1. No category

2015-11-04
Referens:
2013-0258
Samrådsredogörelse
Detaljplan för Höken 6 inom centrala stan, Skellefteå kommun,
Västerbottens län
Synpunkter som kommit in under samrådet redovisas nedan, tillsammans med
kommentarer. De synpunkter som inte har kunnat tillgodoses redovisas också med
motiv.
Hur samrådet har gått till
Planförslaget har presenterats vid ett samrådsmöte/samrådsutställning som hölls den
24 juni 2015 i rum Räven kv Hjorten, Skellefteå. Inbjudan till samrådsmötet sändes ut
till berörda sakägare. Vid mötet deltog 0 personer. Innan dess hade ett
informationsmöte hållits av exploatören.
Berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar har också fått tillfälle att
yttra sig i ett skriftligt samråd som ägde rum mellan 20 juni och 13 juli 2015. Under
samrådstiden har 10 stycken skriftliga yttranden kommit in. 9 stycken yttranden med
synpunkter har kommit in.
Sammanfattning
Synpunkterna på detaljplanen har främst berört:

Skuggning på omgivande fastigheter och stadsparken (parkens balans
omkullkastas, bättre underlag, viktigt med solljus)

Byggnadshöjd, stadsbild och skala (åtta våningar avviker mot dagens två).

Överensstämmelse med gällande och kommande fördjupning av
översiktsplanen

Platsens kulturmiljö (bristfällig analys, behov av antikvarisk expertis)

Vikten av god gestaltning (krav i detaljplanen, gestaltningsprogram, material i
gatuplan mm)
Ändringar inför granskning
Efter genomfört samråd har följande ändringar av planförslaget gjorts:
Plankarta
Skellefteå kommun
Samhällsbyggnad
Fysisk planering
Telefon: 0910-73 50 00

Byggrätten har justerats neråt (en våning struken, huset roterat)

x-området i hörnet Strandgatan/Stationsgatan har justerats.

Planbestämmelse ang. buller har tagits bort.
Postadress:
931 85 Skellefteå
Besöksadress:
Trädgårdsgatan 7
Skellefteå
www.skelleftea.se
kundtjanst@skelleftea.se
Organisationsnummer: 212000-2643
Sida 1(9)
1
1 (9)
SKELLEFTEÅ KOMMUN

Planbestämmelse ang. gröna ytor och infiltration har lagt till.
Planbeskrivning

Beskrivning av dagvattenlösningar har lagts till planbeskrivningen.

Skrivelse ang. anslutningar samt ev. pumpning för dag-, spill- och renvatten har
lagts till planbeskrivningen.

Bilder från skuggstudie har förtydligats.

Beskrivning av platsens kulturmiljö har utvecklats

Bullertabell har förtydligats och skrivelse med hänvisning till Förordning om
trafikbuller vid bostadsbyggnader (SFS 2015:216) har lagts till
planhandlingarna.

Avsnitt om miljökvalitetsnormer, luft har utvecklats.

Skrivelse ang. förorenad mark, radon och risk för skred/höga vattenstånd har
lagts till planbeskrivningen.

Text som beskriver trafikbuller, idag och framtida har lagts till
planbeskrivning.

