Redovisning av erhållet partistöd
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 26 (28) 2015-04-28 § 81 Revidering av regler för partistöd (KS 2015.109) Beslut Arbetsutskottet beslutar att föreslå att: Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige reviderar regler för partistöd i enlighet med förslaget, samt godtar mallen för redovisning av partistöd. Ärendebeskrivning Fullmäktige antog på grund av ändringar i kommunallagen regler för det lokala partistödet. De nya bestämmelserna i kommunallagen är avsedda att göra beslutsfattandet, utbetalningarna och uppföljningen av det lokala partistödet mer transparent. Kommunstyrelsen har därefter gett kommundirektören i uppdrag att ta fram en mall för redovisningen av partistöd. I samband med framtagande av mallen har synpunkter lämnats från partierna gällande tidpunkten för redovisning. Kommunledningskontoret föreslår att reglerna för partistöd ändras, så att tidpunkten för redovisning läggs innan tidpunkten för beslut om utbetalning. Detta för att möjliggöra för fullmäktige att fatta beslut utifrån de inkomna redovisningarna. Yrkanden Örjan Lid (M) yrkar att arbetsutskottet beslutar att föreslå att kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige reviderar regler för partistöd i enlighet med förslaget, samt godtar mallen för redovisning av partistöd. Beslutsgång Ordförande Örjan Lid (M) ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. 2. 3. 4. Tjänsteskrivelse: Förslag till ändring av regler för partistöd Blankett för redovisning av erhållet partistöd Förslag till ändrade regler för kommunalt partistöd Regler för kommunalt partistöd Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2015-03-04 DNR KS 2015.109 EMELIE HALLIN SID 1/3 STABSCHEF 08-58785203 EMELIE.HALLIN@VALLENTUNA.SE KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Förslag till ändring av regler för partistöd Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige reviderar regler för partistöd i enlighet med förslaget, samt godtar mallen för redovisning av partistöd. Ärendet i korthet Fullmäktige antog på grund av ändringar i kommunallagen regler för det lokala partistödet. De nya bestämmelserna i kommunallagen är avsedda att göra beslutsfattandet, utbetalningarna och uppföljningen av det lokala partistödet mer transparent. Kommunstyrelsen har därefter gett kommundirektören i uppdrag att ta fram en mall för redovisningen av partistöd. I samband med framtagande av mallen har synpunkter lämnats från partierna gällande tidpunkten för redovisning. Kommunledningskontoret föreslår att reglerna för partistöd ändras, så att tidpunkten för redovisning läggs innan tidpunkten för beslut om utbetalning. Detta för att möjliggöra för fullmäktige att fatta beslut utifrån de inkomna redovisningarna. Bakgrund Kommunen får utifrån kommunallagen ge stöd till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin (partistöd). Kommunallagen ändrades från och med februari 2014, och fullmäktige antog därefter regler för partistöd. Lagstiftningen innehåller relativt detaljerade krav på redovisning och granskning av hur partistödets används - men avsikten är inte att det årliga beslutet om utbetalning ska innefatta prövning av hur ett enskilt parti faktiskt brukat sitt partistöd. Genom den årliga hanteringen får partierna ett ansvar för att redovisa användningen av stödet. De nya reglerna är tänkta att bidra till att synliggöra partiernas KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG 1· 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 · FAX 08-587 850 88 KOMMUN@VALLENTUNA.SE WWW.VALLENTUNA.SE VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2015-03-04 DNR KS 2015.109 SID 2/3 överväganden så att de blir tillgängliga för medborgarna, inom ramen för den offentlighet som är förknippad med att ärenden läggs på fullmäktiges bord.1 Innehållet i redovisningen Utifrån de ändringar som genomfördes i kommunallagen ska kommuner som lämnar partistöd även ställa krav på redovisning av stödets användning. Om några krav på redovisning inte ställs, eller om kraven utformas på ett sätt som strider mot bestämmelserna i kommunallagen, innebär det att partistödet inte är kompetensenligt. Syftet med redovisningen är att säkerställa öppenhet; att ge både allmänhet och media möjlighet att ifrågasätta både partiernas användning av partistödet och deras redovisning.2 Den närmare utformningen av redovisningen är dock inte lagreglerad. I propositionen finns följande vägledande uttalande: ”Det väsentliga är att redovisningen är utformad på ett sådant sätt att den ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet. Det innebär bl.a. att redovisningen bör omfatta allt det partistöd som har använts, både det som har mottagits för det senaste året och det som eventuellt sparats från tidigare år.”3 Av redovisningen