1. No category

S t at s fo rv a lt n i ng e n s b r ev t i l e n a dv o kat
03-02-2015
Wif i i A l be r ts l u n d Ko m mu ne
S o m adv o kat fo r Alb er t s lu nd K o m m u ne r et t ed e du i br ev e
a f 6. m aj 2 013 o g 10. se pt em b er 2 01 3 h env e nd e ls e t i l
S t at s fo rv a lt n i ng e n m ed a nm o d n i ng o m , a t v i t o g st i l li ng
t il , o m Al be r t s lu nd K o m m u ne ku n n e st i l le g r at i s w i fi t i l
r åd ig h e d fo r v ir k so m h ede r o g bo r g er e i h el e A lb ert s lu nd
K o m m u ne.
I brev a f 26 . au g u st 201 4 h ar du b eg ræ n set a nm o d n i ng e n
t il , h v o rv idt Al ber t s l u nd K o m m u ne lo v l ig t ka n st il l e g rat i s
w i fi t i l råd ig h e d fo r v ir k so m h e der o g g æ st er i t e st - o g u dst i l l ing so m rå de r n e i DO L L L iv i ng L a b i H erst ed I ndu st r ipar k o g i Alb er t s lu nd b ym i dt e.
Re s u mé
Tilsynet
Statsforvaltningen
Storetorv 10
6200
JOURNAL NR.: 2014-215906,
tidligere sagsnummer 2013613/934
SAGSBEHANDLER: JETEIK
DIREKTE TELEFON: 7256 7096
Telefon:
EAN-Nr.
D et er S t at s fo r v a lt n i ng e n s o p fat t e ls e, at de n s krev ne lo v g iv n i ng ik ke g iv er Alb er t slu n d K o m m u ne h j em m el t i l at
st i l le g rat is w i fi t i l r åd ig h e d fo r v irk so m h ed er o g g æ st e r i
t est - o g u d st il l i ng so m r åder n e i DO L L L iv i ng L a b i H er st e d
In du st r i par k o g i Alb er t s lu nd b ym i dt e
Aabenraa
7256 7000
5798000362222
tilsynet@statsforvaltningen.dk
www.statsforvaltningen.dk
EKSPEDITIONS- OG TELEFONTIDER
findes på
www.statsforvaltningen.dk/tider
D et er e n dv id er e S t at s fo r v alt n i ng e n s o p fat t e l se , at Albert s lu n d K o m m u ne h el ler ik ke e ft er ko m m u nal fu l dm ag t sr eg l er n e ka n st i ll e g r at i s w i fi t i l råd ig h e d fo r v ir k so m h eder o g g æ st er i t est - o g u dst il l in g s o m råder n e i D O L L L iv ing L ab i H er st ed I n du st r i par k o g i A lb er t slu n d bym idt e.
H er fø lg er e n g e n n em g ang a f sag e ns bag g ru n d o g en
næ rm ere b eg r u n de l s e fo r S t at s fo r v alt n i ng en s o p fat t e ls e.
Sag e n s bag g r u n d
F ø lg en d e frem g år a f di n h e nv e nd e ls e a f 10. se pt em b er
201 3:
”-----K o m m un e n d e l t a g e r s a m m e n m e d b l a n d t a n d r e DT U F o n o t i k o g G a t e 2 1 i e t p r o j e kt ka l d e t D OL L ( D a n i s k O ut d o o r L i g h t n i n g L a b ) , s o m e r e n p l a t f o r m fo r ud v i kl i n g a f
e n e r g i e f f e kt i v ud e n d ø r s b e l y s n i n g . P r o j e kt e t e r s t ø t t e t a f
En e r g i s t y r e l s e n , R e g i o n H o ve d s t a d e n o g R e g i o n S j æ l -
land.
D OL L h a r t i l f o r m å l a t ud v i kl e n y e b e l y s n i n g s l ø s n i n g e r
ve d b l a n d t a n d e t a t e r s t a t t e ke n d t e l y s k i l d e r s o m g l ø d e p æ r e r o g k v i k s ø l v s l a m p e r m e d s å ka l d t e L E D - s y s t e m e r ,
h vo r b e l y s n i n g e n s t y r e s c e n t r a l t v i a e t n e t v æ r k .
- - - - - - -”
F ø lg en d e fr em g år a f di n h e nv en d el s e a f 2 6. au g u st 20 14:
”- - -- De n 4 . s e p t e m b e r 2 0 1 4 å b n e r D O L L e t t e s t - o g u d s t i l l i n g s c e n t e r i H e r s t e d I n d u s t r i p a r k i Al b e r t s l u n d K o m m u n e un d e r n a vn e t D OL L L i vi n g L a b , h vo r d a n s k e o g u d e n l a n d s ke vi r k s o m h e d e r ka n o p s t i l l e o g t e s t e i n t e l l i g e n t
ud e n d ø r s b e l y s n i n g o g s m a r t - c i t y -t e kn o l o g i . T e s t - o g ud s t i l l i n g s c e n t r e t s ka l v æ r e e n d i g i t a l " l e g e p l a d s " t i l u d vi k l i n g a f p r o d u kt e r o g l ø s n i n g e r i n d e n f o r m i l j ø o m r å d e t ,
grøn vækst og ny velfærd.
Virksomhederne, som skal teste nye og eksisterende
ud e n d ø r s b e l y s n i n g s l ø s n i n g e r , l e j e r s i g i n d i D OL L L i v i n g
L a b , h v o r A l b e r t s l un d K o m m un e s t i l l e r d e n n ø d ve n d i g e
i n f r a s t r u kt u r t i l r å d i g h e d fo r v i r ks o m h e d e r n e , h e r un d e r
b l . a . e l , l y g t e p æ l e o g w i fi .
V i r k s o m h e d e r n e i D O L L L i v i n g L a b t e s t - o g ud s t i l l i n g s c e n t e r v i l i n s t a l l e r e f o r s ke l l i g e f o r m e r f o r t e kn i s ke e n h e d e r ( s e n s o r e r o g i n t e l l i g e n t e d e vi c e s ) , s o m s ka l s e n d e
d a t a t i l b a g e t i l e t c e n t r a l t ko n t r o l c e n t e r , h v o r f r a b e l y s n i n g s a n l æ g g e n e ka n s t y r e s . De n n e d a t a k o m m un i ka t i o n
s ka l s ke vi a wi f i .
N å r g æ s t e r b e v æ g e r s i g r un d t i D O L L L i v i n g L a b t e s t - o g
ud s t i l l i n g s c e n t e r , s ka l d e t c e n t r a l e k o n t r o l c e n t e r s e n d e
virksomhedernes informationer til gæsterne, ligesom
g æs t e r n e s ka l k un n e s e n d e i n f o r m a t i o n e r r e t u r t i l ko n t r o l c e n t r e t o g v i r ks o m h e d e r n e . De n n e d a t a ko m m un i ka t i o n s ka l o g s å s ke v i a wi f i .
Test- og udstillingscentret har allerede stor internation a l b e v å g e n h e d f r a b l . a . C i s c o ( g l o b a l i t - v i r ks o m h e d ) ,
N e wS c i e n t i s t ( U K ) o g F o c u s G l o b a l N e ws ( T a i wa n ) . T e s t o g ud s t i l l i n g s c e n t r e t e r e t p i l o t p r o j e kt o g f o r ve n t e s d e r for at få massiv international bevågenhed og besøg af
m a n g e ud e n l a n d s ke g æ s t e r . F o r e l ø b i g h a r 2 5 vi r k s o m h e d e r t i l s l ut t e t s i g D O L L L i v i n g L a b , o g f l e r e f o r ve n t e s
a t ko m m e t i l .
De r f o r e r d e t a f a f g ø r e n d e b e t y d n i n g f o r D OL L L i v i n g
L a b s s uc c e s , a t d e n d i g i t a l e i n f r a s t r u kt u r e r f r i t t i l g æn g e l i g f o r vi r k s o m h e d e r n e , s å g æs t e r n e i k ke a f s t å r f r a a t
SIDE 2
a f p r ø ve p r o d u kt e r o g l ø s n i n g e r i D O L L L i v i n g L a b e l l e r
f r a a t s e n d e e v a l ue r i n g o g v i d e n t i l k o n t r o l c e n t r e t p å
g r un d a f d y r e r o a m i n g - a fg i ft e r ( s o m e r f o r b un d e t m e d a t
ko m m un i ke r e v i a u d e n l a n d s ke m o b i l t e l e f o n e r ) .
