvoja) on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. (YSA 1 § kohta 14 a, 7 § kohta 14 a, YSL 31 §) Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 2 (14) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE: Toiminnalla on Oulun lääninhallituksen 1.6.1999 myöntämä perustamislupa. Ampumarata sijaitsee kokonaisuudessaan 1979 hyväksytyssä Raahen yleiskaavassa retkeily- ja ulkoilualueella (kaavamerkintä VR). Ampumarataa sivuaa vuonna 2007 hyväksytyn Raahen keskeisten taajama-alueiden osakaavan raja, jossa suurin osa ampumarataalueesta sijaitsee urheilu- ja virkistyspalvelujen alueella (VU). Osayleiskaavan mukaan alue varataan urheilukeskuksille ja erityisliikuntapaikoille. Alueelle on sallittu urheilu- ja virkistyskäyttöä palveleva rakentaminen. TOIMINNAN JA SEN LAAJUUDEN KUVAUS: Ampumaradalla on pienoiskivääri- ja pienoispistoolitoimintaa, pääosin ampumaseurojen toimesta. Ampumarataa voi käyttää päivittäin klo 08-22 välisenä aikana. Ampumapaikkoja on yhteensä 30 kpl, joista kaikki radat ovat käytössä samanaikaisesti vain kilpailutilanteissa, joita on suhteellisen harvoin. Arvioidut laukaisumäärät kuukaudessa ovat pienoiskiväärillä 4 000 laukausta ja pienoispistoolilla 200 laukausta. Ampuma-alue on suojattu puhtaasta maa-aineksesta tehdyllä maavallilla (pituus 100 m, korkeus 8 m, leveys 9 m). Radalla ei ole luotien talteenottojärjestelmää. Taustavallista ei ole poistettu iskemäkohtia tai putoamisalueelta haulia, vaan ne ovat jäljellä muuttamattomina. Alla olevaan taulukkoon on eritelty tiedot syntyvistä jätteistä, sekä niiden määristä ja käsittelystä. Tulevaisuudessa lyijy (noin 100 kg/a) poistetaan maavallista ja toimitetaan kierrätykseen. Hylsyt (noin 40 kg/a) kerätään tarvittaessa ja toimitetaan asianmukaiseen kierrätykseen. Maalitaulut (noin 10 kg/a) toimitetaan energiajätteen keräykseen. Taulukko 1: Alueella olevien jätteiden muodostuminen ja toimituspaikat Jätenimike Maalitaulut Hylsyt Lyijy (40 000 x 2,5 g) Määrä 10 kg/a 40 kg/a 100 kg/a Toimituspaikka Energiajäte Metallinkeräys AMPUMARADAN TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ: Ampumarata-alue sijaitsee Hiihtomajan välittömässä läheisyydessä, kaupungin omistaman maa-alueen keskellä. Hiihtomajan ja ampumarata-alueen ympäristöä kiertää pururata/latuverkosto. Ampumaradan rajanaapurit ovat kaukana ja lähin vakituinen asutus sijaitsee reilun 800 metrin päässä. Ampumaradan takana ampumasuunnasta katsottuna noin 200 metrin päässä sijaitsee kaupungin suljettu vanha kaatopaikka, jonka päälle on suunniteltu tulevaisuudessa jatkettavan hiihtomajan latuverkostoa. Ampumasuunnasta vasemmalla puolella noin 600 metrin päässä sijaitsee asfalttiasema. Ampumaradalla ei ole juoksevaa vettä tai viemäröintiä, hulevedet johdetaan ampumaalueelta sivuojiin. Ampumarata ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin, I-luokan Antinkankaan pohjavesialue sijaitsee ampumarata-alueesta noin 800 m pohjoiseen. Lähin luonnonsuojelualue Viitajärvellä, jossa on luokiteltuna Natura-aluemainen alue (FI1104601), luonnonsuojeluohjelma-alue (SSO110338), sekä luonnonsuojelu-/erämaa-alue (YSA117783), sijaitsee ampumarata-alueesta lyhimmillään 1700 metriä etelään päin. Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 3 (14) ARVIO TOIMINNAN ERI VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN: Ampumaradan toiminnasta aiheutuu normaalitilanteessa vain vähän liikennettä, kevyitä ajoneuvoja noin 7 käyntiä viikoittain. Ampumaradalta tulee jonkin verran meluhaittaa, mitä ei arvioida häiritseväksi, koska aseet ovat pieniä ja ampumarata-alue sijaitsee syrjässä. Lähimpään vakituiseen asutukseen matkaa on noin 800 m. Toiminnalla ei arvioida olevan vaikutusta maaperään tai pinta- ja pohjavesiin. ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKELPOISEN TEKNIIKAN KÄYTÖSTÄ: Tulevaisuudessa toteutetaan lyijyn keräys ja kierrätys. EHDOTUS KÄYTTÖ-, PÄÄSTÖ- JA VAIKUTUSTARKKAILUKSI: Toimintaa tarkkaillaan tarkastuskäynnein tasaisin väliajoin tai tarpeen mukaan. Ampumaradan ja alueen muilta käyttäjiltä kysytään palautetta. Tarkastuskäyntien yhteydessä kysytään palautetta myös päästöjen osalta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY: HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO: Lupahakemus on tullut vireille, kun se on jätetty Raahen kaupungin ympäristölupaviranomaiselle 11.7.2014 (YSL 35 §, YSA 8-13 §). Hakemusta on pyydetty täydentämään 11.7.2014 ja sitä on täydennetty 15.7.2014 sekä 15.8.2014. Uusi ympäristönsuojelulaki on tullut voimaan 1.9.2014, mutta ympäristölupa myönnetään sen lain perusteilla, joka on ollut voimassa vireilletulopäivänä. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN: Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävänä 1.