1 Carsten Kastrup Lilleåvej 35 7500 Holstebro Kystdirektoratet J.nr
Carsten Kastrup Lilleåvej 35 7500 Holstebro Kystdirektoratet J.nr. 14/00460-29 Ref. Marianne Jakobsen 25-02-2015 Afslag på etableret kystbeskyttelse og påbud om fjernelse af kystbeskyttelse ud for Rævehulevej 34, Skagen, Frederikshavn Kommune Kystdirektoratet meddeler hermed afslag på tilladelse til forstærkning af stenkastning og sandfodring i forhold til tilstanden i 2009. Afgørelsen og påbuddet vedrører især matr.nr. 304 b Skagen Markjorder Skagen beliggende Rævehulevej 34, Skagen men også en del af matr. nre. 301ø og 14es Skagen Markjorder, som nævnt i anmodning om bemærkninger. Der meddeles samtidig påbud om, at enhver forstærkning af stenkastning og sandfodring, som er etableret siden 2009, fjernes igen. Det er også gældende for det sand, der er deponeret jf. afgørelsen fra Naturstyrelsen dateret den 23-022015. Sandet skal fjernes senest mandag den 09-03-2015. Denne frist svarer til fristen fra Naturstyrelsen. Stenene skal fjernes senest mandag den 30-03-2015. Denne frist er lidt længere, da det muligvis kræver tungere materiel. Lovgrundlag Etablering af kystbeskyttelse og terrænændringer på kysten kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. § 16, stk. 1, nr. 1 og 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK. 267 af 11. marts 2009). Kystdirektoratet kan meddele påbud om fjernelse af kystbeskyttelse og terrænændringer etableret uden tilladelse, jf. § 19 a, nr. 1 og 2 i kystbeskyttelsesloven. Begrundelse for afslaget Når Kystdirektoratet træffer afgørelse i sager om kystbeskyttelse skal vi varetage en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens § 1, hvori der står: ”§ 1. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker mod oversvømmelser samt ejendom mod oversvømmelser og nedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse, 2) økonomiske hensyn, 3) kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet, Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • kdi@kyst.dk • www.kyst.dk 1 4) kystlandskabets bevarelse og genopretning, 5) naturens frie udfoldelse, 6) rekreativ udnyttelse af kysten, 7) sikring af den eksisterende adgang til kysten og 8) andre forhold af væsentlig betydning for kystbeskyttelse. ” I afgørelsen har Kystdirektoratet lagt afgørende vægt på den tekniske og miljømæssige kvalitet, kystlandskabets bevarelse, naturens frie udfoldelse og den rekreative udnyttelse af kysten. Kystdirektoratet udarbejdede i 2011 en national kystbeskyttelsesstrategi. Denne har som formål at implementere kystbeskyttelseslovens formålsbestemmelse i Kystdirektoratets sagsbehandling. Én af strategiens målsætninger er bl.a., at for at kystbeskyttelse i fremtiden kan fungere bedst muligt i krydsfeltet mellem menneskeskabte og natur- og landskabsmæssige værdier, skal den udføres optimeret, langsigtet og ud fra en helhedsbetragtning om ikke mere end nødvendigt. I det konkrete tilfælde er der gennem mange år opbygget en stenkastning suppleret med sandfodring, hvor der ikke er givet tilladelse til nogen af delene. Kystdirektoratet har tidligere meddelt afslag til det etablerede anlæg og meddelt påbud om fjernelse, med efterfølgende politianmeldelse. Politianmeldelsen blev imidlertid frafaldet den 11-07-2008, da det blev oplyst, at Rævehulevej 34 skulle indgå i en samlet løsning for Gl. Skagen. En løsning for den allerede etablerede kystbeskyttelse skulle indgå i det samlede projekt. På grundlag heraf kan man anlægge den betragtning, at den kystbeskyttelse, der er etableret før 2009 er forblevet på stedet i god tro. Det samme kan imidlertid ikke siges om al senere etablering, forstærkning og eller ændring. I 2008 gav Kystdirektoratet en engangstilladelse til at sandfodre med fygesand, som var fjernet fra adgangsvejen ud for Rævehulevej 34. Tilladelsen udløb den 0409-2019. Kystdirektoratet er ikke sindet at give en ny tilsvarende tilladelse. En sådan fordrer en dispensation fra klitfredningen, og det har ikke været muligt at opnå en sådan dispensation for enkeltejendomme andre steder på Vestkysten - uanset hvor truet beboelsen har været. Der er ikke senere søgt om eller givet nogen tilladelse til kystbeskyttelse af Rævehulevej 34 endsige terrænændring. Frederikshavn Kommune skriver 06-03-2014 bl.a. følgende ”Samtidig forsøgte kommunen i samarbejde med ejeren af Rævehulevej 34 at finde en alternativ løsning for denne ejendom ved at undersøge muligheden for at rykke huset på ejendommen så langt tilbage på grunden som muligt. Det projekt, der blev udarbejdet som følge heraf, fik dog i efteråret 2013 afslag fra NaturErhvervsstyrelsen i forhold til Klitfredningslinjen. Sagen blev derefter forelagt politisk til afklaring af projektets videre behandling. Teknisk Udvalg har med baggrund heri på sit møde den 13. januar 2014 besluttet Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • kdi@kyst.dk • www.kyst.dk 2 at arbejde videre med kystsikring ved Gl. Skagen uden inddragelse af kystbeskyttelse om ejendommen Rævehulevej 34 (Fellen). Samtidig blev besluttet at kommunen vil være positiv over for at fremme et særskilt kystsikringsprojekt omkring ejendommen Fellen (Rævehulevej 34) under forudsætning af, at huset flyttes længst muligt væk fra vandkanten og at projektet sikrer passage langs stranden også ved højvande”. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte menneskeliv og væsentlige værdier som bebyggelse og infrastruktur. Ifølge bemærkningerne til kystbeskyttelsesloven vil erosionsbeskyttelse som udgangspunkt kun kunne tillades, hvis der kan siges at være behov, hvilket betyder at der inden for en kortere periode på 20-25 år vil være risiko for beskadigelse eller ødelæggelse af ejendom, herunder beboelse og infrastruktur. Dette er også Kystdirektoratets praksis. Kystdirektoratet finder i den pågældende sag, at der er behov for kystbeskyttelse på strækningen, da bebyggelsen ligger meget tæt på vandet. Kystdirektoratet finder imidlertid også, at den etablerede løsning ikke er en teknisk acceptabel løsning, da enhver form for passiv hård kystbeskyttelse (høfder, bølgebrydere og skråningsbeskyttelse) har en indvirkning på sedimenttransporten på kysten, såfremt anlægget er virksomt. Årsagen er, at anlæggene reducerer sedimenttilførsel til kysten nedstrøms, hvilket medfører læsideerosion. Kystdirektoratet skal yderligere afveje hensyn som kystlandskabets bevarelse, den rekreative udnyttelse samt naturens frie udfoldelse. Kystdirektoratet vurderer, at ethvert hårdt kystbeskyttelsesanlæg påvirker kystens naturlige udvikling ved at skabe øget erosion foran samt nedstrøms anlægget. Endvidere påvirker stenkastningen visuelt oplevelsen af kystlandskabet, og den rekreative udnyttelse af kysten. På den aktuelle kyst sker der en betydende erosion, hvilket grundejer har søgt at modvirke ved at opbygge en markant stenkastning uden tilladelse, en stenkastning som dog ikke er teknisk optimeret og kan have medvirket til en øget erosion på strækningen. Skønt sandfodring kan leve op til kystbeskyttelsesstrategiens hovedformål, er det Kystdirektoratets opfattelse, at beboelsen ligger så fremskudt på stranden, at det ikke er mulig at bevare den på sigt. Strategien omtaler, at det kan være for sent at kystbeskytte. Der skal ikke Kystbeskyttes for enhver pris – det kan være et så voldsomt indgreb i naturen, at det kommer ud af proportion med det omgivne landskab. Kystdirektoratet finder, at den løsning, der er etableret, hverken lever op til kystbeskyttelsesstrategiens formål eller vision og at forsøg på at bevare boligen er ude af proportion med det omgivne landskab. Kystdirektoratet gør endelig opmærksom på, at kystbeskyttelsen ligger inden for klitfredningslinjen og dermed kræver en dispensation fra Naturstyrelsen. En tilladelse til kystbeskyttelse er betinget af, at der kan opnås denne dispensation. Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • kdi@kyst.dk • www.kyst.dk 3 Generelt om renovering, vedligeholdelse og genopfyldning Det er Kystdirektoratets praksis, at renovering og genopbygning af eksisterende tilladte kystbeskyttelsesanlæg kræver en fornyet tilladelse efter kystbeskyttelsesloven. Med renovering menes, at et anlæg ændres med hensyn til materialevalg, beliggenhed eller dimension. Vedligeholdelse af et eksisterende anlæg må ske uden forudgående tilladelse dog under visse betingelser: Alle materialer svarer til de, der er anvendt i det eksisterende og tilladte anlæg. Anlæggets opbygning og dimensioner må ikke ændres i forhold til tilladelsens vilkår. Anlæg etableret før 1988, må vedligeholdes i det omfang, de har haft i 1988, men bliver de fjernet helt eller delvist og derefter genopført, kræver det altid en forudgående tilladelse. Anlæg med tilladelse givet efter 1988 må vedligeholdes i den udstrækning, det er dækket af tilladelsen Ved en genopfyldning er der som udgangspunkt tale om en terrænændring. Uden forudgående tilladelse må der ikke foretages genopfyldning af en skrænt, hvor havet engang har eroderet. Skrænten må dog afrettes, så anlægget kan etableres stabilt. Sagsgennemgang Kystdirektoratet anmodede den 02-02-2015 om bemærkninger til anmeldelsen om forstærkning af anlægget. Kystdirektoratet modtog den 20-02-2015 bl.a. følgende bemærkninger, fra dig til anmodningen: ” Jeg er ikke enig i dine konklusioner, om hvad der er sket på grunden; men min advokat er hjemme fra ferie på mandag, og så tager jeg en snak med ham, om hvordan vi skal forholde os til en anmeldelse, som vi end ikke har set. Det er jo en kendt sag, at Paul Kjær med alle midler ønsker at skade min sag, så det er vel ikke helt fair sådan bare, at tage hans ord for gode varer. - Vil du venligst fremsende anmeldelsen med eventuelle bilag, og så kontakter vi dig på mandag”. Du fik tilsendt aktindsigten mandag den 23-02-2015. Kystdirektoratet har ikke hørt fra dig herefter. Naturstyrelsen har den 23-02-2015 truffet afgørelse vedrørende samme adresse. Klagevejledning Kystdirektoratets afgørelse om at give afslag på ansøgningen om kystbeskyttelse kan påklages til miljøministeren. For afgørelsen gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • kdi@kyst.dk • www.kyst.dk 4 Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljøministeren sammen med sagens akter. Med venlig hilsen Marianne Jakobsen +45 40 44 15 33 mja@kyst.dk Kopi til: Naturstyrelsen, Frederikshavn Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer. Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • kdi@kyst.dk • www.kyst.dk 5
© Copyright 2024