P r o j e kt e t vi l d e r f o r s t i l l e wi f i t i l r å d i g h e d f o r v i r k s o m h e d e r o g g æs t e r f o r a t s i k r e , a t d e fo r s ke l l i g e p r o d u kt e r o g
l ø s n i n g e r få r d e o p t i m a l e r a m m e r fo r a t b l i ve t e s t e t . W i f i
e t a b l e r e s t i l a t b e g y n d e m e d a f e n p r i va t i n t e r n e t ud b y d e r , s o m e r t r å d t i n d i p r o j e kt e t fo r a t s i k r e , a t t e s t - o g
ud s t i l l i n g s c e n t r e t i H e r s t e d I n d us t r i p a r k ka n å b n e s o m
p l a n l a g t d e n 4 . s e p t e m b e r 2 0 1 4 . Al b e r t s l un d K o m m un e
ø n s ke r i m i d l e r t i d a t e t a b l e r e wi f i i ko m m un e n s e ks i s t e rende fibernet i test- og udstillingsområdet for at sikre
p r o j e kt e t s o v e r l e ve l s e , h vi s d e n p r i va t e i n t e r n e t ud b y d e r
m å t t e u d t r æ d e a f p r o j e kt e t .
De t e r f o r b un d e t m e d e n b e t y d e l i g r i s i ko f o r p r o j e kt e t ,
a t e n s å v æ s e n t l i g f o r ud s æt n i n g s o m d i g i t a l i n f r a s t r u kt ur a f h æn g e r a f e n p r i v a t a kt ø r s d e l t a g e l s e . D e n n e r i s i ko
v i l Al b e r t s l un d K o m m u n e g e r n e f j e r n e .
Tidsmæssig afgrænsning
D OL L L i v i n g L a b e r e t s å ka l d t n a t i o n a l t G r e e n L a b , d e r
h a r f å e t t i l s a g n o m t i l s k ud f r a En e r g i s t y r e l s e n i e n 2 å r i g e t a b l e r i n g s p e r i o d e o g e n e ft e r f ø l g e n d e 1 0 -å r i g
d r i ft s - p e r i o d e . De t e r i d e n n e p r o j e kt p e r i o d e , A l b e r t s l un d K o m m un e ø n s ke r a t s t i l l e wi f i t i l r å d i g h e d f o r vi r k s o m h e d e r o g g æ s t e r i ud s t i l l i n g s - o g t e s t o m r å d e t .
De t e r d o g f o r v e n t n i n g e n , a t D OL L L i v i n g L a b o g s å s ka l
b e s t å e ft e r p r o j e kt p e r i o d e n s u d l ø b , o g a t Al b e r t s l un d
K o m m un e — o m m u l i g t — o g s å h e r e ft e r v i l s t i l l e wi f i t i l
r å d i g h e d f o r v i r ks o m h e d e r o g g æ s t e r i ud s t i l l i n g s - o g
testområdet.
Geografisk afgrænsning
T e s t - o g u d s t i l l i n g s c e n t r e t e r g e o g r a f i s k a fg r æn s e t , h v i l ke t f r e m g å r a f v e d l a g t e ko r t o ve r c e n t r e t ( 1 , 6 3 km 2 ) .
T e s t - o g u d s t i l l i n g s c e n t r e t e r p l a c e r e t i e t i n d u s t r i o m rå d e , h v o r d e r i k ke e r p r i v a t b e b o e l s e .
Al b e r t s l un d K o m m un e ø n s ke r i fø r s t e o m g a n g a t s t i l l e
g r a t i s wi f i t i l r å d i g h e d fo r vi r k s o m h e d e r o g g æs t e r i
D OL L L i v i n g L a b . De t v i l s i g e i n d e n f o r d e t g e o g r a f i s ke
o m r å d e , s o m f r e m g å r a f v e d l a g t e ko r t .
Teknisk begrænsning
SIDE 3
De t v i l ud o ve r d e n t i d s m æs s i g e o g g e o g r a f i s ke a f g r æn s n i n g o g s å v æ r e m u l i g t a t " l u k ke " d e t ko m m u n a l e wi f i f o r
a n d r e b r ug e r e e n d v i r k s o m h e d e r o g g æ s t e r i t e s t - o g ud stillingsområdet.
D O L L L i v i n g L a b i A l b e r t s l u n d by m i d t e
Baggrund
D OL L L i v i n g L a b p å t æ n ke r a t å b n e e t t e s t - o g u d s t i l l i n g s c e n t e r i Al b e r t s l un d b y m i d t e m e d t i l s v a r e n d e fo r m å l
s o m i H e r s t e d I n d us t r i p a r k . V i r k s o m h e d e r s k a l k un n e t e ste (Smart City applikationer) på den trafik af mennes ke r , d e r e r i e n b y m i d t e .
De t ko m m un a l e wi f i s k a l b å d e a n ve n d e s t i l Al b e r t s l un d
K o m m un e s ud v i kl i n g a f c e n t r a l s t y r i n g a f ko m m un e n s
s e r v i c e o ve r f o r b o r g e r n e ( b e s k r e ve t i vo r e s b r e v a f 1 0 .
s e p t e m b e r 2 0 1 3 t i l S t a t s f o r va l t n i n g e n ) o g t i l v i r ks o m h e d e r n e s t e s t a f S m a r t C i t y a p p l i k a t i o n e r .”
I dit b rev a f 10 . s ept em ber 2 01 3 h ar du bl an dt a nd et anfø rt fø lg e nd e o m de n ne ce nt r a le st yri ng a f k o m m u ne s s erv ice o v er fo r bo r g er n e:
” K o m m un e n p å t æn ke r i d e n f o r b i n d e l s e a t u d s ki f t e s i n e
eksisterende lysmaster med såkaldte intelligente lysmas t e r , s o m vi a e t n e t v æ r k ka n i n d h e n t e i n f o r m a t i o n f r a
s e n s o r e r p l a c e r e t p å ud v a l g t e s t e d e r i ko m m un e n . De n
i n fo r m a t i o n , s o m i n d s a m l e s v i a d e i n t e l l i g e n t e l y s m a s t e r , ka l d e s B i g Da t a . De t vi l s i g e s t o r e d a t a m æn g d e r ,
s o m k a n a n a l y s e r e s o g i d e n t i f i c e r e d a t a s a m m e n h æn g e ,
d e r ka n o p t i m e r e d e n ko m m un a l e d r i f t o g b y ud v i kl i n g o g
ud n y t t e s f o r s kn i n g s m æ s s i g t t i l g a v n f o r b o r g e r e o g vi r k s o m h e d e r i ko m m un e n - o g p å s i g t o g s å k o m m e r c i e l t .
S o m e ks e m p e l ka n n æ vn e s , a t d e t f . e k s . v e d h j æ l p a f
s e n s o r e r i k o m m un e n s s p i l d e v a n d s a n l æ g vi l v æ r e m u l i g t
a t s a m k ø r e d a t a o m a n l æg g e t s ka p a c i t e t o g ve j r f o r h o l d
o g d e r ve d f o r u d s e e t e ve n t ue l t b e h o v f o r a t i v æ r ks æt t e
t i l t a g m e d h e n b l i k p å a t f o r e b y g g e o ve r s vø m m e l s e r i
f o r b i n d e l s e m e d kr a ft i g e r e g n s k y l m v .
De t vi l e n d v i d e r e v æ r e m ul i g t a t i n d h e n t e i n fo r m a t i o n
o m f . e k s . b e l y s n i n g s b e h o ve t i ko m m un e n s e j e n d o m m e ,
s å l e d e s a t l y s e t s l u k ke s , n å r d e r i k ke o p h o l d e r s i g m e n n e s ke r i e j e n d o m m e n e , e l l e r d e r s t a t i s t i s k i k k e e r b e h o v
f o r p r æ ve n t i v b e l y s n i n g , s a m t o m k o m m un e n s c o n t a i n e r e
s ka l t ø m m e s , s å l e d e s a t ko m m un e n s r e n o v a t i o n s f o l k i k ke kø r e r f o r g æ v e s t i l i k ke - f y l d t e c o n t a i n e r e .
