Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
LEST TIJÄR RVEN KUNT TA OSA LLISTU UMIS- J JA ARV VIOINTI ISUUN NITELM MA 27.1.2 2015 H ITT TISENN EVAN TUULIV T VOIMAP PUISTON N OSAY YLEISKA AAVA S U U N N I T T E L U JA T E K N IIK K A 27.1.2015 LESTIJÄRVEN KUNTA HITTISENNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tuulivoimaosayleiskaavan vireilletulon yhteydessä laaditaan MRL 63 §:n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) esitellään kaavan laatimisessa noudatettavat osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmät. Suunnitelmassa kerrotaan myös kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. H ITTISENNEVAN TUULIVOIMAPUISTO YIT Rakennus Oy suunnittelee Lestijärven eteläosiin kolmesta osa-alueesta koostuvaa tuulivoimapuistoa. Suunnitteilla olevan Lestijärven tuulivoimapuiston kokonaisosayleiskaavan muodostavat Hittisennevan, Kosolankankaan ja Iso Kortenevan tuulivoimapuistojen osayleiskaavat. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma käsittelee Hittisennevan osayleiskaavaa, joka on Lestijärven tuulivoimapuiston osa-alue 1. Hittisennevan tuulivoimapuistoon tulee enintään 31 voimalaa ja kaavaalueen pinta-ala on noin 1 660 hehtaaria. Tuulipuistot koostuvat tuulivoimaloista perustuksineen, niitä yhdistävistä maakaapeleista, tuulipuistojen sähköasemista, huolto-/varastorakennuksesta, sähköverkkoon liittymistä varten tarvittavasta ilmajohdosta tai maakaapelista sekä tuulivoimaloita yhdistävistä teistä. Tuulivoimalat tulevat sijoittumaan alueelle pääosin noin 0,5–1 kilometrin välein toisistaan. Tuulivoimalan lakikorkeus on enimmillään 210 metriä. Ensisijaisesti hankkeen toteuttamissuunnittelussa pyritään siihen, että hankealueiden läheisyyteen Fingrid Oyj:n olemassa olevan 2 x 400 kV Pikkarala–Alajärvi -voimajohtoreitin varteen saadaan rakennettua uusi 400/110 kV -sähköasema, johon hankealueilla tuotettu sähkö voidaan liittää. Tällöin ei tarvitsisi rakentaa uusia pitkiä ilmajohtoyhteyksiä kaava-alueiden ulkopuolelle. Sähkönsiirrolle tarkastellaan YVA-menettelyn yhteydessä kuitenkin kahta eri reittivaihtoehtoa. Hankkeessa voidaan osin hyödyntää alueella jo sijaitsevia metsäautoteitä. Teiden kantavuutta on osin parannettava ja paikoin myös leveyttä kasvatettava. Alueelle tehdään myös uusia teitä. Tuulivoimaloiden sijoitussuunnittelu tehdään osana hankesuunnittelua osayleiskaavoituksen kuluessa. Tuulivoimalaitosten sijaintiin vaikuttavat luonnonolosuhteet, melu- ja varjostusanalyysit sekä voimalaitosvalmistajasta riippuvat voimaloiden väliset minimietäisyydet optimaalisen tuotannon varmistamiseksi. Alueella suoritetaan tuulimittaukset, joiden tuloksien avulla voidaan varmistua tuulivoimalaitosten tarkoituksenmukaisesta sijoittelusta. S UUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Hittisennevan tuulivoimapuisto sijoittuu Lestijärven kuntakeskuksen ja Mattilan-Tikan peltoaukeiden eteläpuolelle, Similän peltoaukeiden ja Halsuantien (seututie 751) väliselle alueelle, yksityiseen omistukseen kuuluville alueille. YIT Rakennus Oy:llä on alueille hallintaoikeus pitkäaikaisten vuokrasopimusten nojalla. Kaava-alue on alustavasti sama kuin tuulipuiston suunnittelualue. Tarvittaessa kaava-alueen rajausta voidaan tarkistaa työn edetessä. Osayleiskaavan laadinnassa ja kaavan vaikutusten arvioinnissa tarkastelu kohdistuu varsinaista suunnittelualuetta laajemmalle alueelle. Kaavoituksessa tarkastellaan kaava-alueen lisäksi noin 0,5 km:n vyöhykettä kaavaalueen ympärillä, ja pyritään ottamaan huomioon kaava-alueen välittömässä läheisyydessä olevien alueiden maankäyttö. