Arbetsmarknadsintegration i Halland Befolkning, skola och utbildning, deltagande, utveckling och inkomster 1 20 sammanfattande slutsatser Denna rapport beskriver och analyserar situationen på arbetsmarknaden för personer med utrikes och inrikes 1 bakgrund i Halland. Utifrån rapporten dras 20 slutsatser. Dessa sorteras här in under fem rubriker – befolkning, skola och utbildning, deltagande på arbetsmarknaden, utvecklingen på arbetsmarknaden och inkomster för förvärvsarbetande. Befolkning Slutsats 1: Befolkningen med utrikes bakgrund är heterogen 15 procent av befolkningen i Halland, eller 46 102 personer, har utrikes bakgrund. Det är en heterogen grupp från många skilda platser i världen, med varierande utbildningsnivåer och med olika skäl till varför de migrerat till Sverige. Viss försiktighet behövs därför när resonemang förs och slutsatser dras om arbetsmarknadsintegration. I rapporten delas befolkningen med utrikes bakgrund in i åtta födelseregioner. I Halland är de fyra vanligaste Utrikes bakgrund född i Sverige, Asien, EU utom Norden och Övriga Europa. Dessa utgör vardera cirka 20 procent av befolkningen med utrikes bakgrund. Därefter följer Norden utom Sverige med 12 procent. Utrikes födda från Afrika, Sydamerika och Nordamerika/Oceanien utgör mindre grupper. Bakom födelseregionerna döljer 2 sig i sin tur en mångfald av födelseländer. Tid i Sverige är en annan källa till heterogenitet mellan födelseregioner. Över hälften av de utrikes födda från Norden utom Sverige, Övriga Europa och Sydamerika har varit folkbokförda i Sverige längre än 20 år. Det motsatta gäller för Afrika och Asien. I dessa födelseregioner har nära 40 procent bott i Sverige i fyra år eller mindre. Slutsats 2: Det finns skillnader mellan kommuner avseende befolkning med utrikes bakgrund 15 procent av befolkningen i Halland har utrikes bakgrund. I Hylte, Halmstad och Falkenberg är andelarna med utrikes bakgrund större. Hylte har 24 procent, Halmstad 21 procent och Falkenberg 16 procent. Minst andel har Kungsbacka med nio procent, därefter följer Varberg med tolv procent och Laholm med 14 procent. Halmstad har flest invånare med utrikes bakgrund med nära 20 000 personer följt av Varberg med drygt 7 000 personer. Fördelningen efter födelseregion är ganska lik i Hallands kommuner. Dominerande är Utrikes bakgrund född i Sverige, Asien, Övriga Europa och EU utom Norden. Kungsbacka avviker med jämförelsevis större andelar från EU utom Norden och Nordamerika/Oceanien, och en mindre andel från Övriga Europa. Kungsbacka är också den kommun med minst andel utrikes födda med skyddsbehov som grund för bosättning. Även tid i Sverige för utrikes födda skiljer sig åt mellan kommuner. I Hylte har 33 procent av de utrikes födda varit folkbokförda i Sverige fyra år eller mindre. I Laholm är motsvarande andel 27 procent, och i Varberg och Kungsbacka cirka 17 procent. Slutsats 3: Invandring bidrar till en positiv befolkningsutveckling i Halland, särskilt i de södra kommunerna Halland har sedan år 2006 haft en historiskt stor invandring. Över hälften av befolkningsökning i länet de senaste 3 åren kan tillskrivas invandring. Migranter är dessutom ofta unga människor i förvärvsarbetande åldrar, vilket bidrar till att befolkningen föryngras och utbudet av arbetskraft ökar. Därmed har invandring till Halland en potential att mildra de negativa konsekvenser som följer av en åldrande befolkning, såsom ett minskat skatteunderlag och problem med kompetensförsörjning. Invandring har en varierad betydelse för befolkningsutvecklingen i Hallands kommuner. Hylte och Laholm har vikande befolkningsunderlag med inrikes bakgrund. Och i Halmstad och Falkenberg är ökningarna i folkmängd små för den gruppen. För dessa kommuner framstår invandring som särskilt viktig för en positiv befolkningsutveckling. För Varberg och i ännu högre utsträckning Kungsbacka är situationen annorlunda eftersom de har en större inrikes inflyttning. 1 Inrikes bakgrund innefattar alla som är födda i Sverige med två inrikes födda föräldrar, eller med en inrikes född och en utrikes född förälder. Utrikes bakgrund omfattar utrikes födda samt inrikes födda med två utrikes födda föräldrar. 2 Undantaget utrikes bakgrund född i Sverige där samtliga har födelseland Sverige. 3 Här inkluderas även inrikes födda med två utrikes födda föräldrar, det vill säga alla med utrikes bakgrund. 1 Skola och utbildning Slutsats 4: Utrikes födda elever har likvärdiga eller bättre skolresultat än inrikes födda elever, om hänsyn tas till tid i Sverige. Tid i Sverige är betydelsefullt för utrikes föddas resultat i grundskolan. Utrikes födda elever som bott i Sverige i mer än tio år har samma meritvärden i årskurs nio som inrikes födda. Elever som bott i Sverige en kortare tid har däremot lägre meritvärden. Detta gäller oavsett födelseregion. Utrikes födda elever med en kort tid i Sverige bakom sig löper en förhöjd risk att inte klara av gymnasiebehörigheten. Utrikes födda gymnasieelever som bott i Sverige i över tio år har bättre gymnasiebetyg än genomsnittet för inrikes födda. Problem finns för utrikes födda elever från ett icke-europeiskt land som varit i Sverige i högst fyra år. Vidare har betygen för elever med inrikes bakgrund på senare år fallit. Högst genomsnittligt gymnasiebetyg år 2013 hade elever från Asien och Norden utom Sverige. Slutsats 5: Att ha invandrat innan tolv års ålder är positivt för den framtida utbildningsnivån Sent anlända elever har inte sällan en problematisk skolgång. Tid i Sverige har betydelse för elevers skolresultat, och det finns ett besläktat samband mellan ålder vid invandring och framtida utbildningsnivå. Desto yngre vid invandring, desto högre framtida utbildningsnivå. Utrikes födda som kommit till Sverige efter 12 års ålder har oftare högst en förgymnasial utbildning i vuxen ålder och mer sällan en eftergymnasial utbildning i jämförelse med de som invandrat före 12 års ålder. Eftersom utbildningsnivå påverkar deltagandet på arbetsmarknaden har ålder vid invandring också konskevenser för utrikes föddas position på arbetsmarknaden. Slutsats 6: Personer med utrikes bakgrund har oftare högst en förgymnasial utbildning Detta är den centrala skillnaden i utbildningsnivå mellan personer med inrikes och utrikes bakgrund. En likhet är att de har nästan lika stora andelar med en eftergymnasial utbildning. Att ha högst en förgymnasial utbildning innebär dystra utsikter på arbetsmarknaden. Vidare är kvinnor mer välutbildade än män. En större andel kvinnor med utrikes bakgrund har en eftergymnasial utbildning än män med inrikes bakgrund. Men en betydligt större andel kvinnor med utrikes bakgrund har också högst en förgymnasial utbildning, i jämförelse med kvinnor och män med inrikes bakgrund. Jämförs utbildningsnivån efter födelseregion har utrikes födda från Nordamerika/Oceanien, EU utom Norden, Asien och Sydamerika en lika stor eller större andel med en eftergymnasial utbildning som inrikes bakgrund. Afrika, Asien och Övriga Europa har i jämförelse med övriga födelseregioner större andelar med högst en förgymnasial utbildning. Utbildningsnivån i befolkningen med utrikes bakgrund varierar mellan kommuner. I Kungsbacka har 45 procent en eftergymnasial utbildning och 12 procent högst en förgymnasial utbildning. Hylte har 22 procent en eftergymnasial utbildning och 25 procent högst en förgymnasial utbildning. I Kungsbacka, Hylte, Laholm och Falkenberg är andelarna med en eftergymnasial utbildning större för utrikes bakgrund än för inrikes bakgrund. Deltagande på arbetsmarknaden Att delta på arbetsmarknaden innebär att ha ett arbete. Deltagandet mäts genom andelen förvärvsarbetande i åldrarna 20-64 år. Slutsats 7: Personer med utrikes bakgrund har ett lägre deltagande på arbetsmarknaden År 2013 var andelen förvärvsarbetande kvinnor och män med inrikes bakgrund 84 respektive 86 procent. För utrikes bakgrund var motsvarande andelar 62 och 68 procent. Tre samverkande faktorer förklarar det lägre deltagandet. De är ett lägre värderat humankapital, diskriminering, olika effektiva sociala nätverk samt arbetsmarknadens struktur. Den första faktorn beror på att en persons humankapital som regel sjunker i värde vid migration. Bristande språkkunskaper gör att ens kunskaper inte kan tas tillvara på ett optimalt sätt, arbetsgivare kan ha svårt att validera meriter som förvärvats utomlands och kraven för liknande yrken kan skilja mellan länder. Diskriminering är den andra faktorn, att arbetsgivare föredrar eller undviker arbetssökande med en viss etnicitet, religion, modersmål, namn eller utseende. Mekanismen bakom diskriminering är benägenheten att skapa föreställningar om ”vi” och ”dem”. Föreställningar som baseras på förenklade stereotyper där människor reflexmässigt tillskrivs egenskaper utan saklig grund. 2 Faktor tre är olika effektiva sociala nätverk ur en arbetsmarknadssynpunkt. Många lediga arbeten förmedlas genom personliga kontakter. Därför ger ett nätverk som består av personer med svag anknytning till arbetsmarknaden mindre stöd i att söka arbete. I det perspektivet har personer med utrikes bakgrund oftare ett mindre effektivt socialt nätverk. Slutsats 8: Det finns skillnader i deltagande på arbetsmarknaden mellan kommuner och mellan födelseregioner Personer med utrikes bakgrund i Halland har ett lågt deltagande på arbetsmarknaden. Men deltagandet skiljer sig åt mellan kommuner och mellan födelseregioner. Drygt 60 procent med utrikes bakgrund är förvärvsarbetande i Laholm, Halmstad, Hylte och Falkenberg. I norra Halland är deltagande högre, 67 procent i Varberg och 75 procent i Kungsbacka. Skillnaden mellan Kungsbacka och Laholm är 15 procentenheter. Två förklarande faktorer till denna skillnad är utbildningsnivå och tid i Sverige. Kungsbackas befolkning med utrikes bakgrund har en högre utbildningsnivå och en jämförelsevis mindre andel med endast förgymnasial utbildning. Vidare har cirka 27 procent av de utrikes födda i Laholm bott i Sverige i fyra år eller mindre. Motsvarande andel för Kungsbacka är 17 procent. En ytterligare förklaring är norra Hallands större arbetsmarknad. Deltagande på arbetsmarknaden skiljer också sig mellan födelseregioner. Människor från olika delar världen möter olika grader av diskriminering, de har olika effektiva sociala nätverk och nivåer av humankapital. Lägst deltagande har utrikes födda från Afrika och Asien. Högst har Utrikes bakgrund född i Sverige och Norden utom Sverige. Slutsats 9: Utbildning är betydelsefullt för deltagandet på arbetsmarknaden, särskilt för kvinnor Att minst ha en gymnasial utbildning är betydelsefullt för deltagandet på arbetsmarknaden. Särskilt betyder utbildning mycket för kvinnor. Skillnaden i deltagande mellan förgymnasial och gymnasial utbildning är cirka 22 procentenheter för kvinnor, oavsett bakgrund. För män med utrikes respektive inrikes bakgrund är motsvarade skillnad 16 respektive 10 procentenheter. För kvinnor med utrikes bakgrund och högst en förgymnasial utbildning ligger deltagandet på 51 procent. För kvinnor med inrikes bakgrund och samma utbildningsnivå är deltagandet 67 procent. Motsvarande andelar för män är 65 respektive 83 procent. Män med inrikes bakgrund och en kort utbildning avviker alltså med ett högt deltagande. Jämförs födelseregioner har utrikes födda från Afrika och Asien med högst en förgymnasial utbildning lägst deltagande. Utrikes bakgrund född i Sverige och Norden utom Sverige med minst en gymnasial utbildning har däremot ett deltagande som är jämförbart med inrikes bakgrund. Slutsats 10: Ju längre tid i Sverige, desto högre deltagande på arbetsmarknaden För utrikes födda är andelen förvärvsarbetande väldigt liten de första åren i Sverige. Deltagandet ökar med tid i Sverige och ligger efter 15 år på 65 procent. Det är 17 procentenheter lägre än det genomsnittliga deltagandet i Halland på cirka 82 procent. Detta indikerar att utrikes födda diskrimineras på arbetsmarknaden, att det tar det tid att lära sig det svenska språket, bygga upp effektiva sociala nätverk och genomföra eventuella utbildningar som ökar värdet av ens humankapital. Men skillnaderna mellan utrikes och inrikes födda jämnas inte ut på 15 år. Etableringstiden för utrikes födda beror på kön, födelseregion och utbildningsnivå. Kvinnor etablerar sig långsammare än män. Först efter cirka 15 år i Sverige har utrikes födda kvinnor ett deltagande i nivå med män. Detta förklaras av att samhällets etableringsstöd till nyanlända inte når ut till kvinnor i tillräcklig utsträckning. Jämfört med män registrerar sig kvinnor senare på Arbetsförmedlingen, de väntar längre med att påbörja SFIstudier, och ges väl inne i etableringsinsatser ett mindre omfattande och relevant stöd. Även vårdnadsbidraget, föräldrapenning och kötider till förskolan dämpar nyanlända kvinnors deltagande på arbetsmarknaden. Etableringen tar längre tid för utrikes födda från Afrika eller Asien än övriga födelseregioner. Detta är grupper som möter en större diskriminering och har mindre effektiva sociala nätverk. Från Afrika och Asien finns också många med högst en förgymnasial utbildning, vilket begränsar möjligheterna på arbetsmarknaden. Utrikes födda med högst en förgymnasial utbildning har ett lågt deltagande även efter en lång tid i Sverige. Att minst ha en gymnasial utbildning har en stor betydelse för utrikes föddas deltagande på arbetsmarknaden. 3 Slutsats 11: Ju yngre vid invandring, desto högre deltagande på arbetsmarknaden För utrikes födda påverkar ålder vid invandring deltagandet på arbetsmarknaden. Generellt gäller att desto yngre vid invandring, desto högre deltagande på arbetsmarknaden. Särskilt svårt har utrikes födda som invandrat till Sverige efter 35 års ålder. Utrikes födda som invandrat i åldrarna 30-34 år har efter cirka tio år i Sverige ett deltagande på 78 procent. För utrikes födda som invandrat i åldrarna 35-39 år är motsvarande andel tolv procentenheter lägre. Att komma till ett nytt land under tonåren verkar vara förknippat med särskilda svårigheter. Personer som invandrat när de var mellan 15-19 år avviker från mönstret ju yngre vid invandring, desto högre deltagande. Deras genomsnittliga deltagande i Halland är 64 procent, vilket är två procentenheter lägre än gruppen som var mellan 20-24 år när de invandrade, och nio procentenheter lägre än gruppen som invandrade i åldrarna 10-14 år. Utrikes födda som invandrat innan 15 års ålder har ett deltagande som ligger cirka 10 procentenheter lägre än för inrikes bakgrund. Eftersom de har gått i svensk skola borde de inte ställa arbetsgivare inför någon valideringsproblematik. Diskriminering och ineffektiva sociala nätverk ur en arbetsmarknadssynpunkt återstår då av denna rapports förklaringsmodell. Utvecklingen på arbetsmarknaden Slutsats 12: Invandring ligger bakom hela sysselsättningsutvecklingen i Halland sedan år 2007 Sedan år 2007 har sysselsättningen ökat med 3 191 personer i Halland. Antal sysselsatta med inrikes bakgrund minskade med 169 personer samtidigt som antalet med utrikes bakgrund ökade med 3 360. Antalet sysselsatta har framförallt ökat för utrikes födda från EU utom Norden, Asien och Övriga Europa. Att antalet sysselsatta med utrikes bakgrund ökar så mycket jämfört med inrikes bakgrund är ett resultat av åldersstruktur. För inrikes bakgrund är utflödet från arbetsmarknaden på grund av ålder ungefär lika stort som inflödet. Därmed står sysselsättningen i princip still. För utrikes bakgrund är inflödet på grund av ålder och invandring större än utflödet. Befolkningen i förvärvsarbetande åldrar ökar därmed och fler står till arbetsmarknadens förfogande. Invandring har alltså de senaste åren mildrat den demografiska utvecklingens negativa konsekvenser för skatteunderlag och kompetensförsörjning i Halland. Slutsats 13: Invandring och arbetsmarknadsintegration har en varierad betydelse för sysselsättningsutvecklingen i kommunerna Antalet sysselsatta med inrikes bakgrund har minskat svagt i Halland. Men bilden ser olika ut i kommunerna. I två kommuner, Kungsbacka och Varberg, har antalet sysselsatta med inrikes bakgrund ökat sedan år 2007. I övriga kommuner har följaktligen antalet sysselsatta med inrikes bakgrund gått tillbaka. Antalet sysselsatta med utrikes bakgrund har ökat i alla kommuner. I Halmstad och Falkenberg är den ökningen större än tillbakagången för inrikes bakgrund. I Hylte och Laholm är motsvarande ökning inte tillräcklig för att väga upp den fallande sysselsättningen för inrikes bakgrund. Detta visar att invandring och en fungerande arbetsmarknadsintegration är relativt viktigare för Hylte, Laholm, Halmstad och Falkenberg, än för Varberg och särskilt Kungsbacka. Slutsats 14: Invandring har bidragit särskilt till kompetensförsörjningen inom vård och omsorg och delar av tjänstesektorn Merparten av ökningen av antalet sysselsatta med utrikes bakgrund har fångats upp av inom vård och omsorg och olika delar av tjänstesektorn, exempelvis hotell och restaurang samt handel. Dessa näringsgrenar är betydelsefulla för arbetsmarknadsintegration, och invandring har varit positivt för dessa branschers kompetensförsörjning. Invandring har varit direkt avgörande för kompetensförsörjningen inom vård och omsorg och transport och magasinering. I dessa branscher har antalet sysselsatta med inrikes bakgrund minskat samtidigt som sysselsättningen ökat för utrikes bakgrund. Mellan år 2008 och 2013 ökade antal sysselsatta med utrikes bakgrund inom Vård och omsorg med 717 personer, och inom Transport och Magasinering med 314 personer. För inrikes bakgrund minskade antal sysselsatta med fem personer i Vård och omsorg och med 186 personer i Transport och magasinering. I övriga branscher med en växande sysselsättning ökar sysselsättningen för både utrikes och inrikes bakgrund. 4 Inkomster för förvärvsarbetande Slutsats 15: Både bakgrund och kön samvarierar med inkomster för förvärvsarbetande När inkomstnivån för förvärvsarbetande analyseras är inte bakgrund en lika skarp skiljelinje som när deltagandet analyseras. Både kön och bakgrund samvarierar med inkomstnivån. Arbetsmarknaden i Halland är både ojämlik och ojämställd. Män, oavsett bakgrund, har högre inkomster än kvinnor. Förvärvsarbetande män med inrikes bakgrund har högst inkomster. Därefter följer män med utrikes bakgrund och kvinnor med inrikes bakgrund. Lägst inkomster har kvinnor med utrikes bakgrund. Adderas utbildningsnivå kvarstår samma mönster. Män har högre inkomster än kvinnor inom alla utbildningsgrupper. Män med inrikes bakgrund har högst inkomster och får också störst avkastning av att ha en eftergymnasial utbildning. Lägst inkomster har kvinnor med förgymnasial utbildning, oavsett bakgrund. Och kvinnor med utrikes bakgrund får minst avkastning av att ha en eftergymnasial utbildning. Slutsats 16: Eftergymnasialt utbildade med en utrikes bakgrund är sämre matchade på arbetsmarknaden Arbetsmarknadsintegration handlar inte bara om att ha ett arbete. För utrikes födda med en eftergymnasial utbildning handlar det också om att ha ett arbete som motsvarar ens utbildningsnivå. Inkomstnivån för förvärvsarbetande med en eftergymnasial utbildning påverkas positivt av att ha ett arbete som motsvarar ens utbildningsnivå. I detta avseende är utrikes bakgrund sämre matchade än inrikes bakgrund. 67 procent med inrikes bakgrund är matchade jämfört med 48 procent med utrikes bakgrund. Matchningen varierar efter födelseregion. Förvärvsarbetande med utrikes bakgrund födda i Sverige är bättre matchade än personer födda Europa, vilka i sin tur är bättre matchade än personer födda utanför Europa. Matchningsproblematiken för förvärvsarbetande med utrikes bakgrund kan förklaras av ineffektiva sociala nätverk ur en arbetsmarknadssynpunkt. Ofta har utrikes födda ett socialt nätverk bestående av andra med svag anknytning till arbetsmarknaden. För eftergymnasialt utbildade innebär det en begränsad tillgång till arbeten som motsvarar deras utbildningsnivå. Andra faktorer är diskriminering och svårigheter för arbetsgivare att validera utbildningar och erfarenheter som utrikes födda bär med sig. Matchningen ser olika ut i Hallands kommuner. I Hylte/Laholm och Falkenberg har 35 respektive 38 procent av de eftergymnasialt utbildade med utrikes bakgrund ett arbete som motsvarar deras utbildningsnivå. I Halmstad är matchningen något bättre, 44 procent. I de nordliga kommunerna Varberg och Kungsbacka är motsvarande andelar 54 respektive 59 procent. Gapet i matchning mellan Kungsbacka och Hylte/Laholm är 24 procentenheter. Skillnaderna i matchning mellan kommuner är betydligt större för förvärvsarbetande med utrikes bakgrund än för inrikes bakgrund. Slutsats 17: Ju längre tid i Sverige, desto bättre matchning Förvärvsarbetande utrikes födda med en eftergymnasial utbildning som bott i Sverige i mindre än 10 år har en matchning på 31 procent. Efter 10-14 år är andelen 41 procent, och efter 20 år är andelen 58 procent. Tid i Sverige är betydelsefullt eftersom det tar tid att bygga upp effektiva sociala nätverk och eventuellt komplettera sin befintliga utbildning. Utrikes födda med en eftergymnasial utbildning har under en lång tid en begränsad tillgång till arbeten som motsvarar deras utbildningsnivå. Matchningen för eftergymnasialt utbildade med utrikes bakgrund varierar mellan kommuner. Detta kan delvis förklaras av lokala arbetsmarknadsförhållanden, men också av hur länge gruppen utrikes födda med en eftergymnasial utbildning bott i Sverige. Kommuner med relativt stora andelar utrikes födda som varit i Sverige i 10 år eller längre har också en bättre matchning. Slutsats 18: Kvinnor med en eftergymnasial utbildning är bättre matchade än män, men får en sämre avkastning av en lång utbildning Förvärvsarbetande kvinnor med en eftergymnasial utbildning är bättre matchade än män med samma bakgrund. Trots en bättre matchning har kvinnor sammantaget lägre inkomster än män med motsvarande utbildningsnivå. Män och kvinnor oavsett bakgrund får en positiv inkomsteffekt av att vara matchade. Däremot är avkastningen större för män. För förvärvsarbetande män med en eftergymnasial utbildning är skillnaden i årlig inkomst mellan 5 att vara rätt matchad och att ha ett arbete som kräver gymnasiekompetens 102 000 respektive 92 000 kronor för inrikes och utrikes bakgrund. För kvinnor är skillnaden 58 000 kronor för inrikes bakgrund och 57 000 kronor för utrikes bakgrund. Detta förklaras av att kvinnor med lång utbildning arbetar i näringsgrenar med relativt lägre inkomster. Kvinnor tar också större ansvar för vård av anhörig, tar ut mer föräldraledighet och arbetar oftare deltid. Dessutom gynnas män mer än kvinnor av arbetsmarknadsförstoring. Män pendlar i genomsnitt längre till arbetet och har därmed tillgång till en större arbetsmarknad än kvinnor, vilket innebär större möjligheter att välja arbete. Slutsats 19: Kvinnor och personer med utrikes bakgrund är överrepresenterade i näringsgrenar med relativt låga inkomster Både bakgrund och kön samvarierar med inkomster. Detta återspeglas i vilka näringsgrenar kvinnor och män med inrikes och utrikes bakgrund arbetar. Män med inrikes bakgrund arbetar i en större utsträckning i näringsgrenar med relativt högre inkomster än övriga grupper. Kvinnor, oavsett bakgrund, arbetar företrädesvis inom vård och omsorg, utbildningssektorn och handel. Särskilt är vård och omsorg dominerande för kvinnor med utrikes bakgrund, där samlas 32 procent av de förvärvsarbetande. Män, också oavsett bakgrund, arbetar i större utsträckning inom tillverkningsindustrin, handel, transport och magasinering samt bygg. Inom andra näringsgrenar är bakgrund en skiljelinje. Inom hotell och restaurang och uthyrning, stödtjänster förvärvsarbetar personer med utrikes bakgrund i en större utsträckning än inrikes bakgrund, oavsett kön. Inom juridik, ekonomi och vetenskap arbetar relativt fler med inrikes bakgrund, också oavsett kön. Slutsats 20: Förvärvsarbetande med utrikes bakgrund är överrepresenterade i yrken med låga inkomster Arbetsmarknaden är segregerad. Utrikes födda har oftare kollegor som också är utrikes födda än inrikes födda. Förvärvsarbetande med utrikes bakgrund är överrepresenterade i yrkesgrupperna Slaktare, bagare, konditor, Städare, Processoperatör och Övriga servicearbetare. De är påtagligt underrepresenterade i yrkesgrupperna Poliser, Barnmorskor, Militärer och Jurister. Yrken där utrikes bakgrund är starkast överrepresenterade ger låga inkomster. Den genomsnittliga inkomstnivån är 217 900 kronor för förvärvsarbetande i de tio yrken där förvärvsarbetande med en utrikes bakgrund är som mest överrepresenterade. I de yrken där inrikes bakgrund är som mest överrepresenterade ligger den genomsnittliga inkomstnivån på 374 000 kronor. 