SIDE 4
K o m m un e n vi l d e r m e d c e n t r a l t k un n e s t y r e o g o ve r vå g e
ko m m un e n s e j e n d o m m e , l e d n i n g s n e t m v . F o r m å l e t e r s å l e d e s a t e t a b l e r e e n s a m m e n h æn g e n d e d i g i t a l k o m m un i k a t i o n s - i n f r a s t r u kt u r m e d h e n b l i k p å e n m e r e e f fe kt i v
ud n y t t e l s e a f ko m m un e n s r e s s o u r c e r .”
Af h e nv en de l s e a f 26 . au g u st 201 4 fr em g år e ndv i de re fø lg en d e:
” F o r a t s ka b e d e b e d s t e r a m m e r f o r t e s t - o g ud s t i l l i n g s c e n t r e t vi l Al b e r t s l un d K o m m un e o g s å h e r s t i l l e d e n f o r n ø d n e d i g i t a l e i n f r a s t r u kt ur t i l r å d i g h e d f o r v i r k s o m h e d e r o g g æ s t e r i t e s t - o g ud s t i l l i n g s c e n t r e t s o m r å d e .
Geografisk og tidsmæssig afgrænsning
De t e r e n d n u i k ke a f k l a r e t , h vo r s t o r t e t o m r å d e t e s t - o g
ud s t i l l i n g s c e n t r e t vi l u d g ø r e i A l b e r t s l un d b y m i d t e , e l l e r
h vo r l æn g e o m r å d e t s k a l b e s t å . De n n æ r m e r e k o n k r e t i s e r i n g a f p r o j e kt e t a f v e n t e r t i l d e l s S t a t s f o r v a l t n i n g e n s
t i l ke n d e g i ve l s e a f , i h v i l ke t o m f a n g d e t e r m u l i g t a t s t i l l e ko m m un a l wi f i t i l r å d i g h e d i o m r å d e t .
Teknisk begrænsning
De t v i l o g s å i t e s t - o g u d s t i l l i n g s c e n t r e t i Al b e r t s l un d
b y m i d t e v æ r e m ul i g t a t " l u k ke " d e t ko m m un a l e wi f i f o r
a n d r e b r ug e r e e n d v i r k s o m h e d e r o g g æ s t e r i t e s t - o g ud stillingsområdet.
Konkurrencehensyn
-------Al b e r t s l un d K o m m un e e r o p m ær k s o m p å , a t g r a t i s ko m m un a l wi f i i n d e n f o r t e s t - o g ud s t i l l i n g s c e n t r e n e i e t e l l e r a n d e t o m f a n g ka n ud g ø r e e t a l t e r n a t i v t i l p r i v a t e i n t e r n e t ud b y d e r e . I d a g t i l b y d e r p r i v a t e i n t e r n e t ud b y d e r e
( m e d un d t a g e l s e a f o v e n n æ vn t e u d b y d e r , s o m n u e r i n d t r å d t i p r o j e kt e t ) i m i d l e r t i d i k ke e n t i l s v a r e n d e C i t y W i f i l ø s n i n g i H e r s t e d I n d u s t r i p a r k e l l e r i Al b e r t s l un d b y m i d t e , s o m a n ve n d e s t i l D OL L L i v i n g L a b .
I H e r s t e d I n d us t r i p a r k e r d e r i k ke p r i v a t e h u s s t a n d e , o g
t r å d l ø s e t e s t n e t v æ r k ( s o m d e t Al b e r t s l un d K o m m un e v i l
s t i l l e t i l r å d i g h e d ) vi l s å l e d e s i k ke ud g ø r e e t a l t e r n a t i v
t i l e n e g e n t l i g t j e n e s t e ud b u d t a f e n p r i v a t i n t e r n e t ud b y d e r . F o r e t o m r å d e s o m H e r s t e d I n d us t r i p a r k v i l d e t v æ r e y d e r s t va n s ke l i g t fo r e n p r i v a t i n t e r n e t u d b y d e r a t o p s t i l l e e n r e n t a b e l b us i n e s s c a s e f o r e t C i t y W i fi , i d e t d e t
p o t e n t i e l l e i n d t æ g t s g r un d l a g i k ke s t å r m å l m e d e t a b l e r i n g s o m ko s t n i n g e r n e . De t s a m m e v i l g ø r e s i g g æ l d e n d e
f o r e t C i t y W i f i i A l b e r t s l un d b y m i d t e .
SIDE 5
Ad g a n g e n t i l d e t ko m m un a l e wi f i i t e s t - o g u d s t i l l i n g s c e n t r e n e i H e r s t e d I n d u s t r i p a r k o g Al b e r t s l un d b y m i d t e
v i l s o m a n f ø r t o ve n f o r v æ r e t e kn i s k b e g r æn s e t ve d , a t
d a t a , d e r b e h a n d l e s s o m l e d i p r o j e kt e t , vi l h a ve " f o r r a n g " f o r a n d r e d a t a . H v i s p r o j e kt e t ( g æs t e r n e s i n t e r a kt i o n m e d v i r ks o m h e d e r n e s a p p l i k a t i o n e r ) o p t a g e r d e t
ko m m un a l e wi f i , v i l g æ s t e r n e b l i ve a f s k å r e t f r a a t a n ve n d e a n d r e n e t t j e n e s t e r , s o m i kke e r e n d e l a f p r o j e kt e t
( f . e k s . G o o g l e o g F a c e b o o k) .
De t e r s v æ r t a t fo r u d s e , o m vi r ks o m h e d e r o g g æs t e r
s o m f ø l g e a f , a t ko m m un e n s t i l l e r g r a t i s wi f i t i l r å d i g h e d
i t e s t - o g ud s t i l l i n g s o m r å d e r n e , r e n t f a kt i s k v i l f r a v æ l g e
n e t v æ r ks l ø s n i n g e r f r a p r i va t e i n t e r n e t u d b y d e r e i o m r å derne.
De t e r v o r e s b e d s t e b u d , a t d e n ko n k ur r e n c e , s o m ko m m un a l wi f i k a n u d g ø r e i t e s t - o g ud s t i l l i n g s o m r å d e r n e , v i l
ud g ø r e e n b a g a t e l i f o r h o l d t i l d e s a m f un d s g e v i n s t e r , v i
v i l o p n å ve d , a t vi r ks o m h e d e r n e f å r d e m e s t o p t i m a l e
v i l k å r f o r a t ud v i kl e s i n e p r o d u kt e r i t e s t - o g ud s t i l l i n g s områderne.”
Du h ar a fs lu t ni ng sv i s an fø r t , at det o m h an dl ed e pro j ekt
v il t ilt r æ kk e m an g e u de n la nd s ke g æ st e r, so m ko m m er t i l
la nd et bå de i er h v er v s- o g t u r ist ø j em ed , h v o rfo r d et er d i n
v u rderi ng , at d e n æ n dr i ng a f t e l elo v g iv ni n g en , so m et flert al i F o l ket i ng et påt æ nk er at u d arb ej d e, so m h ar t i l fo rm å l a t g iv e t u r i st er nem m er e adg a ng t i l g rat i s w i fi , v il
o m fat t e et pro j ekt so m DO L L L iv i ng L a b.
Te le i n du st r ie n h ar fr em se n dt b em æ rkn i ng e r t i l Al b er t slu n d K o m m u ne s fø r st e a nm o d n in g o m en u dt a l el s e o m
lo v l ig h e de n a f, at ko m m u nen st i ll ed e g ra t is w i fi t il rå d ig h ed fo r v irk so m h e de r o g bo r g er e i h e le Al ber t s lu n d K o m m u ne.
