Magtanvendelse i forhold til Børn og Unge 0-18(20) 0 år. 23. april 2015 Side 1 af 4 Baggrund Aarhus Kommune har modtaget en række forespørgsler vedrørende magtanvendelser i forhold til børn og unge i alderen 0-18(20) 18(20) år, i Aarhus Kommunes dagtilbud, folkeskoler, SFO og klubtilbud. Dette notat beskriver gældende regler indenfor omo rådet. Som udgangspunkt må der ikke anvendes magt og andre indin greb i selvbestemmelsesretten i dagtilbud, skoler, SFO og klubklu tilbud. Særlige magtbeføjelser er alene tillagt politi, p militær, fængsler, psykiatriske hospitaler og døgninstitutioner. Samtidig har enhver borger beføjelser til udøvelse af fysisk magt, som følge af reglerne om nødværge, nødret og lovlig retshåndhævelse jf. Straffelovens §§ 13 og 141 Magt kan altså i ganske særlige tilfælde anvendes for at afværge, at et barn eller en voksen øver vold mod andre eller ødelægger eller beskadiger ting, men kun hvis barnet eller den voksne har påbegyndt et overgreb, overgreb som det ikke var muligt at hindre eller standse på anden ande måde end ved magt. 1 § 13. Handlinger foretagne i nødværge er straffri, for så vidt de har været nødvennødve dige for at modstå eller afværge et påbegyndt eller overhængende uretmæssigt angreb og ikke åbenbart går ud over, hvad der under hensyn til angrebets farlighed, angriberens person og det angrebne retsgodes betydning er forsvarligt. Stk. 2. Overskrider nogen n grænserne for lovligt nødværge, bliver han dog straffri, hvis overskridelsen er rimeligt begrundet i den ved angrebet fremkaldte skræk eller ophidselse. Stk. 3. Tilsvarende regler finder anvendelse på handlinger, som er nødvendige for på retmæssig måde att skaffe lovlige påbud adlydt, iværksætte en lovlig pågribelse eller hindre en fanges eller tvangsanbragt persons rømning. § 14. En handling, der ellers ville være strafbar, straffes ikke, når den var nødvendig til afværgelse af truende skade på person eller ell gods, og lovovertrædelsen måtte anses for at være af forholdsvis underordnet betydning. BØRN OG UNGE Pædagogisk afdeling Aarhus Kommune PPR og specialpædagogik Grøndalsvej 2 Postboks 4069 8260 Viby J. Direkte telefon: 23 38 01 53 Direkte e-mail: biho@aarhus.dk Sagsbehandler: Birgit Høg Småbørn i alderen 0-6 6 år (frem til skolestart) I tilbud efter dagtilbudsloven2 er magtanvendelse ikke tilladt. Samtidig har kommunen unen en generel forpligtelse til ti at sikre, at 3 alle børn i kommunen har det godt . Når forældre afleverer deres barn i et dagtilbud, det være sig et almindeligt dagtilbud eller et særligt dagtilbud er der altså al ingen særlige beføjelser till at anvende magt. På den anden side, må personalet tillægges den rolle, at de træder i forældres sted i den tid, barnet er overladt til pasning/behandling, og udøver dømmekraft ekraft som forældre ville udøve. udøve Lovgivningen tager højde for situationer, hvor magt i sjældne tilfælde må betragtes som nødvendig for at afværge eller modmo virke farlige situationer.. Dette drejer sig primært om situationer, hvor et indgreb er akut nødvendigt for at modstå eller afværge et allerede påbegyndt eller overhængende angreb på personer eller ting. Loven forudsætter, at handlingen står i proportion til situationen, og der således kun anvendes den nødvendige magt. Her vil det typisk være situationer, hvor en manglende indgriben overove for et barn vil medføre føre større skade end selve magtanvendelmagtanvende sen. At holde et barn i hånden for at forhindre det i at løbe ud på vev jen eller på anden måde sikre et barn i trafikken, trafi er som udgangspunkt ikke magtanvendelse, ligesom det at drage omsorg for barnet ved eksempelvis at skifte ble på barnet hvis det trænger hertil, er som udgangspunkt heller ikke magtanvendelmagtanvende se. Når der anvendes magt overfor barnet, er det helt afgørende, afgøren at barnet ikke udsættes for straf eller krænkende behandling, ligelig som der skal udarbejdes et notat i forbindelse med den foretagforeta ne magtanvendelse. Folkeskolen/SFO I henhold til folkeskolelovens § 52 kan undervisningsministeren fastsætte