6 Innehållsförteckning 20 sammanfattande slutsatser................................................................................................................................. 1 Innehållsförteckning ................................................................................................................................................. 7 1. Inledning ..................................................................................................................................................... 9 Disposition ........................................................................................................................................................ 9 Avgränsningar .................................................................................................................................................. 9 Indelningar...................................................................................................................................................... 10 2. Migration – drivkrafter och historik ............................................................................................................ 11 Vad driver migration? ..................................................................................................................................... 11 Migration – en kort världshistorik .................................................................................................................... 11 Migration – en del av Sveriges och Hallands historia ..................................................................................... 12 Fallstudie – rörlighet och arbetsmarknadsintegration för migranter från 2004-2006....................................... 14 3. Förklaringsmodell ..................................................................................................................................... 16 4. Befolkning ................................................................................................................................................. 19 Bakgrund och födelseregion ........................................................................................................................... 19 Födelseland .................................................................................................................................................... 21 Ålder ............................................................................................................................................................... 22 Tid i Sverige ................................................................................................................................................... 24 Grund för bosättning ....................................................................................................................................... 26 Befolkningsutveckling ..................................................................................................................................... 28 5. Skola och utbildning ................................................................................................................................. 31 Skolresultat – grundskolan ............................................................................................................................. 31 Skolresultat – gymnasiet ................................................................................................................................ 34 Utbildningsnivå ............................................................................................................................................... 35 Utbildningsinriktning ....................................................................................................................................... 38 6. Deltagande på arbetsmarknaden ............................................................................................................. 40 Bakgrund och födelseregion ........................................................................................................................... 40 Kön ................................................................................................................................................................. 42 Ålder ............................................................................................................................................................... 43 Tid i Sverige ................................................................................................................................................... 45 Ålder vid invandring ........................................................................................................................................ 47 Utbildningsnivå ............................................................................................................................................... 48 Grund för bosättning ....................................................................................................................................... 50 7. Utvecklingen på arbetsmarknaden ........................................................................................................... 52 Deltagande på arbetsmarknaden ................................................................................................................... 52 Sysselsättningsutveckling efter bakgrund....................................................................................................... 54 Sysselsättningsutveckling efter födelseregion och bransch............................................................................ 56 8. Inkomster för förvärvsarbetande ............................................................................................................... 58 Inkomster........................................................................................................................................................ 58 Inkomster och utbildningsnivå ........................................................................................................................ 60 7 Matchning för eftergymnasialt utbildade ......................................................................................................... 60 Pendling ......................................................................................................................................................... 64 Svagt etablerade anställda ............................................................................................................................. 65 Näringsgrenar ................................................................................................................................................. 67 Yrken .............................................................................................................................................................. 70 Referenser ............................................................................................................................................................. 73 8 1. Inledning Denna rapport beskriver och analyserar situationen på arbetsmarknaden för personer med utrikes och inrikes bakgrund i Halland. Rapporten visar på skillnader och likheter mellan inrikes och utrikes bakgrund, samt mellan olika grupper med utrikes bakgrund. Skillnader i utfall diskuteras utifrån en förklaringsmodell som presenteras i kapitel tre. Att jämföra och visa på skillnader är en förutsättning för att identifiera, diskutera och på sikt förhindra 4 integrationsorättvisor såsom diskriminering. Risken med att jämföra är att bakgrund övertolkas. Många faktorer 5 formar en grupps ekonomiska och sociala villkor. För att ge en nyanserad bild av situationen på arbetsmarknaden väger analysen därför in aspekter som kön, ålder, tid i Sverige, grund för bosättning och utbildningsnivå. Syftet med rapporten är tvådelat. Dels utgör den ett underlag för en bred diskussion om integration på arbetsmarknaden mellan aktörer engagerade i det regionala tillväxtarbetet i Halland. Dels är rapporten ett underlag till kompletteringen av Tillväxtstrategin för Halland 2014-2020. Kompletteringen genomförs under hösten 2015. Rapporten är författad av Jessica Gustafsson och Henrik Bengtsson, Region Halland. Disposition Rapporten disponeras i åtta kapitel. I det första kapitlet introduceras rapportens syfte, avgränsningar och indelningar. Det andra kapitlet ger en kortfattad historik över migration i världen, Sverige och Halland. Efter den historiska orienteringen presenteras rapportens förklaringsmodell i kapitel tre. Rapportens huvudsakliga empiri finns i kapitel fyra till åtta. I det fjärde kapitlet beskrivs befolkningen med inrikes och utrikes bakgrund i Halland. Därefter följer ett kapitel om skolresultat och utbildningsnivå. Både befolkningens sammansättning och utbildningsnivå påverkar olika utfall på arbetsmarknad. Kapitel sex handlar om deltagandet på arbetsmarknaden. Där analyseras skillnader i andel förvärvsarbetande mellan utrikes och inrikes bakgrund. I det efterföljande sjunde kapitlet beskrivs utvecklingen på arbetsmarknaden de senaste åren i termer av förändringen av antalet sysselsatta med inrikes respektive utrikes bakgrund. Det avslutande åttonde kapitlet tittar 6 på inkomster för de som förvärvsarbetar. Avgränsningar Rapporten beskriver och analyserar situationen på arbetsmarknaden för personer med utrikes och inrikes bakgrund i Halland. Det empiriska underlaget utgörs av befolkningen folkbokförd i Halland (nattbefolkning). Det innebär att de personer som är förvärvsarbetande inte nödvändigtvis arbetar i Halland. När begreppet arbetsmarknaden i Halland används avses arbetsmarknaden för de folkbokförda i länet, vilken inte begränsas av länsgränsen. I rapporten görs ingen jämförelser görs mellan Halland och andra regioner i Sverige eller Europa. Inte heller beskrivs eller utvärderas möjliga integrationspolitiska åtgärder som kan vidtas för att åstadkomma en bättre arbetsmarknadsintegration. Den huvudsakliga åldersavgränsningen är 20-64 år. Denna åldersavgränsning används i kapitel sex, sju och åtta samt i delar av kapitel fem om utbildningsnivå. Några undantag finns. I kapitel fyra om befolkning beskrivs totalbefolkningen, och i de delar av kapitel fem som handlar om skolresultat i grundskolan och gymnasiet tittar rapporten på elever i årkurs nio och sista året i gymnasiet. I kapitel sex om utbildning och deltagande på arbetsmarknaden används den snävare åldersavgränsningen 30-50 år. 4 SCB (2005) Darvishpour & Westin (2008) 6 Statistiken i rapporten är hämtad från Statistiska Centralbyråns databaser MONA och STATIV om inte annat anges. 5 9 Indelningar Rapportens grövsta indelning är inrikes och utrikes bakgrund. Inrikes bakgrund innefattar alla som är födda i Sverige med två inrikes födda föräldrar, eller med en inrikes född och en utrikes född förälder. Utrikes bakgrund 7 omfattar utrikes födda samt inrikes födda med två utrikes födda föräldrar. Inrikes och utrikes bakgrund är en grov indelning. Eftersom gruppen med utrikes bakgrund är heterogen används 8 därför även födelseregion, en sammanslagning av födelseländer som ligger i samma världsdel. Födelseregionerna är: - Utrikes bakgrund född i Sverige Norden utom Sverige EU utom Norden Övriga Europa Asien Afrika Nordamerika/Oceanien Sydamerika 7 SCB (2002) Variabeln födelseregion är baserad på SCB:s standardindelning av utrikes födda. I denna rapport adderas Utrikes bakgrund född i Sverige. I den gruppen ingår personer födda i Sverige av två utrikes födda föräldrar. 8 10 2. Migration – drivkrafter och historik Internationell migration har alltid förekommit. I detta kapitel diskuteras vad som driver migration, och hur migration sett ut historiskt i världen, Sverige och Halland. Kapitlet avslutas med en fallstudie om invandrare till Halland mellan åren 2004 och 2006. Vad driver migration? Att migrera är ett individuellt beslut. Varje flytt är i någon mening unik. Men internationell migration sker också i ett socialt sammanhang. Migranter bygger upp transnationella sociala nätverk som binder samman inflyttnings- och utflyttningsorter. Dessa nätverk påverka både dagens och framtidens migrationsmönster. När redan familj och vänner finns på plats sänks tröskeln för att utvandra och möjligheterna ökar att etablera sig i det nya landet. Nätverken bidrar till att flöden av inflyttare och återflyttare upprätthålls mellan olika platser. Ett flyttbeslut påverkas av push- eller pull-faktorer. Push-faktorer tvingar migranten bort från sitt hemland. Det kan vara konflikter, förföljelse eller en dålig arbetsmarknad. Pull-faktorer har att göra med förhållanden i mottagarlandet som gör det attraktiv att flytta dit. Såsom goda möjligheter till studier, arbete och försörjning. En mellanliggande faktor är avstånd. Globalt sker de flesta internationella flyttningar till närliggande länder. Ekonomiska incitament ligger bakom både push- och pull-faktorer. Internationella migrationsflöden antas i huvudsak gå från länder med låga löner till länder med högre löner. Ålder är en ytterligare faktor som driver migration. Människor flyttar framförallt när de är unga. Utvandring från ett land påverkas därför av hur stor generationen med 20-åringar är. Detta trots att hela befolkningen påverkas av de politiska, ekonomiska eller sociala förändringar som driver fram ett migrationsbeslut. Hög flyttbenägenhet hos unga är självförstärkande. Den som nyligen flyttat har en svagare anknytning till sin boplats, vilket gör kommande 9 flyttbeslut enklare. Migration – en kort världshistorik Internationell migration och multikulturella samhällen präglar idag de flesta europeiska länder. Men migration är inget nytt fenomen. Under mänsklighetens historia har rörlighet mellan samhällen varit avgörande för social och ekonomisk utveckling. Tidigt bidrog rörlighet till att tekniker inom jordbruk och jakt kunde spridas. Detta ökade produktiviteten och befolkningen växte. Där befolkningen koncentrerades uppstod komplexa sociala hierarkier, ekonomisk specialisering och handel. Runt år 1000 hade handel runt Medelhavet skapat stabila kontaktytor mellan städer. Venedig, Konstantinopel och Alexandria fick en kosmopolitisk prägel när handelsmän flyttade in från olika delar av Europa och Mellanöstern. Dessa tidiga migranter byggde nätverk mellan Europa, Mellanöstern och Kina som främjade och spred idéer och gemensamma affärspraktiker. Handel var en drivkraft för ett ökat utbyte mellan olika delar av världen. På 1400-talet korsade kinesiska skepp Indiska oceanen och etablerade handelsrelationer med östra Afrika. Något senare korsade européer Atlanten och rundade Godahoppsudden. Europeiska expeditioner förde med sig våld och sjukdomar, men byggde också upp begynnande globala produktions- och handelsnätverk som sakta började länka samman kontinenterna. Då som nu förde globaliseringen med sig vinnare och förlorare. I Sydamerika och Kariben blev först den inhemska befolkningen exploaterad som slavar på plantager. Sedan utvecklades en transatlantisk slavhandel, en tvingande massmigration, där afrikaner skeppades till Amerika för att slavarbeta i produktionen av socker, tobak, kaffe, guld 10 och silver. Under 1800-talet avskaffades stegvis slaveriet i Amerika och efterfrågan på lönearbete ökade. Kombinationen stora naturresurser, brist på arbetskraft, sjunkande kostnader för transporter och snabba ångfartyg lade grunden för en massmigration från Europa mellan år 1840 och 1914. Även utvandringen från Europa till Sydamerika var 11 stor vid denna tid. Från att under 1800-talet ha varit en oreglerad företeelse förändrades synen på migration under tidigt 1900-tal. Nationalism, mer effektiva statsbyråkratier och första världskriget dämpade den internationella migrationen. Pass, 9 Hedberg och Malmberg (2008) Goldin, Cameron & Balarajan (2011) 11 Hedberg och Malmberg (2008) 10 11 migrationskvoter och gränskontroller infördes för att reglera migrationsflöden. Den växande betydelsen av nationalitet, medborgarskap och gränser skapade begreppet flyktingar, vilka kom att utgöra stora delar av de globala migrationsflödena under 1900- och 2000-talet. Efter andra världskriget uppstod nya migrationsmönster. Till en början utvandrade många från ett sönderbombat Europa till Latinamerika, USA eller Israel. Detta vände när den ekonomiska återhämtningen i Europa inleddes på 50-talet och efterfrågan på arbetskraft ökade. Omfattande offentliga program sjösattes i många länder för att attrahera arbetskraft. Fram till år 1970 hade 2,5 miljoner spanjorer och portugiser flyttat till Frankrike. En migrationsvåg gick även från kolonierna till Europa. Till Storbritannien kom migranter från Karibien, Afrika och Indien. Till Nederländerna från Surinam och Indonesien. Till Frankrike från länder i Nord- och Västafrika. Inte sällan möttes dessa immigranter av undermåliga bostäder och svaga sociala system. När oljekrisen bröt ut 1973 och efterfrågan i ekonomin sjönk infördes åter begränsningar på invandringen. Då hade migrationen förändrat många europeiska länder till multikulturella samhällen. Sedan andra världskriget har antalet flyktingar och asylsökande ökat. Och efter oljekrisen 1973 har flykting- och anhöriginvandring dominerat migrationsflödena till Europa. Konflikter i Vietnam, Kambodja och Afghanistan har resulterat i stora flyktingströmmar. På senare år har konflikter i Balkan, Irak, Sierra Leone, Rwanda, Somalia, Eritrea och Kongo varit bakomliggande orsaker till stora flyktingströmmar inom och till Europa. Migration – en del av Sveriges och Hallands historia Under många år var Sverige ett utvandringsland. 1,2 miljoner människor utvandrade till Nordamerika mellan 1850 och 1930. Särskilt intensiv var utvandringen åren 1881-82 och 1887-88. Då var det var missväxt i Sverige samtidigt som det var högkonjunktur i USA. Cirka 35 000 personer utvandrade årligen under 1880-talet. Demografiska faktorer påverkade också den stora utvandringen. Stora barnkullar gjorde efterfrågan på bostäder och arbete större än utbudet. För unga människor representerade Nordamerika ett löfte om ett bättre liv. Allt bättre levnadsförhållanden och en expanderande inhemsk industri minskade Nordamerikas attraktionskraft. Under första världskriget upphörde utvandringen, och efter kriget infördes olika begränsningar som försvårade flytt till Amerika. Börskraschen år 1929 och den efterföljande depressionen bidrog till att migrationen stannade av helt. Trots en nettoutvandring på över en miljon människor ökade folkmängden i Sverige från 3,5 miljoner år 1850 till 6 miljoner år 1930. Befolkningsökningen förklaras av en nedgång i dödlighet bland barn och unga. Fler nådde 12 vuxen ålder och kunde skaffa barn. Efter 1930 blev Sverige ett invandringsland, antalet invandrare överskred antalet utvandrare. Men först efter andra världskriget tog invandringen fart. Utvecklingen fick bränsle av den gemensamma nordiska arbetsmarknaden som bildades 1954. Innebörden var att medborgare i de nordiska länderna inte behövde uppehålls- eller arbetstillstånd för att bosätta sig och arbeta i Norden, vilket möjliggjorde en stor arbetskraftsinvandring under 1950- och 60-talet. Detta var ekonomiskt betydelsefullt eftersom industrins expansion inte kunde matchas av de små barnkullarna från 20- och 30-talet. I första hand kom arbetsmigranterna från Finland. i andra hand från kontintala Europa. Mellan 1950 och 1970 nästan tredubblades de utrikes födda i befolkningen, från 198 000 till 538 000 personer. Under denna period var den utomeuropeiska invandringen 13 mycket liten. I slutet av 1960-talet förändrades förutsättningarna för arbetskraftsinvandring. Finlands välstånd ökade, vilket minskade Sveriges attraktivitet som utvandringsland för den största invandrargruppen. Men också arbetslivet förändrades. Efterfrågan på arbetskraft minskade i tillverkningsindustrin. Utbildning och kommunikationsförmåga värdesattes allt högre i växande tjänstebranscher. 