-30.9.2014 välisen ajan Raahen kaupungin teknisen palvelukeskuksen (Ruskatie 1, 92140 Pattijoki) ilmoitustaululla viraston aukioloaikana. Hakemuksesta on ilmoitettu Raahen kaupungin Internet-sivuilla samaisena ajankohtana, sekä lehti-ilmoituksella sanomalehti Raahelaisessa 6.9.2014. (YSL 38 §, YSA 16 §) Raahen kaupungin ympäristölupaviranomainen varasi niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea (asianosainen) tilaisuuden tehdä muistutuksia tämän ympäristölupa-asian johdosta. Samalla varattiin myös muille kuin asianosaisille tilaisuus ilmaista asiassa mielipiteensä. Mielipiteet tuli jättää nähtävänäoloaikana. (YSL 37 §) Asian johdosta pyydettiin lausunnot Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Oulun poliisilaitokselta, Saloisten Reippaan Hiihto- ja ampumahiihtojaostolta, sekä Raahen kaupungin tekniseltä lautakunnalta, kaavaosastolta ja maankäyttöosastolta. Tiedonantokirje naapureiden kuulemiseksi lähetettiin 1 km etäisyydellä oleviin kotitalouksiin, yhteensä 48 talouteen. (YSL 36 §) Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 4 (14) LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET: Asian johdosta jätettiin kolme lausuntoa, yksi puhelinsoitto ja yksi muistutus: 1. Raahen kaupungin kaavaosasto: Timo Tamminen Ampumarata-alue sijaitsee voimassa olevan keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan mukaan urheilu- ja virkistyspalveluiden alueella jossa alue varataan urheilukeskuksille ja erityisliikuntapaikoille. Alueella on sallittu urheilu- ja virkistyskäyttöä palveleva rakentaminen. Tulevaisuudessa alueen maankäytön kehittyessä ampumarata tullee jäämään alueen muiden toimintojen keskelle jolloin on syytä kiinnittää huomiota ampumarata-alueen riittäviin suojaustoimenpiteisiin. Kaavaosastolla ei ole huomautettavaa hakemuksesta. 2. Oulun poliisilaitos, Ylivieskan yksikkö: Simo Alanko Oulun poliisilaitoksen/Ylivieskan yksikön puolesta vastaan poliisilaitoksen kannanottona Raahen ampumaradan ympäristöluvan uusimiseen seuraavaa. Olen pyytänyt Raahen poliisiaseman partiota (vanhemmat konstaapelit Kimmo Haka-Risku sekä Markus Kinnunen) suorittamaan katselmuksen 15.9.2014 perustuen Raahen hiihtomajan ampumaradan ympäristöluvan uusimiseen. Vanhempi konstaapeli Haka-Risku toimii yhtenä Jokilaaksojen kenttäjohtoalueen voimankäyttökouluttajana. Ampumarata vastaa partion mukaan hakemuksessa kuvattua ampumarataa, pois lukien ampumapaikkojen 1-3 osalta. Ampumapaikkojen 1-3 osalta takavallia on nostettava muun vallin tasalle. Partion mukaan ampumarata soveltuu korjaustoimenpiteiden jälkeen kokonaisuudessaan käytettäväksi pienoiskiväärillä sekä pienoispistoolilla. Poliisilla ei ole muuta lausuttavaa asian suhteen. 3. Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuolto: Aimo Korpela, Inkeri Eronen Meluhaitta ei ole merkittävä riski, koska ammunnoissa käytetään pienikaliiperisia aseita (22), pienoiskivääriä ja pistoolia. Lähin asuinkiinteistö on 810 m päässä. Rataa käytetään 8:00-22:00 välisenä aikana. Ampumarata ei ole pohjavesialueella ja lähin pohjavesialue sijaitsee reilun 800 m päässä ampumarata-alueesta. Ampuma-alue on suojattu maa-aineksesta tehdyillä maavallilla. Lupahakemuksessa on maininta ympäristöasioiden hallintajärjestelmästä, joka käsittää hylsyjen keräyksen ja kierrätyksen tarpeen mukaan. Ympäristöterveydenhuolto suosittaa, että jätteiden keräilylle ja lajittelulle laadittaisiin kirjallinen suunnitelma ja alue siivottaisiin perusteellisesti. Koska ampumarata sijaitsee hiihtokeskuksen sekä puru- ja luontopolkujen läheisyydessä, tulisi toiminnalle laatia kirjallinen turvallisuussuunnitelma. Lausunnon perusteena oleva lainsäädäntö: - Terveydensuojelulaki 763/1994 2 §, 22 § - Oulun lääninhallituksen myöntämä lupapäätös 1.6.1999 Nro 185 Dno 1437 621 99 110 Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 5 (14) 4. Saloisten reipas, hiihto- ja ampumahiihtojaosto: pj. Timo Mäkinen Timo Mäkinen oli yhteydessä ympäristöviranomaiseen puhelimitse ja kertoi seuran puoltavan ympäristölupahakemuksen mukaista toimintaa. 5. Muistutus: AA Ampumaradan ympäristölupahakemuksessa on maininta: "Hylsyt (noin 40 kg/a) kerätään tarvittaessa ja toimitetaan asianmukaiseen kierrätykseen." Ympäristölupaan on kirjattava, että hylsyt kerätään ja tilapäinen varastointi ampumaradalla järjestettävä siten etteivät sivulliset (nuoriso/lapset) pääse niihin käsiksi. ** Nykyisin ymmärtämättömät kantavat ja levittelevät hylsyjä pitkin pururatoja. HAKIJAN VASTINE: Poliisin lausuntoon: Takavallia ampumaratojen 1-3 kohdalla korotetaan tarvittavaan korkeuteen syksyn 2014 aikana. AA:n ja ympäristöterveydenhuollon lausuntoihin: Kilpailun tai harjoituksen järjestäjä velvoitetaan keräämään tyhjät hylsyt pois kilpailun tai harjoituksen jälkeen siltä osin kun se on järkevästi mahdollista. Suurempi ampumaradan hylsyjen puhdistus toimitetaan keväällä. Hylsyt toimitetaan asianmukaisesti kierrätykseen. Ampumarata ja sen toiminnot sisällytetään Raahen hiihtomajan turvallisuussuunnitelmaan. JULKINEN KUULEMISTILAISUUS: Asiassa ei järjestetty julkista kuulemistilaisuutta. TEHDYT TARKASTUKSET: Ampumaradan ympäristössä on tehty tarkastus, liittyen ympäristölupahakemuksen jättämiseen 10.7.2014. Ympäristösihteeri kävi paikanpäällä myös 17.12.2014, jossa totesi ampumaratojen taustavallin (Poliisin lausunto, hakijan vastine) korjatuksi. RATKAISUOSA: YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS: Raahen kaupungin ympäristölupaviranomainen on tarkistanut Raahen kaupungin liikuntatoimen Hiihtomajan ampumarataa koskevan ympäristölupahakemuksen ja päättää myöntää ympäristöluvan ulkona toimivalle ampumaradalle kiinteistöllä