bör också framgå i vilken mån överföringar har gjorts till delar av partiorganisationen utanför den utbetalande kommunen, samt vilka motprestationer som partiet i så fall fått.4 Tidpunkt för redovisning och beslut om utbetalning Kommunen kan enligt Sveriges kommuner och landsting (SKL) välja att införa en lokal bestämmelse för när redovisningen ska vara kommunen tillhanda.5 Om tidpunkten för redovisningen sätts i god tid innan beslutet om utbetalning kan fullmäktige ta ställning till om utbetalning för 2016 utifrån 2015 års inkomna redovisningar. Sveriges kommuner och landsting (SKL) Cirkulär 14:12; Nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd Regeringens proposition 2013/14:5 Vital kommunal demokrati s. 78 3Regeringens proposition 2013/14:5 Vital kommunal demokrati s. 78-79 4Regeringens proposition 2013/14:5 Vital kommunal demokrati s. 79 5 Enligt Sveriges kommuner och landsting (SKL) 2015-03-04 1 2 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2015-03-04 DNR KS 2015.109 SID 3/3 Om tidpunkten för redovisningen för år 2015 infaller efter att fullmäktige beslutat om utbetalning för år 2016 minskar fullmäktiges möjligheter att agera om redovisning för år2015 inte lämnas. Fullmäktige kan dock även välja att betala ut partistöd i förskott, och istället införa bestämmelser om återkrav i reglerna om partistöd. Exempelvis skulle paragraf 5 kunna ändras enligt nedan: ”Partistöd betalas årligen ut i förskott under mars månad efter beslut av fullmäktige. Har redovisning och granskningsrapport enligt 2 kap 11 § andra stycket kommunallagen inte lämnats in till kommunstyrelsen inom föreskriven tid för föregående år ska partistödet för innevarande år återkrävas.” Kommunledningskontorets förslag Kommunledningskontoret föreslår att reglerna för partistöd ändras, så att tidpunkten för redovisning läggs innan tidpunkten för beslut om utbetalning. Detta för att möjliggöra för fullmäktige att fatta beslut utifrån de inkomna redovisningarna. Handlingar 1. Blankett för redovisning av erhållet partistöd 2. Tjänsteskrivelse: Förslag till ändring av regler för partistöd 3. Förslag till ändrade regler för kommunalt partistöd 4. Regler för kommunalt partistöd Victor Kilén T.f. kommundirektör ______________________ Ska expedieras till: Akten Mikael Carlgren Kanslichef 2015-02-27 SID 1/2 SKICKAS TILL BRedovisning av erhållet partistöd KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG 1 186 86 VALLENTUNA Redovisning av erhållet partistöd Kommunfullmäktige i Vallentuna kommun har beslutat att partistöd ske ges till politiska partier som är representerade i fullmäktige. Mottagare av partistöd ska årligen senast den första april till Vallentuna kommun lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet föregående år har använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 § första stycket kommunallagen. Till redovisningen ska fogas ett signerat granskningsintyg. Mottagaren utser själv en särskild granskare som granskar om redovisningen ger en rättvis bild av hur mottagaren har använt partistödet.1 Redovisningen ska således granskas av en person som partiet själv utser. Enligt 2 kap. 9 § första stycket kommunallagen ges partistöd för att ”stärka partiets ställning i den kommunala demokratin”. Kommentar från Cirkulär 14:12 från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Lagstiftningen är utformad så att det ålägger en kommun som avser att lämna partistöd att ställa krav på redovisning av stödets användning. Om några krav på redovisning inte ställs, eller om kraven utformas på ett sätt som strider mot bestämmelserna i kommunallagen innebär det att partistödet inte är kompetensenligt. Fullmäktige får – under vissa förutsättningar – besluta att stöd inte ska betalas ut. Det följer av 2 kap. 11 § tredje stycket kommunallagen. Närmare om innehållet i redovisningen Syftet med redovisningen är att säkerställa öppenhet; att ge både allmänhet och media möjlighet att ifrågasätta både partiernas användning av partistödet och deras redovisning.2 Den närmare utformningen av redovisningen är dock inte lagreglerad. I propositionen finns följande vägledande uttalande: ”Det väsentliga är att redovisningen är utformad på ett sådant sätt att den ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet. Det innebär bl.a. att redovisningen bör omfatta allt det partistöd som har använts, både det som har mottagits för det senaste året och det som eventuellt sparats från tidigare år.”3 Redovisningen behöver alltså innehålla mer än ett uttalande om att stödet har använts för att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin. Av redovisningen bör bland annat framgå i vilken mån överföringar har gjorts till delar av partiorganisationen utanför den utbetalande kommunen, samt vilka motprestationer som i så fall har erhållits.4 Vänligen fyll i uppgifterna på nästa sida. Enligt propositionen ska det redogöras på vilket sätt granskningen genomförts och vilket material som legat till grund för granskningen. 