1967 reglerades den utomnordiska arbetskraftsinvandringen i syfte att begränsa inflödet, och 1972 upphörde arbetskraftsinvandringen. Det senare efter att LO föreslagit till sina förbund att inte ge bifall till remisser om arbetstillstånd. Det fanns en facklig kritik vid denna tid mot arbetskraftsinvandring. Argumenten var exploatering på arbets- och bostadsmarknaden och att invandring bidrar till ett socialt skiktat samhälle. Beslutet motiverades även av låg sysselsättning hos inhemska grupper som ungdomar, kvinnor och handikappade. Effekterna av detta blev inte omedelbara eftersom anhöriginvandring från 14 länder som tidigare sänt arbetskraft till Sverige fortsatte. 12 Nilsson (2004) Corman (2008) 14 Nilsson (2004) 13 12 Under 1970- ökade flykting- och anhöriginvandringen. Antalet flyktingar som söker asyl i ett land beror på kriser i omvärlden, den förda migrationspolitiken och de sociala nätverk som tidigare byggts upp av migrationsströmmar mellan länder. Sammantaget var invandringen under 1970-talet mindre än under 50- och 60-talet. Strukturomvandling i näringslivet och förändrade migrationsorsaker, från arbete till skyddsbehövande, resulterade också i att sysselsättning bland utrikes födda började sjunka i förhållande till inrikes födda. Sedan slutet av 197015 talet har nyanlända haft allt svårare att komma in på arbetsmarknaden. Flyktning- och anhöriginvandringen fortsatte under 1980-talet. Oroshärdar och politiskt förtryck gav en omfattande invandring från Iran, Chile, Libanon, Polen och Turkiet. För att dämpa inflödet fattade regeringen 1989 det så kallade Luciabeslutet. Intentionen var att ge asyl till färre asylsökande genom en snävare tolkning av flyktingbegreppet. Beslutet sänkte invandringen tills konflikten på Balkan bröt ut, och åren 1992-93 ökade antalet asylsökande från Bosnien-Hercegovina kraftigt. 50 000 flyktingar fick permanent uppehållstillstånd i Sverige. Flyktingströmmen begränsades sommaren 1993 när Sverige införde viseringstvång för medborgare från BosnienHercegovina och Makedonien. Innan viseringstvånget infördes kunde bosniska flyktingar med ett jugoslaviskt pass resa till Sverige utan visum. När FN erkände staten Bosnien-Hercegovina upphörde denna viseringsfrihet. 16 Antalet asylsökande reducerades från 7 600 i juni till 1 200 i juli. Sveriges inträde i Europeiska Unionen 1995 och unionens östutvidgning år 2005 har inneburit att fler européer sökt sig till Sverige. 2008 lättades reglerna upp för arbetskraftsinvandring även för medborgare från länder utanför Norden och EU. Arbetskraftsinvandringen till Sverige på senare år kommer företrädesvis från Thailand, Indien, 17 Kina och Ukraina. Sedan år 2006 har invandringen till Sverige varit historiskt hög. Nettoinvandringen har årligen legat på runt 45 000 personer. Till detta finns flera samverkande faktorer. Krig och oroligheter i Irak, Syrien, Afghanistan och på Afrika horn, utvidgningen av EU, lättnader i regelverk för anhörig- och arbetskraftsinvandring, 18 fler utländska studenter och den ekonomiska krisen i övriga EU. Migration och Halland Hur har invandringen respektive utvandringen till och från Halland sett ut? De drivkrafter som påverkat migrationsflödena till och från Sverige antas i denna korta beskrivning också vara giltiga för Halland. I tabell 2.1 redovisas invandring, utvandring och folkmängd mellan åren 1851 och 1967. Den stora svenska utvandringen till Nordamerika är även tydlig i Halland mellan åren 1881 och 1910. Cirka 42 000 personer utvandrade från Halland under denna period. Även invandringen var ganska stor då många som utvandrade valde att flyttade tillbaka efter några år. Sammantaget hade Halland en nettoutvandring på drygt 30 000 personer under denna period. Utvandringen bidrog till en dämpad befolkningsökning. Mellan åren 1880 och 1890 ökade Hallands folkmängd endast med 807 personer. Tabell 2.1 19 Invandring, utvandring och folkmängd. Hallands län år 1851-1967 18511860 18611870 18711880 18811890 18911900 19011910 19111920 19211930 19311940 19411950 19511960 19611967 Invandring - - - 2 159 4 719 4 140 2 971 2 006 1 732 2 958 3 447 4 245 Utvandring 1 303 3 405 7 313 17 717 12 341 11 824 5 931 5 030 556 736 2 055 1 503 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1967 119 578 127 221 135 299 136 106 141 688 147 224 148 712 150 285 151 634 163 455 169 995 185 738 Folkmängd 15 Ekberg (2009) Nilsson (2004) Framtidskommissionen (2013a) 18 Framtidskommissionen (2013b) 19 SCB (1969) 16 17 13 Halland blev ett invandringslän efter 1930. Invandringen ökade under och strax efter andra världskriget för att ta fram på 1950-talet då arbetskraftsinvandringen till Sverige inleddes. Arbetskraftsinvandringen upphörde i början av 1970-talet. Då ändrade också invandringen karaktär. Diagram 2.1 visar invandringen till och utvandringen från Halland mellan åren 1968-2014. Den streckade linjen visar nettot. Kurvan med invandring blir en berättelse om humanitära katastrofer och svensk migrationspolitik. Dessa två faktorer har varit styrande för antalet invandrare sedan 1970-talet. Förutom en topp år 1970 var invandringen till Halland liten under 70-talet. Vissa år överskred utvandringen invandringen. Efter 1982 ökade invandringen stadigt fram till Luciabeslutet 1989. Drivkrafterna bakom ökningen var konflikter, oroshärdar och politiskt förtryck runt om i världen. Till Halland kom många från Polen, Rumänien, Chile, Iran och Libanon under denna tid. Åren 1993-1994 ökar och minskar invandringen till Halland kraftigt. Invandringskurvans vassa topp förklaras av Balkankriget samt regeringens beslut om viseringstvång för bosniska medborgare. Under slutet av 1990-talet var nettoinvandringen till Halland nära noll. Därefter har invandringen trendmässigt ökat samtidigt som utvandringen legat stabil. Sedan år 2006 har invandringen varit historisk hög. År 2014 var ett historiskt toppår med en invandring på 3 400 personer. Mångfalden är stor. Människor kommer till Halland från Irak, Polen, Thailand, från Somalia, Kosovo och Syrien. Diagram 2.1 Invandring, utvandring och nettoinvandring. Hallands län år 1968-2014 4000 3500 3000 2500 2000 Invandring Antal Utvandring 1500 Netto 1000 500 0 -500 Fallstudie – rörlighet och arbetsmarknadsintegration för migranter från 20042006 Migranter är en rörlig grupp. Att 3 400 personer invandrade till Halland år 2014 är inte liktydigt med att de bor kvar i Halland under resten av deras liv. För att få en uppfattning om rörligheten redovisa här en liten fallstudie. Gruppen som studeras är alla som invandrade till Halland under åren 2004-2006. Vart bor dessa idag, och hur stor andel av dem är förvärvsarbetande? Tabell 2.2 redovisar hur många som invandrade till Halland under åren 2004-2006 efter grund för bosättning. Varje beviljat uppehållstillstånd har en grund för bosättning. Här har fler olika grunder för bosättning slagits 14 samman i fem kategorier - arbete, familjeband, okänt/övrigt, skyddsbehov och studier. Gruppen okänt/övrigt består till stor del av medborgare från andra nordiska länder och EU. Dessa har uppehållsrätt i Sverige och behöver därför inte ett formellt beslut från Migrationsverket om grund för bosättning. I tabellen redovisas också vart dessa personer som kom till Halland under åren 2004-2006 var folkbokförda år 2014. Totalt invandrade 4 903 personer till Halland under åren 2004-2006. Av dessa bodde 2 753 kvar i Halland år 2014. Dryga hälften har alltså valt att stanna kvar i Halland. Cirka 1 000 har flyttat till ett annat län i Sverige och ytterligare cirka 1 000 personer har antigen flyttat utomlands eller avlidit. Tabell 2.2 Antal immigranter till Halland efter grund för bosättning åren 2004-2006, och vart de var folkbokförda år 2014 Grund för Antal bosättning immigranter Varav folkbokförda i Varav folkbokförda i ett Emigrerat eller 2004-2006 Halland år 2014 annat län i Sverige år 2014 avlidit Arbete 265 143 38 84 (54 %) (14 %) (32 %) Familjeband 1 585 1 078 292 215 (68 %) (18 %) (14 %) Okänt/Övrigt 2 260 1 146 477 637 (51 %) (21 %) (28 %) Skyddsbehov 636 368 214 54 (58 %) (34 %) (8 %) Studier 157 18 24 115 (11 %) (15 %) (73 %) Totalt 4 903 2 753 (56 %) 1 045 (21 %) 1 105 (23 %) Grund för bosättning har viss betydelse för den framtida rörligheten. Migranter med en familjeanknytning i Halland är mest benägna att stanna. De som har skyddsbehov som grund för bosättning är mest benägen att flytta till ett annat län i Sverige och studenter är mest benägna att flytta från Sverige efter sin vistelse här. Då återstår frågan om arbetsmarknadsintegration. Hur stor andel av denna grupp förvärvsarbetar cirka ett decennium efter invandring? År 2013 var andelen förvärvsarbetande 67,5 procent (i åldrarna 20-64 år) för de som invandrade under åren 2004-2006. Genomsnittet i Halland låg samma år på cirka 82 procent. Deltagandet på arbetsmarknaden beskrivs och analyseras mer ingående i kapitel sex längre fram i rapporten. 15 3. Förklaringsmodell I denna rapport beskrivs och analyseras situationen på arbetsmarknaden för personer med utrikes och inrikes bakgrund. För att kunna föra resonemang och dra slutsatser behövs en modell som förklarar skillnader i olika arbetsmarknadsutfall. Tillgänglig forskning förklarar utrikes föddas lägre sysselsättning på den svenska arbetsmarknaden med ett lägre värderat humankapital, diskriminering och mindre effektiva sociala nätverk. Sammantaget utgör dessa tre faktorer analysens förklaringsmodell. Avslutningsvis i detta kapitel diskuteras även hur arbetsmarknadens struktur påverkar personer med utrikes bakgrund på arbetsmarknaden. Ett lägre värderat humankapital Humankapitalet utgörs av en persons utbildning, språkkunskaper och arbetslivserfarenheter. Det är välkänt att inriktningen och kvalitén på humankapitalet påverkar möjligheterna på arbetsmarknaden. En förklaring till utrikes föddas lägre deltagande på arbetsmarknaden skulle då vara ett svagare humankapital än inrikes födda. Skillnader i formell utbildning räcker emellertid inte för att förklara skillnaderna i sysselsättning. Avgörande är istället hur humankapital värderas på arbetsmarknaden. Humankapital minskar i värde vid migration. Det gör utrikes födda mindre konkurrenskraftiga på arbetsmarknaden än var dem skulle ha varit i sina hemländer. Värdeminskningen kan bero på skillnader i kunskapskrav mellan länder för samma yrke, eller på svårigheter för arbetsgivare att validera meriter förvärvade utomlands. Att utrikes födda initialt har en sämre förståelse för hur samhället och arbetsplatser fungerar är ytterligare en faktor. 20 Undantag finns, värdet på vissa arbetskraftsinvandrares humankapital kan tvärtom öka i det nya landet. Med ovanstående sagt, utbildning har positiva effekter för utrikes föddas situation på arbetsmarknaden. Särskilt om utbildningen är helt eller delvis genomförd i Sverige. Men oavsett vart utbildningen är genomförd får utrikes födda en sämre avkastning än inrikes födda på sina investeringar i utbildning. Avkastningen varierar efter vart man kommer ifrån. Personer från Afrika, Asien och Sydamerika får minst tillbaka av att utbilda sig. Språkkunskaper har också betydelse. Goda kunskaper i det nya landets språk ökar sannolikheten att få fotfäste på arbetsmarknaden, och att behärska svenska ger en förmåga att nyttiggöra sina utbildningar och erfarenheter. Eftersom den svenska ekonomin blir allt mer tjänste- och serviceorienterad har kunskaper i svenska ökat i 21 betydelse. Språkkunskaper bedöms dock inte alltid objektivt. Studier visar att personer som bryter och har ett 22 utländskt utseende diskrimineras. Diskriminering Många med utrikes bakgrund diskrimineras på arbetsmarknaden. Diskriminering innebär att en arbetsgivare föredrar eller undviker arbetssökande med en viss etnicitet, religion, modersmål, namn eller utseende. Även om detta inte sakligt påverkar den sökandes produktivitet. Bakom diskriminering ligger att majoritetsbefolkningen definierar maktstrukturer som är stänger ute och exkluderar. Mekanismen bakom detta är benägenheten att skapa föreställningar om ”vi” och ”dem”. Där föreställningar om ”dem” baseras på förenklade stereotyper. Människor tillskrivs reflexmässigt identiteter och egenskaper utifrån deras hudfärg, namn, utseende eller kläder. Denna mekanism cementerar maktförhållanden i samhället och belyser majoritetsbefolkningens betydelse för 23 arbetsmarknadsintegration. Man kan skilja på två typer av diskriminering, preferensbaserad och statistisk. Med preferensbaserad diskriminering avses en arbetsgivare som föredrar eller undviker någon på grund av personliga preferenser. En statistisk diskriminering innebär att en arbetsgivare väljer bort någon utan att undersöka den enskildes kompetenser särskilt noggrant. Beslutet baseras på en fördomsfull uppfattning om exempelvis en etnisk grupps 24 genomsnittliga produktivitet. Att urskilja preferensbaserad och statistisk diskriminering är metodologiskt svårt. Att undersöka diskriminering är förknippat med svårigheter. Till skillnad från ålder eller utbildning förs inte några register på diskriminering. I många fall har skillnader i deltagande på arbetsmarknaden mellan utrikes och inrikes födda som inte kunnat förklaras tolkats som diskriminering. Alternativa vägar för att styrka förekomsten av diskriminering har varit fiktiva arbetssökningar. Resultatet från sådana studier visar att arbetssökanden med 20 Petersson (2014) För en kortfattad beskrivning om hur arbetslivets förändring påverkat utrikes födda på arbetsmarknaden, se kapitel 2 Migration – en del av Sverige och Hallands historia, 22 Aldén och Hammarstedt (2014) 23 Darvishpour & Westin (2008) 24 Petersson (2014) 21 16 Mellanösternklingande namn kallas till anställningsintervjuer i mindre utsträckning än inrikes födda, trots likvärdiga kvalifikationer. Sökande med svenskklingande namn får signifikant fler positiva svar. Diskriminering påverkar även utrikes födda med en anställning. Studier visar att inkomstutvecklingen för utrikes 25 födda var snabbare efter ett namnbyte från ett utländskt klingande namn till ett svensklingande namn. Och utrikes födda med en högskoleutbildning ökar inte sina löner genom yrkesrörlighet i lika stor utsträckning som 26 inrikes födda med samma utbildningsnivå. Det senare indikerar att utrikes födda har tillgång till färre yrken. Att diskriminering förekommer och gör det svårare för personer med utrikes bakgrund på arbetsmarknaden belyser betydelsen av majoritetsbefolkningen för arbetsmarknadsintegration. Med det sagt förekommer det variationer i diskriminering som beror på utbildningsnivå och yrkesinriktning. Allmänt är det mer förekommande med diskriminering på arbetsmarknaden för personer med kortare utbildning, exempelvis fordonsförare, 27 byggnadsarbetare och butikssäljare, än för personer med längre utbildning, såsom dataspecialister. Olika effektiva sociala nätverk En stor del av alla lediga arbeten förmedlas genom personliga kontakter. En persons sociala nätverk påverkar därför ens möjligheter på arbetsmarknaden. En arbetssökande får information om lediga arbeten via sitt nätverk, och även om inte en arbetsgivare känner den sökande personligen kan ett gemensamt nätverk vara avgörande. En förklaring till att utrikes födda både har ett lägre deltagande på arbetsmarknaden och lägre inkomster är mindre effektiva sociala nätverk ur en arbetsmarknadssynpunkt. Ett nätverk som består av personer med svag anknytning till arbetsmarknaden ger mindre stöd i att söka arbete. Sannolikheten att utrikes födda har ett arbete ökar om det finns inrikes födda i deras nätverk. I interaktion med inrikes födda, särskilt på arbetsplatser, kan språkfärdigheter och dolda kunskaper om normer och attityder förvärvas. Särskilt stor betydelse har nätverk med 28 inrikes födda för utrikes födda från Afrika, Asien och Sydamerika. Bristen på kontakter är ett hinder för att komma in på arbetsmarknaden. För utrikes födda akademiker är däremot 29 bristen på kontakter i huvudsak ett hinder för att få ett arbete som motsvarar deras utbildning. En persons sociala nätverk påverkar också yrkesrörligheten. Högskoleutbildade utrikes födda ökar inte sina löner genom yrkesrörlighet i samma utsträckning som infödda gör. Detta tyder på att det finns delar av arbetsmarknaden som 30 utrikes födda har en begränsad tillgång till, deras nätverk når inte dit. Vart en person bor har betydelse för ens sociala nätverk. Att bo i ett område med högt utanförskap, hög arbetslöshet och bidragsberoende ger ofta ett sämre nätverk ur en arbetsmarknadssynpunkt. Sådana grannskapseffekter är visserligen oberoende av bakgrund, inrikes födda boendes i områden med en hög koncentration av socialt utsatta påverkas på samma sätt. För utrikes födda finns det vissa positiva sysselsättningseffekter av att bo nära andra utrikes födda. Det underlättar nätverksbyggande och möjligheterna till arbete. Samtidigt kan allt för segregerade nätverk begränsa arbetsmarknaden och ens möjligheter att förbättra sin position på arbetsmarknaden. Det är främst personer med kort utbildning som drar fördel av att bo nära andra 31 från samma land. Arbetsmarknadens struktur Det är sannolikt att den allmänna utvecklingen på arbetsmarknaden de senaste decennierna har missgynnat 32 utrikes födda. Det finns färre arbeten inom industrisektorn, där utrikes födda historiskt har arbetat i stor utsträckning. Desto fler arbeten finns inom olika tjänstebranscher. Där kan kraven på svenska vara höga, något som kan missgynna utrikes födda. Ökade kvalifikationskrav på arbetsmarknaden har även skapat en osäkerhet för arbetsgivare vid anställning av utrikes födda, vilka ibland har en mer svårvärderad kompetens. Relativt höga ingångslöner på den svenska arbetsmarknaden antas också ha en dämpande effekt på utrikes föddas deltagande. I stora drag är argumentationen att höga ingångslöner och ett strikt anställningsskydd gynnar de som redan är etablerade på arbetsmarknaden på bekostnad av svaga grupper, såsom nyanlända utrikes 25 Petersson (2014) Eliasson (2013) Framtidskommissionen (2013a) 28 Petersson (2014) 29 SCB (2009) 30 Elisson (2013) 31 Aldén och Hammarstedt (2014) 32 Ekberg (2009) 26 27 17 födda, ungdomar och långtidsarbetslösa. Samtidigt som den svenska arbetsmarknaden har ett strikt anställningsskydd finns det stora möjligheter för arbetsgivare att använda sig av tillfälliga anställningar genom bemanningsföretag. Och i bemanningsbranschen är utrikes födda överrepresenterade. Detta kan tolkas som att diskriminering på arbetsmarknaden tvingar utrikes födda till bemanningsbranschen där lönerna generellt är lägre än på den reguljära arbetsmarknaden. En annan tolkning är att bemanningsföretag hjälper utrikes födda att bygga upp nätverk och bidra till att validera deras kunskaper och kompetenser. För utrikes födda utanför västvärlden ger en anställning i bemanningsbranschen efter arbetslöshet en positiv effekt på sannolikheten att även få en 33 direktanställning. 33 Petersson (2014) 18 4. Befolkning Detta kapitel jämför befolkningen med inrikes respektive utrikes bakgrund, samt tittar närmre på befolkningen 34 med utrikes bakgrund. Ålder och andra befolkningsvariabler har betydelse för olika arbetsmarknadsutfall. Därför behövs en beskrivning av befolkningen med inrikes och utrikes bakgrund när situationen på arbetsmarknaden för dessa grupper ska analyseras. Bakgrund och födelseregion 15 procent av befolkningen i Halland har utrikes bakgrund. Störst andelar med utrikes bakgrund har Hylte och Halmstad. Kungsbacka respektive Varberg har minst. Utrikes bakgrund är en heterogen grupp där födelseregionerna Utrikes bakgrund född i Sverige, Asien, EU utom Norden och Övriga Europa vardera utgör cirka 20 procent av befolkningen. 15 procent av befolkningen i Halland, eller 46 102 personer, har utrikes bakgrund. Vissa skillnader finns mellan kommuner. Störst andelar med utrikes bakgrund finns i Hylte och Halmstad med 24 respektive 21 procent. Kungsbacka och Varberg har med nio och tolv procent de minsta andelarna. I absoluta tal har Halmstad följt av Varberg störst befolkning med utrikes bakgrund. Tabell 4.1 Antal och andel av befolkningen efter bakgrund. Hallands län och kommuner år 2014 Hylte Halmstad Laholm Falkenberg Varberg Kungsbacka Halland Utrikes bakgrund Antal/andel 2 497 24,3% 19 922 20,9% 3 206 13,5% 6 598 15,5% 7 127 11,8% 6 752 8,6% 46 102 14,8% Inrikes bakgrund Antal/andel 7 781 75,7% 75 610 79,1% 20 575 86,5% 35 835 84,5% 53 295 88,2% 71 467 91,4% 264 563 85,2% Total 10 278 95 532 23 781 42 433 60 442 78 219 310 665 Befolkningen med utrikes bakgrund är heterogen. I diagram 4.1 bryts utrikes bakgrund ned efter födelseregion, vilket är sammanslagningar av födelseländer som ligger i samma världsdel, samt inrikes födda med två utrikes födda föräldrar. Den senare gruppen är den största födelseregionen, Utrikes bakgrund född i Sverige utgör 22 procent av alla med utrikes bakgrund i Halland. Andra stora födelseregionerna är Asien, EU utom Norden och Övriga Europa. Dessa utgör vardera cirka 20 procent av dem med utrikes bakgrund. Afrika, Nordamerika/Oceanien och Sydamerika är mindre grupper i Halland. 34 Personer med utrikes bakgrund är utrikes födda eller inrikes födda med två utrikes födda föräldrar. Inrikes bakgrund innebär att man är inrikes född med två inrikes födda föräldrar alternativt en inrikes och en utrikes född förälder. 19 Diagram 4.1 35 Antal och andel med utrikes bakgrund efter födelseregion. Hallands län år 2014 Asien 9 203 st 20 % Af rika 1 371 st 3% Utrikes bakgrund f ödd i Sv erige 10 241 st 22 % Nordamerika /Oceanien 960 st 2% Sy damerika 1 082 st 2 % Öv riga Europa 8 932 st EU utom Norden 19 % 8 968 st 19 % Norden utom Sv erige 5 337 st 12 % Totalt antal: 46 094 st Fördelningen mellan kvinnor och män inom födelseregionerna är överlag jämn. Norden utom Sverige och Asien avviker med en överrepresentation av kvinnor. Från Afrika och Syd- och Nordamerika/Oceanien har något fler män än kvinnor migrerat till Halland. Diagram 4.2 Andel kvinnor och män efter födelseregion. Hallands län år 2014 Inrikes bakgrund (264 563) Ut. bakg. född i Sverige (10 241) Norden utom Sverige (5337) 50 50 50,5 49,5 44,3 55,7 EU utom Norden (8968) 50,5 49,5 Övriga Europa (8932) 50,2 49,8 Afrika (1371) 55,8 Sydamerika (1082) 48,8 47,5 Nordamerika/Oceanien (960) 52,5 51,5 0 25 Kvinnor 44,2 51,2 Asien (9203) Män 48,5 % 50 75 100 Tabell 4.2 visar för respektive kommun antal och andel med utrikes bakgrund efter födelseregion. I de flesta kommuner är Utrikes bakgrund född i Sverige, Asien, Övriga Europa och EU utom Norden stora grupper. Kungsbacka avviker med en relativ stor andel från EU utom Norden, en mindre andel från Övriga Europa samt en jämförelsevis stor grupp från Nordamerika/Oceanien. Varberg har en mindre andel från Asien och en större från Sydamerika. Andelsmässigt är Afrika störst i Hylte och Falkenberg, medan flest bor i Halmstad. 