Te le i n du st r ie n h ar b l an dt a n det an fø r t , at Tel e se l ska be rn e
i fo rv ej e n u db y der e n r æ kk e lø s n in g er m ed h e nb l ik p å, at
ku n der n e ka n få a dg ang t i l i nt er net t et b åde v ia fast e n et
o g v ia t rå d lø se n et v æ r k so m m o b i ln et v æ rk.
Te le i n du st r ie n h ar a n fø r t , at det m å a nt ag e s, at d er v i l
v æ re adg a ng i kk e ku n i det o ffe nt l ig e ru m , m en i t æ t t ere
bym æ ss ig b eb yg g e ls e o g så fr a p r iv at e a dre s se r, so m v i l
v æ re pla c eret t il st r æ kke l ig t æ t på o p st il l ed e se n der e o g
m o dt ag er e. D et påt æ nkt e p r o j e kt v i l der fo r ku n n e u dg ø re
et ree lt a lt er n at iv t i l de ko m m er c ie l le lø s n i ng er , so m al ler ed e u d by de s i ko m m u ne n. S e lv o m det påt æ n kt e p r o j e kt
t ek ni s k ku n ne k o n st r u er e s s ål e de s, at de r ale n e v il v æ re
adg a ng fr a det o ffe nt li g e r u m , v il d et st a d ig v æ r e i d ir e kt e
SIDE 6
ko n ku rr en c e m ed d e t r ådlø s e lø s n i ng er i fo rm a f m o b i le
net v æ rk, s o m t el e se l sk ab er ne u d by d er i k o m m u nen .
Te le s el s ka ber n e h ar der fo r a n fø r t , at det er der e s o p fat t el se , at det påt æ nk t e pr o j e kt m ed g rat i s w i fi v i l i nd ebæ r e, at ko m m u ne n b l i v er u db yd er a f i nt e r net a dg a ng i ko m m u ne n i ko n ku r r e n c e m ed t e le se l sk ab er ne , o g at d et v il
v æ re ko n ku rr e n ce fo r v r ide n de o v er fo r t e le se l sk ab er ne , i det
ko m m u ne n fu l dt u d fi n an s ie r er u d bu d d et o g st il l er det
g rat i s t il rå d ig h e d.
S ta tsf o rv al t n in g e ns ud ta l e l se
S t at s fo rv a lt n i ng e n fø r er t i l s yn m e d, at ko m m u nern e o v erh o ld er de n lo v g iv n i n g , d er sæ r li g t g æ l d er fo r o ffe nt l ig e
m yn d ig h e der , j f. ko m m u ne st yr e ls e slo v e n s § 48, st k. 1.
S t at s fo rv a lt n i ng e n ka n u dt a le s ig o m l o v li g h ed en a f k o m m u nal e d i spo s it i o n er el ler u n dl ad el s er, j f. ko m m u ne st yr el s e slo v e n s § 50 .
S t at s fo rv a lt n i ng e n k an e ft er de n n e b e st em m el se g iv e e n
ko m m u ne e n v ej le de nd e u dt a le l se o m lo v lig h e de n a f e n
på t æ n kt k o m m u nal di s po sit io n, i n de n k o m m u nen t r æ ffer
en b e slu t n in g .
F ø lg en d e frem g år a f lo v be ke n dt g ø re l se n r. 12 8 a f 7. febru a r 2 01 4 o m el e kt r o n i sk e k o m m u nik at io n sn et o g –
t j en est er (t e le lo v e n ):
” § 1 . L o ve n s fo r m å l e r a t f r e m m e e t ve l f un g e r e n d e o g
i n n o va t i o n s p r æg e t m a r ke d f o r e l e kt r o n i s ke k o m m un i ka t i o n s n e t o g -t j e n e s t e r t i l g a v n f o r s l ut b r ug e r n e .
§ 2 . I d e n n e l o v f o r s t å s ve d :
1 ) U d b y d e r : De n , s o m m e d e t ko m m e r c i e l t fo r m å l s t i l l e r
p r o d u kt e r ,
e l e kt r o n i s ke
ko m m un i ka t i o n s n e t
eller
tjenester omfattet af denne lov til rådighed for andre.
2 ) Er h v e r v s m æ s s i g u d b y d e r : En u d b y d e r , s o m m e d e t
ko m m e r c i e l t f o r m å l ud b y d e r p r o d u kt e r e l l e r e l e kt r o n i s ke
ko m m un i ka t i o n s n e t e l l e r - t j e n e s t e r o m f a t t e t a f d e n n e l o v
s o m s i n h o ve d y d e l s e e l l e r s o m e n i kke a c c e s s o r i s k d e l a f
virksomheden.
------§ 1 5 . E r h ve r v s - o g v æ k s t m i n i s t e r e n f a s t s æ t t e r r e g l e r
om:
-----
SIDE 7
2) Udpegning af forsyningspligtudbydere. Reglerne kan
b l . a . o m f a t t e , h v o r d a n ud p e g n i n g e n fi n d e r s t e d , ud p e g n i n g v e d o f f e n t l i g t u d b ud o g u d p e g n i n g e n s va r i g h e d .
----S t k. 2 . På g r un d l a g a f r e g l e r f a s t s a t i m e d f ø r a f s t k. 1 ,
n r . 2 , u d p e g e r E r h ve r v s s t y r e l s e n e n e l l e r f l e r e v i r ks o m h e d e r s o m fo r s y n i n g s p l i g t ud b y d e r e , d e r f o r p l i g t e s t i l a t
ud b y d e fo r s y n i n g s p l i g t y d e l s e r s o m n æ vn t i § 1 4 , s t k . 2 ,
eller som fastsat i medfør af § 14, stk. 3.
§ 3 7 . E r h ve r v s s t y r e l s e n g e n n e m fø r e r m e d r e g e l m æs s i g e
m e l l e m r um un d e r s ø g e l s e r a f k o n k ur r e n c e s i t u a t i o n e n p å
t e l e m a r ke d e t ( m a r ke d s un d e r s ø g e l s e r ) m e d h e n b l i k p å a t
v u r d e r e b e h o ve t f o r o g e ve n t ue l t a t p å l æ g g e f o r p l i g t e l s e r
e ft e r § 4 1 .
§ 3 9 . S o m l e d i m a r ke d s un d e r s ø g e l s e r n e , j f . § 3 7 , g e n n e m fø r e r E r h v e r v s s t y r e l s e n a n a l y s e r a f d e m a r ke d e r , d e r
e r a f g r æn s e t i h e n h o l d t i l § 3 8 , m e d h e n b l i k p å a t v u r d e r e , o m d e r e r r e e l ko n k u r r e n c e p å d i s s e m a r ke d e r .
§ 4 0 . H v i s e n m a r ke d s a n a l y s e , j f . § 3 9 , vi s e r , a t d e r i k ke
e r r e e l ko n k u r r e n c e p å e t r e l e v a n t m a r ke d , s k a l E r h ve r v s s t y r e l s e n ud p e g e e n e l l e r fl e r e u d b y d e r e a f o f f e n t l i g e e l e kt r o n i s ke k o m m un i k a t i o n s n e t e l l e r -t j e n e s t e r m e d
e n s t æ r k m a r ke d s p o s i t i o n ( ud b y d e r m e d e n s t ær k m a r ke d s p o s i t i o n ) p å d e t p å g æ l d e n d e m a r ke d .
§ 6 0 a . K o m m un a l b e s t y r e l s e n h e n h o l d s vi s r e g i o n s r å d e t
k a n i n d g å a ft a l e r p å m a r ke d s vi l kå r m e d ud b y d e r e a f
e l e kt r o n i s ke ko m m un i k a t i o n s n e t o m u d l e j n i n g a f a r e a l e r ,
b y g n i n g e r , h ø j e k o n s t r u kt i o n e r , m a s t e r m . v . m e d h e n b l i k
p å ud b y g n i n g a f r a d i o k o m m un i ka t i o n s n e t t e t . ”
F ø lg en d e fr em g år a f de a lm i nd e lig e b em æ r kn i ng er t il lo v fo rs lag nr . 5 9 a f 1 7. no v em ber 201 0 o m ele kt r o ni s ke
ko m m u ni kat io n s net o g t j e ne st er :
” T e l e l o v g i vn i n g e n e r b a s e r e t p å d e n p o l i t i s k e p r i n c i p a f tale af 8. september 1999 om de fremtidige sigtelinjer
f o r t e l e p o l i t i k ke n - d a n s ke r n e s a d g a n g t i l n e t v æ r k s s a m f un d e t . De t f r e m g å r h e r a f , a t m å l e n e f o r t e l e p o l i t i k ke n
e r a t f r e m m e e n m a r ke d s ud v i kl i n g , d e r f ø r e r t i l i n n o va t i o n o g v æ k s t , o g s o m d e r i g e n n e m s i k r e r a l l e d a n s ke r e
a d g a n g t i l m o d e r n e ko m m un i ka t i o n s t e kn o l o g i e r .