Raahen kaupungin lahjoitusmaat RNo: 678-402-1-50, osoitteessa Hiihtomajantie 118, Raahe. (YSA 17–19 §) LUPAMÄÄRÄYKSET: Tähän lupaan liitetään seuraavat ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi (YSL 43 §) annetut lupamääräykset perusteluineen (YSL 52 §), joita toiminnassa ja sen järjestelyissä tulee noudattaa: Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 6 (14) Toimintaa koskevat määräykset: 1. Ampumaradalle on nimettävä vastaava hoitaja, joka vastaa ampumaradan toiminnasta, syntyvistä jätteistä, tarvittavasta maanvaihdosta, vaihdettavien maiden käsittelystä ja kirjanpidosta. Vastaava hoitaja vastaa lisäksi, että ampumaradan käyttö on lupamääräysten mukaista, pitää päiväkirjaa käyttäjistä ja ampumamääristä, sekä ampumaradalla tapahtuvista toiminnoista. Vastaavan hoitajan vaihtuessa, yhteystiedot on ilmoitettava valvontaviranomaiselle / kaupungin ympäristöviranomaiselle. - Koska ampumaratatoiminta sijaitsee kaikille avoimella alueella, toiminnanharjoittaja on ns. oikeushenkilö, jolle on hyvä nimetä tarkempi vastuuhenkilö. Toiminnanharjoittajalla on velvollisuus olla selvillä, sekä seurata ja tarkkailla toimintaa, sen vaikutuksia ja siitä aiheutuvia päästöjä, jätteitä jne. (YSL § 3, 5, JäteL § 12, 120) 2. Ampumarata-alueella tulee olla ilmoitustaulu, josta ilmenee toiminnasta vastaavan henkilön yhteystiedot, ampumaradan yksittäistä käyttäjää koskevat määräykset ja ohjeet, tämän luvan mukaiset määräykset mm. ampumaradan toiminta-ajat, sekä mahdollisten kilpailutapahtumien ajankohdat. Taulun tiedot tulee pitää ajan tasalla. - Lupamääräyksellä 2 varmistetaan, että myös ampumarataa käyttävät yksityishenkilöt ovat selvillä toiminnasta annetuista määräyksistä ja pystyvät osaltaan toimimaan lupamääräysten täyttämiseksi. (YSL § 5, 43) 3. Ampumarata-aluetta saa käyttää vain hakemuksessa esitettyihin pienoispistooli- ja pienoiskivääriammuntoihin. 4. Ampumarata-aluetta saa käyttää arkisin klo 08:00–22:00, lauantaisin 10:00–18:00, sekä sunnuntaisin 12:00–18:00. Ampumarata on pidettävä suljettuna pyhäpäivisin. Kilpailuissa ja yksittäistapauksissa ajat voivat ylittyä. 5. Ampumarata-alueella tulee olla hakemuksen mukaiset suojavallit (puhtaasta maaaineksesta, pituus 100 m, korkeus 8 m, leveys 9 m). Ampumarata-alue tulee merkitä selvästi maastoon varoitustaulujen ja rajamerkkien avulla. Niiden kunnossapidosta tulee huolehtia. Ammunnan aikana tulee käyttää salkoon nostettua punaista lippua, joka saa olla esillä vain oikeina tapahtuma-aikoina. - Lupamääräyksillä 3-5 ehkäistään muuta vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. (YSL 43 §, YSA 19 §, NaapSL 17 §) 6. Kaikissa suojaustoimissa on varauduttava rakenteisiin, jotka mahdollistavat myös tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Turva- ja meluesteinä toimivien maavallien rakentamiseen ja korottamiseen saa käyttää vain puhtaita maa-aineksia. Uudet maavallit on sijoitettava siten, ettei niiden alle jää raskasmetalleilla pilaantuneita maita. - Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Luodit sisältävät lyijyä ja muita raskasmetalleja. Lupamääräyksellä ehkäistään maaperän pilaantumista ja noudatetaan pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoituksenmukaista toimintatapaa. (YSL § 4-5, 7, 42–43) Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 7 (14) Melu 7. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää asuinalueilla 65 dB ja loma-asumiseen käytettävillä alueilla 60 dB. Melutasot on määritetty A-painotettua enimmäistasona impulssiaikavakiolla (LAImax). - Lupamääräyksellä rajoitetaan ympäristön yleisen viihtyisyyden vähentymistä, terveyshaittaa tai naapuruussuhdelain mukaista kohtuutonta rasitusta, jota ampumaratatoiminnan melusta voi aiheutua. (YSL § 3, 43, NaapSL 17 §) - Melutason ohjearvot on määritelty Valtioneuvoston päätöksessä ampumaratojen aiheuttamasta melutasosta (VNp 53/1997) 8. Luvanhaltijan on puolen vuoden kuluessa luvan antopäivästä esitettävä valvovalle viranomaiselle suunnitelma ampumarata-alueella tehtävistä melumittauksista. Mittauspisteitä on oltava vähintään kolme ja niitä tulee sijaita ainakin lähimmissä melulle alttiissa kohteissa (loma- ja asuinrakennusten pihapiirissä Kaupunginmetsässä). Tarvittaessa mittauksia tulee tehdä myös hiihtomajan alueella. Varsinaiset mittaukset tulee tehdä kahden vuoden kuluessa luvan antopäivästä. Mittauksen tekijällä on oltava riittävä asiantuntemus ja mittaukset on tehtävä todellisissa ammuntatilanteissa noudattaen ympäristöministeriön antamia ohjeita ampumaratamelun mittaamisesta. Ympäristöviranomainen voi antaa mittaustulosten perusteella määräyksiä meluntorjuntatoimien parantamisesta. - Lupamääräyksellä varmistetaan luvanhaltijan selvilläolovelvollisuutta toiminnasta aiheutuvista haitallisista vaikutuksista. (YSL § 5, 108) - Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi muuttaa annettua lupaa, jos toiminnasta aiheutuva pilaantuminen poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta (YSL 58 §) Jätehuolto: 9. Alueella tulee olla asianmukainen ja riittävän lajittelun ja jätteiden hyödyntämisen mahdollistava jätehuolto. 10. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet (kuten käytetyt hylsyt, paperi, pahvi, metalli jne.) on lajiteltava ja toimitettava niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin riittävän usein. 11. Vaaralliset jätteet tulee säilyttää asianmukaisesti merkityissä astioissa ja varastotiloissa, sekä toimittaa vähintään kerran vuodessa vaarallisia jätteitä vastaanottavaan laitokseen. Pilaantuneiksi todetut maa-ainekset ovat vaarallista jätettä ja ne tulee toimittaa vain sellaiseen paikkaan, jossa on oikeus vastaanottaa pilaantuneita jätemaita. Vaarallisten jätteiden siirrosta on laadittava siirtoasiakirjat. Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki - Lupamääräykset 9-11 on annettu jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi (YSL 45 §) - Jätettä ei saa hylätä, eikä käsitellä hallitsemattomasti. Jätteestä ja jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, roskaantumista, yleisen turvallisuuden heikentymistä taikka muuta näihin rinnastettavaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta. (JäteL 13 §) - Ensisijaisesti on vähennettävä syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta. Toissijaisesti jäte on kierrätettävä tai hyödynnettävä esim. energiana. Jos hyödyntäminen ei ole mahdollista, jäte on loppukäsiteltävä. (JäteL 8 §) - Lajiltaan ja laadultaan erilaiset jätteet on kerättävä ja pidettävä jätehuollossa toisistaan erillään siinä laajuudessa, kuin se on jätehuollon asianmukaiseksi järjestämiseksi tarpeellista. Vaarallista jätettä ei saa sekoittaa lajiltaan tai laadultaan erilaiseen jätteeseen. (JäteL § 15, 17) - Jätteen saa luovuttaa vain sille, jolla on jätehuoltorekisteriin hyväksymisen tai merkitsemisen perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä. Jätteen haltijan on laadittaRaahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 8 (14) va siirtoasiakirja vastaanottajalle vaarallisen jätteen ja pilaantuneen maan siirrosta. (JäteL § 29, 121, VnA (179/2012) 24 §) 12. Ampumarata-alue on siivottava tavanomaisista roskista, sekä helposti kerättävistä hylsyistä vuosittain. Ampumaradan taustavalleihin kertyneiden luotien puhdistamisen suunnittelemiseksi ja myöhemmin toteuttamiseksi on annettu lupamääräys 16. - Alueella on ollut ampumatoimintaa jo vuosikausia, mutta iskemäkohtia tai hauleja putoamisealueelta ei ole puhdistettu, vaan ne ovat jäljellä muuttumattomina. Lupamääräyksellä estetään maaperän pilaantumista, ennaltaehkäistään ympäristöhaittojen muodostumista, sekä noudatetaan haittojen minimoinnin periaatetta. (YSL § 4, 7) - Hakija on vastineessaan todennut, että kilpailun tai harjoituksen järjestäjä velvoitetaan keräämään tyhjät hylsyt pois kilpailun tai harjoituksen jälkeen siltä osin kun se on järkevästi mahdollista. Tämä on hyvä keino, mutta lisäksi luvanhaltija on velvollinen tiedostamaan toimintansa ympäristövaikutukset ja ryhdyttävä toimiin niiden ehkäisemiseksi (YSL 5 §) Häiriö- ja poikkeustilanteet: 13. Luvanhaltijan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista, sekä otettava huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todennäköisyys, onnettomuusriski, sekä mahdollisuudet onnettomuuksien estämiseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen. Häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joista saattaa aiheutua merkittävää ympäristöhaittaa, on viipymättä ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Poliisi-, pelastus- ja terveysviranomainen voivat antaa tarkempia ohjeita yleisen turvallisuuden varmistamiseksi, sekä mahdollista ampumaradan turvallisuussuunnitelmaa tehtäessä. - Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena, että haitat pyritään ennaltaehkäisemään, toiminnassa tulee olla varovainen ja toiminnanharjoittaja on riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. (YSL 4-5 §) 14. Jos onnettomuudesta, rakennelman tai laitteen purkamisesta tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa, on toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan ilmoitettava tapahtuneesta viipymättä valvontaviranomaiselle. 15. Jos maahan tai pohjaveteen on päässyt ainetta, joka saattaa aiheuttaa pilaantumista, on aiheuttajan välittömästi ilmoitettava siitä valvontaviranomaiselle. - Lupamääräykset 13-15 on annettu valvontaviranomaisen tiedonsaannin varmistamiseksi myös poikkeuksellisissa tilanteissa. Viranomaisella on tiedonsaantioikeus ja toiminnanharjoittajalla ilmoitusvelvollisuus. (YSL § 62-63, 76, 83) Paras käyttökelpoinen tekniikka: 16. Toiminnassa tulee käyttää parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Tähän perustuen luvanhaltijan on puolen vuoden kuluessa luvan antopäivästä esitettävä valvovalle viranomaiselle kunnostussuunnitelma ampumarata-alueella tehtävistä parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisista korjaustöistä. Varsinaiset korjaustyöt tulee tehdä kahden vuoden kuluessa luvan antopäivästä. Suunnitelmassa tulee myös esittää, minkälaisella tiheydellä jatkossa tehtyjä toimia seurataan, huolletaan ja mahdollisesti uudelleen kunnostetaan. Kunnostussuunnitelman perusteella ympäristöviranomainen voi antaa tarkempia ohjeistuksia kunnostusten toteuttamisesta. - Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena, että käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Rakennettavilla toimilla ehkäistään haitallisia ympäristövaikutuksia, sekä estetään maaperän ja pohjaveden pilaantumista. (YSL § 4, 7, 8 ). Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 9 (14) - Ampumaratojen parhaita käyttökelpoisia tekniikoita ovat esim. erilaiset luotiloukut, iskemäkohtien kunnostus, taustavallin kattaminen jne. (Suomen Ympäristö 4|2014 Ampumaratojen ympäristövaikutusten hallinta) Parhaiden käyttökelpoisten tekniikoiden ylläpitämiseksi ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi esim. luotiloukkujen ja/tai iskemäkohtien puhdistuksen tulee olla säännöllistä. - Mikäli melumittausten perusteella todetaan melulle altistuvia kohteita, tulee myös melun hallinnan osalta ryhtyä parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisiin toimiin meluhaitan pienentämiseksi. (YSL 4 §) 17. Luvanhakijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava toimintaan soveltuvan tekniikan käyttöönottoon, mikäli se vähentää ampumaradan toiminnasta ympäristöön kohdistuvan kuormituksen määrää. - Luvanhaltijan selvilläolovelvollisuuteen kuuluu olla riittävästi selvillä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (YSL § 5, 43, YSA 37 §) Seuranta- ja tarkkailuvelvollisuus: 18. Luvanhaltijan tulee pitää kirjaa ampumaradan toiminnasta. Kirjanpitotiedot on säilytettävä kirjallisesti tai sähköisesti kuusi vuotta. Vuosiyhteenveto kirjanpidosta tulee esittää paikalliselle ympäristöviranomaiselle toimintaa seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedossa tulee esittää ainakin seuraavat tiedot: Arvio ammuntapäivien ja laukausten lukumääristä Ampumarata-alueella pidetyt kilpailut Toiminnassa havaitut häiriöt ja poikkeukselliset tilanteet, sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet Ympäristönsuojelun kannalta merkittävät tapahtumat Tiedot kerätyn, kuljetetun, välitetyn tai käsitellyn jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä ja toimituspaikasta. Vaaralliset jätteet tulee merkitä kirjanpidossa erikseen. Luvanhaltijan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa, johon on kirjattava edellä mainittua raportointia varten tarvittavat tiedot. Tiedot on esitettävä valvontaviranomaiselle pyydettäessä. - Toiminnanharjoittajalla on selvilläolo- ja tiedonantovelvollisuus. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista, sekä seurata ja tarkkailla toiminnan vaikutuksia. (YSL § 5, 46, JäteL § 12, 118, 120) - Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa jätteistä, jos kysymyksessä on toiminta, joka on ympäristöluvanvaraista (JäteL 118 § 1 mom. kohta 4, 119 §, VnA (179/2012) 20 §) - Toiminnan harjoittajan on seurattava ja tarkkailtava järjestämäänsä jätehuoltoa säännöllisesti ja suunnitelmallisesti sen varmistamiseksi, että valvontaviranomaiselle voidaan antaa toiminnan valvomiseksi tarpeelliset tiedot. (JäteL 120 §) Toiminnan lopettaminen: 19. Mikäli toiminta lopetetaan kokonaan, on lopettamisesta ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta esitettävä valvontaviranomaisen hyväksyttäväksi suunnitelma viimeistään kuusi kuukautta ennen lopettamista. 20. Toiminnan lopettamisen jälkeen on maaperä tutkittava ja tarvittaessa puhdistettava voimassa olevien määräysten mukaisesti. - Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Lupamääräykset 19-20 on annettu, koska toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten tai valtioneuvoston asetuksen mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. (YSL § 43, 90) Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 10 (14) - Mikäli ampumaratatoiminta alueella loppuu ja ko. alue otetaan muuhun käyttöön, tulee maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioida maaperänäyttein. (VnA (214/2007) 2 §) Luvan voimassaolo: 21. Tämä ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava erikseen lupa. Mikäli toiminta pysyvästi tai pitkäaikaisesti keskeytyy, tulee siitä ilmoittaa valvovalle viranomaiselle. Myös toiminnanharjoittajan tai vastuuhenkilön vaihtumisesta on ilmoitettava valvovalle viranomaiselle. - Päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 §, 55 §, YSA 30 §) - Ilmoitusmenettelyllä varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. (YSL 81 §) 22. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi tarkastaa lupamääräyksiä ja muuttaa annettua lupaa, jos (YSL 58 §) a. Toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta b. Toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus c. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia d. Olosuhteet luvan myöntämisen jälkeen ovat olennaisesti muuttuneet, tai e. Se on tarpeen, jotta voidaan noudattaa Suomea sitovia kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettuja säädöksiä. Maksut ja korvaukset: 23. Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä kokonaismaksu on 3 780 € + hakemuksen ja päätöksen lehti-ilmoituksesta aiheutuneet todelliset kustannukset. - Ympäristöluvan maksu määräytyy hakemuksen vireille tullessa Raahen kaupungissa voimassa olleen, ympäristölautakunnan 2.5.2012 hyväksymän ympäristölupataksan perusteella. Taksa on tullut voimaan 1.7.2012. Lupamaksu määräytyy ympäristölupataksassa lupatyypin ”Muu toiminta: ulkona sijaitseva ampumarata” mukaisesti. (YSL 105 §, YMLA 2.5.2012 27 §) - Ulkona sijaitsevan ampumaradan ympäristölupahakemuksen käsittelyn perusmaksu on 3 300 €. Edellä mainitun maksun lisäksi peritään asian käsittelystä seuraavat lisämaksut: kuulutuksen ja päätöksen julkaisemisesta aiheutuvien lehtikulujen (vähintään 100 €), sekä asianosaisten kuulemisesta (20 €/kuultava) aiheutuneet kustannukset. - Tiedonantokirje hakemuksesta ja päätöksestä lähetettiin 1 km etäisyydellä ampumarata-alueesta yhteensä 48 talouteen, josta veloitetaan 20 €/kuultava. Maksun kohtuullistamiseksi laskutettavat postitusmaksut ovat 50 % varsinaisista kuulemiskuluista, yhteensä 480 €, mikä vastaa paremmin kuulemisen johdosta käytettyä työmäärää. - Lupahakemus kuulutettiin sanomalehti Raahelaisessa la 6.9.2014, jonka todelliset kustannukset olivat 161,70 €. Myös ympäristölupapäätös tiedotetaan paikallisessa sanomalehdessä, jonka todelliset kustannukset (kuitenkin vähintään 100 €) laskutetaan hakijalta kokonaisuudessaan. 24. Tämän ympäristöluvan mukaisesta toiminnasta ei katsota aiheutuvan naapurikiinteistöjen omistajille tai haltijoille korvattavaa haittaa tai vahinkoa. Ympäristölupapäätökseen liittyviä mahdollisia korvausasioita ei käsitellä ympäristöluvan yhteydessä, vaan ne käsitellään Raahen käräjäoikeudessa (PL 85, 92101 RAAHE). Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 11 (14) - Tähän lupaan liitetyt lupamääräykset huomioiden luvasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa haittaa tai vahinkoa eikä ole ollut tarpeen tarkastella korvauksen määräämistä etukäteen (YSL 66 §, LYVahK 9 §). Lähimpään naapuriin on rakennettavasta kasvattamosta hieman reilu 300 m, mikä on ympäristöministeriön antamien suositusten, 200–500 m etäisyys lähimpään häiriintyvään kohteeseen, mukainen. (Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohje). - Ennakoimattoman vahingon korvaamisesta voidaan tämän luparatkaisun estämättä vaatia korvausta aluehallintovirastolta tehtävällä hakemuksella. (YSL 72 §) - Laissa ympäristövahinkojen korvaamisesta on esitetty periaatteet tietyllä alueella harjoitettavasta toiminnasta johtuneiden ympäristövahinkojen korvaamisesta. (LYVahK 1 §) - Vahingonkorvauslaissa on määrätty myös vahingon aiheuttajan korvausvastuista (VahKL luku 2) 25. Tämän ympäristöluvan toiminnan valvonnasta peritään (Raahen kaupungin ympäristölautakunnassa 9.12.2014 62 §) tarkastussuunnitelman mukaisesti kulloinkin voimassa olevan taksan mukainen maksu. - Tämän ympäristöluvan mukaista toimintaa liittyvää viranomaisvalvontaa suorittaa ensisijaisesti kunnan valvontaviranomainen. Valvontaviranomaisen on suoritettava luvan saaneen toiminnan tarkastus riittävän usein toiminnan seuraamiseksi. Tarkastus on lisäksi suoritettava toiminnanharjoittajan, asianosaisten ja muiden vaatimusten vuoksi ellei tarkastusta ole pidettävä ilmeisen tarpeettomana (YSA 29 §). - Ympäristönsuojelulain mukaan kunta voi määrätä maksun perusteista tarkemmin kunnan hyväksymässä taksassa (Vanha YSL 105 §). - Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä maksun 2) laatimaansa valvontaohjelmaan perustuvista luvanvaraisen toiminnan määräaikaistarkastuksista ja muusta ohjelmaan perustuvasta säännöllisestä valvonnasta (Uusi YSL 205 § 2 mom). RATKAISUN PERUSTELUT: Luvan myöntämisen edellytykset: Ympäristölupa on myönnetty, koska toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. (YSL 41 §) Toiminta ei sijoitu asemakaavan vastaisesti. Toiminnasta ei, asetettujen lupamääräysten ja toiminnan sijoituspaikan huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa: (YSL 42 §) Terveyshaittaa Merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa Maaperän tai pohjaveden pilaantumista Erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella Eräistä naapurussuhteista annetun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille tai lähistöllä asuville. Luvassa on annettu tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi toiminnan luonne huomioon ottaen. (YSL 43 §) päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta jätteistä sekä niiden määrän ja haitallisuuden vähentämisestä; toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa; Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 12 (14) toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä; muista toimista, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Luvan myöntämisen yleiset perustelut: Ampumaratatoiminta on vakiintunut nykyiselle paikalleen, eikä toiminnan takia ole ympäristötoimeen tullut ilmoituksia tai valituksia. Toiminta sijoittuu yleiskaava-alueelle (uudempi osayleiskaava-alue kulkee ampumarata-alueen läpi), joka on varattu retkeily- ja ulkoilualueeksi / urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi. Lähimpään häiriintyvään kohteeseen, ts. lähimpään asutukseen on matkaa 800 m. Toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle ja päästöjen ehkäisemiseksi ympäristöön on annettu lupamääräyksiä. Lupamääräysten tarkemmat perustelut on esitetty kunkin lupamääräyksen yhteydessä. Hakemuksen mukaiselle toiminnalle on edellä määritellyt, luvan myöntämisen edellytykset. VASTAUS ANNETTUIHIN LAUSUNTOIHIN: 1. Raahen kaupungin kaavaosasto Ampumaratatoiminnan suojaustoimenpiteitä koskien on annettu lupamääräykset 1-6. 