Byggrätten har justerats.
Utöver ovan nämnda ändringar har endast redaktionella förändringar genomförts.
Inkomna yttranden på planförslaget
Under samrådstiden har 10 yttranden har kommit in enligt nedanstående förteckning. 9
stycken yttranden med synpunkter har kommit in, dessa sammanfattas och
kommenteras nedan. Länsstyrelsens yttrande återges i sin helhet.
Yttranden från:
Datum
Kommentar
Länsstyrelsen i Västerbotten
2015-07-09
Gestaltning mm.
Skellefteå kommun, miljö
2015-06-26
Dagvatten mm.
Skellefteå kommun, mark/exploatering
2015-06-22
Upprätta servitut
Skellefteå kommun, vatten/avfall, gator/trafik
2015-07-10
Trafiksäkerhet mm.
Boende, Norrböle
2015-07-04
Skuggning park mm.
Boende, Getberget
2015-07-06
Skuggning park
Hyresgäster Höken 8, Storgatan
2015-07-10
Skuggning Höken 8
Skellefteå Kraft
2015-07-09
Fjärrvärmeanslutning
Skellefteå museum
2015-07-08
Kulturmiljö mm.
Skanova
2015-07-13
Ingen erinran
Sida 2(9)
SKELLEFTEÅ KOMMUN
Statliga
Länsstyrelsen
Detaljplan för fastigheten HÖKEN 6 inom stadsdelen centrala stan, Skellefteå
kommun, Västerbotten län
Allmänt
Syfte är att möjliggöra för upprättande av högre bebyggelse, (7 vån samt en 8:e
kungsvåning) samt tillåta bostäder och centrumverksamhet inom fastigheten.
Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande
Överprövningsgrunder enligt 11 kap PBL
Buller
Från den 1 juni 2015 gäller Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader (SFS
2015:216). Sammanfattningsvis nämner den att 55 dBA ekvivalent är den bullernivå
på fasad som inte bör överskridas. Vid överskridande gäller att minst hälften av
bostadsrummen i en bostad bör vara vända mot en sida av högst 55dBA. Undantag
gäller bostad om högst 35 kvm som får exponeras för högst 60 dBA ekvivalent.
I och med att förordningen gäller från 1 juni behövs inte längre någon reglering i
detaljplanen via exempelvis bestämmelser på plankartan eftersom förordningen ska
följas vid bygglovprövningen. Emellertid är det av yttersta vikt att en planbeskrivning
redovisar de trafikbullervärden som finns, både nu och i en framtid samt bullrets
konsekvenser för den önskade exploateringen för att påvisa att PBL 2 kap 6a §
uppfylls.
I illustrationen Bullerberäkning för ny byggnad på fastigheten Höken 6 (Figur 9) går
det inte att tyda värdena vid fasaderna då texten är för liten. För att Länsstyrelsen ska
kunna ta ställning till planens påverkan på hälsa måste en tydligare illustration
redovisas i granskningshandlingarna.
Miljökvalitetsnormen (luft)
Den ökade trafiken som exploateringen medför kommer att påverka
miljökvalitetsnormen negativt. Konsekvenserna av en fortsatt hög exponering av
luftföroreningar, kopplat mot hälsorisker, ska belysas. Avsnittet Miljökvalitetsnorm för
luft ska utvecklas utifrån de förändringar som planförslaget medför.
Gestaltning
Planbeskrivningen anger att läget och volymen på byggnaden ställer höga krav på
utformningen och att stor hänsyn ska tas till stadsbilden, men att plankartan inte i
detalj reglerar hur huset ska gestaltas.
Den nya byggnadens centrala läge och belägen vid Stadsparken förutsätter att det
framför allt läggs stor omsorg på gestaltning och utförandet. För att säkerställa detta
rekommenderar länsstyrelsen att ett gestaltningsprogram utarbetas. Länsstyrelsen
förutsätter således att kommande utställningshandlingar kompletteras med relevanta
beskrivningar av projektets gestaltning och ett säkerställande via planbestämmelser så
att projektet når en hög arkitektonisk nivå.
Skuggstudierna
Det är svårt att se hur skuggorna påverka omgivningarna då kontrasterna i
illustrationerna är för mörka och att det används två typer av perspektiv som inte är
Sida 3(9)
SKELLEFTEÅ KOMMUN
enkla att jämföra. Det vore intressant om skuggstudierna visar när solens läge är lägst
respektive högst vid sommar- och vintersolstånd och vid vår- eller höstdagjämning.
Kulturmiljö
Planen berör kulturhistoriska värden som är ett av de allmänna intressen som
kommunen har att bevaka. Länsstyrelsen förutsätter därför att planen utarbetas i
samråd med antikvarisk expertis. Mot bakgrund av vår statliga roll innefattar
Länsstyrelsens yttrande därför ingen kulturhistorisk bedömning.
Övergripande kommentar
Byggnadsvolymen som planförslaget redovisar är för centrala Skellefteås förhållanden
i en stor skala och medför en stor kontrast till den befintliga omkringliggande