-----S t y r ke l s e a f ko n k u r r e n c e n o g ko n s o l i d e r i n g a f d e t i n d r e
m a r ke d f o r u d s æt t e r , a t d e n d a n s ke r e g ul e r i n g a f o m r å d e t f o r e l e kt r o n i s ke ko m m un i ka t i o n s n e t o g -t j e n e s t e r
s ke r p å e n m å d e , d e r s i k r e r e n h a r m o n i s e r e t t i l g a n g t i l
EU - l o vg i vn i n g e n . De t i n d e b æ r e r b l a n d t a n d e t , a t I T - o g
T e l e s t y r e l s e n ve d a d m i n i s t r a t i o n e n a f d e n f o r e s l å e d e l o v
SIDE 8
o g r e g l e r fa s t s a t i m e d fø r h e r a f s ka l fo r f ø l g e d e m å l o m
ko n k u r r e n c e , e t a b l e r i n g a f e t i n d r e m a r ke d o g fo r b r ug e r f o r h o l d , s o m f r e m g å r a f r a m m e d i r e kt i ve t s a r t i ke l 8 , o g
m e d v i r ke t i l ø g e t r e g u l a t o r i s k k o o r d i n e r i n g o g s a m m e n h æn g p å e u r o p æ i s k n i v e a u .
-----De t f ø l g e r a f d e n p o l i t i s ke p r i n c i p a ft a l e a f 8 . s e p t e m b e r
1 9 9 9 , a t d e t l a n g s i g t e d e m å l e r e n s un d o g a f b a l a n c e r e t
ko n k u r r e n c e p å a l l e d e l e a f ( t e l e ) ko m m un i ka t i o n s m a r ke d e t , d e r p å s i g t g ø r d e t m u l i g t i v i d e s t m ul i g t o m f a n g a t f j e r n e e l l e r m i n i m e r e d e n s e kt o r s p e c i fi k ke ko n k u r r e n c e r e g u l e r i n g . De t t e e r o g s å e t a f f o r m å l e n e b a g
EU - r e g ul e r i n g e n a f e l e k t r o n i s k k o m m un i k a t i o n .
E l e kt r o n i s ke ko m m un i k a t i o n s n e t o g -t j e n e s t e r r e g ul e r e s i
dag af lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telem a r ke d e t , j f . l o v b e ke n d t g ø r e l s e n r . 7 8 0 a f 2 8 . j un i 2 0 0 7
m e d s e n e r e æn d r i n g e r . L o ve n s fo r m å l e r b l a n d t a n d e t 1 )
a t fr e m m e e t a b l e r i n g e n a f e t ve l f u n g e r e n d e , ko n k u r r e n c e b a s e r e t m a r ke d f o r ud b ud a f e l e kt r o n i s ke ko m m un i ka t i o n s n e t o g -t j e n e s t e r , d e r g i ve r s l ut b r u g e r n e e n r æ k ke
n æ r m e r e b e s k r e vn e m ul i g h e d e r , 2 ) a t s i k r e a l l e s l ut b r ug e r e , d e r ø n s ke r d e t , a d g a n g t i l e n r æ k k e g r un d l æg g e n d e fo r s y n i n g s p l i g t y d e l s e r p å r i m e l i g e v i l k å r o g t i l r i m e l i g e p r i s e r o g 3 ) a t s i kr e e n r æ k k e g r un d l æg g e n d e b r ug e r r e t t i g h e d e r f o r s l ut b r ug e r n e i f o r b i n d e l s e m e d a ft a l e r
o m l e ve r i n g a f e l e kt r o n i s ke ko m m un i ka t i o n s n e t e l l e r tjenester.”
F ø lg en d e frem g år a f lo v fo r s lag nr . 2 29 a f 28. m aj 20 13
o m æ ndri ng a f lo v o m elekt r o n i sk e ko m m u ni kat io ns n et - o g
t j en est er:
” § 6 0 a . K o m m un e r k a n p å ko m m e r c i e l l e v i l k å r e t a b l e r e
o g ud b y d e e l e kt r o n i s k e ko m m un i k a t i o n s n e t i n d e n fo r e t
a f k o m m un e n e j e t e l fo r s y n i n g s s e l s ka b s f o r s y n i n g s o m rå d e , n å r ko m m un e n e j e r e t e l f o r s y n i n g s s e l s k a b , d e r :
1 ) h a r b e vi l l i n g t i l a t d r i ve n e t vi r k s o m h e d i h e n h o l d t i l
lov om elforsyning,
2 ) p r i m æ r t fo r s y n e r l a n d d i s t r i kt e r o g m i n d r e b y e r , o g
3 ) f o r s y n e r e t o m r å d e , h vo r d æ kn i n g e n m e d h ø j h a s t i g h e d s b r e d b å n d l i g g e r v æ s e n t l i g t un d e r l a n d s g e n n e m snittet.
S t k. 2 . K o m m un e n s a k t i v i t e t e r e ft e r s t k . 1 s k a l ud ø v e s i
e t ko m m un a l t e j e t ka p i t a l s e l s ka b , s o m e r u a f h æn g i g t a f
ko m m un a l e f o r s y n i n g s s e l s ka b e r .
S t k. 3 . K o m m un e n k a n m e d d e l e g a r a n t i fo r l å n , d e r o p t a g e s a f d e t k o m m un a l e s e l s k a b e f t e r s t k . 2 , t i l fi n a n s i e r i n g a f s e l s ka b e t s i n ve s t e r i n g s u d g i f t e r .
SIDE 9
§ 6 0 b . K o m m un a l b e s t y r e l s e n h e n h o l d s v i s r e g i o n s r å d e t
k a n i n d g å a ft a l e r p å m a r ke d s vi l kå r m e d ud b y d e r e a f
e l e kt r o n i s ke ko m m un i k a t i o n s n e t o m u d l e j n i n g a f a r e a l e r ,
b y g n i n g e r , h ø j e k o n s t r u kt i o n e r , m a s t e r m . v . m e d h e n b l i k
p å ud b y g n i n g a f r a d i o k o m m un i ka t i o n s n e t t e t . ”
L o v fo r s lag et s § 60a bl ev im id ler t i d ik k e v edt ag et . L ov fo rs la g et s § 6 0 b b l e v der fo r so m det fre m g år a f de n g æ lde n de t el e lo v § 60 a.
F ø lg en d e fr em g i k a f bem æ r k n i ng er n e t il l o v fo r sl ag et :
” I f o r h o l d t i l fo r s l a g e t s b e s t e m m e l s e r o m m ul i g h e d f o r
ko m m un a l ud r ul n i n g a f b r e d b å n d i n d e h o l d e r d e n g æ l d e n d e t e l e l o v i k ke r e g l e r , d e r g i v e r ko m m un e r h j e m m e l
t i l , a t e t a b l e r e o g ud b y d e e l e kt r o n i s ke ko m m un i k a t i o n s n e t . En ko m m un e k a n i n d e n fo r r a m m e r n e a f ko m m un a l f u l d m a g t s r e g l e r n e e t a b l e r e e l e kt r o n i s ke ko m m un i ka t i o n s n e t t i l e g e t b r ug , fx f o r a t f o r b i n d e fo r s ke l l i g e d e l e a f
d e n ko m m un a l e f o r v a l t n i n g . H vi s e n ko m m un e s ka l h a v e
m ul i g h e d f o r g e n e r e l t a t k un n e ud r ul l e e l e kt r o n i s ke
ko m m un i ka t i o n s n e t , k r æ ve r d e t t e s p e c i f i k l o vh j e m m e l .
