1. No category

DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Johan Lindberg
Tjänsteutlåtande
2015-08-21
Dnr: KS 2015/0277
Kommunstyrelsen
Försäljning av del av Djursholm 2:421 - laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut (Mål nr 14350-15)
Ärendet
Danderyds kommun har förelagts att till förvaltningsrätten i Stockholm inkomma med ett skriftligt yttrande med anledning av Carolin Robsons mfl.
begäran om laglighetsprövning.
I yttrandet bestrider kommunen att beslutet skulle vara olagligt på någon av
de grunder som klagandena anfört.
Kommunledningskontorets förslag till beslut
Kommunstyrelsen beslutar att som eget yttrande översända kommunledningskontorets tjänsteutlåtande till förvaltningsrätten samt med hänvisning
till yttrandet bestrida bifall till klagandenas yrkanden.
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-08, § 47 att godkänna förslag till
köpeavtal för del av Djursholm 2:421 med Good to Great Tennis Properties
AB. Carolin Robson, Christer Lidgard och Siv Sahlström har överklagat
beslutet genom laglighetsprövning. Siv Sahlström har även yrkat att förvaltningsrätten inhiberar beslutet, vilket dock domstolen avslagit i beslut meddelat 2015-07-08.
Förvaltningsrätten har förelagt Danderyds kommun att inkomma med yttrande över innehållet i överklagandena.
Kommunledningskontorets yttrande
Inställning och yrkande
Danderyds kommun (nedan kommunen) bestrider att beslutet i fråga är
olagligt på någon av de grunder som klagandena har anfört och yrkar att
överklagandena avslås.
Omständigheter
Det överklagade beslutet avser försäljning av del av fastigheten Djursholm
2:421 till Good to Great Tennis Properties AB (nedan företaget). Den verk-
1(4)
DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Johan Lindberg
Tjänsteutlåtande
2015-08-21
Dnr: KS 2015/0277
2(4)
samhet som avses bedrivas överensstämmer med kommunens intentioner
för platsen och är planenlig.
Kommunen bemöter de grunder klagandena har anfört enligt följande.
1. Ärendets beredning
Beredning av annan nämnd
Kommunallagens beredningstvång innebär att ett ärende utöver komunstyrelsens behandling även måste beredas av en nämnd vars verksamhetsområde berörs. Klagande har gjort gällande att bestämmelsen åsidosatts då
ärendet enbart beretts av kommunstyrelsen. Av det reglementsmässiga ansvaret följer att kommunstyrelsen leder och samordnar markpolitiken. Vidare har kommunfullmäktige bemyndigat kommunstyrelsen att inom av
kommunfullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande
belopp och villkor i övrigt försälja kommunal fastighet (Kommunstyrelsens
reglemente, bilaga 1). Beslutet ifråga innebär att ett köpeavtal enligt jordabalkens bestämmelser har ingåtts mellan kommunen och bolaget. Att ta
ställning till blir då huruvida avtalet som reglerar förutsättningar för fastighetens överlåtelse i sig innebär att någon nämnd påverkas på sådant sätt att
det kommunala beredningstvånget hade förutsatt nämnds hörande. Enligt
kommunens uppfattning är så inte fallet. Att övriga facknämnder i ett senare
skede på olika sätt kan komma att beröras som en följd av kommunfullmäktiges beslut är inte det samma som att beredningstvånget i det förevarande
ärendet åsidosatts. Det är riktigt att ex. byggnadsnämnden genom sin myndighetsutövande funktion kommer att beröras vid bygglovgivning men i
förhållande till beredningstvånget är det att betrakta som ett annat ärende.
Samma synsätt följer bedömningen av ex. VA-frågor och detaljplan.
Följaktligen bestrids att skyldighet förelåg att låta annan nämnd än kommunstyrelsen bereda ärendet. Vidare bestrids att beslutet skulle vara olagligt
till följd av avsaknad av miljökonsekvensbeskrivning då en sådan aktualiseras inom ramen för ett planförfarande, vilket det överklagade beslutet inte
omfattar.
Handläggning av ärendet
I överklagandena påstås att handläggningen av ärendet har skett i strid mot
givet uppdrag och att beslutet därför inte beretts på föreskrivet sätt. Kommunen konstaterar emellertid att förhållandet mellan tjänstemannaorganisationen och den politiska ledningen och fördelningen av arbetsuppgifter mellan de förtroendevalda och de anställda inte närmare regleras i kommunallagen. Som belysts i bl.a. betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU
2015:24) är i övrigt sällan fördelningen av ansvar och uppdrag formaliserad
i skriftliga överenskommelser. Enligt kommunen har klagandena inte visat
på vilket sätt ärendets beredning i denna del skulle leda till att någon av
prövningsgrunderna i kommunallagen 10 kap 8 § åsidosatts.