35 46 102 personer med utrikes bakgrund var folkbokförda i Halland år 2014. Åtta stycken har ospecificerat födelseland och faller därmed utanför när befolkningen summeras efter födelseregion i diagram 4.1. 20 Tabell 4.2 36 Antal och andel med utrikes bakgrund efter födelseregion. Kommuner år 2014 Utrikes bakgr. född i Sverige Norden utom Sverige EU utom Norden Afrika Sydamerika Asien Nordamerika/Oceanien Övriga Europa Totalt antal Hylte Halmstad Laholm Falkenberg Varberg Kungsbacka 459 18,4 % 398 15,9 % 543 21,8 % 144 5,8 % 4 869 24,4 % 1 567 7,9 % 3 197 16 % 585 2,9 % 583 18,2 % 558 17,4 % 670 20,9 % 65 2% 1 508 22,9 % 688 10,4 % 1 140 17,3 % 307 4,7 % 1 518 21,3 % 939 13,2 % 1 552 21,8 % 136 1,9 % 1 304 19,3 % 1 187 17,6 % 1 866 27,6 % 134 2,0 % 353 14,1 % 447 2,2 % 4036 20,3 % 277 1,4 % 4 943 24,8 % 39 1,2 % 690 21,5% 46 1,4 % 551 17,2% 76 1,2 % 1 504 22,8 % 96 1,5 % 1 279 19,4 % 297 4,2 % 1 089 15,3% 212 3,0 % 1 384 19,4 % 210 3,1 % 1 312 19,4% 315 4,7 % 422 6,3 % 2 496 19 921 3 202 6 598 7 127 6 750 * 572 22,9 % * Födelseland De vanligaste födelseländerna för utrikes födda i Halland är Jugoslavien, Polen, Finland, Danmark, Syrien och Bosnien-Hercegovina. Utrikes bakgrund och födelseregioner används genomgående i rapporten. De är två grova indelningar där flera vitt skilda etniciteter och kulturer buntas samman. För att ge en djupare bild av befolkningen redovisas här de vanligaste födelseländerna för utrikes födda i Halland och i de halländska kommunerna. Från Asien kommer företrädesvis personer födda i Syrien, Irak, Vietnam och Thailand. Födelseregionen Övriga 37 Europa domineras av personer födda i forna Jugoslavien, Bosnien-Hercegovina och Turkiet. Polen, Tyskland och Storbritannien är framträdande EU-länder liksom de nordiska länderna Danmark, Norge och Finland. Tabell 4.3 De vanligaste födelseländerna för utrikes födda. Hallands län år 2014 Födelseland Antal Födelseland Antal F.d. Jugoslavien 4 549 Irak 1 346 Polen 2 259 Thailand 1 211 Finland 2 038 Norge 1 147 Danmark 1 932 Rumänien 794 Syrien 1 886 Storbritannien och Nordirland 738 Bosnien-Hercegovina 1 657 Vietnam 719 Tyskland 1 591 Turkiet 635 Likheterna är stora mellan kommunerna med undantag för Kungsbacka. Utrikes födda från Polen, Tyskland, Danmark och Finland är välrepresenterade i alla halländska kommuner. Likaså är forna Jugoslavien, BosnienHercegovina och Syrien vanligt förekommande födelseländer i alla kommuner, med undantag för Kungsbacka. I Kungsbacka är istället födelseländer som Iran, Kina och USA mer vanliga. Vidare är utrikes födda från Somalia en 36 På grund av SCB:s sekretesskrav kan antalet personer från Nordamerika/Oceanien och Sydamerika inte redovisas för Hylte kommun. 37 I SCB:s indelning av födelseregioner har Turkiet sorteras in under Övriga Europa även om landet i huvudsak ligger i Asien. 21 förhållandevis stor grupp i Falkenberg och Hylte, i Varberg finns en större grupp från Chile och i Halmstad bor merparten från Irak i Halland. Tabell 4.4 De tio vanligaste födelseländerna för utrikes födda. Kommuner år 2014 Hylte Antal Halmstad Antal Laholm Antal Syrien 275 Jugoslavien 2 573 Danmark 337 Jugoslavien 196 Bosnien och Hercegovina 1 003 Jugoslavien 295 Danmark 185 Irak 934 Syrien 279 Finland 180 Polen 762 Polen 244 Tyskland 152 Syrien 759 Tyskland 157 Polen 128 Finland 661 Finland 131 Vietnam 115 Danmark 529 Bosnien och Hercegovina 93 Somalia 110 Tyskland 462 Norge 73 Thailand 65 Vietnam 454 Irak 59 Bosnien och Hercegovina 50 Rumänien 407 Kosovo 46 Falkenberg Antal Varberg Antal Kungsbacka Antal Jugoslavien 645 Jugoslavien 751 Finland 445 Polen 368 Finland 348 Polen 435 Syrien 319 Polen 322 Tyskland 373 Libanon 298 Danmark 293 Norge 367 Finland 273 Thailand 286 Danmark 342 Danmark 246 Norge 233 Storbritannien och Nordirland 294 Tyskland 232 Tyskland 215 Thailand 219 Thailand 222 Bosnien och Hercegovina 213 Iran 208 Bosnien och Hercegovina 210 Chile 159 USA 197 Irak 204 Syrien 153 Kina 124 Somalia 198 Kosovo 112 Rumänien 110 Ålder Åldersstrukturen skiljer sig åt mellan inrikes respektive utrikes bakgrund, samt mellan födelseregioner. Befolkningen med utrikes bakgrund är i genomsnitt yngre och finns företrädesvis i förvärvsarbetande åldrar. Äldst befolkning har födelseregionen Norden utom Sverige, yngst har Utrikes bakgrund född i Sverige, Asien samt Afrika. Invandring har föryngrat befolkningen i Halland. Detta beror på att det företrädesvis är relativt unga som migrerar. År 2014 var medelåldern i Halland 41,5 år. För befolkningen med utrikes och inrikes bakgrund var medelåldern 38,4 respektive 42 år. Eftersom Sverige har en åldrande befolkning, med en växande andel över 65 år och en krympande andel i förvärvsarbetande åldrar, finns det samhällsekonomiska vinster i en stor invandring. Givet en 38 god integration på arbetsmarknaden kan invandring minska den demografiska försörjningsbördan. Åldersstrukturen mellan utrikes och inrikes bakgrund skiljer sig åt på tre punkter. Befolkningen med inrikes bakgrund har större andelar under 20 år. Mellan 21 och 55 år är andelarna för utrikes bakgrund större. Och över 55 år är andelarna för inrikes bakgrund betydligt större. Personer med utrikes bakgrund finns alltså företrädesvis i de förvärvsarbetande åldrarna. 38 Framtidskommissionen (2013a) 22 Diagram 4.3 Andelar av befolkningen i femårsklasser efter bakgrund och kön. Hallands län år 2014 Utrikes bakgrund (38,4 år) 91 - 95 86 - 90 81 - 85 76 - 80 71 - 75 66 - 70 61 - 65 56 - 60 51 - 55 46 - 50 41 - 45 36 - 40 31 - 35 26 - 30 21 - 25 16 - 20 11 - 15 6 - 10 0-5 -5,0% Män 22 744 -4,0% -3,0% Kvinnor 23 358 -2,0% -1,0% 0,0% Män 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% Kvinnor Inrikes bakgrund (42 år) 91 - 95 86 - 90 81 - 85 76 - 80 71 - 75 66 - 70 61 - 65 56 - 60 51 - 55 46 - 50 41 - 45 36 - 40 31 - 35 26 - 30 21 - 25 16 - 20 11 - 15 6 - 10 0-5 -5,0% Män 132 167 -4,0% -3,0% Kvinnor 132 396 -2,0% -1,0% 0,0% 1,0% Män Kvinnor 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% Åldersstruktur skiljer sig också åt mellan födelseregioner. I diagram 4.4 redovisas medelåldern för varje födelseregion och befolkningen fördelas på tre åldersgrupper, 0-19 år, 20-64 år och över 65 år. Äldst befolkning har Norden utom Sverige med drygt 40 procent över 65 år och en medelålder på 58,4 år. I särklass yngst är Utrikes bakgrund född i Sverige. Här är medelåldern endast 21,7 år och hälften har ännu inte nått förvärvsarbetande åldrar. Yngst bland de utrikes födda är befolkningen från Asien och Afrika. 23 Diagram 4.4 Medelålder samt andelar 0-19 år, 20-64 år och 65+ år efter födelseregion. Hallands län år 2014 Inrikes bakgrund (42 år) 23,6 53,8 Utrikes bakgrund född i Sverige (21,7 år) 22,6 56,2 Norden utom Sverige (58,4 år) 5,1 EU utom Norden (46,1 år) 42,8 51,5 43,4 10,9 67,4 Övriga Europa (43,4 år) 5,1 21,7 83 Afrika (33,8 år) 11,9 21 Sydamerika (40,4 år) 74,7 9,8 Asien (33,2 år) 8,6 74,3 16,5 0 4,3 81,6 22,7 Nordamerika/Oceanien (40,8 år) 1 3 72,6 10 20 30 40 50 10,9 60 70 80 90 100 % 0 - 19 år 20 - 64 år 65 år - Ålder påverkar deltagandet på arbetsmarknaden, och har även betydelse för utbildningsnivån. Därför har åldersstrukturen i förvärvsarbetande åldrar, mellan 20-64 år, betydelse när situationen på arbetsmarknaden för personer med utrikes och inrikes bakgrund ska analyseras. I diagram 4.5 bryts befolkningen mellan 20-64 år ned i fem åldersgrupper. För befolkningen i förvärvsarbetande åldrar i födelseregionen Utrikes bakgrund född i Sverige är 25 procent mellan 20-24 år. Andra födelseregioner med en stor befolkning under 34 år är Afrika, Asien och Övriga Europa. Störst andelar i åldersgruppen 55-64 år har Norden utom Sverige, Inrikes bakgrund och EU utom Norden. Diagram 4.5 Andelar i åldrarna 20-64 år. Hallands län år 2014 Inrikes bakgru nd (142 287) 12,1 Utri kes bakgrund född i Sve rige (4 383) 22 24,3 Norden utom Sve rige (2 750) 3,3 8,8 EU uto m Norden (6 042 ) 18,4 6,8 Övriga Eu ropa (7 418) 9,2 Afrika ( 1 0 24) 11,3 Asien (6 835) 9,9 Sydamerika (883 ) 5,8 Nordamer ika/Ocean ien (697) 6,5 0 24,6 17,6 15,4 23,3 22,9 21,8 36,3 23,1 36,1 26,5 28,3 22,3 19,6 34,2 25,6 29,3 31,6 23,4 27,5 25 21,3 26,2 32 27,5 13,1 17,3 18,2 10,2 19,8 8,9 20,6 27,3 50 14,5 15,4 75 100 % 20-2 4 25-3 4 35-4 4 45-5 4 55-6 4 Tid i Sverige Utrikes födda i Halland har varit i Sverige olika länge. Över 70 procent av befolkningen i födelseregionen Norden utom Sverige har bott i Sverige i över 20 år. Bland de utrikes födda från Övriga Europa och Sydamerika har över 24 hälften bott i Sverige längre än 20 år. Det motsatta gäller för Afrika och Asien. I dessa födelseregioner har nära 40 procent varit i Sverige fyra år eller mindre. I kapitel sex analyseras situationen på arbetsmarknaden genom att jämföra och visa på skillnader i deltagande mellan födelseregioner. När födelseregioner jämförs behöver hänsyn tas till tid i Sverige. Här är skillnaderna mellan födelseregioner stora i Halland. I diagram 4.6 redovisas andelar utrikes födda efter tid i Sverige och födelseregion. Diagram 4.6 Andel utrikes födda efter tid i Sverige och födelseregion, Hallands län år 2014 Norden utom Sverige (5337) 6,7 6,9 EU utom Norden (8968) 19,1 Övriga Europa (8932) 10,2 Afrika (1371) 11,5 74,9 23,1 12,3 14 22,9 54,5 37,7 Sydamerika (1082) 9,3 Asien (9203) 12,1 25,3 18,4 0 21,7 61,1 21,2 21,2 20 15,2 17,5 36,8 Nordamerika/Oceanien (960) 43,7 17,7 20,7 40 24,3 39,5 60 80 100 % 0 - 4 år 5 - 9 år 10 - 19 år Över 20 år Över 70 procent av befolkningen född i övriga Norden har varit folkbokförda i Sverige i över 20 år. Även utrikes födda från Övriga Europa och Sydamerika har bott i Sverige länge, över hälften i mer än 20 år. Det motsatta gäller för Afrika och Asien. Bland de utrikes födda därifrån har nära 40 procent varit i Sverige fyra år eller mindre. Det finns också skillnader mellan kommuner. I Hylte har 33 procent av de utrikes födda varit folkbokförda i Sverige fyra år eller mindre. Laholm har också en större andel utrikes födda som anlänt till Sverige nyligen. För övriga kommuner ser det relativt likt ut andelsmässigt. I absoluta tal finns däremot stora skillnader. Drygt 2 800 personer utrikes födda i Halmstad har invandrat de senaste fyra åren. Att jämföra med drygt 900 personer i Kungsbacka och Varberg. 25 Diagram 4.7 Andel utrikes födda efter tid i Sverige. Kommuner i Halland år 2014 Kungsbacka (5 271) 17,3 16 18,4 48,3 Varberg (5 475) 16,9 18 16 49,1 Falkenberg (2 687) 20,4 Laholm (2 589) 19,8 26,9 Halmstad (14 805) 18,3 19,3 Hylte (2 016) 15,8 32,9 0 18,3 20 41,5 16,8 38 17,1 47,8 21,7 15,1 40 60 30,3 80 100 % 0-4 år 5-9 år 10 - 19 år +20 år Grund för bosättning Personer som invandrat och nu lever i Halland har kommit till Sverige av olika anledningar. Alla utrikes födda i Sverige, förutom medborgare i annat EU-land eller nordiskt land, har en grund för bosättning som motiv till deras uppehållstillstånd. Det kan vara studier, arbete, familjeband eller skyddsbehov. Människor kommer till Sverige av olika anledningar. Vissa flyttar till Sverige för att arbeta eller studera, andra tvingas fly på grund av konflikter eller förtryck i hemlandet. Varje beviljat uppehållstillstånd har en grund för bosättning och i detta avsnitt redovisas vilken grund för bosättning de utrikes födda har i Halland. Fem kategorier 39 av grund för bosättning används - studier, arbete, familjeband, skyddsbehov och okänt/övrigt. Medborgare från ett land utanför EU eller EES måste ansöka om uppehållstillstånd hos Migrationsverket om de 40 ska vistas i Sverige längre än tre månader. I övrigt gäller att nordiska medborgare inte behöver ansöka. Att medborgare i EU och ESS har uppehållsrätt om de kan försörja sig själva. Samt att familjemedlemmar till EU- och ESS-medborgare med uppehållsrätt också har uppehållsrätt, även om de inte är medborgare i ett EU- eller ESSland. Uppehållsrätt innebär att inget beslut om grund för bosättning behövs, men däremot ska rätten registreras hos Migrationsverket. Den vanligaste grunden för bosättning i Halland är okänt/övrigt. Därefter följer skyddsbehov och familjeband. Arbete och studier är mer ovanligt. Inga stora kommunala skillnader föreligger med undantag för Kungsbacka. Där finns en större andel med grund för bosättning okänt/övrigt och en mindre andel skyddsbehov. Två ytterligare kommentarer till diagram 4.8 nedan är att studiemigranterna är koncentrerade till Halmstad, och att Falkenberg och Hylte har en något större andel med skyddsbehov som grund för bosättning än övriga kommuner. Att kategorin okänt/övrigt är så stor förklaras av att utrikes födda från Norden utom Sverige och EU utom Norden inte behöver ett beslut från Migrationsverket. Kungsbackas stora andel okänt/övrigt beror på att födelseregionerna EU utom Norden och Norden utom Sverige är relativt större än i övriga kommuner. 39 En person kan ha flera beslut om grund för bosättning. Den grund för bosättning som redovisas här är det beslut som ligger närmst invandringsåret. 40 EES står för Europeiska Ekonomiska Samarbetsområdet. Det utgörs av de 28 EU-länderna plus Island, Liechtenstein och Norge. 26 Diagram 4.8 Grund för bosättning, Hallands län och kommuner, år 2014 Halland (35 861) 23,9% Varberg (5 609) 22,0% 24,4% 48,2% Laholm (2 623) 20,9% 27,1% 46,8% Kungsbacka (5 448) 24,9% 24,1% Hylte (2 038) 45,9% 10,4% 25,8% 60,3% 29,1% 39,5% Halmstad (15 053) 24,9% 27,5% 42,0% Falkenberg (5 090) 23,8% 30,5% 41,5% 0,0% Arbete 20,0% Familjeband 40,0% 60,0% Skyddsbehov Studier 80,0% 100,0% Okänt/Övrigt Grund för bosättning skiljer sig åt mellan födelseregioner. Som tidigare nämnts har utrikes födda från Norden utom Sverige och många från EU utom Norden en grund för bosättning som klassas som okänt/övrigt. Flest med Skyddsbehov kommer från Övriga Europa och Asien. Många från utrikes födda från Asien har okänt/övrigt som grund för bosättning. Detta kan vara personer som sökt skydd men som av olika skäl kategoriserats som okänt/övrigt. Diagram 4.9 Grund för bosättning efter födelseregion, Hallands län år 2014 Norden utom Sverige EU28 utom Norden Övriga Europa Afrika Asien Nordamerika/Oceanien Sydamerika 0 Arbete 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 Antal Familjeband Skyddsbehov Studier Okänt/Övrigt Hur har invandringen till Halland sett ut över tid efter grund för bosättning? I diagram 4.10 redovisas antal immigranter som kommit till Halland årligen mellan 1998 och 2014 efter grund för bosättning. För skyddsbehov, okänt/övrigt och familjeband varierar antalen mycket. Mest varierar Skyddsbehov. Efter en topp år 2006 sjönk antalet till nära noll år 2010 för att från år 2012 kraftigt öka. Utvecklingen de senaste åren förklaras av goda möjligheter för flyktingar från Syrien att få uppehållstillstånd i Sverige. Familjeband har varit den mest förekommande grunden för bosättning under tidsperioden. Antalet med denna grund för bosättning har också stadigt ökat sedan 1998. Okänt/övrigt ökade i samband med östutvidgningen av EU år 2005. Rimligtvis döljs här både en del arbetskraftsoch familjebandsmigranter. Mellan år 2007 och 2012 minskade det årliga antalet invandrare med okänt/övrigt som grund för bosättning. Ökningen därefter kan troligtvis förklaras av att vissa som söker skydd sorteras in i 27 okänt/övrigt av olika skäl. Avslutningsvis går det att se en försiktig ökning av både arbets- och studiemigranter sen 1998, även om studier har minskat som skäl till invandring efter 2009. Diagram 4.10 Antal immigranter per år efter grund för bosättning. Hallands län år 1998-2014 1 200 1 000 800 Arbete Familjeband 600 Okänt/Övrigt Skyddsbehov 400 Studier 200 0 Befolkningsutveckling Över hälften av befolkningsökningen i Halland de senaste åren kan tillskrivas invandring. För Hylte, Laholm, Halmstad och Falkenberg, med vikande eller svag befolkningsutveckling med inrikes bakgrund, framstår invandring som särskilt viktigt för en positiv befolkningsutveckling. För Varberg och särskilt Kungsbacka är situationen annorlunda eftersom de har en större inrikes befolkningsökning. Sedan år 2008 har antalet med utrikes bakgrund i Halland ökat med drygt 9000 personer. Samtidigt har gruppen med inrikes bakgrund ökat med cirka 8000. Över hälften av befolkningsökningen i Halland de senaste åren kan alltså tillskrivas invandring i någon mån. Bryts utrikes bakgrund ned efter födelseregion är det Asien, Utrikes bakgrund född i Sverige och EU utom Norden som ökat mest i antal. De födelseregioner som ökat mest procentuellt är Afrika och Asien. Antalet personer födda i Norden utom Sverige har under perioden minskat. Tabell 4.5 Befolkningsförändring efter bakgrund och födelseregion, Hallands län år 2008-2014 2008 2014 Δ %Δ Bakgrund Inrikes Utrikes Totalt 256 578 36 987 293 565 264 563 46 094 310 657 7 985 9 107 17 092 3,1 % 24,6 % 5,8 % 8 049 5 841 6 898 8 046 5 590 10 241 9 203 8 968 8 932 5 337 2 192 3 362 2 070 886 - 253 27,2 % 57,6 % 30 % 11 % - 4,5 % Födelseregion Utrikes bakgrund född i Sverige Asien EU utom Norden Övriga Europa Norden utom Sverige 28 Afrika Sydamerika Nordamerika/Oceanien 798 968 797 1 371 1 082 960 573 114 163 71,8 % 11,8 % 20,5 % I Tabell 4.6 redovisas hur folkmängden förändrats i Hallands kommuner mellan år 2008 och 2014. Samtliga kommuner har haft en ökning av befolkning med utrikes bakgrund. I Hylte, Halmstad, Laholm och Falkenberg har ökningen av befolkningen med utrikes bakgrund varit större än för inrikes bakgrund. I norra Halland är situationen den omvända. Varberg och Kungsbacka har haft en större ökning av befolkningen med inrikes bakgrund än med utrikes. I två kommuner, Laholm och Hylte, har befolkningen med inrikes bakgrund minskat. Mer än hälften av Hallands befolkningsökning de senaste åren kan tillskrivas invandring i någon mån. Men på kommunnivå framgår det att invandring har en varierad betydelse. För Hylte och Laholm, vilka har vikande befolkningsunderlag med inrikes bakgrund, och för Halmstad och Falkenberg med ganska små ökningar i samma grupp, framstår invandring som viktigt för en positiv befolkningsutveckling. Och därmed även betydelsefullt för kompetensförsörjning och utveckling av skatteunderlag. För Varberg och särskilt Kungsbacka är situationen annorlunda eftersom de har en större inrikes inflyttning. 29 Tabell 4.6 Befolkningsförändring efter bakgrund och födelseregion. Kommuner år 2008-2014 Hylte Halmstad Laholm 2008 2014 Δ 2008 2014 Δ 2008 2014 Δ Bakgrund Utrikes 1 850 2 497 647 16 226 19 922 3 696 2 491 3 206 715 Inrikes 8 423 7 781 - 642 74 015 75 610 1 595 20 767 20 575 -192 Totalt 10 273 10 278 5 90 241 95 532 5 291 23 258 23 781 523 380 459 79 3 852 4 869 1 017 465 583 118 433 398 - 35 1 672 1 567 -105 592 558 -34 Födelseregion Utrikes bakgrund född i Sverige Norden utom Sverige EU28 utom Norden 387 543 156 2 705 3 197 492 525 670 145 Övriga Europa 373 353 -20 4 216 4 943 727 542 551 9 Afrika 22 144 122 360 585 225 27 65 38 Asien 230 572 342 2 765 4 036 1 271 259 690 431 8 14 6 230 277 47 42 46 4 16 13 -3 426 447 21 35 39 4 Δ 2008 Varberg 2014 Δ 2008 Nordamerika/ Oceanien Sydamerika Falkenberg 2008 2014 Kungsbacka 2014 Δ Bakgrund Utrikes 5 283 6 598 1 315 5 698 7 127 1 429 5 446 6 752 1 306 Inrikes 35 168 35 835 667 50 975 53 295 2 320 67 230 71 467 4 237 Totalt 40 451 42 433 1982 56 673 60 422 3 749 72 676 78 219 5 543 Födelseregion Utrikes bakgrund född i Sverige Norden utom Sverige 1 133 1 508 375 1 183 1 518 335 1 036 1 304 268 695 688 -7 980 939 -41 1 218 1 187 -31 934 1 140 206 874 1 552 678 1 473 1 866 393 1 106 1 279 173 1 464 1 384 -80 345 422 77 Afrika 186 307 121 104 136 32 99 134 35 Asien 1 070 1 504 434 651 1 089 438 866 1 312 446 90 96 6 187 212 25 240 315 75 68 76 8 255 297 42 168 210 42 EU28 utom Norden Övriga Europa Nordamerika/ Oceanien Sydamerika 30 5. Skola och utbildning Detta kapitel tittar på skolresultat för elever i Halland samt på befolkningens utbildningsnivå och -inriktning. Senare i rapporten analyseras hur utbildning påverkar deltagande på arbetsmarknaden och inkomster. Däremot undersöks inte eventuella samband mellan elevers skolresultat och framtida deltagande eller inkomster. Delen om skolresultat är ett fristående underlag för en framtidsorienterad diskussion om integration. Nationella studier visar att skillnader i resultat i skolan också består högre upp i åldrarna, uttryckt som skillnader i deltagande på 41 arbetsmarknaden och inkomster. Skolresultat – grundskolan Utrikes födda elever som bott i Sverige i mer än tio år har samma meritvärden i årskurs nio som inrikes födda. Elever som bott i Sverige en kortare tid har däremot ett lägre meritvärde. Tid i Sverige är en faktor för att klara av grundskolan och gå vidare till gymnasiet. Hur barn och unga klarar grundskolan påverkar deras möjligheter att välja gymnasieskola och -program. På några års sikt har grundskolan därför en stor påverkan på en persons ställning på arbetsmarknaden. I detta avsnitt jämförs genomsnittligt meritvärde i grundskolan för halländska elever. Meritvärdet är summan av de 16 bästa betygsvärdena. Betyget godkänd ger tio poäng, väl godkänd 15 poäng och mycket väl godkänd 20 poäng. En elev kan som högst få 320 poäng. I tabell 5.1 redovisas genomsnittligt meritvärde efter födelseregion. Elever från Norden utom Sverige har högst meritvärde. Därefter följer Inrikes bakgrund, Utrikes bakgrund född i Sverige och Amerika/Oceanien. Lägst meritvärde har unga födda i Afrika. Tabell 5.1 Genomsnittligt meritvärde efter födelseregion. Hallands län år 2013 Födelseregion Meritvärde Inrikes bakgrund 216 Utrikes bakgrund född i Sverige 213 Norden utom Sverige 228 EU utom Norden 195 Övriga Europa 194 Afrika 135 Amerika/Oceanien/Övrigt 207 Asien 187 Meritvärdet varierar kraftigt över tid. Sedan 1998 har meritvärdena för elever från Afrika varierat mest, och framförallt har det sjunkit dramatiskt sedan början av 2000-talet. Denna utveckling är inget unikt halländskt 42 fenomen. Samma mönster finns på nationell nivå. Detta kan förklaras av att invandringen varit relativt stor från Afrika de senaste åren till Halland. Det tar tid att lära sig ett nytt språk vilket gör att många nyanlände får svårt de första åren i skolan. För elever födda i Asien sjönk meritvärdet trendmässigt mellan 1998 och 2009 för att därefter vända uppåt. Mest stabil kurva har inrikes bakgrund. För den gruppen har meritvärdet ökat försiktigt sedan 1998. Även utrikes bakgrund född i Sverige har en relativt stabil kurva, med en betydande positiv utveckling sedan år 2008. Även Norden utom Sverige har haft en positiv utveckling av meritvärdet. 