bebyggelsesmiljön och stadsbild. Länsstyrelsen anser att kommunen i sina projekt för
Centrala Stan bör beakta vilket resultat den sammanvägda exploateringen och
kommande stadsbild med höga hus har på stadsbilden i stort. Kvartersvisa
omstruktureringar var för sig, kan synas ha liten eller obefintlig påverkan, men
sammantaget kan resultatet bli mycket omfattande.
En förändring av bebyggelseskaraktären i centrala Skellefteå bör ses i ett större
sammanhang och grundas på genomarbetade riktlinjer för centrala stan. Det är därför
viktigt att översynen av det översiktliga planarbetet med fördjupningen av centrala
Skellefteå färdigställs för att skapa förståelse för kommunens intentioner.
Länsstyrelsen välkomnar ett färdigställande av den fördjupade översiktsplanen för
centrala stan.
Kommentar:
Kapitel ang. buller har justerats efter ovan önskemål. Bullertabell har förtydligats och
skrivelse med hänvisning till Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader (SFS
2015:216) har lagts till planhandlingarna. Avsnittet om miljökvalitetsnormer, luft har
utvecklats. Illustrationer från skuggstudien har förtydligats och visar de lägen då solen
står som högst resp. lägst. En fristående 3D-modell, där var och en kan ställa in plats,
höjd, tid och datum har tagits fram på webben för att studera skuggor, volymer och
vyer.
Platsens kulturhistoriska värden har belysts närmare av antikvarisk expertis.
Något separat gestaltningsprogram har inte tagits fram, men kraven på god
gestaltning och arkitektur har preciserats i planhandlingarna. Föp Centrala stan
tappade lite fart när folkomröstningen om centrumbron gick kommunen emot, men
arbetet pågår nu för fullt. Där beskrivs generellt att byggnadshöjden hålls till fyra
våningar, men att högre hus kan vara lämpliga där omgivningen tål det. Den tänkta
exploateringen minskats.
Kommunala
Samhällsbyggnad miljö
Samhällsbyggnad miljö har lämnat synpunkter ang. förorenad mark, radon, risk för
skred/höga vattenstånd och dagvatten.
Förorenad mark- Sulfidjorden som påträffas ska deponeras på deponi avsedd för detta.
Det ska säkerställas att dräneringsvatten som avleds från området inte innehåller
tungmetaller eller försurade ämnen.
Sida 4(9)
SKELLEFTEÅ KOMMUN
Radon- Skrivelsen ang. radon i planbeskrivningen bör ändras, då det i ett
lågriskområde inte går att utesluta höga halter av radon.
Risk för skred/höga vattenstånd- hänvisning till översvämningskartering från 2006.
Dagvatten- Ev. avlopp i parkeringsgarage ska anslutas till oljeavskiljare enligt gällande
riktlinjer. Uppgifter på hur stor yta som planeras blir ”grön”, samt hur infiltrationerna
av dagvattnet ska ske efterfrågas. Även förslag på dagvattenlösningar samt hänvisning
till kommunens dagvattenstrategi efterfrågas. Planbestämmelse ang. hantering av
dagvatten lokalt efterfrågas. Val av byggnadsmaterial påverkar föroreningsinnehållet i
dagvattnet, frågan vilket material som planeras användas ställs.
Samhällbyggnad miljö påpekar även att det föredrar att lämna sina gemensamma
synpunkter under planeringsprocessen, istället för ett yttrande på samrådshandlingen.
Kommentar:
Synpunkter ang. förorenad mark, radon och risk för skred/höga vattenstånd tillgodoses
och inarbetas i planbeskrivning.
I planbeskrivningen läggs hänvisning till gällande riktlinjer för oljeavskiljare. Även
uppgifter ang. gröna ytor läggs till plankartan och förslag på dagvattenlösning
beskrivs i planbeskrivning.
Val av byggnadsmaterial hanteras i bygglovsskedet då särskild hänsyn tas till val av
material ur miljöaspekt.
Mark och exploatering
Mark och exploatering skriver i inlämnat yttrande att det bör nämnas i
planbeskrivningen att ett servitut ska upprättas för det x-område som ska vara
tillgängligt i markplan för allmänheten.
Kommentar:
Synpunkter tillgodoses, justering i planbeskrivning enligt önskemål.
Vatten och avfall, Gator och trafik
Samhällsbyggnad, avdelningarna gator & parker samt vatten & avfalls har samlat
yttrat sig över rubricerade förslag till detaljplan.
Gator och trafik
Avdelningen för gator och trafik skriver att de ser positivt på en förtätning av de
centrala delarna av Skellefteå, samt att det är positivt att ändmålsenlig och attraktiva
cykelparkeringar anläggs inom planområdet.
