Ny lov om økonomisk friplads til dag
17. november 2015 Side 1 af 5 Notat Emne Til Ny lov om økonomisk friplads til dag- og fritidstilbud Rådmand Bünyamin Simsek og Børn og Unge-udvalget BØRN OG UNGE Økonomi og Administration Aarhus Kommune Folketinget har d. 27. december 2014 vedtaget en ny lov om muligheden for at benytte indkomstregisteret ved tildeling af økonomisk friplads på dag- og fritidstilbudsområdet. Ministeren en for Børn, Undervisning og Ligestilling vedve tog på den baggrund en ny bekendtgørelse d. 30. april 2015 om beregning og regulering af økonomisk friplads. Reglerne er gældende fra 1. januar 2016. I den forbindelse fremsendes hermed orientering om reglernes indhold og dress konsekvenser for Aarhus Kommune. Med reglerness ikrafttrædelse ændres proceduren omkring ansøgning om økonomisk friplads på dag- og fritidstilbudsområdet, fritidstilbudsområdet hvilket betyder at: 1 - Der sker en klar forbedring for de ca. 7.000 familier, som modtager fripladstilskud, idet der nu også bliver hjemmel til løbende at regulere for lidt tildelt fripladstilskud modsat de nuværende regler, hvor frifr pladsen ved lavere indkomst alene ale reguleres ved ansøgning og fremadrettet. - Ved borgerness ansøgning om økonomisk friplads foretages en foreløbig opgørelse af månedens husstandsindkomst, ud fra den indin komst borgerne selv har angivet i ansøgningen. - Kommunen skal foretage månedlige genberegninger af de tildelte økonomiske fripladser, med henblik på efterregulering af den tildelte 1 friplads samt udsende agterskrivelser til de familier, der får reguleret fripladsprocenten i negativ retning. - Ifølge lovændringen bliver det muligt at foretage løbende omberegning af fripladsen – både i opop og nedadgående retning. Agterskrivelsen er en skrivelse bestående af information om de ændrede økonomiske forhold samt orientering om, at Børn og Unge en på den bagba grund agter at efterregulere det tildelte tilskud i næste måneds betaling. Pladsanvisning og Elevadministration Grøndalsvej 2 8260 Viby J Direkte e-mail: jjany@aarhus.dk Sag: 15/026289-5 Sagsbehandler: Janni Nyholm Juhl - Ud d over den månedlige efterregulering skal der fremover foretages en årlig efterregulering af alle fripladser. Herefter opkræves for meget tildelt friplads,, imens for lidt tildelt friplads skal udbetales, såfremt borgeren ikke har anden gæld til kommunen. For Aarhus Kommune forventes lovændringen netto at give øgede udgifter til økonomiske fripladser, idet der fremover også skal reguleres i forhold til for lidt tildelt fripladstilskud tilskud til borgerne. borgerne Dette opvejes dog delvist af, at alle økonomiske fripladser fremover skal reguleres hvert år. TidliTidl gere indeholdt loven alene hjemmel til at regulere fripladsen, hvis forælforæ drene ifølge SKAT havde haft en indkomst, som var 10 % over ove den angivne indkomst ved bevillingen af fripladsen. fripladsen Lovgivningen forudsætter en højere automatiseringsgrad af opgaveløsopgavelø ningen, idet der liggerr en række ekstra opgaver i forbindelse med admiadm nistration af den nye lov. Pladsanvisning og Elevadministration vil derfor implementere nye funktioner og snitflader i ITIT fagsystemet for at opnå en højere automatiseringsgrad. Det er endnu uvist, hvorvidt automatiseringsgraden på 75%, som forudsat, kan opnås. Foreløbige vurderinger tyder på, at der kun opnås en automatiseringsgrad auto på 45 %. 1. Reglernes indhold Nedenfor beskrives regelændringeren regelændringere mere deltaljeret, konsekvenserne for Aarhus Kommune mht. arbejdsgange og økonomi samt forslag til kommunikommun kationsplan. a. Foreløbig opgørelse af månedens husstandsindkomst I dag opgøres husstandsindkomsten på et gennemsnit af de seneste 3 måneders indtægt, eller ud fra borgerens egne oplysninger om indkomstændringer eks. i forbindelse med ændring af civilstatus eller ændring af arbejds/ indkomstforhold. Med den nye bekendtgørelse, kan borgeren selv angive husstandsindkomsten på ansøgningstidspunktet eller vælge at anvende seneste måneds opo gørelse i eIndkomst. Selvstændige beregnes som hidtil ud fra deres forskudsopgørelse. b. Månedlig genberegning af den tildelte økonomiske friplads Den nye bekendtgørelse indeholder bestemmelse om, om at kommunen hver måned skal sammenligne den foregående måneds indkomst i indkomstregisteret med bevillingen. Hvis der er en ændring på 5 skalatrin på fripladsskalaen i op – eller nedadgående retning, retning får borgeren en efterregulering for den pågældende dende måned. Dette sker uanset om borgeren ikke selv har rettet henvendelse. 