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 2 27.1.2015 LESTIJÄRVEN KUNTA HITTISENNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kuva 1. Lestijärven tuulivoimapuiston kokonaisosayleiskaavan kaikki kolme osayleiskaavaaluetta. Hittisenneva on tuulivoimapuistoista läntisin vasemmalla. S UUNNITTELUN TAVOITTEET Lestijärven kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan 5.3.2013 Lestijärven Tuulivoima Oy:n tekemän esityksen osayleiskaavan laatimisesta Lestijärven tuulipuistoalueelle. Kaavoitus tuli tuolloin vireille Lestijärven Tuulivoima Oy:n aloitteesta. Hanke on siirtynyt YIT Rakennus Oy:n omistukseen syksyllä 2013. Alue jaettiin syksyllä 2014 kolmeen osaan, joiden osayleiskaavat tulivat vireille Lestijärven kunnanhallituksen päätöksellä 22.10.2014 § 140. Kaavoitustyötä ohjaa Lestijärven kunta. Kaavaa laativa konsultti on FCG suunnittelu ja tekniikka Oy. Tuulivoimapuiston rakentaminen edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaista rakennuslupaa. Koska Lestijärven alueella ei ole tuulipuistoja mahdollistavaa kaavaa, edellyttää hankkeen toteuttaminen osayleiskaavojen laatimista. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 1.4.2011 voimaan tullut muutos mahdollistaa rakennusluvan myöntämisen tuulivoimalan rakentamiseen yleiskaavan perusteella (MRL 77 a §). Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Lestijärven kunnanvaltuusto. Kaavoitusmenettely on tavoitteena saada päätökseen keväällä 2015. YIT Rakennus Oy:n tavoitteena on aloittaa tuotanto vuoden 2016 loppuun mennessä. Osayleiskaavoituksen yhteydessä ratkaistaan tuulivoimapuistojen maankäyttö sekä tuulivoimaloiden sijoittuminen. Osayleiskaavojen laadinnassa otetaan huomioon ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä tehtävät selvitykset ja arvioinnit. Osayleiskaavan suunnittelun tavoitteena on toteuttaa tuulivoimapuiston rakentaminen luonnonympäristön ominaispiirteet ja ympäristövaikutukset huomioon ottaen sekä lieventää rakentamisesta mahdollisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Tuulipuistojen tavoitteena on osaltaan edistää ilmastopoliittisia tavoitteita, joihin Suomi on sitoutunut. Tuulivoiman osalta tavoitteena on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho Suomessa 2 500 MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Lisäksi osayleiskaavojen tavoitteena on ottaa huomioon muut aluetta käyttötarpeet sekä suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy koskevat maan- 3 27.1.2015 LESTIJÄRVEN KUNTA HITTISENNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA S UUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT S UUNNITTELUALUEEN NYKYTILA Osayleiskaava-alue on pääosin metsäinen, maastoltaan tasainen ja suurelta osin soinen. Metsäalueita luonnehtivat mäntykankaat sekä ojituksissa kuivahtaneet rämeet ja turvekankaat. Metsäalueet ovat pääosin tavanomaisessa metsätalouskäytössä ja iältään painottuvat nuoriin ja varttuviin metsiin. Lähempänä Lestijärveä ja harjujaksoa sijaitsevat Mattila-Tikan ja Similän peltoaukeat asutuksineen joki- tai purolaaksoissa. Peltoalueet asutuksineen jäävät pääosin kaava-alueen ulkopuolelle. Hittisennevan kaakkoispuolitse kulkee Lehtosenjoki, joka laskee Teerinevan ja YliLestin kylän läpi Lestijärveen. Lähialueiden vakituinen asutus on keskittynyt Lestijärven keskustaajamaan ja sen lähialueille sekä kantatien 58 varrelle. Lisäksi suunnittelualueen läheisyyteen sijoittuu kylät Yli-Lesti, Tuikka, Mattila, Tikka, Similä