För att säkerställa god trafiksäkerhet i korsningen Strandgatan/Stationsgatan bör xområdet utökas enligt bifogas skiss. Det bör även ställas krav på att beläggningen i
området ska vara densamma som angränsande allmänna gångbanor.
I yttrandet beskrivs även vikten av god sikt vid den planerade utfarten på
Stationsgatan. Trafiksäkerhet kan exempelvis höjas med avvikande beläggning på
korsande gångbana. Motsvarande krav på skit och utformning kan även övervägas på
den del längs med Strandgatan som inte har något utfartsförbud.
Det är viktigt att den nya byggnaden anpassas till gatunivån utanför, så att god
tillgänglighet, utan nivåskillnader kan uppnås.
Sida 5(9)
SKELLEFTEÅ KOMMUN
Trafikverksamheten tydliggör i sitt yttrande att det är mycket angeläget att
ändamålsenlig cykelparkering anläggs inom fastigheten samt att planera för ökat
cyklande samt kollaktivtrafikresande, exempelvis genom väderskyddade
cykelparkeringar. Det föreslås att text angående detta utvecklas under rubriken
”parkering, utfarter, varumottagning” i planbeskrivningen. För exempel på text
hänvisas till detaljplanen för kv. Aldebaran och kv. Oden, Skellefteå kommun.
Vatten och avlopp
Höken 6 ligger inom verksamhetsområdet för vatten, dagvatten och spillvatten. För
planområdet gäller kommunens antagna allmänna bestämmelser för användning av
Skellefteå kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggningar (ABVA). Fastigheten
ska anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Eventuella tryckhöjande
åtgärder inom respektive fastighet ansvaras och bekostas av fastighetsägaren.
Vidare framförs synpunkter gällande anslutning till renvatten, spillvatten, dagvatten,
dränvatten samt hantering av brandposter och sprinkleranläggningar. I yttrandet
poängteras att dagvatten ska omhändertas lokalt och ha en fördröjande påverkan på
avrinningen. Dagvatten från vägar och parkeringar ska hanteras så att föroreningar
eller partiklar inte avleds och därmed är till skada för människors hälsa och miljö.
Avfall
Avfallshanteringen ska ske enligt den kommunala renhållningsordningen, utrymmen
ska utformas så att god tillgänglighet för hämtande fordon uppnås.
Kommentar:
Synpunkter tillgodoses. Ovan önskemål inarbetas i plankarta och planbeskrivning. xområde för gång- och cykelpassage utökas. Planbestämmelse ang. dagvatten,
infiltration och grönytor läggs till plankartan.
Sakägare och intresseföreningar
Hyresgäster Höken 8 (Storgatan)
Hyresgäster boende i fastigheter på Höken 8 har lämnat ett gemensamt yttrande. De
efterfrågar bilder från skuggstudien som visar skuggning av Höken 8 under april till
september, dagtid. De boende befarar att de balkonger som finns inte kommer att gå att
använda i samma utsträckning som idag, och vill därmed att bygg- och miljönämnden
omprövar förslaget till detaljplan för Höken 6. En byggnad med 4 våningar (12 meter
ovan mark) anses vara tillräckligt hög. Hänvisning görs till mark- och
miljööverdomstolens beslut P9683-12 daterat 2013-08-23, beslut ang. tillkommande
skuggning. Planbeskrivningen har inte beskrivit de besvär som kan uppstå under
byggtiden, som buller och vibrationer.
Kommentar: Illustrationer från skuggstudien har förtydligats och visar de lägen då
solen står som högst resp. lägst. En fristående 3D-modell, där var och en kan ställa in
plats, höjd, tid och datum har tagits fram på webben för att studera skuggor, volymer
och vyer. En exploatering av den här storleken innebär helt riktigt skuggning viss tid
av dygnet och året.
Besvär under byggtiden hanteras inte i detaljplanen, utan är en fråga som ses över i
bygglov, ev. kompensation kan utgå om olägenheten anses vara utöver det normala.
En grön innergård tillkommer.
Sida 6(9)
SKELLEFTEÅ KOMMUN
Övriga
Skellefteå kraft
Anslutning till fjärrvärme bör förordnas i detaljplan för att inte kraftigt försämra
klimatprestandan för ny byggnad.
Kommentar: Synpunkt tillgodoses
Skellefteå museum
Skellefteå museum beskriver i sitt yttrande det historiskt viktiga läget i Skellefteå
centrum som fastigheten Höken 6 har. Stadsparken anlagdes som salutorg och har
sedan staden grundades fungerat som Skellefteå stads naturliga centrum.
Rubricerat planförslag anses vara ett totalt avsteg från detta sammanhang då siktlinjer
och symmetri kommer störas. Ny bebyggelse kommer påverka den nyligen renoverade
stadsparken och omkullkasta parkens balans.