regler om god d orden i skolerne og med hjemmel i 2 3 Dagpleje, daginstitutioner, fritidshjem og klubtilbud Serviceloven § 146 23. april 2015 Side 2 af 4 denne bestemmelse er udstedt bekendtgørelse nr. 697 af 23. juni 2014, vedrørende foranstaltninger til fremme af god orden i skolerne, fastsat de øvre rammer for indgreb overfor elever, som overtræder skolens ordensregler: ordensregler § 10. En elev, over for hvem der anvendes magt for at afværafvæ ge, at eleven øver vold mod sig selv eller andre eller ødelægger eller beskadiger ting, jf. stk. 3, kan af det undervisende persopers nale le omgående udelukkes fra klassen. Udelukkelsen er betinbeti get af, at eleven i udelukkelsestiden er under fornødent tilsyn. Stk. 2. Skolens leder skal ved udelukkelse af en elev fra klaskla sen efter stk. 1 omgående underrettes af vedkommende underunde viser, hvorefter lederen træffer beslutning om de nødvendige videre foranstaltninger. Stk. 3. I øvrigt gælder lovgivningens almindelige regler om nødværge, nødret og lovlig retshåndhævelse, jf. straffeloven og retsplejeloven. Legemlig afstraffelse og nedværdigende beb handling er ikke tilladt. For at afværge, at en elev øver vold mod sig selv eller andre eller ødelægger eller beskadiger ting, kan der anvendes magt i fornødent omfang. Som det fremgår af § 10 er der ikke basis for særlige tvangsbetvangsb føjelser i folkeskolen og dermed heller ikke i SpecialundervisSpecialundervi ningen. Jf. § 10 stk. k. 3 kan der anvendes magt i nødvendigt omo fang. Her skal nøje overvejes, hvordan nødvendig magt skal tolkes. Ødelægger eleven egne ting, er dette et anliggende melme lem eleven og elevens forældre. Ødelægger eleven inventar eller kostbare ting, kan magtanvendelse magtanvend forsvares. Bekendtgørelse nr. 697 af 23. juni 2014 beskriver ikke regler i forhold til at sikre, at elever ikke gør skade på sig selv. Skolens medarbejdere har pligt til at udøve magt, hvis en elev skal forfo hindres i at gøre skade på sig selv. se Magtanvendelsen skal i disse situationer afpasses efter sit formål. formål § 10 stk. 1 og 2 beskriver lærers og skoleleders sanktioner. Eftersidning, udelukkelse fra undervisningen ligesom overflytoverfly ning til anden klasse er ikke magtanvendelse, men en pædagopædag gisk metode. Samtidig er det således, at bortvises en elev fra klassen, og eleven nægter at forlade lokalet, kan skolen ikke anvende magt for at få eleven fjernet. Endelig har skolen ingen ret til at kontrollere mobiltelefoner, tøj, tasker, mail og andet. Skolen kan dog do lave generelle retnings- 23. april 2015 Side 3 af 4 linjer jer hvori det er beskrevet, at eleverne eksempelvis ikke må anvende mobiltelefoner mens undervisningen pågår. Klubtilbud I tilbud efter dagtilbudsloven4 samt efter ungdomsskoleloven er magtanvendelse ikke tilladt. Samtidig har ha kommunen en generel forpligtelse til at sikre, at alle børn i kommunen har det godt.5 Lovgivningen tager højde for situationer, hvor magt i sjældne tilfælde må betragtes som nødvendig for at afværge eller modmo virke farlige situationer. Dette drejer sig primært p om situationer, hvor et indgreb er akut nødvendigt for at modstå eller afværge et allerede påbegyndt eller overhængende angreb på personer eller ting. Loven forudsætter, at handlingen står i proportion til situationen, og at der således kun anvendes den nødvendige magt. Her vil det typisk være situationer, hvor en manglende indgriben overove for et barn eller en ung, vil medføre større skade end selve magtanvendelsen. Sagsbehandling ved magtanvendelse En fysisk magtanvendelse (umiddelbar magtanvendelse) er omfattet af notatpligten6. Pligten til at lave et notat hænger samsa men med borgerens ret til aktindsigt og mulighed for at genge nemskue de beslutninger forvaltningsmyndigheden træffer. Dagtilbuddet,, skolen/SFO eller klubben anvender ”Skema til indberetning af fysisk magtanvendelse”. Efter sagsbehandling opbevares skema i barnets/elevens mappe. 4 Dagpleje, daginstitutioner, fritidshjem og klubtilbud Serviceloven § 146 6 Offentlighedsloven § 6 5 23. april 2015 Side 4 af 4