ja Kangasvieri. Kylien ympäristössä on viljeltyjä peltoalueita. Asutusta on myös Konttikoskentien varressa. Loma-asutus on keskittynyt pääasiassa Lestijärven rannoille. V ALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös tuulivoimapuistojen osayleiskaavoituksessa. K ESKI -P OHJANMAAN YHDISTELMÄMAAKUNTAKAAVA Suunnittelualueella on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) mukainen KeskiPohjanmaan yhdistelmämaakuntakaava, jonka 1. vaihekaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 24.10.2003, 2. vaihekaava 29.11.2007 ja 3. vaihekaava 8.2.2012. Keski-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavassa (vahvistettu 24.10.2003) on esitetty kaikki keskeiset asiakokonaisuudet lukuun ottamatta tuulivoimaloita, maa-aines- ja turvevaroja sekä keskustojen ulkopuolelle sijoittuvia vähittäiskaupan suuryksikköjä, jotka aihekokonaisuudet käsitellään muissa maakuntakaavoituksen vaihekaavoissa. Keski-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavassa (vahvistettu 29.11.2007) käsittää soiden monikäytön, tuulivoimatuotannon ja kaupan palveluverkon sekä päivitettävänä aihepiirinä muinaismuistot ja maisema- ja kulttuurikohteet. Samalla vahvistuspäätös kumoaa maakuntakaavan 1. vaiheessa osoitetut kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeät alueet, keskustatoimintojen alueet sekä muinaismuistot. Keski-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava (vahvistettu 8.2.2012) ohjaa vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumista sekä pohjavesien suojelua ja kiviaineshuollolle alueita koko maakunnan alueella. Hittisenneva kuuluu maakuntakaavassa kokonaan matkailun vetovoima-alueeseen / matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen (mv-3), Metsäpeuranmaan erämatkailualue ja Lestijärven kulttuurialue. Aluetta koskee kehittämisperiaate: ”Alueen kehittäminen perustuu luontoon liittyviin virkistys- ja vapaa-aikatoimintoihin alueella sijaitsevia luonnontilaisina säilyneitä aarnimetsiä ja rauhallisia metsäjärviä, suoluontoa sekä erämaaeläimistöä säilyttäen sekä reitistöjä kehittäen.” Hittisennevan itäpuolelle on osoitettu kylä (at), Ylilesti. Osayleiskaava-alueen läheisyyteen on osoitettu muinaismuistokohteita. muinaismuistolain rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Nämä ovat Osayleiskaava-alueen ymnpäristöön sijoittuu kaksi kantatietä. Hittisennevan osayleiskaava-alue on osoitettu maakuntakaavassa turvetuotantovyöhykkeeksi 1 (tv1). Hittisennevan osayleiskaava-alueen pohjoispuolella sijaitseva käytöstä poistunut lentokenttä on osoitettu maakuntakaavassa lentokenttänä. Merkintä ollaan poistamassa maakuntakaavasta. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 4 27.1.2015 LESTIJÄRVEN KUNTA HITTISENNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kuva 2. Ote Keski-Pohjanmaan 1., 2. ja 3. vaihemaakuntakaavan yhdistelmästä. Hittisennevan, Kosolankankaan ja Iso Kortenevan suunnittelualueet ovat kartassa punaisella, Hittisenneva on vasemmalla. Lestijärvelle on osoitettu Hittisennevan osayleiskaava-alueen ympäristöön kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tai seudullisesti tärkeitä alueita. Alueita koskee suunnittelumääräys: ”Alueiden suunnittelussa ja käytössä tulee edistää maisema- ja kulttuuriarvojen sekä perinnebiotooppien ja muiden luonnonperintöarvojen säilymistä alkutuotannon toiminta- ja kehittämisedellytyksiä vaarantamatta. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee huomioida alueen erityispiirteet ja tarpeen mukaan antaa niiden säilymisen turvaavia kaavamääräyksiä ja suunnitteluohjeita.” Lestijärventien varrelle suunnittelualueen pohjoispuolelle on osoitettu arvokas harjualue (ge-1). Lestijärventien suuntaisesti sijoittuu tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (pv), jota koskee suunnittelumääräys: ”Alueen maankäyttöä suunniteltaessa tulee varmistua siitä, ettei toimenpiteillä vaaranneta pohjaveden määrää tai laatua. Tämä tulee ensisijaisesti hoitaa sijoittamalla riskialttiit toiminnat alueen ulkopuolelle ja toissijaisesti estämällä riskien syntyminen riittävällä vesiensuojelutoimenpiteillä.” IV VAIHEMAAKUNTAKAAVA Valmisteilla oleva Keski-Pohjanmaan 4. vaihemaakuntakaava, mannertuulivoima tulee käsittelemään seudullisesti merkittävän tuulivoiman sijoittumista Keski-Pohjanmaan maakunnassa. Kaavan lähtökohtana toimii Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys, joka on esiselvityksenä hyödyntänyt tuuliatlaksen tuulisuustietoja tausta-aineistona. Lisäksi kaavalla päivitetään arvokkaita maisema-alueita ja merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä koskevat merkinnät vastaamaan voimassa olevia valtakunnallisia inventointeja. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 5 27.1.2015 LESTIJÄRVEN KUNTA HITTISENNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4. vaihemaakuntakaava on ollut ehdotuksena nähtävillä 1.9. – 8.10.2014. Kaavaehdotus on päivätty 25.8.2014. Kuva 3. Ote Keski-Pohjanmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta (10/2014). Hittisennevan, Kosolankankaan ja Iso Kortenevan suunnittelualueet ovat kartassa punaisella, Hittisenneva on vasemmalla. Lestijärven alueelle on osoitettu kolme tuulivoimaloiden aluetta (tv, 421_702, 421_703 ja 421_704). Alueista läntisin tv 421_702 kattaa ison osan Hittisennevan osayleiskaava-alueesta. Merkinnällä on osoitettu maakunnallisesti merkittävät tuulivoimaloiden sijoittamiseen soveltuvat alueet. Maakunnallisesti merkittävä tuulivoima-alue muodostuu vähintään kymmenestä voimalasta. Näitä koskee suunnittelumääräys: ”Tuulivoima-alueiden suunnittelussa on otettava huomioon sekä hankekohtaiset että yhteisvaikutukset asutukseen, loma-asutukseen, arvokkaisiin maisema-alueisiin, merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin sekä luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeisiin alueisiin ja ehkäistävä merkittävien haitallisten vaikutusten muodostuminen. Tuulivoimaloiden sijoituksessa tulee ottaa huomioon lentoliikenteen, säähavainnoinnin sekä Puolustusvoimien toiminnan aiheuttamat rajoitteet. Puolustusvoimilta on selvitettävä tuulivoimaloiden hyväksyttävyys, kun tuulivoimaloiden sijainti-, rakenne- ja korkeustiedot ovat käytettävissä/tiedossa. Tuulivoima-alueiden liittämisessä sähköverkkoon on ensisijaisesti hyödynnettävä olemassa olevia johtokäytäviä. Tuulivoima-alueiden suunnittelussa on otettava huomioon sekä hankekohtaiset, että yhteisvaikutukset muuttolinnustoon ja suurpetolintujen pesimisreviireihin ja ehkäistävä merkittävien haitallisten vaikutusten syntyminen.” Aluekohtainen suunnittelumääräys edellyttää, että tuulivoima-alueen 421_702 (Hittisenneva) tarkemmassa suunnittelussa tulee turvata läheisten metsäpeurojen vasomisalueiden säilyminen. Lestijärven kunta jätti vaihemaakuntakaavan luonnosvaiheessa mielipiteen, jossa toivottiin koko Lestijärven tuulivoimapuistojen hankealueen osoittamista tuulivoimatuotannon alueena. Y LEISKAAVAT Hittisennevan osayleiskaava-alueella on voimassa vuonna 1999 hyväksytty Lestijärven osayleiskaava, jossa tuulivoimapuiston alue on osoitettu osaksi metsätalousvaltaiseksi alueeksi MM-3 sekä osaksi maatalousvaltaiseksi alueeksi (MT). Metsätalousvaltaiset alueet on varattu pääasiassa metsätalouskäyttöön ja maatalousvaltaiset maatalouskäyttöön. Alueille saa rakentaa pääkäyttötarkoituksen mukaisia rakennuksia ja rakennelmia sekä liitännäiselinkeinoja tukevia rakennuksia ja laitteita. Yleiskaavassa on osoitettu Hittisennevan koillispuolelle lentoliikenteen alue (LL), joka on varattu pienlentokentäksi. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 6 27.1.2015 LESTIJÄRVEN KUNTA HITTISENNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Hittisennevan suunnittelualueen pohjoispuolelle on kaavaan merkitty teollisuus- ja varastoaluetta (T). Hittisennevan länsipuolella oleva SL-alue on Natura 2000-ohjelman alue. Kuva 4. Ote Lestijärven yleiskaavasta. Hittisennevan, Kosolankankaan ja Iso Kortenevan suunnittelualueet ovat kartassa punaisella, Hittisenneva vasemmalla. A SEMAKAAVAT Vahvistettuja asemakaavoja Lestijärven kunnan alueella on 199,3 ha. Nämä eivät sijoitu Hittisennevan tuulivoimapuiston osayleiskaava-alueelle. Lisäksi kunnan alueella on voimassa rantaasemakaavoja. Lestijärven rannoista on kaavoitettu joko asema- tai ranta-asemakaavalla n. 90 % (75 km). Valtuusto hyväksyi 29.4.2010 Lestijärven ranta-asemakaavan muutoksen rakennusoikeuksien nostamisesta. Rantakaavoitetulla osalla Lestijärveä on 460 lomarakennuspaikkaa. Kunnan loma-asuntokanta on maksimissaan n. 600 kpl. L IITTYMINEN MUIHIN HANKKEISIIN Osayleiskaavan vaikutusalueella on suunnitteilla Kosolankankaan ja Iso Kortenevan lisäksi kaksi wpd Finland Oy:n tuulipuistohanketta: Toholampi-Lestijärven (n. 100 voimalaa) ja LänsiToholammin (n. 40 voimalaa) tuulivoimapuistot. Yhteisvaikutusten arvioinnissa huomioidaan mainitut lähialueella suunnitteilla olevat tuulipuistohankkeet. Hankkeissa käydään myös kaikkien tuulipuistohankkeiden verkkoliityntäratkaisuja yhteen sovittavia neuvotteluja. Lisäksi hankkeissa neuvotellaan kaavoituksen ja ympäristövaikutusten arviointiin liittyvistä yhteensovittamiskysymyksistä. Hankkeesta vastaavat ovat sopineet yhteistyöstä hankkeiden yhteisvaikutusten arviointiin liittyvässä tiedonvaihdossa. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 7 27.1.2015 LESTIJÄRVEN KUNTA HITTISENNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Muita Hittisennevan osayleiskaava-alueen läheisyyteen sijoittuvia huomattavia hankkeita ovat: Vapo Oy: Teerinevan turvetuotantohanke o sijoittuu osayleiskaava-alueen eteläpuolelle o YVA-menettely käynnissä Pyhäsalmi Mine Oy: Kaivosvarausilmoitus o sijoittuu osayleiskaava-alueen lounaispuolelle o varausilmoitus voimassa 2.7.2014 saakka Kalvinit Oy: Kaivosvarausilmoitushakemus o sijoittuu osittain osayleiskaava-alueen länsiosaan o hankkeesta ei ole vielä annettu päätöksiä. Lestijärven Valkeisen matkailukeskus o sijoittuu osayleiskaava-alueen itäpuolelle o hankkeesta ei ole vielä annettu päätöksiä. S ELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arviointi on osa tuulivoimarakentamisen suunnittelua. Merkittävien tuulivoimahankkeiden ympäristövaikutukset arvioidaan YVA-lain mukaisessa ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä. Lestijärven tuulivoimapuistohankkeen kokonaislaajuus ylittää YVA-kynnyksen, ja tästä syystä alueelle on laadittu YVA-menettely, jonka yhteydessä on tehty seuraavat selvitykset: vaikutukset maankäyttöön vaikutukset maisemaan ja merkittäviin maisema-alueisiin vaikutukset muinaismuistoihin ja alueen