Eftersom ovan nämnda aspekter inte tas upp i planförslaget anses grundläggande
kulturmiljöanalys av planförslaget saknas. Planförslaget beskriver platsens
kulturhistoriska betydelse mycket bristfälligt och sammandraget. Fokus läggs på
enskilt monument medan ett bredare sammanhang förbisetts. Större värden än
bevarandet av ett enskilt äldre trähus anses står på spel. Skellefteå museum poängterar
att det borde ställas höga krav med tanke på platsens kulturhistoriska betydelse.
Vidare hänvisar Skellefteå museum till det nationella miljömålet God bebyggd miljö
där krav på bevarande, användning och utveckling av kulturvärden ställs. Planförslaget
anses inte ta någon hänsyn till detta.
En önskan om att Skellefteå kommun vidgar sitt perspektiv i stadsplaneringsfrågor
efterfrågas och tänker mer långsiktigt. Det finns samband mellan platser som värderar
sina kulturmiljöer och platser dit turister och kreativa innovatörer söker sig enligt Pier
Luigis Saccos studie.
Slutligen skriver Skellefteå museum att riva det befintliga trähuset på Höken 6 och
ersätta det med ett 7-8 våningar högt hus skulle innebära en synnerlig påtaglig skada
på Skellefteå stads kulturhistoriska värden, och därmed göra staden mindre attraktiv.
Ifall en rivning av befintligt hus är oundviklig kräver platsen att mycket höga krav
ställs på den arkitektoniska utformningen av ett eventuellt nybygge.
Kommentar: Platsens kulturhistoriska värden har belysts närmare av antikvarisk
expertis (konsult). Se i övrigt svar till Länsstyrelsen resp. till boende på Norrböle och
Getberget.
En boende, Norrböle
Johansson påtalar att samrådstiden är för kort med tanke på semester/sommartider och
det känsliga läget som planen berör. Den föreslagna höjden i planförslaget tycks bryta
med den befintliga skalan i omgivningen. Höjden påverkar även skuggningen av den
nyrenoverade stadsparken. Johansson anser det olämpligt att skugga parken mer än vad
befintlig bebyggelse redan gör, därför menar yttrande att detaljplanen inte bör tillåta en
så avsevärt högre bygghöjd än det befintliga huset på fastigheten. Slutligen efterfrågar
Johansson att materialval och utformning av gatuplan ska säkerställas i detaljplan.
Sida 7(9)
SKELLEFTEÅ KOMMUN
Kommentar: Samrådet är det första av två tillfällen att lämna synpunkter. Kommunen
har ett uttalat mål om förtätning i Centrala stan och behovet av centrala, moderna
bostäder med god tillgänglighet är tydligt. Men det ska förstås vägas mot
allmänhetens intresse av en attraktiv stadspark. I arbetet med fördjupningen av
översiktsplanen för Centrala stan beskrivs generellt att byggnadshöjden hålls till fyra
våningar, men att högre hus kan vara lämpliga där omgivningen tål det. Den
planerade exploateringen kommer vid vissa klockslag och datum innebära att en del
av stadsparken hamnar i skugga. Av dessa anledningar har den tänkta exploateringen
minskats. Något separat gestaltningsprogram har inte tagits fram, men kraven på god
gestaltning och arkitektur har preciserats i planhandlingarna.
En boende, Getberget
Lindberg uttrycker att det vore negativt om Stadsparken och delar av Bryggeribacken
skuggas i och med exploatering av högre bebyggelse. Större hänsyn till insläpp av
solljus efterfrågas då Skellefteå stad behöver fler soliga platser.
Kommentar: Kommunen har ett uttalat mål om förtätning i Centrala stan och behovet
av centrala, moderna bostäder med god tillgänglighet är tydligt. Detta ska vägas mot
allmänhetens intresse av en attraktiv stadspark I arbetet med fördjupningen av
översiktsplanen för Centrala stan beskrivs generellt att byggnadshöjden hålls till fyra
våningar, men att högre hus kan vara lämpliga där omgivningen tål det. Den
planerade exploateringen kommer vid vissa klockslag och datum innebära att en del
av stadsparken hamnar i skugga. Av dessa anledningar har den tänkta exploateringen
minskats. Något separat gestaltningsprogram har inte tagits fram, men kraven på god
gestaltning och arkitektur har preciserats i planhandlingarna.
Sida 8(9)
SKELLEFTEÅ KOMMUN
Synpunkter som inte har tillgodosetts
Följande har framfört synpunkter under samrådet som helt eller delvis inte
tillgodosetts.
Sakägare och intresseföreningar

Hyresgäster, Höken 8

Länsstyrelsen
Övriga
 En boende, Getberget

En boende, Norrböle

Skellefteå museum
Samhällsbyggnad
Harriet Wistemar
kommunarkitekt
Enar Nordvik
arkitekt
Sida 9(9)