K o m m un a l e e l s e l s k a b e r k a n a l e n e ud r ul l e b r e d b å n d s i n f r a s t r u kt ur , n å r d e t s ke r i n æ r t i l kn y t n i n g t i l e l f o r s y n i n g s v i r ks o m h e d e n , o g d e t p r i m æ r e f o r m å l e r e l f o r s y n i n g , j f . e l f o r s y n i n g s l o ve n . ”
F ø lg en d e frem g år a f lo v be ke n dt g ø re l se nr. 13 29 a f 25.
no v em ber 2 01 3 o m e l fo r s y ni ng :
Ӥ 4. -------S t k. 2 . En k o m m un e k a n d e l t a g e i a n d e n v i r k s o m h e d ,
s o m h a r n æ r t i l kn y t n i n g t i l e n v i r ks o m h e d o m f a t t e t a f §
2 , s t k . 1 , s o m k o m m u n e n va r e t a g e r e l l e r d e l t a g e r i . T i l s va r e n d e g æl d e r f o r En e r g i n e t . d k . ”
F ø l g e n d e f r e m g å r a f b e ke n d t g ø r e l s e n r . 1 1 3 3 a f 2 7 . n o ve m b e r 2 0 0 8 o m k o m m un e r s o g En e r g i n e t . d k ’ s d e l t a g e l s e i a n d e n vi r k s o m h e d , s o m h a r n æ r t i l kn y t n i n g t i l d e r e s
h o ve d v i r k s o m h e d e ft e r e l fo r s y n i n g s l o ve n :
” § 1 . En ko m m un e o g En e r g i n e t . d k k a n , u d o ve r a t v a r e t a g e vi r k s o m h e d , s o m n æ vn t i e l f o r s y n i n g s l o ve n s § 4 ,
s t k . 1 , d e l t a g e i a n d e n vi r k s o m h e d , s o m h a r n æ r t i l kn y t n i n g t i l d e r e s v i r k s o m h e d , j f r . e l f o r s y n i n g s l o ve n s § 2 ,
s t k . 1 , n å r b e t i n g e l s e r n e i e l fo r s y n i n g s l o ve n s § 4 , s t k . 2
o g 3 , e r o p f y l d t , h e r un d e r :
1 ) a t d e r e r e n n a t ur l i g o g s n æ ve r s a m m e n h æn g m e l l e m
n e t - o g t r a n s m i s s i o n v i r k s o m h e d e n , e l p r o d u kt i o n s vi r k SIDE 10
somheden eller elhandelsvirksomheden og den deraf uds p r i n g e n d e t i l kn y t t e d e v i r k s o m h e d , o g
2 ) a t d e n t i l kn y t t e d e v i r k s o m h e d s ka l h a v e e t v æ s e n t l i g t
m i n d r e a r b e j d s m æ s s i g t o g ø ko n o m i s k o m f a n g e n d d e n
t i l s v a r e n d e h o ve d v i r ks o m h e d , o g s o m u d g a n g s p un kt i k ke
m å o v e r s t i g e h a l v d e l e n a f o m s æt n i n g e n f o r d e n n e .
§ 3 . En ko m m un e o g E n e r g i n e t . d k k a n , un d e r i a g t t a g e l s e
a f b e t i n g e l s e r n e i § 1 , d e l t a g e i f ø l g e n d e t i l kn y t t e d e
v i r k s o m h e d t i l n e t - o g t r a n s m i s s i o n v i r ks o m h e d :
1) Udlejning af overskydende kapacitet i bredbåndskabl e r , d e r e r n e d l a g t e l l e r o p h æn g t m e d e t p r i m æ r t e l f o r syningsformål.
2 ) N e d l æg n i n g a f b r e d b å n d s k a b l e r e l l e r t o m r ø r i f o r b i n d e l s e m e d n e d g r a vn i n g a f e l ka b l e r m e d h e n b l i k p å u d l e j n i n g e l l e r vi d e r e s a l g a f d i s s e e l l e r m e d h e n b l i k p å
f r e m t i d i g u d n y t t e l s e a f k a p a c i t e t e n t i l e l fo r s y n i n g s f o r mål.
- - - - - - -”
F ø lg en d e frem g år a f lo v be ke n dt g ø r e l se nr . 100 a f 30 . j anu a r 20 13 o m b ib l io t ek sv ir k so m h e d:
” § 1 . F o l ke b i b l i o t e ke r n e s f o r m å l e r a t f r e m m e o p l y s n i n g ,
ud d a n n e l s e o g k ul t u r e l a kt i v i t e t ve d a t s t i l l e b ø g e r , t i d s s kr i ft e r , l y d b ø g e r o g a n d r e e g n e d e m a t e r i a l e r t i l r å d i g h e d s å s o m m us i kb æ r e n d e m a t e r i a l e r o g e l e k t r o n i s ke i n f o r m a t i o n s r e s s o u r c e r , h e r un d e r i n t e r n e t o g m ul t i m e d i e r .”
F ø lg en d e fr em g år a f be ke n dt g ø re l se a f lo v nr . 1 02 7 a f 2 0.
au g u st 2 01 3 o m fr i ko m m u ner m .v .:
” § 1 1 a . E r h ve r v s - o g v æ k s t m i n i s t e r e n ka n g o d ke n d e f r i ko m m un e fo r s ø g , h v o r e f t e r ko m m un a l b e s t y r e l s e n i e n f r i ko m m un e k a n t i l b y d e t r å d l ø s i n t e r n e t a d g a n g p å ud v a l g t e
s t e d e r a f r e l e v a n s f o r t ur i s t e r o g a n d r e b e s ø g e n d e i f r i ko m m un e n .
S t k. 2 . G o d ke n d e l s e e f t e r s t k. 1 e r b l . a . b e t i n g e t a f , a t
ko m m un a l b e s t y r e l s e n r e d e g ø r f o r , h vo r l e d e s o r d n i n g e n
tilrettelægges, således at følgende principper overholdes:
1 ) K o n k u r r e n c e f o r v r i d e n d e e f f e kt e r s k a l b e g r æn s e s .
2) Internetadgangen stilles til rådighed gratis eller mod
e n b e g r æn s e t b r ug e r b e t a l i n g . ”
SIDE 11
S o m det fr em g år a f o v en st åe n de r eg ler , h ar e n ko m m u ne
h j em m el i d e n sk r ev ne lo v g iv ni ng t i l at st i l le i nt e rn et t il
r åd ig h e d fo r bo r g er n e p å ko m m u ne n s bi b l io t e ker .
K o m m u ner, so m er o m fat t et a f r eg l er ne o m fri ko m m u ner ,
h v ilk et Al be rt s lu nd K o m m u ne ik ke er , k an en dv i der e i et
beg ræ n set o m fa ng e ft er g o dk en d el s e a f er h v erv s- o g
v æ kst m in i st er e n st il l e t r åd lø st int er net t i l rådig h ed fo r t u r i st er o g a n dr e b e sø g en de p å u dv alg t e st e der .
Te le lo v g iv n i ng en ( lo v o m elekt r o n is ke ko m m u nikat io n sn et
o g –t j e ne st e r) g iv er i kk e en ko m m u ne h j e m m el t il at t i lb yde ko m m u ne n s bo r g e r e g r at i s w i fi.
En ko m m u ne ka n a l en e u d l ej e ar ea le r, by g n i ng er , h ø j e
ko n st ru kt io n er , m a st er m .v . m ed h e n bl i k på u db yg n i ng a f
r ad io ko m m u n ik at io n s net t et t il u db y de r e a f e le kt ro ni s ke
ko m m u ni kat io n s net , j f. t e le lo v e n s § 60a .
F o lk et i ng et v alg t e i 201 3, at lo v en i kk e sku l le æ n dr e s t i l
at o m fat t e e n ko m m u ne s m u l ig h e d fo r at et ab ler e o g u dby d e e le kt ro n is ke ko m m u nikat io n sn et , so m fo r e sl ået i §
60a i lo v fo rs lag nr . 229 a f 28 . m aj 20 13.