kulttuurihistoriaan vaikutukset rakennuspaikkojen luonnonympäristöön vaikutukset pesimä- ja muuttolinnustoon vaikutukset lähialueiden Natura- ja muihin luonnonsuojelualueisiin melun ja varjon vilkkumisen vaikutukset vaikutukset ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa Olemassa olevat tausta-aineistot: Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys, KeskiPohjanmaan liitto 2011. Keski-Pohjanmaan maakuntakaava, Keski-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat maisema-alueet, Pohjois-Pohjanmaan liitto 1997. Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet, Pohjois-Pohjanmaan liitto 1993. Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY, Valtion ympäristöhallinto, OIVA – Ympäristö- ja paikkatietopalvelu ja Museovirasto 2009. Lisäksi selvitetään mm. osayleiskaavan vaikutukset alueen virkistyskäyttömahdollisuuksiin, elinkeinoihin ja talouteen sekä sosiaaliset vaikutukset. Vaikutusten arvioinnissa selvitetään myös kansalaisten ja muiden osallisten näkemykset. Selvitettävät vaikutukset on määritelty tarkemmin ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA) yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, alueella suoritettuihin maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja huomautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. K AAVOITUKSEN YHTEENSOVITTAMINEN YVA- MENETTELYN KANSSA YVA-lain 5 §:n mukaan "yhteisviranomaisen, kaavaa laativan kunnan tai maakunnan liiton ja hankkeesta vastaavan on oltava riittävässä yhteistyössä hankkeen arviointimenettelyn ja kaavoituksen yhteensovittamiseksi". Hankkeen YVA-menettely ja kaavoitus sovitetaan yhteen siten, että niihin liittyvät selvitystyöt yhdistetään. Ympäristövaikutusten arviointimenettely on tärkeä osa osayleiskaavan laadintaa. Ympäristövaikutusten arviointia varten tehdyissä selvityksissä on huomioitu osayleiskaavoituksessa tarvittavat selvitystarpeet, jolloin osayleiskaava voidaan laatia YVAFCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 8 27.1.2015 LE ESTIJÄRVEN KUNTA K HITTISENNEVAN TUULIV VOIMAPUISTON OSAYLEISK KAAVA OSALLISTUMIIS- JA ARVIOINTISUUNNIT TELMA menettelyn n selvitysain neiston pohjjalta. Hankk keen suunnittelua ediste etään sama anaikaisesti YVAmenettelyn n kanssa. Kuva 5. YV VA-menettellyn suhde m maankäyttö- ja j rakennusllain mukaise een kaavapro osessiin. O SALLLISTUMIN NEN JA VU UOROVAIK KUTUS O SALLIISET Os sallisia ovat kiinteiistönomistajat ne, jo oiden asumis seen, työhön n tai muihin oloihin valm misteilla olev va kaava sa aattaa huomattavasti vaikuttaa: v o kaavan vaik k kutusalueen asukkaat, yritykset y ja elinkeinonh harjoittajat, virkistysalue eiden k käyttäjät, ka aavan vaikuttusalueen maanomistaja at ja haltijat virano omaiset, joid den toimialaa a suunnittelu ussa käsitellään: o k kunnan hallintokunnat ja a lautakunna at o naapurikunn n nat; Halsua, Perho, Kinn nula, Reisjärv vi, Sievi, To holampi, Ko okkola ja Pih htipud das o Keski-Pohjan K nmaan liitto o, Etelä-Poh hjanmaan elinkeino-, liiikenne- ja ympäristöke eskus ( (ELY), Läns si- ja Sissä-Suomen aluehallinto ovirasto (AV AVI), Museo ovirasto, KeskiK maakuntam P Pohjanmaan museo, Liike ennevirasto, Liikenteen turvallisuusvirasto Traffi, Fin navia Oyj, Illmavoimat, K Keski-Pohjan nmaan ja Pie etarsaaren a alueen pelas stuslaitos, Me etsäk keskus Kesk ki-Pohjanmaa a, ProAgria Keski-Pohjan K nmaa yhteis söt, joiden to oimialaa suu nnittelussa käsitellään: o asukkaita ed a dustavat yhtteisöt kuten n asukasyhdistykset sek kä kylätoimik