2. Oulun Poliisilaitos Hakija on vastineessaan todennut, että takavallia ampumaratojen kohdalla korotetaan tarvittavaan korkeuteen syksyn 2014 aikana, mikä on jo toteutettu. Myöhempiä taustavallin korjaustoimenpiteitä varten on annettu lupamääräykset 5-6. Lupamääräyksessä 13 on todettu, että poliisi-, pelastus- ja terveysviranomainen voivat antaa tarkempia ohjeita yleisen turvallisuuden varmistamiseksi, sekä mahdollista ampumaradan turvallisuussuunnitelmaa tehtäessä. 3. Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuolto Hakija on vastineessaan todennut, että suurempi hylsyjen puhdistus toimitetaan keväällä ja toimitetaan asianmukaisesti kierrätykseen. Hylsyjen säännöllisestä keräyksestä ja kierrätyksestä on annettu lupamääräykset 10 ja 12. Taustavallien kunnostaminen on parasta käyttökelpoista tekniikkaa, jonka suunnittelusta ja myöhemmästä toteuttamisesta on annettu lupamääräys 16. Kyseisessä lupamääräyksessä edellytetään esitettäväksi myös kunnostusten jälkeinen säännöllinen seuranta. Kirjanpitovelvollisuus myös jätteiden osalta on annettu lupamääräyksessä 18. Ympäristöviranomainen hyväksyy kunnostussuunnitelman, ennen sen toteuttamista. Ampumaradan turvallisuutta ajatellen on annettu lupamääräykset 1-6. Ympäristöviranomainen on valvova viranomainen tilanteissa, joissa ympäristön pilaantuminen voi aiheuttaa terveyshaittaa. Hakija on vastineessaan todennut, että ampumarata ja sen toiminnot sisällytetään Raahen hiihtomajan turvallisuussuunnitelmaan. Lupamääräyksessä 13 on todettu, että poliisi-, pelastus- ja terveysviranomainen voivat antaa tarkempia ohjeita yleisen turvallisuuden varmistamiseksi, sekä mahdollista ampumaradan turvallisuussuunnitelmaa tehtäessä. 4. AA Hakija on vastineessaan todennut, että kilpailun tai harjoituksen järjestäjä velvoitetaan keräämään tyhjät hylsyt pois kilpailun tai harjoituksen jälkeen siltä osin kun se on järkeYmpäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 13 (14) västi mahdollista. Lisäksi suurempi hylsyjen puhdistus toteutetaan keväällä ja toimitetaan asianmukaisesti kierrätykseen. Hylsyjen säännöllisestä keräyksestä, varastoinnista ja kierrätyksestä on annettu lupamääräykset 10 ja 12. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO: Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen 22.1.2015 ja se on lainvoimainen 23.2.2015, ellei siihen haeta muutosta. (YSL 53 §) Tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN: Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 §) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET: Ympäristönsuojelulaki (86/2000) § 3-5, 7-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45-46, 52, 53-56, 58, 6263, 66, 76, 81, 83, 90, 96-97, 105, 108 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) § 205 2 mom Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1 § kohta 14a, 7 § kohta 14a, 8-13, 16, 17-19, 23, 29, 30, 37 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 § (kuten kyseisen lain muutoksessa 90/2000) Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) § 2-3 Jätelaki (646/2011) § 8, 12, 13, 15, 17, 29, 118-121 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) § 20, 24 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214 2007) § 2 Laki ympäristövahinkojen korvaamisesta (737/1994) § 1, 9 Vahingonkorvauslaki (412/1974) luku 2 Raahen kaupungin ympäristölupamaksutaksa (Raahen kaupungin ympäristölautakunta 2.5.2012 § 27, tullut voimaan 1.7.2012) Muut sovelletut ohjeet: Ympäristöministeriö: Ympäristönsuojeluosasto (2012) Suomen ympäristö 23 | 2012 – Ampumaratojen ympäristölupa, Helsinki: Edita Prima Oy Ympäristöministeriö: Kajander, S.; Parri A. (toim) (2014) Suomen ympäristö 4 | 2014 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT): Ampumaratojen ympäristövaikutusten hallinta, Helsinki: Juvenes Print LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN: Tämän päätöksen julkipanopäivä on 21.1.2015 ja päätöksen antopäivä 22.1.2015. Päätöksestä tiedotetaan kirjeitse asianosaisille. Julkipanoilmoitus on päätöksen liitteenä ja se on myös nähtävillä Raahen kaupungin teknisen palvelukeskuksen (Ruskatie 1, 92140 Pattijoki) ilmoitustaululla, sekä Raahen kaupungin Internet-sivuilla. (YSL 54 §, YSA 23 §) Lupapäätöksestä tiedotetaan sanomalehti Raahelaisessa 24.1.2015. Julkipanoilmoitus on nähtävillä vähintään sen ajan, jonka kuluessa päätökseen voidaan hakea muutosta valittamalla, jolloin sen viimeinen nähtävilläolopäivä on 23.2.2015. Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Ampumaradan ympäristölupa – Raahen kaupunki 14 (14) MUUTOKSENHAKU: Tähän päätökseen ja siitä perittävään maksuun haetaan ympäristönsuojelulain 96 §:n mukaisesti muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. VIRANHALTIJAN ALLEKIRJOITUS: Anu Kiviniitty vs. Ympäristösihteeri puh: 044 439 633 s-posti: anu.kiviniitty@raahe.fi osoite: Raahen kaupungin ympäristötoimi, Ruskatie 1, 92140 Pattijoki JAKELU: Päätös toimitetaan: - Hakija (allekirjoitetut, alkuperäinen ja sähköinen versio) - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus: kirjaamo, sähköisesti - Kalajoen kaupunki, ympäristöterveydenhuolto: Inkeri Eronen, sähköisesti - Oulun poliisilaitos: kirjaamo, sähköisesti - Raahen kaupungin kaavaosasto: sähköisesti - Saloisten Reipas, ampumahiihtojaosto: Timo Mäkinen - Lupapäätöstä erikseen pyytäneet Päätös annetaan tiedoksi: - Raahen kaupungin teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaulu 22.1.