Af bem æ rk n i ng e r n e t il lo v fo r sl ag et fr em g år e ndv i der e, at
en k o m m u ne i n de n fo r r am m er ne a f ko m m u nal fu l dm ag t sr eg l er n e k a n et a b ler e e l ekt r o n i sk e k o m m u ni kat io ns n et t il
eg et bru g , fx fo r at f o r b in d e fo r s ke l li g e d el e a f d e n ko m m u nal e fo rv alt n i ng .
Ø ko no m i- o g I n de nr i g sm i n i st er iet h ar l ig el ed e s d e n 1 4.
o kt o b er 2 013 v e d b e sv ar e l se a f F o l ket i ng s spø r g sm å l nr. S
134 a n fø r t :
” De t e r s å l e d e s i k ke e n ko m m un a l o p g a ve e f t e r k o m m u n a l f u l d m a g t s r e g l e r n e a t d r i ve e r h ve r v s v i r ks o m h e d , h e r un d e r a t u d b y d e i n t e r n e t . E ft e r ko m m un a l f u l d m a g t s r e g l e r n e v i l e n ko m m un e d o g k un n e e t a b l e r e i n t e r n e t t i l
e g e t b r ug , h e r un d e r t i l k o m m un e n s i n s t i t ut i o n e r m v . En
ko m m un e v i l e n d v i d e r e , h vi s d e r e r t a l e o m l o vl i g t o p s t å e t o ve r k a p a c i t e t , s o m k o m m un e n i k ke k a n a f s k a f f e ,
m e d h j e m m e l i k o m m un a l f u l d m a g t s r e g l e r k un n e s æ l g e
s å d a n i n t e r n e t -o v e r k a p a c i t e t t i l m a r ke d s p r i s .
De t f ø l g e r a f o ve n s t å e n d e , a t d e r e ft e r Ø ko n o m i o g I n d e n r i g s m i n i s t e r i e t o p f a t t e l s e i k ke i ko m m un a l f u l d m a g t s reglerne er hjemmel til generelt at stille internet til råd i g h e d f o r b o r g e r n e . De t g æ l d e r u a n s e t , o m ko m m un e n
o p k r æ ve r b e t a l i n g h e r f o r e l l e r e j .
S p ø r g s m å l e t o m , h vo r v i d t d e r i e t ko n k r e t t i l f æ l d e e r
h j e m m e l i d e o ve n f o r n æ vn t e ko m m un a l f u l d m a g t s r e g l e r
SIDE 12
o m o ve r k a p a c i t e t t i l a t s æ l g e i n t e r n e t - o ve r k a p a c i t e t i
ø vr i g t b e r o r p å e n ko n k r e t v u r d e r i n g . ”
E ft er el fo r sy n i ng s lo v en h a r e n ko m m u n e ale n e m u l ig h e d
fo r at n ed læ g g e br e dbå n d sk ab le r o g u d l ej e o v er sk y de nd e
kap ac it et i br e dbå n d sk ab le r , så fr em t de r er e n nat u r lig o g
s næ v er sam m e nh æ n g m ell em elv ir k so m h ed en o g de n t i lkn yt t e de v i rk so m h ed . D et er e ndv i de re e n fo ru d sæ t n i ng , at
de n t i lk n yt t e de v ir k s o m h ed h ar et v æ sen t lig t m i nd re arbej dsm æ ss ig t o g ø ko no m i s k o m fan g e nd h o v edv irk so m h ede n.
F ø lg en d e fr em g år a f In de nr ig s- o g S u nd h ed sm i n ist er iet s
u dt al el s e a f 16 . s e pt em ber 20 04 t i l Nø r r e Dj u rs K o m m u ne :
”Videnskabsministeriet kan oplyse, at der ikke i minister i e t s l o vg i vn i n g f i n d e s h j e m m e l t i l , a t e n ko m m un e ka n
y d e s t ø t t e t i l e t a b l e r i n g e l l e r d r i ft a f b r e d b å n d s n e t , d e r
s t i l l e s t i l r å d i g h e d f o r b o r g e r e / h us s t a n d e .
------V i d e n s ka b s m i n i s t e r i e t k a n o p l y s e , a t d e r i l o vg i vn i n g e n
i k ke e r ko n kr e t e h i n d r i n g e r f o r ko m m un a l s t ø t t e t i l
b r e d b å n d s n e t . De r s ka l d o g g ø r e s o p m æ r ks o m p å , a t d e t
e r d e n t e l e p o l i t i s ke s t r a t e g i a t s i k r e ko n k u r r e n c e m e l l e m
e n r æ k ke a kt ø r e r o g e n r æ k k e t e kn o l o g i e r . U d g a n g s p un kt e t h a r v æ r e t , a t ud r ul n i n g a f b r e d b å n d s i n f r a s t r u k t ur s k a l s ke i r e g i a f e t ko n k u r r e n c e m a r ke d . De r ka n i
d e n s a m m e n h æn g h e n v i s e s t i l h a n d l i n g s p l a n ” I t m e d
o m t a n ke – I t o g t e l e p o l i t i s ke h a n d l i n g s p l a n ” f r a o kt o b e r
2003.”
S å frem t de s kr ev ne r eg l er i kk e g iv er e n ko m m u ne m u l ig h ed fo r a t st il l e g r at i s i nt er n et v ia w i fi- lø s n in g er t i l rå di g h ed i d et o m fa ng , e n ko m m u n e ø n s ker , er s pø rg sm å let ,
o m de alm i n de l ig e k o m m u nal fu ldm ag t sr e g ler g iv er m u l ig h ed h er fo r, id et S t at s fo r v alt n i ng e n læ g g er t i l g ru n d, at
h el ler ik ke d e nu g æ l de n de s kr ev ne r eg l er g ø r u dt ø m m ende o p m ed m u li g h ed e r n e h er fo r.
D et er a nt ag et i de ko m m u nal e t i l sy n sm y nd ig h e d er pr aks is o g i de n j u r id i s ke lit t e r at u r , at en ko m m u ne e ft er
ko m m u nal fu l dm ag t sr eg l er ne so m u dg a ng s pu n kt i kk e u de n
lo v h j em m el ka n dr iv e h an de l, h å n dv æ r k, in du st ri o g fina n s ie l v ir k so m h ed .
D en n e a fg ræ ns n i ng ber o r på pr in c ip i el l e o v erv ej el s er o m ,
h v ilk e o p g av er d er h ø r er u nd er h e nh o l dsv i s d e n o ffe nt l ig e
o g de n pr iv at e s ekt o r . H er u do v er b ero r a fg r æ n s n in g e n på
h en s y net t i l l ig e ko n ku r r e n ce på erh v erv s m arke det , t il at
u ndg å i n dg r eb i de m ar ke dsm e ka n i sm er, der r eg u ler er e rh v er v sliv et , sam t h en sy n et t il k o m m u ne n s ø ko no m i . E nd-
SIDE 13
v ider e er ko m m u ne st yr et i kk e o p byg g et m ed h e nb l ik på at
pro du ce re o g a fsæ t t e v ar er o g t j e ne st e y de l ser på et m arke d, m en der im o d m ed h e n b li k på v are t ag el s e a f fæ l le ssk a b so pg a v er fo r et l o ka ls am fu n d.
D en ko m m u na l e fo r s y ni ng sv ir k so m h ed ( l e v erin g a f e l, g a s,
v and m v .) er e n m o di fi kat io n t i l u dg a ng spu n kt et o m , at
det i kk e er e n k o m m u nal o pg av e at dr i v e h and el , h åndv æ rk, i n du st r i e ll er f i na n si el v ir kso m h e d. D e n ko m m u na le
fo rs y n i ng sv ir k so m h e d h ar t i l fo r m å l at s i kre bo rg er ne s i nt er e s ser s o m a ft ag er e.