kunnat; Lestijärv ven kotiseuttuyhdistys, Y Yli-Lestiseura a o ttiettyä intres ssiä tai väesstöryhmää edustavat e yh hteisöt, kute n luonnonsu uojeluyhdisty ykset j ja yrityksiä edustavat yhteisöt; Lestijokiseudun Luonto o ja Ympäristö ry, KeskiK P Pohjanmaan lintutieteelllinen yhdisty ys, Lestijärve en riistanhoiitoyhdistys, Lestijärven mets sästysyhdist tys, Lestijärv ven kalastus skunta ja ka alastusalue, Lestijärven ympäristöyhdist ry tys o elinkeinonha e arjoittajia ja a yrityksiä edustavat e yh hteisöt; Mettsäpeuranma aan Matkailu u ry, M Metsähallitus s o muut paikalllisella tai alu m ueellisella ta asolla toimivat yhteisöt k kuten tienho oitokunnat ja a ves siensuojeluy yhdistykset o erityistehtäv e viä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten k energ gia- ja vesila aitokset; Fo ortum O Oyj, Fingrid Oyj, wpd Fin nland Oy FCG Suunnitttelu ja tekniik kka Oy 9 27.1.2015 LE ESTIJÄRVEN KUNTA K HITTISENNEVAN TUULIV VOIMAPUISTON OSAYLEISK KAAVA OSALLISTUMIIS- JA ARVIOINTISUUNNIT TELMA O SALLIISTUMINEN N Osallisilla on o oikeus otttaa osaa ka aavan valmis steluun, arvioida sen vaiikutuksia ja lausua kaav vasta mielipiteen nsä (MRL 62 §). Osallisi lla on myös s mahdollisuus esittää n neuvottelun käymistä os sallistumis- ja arviointisuun a nnitelman rii ttävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristöke eskukselle ennen kaavaehdo otuksen nähttäville asetta amista (MRL 64 §). Osayleiskaavan vireille etulosta, ka aavaluonnok ksen ja -ehd dotuksen nä ähtävilläolos sta sekä kaavan voimaantulosta ilmoite etaan paikall islehdessä, kuntatiedottteessa sekä Lestijärven kunnan ilmo oitustaululla ja www-sivuilla a (www.lestiijarvi.fi). Osayleiskaavoituksen aikana n yleisötila aisuudet k kaavaluonnos sja ka aavajärjestetään ehdotusvaiiheessa. Osa allisilla on m mahdollisuus antaa osayleiskaavasta palautetta mielipiteinä kaavaluonnoks sen nähtävilläoloaikana jja muistutuk ksina kaavae ehdotusten n nähtävilläolo oaikana. Kuva 6. Ylleiskaavoituk ksen vaiheett sekä osallis stumismahdollisuudet. S UUNN NITTELU - JA PÄÄT TÖKSENTE EKOVAIHE EET JA AI KATAULU U K AAVO ITUKSEN VIREILLETU V ULO ( LOKA AKUU 2014 4) Lestijärven n tuulivoima apuiston osa ayleiskaava tuli alun pe erin vireille yhtenä alue eena syysku uussa 2013. Kaa ava-alue jae ettiin syksylllä 2014 ko olmeen osa-alueeseen, jolloin myö ös Hittisennevan osayleiskaa ava tuli vire eille 22.10.2 2014. Kaavo oituksen tullessa vireille e siitä tiedottetaan julkis sesti. Osallistumis- ja arvioin ntisuunnitelm ma (OAS) as setetaan näh htäville, jollo oin osallisilla ja kunnan asuka kailla on mahdollisuus m esittää mie elipiteensä siinä esitetyis stä osallistu mis- ja vuorovaikutusm menearvioinnista.. telmistä se ekä kaavan vaikutusten v a Lestijärven n tuulivoimapuiston kok ko aluetta ko oskeva aloittusvaiheen v viranomaisneuvottelu jä ärjestettiin 17.6 6.2014. Hittisennev van, Kosolan nkankaan ja Iso Kortene evan osayleiskaavoja ko oskeva aloitusvaiheen viranv omaisneuv vottelu pidetttiin 9.12.20 014. Se olii samalla Lestijärven L ttuulivoimapu uiston kokonaisosayleiskaa avan luonnosvaiheen virranomaisneu uvottelu. FCG Suunnitttelu ja tekniik kka Oy 10 27.1.2015 LESTIJÄRVEN KUNTA HITTISENNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA O SAYLEISKAAVAN LUONNOSVAIHE ( LOKAKUU – MARRASKUU 2014) Lestijärven tuulivoimapuiston koko aluetta koskeva osayleiskaava oli luonnoksena nähtävinä 6.10.2014 – 4.11.2014. Osayleiskaavoituksen perusselvitykset ja lähtötiedot on koottu jo koko aluetta