-23.2.2015 - Raahen kaupungin Internet –sivut 21.1.-23.2.2015 - Raahen kaupungin ympäristölautakunta - Muistutuksen asiassa tehneille - Heille, jotka ovat ilmoitusta erikseen pyytäneet - Asianosaiset, joille on lupahakemuksesta annettu erikseen tieto Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 YMPÄRISTÖNSUOJELU MUUTOKSENHAKUOHJE Ympäristölupapäätös 22.1.2015 RHE-3/2015 Valitusosoitus ympäristölupa-asiassa Ympäristölupa ampumaradalle / Raahen kaupungin liikuntatoimi VALITUSVIRANOMAINEN (YSL 86/2000: 96 §) Ympäristönsuojelulain nojalla annettuun viranomaisen päätökseen tai ympäristölupahakemuksen käsittelymaksua tarkoittavaa taksaa koskevaan päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään. Kirjallisesti tehtävä valituskirjelmä on osoitettava ja toimitettava valitusaikana Vaasan hallintooikeudelle (os. PL 204, 65101 Vaasa). VALITUSOIKEUS (YSL 86/2000: 97 §) Valitusoikeus on 1. sillä, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea (asianosaisella) 2. rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveydentai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät 3. toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät 4. elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella 5. muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. VALITUSAIKA Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen päätöksessä mainittuna päivänä 22.1.2015, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa antopäivää ei oteta lukuun. Valituksen on oltava perillä viimeistään 23.2.2015 klo 15:00 mennessä. VALITUSKIRJELMÄN SISÄLTÖ (HKäyttöL 586/1996: 23-25 §) Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: 1. päätös, johon haetaan muutosta 2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi 3. perusteet, joilla muutosta vaaditaan 4. valittajan nimi ja kotikunta 5. postiosoite ja puhelinnumero sekä mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 Muutoksenhakuohje – RHE-3/2015 Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (kopiona tai sähköpostilla). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, ellei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle 4. mahdollisen asiamiehen valtakirja, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, tai toimitettaessa valitus sähköisesti, selvitys asiamiehen toimivallasta. VALITUSKIRJELMÄN TOIMITTAMINEN (HKäyttöL 586/1996: 26 §) Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Omalla vastuulla valituskirjelmän voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun valituskirjelmän tulee olla toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Jos valitusta ei ole tehty määräajassa, valitus voidaan jättää tutkimatta VALITUKSEN KÄSITTELYN MAKSULLISUUS Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 90 euroa, ellei toisin määrätä. YHTEYSTIEDOT Vaasan hallinto-oikeus PL 204 65101 Vaasa Käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43, 4 krs. Vaasa Ympäristötoimi Ruskatie 1 92140 Pattijoki Raahen kaupunki Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi etunimi.sukunimi (at)raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172 YMPÄRISTÖNSUOJELU JULKIPANO 21.1.2015 Ympäristölupa ampumaradalle / Raahen kaupungin liikuntatoimi Asia: Raahen kaupungin ympäristöviranomainen on tarkastanut Raahen kaupungin liikuntatoimen ympäristölupahakemuksen ja päättänyt myöntää ympäristöluvan ampumaradan toiminnalle: Raahen hiihtomaja. Tila: Raahen kaupungin lahjoitusmaa RN:o 678-402-1-50. Os. Hiihtomajantie 118, 92120 Raahe Ympäristölupapäätöksen mukaisessa toiminnassa tulee noudattaa lupapäätöstä ja siihen liitettyjä lupamääräyksiä. Tämä lupapäätös annetaan julkipanon jälkeen 22.1.2015, jolloin sen katsotaan tulleen kunnan jäsenten tietoon. Asianosaisille lähetetään erikseen tiedonantokirje. Päätös ja siihen liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä 22.1.-23.2.2015 välisen ajan Raahen kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa (os. Ruskatie 1, 92140 Pattijoki), sekä Raahen kaupungin Internetsivuilla. Muutoksen haku: Tähän ympäristölupapäätökseen tyytymätön voi hakea päätökseen liitetyssä valitusosoituksessa kerrotulla tavalla muutosta valittamalla siitä Vaasan Hallinto-oikeuteen (Vaasan hallinto-oikeus PL 204, 65101 Vaasa, faksi 010 364 2760, sähköposti vaasa.hao(at)oikeus.fi) 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Valituksen tulee olla perillä viimeistään 23.2.2015 klo 15:00. Lisätietoja asiaa valmistelleelta ja päätöksen tehneeltä vs. ympäristösihteeri Anu Kiviniityltä, puh. 044 4393 633 tai sähköpostilla anu.kiviniitty(at)raahe.fi Raahessa 21.1.2015 Anu Kiviniitty vs. Ympäristösihteeri Ruskatie 1 Postilokero 6 92101 Raahe Puhelin (08) 439 3111 Faksi (08)439 3161 www.raahe.fi Y-tunnus 1791817-6 Pankit: Nordea 112630-307711 RSOP 538103-269394 SAMPO 800019-70900172
© Copyright 2024