17. november 2015 Side 2 af 5 I dag sker der alene regulering såfremt familien henvender sig om ændringer i indkomstforholdene. c. Løbende øbende omberegning af den aktuelle økonomiske friplads Borgerne har nu pligt til at underrette rette om varige stigninger i indkomsten i løbet af året. I forbindelse bindelse med disse underretninger bliver borgerens økonomiske friplads omberegnet. Praksis i Aarhus Kommune Komm er desuden at omberegne samtlige fripladser én gang årligt i forbindelse med takstændrintakstændri ger ved årsskiftet. Den nye bekendtgørelse medfører, at en fripladsbevilling omberegnes, når der sker ændringer på mindst 5 skalatrin på fripladsskalaen. Det kræver dog, at borgeren selv giver meddelelse herom. herom d. Årlig symmetrisk efterregulering Med de nuværende regler kan der alene foretages efterregulering, hvis årsopgørelsen viser, at familiens indkomst har været mere end 10 % højere end indkomsten ved bevilling ing af økonomisk friplads. friplads Her får familien en regning på det for meget udbetalte i økonomisk friplads. Såfremt familien har haft en lavere indkomst end angivet ved ansøgning har der ikke været hjemmel til at udbetale for lidt udbetalt fripladstilskud. Med ændringerne skal alle økonomiske fripladser efterreguleres. For meget tildelt økonomisk friplads skal tilbagebetales, og for lidt tildelt friplads skal udbetales - uanset hvor stor indkomst komstændringen har været. 1.2. Økonomi Det er aftalt mellem KL og fagministeriet, at lovændringen lov vil frigøre ressourcer i kommunerne på i alt 4,2 mio. kr. årligt, hvilket vil blive modregnet i kommunernes bloktilskud fra 2016 og fremefter. Med lovændringen og beb regningerne af kommunernes administrative gevinster er der forudsat en automatiseringsgrad på 75 %. Til orientering forventer leverandøren af ITIT fagsystemet, KMD, en lavere automatiseringsgrad på omkring 45 %. Dette betyder, at såfremt automatiseringsgraden ikke kan realiseres, sammenholdt med en nuværende effektiv ffektiv opgaveløsning på området, området kan lovændringen tværtimod medføre øgede gede administrative udgifter. udgifter Ifølge aftale med Borgmesterens Afdeling er Aarhus Kommunes andel af reduktionen i bloktilskuddet på ca. 250.000 kr. derfor endnu ikke udmøntet til MBU med lov- og cirkulæreprogrammet. Beløbet er i stedet midlertidig placeret på en reserve. 17. november 2015 Side 3 af 5 For at få klarhed over hvorvidt automatiseringsgraden utomatiseringsgraden på 75 % kan realiseres og om de administrative opgaver øges, gennemføres en analyse af konsekvenserne for opgaveløsningen. Denne analyse udarbejdes i samarbejde med KMD og andre kommuner, der anvender KMD institution. Det endelige resultat af analysen forventes først primo 2017. Dette skyldes at ændringen i opgaveløsningen skal ses henover et helt ”friplads-år”. ”friplads 1.3. Kommunikation om ændringerne Alle familier, der har en gældende økonomisk friplads vil få direkte besked om lovændringen via et orienteringsbrev med digital post. Dette brev afsenafse des ultimo november 2015. Samtidig vil ændringerne blive kommunikeret kommunike på Aarhus Kommunes hjemmeside, gennem opslag i dagtilbuddene og SFO’er. SFO Der vil desuden blive gjort opmærksom på ændringern ne i forbindelse med den årlige annoncering af de nye forældrebetalingstakster i de lokale medier. Dette sker ligeledes ultimo november. edarbejderne i Børn og Unge orienteret genPå samme tidspunkt bliver medarbejder nem Ugepakken. Folkeinformation i Aarhus Kommune blive Endelig vil Borgerservice og Folkeinformationen undervist i indholdet af reglerne samt hvilke ændringer de medfører for opkrævning og regulering af forældrebetaling. forældrebetaling Dette for at sikre, at medarbejderne i Borgerservice og Folkeinformationen kan bistå borgerne med generel vejledning og hjælp til den digitale selvbetjeningsløsning. selvbetjeningsløsning Ovenstående fremgår af kommunikationsplanen på næste side. sid 17. november 2015 Side 4 af 5 Kommunikationsplan Deadline Opgaver Uge 46 Rådmanden orienteres om implementering af lovændrinlovændri gen samt dertilhørende kommunikationsplan Der udarbejdes postkost med information om lovændrinlovændri gen. Postkortene uddeles af Sundhedsplejen, når møder forældrene ved 1. barselsbesøg. Opkrævningen orienteres om lovændringen samt hvilke ændringer loven medfører for opkrævning og regulering af forældrebetaling Borgerservice og Folkeinformation i Aarhus Kommune orienteres om lovændringen I forbindelse med møder med dagtilbudslederne omkring pladssituationen, orienteres der om indholdet af den nye lovgivning Medarbejdere i Børn og Unge orienteres om lovændrinlovændri gen igennem Ugepakken. Samtidig udsendes der opslag til ophæng i samtlige dagda tilbud Orientering om lovændringen annonceres sammen med den årlige varsling af takstændringer i lokale medier Nyheden omkring lovændringen lægges på kommunens hjemmeside ifm. varsling af takstændringer takstæn Undervisning af medarbejdere i Borgerservice og FolkeFolk information om indholdet af den nye lov, så de kan bistå borgerne ifht. generel vejledning og hjælp til den digitale selvbetjeningsløsning Familier med økonomisk friplads orienteres ori direkte om lovændringen via et orienteringsbrev Uge 46 Uge 46 Uge 46 Okt-Nov Uge 47 Uge 47 Uge 47 Uge 47 + 48 Uge 48 17. november 2015 Side 5 af 5
© Copyright 2024