41 42 SCB (2011) SCB (2013) 31 Diagram 5.1 Genomsnittligt meritvärde i grundskolan efter födelseregion. Hallands län 1998-2013. Glidande medelvärde över treårsklasser 225 215 205 Inrikes bakgrund 195 Utrikes bakgrund född i Sverige 185 Norden utom Sverige 175 EU28 utom Norden 165 Övriga Europa 155 Afrika Amerika/Oceanien/Övrigt 145 Asien 135 125 För utrikes födda elever samvarierar meritvärdet med tid i Sverige. För utrikes födda som levt i Sverige i över tio år ligger meritvärdet på samma nivå som för elever med inrikes bakgrund. De som varit i Sverige i högst fyra år har däremot ett betydligt lägre meritvärde. Perioder med stora inflöden av unga är alltså en förklaring till de stora variationerna i genomsnittligt meritvärde efter födelseregion som diagram 5.1 visar ovan. Tabell 5.2 Genomsnittligt meritvärde för utrikes födda efter tid i Sverige. Hallands län år 2013 Tid i Sverige Meritvärde 0-4 år 5 -9 år Över 10 år 135 190 218 Det finns även skillnader i meritvärden mellan elever från olika delar av världen. Elever har med sig olika erfarenheter och kunskaper från sina hemländer. Vissa har inte alls gått i skolan medan andra har en gedigen skolbakgrund och studievana. Att lära sig ett nytt språk tar tid, och det tar längre tid om man inte utvecklat sitt 43 modersmålspråk eller har en bristande skolbakgrund. I diagram 5.2 nedan redovisas meritvärde efter födelseregion och tid i Sverige. Vissa födelseregioner har slagits samman för att få tillräckligt stora grupper. Afrika har slagits samman med Asien, och Nordamerika/Oceanien samsas med Sydamerika. Genomsnittligt meritvärde i årskurs nio redovisas för elever som varit i Sverige i mindre än tio år respektive mer än tio år. Tid i Sverige har störst betydelse för elever från Afrika/Asien. Meritvärdet för denna grupp är högt om de varit i Sverige i över tio år, högre än det genomsnittliga meritvärdet för elever med inrikes bakgrund. Däremot är meritvärdet väsentligt lägre för de som varit här i mindre än 10 år. För elever från EU utom Norden är förhållandet det omvända. Meritvärdet är högre för elever som varit i Sverige mindre än tio år än över tio år. 43 SCB (2013) 32 Diagram 5.2 Genomsnittligt meritvärde för utrikes födda efter födelseregion och tid i Sverige. Hallands län år 2014 300 250 241 227 200 150 218 172 163 213 199 185 183 0-9 år 147 10 år 100 50 0 För att gå vidare från grundskola till gymnasiet krävs gymnasiebehörighet. Det innebär godkänt betyg i svenska eller svenska som andra språk, matematik och engelska. Det uppnådde 94 procent respektive 92 procent av flickorna och pojkarna med inrikes bakgrund under åren 2011-2014. För utrikes bakgrund var motsvarande andelar 78 procent respektive 83 procent. I nästa kapitel i rapporten, om deltagande på arbetsmarknaden, framgår det att gymnasiekompetens betyder mycket för en persons möjligheter att komma in på arbetsmarknaden. Att inte få gymnasiebehörighet innebär alltså dystra utsikter. Diagram 5.3 Behörig till gymnasiet efter bakgrund och kön. Hallands län år 2011-2014 100% 90% 70% 94% 92% 80% 78% 83% 60% 50% Män 40% Kvinnor 30% 20% 10% 0% Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund Behörighet till gymnasiet samvarierar med tid i Sverige. Det blir för små grupper för att redovisa sådan statistik på Hallandsnivå, men nationella undersökningar visar att en elev som varit i Sverige i fyra år eller mindre löper sju gånger så stor risk att inte uppnå behörighet till gymnasiet jämfört med elever som är födda i Sverige. För utrikes födda elever som varit i Sverige i över tio år, det vill säga innan de började i grundskolan, var denna skillnad 44 utraderad. 44 SCB (2011) 33 Skolresultat – gymnasiet Utrikes födda elever som bott i Sverige i över tio år har likvärdigt eller bättre gymnasiebetyg än genomsnittet för inrikes bakgrund. Lägst betyg har utrikes födda från ett icke-europeiskt land som varit i Sverige i högst fyra år. Sammantaget har emellertid Asien och Norden utom Sverige högst gymnasiebetyg. Betygen för inrikes bakgrund har de senaste åren fallit. I tabell 5.3 redovisas genomsnittligt gymnasiebetyg efter födelseregion. Högst betyg har elever födda i Asien följt av Norden utom Sverige. Därefter följer Inrikes bakgrund och Utrikes bakgrund född i Sverige. Nord- och Sydamerika/Oceanien har lägst genomsnittligt betyg. Tabell 5.3 Genomsnittligt gymnasiebetyg efter födelseregion. Hallands län år 2013 Födelseregion Betyg Inrikes bakgrund 12,7 Utrikes bakgrund född i Sverige 12,7 Norden utom Sverige 13,6 EU utom Norden 12,2 Övriga Europa 11,7 Asien 13,7 Afrika 12,0 Nord- och Sydamerika/Oceanien 10,9 Betygsspridningen mellan födelseregionerna har minskat sedan 1998. Elever med inrikes bakgrund har haft negativ trend de senaste åren samtidigt som elever från andra födelseregioner har förbättrat sina skolresultat. Alla födelseregioner utom Afrika har samlats runt en genomsnittlig betygsnivå på 12-13. I diagram 5.4 används glidande medelvärde över treårsklasser, vilket jämnar ut toppar och dalar i de hackiga kurvorna. För vissa födelseregioner, inte minst Afrika, är variationerna stora. Det glidande medelvärdet för meritvärdet år 2012 för Afrika var 8,7. Detta baseras på meritvärdena för åren 2011-2013, vilka var 8,5; 5,5; och 12,0. Gymnasiebetygen varierar alltså mycket över tid, precis som meritvärdena. Diagram 5.4 Genomsnittligt gymnasiebetyg efter födelseregion. Hallands län år 1998-2013. Glidande medelvärde över treårsklasser 15,0 14,0 13,0 Afrika Amerika/Oceanien/Övrigt 12,0 Asien 11,0 EU28 utom Norden Norden utom Sverige 10,0 Sverige med inrikes bakgrund Sverige med utrikes bakgrund 9,0 Övriga Europa 8,0 7,0 34 Gymnasiebetyg samvarierar med tid i Sverige och födelseregion. I diagram 5.5 redovisas gymnasiebetyg för utrikes födda som varit i Sverige i 0-4 år, 5-9 år och över 10 år. Födelseregioner har slagits samman i Europa och Övriga världen för att få tillräckligt stora grupper. Alla födda utanför Europa ingår i Övriga världen. Norden utom Sverige, EU utom Norden och Övriga Europa bildar följaktligen Europa. Utrikes födda som bott i Sverige i över tio år har likvärdigt eller bättre betyg än elever med inrikes bakgrund. Tid i Sverige korrelera tydligt med hur utrikes födda elever presterar i gymnasiet. Ett mönster som även finns för grundskolan och meritvärden. Lägst gymnasiebetyg har utrikes födda elever från ett icke-europeiskt land som varit i Sverige i högst fyra år. Däremot har denna grupp högre betyg än utrikes födda från ett europeiskt land om de bott i Sverige i mer än fem år. Diagram 5.5 Genomsnittligt gymnasiebetyg för utrikes födda efter födelseregion och tid i Sverige. Hallands län 2013 16 14 12 12,1 11,9 13,0 12,6 13,8 10 8 7,6 Europa Övriga världen 6 4 Inrikes bakgrund: 12,65 2 0 0-4 år 5-9 år 10+ år Nationella studier bekräftar bilden som presenterats. Många som invandrat till Sverige i tonåren får problem i gymnasieskolan. De skillnader som uppstår i gymnasieskolan följer också med upp i åldrarna, med konsekvenser 45 som ett lägre deltagande på arbetsmarknaden och lägre inkomster. Utbildningsnivå I detta avsnitt redovisas högsta utbildningsnivån för befolkningen mellan 20-64 år. Inrikes och utrikes bakgrund har nästan lika stora andelar med eftergymnasial utbildning. Däremot har personer med utrikes bakgrund i en större utsträckning en förgymnasial utbildning som högsta utbildningsnivå. Vidare är kvinnor mer välutbildade än män, oavsett bakgrund. Och ålder vid invandring samvarierar med den framtida utbildningsnivån för utrikes födda. Desto yngre vid invandring, desto högre framtida utbildningsnivå. Andelar med en eftergymnasial utbildning är nästan lika stora för befolkningen med inrikes respektive utrikes bakgrund. Däremot har personer med utrikes bakgrund i en större utsträckning en förgymnasial utbildning som högsta utbildningsnivå. Skillnaden är åtta procentenheter mellan grupperna. Följaktligen har personer med inrikes bakgrund en större andel med högst gymnasial utbildning. Statistiken inte är helt jämförbar då uppgift om utbildningsnivå saknas för cirka fem procent av gruppen med utrikes bakgrund i Halland. 45 SCB (2011) 35 Diagram 5.6 Högsta utbildningsnivå efter bakgrund 20-64 år. Hallands län år 2014 100 90 80 37 34 70 % 60 Uppgift saknas 50 Eftergymnasial 40 Gymnasial 43 52 Förgymnasial 30 20 10 19 11 0 Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund Högsta utbildningsnivå hos befolkningen skiljer sig mellan kommuner. Störst andel högutbildade har Kungsbacka, med 45 procent med utrikes bakgrund och 43 procent med inrikes bakgrund med en eftergymnasial utbildning. I samma kommun finns också relativt färre med högst en förgymnasial utbildning. Hylte, Falkenberg och Laholm har störst andelar med högst en förgymnasial utbildning. Andelarna är särskilt stora för utrikes bakgrund. Vidare har befolkningen med utrikes bakgrund i fyra kommuner, Kungsbacka, Hylte, Laholm och Falkenberg, större andelar med en eftergymnasial utbildning än inrikes bakgrund. Tabell 5.4 Högsta utbildningsnivå efter bakgrund, 20-64 år. Kommuner i Hallands län år 2014 Hylte Halmstad Utrikes Inrikes bakgrund bakgrund (13 180) (41 814) Laholm Utrikes bakgrund (1 597) Inrikes bakgrund (3 991) Förgymnasial 25,4 18,8 18,9 Gymnasial 45,9 59,6 43,4 Eftergymnasial 21,6 21,2 33,5 40,8 30,8 26 Uppgift saknas 7,1 0,4 4,2 0,3 5,8 0,7 Falkenberg Utrikes Inrikes bakgrund bakgrund (4 122) (18 871) Utrikes bakgrund (1 990) Inrikes bakgrund (10 915) 9,3 20,1 15,6 49,6 43,4 57,7 Varberg Kungsbacka Utrikes Inrikes bakgrund bakgrund (4 372) (37 957) Utrikes bakgrund (4 773) Inrikes bakgrund (28 639) 11,9 11,7 8,1 Förgymnasial 23,2 13,8 17 Gymnasial 43,8 58,7 45,4 53 38,4 48,6 Eftergymnasial 27,6 26,9 33 34,7 45,2 42,9 Uppgift saknas 5,3 0,6 4,7 0,4 4,7 0,4 Det är vanligare att kvinnor har en eftergymnasial utbildning i jämförelse med män. Detta gäller oavsett bakgrund. Samtidigt har kvinnor och män med utrikes bakgrund oftare högst en förgymnasial utbildning. Män med inrikes respektive utrikes bakgrund har nästintill lika stora andelar med eftergymnasial utbildning. Kvinnor med inrikes bakgrund har både störst andel med en eftergymnasial utbildning och minst andel med högst en förgymnasial utbildning. 36 Diagram 5.7 Högsta utbildningsnivå efter bakgrund och kön 20-64 år. Hallands län år 2014 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 33,9% 33,1% 45,4% 38,7% Uppgift saknas Eftergymnasial 41,7% 52,2% 36,9% Gymnasial 46,1% Förgymnasial 20,0% 19,7% Män 13,2% Kvinnor Män Utrikes bakgrund 8,0% Kvinnor Inrikes bakgrund Befolkningen med utrikes bakgrund i Halland är heterogen. Utbildningsnivån skiljer sig också mellan födelseregioner. Afrika och Asien är avvikande med stora andelar med högst en förgymnasial och eftergymnasial utbildning, och därmed en liten andel med högst en gymnasial utbildning. Precis som Afrika och Asien har många i befolkningen från Övriga Europa högst en förgymnasial utbildning, men en mindre andel med en eftergymnasial utbildning. Störst andel med eftergymnasial utbildning har Nordamerika/Oceanien. Därefter följer EU utom Norden, Asien och Sydamerika. När utbildningsnivå jämförs mellan födelseregioner behöver ålder beaktas. Åldersstrukturen i en födelseregion påverkar utbildningsutfallet. Att cirka 25 procent av befolkningen i Utrikes bakgrund född i Sverige är under 25 år innebär att många inte hunnit avsluta eventuella eftergymnasiala studier. Diagram 5.8 Högsta utbildningsnivå efter födelseregion 20-64 år. Hallands län år 2014 Inrikes bakgru nd 10,8 Utri kes bakgrund född i Sve rige 11,6 Norden utom Sve rige 52,1 57,1 15,9 EU uto m Norden 9 Övriga Eu ropa 36,6 30,3 46,4 32,9 41,6 Förgymnasial 39,9 22,9 49,8 Gymnasial 25 Eftergymnasial Afrika 28,7 Asien 27,7 Sydamerika 34,1 29,1 14,7 Nordamer ika/Ocean ien 9,9 0 30,8 37,5 45,6 34 25 Uppgift saknas 37 51,2 % 50 37 75 100 46 Sent anlända elever har ofta en problematisk skolgång. I föregående avsnitt om skolresultat diskuterades detta och det kunde konstateras att utrikes födda elever som varit i Sverige i mer än tio år har likvärdiga eller bättre skolresultat än inrikes födda. Ålder vid invandring har betydelse. Diagram 5.9 nedan visar hur ålder vid invandring samvarierar med utbildningsnivån för utrikes födda i Halland mellan 20-30 år. För de som var mellan 12-19 år när de invandrade har ungefär var tredje högst en förgymnasial utbildning. Relativt få kvinnor och män, 15 respektive 11 procent, har genomfört en eftergymnasial utbildning. Här föreligger stora skillnader jämfört med de som invandrade innan tolv års ålder. Särskilt män missgynnas av att ha invandrat efter tolv års ålder. Diagram 5.9 Högsta utbildningsnivå efter ålder vid invandring för utrikes födda 20-30 år. Hallands län 2014 100 90 80 23,7 26,8 11 15 38,1 39,7 70 60 % 50,4 40 Uppgift saknas 48,4 50 57,7 58,3 Eftergymnasial Gymnasial 52,1 51,4 30 Förgymnasial 20 30,8 10 27,1 17,7 11,9 9,2 7,8 0 Män Kvinnor 0-6 år Män Kvinnor 7-12 år Män Kvinnor 12-19 år Utbildningsinriktning Det är överlag små skillnader i utbildningsinriktning mellan personer med inrikes och utrikes bakgrund i Halland. Skillnaderna är mindre för gymnasialt utbildade än för eftergymnasialt utbildade. Överlag är skillnaderna små i utbildningsinriktning mellan inrikes och utrikes bakgrund i Halland. Bland de eftergymnasialt utbildade med en utrikes bakgrund finns relativt fler med en utbildningsinriktning inom humaniora, samhällsvetenskap och naturvetenskap. För personer med inrikes bakgrund är det vanligare med en utbildning inom Pedagogik, Teknik och Hälso- och sjukvård. Störst skillnader mellan inrikes och utrikes bakgrund finns inom Pedagogik och Hälso- och sjukvård. För de gymnasialt utbildade är skillnaderna störst inom allmän utbildning och teknik och tillverkning. Relativt fler med utrikes bakgrund har en så kallad allmän utbildning, vilket innebär en allmän samhälls- eller naturvetenskaplig gymnasieutbildning. Inom teknik och tillverkning, där gymnasieutbildningar inom bygg, VVS, fordon och teknik ingår, finns det relativt fler med en inrikes bakgrund. 46 Segendorf & Teljosuo (2011) 38 Tabell 5.5 Utbildningsinriktning efter utbildningsnivå och bakgrund 20-64 år. Hallands län år 2014 Gymnasial Inrikes Utrikes bakgrund bakgrund Eftergymnasial Inrikes Utrikes bakgrund bakgrund Allmän utbildning 15,7 % 21,6 % 0,2 % 0,2 % Pedagogik och lärarutbildning 0,1 % 0,5 % 19,9 % 13,4 % Humaniora och konst 5,5 % 4,3 % 4,5 % 6,7 % Samhällsvetenskap, juridik, handel och administration Naturvetenskap, matematik och data 15,8 % 13,3 % 23,4 % 25,5 % 0,7 % 1,6 % 5% 6,8 % Teknik och tillverkning 30,5 % 26,4 % 20,2 % 18,2 % Lant- och skogsbruk samt djursjukvård 4,6 % 1,6 % 1,5 % 1,4 % Hälso- och sjukvård och social omsorg 14,5 % 10,1 % 14 % 9,7 % 19,5 % 5,7 % 15,8 % 4,7 % 2,5 % 7% 0,1 % 7,3 % Tjänster Okänd 39 6. Deltagande på arbetsmarknaden Syftet med denna rapport är att beskriva och analyserar situationen på arbetsmarknaden för personer med utrikes och inrikes bakgrund i Halland. Detta kapitel tittar på deltagandet på arbetsmarknaden, om man har ett arbete 47 eller om man inte har det. Deltagandet mäts med andelen förvärvsarbetande i åldrarna 20-64 år. Skillnader och likheter mellan inrikes och utrikes bakgrund, samt mellan olika grupper med utrikes bakgrund diskuteras i kapitlet utifrån förklaringsmodellen i kapitel tre. Den förklarar att utrikes föddas lägre deltagande beror på ett lägre värderat humankapital, diskriminering, mindre effektiva sociala nätverk samt arbetsmarknadens struktur. Bakgrund och födelseregion Andelen förvärvsarbetande med utrikes bakgrund är mindre än för inrikes bakgrund. Gruppen med utrikes bakgrund är emellertid heterogen, deltagandet på arbetsmarknaden skiljer sig mycket mellan födelseregioner. 85 procent av befolkningen i Halland med inrikes bakgrund var förvärvsarbetande år 2013. För utrikes bakgrund var motsvarande andel 65 procent, vilket ger ett gap på cirka 20 procentenheter. Deltagandet skiljer sig åt mellan kommuner. Drygt 60 procent av befolkningen med utrikes bakgrund förvärvsarbetar i Hylte, Halmstad, Laholm och Falkenberg. I Varberg och särskilt Kungsbacka är deltagandet högre. Störst avstånd i deltagande mellan inrikes och utrikes bakgrund finns i Hylte, därefter följer Falkenberg och Laholm. Minst avstånd finns i Kungsbacka. Diagram 6.1 Andel förvärvsarbetande efter bakgrund 20-64 år. Hallands län och kommuner år 2013 100 90 85,4 87,1 86,2 85,5 82,8 81,9 84,8 80 75,2 70 61,9 61,5 66,9 62,9 60,3 64,5 60 % 50 40 30 20 10 0 In. Ut. Hylte In. Ut. Halmstad In. Ut. Laholm In. Ut. Falkenberg In. Ut. Varberg In. Ut. Kungsbacka In. Ut. Halland Det skiljer 15 procentenheter mellan Laholm och Kungsbacka i andel förvärvsarbetande med utrikes bakgrund. Mellan inrikes bakgrund skiljer det endast fem procentenheter. Varför är skillnaderna större för utrikes bakgrund? Två centrala faktorer är utbildningsnivå och tid i Sverige. Kungsbackas befolkning med utrikes bakgrund har en högre utbildningsnivå och en jämförelsevis mindre andel med endast förgymnasial utbildning. Tid i Sverige spelar också in. Cirka 27 procent av de utrikes födda i Laholm har bott i Sverige i fyra år eller mindre. Motsvarande andel för Kungsbacka är 17 procent. Mer utförliga diskussioner om hur utbildning och tid i Sverige påverkar deltagandet följer längre fram i detta kapitel. En ytterligare faktor är lokala arbetsmarknadsförhållanden. Förvärvsarbetande i 47 Kommentar till statistiken: Registerbaserad arbetsmarknadsstatistik har ett års eftersläpning i jämförelse med befolkningsstatistik. När rapporten skrevs fram under våren 2015 var den senast tillgängliga arbetsmarknadsstatistiken för år 2013. 40 Kungsbacka har tillgång till en större och mer dynamisk arbetsmarknad genom dess tillgänglighet till Göteborg. Kommunen har också en stor inflyttning som ökar den lokala efterfrågan. En stor och dynamisk arbetsmarknad är positivt för deltagandet hos både personer med inrikes och utrikes bakgrund. Men som nyanländ kan det vara enklare att hitta ett arbete i en sådan miljö. Gruppen med utrikes bakgrund är heterogen. Det återspeglas i skillnader mellan födelseregioner i deltagande på arbetsmarknaden. Befolkningen i olika födelseregioner har varit i Sverige olika länge och har kommit till Sverige av olika anledningar. De kommer från olika kulturer och möter varierande grader av diskriminering från arbetsgivare. De har olika effektiva sociala nätverk ur arbetsmarknadssynpunkt och skiftande nivåer av humankapital. Störst andel förvärvsarbetande i Halland har Utrikes bakgrund född i Sverige och Norden utom Sverige. Deras avstånd till gruppen med inrikes bakgrund är cirka 10 procentenheter. Utrikes födda i Afrika och Asien har lägst deltagande med 45 respektive 53 procent. Mellan dessa ytterligheter placerar sig EU utom Norden, Sydamerika, övriga Europa och Nordamerika/Oceanien med andelar på 62 till 68 procent. Diagram 6.2 Andel förvärvsarbetande 20-64 år efter födelseregion. Hallands län år 2013 Inrikes bakgrund 84,8 Utrikes bakgrund född i Sverige 74,3 Norden utom Sverige 73,1 EU utom Norden 68,4 Sydamerika 66,4 Övriga Europa 64,6 Nordamerika/Oceanien 62,2 Asien 52,6 Afrika 45,3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 % I tabell 6.1 redovisas andel förvärvsarbetande efter födelseregion per kommun. Utfallen för födelseregionerna varierar en del. I Kungsbacka har befolkningen i samtliga födelseregioner, undantaget Nordamerika/Oceanien, en betydligt större andel förvärvsarbetande än övriga kommuner i Halland. Detta beror bland annat på en större och mer dynamisk arbetsmarknad, en hög utbildningsnivå i befolkningen och relativt färre utrikes födda som varit i Sverige en kort tid. Många utrikes födda från Afrika och Asien har problem att få ett arbete, särskilt gäller detta personer från Afrika i Hylte/Laholm. Tabell 6.1 48 Andel förvärvsarbetande 20-64 år efter födelseregion. Kommuner i Hallands län år 2013 Utrikes Inrikes bakgrund Norden EU Övriga Nordamerika/ Sydamerika bakgrund född i utom utom Europa Oceanien Sverige Sverige Norden Afrika Asien 49 Hylte/Laholm Halmstad 83,5 73,1 62,4 63,1 64 * * 27 49,8 81,9 70,9 73,1 67,2 62,8 57,4 64,2 45 47,2 48 På grund av små grupper har populationerna i Hylte och Laholms kommun slagits samman. Likväl blir grupperna för små i födelseregionerna Nordamerika/Oceanien och Sydamerika för att kunna redovisa andelar förvärvsarbetande. 41 Falkenberg Varberg Kungsbacka 85,5 70,2 72 65 66,5 69 66,1 43 54,9 86,2 74,9 75,6 68,4 67,6 62,3 65,6 57,7 54,4 87,1 84,7 81 76,3 72,5 66,7 70,7 60,2 66,5 Kön Män är i större utsträckning förvärvsarbetande än kvinnor. Det gäller för såväl utrikes som inrikes bakgrund, men skillnaderna mellan kvinnor och män är större för utrikes bakgrund. Lokalt har kvinnor med utrikes bakgrund ett särskilt lågt deltagande i Hylte och Laholm, medan det är högre i Kungsbacka och Varberg. Stora skillnader mellan kvinnor och mäns deltagande finns i födelseregionerna EU utom Norden, Afrika och Övriga Europa. Män är i större utsträckning förvärvsarbetande än kvinnor. Det gäller för såväl utrikes som inrikes bakgrund, men skillnaderna mellan kvinnor och män är större för utrikes bakgrund. 62 procent av kvinnorna och 68 procent av männen med utrikes bakgrund i Halland förvärvsarbetar. Det ger ett avstånd på sex procentenheter, jämfört med två procentenheter för inrikes bakgrund. Avståndet mellan inrikes och utrikes bakgrund är 22 procentenheter för kvinnor och 18 procentenheter för män. Diagram 6.3 Andel förvärvsarbetande efter bakgrund och kön, 20-64 år. Hallands län år 2013 100 90 85,8 83,7 80 67,6 70 61,6 60 % 50 40 30 20 10 0 Män Kvinnor Män Inrikes bakgrund Kvinnor Utrikes bakgrund I samtliga kommuner finns det stora skillnader mellan kvinnor och män med utrikes bakgrund. I Hylte är avståndet störst med 9 procentenheter. Därefter följer Falkenberg och Laholm. Minst skillnad finns i Halmstad. Högst deltagande finns generellt i Varberg och Kungsbacka. Vidare har kvinnor med utrikes bakgrund lägst deltagande i Hylte och Laholm. För män med utrikes bakgrund är andel förvärvsarbetande minst i Halmstad och Laholm. 