2 Regeringens proposition 2013/14:5 Vital kommunal demokrati s. 78 1 3Regeringens proposition 2013/14:5 Vital kommunal demokrati s. 78-79 4Regeringens proposition 2013/14:5 Vital kommunal demokrati s. 79 KOMMUNLEDNINGSKONTORET 186 86 VALLENTUNA BESÖK: TUNA TORG 1 TFN: 08-587 850 00 KOMMUN@VALLENTUNA.SE WWW.VALLENTUNA.SE 2015-02-27 SID 2/2 SKICKAS TILL BRedovisning av erhållet partistöd KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG 1 186 86 VALLENTUNA Redovisning av föregående års partistöd PARTIETS NAMN Kvar sedan 2014 Erhållet partistöd 2015 Överförs till 2016 Exempel årtal: ovanstående ej relevant första året. Redovisning av lokalt partistöd Perioden januari till och med december år 20155 Redovisningen, med bifogat signerat granskningsintyg, ska lämnas till Vallentuna kommun senast den första april (året efter verksamhetsåret). Partistödet för år 2016 utbetalas i mars 2016. 5 Ange belopp inkl. moms. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 186 86 VALLENTUNA BESÖK: TUNA TORG 1 TFN: 08-587 850 00 KOMMUN@VALLENTUNA.SE WWW.VALLENTUNA.SE VALLENTUNA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING 1.3.04 SID 1/1 Regler för kommunalt partistöd Antagna av kommunfullmäktige 2014-06-09 § 58, reviderad XXX I kommunallagen (1991:900) finns de grundläggande bestämmelserna om kommunalt partistöd. Därutöver gäller följande i Vallentuna kommun. 1 § Rätt till partistöd Det lokala partistödet i Vallentuna kommun betalas till partier som är representerade i enlighet med vad som föreskrivs i 2 kap. 9 § andra stycket kommunallagen. 2 § Grundstöd och mandatstöd Partistödet består av - ett grundstöd, som uppgår till 1,0 prisbasbelopp per parti och år, samt - ett mandatstöd, som uppgår till 0,4 prisbasbelopp per mandat och år. 3 § Fördelning av partistöd Vid fördelningen av partistöd beaktas endast mandat för vilken en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen (2005:837). Partistöd betalas under resterande del av det kalenderår då representationen upphört. 4 § Redovisning och granskning En mottagare av partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i 2 kap 9 § första stycket kommunallagen. Till redovisningen ska fogas ett granskningsintyg. Redovisning och intyg ska lämnas in senast 1 april. 5 § Årlig utbetalning Partistöd betalas årligen ut i förskott efter beslut av fullmäktige. Beslut fattas av fullmäktige senast i juni månad. Har redovisning och granskningsrapport (enligt 2 kap 11 § andra stycket kommunallagen samt kommunens lokala regler) inte lämnats in till kommunstyrelsen inom föreskriven tid utbetalas inget stöd för nästkommande år. ----Dessa bestämmelser gäller från och med verksamhetsåret 2015. Paragraf 5 andra stycket gäller från och med verksamhetsåret 2016. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 186 86 VALLENTUNA BESÖK: TUNA TORG 1 TFN: 08-587 850 00 · FAX: 08-587 850 88 KOMMUN@VALLENTUNA.SE WWW.VALLENTUNA.SE VALLENTUNA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING 1.3.04 SID 1/1 Regler för kommunalt partistöd Antagna av kommunfullmäktige 2014-06-09 § 58 I kommunallagen (1991:900) finns de grundläggande bestämmelserna om kommunalt partistöd. Därutöver gäller följande i Vallentuna kommun. 1 § Rätt till partistöd Det lokala partistödet i Vallentuna kommun betalas till partier som är representerade i enlighet med vad som föreskrivs i 2 kap. 9 § andra stycket kommunallagen. 2 § Grundstöd och mandatstöd Partistödet består av - ett grundstöd, som uppgår till 1,0 prisbasbelopp per parti och år, samt - ett mandatstöd, som uppgår till 0,4 prisbasbelopp per mandat och år. 3 § Fördelning av partistöd Vid fördelningen av partistöd beaktas endast mandat för vilken en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen (2005:837). Partistöd betalas under resterande del av det kalenderår då representationen upphört. 4 § Redovisning och granskning En mottagare av partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i 2 kap 9 § första stycket kommunallagen. Till redovisningen ska fogas ett granskningsintyg. 5 § Årlig utbetalning Partistöd betalas årligen ut i förskott under mars månad efter beslut av fullmäktige. Har redovisning och granskningsrapport enligt 2 kap 11 § andra stycket kommunallagen inte lämnats in till kommunstyrelsen inom föreskriven tid utbetalas inget stöd för nästkommande år. ----Dessa bestämmelser gäller från och med verksamhetsåret 2015. Paragraf 5 andra stycket gäller från och med verksamhetsåret 2016. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 186 86 VALLENTUNA BESÖK: TUNA TORG 1 TFN: 08-587 850 00 · FAX: 08-587 850 88 KOMMUN@VALLENTUNA.SE WWW.VALLENTUNA.SE
© Copyright 2024