In de nr ig s- o g S u ndh e dsm i ni st er i et h ar i d en o v er fo r næ v nt e u dt al el s e a f 16 . s ept em ber 2 00 4 t il N ø rre Dj u rs K o m m u ne b la n dt a nd et u dt alt fø lg e nd e p å ba g g ru n d a f de dag æ ld e nd e s kr ev ne r eg l er o m ko nku r r e nc e- o g fo r bru g e rfo rh o l d på t el em ar k e det :
” U n d e r h e n s y n t i l , a t d e r e ft e r l o v o m ko n k u r r e n c e - o g
f o r b r ug e r f o r h o l d p å t e l e m a r ke d e t ve d ud b y d e r e fo r s t å s
ko m m e r c i e l l e u d b y d e r e , o g un d e r h e n s y n t i l , a t ud b u d a f
b r e d b å n d s n e t i k ke e r o m fa t t e t a f d e n fo r s y n i n g s p l i g t ,
d e r e ft e r l o ve n g æ l d e r vi s s e a n d r e t j e n e s t e r , e r d e t I n d e n r i g s - o g S un d h e d s m i n i s t e r i e t s o p f a t t e l s e , a t e t a b l e r i n g a f b r e d b å n d s n e t i k ke k a n a n s e s s o m ko m m un a l f o r s y n i n g s v i r ks o m h e d , s o m e n ko m m un a l b e s t y r e l s e u d f r a
a l m i n d e l i g e k o m m un a l r e t l i g e p r i n c i p p e r l o vl i g t v i l l e
k un n e b e s l ut t e a t e t a b l e r e o g d r i ve m e d d e t fo r m å l a t
s i k r e b o r g e r n e s i n t e r e s s e r s o m a ft a g e r e .
M i n i s t e r i e t h a r h e r v e d t i l l i g e l a g t v æg t p å , a t M i n i s t e r i e t
f o r V i d e n s k a b , T e kn o l o g i o g U d v i kl i n g h a r o p l y s t , a t d e t
e r d e n t e l e p o l i t i s ke s t r a t e g i a t s i k r e ko n k u r r e n c e m e l l e m
e n r æ k ke a kt ø r e r o g e n r æ k ke t e kn o l o g i e r , o g a t ud g a n g s p un kt e t h a r v æ r e t , a t u d r ul n i n g a f b r e d b å n d s i n f r a s t r u kt ur s ka l s ke i r e g i a f e t ko n k u r r e n c e m a r k e d . ”
E ft er m i ni st er i et s o p fat t el s e ka n et ab l er i ng a f br ed bå n d snet s ål ed e s ik ke a n se s fo r e n ko m m u na l fo rs y n i ng sv irkso m h ed , s o m en k o m m u nalb e st yr e ls e u d fra a lm i n de li g e
ko m m u nalr et l ig e pr i nc i pp er l o v lig t v i ll e ku n n e be s lu t t e at
et a b le re o g dr iv e m e d det fo r m ål at s i kre bo rg er ne s int er es s er so m a ft ag er e.
E ft er ko m m u na l fu ld m ag t sr eg le r n e ka n e n ko m m u ne sæ lg e
o v ersku d ska pa c it et , so m er o p st ået i f o rb in d el s e m ed
ko m m u ne n s lo v b e st e m t e v ir kso m h e d, ko m m u nen s pro du kt io n a f v ar er o g t j e n est ey d el s er t il eg et bru g o g ko m m u ne n s ø v r ig e lo v l ig e pr o du kt io n . Beg r u n d el s en h er fo r er
h en s y net t i l e n ø ko n o m is k r at io n e l u d n yt t el se a f ko m m u ne n s r es so u r ce r o g sam fu nd sm æ s s ig e v æ rdis p il d sb et ra g t n i ng er .
SIDE 14
D et er im i d ler t id e n bet i ng e l se , at o v er sku d ska pa c it et e n
ik ke k an a fv ik le s , o g at sal g et s ker t i l m ar ke ds pr i s. Det er
en dv i der e e n bet in g el s e, at der er t a le o m en t i l fæ l dig
o v er sku d ska pa c it et , so m er o p st å et u t i l si gt et i fo r bi n de l se
m ed v aret ag e ls e n a f e n i ø v r ig t lo v l ig k o m m u nal o pg av e .
D er m å ik ke v æ r e t a le o m e n b ev id st p la n lag t o v er sku d skap ac it et , s o m er di m en si o n er et m ed de t fo r m å l at o p nå
m u lig h e d fo r at v ar et ag e o pg av er , d er no rm a lt i kk e er
ko m m u nal e, j f. K ar st en Rev s b ech , K o m m u ne r n e s O pg av er ,
2. u dg av e s id e 123 .
En ko m m u ne k an så l ed es e ft er ko m m u na l fu ldm ag t sr eg l erne o m o v ers ku d s ka p ac it et sæ lg e i nt er n et - o v erkapa cit et t il
m arke ds pr i s, h v is de r er t al e o m lo v lig o pst å et o v erka pacit et , so m k o m m u ne n i kk e ka n a fs ka ffe .
S o m o v en fo r b es kr ev et fin d er S t at s fo rv al t ni ng e n ik ke , at
Al bert s lu n d K o m m u n e e ft er de nu g æ ld e nd e sk rev n e reg ler h ar h j em m el t i l at st i l le g r at i s w i fi t il rå d ig h e d fo r
v ir ks o m h ed er o g g æ st er i t est - o g u dst i l li ng so m rå de rn e i
DO L L L iv i ng L a b i H er st ed I n du st r i par k o g i Al be rt s lu nd
bym idt e.
Bag g ru nd e n h er fo r e r , at de n o m h an d le d e w i fi i kk e s ka l
st i l le s t il r åd ig h ed p å Al ber t s lu n d K o m m u ne s bi b li o t ek er,
at Al bert s lu n d K o m m u ne i kk e er e n fri ko m m u ne, o g at t ele lo v g iv n i ng e n i kk e g iv er h j em m el h ert il . El fo r sy n i ng sl o v g iv n i ng e n s r eg ler o m si de akt iv it et er k an så l ed e s so m
S t at s fo rv a lt n i ng e n h ar fo r st å et de n påt æ nkt e w i fi o r d n i ng
h el ler ik ke fi n de a nv e nd e l se.
S t at s fo rv a lt n i ng e n fi nd er e n dv id ere , at Alb ert slu n d K om m u ne h e ll er ik ke e f t er ko m m u na l fu l dm a g t sreg l er ne ka n
st i l le g rat is w i fi t i l r åd ig h e d fo r v irk so m h ed er o g g æ st e r i
t est - o g u d st il l i ng so m r åder n e i DO L L L iv i ng L a b i H er st e d
In du st r i par k o g i Alb er t s lu nd b ym i dt e .
S t at s fo rv a lt n i ng e n h ar h er v e d lag t v æ g t på, at w i fi er et
o m rå de , h v o r d er i l o v g iv ni ng en er lag t s æ rli g v æ g t på at
fr em m e et ab l er i ng e n af et v el fu ng er en d e, ko n ku r re n ce baser et m arke d, h v o r fo r det er v ig t ig t , at d en priv at e se kt o r
ik ke på fø re s e n ko m m u nal ko nku r r e nc e, der ik ke h ar st øt t e i l o v g iv n in g e n.
Vi h a r e ndv i de r e la g t v æ g t på, at der a ll e red e er e n pr iv at
i nt er net u db y der , so m fo r e st år u d bu d det af w i fi i H erst e d
In du st r i par k.
S t at s fo rv a lt n i ng e n fi nd er h e ll er i kk e, at det o m h an dl ed e
w i fi er o m fat t et af r e g ler n e o m o v ers ku d s kap ac it et , d a de r
SIDE 15
er t a le o m et n y et ab l eri ng a f w i fi, h v o r ko m m u nen h ar m u li g h e d fo r at t il pa s se ka pa cit et e n t il b eh o v et .
S t at s fo rv a lt n i ng e n h a r s e ndt e n ko pi a f d e n ne s kr iv el s e t il
Te le i n du st r ie n .
U dt ale ls e n
vil
bl iv e
w w w . st at s fo rv alt ni ng . dk .
o ffe nt l ig g j o rt
på
M ed v en l ig h il s e n
J et t e E i kr em
SIDE 16