42 Tabell 6.2 Andel förvärvsarbetande 20-64 år efter bakgrund och kön. Kommuner i Hallands län år 2013 Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund Avstånd Avstånd (Procentenheter) Kvinnor Män Kvinnor Män (Procentenheter) Hylte 55,6 68,0 9,4 82,4 88 5,6 Halmstad 59,0 64,0 5,0 81,4 82,4 1,0 Laholm 56,5 64,2 7,7 80,4 85 4,6 59 67,1 8,1 84,3 86,7 2,4 Varberg 63,9 70,1 6,2 84,6 87,8 3,2 Kungsbacka 72,4 78,4 6,0 86,5 87,7 1,2 Falkenberg Kvinnors och mäns deltagande skiljer sig mellan födelseregioner. Ett relativt jämnt deltagande finns i födelseregionerna Inrikes bakgrund, Utrikes bakgrund född i Sverige, Norden utom Sverige, Asien och Sydamerika. Skillnaderna är större bland utrikes födda från Nordamerika/Oceanien, EU utom Norden, Afrika och Övriga Europa. I dessa födelseregioner är kvinnors deltagande betydligt lägre än mäns. Asiens relativa jämna deltagande är värt att uppmärksamma. Kvinnor utgör 56 procent av befolkningen född i Asien mellan 20-64 år. Överrepresentationen beror på drygt 800 kvinnor från Thailand. Dessa har också en något högre andel förvärvsarbetande än genomsnittet för födelseregionen. 59 procent jämfört med 53 procent. De thailändska kvinnorna bidrar till de relativt små skillnaderna i deltagande mellan kvinnor och män födda i Asien. Diagram 6.4 Andel förvärvsarbetande män och kvinnor efter födelseregion, 20-64 år. Hallands län år 2013 Inrikes bakgrund Utrikes bakgrund född i Sverige Norden utom Sverige EU utom Norden Afrika Asien Sydamerika Nordamerika/Oceanien Övriga Europa 20 30 40 50 Män Kvinnor % 60 70 80 90 100 Ålder Ålder påverkar andelen förvärvsarbetande. Fler 40-åringar arbetar än 22-åringar, och färre 64-åringar arbetar än 38-åringar. Eftersom åldersstrukturen skiljer sig mellan födelseregioner kan jämförelser bli missvisande. Födelseregionerna Utrikes bakgrund född i Sverige och Afrika har en åldersstruktur som dämpar deltagandet på arbetsmarknaden. Ålder påverkar andelen förvärvsarbetande, och personer med inrikes bakgrund har ett högre deltagande i alla åldrar. Avståndet mellan utrikes och inrikes bakgrund varierar mellan 17 och 25 procentenheter. Som minst är 43 avståndet i åldrarna 40-53 år. Störst avstånd finner vi i åldrarna 20-34 år och 55-64 år, alltså i början och slutet av yrkeslivet. Diagram 6.5 Andel förvärvsarbetande 20-64 år efter bakgrund och ålder. Hallands län år 2013. Glidande medelvärde över treårsklasser 100 90 80 70 60 % 50 Utrikes bakgrund 40 Inrikes bakgrund 30 20 10 0 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 Ålder Eftersom åldersstrukturen skiljer sig mellan både inrikes och utrikes bakgrund och födelseregioner kan 50 jämförelser i deltagande på arbetsmarknaden bli missvisande. Därför, i tabell 6.3 nedan, har andelen förvärvsarbetande åldersstandardiserats. Det innebär att andelarna har viktats utifrån en standardpopulations åldersstruktur. I detta fall har inrikes bakgrund valts som standardpopulation. Ålder har ingen stor betydelse när andelen förvärvsarbetande jämförs mellan inrikes och utrikes bakgrund. Den åldersstandardiserade andelen blir en halv procentenhet lägre för utrikes bakgrund. Den svaga påverkan av ålder beror på att utrikes bakgrund har större andelar under 30 år och mindre andelar över 55 år än inrikes bakgrund. Sessa två skillnader i åldersstruktur tar ut varandra. Ålder varierar mer mellan födelseregioner. Följaktligen blir förändringen också större av att åldersstandardisera. För Utrikes bakgrund född i Sverige blir andelen förvärvsarbetande drygt två procentenheter högre, och detsamma gäller för Afrika. Dessa två grupper har mindre andelar i de åldrar där deltagandet är som högst jämfört med inrikes bakgrund. För flera födelseregioner innebär en ålderstandardisering ett lägre värde på andelen förvärvsarbetande. Dessa grupper har alltså egentligen en mer fördelaktig åldersstruktur för arbete än inrikes bakgrund. Detta kan förklaras med färre andelar över 50 år än inrikes bakgrund, samt att andelarna under 30 år inte är så stora att de borde påverka deltagandet negativt. 50 För en beskrivning av befolkningens åldersstruktur i Halland, se kapitel 4 Befolkning 44 Tabell 6.3 Andel förvärvsarbetande 20-64 år efter bakgrund, och födelseregion, 20-64 år standardiserade efter ålder. Hallands län år 2013. Differens (Procentenheter) Åldersstandardiserad kvot Andel förvärvsarbetande Ålderstandardiserad andel förvärvsarbetande Inrikes bakgrund (Standardpopulation) 84,8 84,8 0 1,0 1,000 Utrikes bakgrund 64,5 63,9 - 0,6 0,761 0,753 Utrikes bakgrund född i Sverige 74,3 76,6 2,3 0,876 0,903 Norden utom Sverige 73,1 71,1 - 2,0 0,862 0,838 EU utom Norden 68,4 67,0 - 1,4 0,806 0,791 Övriga Europa 64,6 62,8 - 1,8 0,762 0,741 Afrika 45,3 47,9 2,6 0,534 0,565 Sydamerika 66,4 65,5 - 0,9 0,783 0,772 Nordamerika/Oceanien 62,2 61,6 - 0,6 0,734 0,727 Asien 52,6 51,6 - 1,0 0,620 0,608 Kvot Födelseregion Tid i Sverige Desto längre tid i Sverige, desto högre deltagande på arbetsmarknaden. Det tar tid att lära sig det svenska språket, bygga upp effektiva sociala nätverk ur en arbetsmarknadssynpunkt och genomföra eventuella utbildningar som ökar värdet av ens humankapital. Vidare etablerar sig kvinnor långsammare än män. Och utrikes födda från Afrika och Asien etablerar sig långsammare än personer från andra födelseregioner. Desto längre tid i Sverige, desto högre deltagande på arbetsmarknaden. För utrikes födda är andelen förvärvsarbetande väldigt låg de första åren i Sverige. Efter fyra år ligger deltagandet på cirka 40 procent. Efter 15 år har det ökat till cirka 65 procent. Det är 17 procentenheter lägre än det genomsnittliga deltagandet i Halland på cirka 82 procent. Vidare etablerar sig kvinnor långsammare än män. Först efter cirka 15 år i Sverige har utrikes födda kvinnor ett deltagande på arbetsmarknaden på ungefär samma nivå som utrikes födda män. 45 Diagram 6.6 Andel förvärvsarbetande utrikes födda män och kvinnor 20-64 år efter tid i Sverige. Hallands län år 2013. Glidande medelvärde över treårsklasser 90 80 70 60 50 Utrikes födda män % 40 Utrikes födda kvinnor Utrikes född 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 År i Sverige Varför det tar längre tid för kvinnor att få fotfäste på arbetsmarknaden har uppmärksammats i en statlig utredning. Dess slutsats är att samhällets etableringsstöd till nyanlända inte når ut till kvinnor i tillräcklig utsträckning. Jämfört med män registrerar sig kvinnor senare på Arbetsförmedlingen, och de väntar längre med att påbörja SFI-studier. Väl inne i etableringsinsatser ges kvinnor ett mindre omfattande och relevant stöd. Män deltar exempelvis oftare i arbetsmarknadsutbildning och instegsjobb. Utredningen lyfter även att vårdnadsbidraget, föräldrapenning och 51 kötider till förskolan dämpar nyanlända kvinnors deltagande på arbetsmarknaden. Etableringstiden varierar för olika födelseregioner. Framförallt tar det längre tid för utrikes födda i Afrika och Asien. Personer födda i Afrika och Asien möter rimligen en större diskriminering och har mindre effektiva sociala nätverk ur en arbetsmarknadssynpunkt än personer från andra födelseregioner. Bland utrikes födda från Afrika och Asien finns också relativt många med endast en förgymnasial utbildning, vilket påverkar ens möjligheter på arbetsmarknaden. För personer som emigrerat från Norden eller ett annat EU-land går integrationen på arbetsmarknaden betydligt snabbare. 51 SOU (2012) 46 Diagram 6.7 Andel förvärvsarbetande 20-64 år efter födelseregion och tid i Sverige. Hallands län år 2013. 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% Norden EU utom Norden Övriga Europa Nordam./Ocean. Sydamerika 20+ 5-9 år 10-19 år 0-4 år 20+ 5-9 år 10-19 år 0-4 år 20+ 5-9 år 10-19 år 0-4 år 20+ 5-9 år Afrika 10-19 år 0-4 år 20+ 5-9 år 10-19 år 0-4 år 20+ 5-9 år 10-19 år 0-4 år 5-9 år 10-19 år 0-4 år 0% 20+ 10% Asien Utrikes födda från Afrika och Asien har ett mycket lågt deltagande på arbetsmarknaden de första åren. Befolkningen i dessa födelseregioner har också ökat mycket i Halland de senaste åren. Detta leder till frågan hur tid i Sverige påverkar jämförelser i deltagande mellan födelseregioner. I tabell 6.4 har andelen förvärvsarbetande standardiserats efter invandringsår. Alla födelseregioner har fått samma invandringsårsstruktur som gruppen Övriga Europa (standardpopulation). De standardiserade andelarna förvärvsarbetande skiljer sig i vissa fall mycket från de faktiska utfallen. Tid i Sverige behöver tas i beaktning när födelseregioner jämförs. Särskilt blir de standardiserade andelarna högre för födelseregionerna Afrika och Asien. Afrika ökar med 13 procentenheter och Asien med nio procentenheter. Dock, även de standardiserade andelarna för utrikes födda från Afrika och Asien ligger lägre än övriga födelseregioner. Tabell 6.4 Andelen förvärvsarbetande 20-64 år efter födelseregion standardiserade efter invandringsår. Hallands län år 2013 Andel förvärvsarbetande Andel förvärvsarbetande standardiserad efter invandringsår Differens(Procentenheter) 64,6 73,1 68,4 45,3 66,4 62,2 52,6 64,6 71,9 72,2 58,5 66 65,9 61,8 0 -1,2 3,8 13,2 -0,4 3,7 9,2 Övriga Europa (Standardpopulation) Norden utom Sverige EU utom Norden Afrika Sydamerika Nordamerika/Oceanien Asien Ålder vid invandring Åldern vid invandring påverkar deltagandet på arbetsmarknaden. Generellt gäller att desto yngre vid invandring, desto högre deltagande på arbetsmarknaden. Personer som invandrat efter 35 års ålder har särskilt svårt att etablera sig på arbetsmarknaden. För att visa på betydelsen av ålder vid invandring behöver hänsyn tas till både ålder och tid i Sverige. I tabell 6.5 redovisas andelarna förvärvsarbetande för olika åldersklasser år 2013 efter ålder vid invandring. Längst till höger i 47 tabellen redovisas den genomsnittliga andelen förvärvsarbetande 20-64 år. I tabellen finns vidare fyra fetmarkerade tal. Dessa visar andelen förvärvsarbetande i de åldrar, mellan 35-54 år, där deltagande på arbetsmarknaden är som högst. Dessa fyra grupper har varit i Sverige ungefär lika länge och kom till Sverige när det var mellan 25 och 44 år. De lägre andelarna för personer som invandrat efter 35 års ålder indikerar att dessa har svårare att etablera sig på arbetsmarknaden. Personer som invandrat när de var mellan 15-19 år avviker från mönstret desto yngre vid invandring, desto högre deltagande. Deras genomsnittliga deltagande i Halland är 64 procent, vilket är två procentenheter lägre än gruppen som var mellan 20 och 24 år när de invandrade, och nio procentenheter lägre än gruppen som invandrade i åldrarna 10-14 år. Tabell 6.5 Andel förvärvsarbetande efter ålder år 2013 och ålder vid invandring. Hallands län år 2013 Ålder år 2013 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 20-64 år 0-4 år 54,8 65,9 78,1 83,5 85,4 83,6 80,6 73,1 71,5 75,2 5-9 år 56,4 73,8 78 77,4 88,3 86,5 85,9 78,6 60,8 76,2 10-14 år 44,2 73,9 80,2 78,8 88,2 84,2 79,6 76,3 47,9 72,6 15-19 år 36,4 63,3 72 77,4 79,1 76,7 70,2 60,4 43,1 64,3 20-24 år 28,3 48,7 73,2 81,9 83,9 80,3 77 67,5 54 66,1 33 57,3 76,9 79,8 77 71,6 73,1 55,9 65,6 36 64,3 77,8 75,8 73,8 65,3 62,6 65,1 35,4 60,3 65,5 67,9 62,7 51,6 57,2 30,1 60,8 62,6 55,8 47,7 51,4 50 46,7 43,6 43,5 35,9 37,4 36,4 36,6 26,3 20,2 23,3 21,2 21,2 Ålder vid invandring 25-29 år 30-34 år 35-39 år 40-44 år 45-49 år 33,8 50-54 år 55-59 år 60-64 år Personer som invandrat som barn har ett högt deltagande i 40-årsåldern, men deras genomsnittliga deltagande i åldrarna 20-64 år är likväl cirka 10 procentenheter mindre än för inrikes bakgrund. Eftersom de har gått i svensk skola borde det vara enkelt för arbetsgivare att validera deras kunskaper. Diskriminering och ineffektiva sociala nätverk ur en arbetsmarknadssynpunkt återstår då av denna rapports förklaringsmodell. Utbildningsnivå Det finns ett samband mellan utbildningsnivå och deltagande på arbetsmarknaden. Att minst ha en gymnasial utbildning betyder mycket för möjligheterna att hitta ett arbete, särskilt för kvinnor. Att ha en gymnasial eller eftergymnasial utbildning innebär också en snabbare etablering på arbetsmarknaden för utrikes födda. I detta avsnitt görs en avvikande åldersavgränsning. Befolkningen mellan 30-50 år studeras. I dessa åldrar är deltagandet på arbetsmarknaden som högst och merparten har hunnit färdigt med eventuella eftergymnasiala studier. Att ha minst en gymnasial utbildning har ett positivt samband med deltagandet på arbetsmarknaden. Sambandet är giltigt för både kvinnor och män, oavsett bakgrund. Särskilt betydelsefullt är utbildning för kvinnors deltagande. Skillnaden i andel förvärvsarbetande mellan förgymnasial och gymnasial utbildningsnivå är cirka 22 procentenheter för kvinnor oavsett bakgrund. För män med utrikes respektive inrikes bakgrund är motsvarade skillnad 16 respektive 10 procentenheter. Deltagandet är lågt för kvinnor med inrikes bakgrund och högst en förgymnasial utbildning, samt för kvinnor och män med utrikes bakgrund och samma utbildningsnivå. Däremot har män med inrikes bakgrund och högst en 48 förgymnasial utbildning ett betydligt högre deltagande. Avståndet mellan kvinnor med utrikes bakgrund och män med inrikes bakgrund i denna utbildningsgrupp är drygt 31 procentenheter. Diagram 6.8 Andel förvärvsarbetande kvinnor och män 30-50 år efter bakgrund och utbildningsnivå, Hallands län år 2013 100 93,1 95,4 93,8 89 90 82,9 80,9 76,7 80 70 73,4 74,9 66,6 64,7 60 % Förgymnasial 51,3 50 Gymnasial 40 Eftergymnasial 30 20 10 Män Kvinno r Utri kes bakgrund Män Kvinno r Inrikes bakgru nd Utbildningsnivåns betydelse för deltagandet på arbetsmarknaden varierar efter födelseregion. Åldersavgränsning på 30-50 år gör att antal personer i vissa födelseregioner blir för få. I diagram 6.9 slås därför Afrika samman med Asien, och Sydamerika får samsas med Nordamerika/Oceanien. Afrika/Asien har minst andel förvärvsarbetande i alla utbildningsgrupper. En förklaring är en högre andel relativt nyanlända. Att tid i Sverige har stor betydelse för deltagandet visades tidigare i detta kapitel. Skillnaderna mellan födelseregioner kan också tolkas som att utrikes födda från Afrika och Asien möter en negativ diskriminering och har sämre sociala nätverk ur en arbetsmarknadssynpunkt. Utrikes bakgrund född i Sverige och Norden utom Sverige med minst en gymnasial utbildning har ett deltagande på arbetsmarknaden som är jämförbart med inrikes bakgrund. Diagram 6.9 Andel förvärvsarbetande 30-50 år efter födelseregion och utbildningsnivå. Hallands län år 2013 100 90 80 70 60 % 50 Förgymnasial 40 Gymnasial 30 Eftergymnasial 20 10 0 49 Tid i Sverige och utbildningsnivå påverkar andelen förvärvsarbetande. Dessa två variabler samvarierar dessutom. Utrikes födda med högst en förgymnasial utbildning etablerar sig långsammare på arbetsmarknaden. Efter 10-19 år i Sverige har utrikes födda med endast en förgymnasial utbildning ett deltagande på 61 procent. För utrikes födda med minst en gymnasial utbildning är motsvarande andel 80 procent. Det är i närheten av Hallands genomsnittliga andel på cirka 82 procent. Diagram 6.10 Andel förvärvsarbetande 30-50 år utrikes födda efter utbildningsnivå och tid i Sverige. Hallands län år 2013 100 88,2 90 82,5 80,1 81,1 80 70,7 70 66,7 60 65,9 61,5 54,4 Förgymnasial 46,5 % 50 Gymnasial 41,3 40 Efte rgymn asia l 29,3 30 20 10 0 0-4 år 5-9 år 10-19 år Över 20 år Grund för bosättning Orsaken till invandring korrelerar med deltagande på arbetsmarknaden. Lägst deltagande har familjeband och skyddsbehov. Högst har arbete. Människor kommer till Sverige av olika anledningar. Vissa flyttar till Sverige för att arbeta eller studera, andra tvingas fly på grund av konflikter eller förtryck i hemlandet. Varje beviljat uppehållstillstånd har en grund för bosättning. Fem kategorier av grund för bosättning används - studier, arbete, familjeband, skyddsbehov och 52 okänt/övrigt. Medborgare från ett land utanför EU eller EES måste ansöka om uppehållstillstånd hos Migrationsverket om de 53 ska vistas i Sverige längre än tre månader. I övrigt gäller att nordiska medborgare inte behöver ansöka. Att medborgare i EU och ESS har uppehållsrätt om de kan försörja sig själva. Samt att familjemedlemmar till EU- och ESS-medborgare med uppehållsrätt också har uppehållsrätt, även om de inte är medborgare i ett EU- eller ESSland. Uppehållsrätt innebär att inget beslut om grund för bosättning behövs, men däremot ska rätten registreras hos Migrationsverket. Utrikes födda från ett nordiskt land eller ett land inom EU behöver alltså ingen formellt beslut och sorteras in i kategorin okänt/övrigt. Det är den vanligaste grunden för bosättning i Halland. Högst deltagande på arbetsmarknaden har utrikes födda som beviljats uppehållstillstånd av arbetsskäl. Lägst har familjeband och där emellan kommer okänt/övrigt och skyddsbehov. Samma mönster går igen i samtliga kommuner. 52 En person kan ha flera beslut om grund för bosättning. Den grund för bosättning som gäller här är det beslut som ligger närmst invandringsåret. 53 EES står för Europeiska Ekonomiska Samarbetsområdet. Det utgörs av de 28 EU-länderna plus Island, Liechtenstein och Norge. 50 Diagram 6.11 Andel förvärvsarbetande 20-64 år grund för bosättning. Hallands län och kommunerna år 2013 100 90 80 70 60 % Arbete 50 Familjeband 40 Okänt/Övrigt Skyddsbehov 30 20 10 51 7. Utvecklingen på arbetsmarknaden I detta kapitel beskrivs hur arbetsmarknaden utvecklats för befolkningen med inrikes och utrikes bakgrund i Halland mellan år 2007 och 2013. Kapitlet tittar på både utvecklingen av andelen förvärvsarbetande och antal sysselsatta. Deltagande på arbetsmarknaden De senaste åren har deltagandet på arbetsmarknaden sjunkit något för män, oavsett bakgrund. Samtidigt har det ökat något för kvinnor. Förändringen efter födelseregion är mer dramatisk. Andelarna förvärvsarbetande har minskat för Utrikes bakgrund född i Sverige och Afrika. För Övriga Europa och EU utom Norden växte tvärtom andelarna. Särskilt utrikes födda kvinnor från Övriga Europa har ökat sitt deltagande. I diagram 7.1 redovisas hur deltagandet på arbetsmarknaden i Halland utvecklats under åren 2007-2013. För män oavsett bakgrund har deltagandet på arbetsmarknaden sjunkit med cirka 1,5 procentenheter. För kvinnor med inrikes bakgrund har det ökat med 0,7 procentenheter. För kvinnor med utrikes bakgrund är andelen oförändrad. En tydlig nedgång går att utläsa i samband med finanskrisen mellan åren 2008 och 2009 för samtliga grupper, men särskilt för män med utrikes bakgrund. Diagram 7.1 Utvecklingen av andel förvärvsarbetande män och kvinnor 20-64 år efter bakgrund. Hallands län år 2007-2013 100 90 80 70 Inrikes bakgru nd mä n 60 Inrikes bakgru nd kvinno r % 50 Utri kes bakgrund män Utri kes bakgrund kvi nnor 40 30 20 10 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Förändringen i deltagande efter födelseregion mellan åren 2007 och 2013 är mer dramatisk. För Utrikes bakgrund född i Sverige och Afrika minskade deltagandet med cirka 6 procentenheter. Tillbakagången för Utrikes bakgrund född i Sverige kan förklaras av ett stort inflöde av 20-åringar. I de åldrarna är deltagandet på arbetsmarknaden lågt vilket drar ned andelen förvärvsarbetande. Afrikas sjunkande andel förvärvsarbetande beror på en stor invandring de senaste åren, samt att den gruppen generellt har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden. Utrikes födda från Afrika möter en större diskriminering, har lägre värderat humankapital och mindre effektiva sociala 54 nätverk ur en arbetsmarknadssynpunkt. Utrikes födda från Övriga Europa, EU utom Norden och Sydamerika ökade sin andel förvärvsarbetande under tidsperioden. Diagram 7.2 54 Se kapitel 6 – Deltagande på arbetsmarknaden 52 Förändring av andel förvärvsarbetande 20-64 år efter födelseregion. Hallands län år 2007-2013 -0,3 Inrikes bakgrund -6,2 Utrikes bakgrund född i Sverige -0,2 Norden utom Sverige 2,1 EU utom Norden -6,4 Afrika -0,9 Asien 1,4 Sydamerika -0,5 Nordamerika/Oceanien 3,5 Övriga Europa -8 -6 -4 -2 0 Procentenheter 2 4 Bryts förändringen av andel förvärvsarbetade också ned efter kön framgår att den stora ökningen i deltagande för utrikes födda från Övriga Europa beror på kvinnor. Deltagandet för utrikes födda kvinnor från övriga Europa ökade med drygt 5 procent jämfört med drygt en halv procent för män. Diagram 7.3 Förändring av andel förvärvsarbetande 20-64 år efter kön och födelseregion, Hallands län år 2007-2013 Kvinnor 0,7 Inrikes bakgrund -4,9 Utrikes bakgrund född i Sverige 0,4 Norden utom Sverige 2,2 EU utom Norden -5,3 Afrika -1 Asien 1,7 Sydamerika -2,9 Nordamerika/Oceanien 5,4 Övriga Europa -9 -7 -5 -3 -1 1 Procentenheter 3 5 Män -1,3 Inrikes bakgrund Utrikes bakgrund född i Sverige -7,6 -1,3 Norden utom Sverige 2 EU utom Norden Afrika -7,8 -0,7 Asien 1 Sydamerika 1,3 Nordamerika/Oceanien 0,6 Övriga Europa -9 -7 -5 -3 -1 1 Procentenheter 53 3 5 Sysselsättningsutveckling efter bakgrund Hela sysselsättningsutvecklingen i Halland mellan åren 2007-2013 kan tillskrivas invandring. Kommunala skillnader finns. I samtliga kommuner ökade antal sysselsatta med utrikes bakgrund, medan antalet sysselsatta med inrikes bakgrund endast ökade i Kungsbacka och Varberg. I detta avsnitt studeras sysselsättningsutvecklingen, utvecklingen av antalet sysselsatta/förvärvsarbetande. Andelarna förvärvsarbetande har förändrats relativt lite för befolkningen med inrikes och utrikes bakgrund sedan år 2007. Andelen förvärvsarbetande beräknas genom att befolkningen i åldrarna 20-64 år divideras med antalet sysselsatta i samma åldersgrupp. Nedan redovisas befolkning och antalet sysselsatta separat. Mellan åren 2007-2013 ökade sysselsättningen med 3 191 personer i Halland. Antalet sysselsatta med inrikes bakgrund minskade med 169 personer. Samtidigt ökade sysselsättningen med 3 360 personer med utrikes bakgrund. Hela sysselsättningsutvecklingen i Halland de senaste åren kan alltså tillskrivas invandring. Även om sysselsättningen för utrikes bakgrund har ökat sedan år 2007 har andelen förvärvsarbetande svagt minskat. Detta