koskevan osayleiskaavan sekä YVA-menettelyn yhteydessä. Uusien osayleiskaava-alueiden (mukaan lukien Hittisenneva) luonnosvaihe käynnistyi lokakuussa 2014. Luonnosvaiheen käsittelyn ja nähtävillöolon osalta on päätetty, että Lestijärven tuulivoimapuiston kokonaisosayleiskaavan luonnosvaihe on näiden kolmen osayleiskaavan luonnosvaiheen valmisteluvaihe. Näin ollen Hittisennevan osayleiskaavan osalta voidaan edetä suoraan ehdotusvaiheeseen. O SAYLEISKAAVAN EHDOTUSVAIHE ( MARRASKUU 2014 – HELMIKUU 2015) Osayleiskaavaehdotus valmistuu alustavan aikataulun mukaan tammikuussa 2015. Lestijärven kunnanhallitus päättää osayleiskaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta vähintään 30 päivän ajaksi (MRL 65 §, MRA 27 §). Osayleiskaavan nähtävilläolosta ilmoitetaan paikallislehdessä, kuntatiedotteessa, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutuksia kaavaehdotuksesta (MRL 65 §, MRA 27 §). Muistutukset on toimitettava kirjallisena Lestijärven kuntaan ennen nähtävilläolon päättymistä. Saatu palaute käsitellään. Ehdotusvaiheessa järjestetään yleisötilaisuus. Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisen jälkeen järjestetään 3. viranomaisneuvottelu. O SAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMISVAIHE ( MAALISKUU – HUHTIKUU 2015) Kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet. Lestijärven kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan kunnanhallituksen esityksestä. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. Kuukausi 2013 3 2014 - 6 2015 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 YVA-MENETTELY YVA-menettely Selvitykset ja laadinta Nähtävilläolo YVA-lausunto Natura-arviointi Lausunto LESTIJÄRVEN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA (LUONNOSVAIHE) Vireilletulo + Tavoitteet + OAS Kaavaluonnoksen valmistelu Kaavaehdotuksen valmistelu Hyväksymiskäsittely Nähtävilläolo Viranomaisneuvottelut Yleisötilaisuudet HITTISENNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA (OYK), osa-alue 1, sijainti läntisin Vireilletulo + OAS Kaavaehdotuksen valmistelu Hyväksymiskäsittely Nähtävilläolo Viranomaisneuvottelut Yleisötilaisuudet ISO KORTENEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA (OYK), osa-alue 3, sijainti itäisin Vireilletulo + OAS Kaavaehdotuksen valmistelu Hyväksymiskäsittely Nähtävilläolo Viranomaisneuvottelut Yleisötilaisuudet Kuva 7. Hankkeen aikataululuonnosvaiheen sekä osa-alueiden 1 ja 3 osalta. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 11 27.1.2015 LE ESTIJÄRVEN KUNTA K HITTISENNEVAN TUULIV VOIMAPUISTON OSAYLEISK KAAVA OSALLISTUMIIS- JA ARVIOINTISUUNNIT TELMA Y HTEY YSTIEDOT T Osayleiskaav O van valmiste elusta saa lis sätietoja Lesttijärven kunnalta, kaava aa laativalta kon nsultilta (FC CG Suunnittelu ja tekniik kka Oy) ja tuulipuistohan nkkeesta k vasta aavalta (YIT Rakennus Oy): Lestijärve L en kunta Lestintie L 39, 69440 LEST TIJÄRVI Esko E Ahone en Kunnanjohta K aja puh. p 050 382 23 201 esko.ahonen e n@lestijarvi.ffi mu Jussinm mäki Teem Rakennustarkasttaja puh. 044 0668 7 02 teem mu.jussinmak ki@lestijarvi.fi Kaavaa K laativ va konsultti: FCG F Suunniittelu ja Tekniikka Oy 13 - 17 D, 90100 Hallituskatu H 9 OULU Kai K Tolonen n Oulun O aluepä äällikkö arkkitehti a SA AFA, LuK puh. p 044 77 1 8419 kai.tolonen@ k @fcg.fi Tuulivoimapu T uistohankkeesta vastaav va: YIT Y Rakenn nus Oy Panutie P 11, 0 00620 HELSINKI Mika M Virtan nen puh. p 050 372 28 049 mika.virtane m en@yit.fi FCG Suunnitttelu ja tekniik kka Oy 12
© Copyright 2024