beror på att befolkningen i åldrarna 20-64 år samtidigt ökade med 5 637 personer. Befolkningen med inrikes bakgrund ökade endast med 196 personer. Ovanstående utfall är ett resultat av åldersstruktur. För inrikes bakgrund är utflödet från arbetsmarknaden på grund av ålder ungefär lika stort som inflödet. Därmed står sysselsättningen i princip still. För utrikes bakgrund är inflödet på grund av ålder och invandring större än utflödet. Befolkningen i förvärvsarbetande åldrar växer därmed och fler står till arbetsmarknadens förfogande. Tabell 7.1 Förändring i antal sysselsatta och befolkning 20-64 år. Hallands län år 2007 och 2013 Utrikes + inrikes bakgrund Antal sysselsatta Befolkning 2007 135 917 167 163 2013 139 108 172 800 Förändring 3 191 5 637 Utrikes bakgrund Antal sysselsatta Befolkning 15 025 23 051 18 385 28 486 3 360 5 435 Inrikes bakgrund Antal sysselsatta Befolkning 120 892 142 105 120 723 142 301 -169 196 Tabell 7.1 visar på ett övergripande samband mellan invandring, befolkningsutveckling, arbetsmarknadsintegration och sysselsättning. Och därmed på ett samband mellan invandring och ett växande skatteunderlag och en fungerande kompetensförsörjning i arbetslivet. Eftersom andelen äldre i befolkningen kommer att växa de kommande decennierna kan en stor invandring, tillsammans med en fungerande arbetsmarknadsintegration, 55 mildra den demografiska utvecklingens negativa konsekvenser på skatteunderlag och kompetensförsörjning. Invandring är emellertid ingen fullständig lösning på den demografiska utvecklingens effekter på de offentliga finanserna. En stor invandring kan öka skatteintäkterna. Särskilt om arbetsmarknadsintegrationen fungerar. Men den sammantagna effekten blir begränsad. Detta beror på att invandring även för med sig ökade utgifter för 56 offentlig konsumtion och transfereringar. Nettoeffekten på de offentliga finanserna blir relativt liten. Att hela sysselsättningsutvecklingen i Halland de senaste åren kan tillskrivas invandring gör att invandring framstår som viktigt för utvecklingen av skatteunderlaget och för arbetslivets kompetensförsörjning. Ser bilden likadan ut i de halländska kommunerna? Tabell 7.2 nedan visar förändringen i antal sysselsatta för respektive kommun i Halland. Befolkningen i förvärvsarbetande åldrar och antal sysselsatta med inrikes bakgrund har endast ökat i Kungsbacka och Varberg. I övriga kommuner minskar befolkningen och antalet sysselsatta med inrikes bakgrund. I samtliga 55 Denna rapport avgränsar sig till Hallands nattbefolkning, personer som är folkbokförda i Halland. Arbetslivets kompetensförsörjning är emellertid inte helt utelämnad till nattbefolkningen i länet eller kommunen. Arbetskraft kan också pendla in från andra kommuner eller län. 56 Ekberg (2009) 54 kommuner växer däremot befolkningen och antal sysselsatta med utrikes bakgrund. I Halmstad och Falkenberg är ökningen större än tillbakagången för inrikes bakgrund. I Hylte och Laholm är motsvarande ökning inte tillräcklig för att väga upp den minskande sysselsättningen för inrikes bakgrund. Det leder till slutsatsen att invandring och arbetsmarknadsintegration har skiftande strategisk betydelse för kommunerna. I ett strikt skatteunderlagsperspektiv är invandring tillsammans med en fungerande integration relativt viktigare för Hylte, Laholm, Halmstad och Falkenberg, än det är för Varberg och särskilt Kungsbacka. Tabell 7.2 Förändring i antal sysselsatta och befolkning 20-64 år, kommuner år 2007 och 2013 2007 2013 Förändring Hylte Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund Antal sysselsatta 814 891 77 Befolkning 1 152 1 440 288 Antal sysselsatta 3 859 3 427 -432 Befolkning 4 422 4 015 -407 Antal sysselsatta 6 379 7 642 1 263 Befolkning 10 224 12 428 2 204 Antal sysselsatta 35 067 34 335 -732 Befolkning 42 248 41 935 -313 929 1110 181 Befolkning 1 507 1 840 333 Antal sysselsatta 9 599 9 116 -483 Befolkning 11 526 11 014 -512 Antal sysselsatta 1 856 2 482 626 Befolkning 3 079 3 943 864 Antal sysselsatta 16 343 16 230 -113 Befolkning 19 040 18 981 -59 Antal sysselsatta 2 392 3 086 694 Befolkning 3 577 4 613 1 036 Antal sysselsatta 24 378 24 752 374 Befolkning 28 327 28 705 378 Antal sysselsatta 2 655 3 174 519 Befolkning 3 512 4 222 710 Antal sysselsatta 31 646 32 863 1 217 Befolkning 36 542 37 731 1 189 Halmstad Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund Laholm Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund Antal sysselsatta Falkenberg Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund Varberg Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund Kungsbacka Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund 55 Sysselsättningsutveckling efter födelseregion och bransch Antalet sysselsatta har ökat i alla födelseregioner förutom Inrikes bakgrund och Norden utom Sverige. Vidare har antalet sysselsatta ökat i de flesta näringsgrenar i Halland, undantaget tillverkningsindustrin. Invandring har varit särskilt betydelsefull för kompetensförsörjningen inom Vård och omsorg och Transport och magasinering. Undantaget Inrikes bakgrund och Norden utom Sverige har alla födelseregioner haft en positiv befolknings- och sysselsättningsutveckling mellan åren 2007 och 2013. De största ökningarna i antalet sysselsatta kommer från EU utom Norden, Asien och Övriga Europa haft. Befolkningen från Asien i Halland växer dubbelt så snabbt som antalet sysselsatta. Detta visar på olika förutsättningar mellan utrikes födda från Asien och EU utom Norden. Fler från Asien kommer till Sverige som skyddsbehövande, och de möter jämförelsevis högre trösklar till arbetsmarknaden i form av språkbarriärer, diskriminering och ineffektiva sociala nätverk ur arbetsmarknadssynpunkt. Norden utom Sverige har en fallande sysselsättning. Åldersstrukturen gör att utflödet från arbetsmarknaden är större än inflödet. Som konstaterades i föregående avsnitt har inrikes bakgrund de senaste åren haft en begränsad befolkningsutveckling och en svagt minskande sysselsättning. Diagram 7.4 Sysselsättnings- och befolkningsutveckling 20-64 år efter födelseregion. Hallands län år 2007-2013 Inrikes bakgrund Utrikes bakgrund född i Sverige Norden utom Sverige EU utom Norden Övriga Europa Nordamerika/Oceanien Sydamerika Asien Afrika -1000 -500 Befolkningsutveckling 0 500 1000 1500 2000 2500 Sysselsättningsutveckling 57 Hur ser sysselsättningsutvecklingen ut fördelat på näringsgrenar? Antalet sysselsatta har ökat i de flesta näringsgrenar i Halland de senaste åren, både för inrikes och utrikes bakgrund. Tillverkningsindustrin är ett undantag. Där är tillbakagången av antalet sysselsatta med inrikes bakgrund ungefär lika stor som ökningen i resterande näringsgrenar. Två näringsgrenar framstår som särskilt intressanta när sysselsättningsutvecklingen för utrikes och inrikes bakgrund jämförs. De är vård och omsorg och transport och magasinering. I dessa näringsgrenar har antalet sysselsatta ökat för utrikes bakgrund och samtidigt minskat för inrikes bakgrund. Mellan år 2008 och 2013 ökade sysselsättningen med 717 personer med utrikes bakgrund inom vård och omsorg och med 314 inom transport 57 Statistik efter näringsgrenar redovisas enligt SNI 2007, vilken finns tillgänglig först från år 2008. Därför avviker tidsperioden i diagram 7.5 från övriga diagram i detta kapitel. 56 och magasinering. För inrikes bakgrund minskade antal sysselsatta med fem personer inom vård och omsorg och med 186 personer inom transport och magasinering. Kan detta förklaras av åldersstruktur? Är minskningen av antalet sysselsatta med inrikes bakgrund i vård och omsorg och transport och magasinering ett resultat av stora andelar i 60-årsåldern, som lämnat arbetsmarknaden mellan åren 2008 och 2013? Vi tittar därför på hur stor åldersgruppen 60-64 år var i dessa näringsgrenar år 2008 för inrikes bakgrund. I Vård och omsorg fanns år 2008 2 314 personer i åldrarna 60-64 år. För transport och magasinering fanns det 737 personer. Detta motsvarade drygt 12 procent i bägge näringsgrenar, vilket inte är anmärkningsvärt högt. Offentlig förvaltning och försvar hade drygt 13 procent, och det var en bransch där inrikes bakgrund ökade betydligt mer än utrikes bakgrund. Detsamma är giltigt för Juridik, ekonomi och teknik. Andra faktorer än åldersstruktur ligger bakom den särskilda sysselsättningsutvecklingen för inrikes och utrikes bakgrund inom vård och omsorg och transport och magasinering. Vård och omsorg och transport och magasinering har fångat upp 30 procent av ökningen av antalet sysselsatta med utrikes bakgrund. Tillsammans med uthyrning, fastighetsservice, resetjänster, hotell och restaurang samt handel står de för merparten av ökningen av antalet sysselsatta. Därmed är det betydelsefulla näringsgrenar för integration på arbetsmarknaden. För alla dessa näringsgrenar, men särskilt för vård och omsorg och transport och magasinering, har invandring också varit betydelsefullt för kompetensförsörjningen. Diagram 7.5 Sysselsättningsutvecklingen efter bakgrund och näringsgrenar, 20-64 år. Hallands län år 2008-2013 Jordbruk, jakt och skogsbruk Tillverkning Byggverksamhet Handel Transport och magasinering Hotell och restaurang Informations- och kommunikationsverksamhet Finans- och försäkringsverksamhet Juridik, ekonomi, teknik m.m. Uthyrning, fastighetsservice, resetjänster m.m. Offentlig förvaltning och försvar Utbildning Vård och omsorg; sociala tjänster Kultur, nöje och fritid Annan serviceverksamhet -2500 -2000 Utrikes bakgrund 57 -1500 -1000 Inrikes bakgrund -500 0 500 1000 8. Inkomster för förvärvsarbetande Syftet med denna rapport är att beskriva och analyserar situationen på arbetsmarknaden för personer med utrikes och inrikes bakgrund i Halland. Diskussionen i detta avslutande kapitel kretsar kring skillnader och likheter i inkomster mellan förvärvsarbetande med inrikes och utrikes bakgrund, samt mellan olika grupper av utrikes bakgrund. I kontrast till kapitel sex om deltagande på arbetsmarknaden är bakgrund inte en lika tydlig skiljelinje när inkomster för förvärvsarbetande analyseras. Både kön och bakgrund samvarierar tydligt med inkomster. För att 58 få en uppfattning om olika gruppers inkomster används median av disponibel inkomst som inkomstbegrepp. Inkomster Män har högre inkomster än kvinnor, oavsett bakgrund. Förvärvsarbetande män med inrikes bakgrund har högst inkomster. Därefter följer män med utrikes bakgrund och kvinnor med inrikes bakgrund. Lägst inkomster har kvinnor med utrikes bakgrund. I detta avsnitt redovisas inkomster för förvärvsarbetande med utrikes och inrikes bakgrund, för män respektive kvinnor. Kön samvarierar tydligt med inkomstnivå, därför behöver hänsyn tas till både kön och bakgrund när inkomster för förvärvsarbetande analyseras. Män har högre inkomster än kvinnor, oavsett bakgrund. Högst inkomster i Halland har förvärvsarbetande män med inrikes bakgrund. Avståndet är cirka 42 000 kronor ner till män med utrikes bakgrund. Vidare har förvärvsarbetande män med utrikes bakgrund högre inkomster än kvinnor med inrikes bakgrund. Lägst inkomster har kvinnor med utrikes bakgrund. Alltså, både kön och bakgrund samvarierar med inkomstnivån. Diagram 8.1 Median av disponibel inkomst (kr) för förvärvsarbetande 20-64 år efter bakgrund och kön. Hallands län år 2013 350 000 292 314 300 000 250 986 250 000 233 514 218 068 Kr 200 000 150 000 100 000 50 000 Män Kvinnor Män Utrikes bakgrund Kvinnor Inrikes bakgrund Ålder påverkar inkomstnivå. I åldrarna 35-50 år är inkomsterna som högst. Mellan 20 och 30 år, när många etablerar sig på arbetsmarknaden, är inkomsterna betydligt lägre. Jämförs inrikes och utrikes bakgrund kan två slutsatser dras. För det första att inrikes bakgrund har högre inkomster i alla åldrar. För det andra att kurvan för utrikes bakgrund planar ut vid 26-27 års ålder. För inrikes bakgrund är den uppåtgående kurvan brantare mellan 27 och 38 år. 58 Inkomstvariabeln som används i rapporten är Disponibel inkomst individ 2004 år definition. Den summerar alla skattepliktiga och skattefria inkomster minus skatt och övriga negativa transfereringar. Även om de största inkomsterna för de allra flesta kommer från förvärvsarbete går det inte att likställa disponibel inkomst med lön. Även inkomster från kapital, näringsverksamhet, pension, barnbidrag m.m. ingår. 58 Diagram 8.2 Median av disponibel inkomst (kr) för förvärvsarbetande efter bakgrund och ålder. Hallands län år 2013. Glidande medelvärde över treårsklasser 350 000 300 000 250 000 Kr 200 000 Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund 150 000 100 000 50 000 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 Ålder I diagram 8.3 nedan redovisas inkomstnivåer för förvärvsarbetande efter födelseregion och kön. Högst inkomster har förvärvsarbetande från Norden utom Sverige. Därefter följer Inrikes bakgrund, Utrikes bakgrund född i Sverige och Nordamerika/Oceanien. I dessa grupper finns också de största skillnaderna i inkomster mellan kvinnor och män. Ålder förklarar att Norden utom Sverige har de största inkomsterna. Över 70 procent av befolkningen som är förvärvsarbetande och född i ett annat nordiskt land är mellan 45-64 år. Diagram 8.2 ovan visar att det har stor betydelse för den genomsnittliga inkomstnivån. Lägst inkomster har förvärvsarbetande från Asien. Därefter följer Afrika och Övriga Europa. Afrika är den 59 födelseregion med lägst deltagande på arbetsmarknaden, runt 45 procent. Däremot har de som förvärvsarbetar inkomster i nivå med förvärvsarbetande från Övriga Europa och EU utom Norden. Skillnaderna i inkomster är mindre än skillnaderna i deltagande. Diagram 8.3 Median av disponibel inkomst (kr) för förvärvsarbetande 20-64 år efter födelseregion och kön. Hallands län år 2013 Inrikes bakgrund Utrikes bakgrund född i Sverige Norden utom Sverige EU utom Norden Övriga Europa Afrika Asien Sydamerika Nordamerika/Oceanien 50 000 100 00 0 150 00 0 200 00 0 Kr Män 59 Kvinnor Se kapitel 6 – Deltagande på arbetsmarknaden 59 250 00 0 300 00 0 350 00 0 Inkomster och utbildningsnivå Män har högre inkomster än kvinnor inom alla utbildningsgrupper oavsett bakgrund. Män med inrikes bakgrund får störst avkastning av att ha en eftergymnasial utbildning. Minst avkastning får kvinnor med utrikes bakgrund. Män har högre inkomster än kvinnor, oavsett bakgrund. Om utbildningsnivå adderas kvarstår samma mönster. Inom alla utbildningsgrupper har män högre inkomster än kvinnor, också oavsett bakgrund. Män med inrikes bakgrund har i särklass högst inkomster och får också störst avkastning av att ha en eftergymnasial utbildning. Kvinnor med utrikes bakgrund får minst tillbaka inkomstmässigt av att ha en eftergymnasial utbildning. Vidare är skillnaderna i inkomster mellan kvinnor med olika bakgrund små, särskilt för förgymnasialt och gymnasialt utbildade. Lägst inkomster har förvärvsarbetande kvinnor med förgymnasial utbildning, oavsett bakgrund. Diagram 8.4 Median av disponibel inkomst (kr) för förvärvsarbetande 20-64 år efter bakgrund, kön och utbildningsnivå. Hallands län år 2013 375 000 325 000 275 000 Förgymnasial Kr 225 000 Gymnasial 175 000 Eftergymnasial 125 000 75 000 Män Kvinnor Utrikes bakgrund Män Kvinnor Inrikes bakgrund Skillnader i inkomst mellan kvinnor och män visar på en ojämställd arbetsmarknad. Kvinnor arbetar i näringsgrenar med generellt lägre inkomster än män. Kvinnor tar också ut huvuddelen av föräldraledigheten och arbetar oftare deltid. Dessutom gynnas män mer än kvinnor av arbetsmarknadsförstoring. Män pendlar i genomsnitt längre till arbetet och har därmed tillgång till en större arbetsmarknad än kvinnor, vilket innebär större 60 möjligheter att välja arbete. Matchning för eftergymnasialt utbildade Matchning påverkar inkomsterna för eftergymnasialt utbildade. Att eftergymnasialt utbildade med utrikes bakgrund är sämre matchade än inrikes bakgrund bidrar till lägre inkomster. Matchning korrelerar med födelseregion, kommun och tid i Sverige. Vidare är kvinnor bättre matchade än män, men får mindre avkastning av att vara rätt matchade. I Tabell 8.1 nedan redovisas i vilken utsträckning förvärvsarbetande med en eftergymnasial utbildning i Halland har ett arbete som motsvarar deras utbildningsnivå. Tabellen säger inget om matchningen mellan inriktningen på utbildning och arbete. Eftergymnasialt utbildade med utrikes bakgrund är sämre matchade än inrikes bakgrund med samma utbildningsnivå. Matchningen för utrikes bakgrund är 48 procent jämfört med 67 procent för inrikes bakgrund. Vidare är kvinnor med utrikes bakgrund och en eftergymnasial utbildning bättre matchade än män med samma bakgrund och utbildningsnivå. Detsamma gäller för kvinnor med inrikes bakgrund. Graden av matchning varierar 60 Region Halland (2014) 60 även efter födelseregion. Personer med utrikes bakgrund födda i Sverige är bättre matchade än personer födda 61 Europa, vilka i sin tur är bättre matchade än personer födda utanför Europa. Tabell 8.1 Andel förvärvsarbetande med eftergymnasial utbildning 20-64 år efter bakgrund, kön, födelseregion och vilken utbildning deras yrke kräver. Hallands län år 2013 Eftergymnasial GymnasieInga eller små LedningsMilitärt Uppgift utbildning kompetens krav på utb. arbete arbete Saknas Antal Bakgrund Utrikes 47,5 31,9 6,8 5,7 0,6 7,4 6 310 Inrikes 67,3 18,2 1,3 10,3 1,1 1,8 44 834 52,8 29,8 7 4,2 0,1 6,1 3 484 41 34,6 6,6 7,5 1,2 9 2 826 71,1 19,2 1,4 6,9 0,1 1,3 25 899 62 16,9 1,3 15 2,5 2,5 18 935 Födelseregion Ut. bakgrund född i Sverige 58,7 23,2 3,5 10 2,2 2,3 979 Europa 48,1 32,8 5,9 5,4 0,4 7,4 3 608 Övriga världen 39,9 35,1 10,7 3,8 0,1 10,4 1 723 Utrikes bakgrund, kön Kvinnor Män Inrikes bakgrund, kön Kvinnor Män Eftergymnasialt utbildade med utrikes bakgrund möter skiftande förutsättningar i olika delar av Halland. I Hylte/Laholm och Falkenberg har under 40 procent ett arbete som motsvarar deras utbildningsnivå. Boendes i Halmstad har en något bättre matchning med 44 procent. I Varberg och Kungsbacka är motsvarande andel 54 procent respektive 59 procent. Gapet i matchning mellan Kungsbacka och Hylte/Laholm är över 24 procentenheter. För inrikes bakgrund är gapet sju procentenheter. Skillnaderna i matchning mellan kommuner är 62 alltså större för utrikes bakgrund än inrikes bakgrund. 61 På grund av små grupper har födelseregioner här slagits samman. I Europa ingår Norden utom Sverige, EU utom Norden och Övriga Europa. I Övriga världen ingår Asien, Afrika, Nordamerika/Oceanien och Sydamerika. 62 Hylte och Laholms kommuner har här slagits samman på grund av små grupper. 61 Tabell 8.2 Andel förvärvsarbetande med eftergymnasial utbildning 20-64 år efter bakgrund, födelseregion och vilken utbildning deras yrke kräver. Kommuner år 2013 Inga eller Eftergymnasial GymnasieLedningsMilitärt Uppgift små krav på Total utbildning kompetens arbete arbete Saknas utb. Halmstad Utrikes 44,1 35,8 7,4 4,4 1,2 7,1 2 609 Inrikes 64,3 20,1 1,7 9 2,8 2 14 325 Utrikes 36,5 41,3 9,8 3,9 - 8,6 724 Inrikes 65,3 22 1,6 8,5 0,5 2,1 4 489 Utrikes 53,9 29,1 5,7 4,9 * * 1 038 Inrikes 69,4 18,7 1,4 8,7 0,2 1,6 8 749 Utrikes 59,4 18,4 5,4 10,4 * * 1 418 Inrikes 70,3 13,7 0,8 13,5 0,2 1,5 14 073 Utrikes 34,9 42,2 6 3,3 0,6 13,1 521 Inrikes 63,8 22,9 1,2 9,2 0,8 2,2 3 198 Falkenberg Varberg Kungsbacka Hylte + Laholm Desto längre tid i Sverige, desto bättre matchning. Av de utrikes födda med en eftergymnasial utbildning som varit i Sverige i mindre än 10 år är cirka 31 procent matchade. Efter 10-14 år är andelen 41 procent, och efter 20 år är andelen 58 procent. Detta visar att integration på arbetsmarknaden inte bara handlar om att få ett arbete. Det handlar även om att utrikes födda med en eftergymnasial utbildning ska arbeta med något som motsvarar deras kompetens. Diagram 8.5 Andel förvärvsarbetande med eftergymnasial utbildning 20-64 år, utrikes födda efter tid i Sverige och vilken utbildning deras yrke kräver. Hallands län år 2013 70 57,8 60 50 44,6 41 % 40 31 31,7 0-4 år 5-9 år 30 20 10 10-14 år 15-19 år 62 20+ Kan skillnader i matchning mellan kommuner förklaras av skillnader i tid i Sverige för utrikes födda med eftergymnasial utbildning? I tabell 8.3 redovisas andelar efter tid i Sverige i de olika kommunerna. Och ett samband finns. Kommuner med relativt stora andelar utrikes födda som varit i Sverige i 10 år eller längre har en bättre matchning. Sammanslagningen Hylte/Laholm har minst andel utrikes födda som varit i Sverige i över 10 år. Kungsbacka har med 67 procent störst andel. Matchningen är också bättre i Kungsbacka. Tid i Sverige är betydelsefullt för matchningen eftersom det tar tid att bygga upp ett effektivt sociala nätverk ur arbetsmarknadssynpunkt. Utrikes födda som varit i Sverige en kort tid har ofta ett nätverk bestående av andra med svag anknytning till arbetsmarknaden. För personer med en eftergymnasial utbildning kan detta innebära att de inte får tillgång till arbeten som motsvarar deras utbildningsnivå. Matchning behöver också ses i ljuset av tillgången till kvalificerade arbeten på den lokala arbetsmarknaden, samt svårigheter för arbetsgivare att validera utbildningar och erfarenheter som utrikes födda bär med sig. Tabell 8.3 Andel förvärvsarbetande med eftergymnasial utbildning 20-64 år, utrikes födda efter tid i Sverige och matchning. Kommuner år 2013 0-4 år 5-9 år 10 år eller längre Matchning Hylte/Laholm 23,8 27,1 49,1 34,9 Falkenberg 19,5 23,2 57,3 36,5 Halmstad 18,2 21 60,8 44,1 Varberg 18,4 17,6 64 53,9 Kungsbacka 15,8 17,5 66,7 59,4 Kvinnor med en eftergymnasial utbildning är bättre matchade än män. I föregående avsnitt, diagram 8.4, konstaterades det emellertid att kvinnor med eftergymnasial utbildning har betydligt lägre inkomster än män med motsvarande utbildningsnivå. Får inte kvinnor någon inkomsteffekt av att vara rätt matchade? Alla grupper, kvinnor och män oavsett bakgrund, får en positiv inkomsteffekt av att vara matchade. Däremot är effekten större för män. För män med eftergymnasial utbildning är skillnaden i inkomst mellan att vara matchad och att ha ett arbete som kräver gymnasiekompetens 102 000 kronor respektive 92 000 kronor för inrikes och utrikes bakgrund. För kvinnor är skillnaden 58 000 för inrikes bakgrund och 57 000 kronor för utrikes bakgrund. Därutöver har kvinnor med eftergymnasial utbildning oavsett bakgrund lägre inkomster än män. Dessa förhållanden förklaras av att kvinnor, även högutbildade, arbetar i näringsgrenar med generellt lägre inkomster än män. Kvinnor tar också ut huvuddelen av föräldraledigheten och arbetar oftare deltid. Dessutom gynnas män mer än kvinnor av arbetsmarknadsförstoring. Män pendlar i genomsnitt längre till arbetet och har 63 därmed tillgång till en större arbetsmarknad än kvinnor, vilket innebär större möjligheter att välja arbete. Tabell 8.4 Median av disponibel inkomst (kr) för eftergymnasialt utbildade 20-64 år efter bakgrund, kön och vilken utbildning deras yrke kräver. Hallands län år 2013 EfterGymnasie- Inga eller små LedningsMilitärt Uppgift gymnasial kompetens krav på utb. arbete arbete Saknas utbildning Män 333 629 241 250 198 024 455 160 365 362 156 405 Kvinnor 264 317 207 402 188 068 362 834 294 618 136 776 Män 351 672 249 937 211 291 476 044 350 916 176 273 Kvinnor 264 763 206 898 170 893 378 950 294 415 151 816 Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund 63 Region Halland (2014) 63 Pendling I regel pendlar förvärvsarbetande med utrikes bakgrund i mindre utsträckning än inrikes bakgrund. Män är mer benägna att pendla än kvinnor och förvärvsarbetande med en eftergymnasial utbildning pendlar mer än övriga utbildningsgrupper. Om detta är en orsak till en sämre matchning för personer med utrikes bakgrund eller ett resultat av en mer begränsad arbetsmarknad kan inte besvaras inom ramen för denna rapport. Förvärvsarbetande med en eftergymnasial utbildning och utrikes bakgrund har ett matchningsproblem. Kan en förklaring vara att personer med utrikes bakgrund är mindre rörliga på arbetsmarknaden? I tabell 8.4 redovisas hur stora andelar kvinnor och män med utrikes och inrikes bakgrund som pendlar ut från sin hemkommun för att arbeta. Stora kommunala skillnader finns i andel pendlare. Skillnaderna reflekterar antal arbetstillfällen i den egna kommunen samt tillgängligheten till närliggande större arbetsmarknader. I Kungsbacka är utpendlingen väldigt stor. Även i Laholm och Hylte är det relativt många förvärvsarbetande som pendlar ut. Minst andel utpendlare har Halmstad följt av Varberg. I regel pendlar personer med utrikes bakgrund i en mindre utsträckning än inrikes bakgrund. Och män är mer benägna att pendla än kvinnor. Förvärvsarbetande kvinnor med utrikes bakgrund pendlar minst. Män med inrikes bakgrund pendlar mest förutom i Falkenberg och Varberg. I dessa kommuner är män med utrikes bakgrund något mer benägna att pendla. Personer med utrikes bakgrund pendlar alltså relativt mindre. Om det är en orsak till en sämre matchning eller ett resultat av en mer begränsad arbetsmarknad kan inte besvaras inom ramen för denna rapport. Tabell 8.4 Andel pendlare över kommungräns efter bakgrund och kön. Kommuner år 2013 Hylte Utrikes Inrikes Laholm Utrikes Inrikes Falkenberg Utrikes Inrikes Andel utpendlare Män Antal förvärvsarbetare 496 Kvinnor 395 23,3 % Män 1 879 32,6 % Kvinnor 1 548 32,3 % Män 582 44,5 % Kvinnor 528 39,4 % Män 4 818 42,6 % Kvinnor 4 298 40 % Män 1 283 28,2 % Kvinnor 1 199 19,4 % Män 8 450 26 % Kvinnor 7 780 22,8 % 29 % Halmstad Utrikes Inrikes Varberg Utrikes Inrikes Kungsbacka Utrikes Inrikes Andel utpendlare Män Antal förvärvsarbetare 3 988 Kvinnor 3 654 11 % Män 17 440 18,6 % Kvinnor 16 895 12,9 % Män 1 568 24,6 % Kvinnor 1 518 16,9 % Män 12 773 24,1 % Kvinnor 11 979 21,6 % Män 1 537 58,9 % Kvinnor 1 637 46,1 % Män 16 552 63,8 % Kvinnor 16 311 49,3 % 15 % Även utbildningsnivå samvarierar med pendling. Förvärvsarbetande med en eftergymnasial utbildning pendlar i större utsträckning än gymnasialt och förgymnasialt utbildade. Med undantag för inrikes bakgrund i Falkenberg gäller detta mönster i alla kommuner oavsett bakgrund. Vidare pendlar inrikes bakgrund mer i alla utbildningsgrupper än utrikes bakgrund, undantaget gymnasialt utbildade i Falkenberg. 64 Tabell 8.5 Andel pendlare över kommungräns efter bakgrund och utbildningsnivå. Kommuner år 2013 Utrikes Inrikes Hylte Utrikes Laholm Inrikes Falkenberg Utrikes Inrikes Andel utpendlare Förgymnasial Antal förvärvsarbetare 181 Andel utpendlare Förgymnasial Antal förvärvsarbetare 1 130 Gymnasial 517 27,9% Gymnasial 3 723 11,3% Eftergymnasial 157 34,4% Eftergymnasial 2 667 16,3% Förgymnasial 614 23,9% Förgymnasial 2 707 11,8% Gymnasial 17 096 13,3% Eftergymnasial 14 527 19,5% Förgymnasial 433 15,7% Gymnasial 1 509 19,2% Eftergymnasial 1 066 25,4% Förgymnasial 2 732 18,9% 17,1% Utrikes Inrikes Halmstad Gymnasial 2 059 31,5% Eftergymnasial 751 42,2% Förgymnasial 168 31,0% Gymnasial 545 41,5% Eftergymnasial 373 48,3% Förgymnasial 1 323 32,2% Gymnasial 5 319 38,2% Gymnasial 13 138 19,3% Eftergymnasial 2 470 53,1% Eftergymnasial 8 867 29,4% Förgymnasial 441 18,6% Förgymnasial 319 39,8% Gymnasial 1 239 23,0% Gymnasial 1 253 46,0% Eftergymnasial 736 29,5% Eftergymnasial 1 511 60,0% Förgymnasial 2 036 20,5% Förgymnasial 2 406 45,2% Gymnasial 9 669 20,4% Gymnasial 15 909 50,4% Eftergymnasial 4 511 35,1% Eftergymnasial 14 504 65,4% Utrikes Varberg Inrikes Kungsbacka Utrikes Inrikes Svagt etablerade anställda Anställda med utrikes bakgrund är i större utsträckning svagt etablerade än inrikes bakgrund. Kvinnor är också svagare etablerade än män. För svagt etablerade anställda svarar förvärvsarbete endast för runt hälften av inkomsterna. Betydande kompletterande inkomstkällor är studiemedel, särskilt för personer med inrikes bakgrund. Utrikes bakgrund har något större inkomstandelar från arbetslöshet, ekonomiskt bistånd och arbetsmarknadspolitiska åtgärder. För svagt etablerade kvinnor är vård av anhörig eller föräldraledighet en stor kompletterande inkomstkälla. Detta avsnitt avviker från övriga avsnitt i kapitlet. Istället för förvärvsarbetande används här begreppen anställd, 64 etablerade och svagt etablerade. Gränsen för om en anställd är svagt etablerad är en inkomst under 60 procent av medianinkomsten. En person jämförs med andra med samma kön och i samma åldersgrupp. Anställda som är svagt etablerade har ofta något som kompletterar deras förvärvsinkomst, exempelvis inkomster från studiemedel, 65 arbetslöshet eller sjukskrivning. Vilka inkomster svagt etablerade respektive etablerade anställda har redovisas i detta avsnitt. Främst yngre anställda är svagt etablerade. Det finns vidare en korrelation mellan bakgrund och svag etablering. Anställda med utrikes bakgrund är i större utsträckning svagt etablerade än inrikes bakgrund i samtliga åldrar. 64 65 11,7% Egna företagare inkluderas inte som anställda. SCB, RAKS – registerbaserad aktivitetsstatistik 65 Diagram 8.6 Andel svagt etablerade efter bakgrund och ålder. Hallands län år 2013. Glidande medelvärde över treårsklasser 40 35 30 25 % 20 Utrikes bakgrund 15 Inrikes bakgrund 10 5 0 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 Ålder För anställda kvinnor och män med utrikes bakgrund är 22 respektive 19 procent svagt etablerade i åldersgruppen 20-64 år. Motsvarande andelar för anställda med inrikes bakgrund är tio och 14 procent. Anställda med utrikes bakgrund är alltså i större utsträckning svagt etablerade än inrikes bakgrund. Och kvinnor är svagare etablerade än män. Tabell 8.6 Antal och andel anställda som är etablerade och svagt etablerade 20-64 år efter bakgrund och kön. Hallands län 2013 Etablerade Svagt etablerade Etablerade Svagt etablerade Män 7 358 1 707 81 % 19 % Kvinnor 7 318 2 095 78 % 22 % Män 45 519 4 924 90 % 10 % Kvinnor 47 486 7 669 86 % 14 % Utrikes bakgrund Inrikes bakgrund De svagt etablerade har rimligtvis svårt att försörja sig på sitt förvärvsarbete. I tabell 8.7 redovisas från vilka inkomstkällor olika grupper får sin försörjning ifrån. Anställda som är etablerade får sina inkomster i hög utsträckning från förvärvsarbete. För svagt etablerade anställda svarar förvärvsarbete endast för runt hälften av inkomsterna. Betydande kompletterande inkomstkällor är studiemedel, särskilt för personer med inrikes bakgrund. Utrikes bakgrund har något större inkomstandelar från arbetslöshet, ekonomiskt bistånd och arbetsmarknadspolitiska åtgärder. För svagt etablerade kvinnor är vård av anhörig eller föräldraledig en betydande inkomstkälla. Detta gäller särskilt anställda kvinnor med inrikes bakgrund. Att kvinnor tar större ansvar för vård av anhöriga och vid föräldraledighet är en bidragande orsak till deras lägre inkomster. 66 Tabell 8.7 Inkomstandelar för anställda 20-64 år efter bakgrund, kön och inkomstkälla. Hallands län år 2013 ArbetsFörvärvsArbetsEkon. marknadsSjuk och ÅldersStudier SA* arbete löshet bistånd åtgärder rehab pension Vård, föräldraledig Utrikes bakgrund, Män Etablerad 0,94 0,01 0,01 0 0 0,01 0,01 0 0,01 Svagt etablerad 0,6 0,09 0,07 0,04 0,03 0,09 0,05 0,01 0,02 Utrikes bakgrund, Kvinnor Etablerad 0,92 0,01 0,01 0 0 0,01 0,01 0 0,02 Svagt etablerad 0,5 0,12 0,04 0,03 0,04 0,07 0,07 0,01 0,11 Inrikes bakgrund, Män Etablerad 0,96 0,01 0,01 0 0 0 0,01 0,01 0,01 Svagt etablerad 0,52 0,17 0,05 0,02 0,05 0,06 0,06 0,06 0,02 0,02 0,01 0 0 0 0,01 0,01 0,02 0,04 0,01 0,06 0,04 0,08 0,04 0,18 Inrikes bakgrund, Kvinnor Etablerad 0,93 Svagt etablerad 0,41 0,15 *SA innebär sjuk- och aktivitetsersättning Näringsgrenar Kvinnor, oavsett bakgrund, arbetar företrädesvis inom vård och omsorg, utbildningssektorn och handel. Män arbetar i störst utsträckning inom tillverkningsindustrin, handel, transport och magasinering samt bygg. Två näringsgrenar där förvärvsarbetande med utrikes bakgrund, oavsett kön, arbetar i större utsträckning är Hotell och restaurang och Uthyrning, stödtjänster. Inrikes bakgrund arbetar i större utsträckning inom juridik, ekonomi och vetenskap. Män med inrikes bakgrund arbetar i större utsträckning i näringsgrenar med högre inkomster än övriga grupper. Detta avsnitt tittar på i vilka näringsgrenar kvinnor och män med utrikes och inrikes bakgrund i Halland arbetar i. Det finns några övergripande skiljelinjer mellan kvinnor och män, oavsett bakgrund. Kvinnor arbetar företrädesvis inom vård och omsorg, utbildningssektorn och handel. Vård är särskilt dominerande för kvinnor med utrikes bakgrund. Män arbetar i störst utsträckning inom tillverkningsindustrin, handel, transport och magasinering samt bygg. Bakgrund är också en skiljelinje. Två näringsgrenar där utrikes bakgrund arbetar i större utsträckning än inrikes bakgrund är Hotell och restaurang och Uthyrning, stödtjänster. 8 procent av männen och 7 procent av kvinnorna med utrikes bakgrund i Halland arbetar inom hotell och restaurang. För inrikes bakgrund är motsvarande andelar 3 procent för kvinnor och 2 procent för män. Vidare arbetar 8 procent av både kvinnorna och männen med utrikes bakgrund inom Uthyrning, stödtjänster. Att jämföra med cirka 4 procent för inrikes bakgrund. Den näringsgrenen 66 omfattar enklare arbeten där syftet inte är överförandet av specialiserat kunnande. En granskning av åldersstrukturen inom hotell och restaurang visar på skillnader mellan utrikes och inrikes bakgrund. Av de 3 000 med inrikes bakgrund som arbetar inom hotell och restaurang är 37 procent mellan 20-24 år. För utrikes bakgrund är 14 procent av 1 300 förvärvsarbetande mellan 20-24 år. Relativt fler unga med inrikes bakgrund arbetar alltså inom hotell och restaurang. Åldersspridningen är större för utrikes bakgrund. 66 www.sni2007.scb.se 67 En näringsgren där relativt fler med inrikes bakgrund arbetar i är juridik, ekonomi och vetenskap. 6 procent av männen och 4 procent av kvinnorna i Halland är förvärvsarbetande i den näringsgrenen. Motsvarande andelar för utrikes bakgrund är 4 procent respektive 3 procent. Tabell 8.8 Antal och andel förvärvsarbetande 20-64 år efter näringsgrenar, bakgrund och kön. Hallands län år 2013 Utrikes bakgrund, män Tillverkning Handel, motorfordon Transport, magasinering rep Bygg Uthyrning, stödtjänster Hotell, restaurang Vård och omsorg Utbildning Juridik, ekonomi, vetenskap teknik Offentlig förvaltning, försvar Informationkommunikation Jord- skogsbruk Service Fastighet Kultur, nöje fritid Okänt Vatten, avlopp, avfall, sanering El, gas, värme, kyla Finans, försäkring 2 182 23,1 % 1 472 15,6 % 835 8,8 % 795 8,4 % 763 8,1 % 706 7,5 % 609 6,4 % 401 4,2 % 350 3,7 % 246 2,6 % 178 1,9 % 177 1,9 % 153 1,6 % 137 1,4 % 125 1,3 % 115 1,2 % 81 0,9 % 75 0,8 % 54 0,6 % Utrikes bakgrund, kvinnor Vård och omsorg Utbildning Handel, motorfordon rep Tillverkning Uthyrning, stödtjänster Hotell, restaurang Offentlig förvaltning, försvar Service Juridik, ekonomi, vetenskap teknik Okänt Transport, magasinering Jord- skogsbruk Kultur, nöje fritid Bygg Fastighet Informationkommunikation Finans, försäkring El, gas, värme, kyla Vatten, avlopp, avfall, sanering Inrikes bakgrund, män 2 872 32,2 % 1 188 13,3 % 896 10,0 % 779 8,7 % 694 7,8 % 590 6,6 % 335 3,8 % 302 3,4 % 265 3,0 % 181 2,0 % 172 1,9 % 128 1,4 % 117 1,3 % 100 1,1 % 91 1,0 % 86 1,0 % 83 0,9 % Tillverkning Handel, motorfordon rep. Bygg Transport, magasinering Juridik, ekonomi, vetenskap, teknik Utbildning Offentlig förvaltning, försvar Uthyrning, stödtjänster Vård och omsorg Jord- skogsbruk Informationkommunikation El, gas, värme, kyla Fastighet Kultur, nöje fritid Hotell restaurang Service * Finans, försäkring Vatten, avlopp, avfall, sanering * Okänt 12 374 20,0 % 10 147 16,4 % 9 074 14,7 % 4 446 7,2 % 3 610 5,8 % 2 943 4,8 % 2 717 4,4 % 2 646 4,3 % 2 639 4,3 % 2 037 3,3 % 1 994 3,2 % 1 459 2,4 % 1 119 1,8 % 1 045 1,7 % 1 002 1,6 % 864 1,4 % 837 1,4 % 566 0,9 % 393 0,6 % Inrikes bakgrund, kvinnor Vård och omsorg Utbildning Handel, motorfordon rep. Tillverkning Offentlig förvaltning, försvar Juridik, ekonomi, vetenskap teknik Uthyrning, stödtjänster Hotell, restaurang Service Transport, magasinering Finans- försäkring Kultur, nöje fritid Informationkommunikation Bygg Okänt Fastighet Jord- skogsbruk El, gas, värme och kyla Vatten, avlopp, avfall, sanering Eftersom inkomstnivån varierar mellan näringsgrenar har det betydelse om en grupp är över- eller underrepresenterad i olika näringsgrenar. Diagram 8.9 visar hur stora andelar förvärvsarbetande som arbetar i olika näringsgrenar. Andelarna är sorterade efter storlek, med den största längst till vänster. På sekundäraxeln redovisas medianen av disponibel inkomst för alla förvärvsarbetande i respektive näringsgren. Trendlinjens lutning beror på ordningen på staplarna. Om en grupp har större andelar i näringsgrenar med höga inkomster kommer trendlinjen att från vänster till höger vara sluttande. Tvärtom är trendlinjen stigande från vänster till höger om en grupp har relativt större andelar i näringsgrenar med lägre inkomster. 68 16 491 28,0 % 10 249 17,4 % 8 460 14.4 % 3 982 6,8 % 3 464 5,9 % 2 516 4,3 % 2 151 3,7 % 1 955 3,3 % 1 781 3,0 % 1 455 2,5 % 1 065 1,8 % 990 1,7 % 855 1,5 % 750 1,3 % 746 1,3 % 688 1,2 % 580 1,0 % 490 0,8 % 143 0,2 % Män och kvinnor med utrikes bakgrund, liksom kvinnor med inrikes bakgrund har stigande trendlinjer från vänster till höger. Män med inrikes bakgrund har tvärtom en sluttande trendlinje. Det innebär att de arbetar i större utsträckning i näringsgrenar med höga inkomster. Kvinnor med utrikes bakgrund har den brantast stigande trendlinjen. De är i störst utsträckning förvärvsarbetande i näringsgrenar med relativt lägre inkomster. Diagram 8.7 Andel förvärvsarbetande efter bransch och median av disponibel inkomst (kr) för alla förvärvsarbetande i respektive bransch. Hallands län 2013 Utrikes bakgrund - män 35 400 000 30 350 000 25 300 000 20 250 000 15 200 000 10 150 000 5 100 000 0 50 000 % Kr Utrikes bakgrund - kvinnor 35 400 00 0 30 350 00 0 25 300 00 0 20 250 00 0 %15 200 00 0 10 150 00 0 5 100 00 0 0 50 000 Kr Inrikes bakgrund - kvinnor 35 30 25 20 % 15 10 5 0 400 000 350 000 300 000 250 000 Kr 200 000 150 000 100 000 50 000 69 Inrikes bakgrund - män % 35 400 00 0 30 350 00 0 25 300 00 0 20 250 00 0 15 200 00 0 10 150 00 0 5 100 00 0 0 50 000 Kr Yrken Förvärvsarbetande med utrikes bakgrund är överrepresenterade i yrkesgrupperna Slaktare, bagare, konditor, Städare, Processoperatör och Övriga servicearbetare. De är påtagligt underrepresenterade bland yrkesgrupperna Poliser, Barnmorskor, Militärer och Jurister. De yrken där utrikes bakgrund är starkast överrepresenterade är låginkomstyrken. Givet en jämn fördelning skulle cirka 14 procent av de förvärvsarbetande ha utrikes bakgrund inom alla yrken. Så är inte fallet. Studier visar att den svenska arbetsmarknaden är segregerad. För utrikes födda är i genomsnitt 23 procent av ens kollegor också utrikes födda. Motsvarande andel för inrikes födda är nio procent. Utrikes födda 67 tenderar även att i hög utsträckning arbetar tillsammans med andra från samma födelseregion. Detta visar på betydelsen av sociala nätverk för ens inkomster. I diagram 8.8 redovisas yrken med en stor över- och underrepresentation av förvärvsarbetande med utrikes 68 respektive inrikes bakgrund i Halland. Förvärvsarbetande med utrikes bakgrund är bland annat överrepresenterade i yrkesgrupperna Slaktare, bagare, konditor, Städare, Processoperatör och Övriga servicearbetare. De är påtagligt underrepresenterade i yrkesgrupperna Poliser, Barnmorskor, Militärer och Jurister. 67 68 Åslund & Skans (2009) Yrken med färre än 100 förvärvsarbetande redovisas inte. 70 10 yrken där utrikes bakgrund är 10 yrken där inrikes bakgrund är underöverrepresenterade representerade Diagram 8.8 10 yrken där inrikes- och utrikes bakgrund är överrepresenterade. Hallands län år 2013 Brevbärare m.fl. 4,6 Växtodlare och djuruppfödare 4,6 Administratörer i intresseorganisationer 4,9 Lokförare m.fl. 5,4 Jurister 5,5 Militärer 5,9 Barnmorskor; sjuksköterskor med särskild…6,2 Poliser 6,3 Verkställande direktörer, verkschefer m.fl. 6,5 Specialister inom biologi, jord- skogsbruk m.m. 6,5 Genomsnitt 95,4 95,4 95,1 94,6 94,5 94,1 93,8 93,7 93,5 93,5 13,6 Slaktare, bagare, konditorer m.fl. Städare m.fl. Processoperatörer vid stål- och metallverk Övriga servicearbetare Maskinoperatörer, textil-, skinn- och läderindustri Medhjälpare inom jord, trädgård, skog och fiske Övriga maskinoperatörer och montörer Maskinoperatörer, metall- och mineralbehandling Maskinoperatörer, gummi- och plastindustri Maskinoperatörer, livsmedelsindustri m.m. Utrikes bakgrund 86,4 50,4 49,6 40,9 59,2 40,6 59,4 38,4 61,6 37,7 62,3 36,9 30,2 Inrikes bakgrund 63,1 69,8 27,9 72,1 27,8 72,2 27,6 72,4 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100% De yrken där utrikes bakgrund är starkast överrepresenterade är yrken där de förvärvsarbetande har låga inkomster. Den genomsnittliga inkomstnivån är 217 900 kronor för de tio yrken som redovisades i diagram 8.8 ovan. I de yrken där inrikes bakgrund är starkast överrepresenterade är den genomsnittliga inkomstnivån 374 000 kronor. Delvis beror den stora skillnaden på höga inkomster för verkställande direktörer. Om den yrkesgruppen exkluderas blir skillnaden ändå cirka 100 000 kronor. Tabell 8.9 Median av disponibel inkomst (kr) för yrken där inrikes- och utrikes bakgrund är överrepresenterade. Hallands län år 2013 Inrikes bakgrund Brevbärare m.fl. Växtodlare och djuruppfödare Administratörer i intresseorganisationer Lokförare m.fl. Jurister Militärer Barnmorskor; sjuksköterskor med särskild kompetens Poliser Verkställande direktörer, verkschefer m.fl. Specialister inom biologi, jord- skogsbruk m.m. Genomsnittsinkomst 193 156 244 339 357 864 324 312 480 995 322 424 286 774 308 857 881 978 339 591 374 029 Utrikes bakgrund Slaktare, bagare, konditorer m.fl. Städare m.fl. Processoperatörer vid stål- och metallverk 214 942 164 175 257 864 71 Övriga servicearbetare Maskinoperatörer, textil-, skinn- och läderindustri Medhjälpare inom jord, trädgård, skog och fiske Övriga maskinoperatörer och montörer Maskinoperatörer, metall- och mineralbehandling Maskinoperatörer, gummi- och plastindustri Maskinoperatörer, livsmedelsindustri m.m. Genomsnittsinkomst 189 413 244 060 180 627 224 169 249 418 230 949 223 453 217 907 72 Referenser Aldén och Hammarstedt (2014) Utrikes födda på den svenska arbetsmarknaden – en översikt och en internationell jämförelse Eliasson (2013) Löneutveckling bland invandrare och infödda – betydelsen av arbetsplatser och yrken. Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering Corman (2008) Sveriges invandring och utvandring. I Darvishpour & Westin (red.) (2008) Migration och Etnicitet – Perspektiv på ett mångkulturellt Sverige, Studentlitteratur 2008 Darvishpour & Westin (red.) (2008) Migration och Etnicitet – Perspektiv på ett mångkulturellt Sverige, Studentlitteratur 2008 Ekberg (2009) Invandring och de offentliga finanserna. Rapport till Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi 2009:3 Framtidskommissionen (2013a) Framtidskommissionens slutrapport: Svenska framtidsutmaningar, 2013:19 Framtidskommissionen (2013b) Delaktighet i framtiden – utmaningar för jämställdhet, demokrati och integration, DS 2013:02 Gold, Cameron & Balarajan (2011) Exceptional People – How Migration Shaped Our World and Will Define Our Future, Princeton University Press Hedberg & Malmberg (2008). Den stora utmaningen: Internationell migration i en globaliserad värld. Underlagsrapport nr 8 till Globaliseringsrådet Nilsson (2004) Efterkrigstidens invandring och utvandring. Demografiska rapporter 2004:5, SCB Petersson (2013) Utrikes födda på arbetsmarknaden- en forskningsöversikt, Stockholms universitets Linnécentrum för integrationsstudier Region Halland (2014) Analys – Regional tillväxtpolitik i Halland 2014-2020, Region Halland SCB, RAKS – registerbaserad aktivitetsstatistik SCB (1969) Historisk statistik för Sverige - Del 1. Befolkning SCB (2002) Meddelande i samordningsfrågor för Sveriges officiella statistik. Personer med utländsk bakgrund, riktlinjer för redovisning av statistiken SCB (2005) Tillsammans – integration i det svenska samhället SCB (2009) Utrikes föddas arbetsmarknadssituation 2008, Sveriges officiella statistiska meddelande AM 11 SM 0905 SCB (2011) Integration – utrikes födda i gymnasieskolan SCB (2013) Integration – en beskrivning av läget i Sverige Segendorf och Teljosuo (2011) Sysselsättning för invandrare – en ESO-rapport om arbetsmarknadsintegration SOU (2012) Med rätt att delta – Nyanlända kvinnor och anhöriginvandrare på arbetsmarknaden, SOU 2012:69 Åslund och Skans (2009) Will I see you at work? Ethnic Workplace Segregation in Sweden 1985-2002. Industrial and Labor Relations Review 73 För kontakt: Jessica Gustafsson Jessica.gustafsson@regionhalland.se Henrik Bengtsson Henrik.bengtsson@regionhalland.se 1
© Copyright 2024