I kommunallagen finns formella men inga kvalitativa krav på hur ett ärende
ska beredas. Det är således upp till kommunfullmäktige att ta ställning till
om beslutsunderlaget är kvalitativt tillfyllest, vilket dock inte är prövnings-
DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Johan Lindberg
Tjänsteutlåtande
2015-08-21
Dnr: KS 2015/0277
3(4)
grund enligt kommunallagen 10 kap 8 §. Vad klagandena framfört om olika
aspekter avseende bristfällig kvalitet i det underlag som fullmäktige fattat
beslut på är därför ovidkommande för laglighetsprövningen. En bedömning
huruvida beredningsbestämmelserna iakttagits måste utgå strikt ifrån beredningens omfattning och identitet och tar inte hänsyn till dess kvalitet och
allsidighet (jfr Kommunallagen 5 uppl sid 359). I och med att prövningsgrunderna enligt 10 kap 8 § kommunallagen uteslutande hänför sig till beslutets form eller innehåll anser kommunen vidare att sådana omständigheter som klagandena anfört huruvida beslutet är lämpligt, skäligt eller ändamålsenligt faller utanför ramen för laglighetsprövningen (jfr Kommunalrättens grunder 6 uppl sid 282).
I överklagandena görs oriktigt gällande att företagets hemställan att få förvärva den aktuella tomten skulle vara behäftad med felaktigheter samt inte
ha ankomststämplats. Kommunen vill fästa domstolens uppmärksamhet på
det faktum att företagets skrivelse har ankomststämplats och diarieförts enligt gängse rutiner (Företagets skrivelse till Danderyds kommun, ankomststämplad 2014-12-08, bilaga 2). Vidare påstås att den värdering som legat
till grund för beslutet skulle ha sekretessbelagts innebärande att fullmäktiges
ledamöter undanhållits relevant underlag vilket skulle ha lett till att beslutet
inte tillkommit i laga ordning. Kommunen vill klargöra att fastighetsvärderingen i det aktuella ärendet inte har sekretessbelagts. Inför utskick till ett
nämnd- respektive kommunfullmäktigesammanträde gör emellertid ordförande alltid ett urval av de handlingar som ska bifogas kallelse och kungörelse. Som redogjorts för ovan är beslutsunderlagets kvalitet och allsidighet
inte en fråga som omfattas av laglighetsprövningen. Klagandena har således
inte kunnat visa att urvalet av handlingar som kommunfullmäktige tagit del
av renderat i att beslutet inte tillkommit i laga ordning eller skulle strida mot
lag eller annan författning.
2. Värderingen
I överklagandena påstås att den aktuella fastigheten har sålts till ett underpris, vilket kommunen bestrider. Försäljning av kommunal mark kan ske
efter att en oberoende expert värderat fastigheten eller efter ett anbudsförfarande. Försäljningen till företaget är baserad på en oberoende expertvärdering företagen av en välrenommerad fastighets- och värderingskonsult,
Stockholmsbryggan Fastighetsekonomi AB (”Bryggan”) (Värderingsutlåtande, bilaga 3). Slutresultatet av förhandlingen med företaget står i god
överenstämmelse med framtaget värderingsutlåtande.
Bryggans uppdrag var att värdera marken utifrån den avsedda användingen tennisanläggning. Bryggan har i värderingsutlåtandet använts sig av flera
värderingsmetoder, dels jämförelseobjekt, dels teoretisk kalkyl där värdet
bestäms utifrån hyresbetalningsförmåga. Den senare metoden som är vanlig
i värderingssammanhang bygger på generella antaganden och inte på den
specifika köparens ekonomi. Med beaktande av resultaten från dessa metoder är Bryggans bedömning att marknadsvärdet bör ligga omkring 500 kr
per kvadratmeter.
DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Johan Lindberg
Tjänsteutlåtande
2015-08-21
Dnr: KS 2015/0277
4(4)
Kommunen och företaget har efter förhandling enats om en köpeskilling
som motsvarar 430 kr per kvadratmeter. Kommunen anser att detta pris är
marknadsmässigt och väl förenligt med Bryggans bedömning av marknadspriset. Kommunfullmäktiges beslut åsidosätter därmed inte bestämmelserna
i kommunallagen.
I överklagandena påstås vidare att värderingen inte tagit hänsyn till studentbostäder/övernattningsrum. Detta påstående är inte korrekt. I värderingsutlåtandets antagande finns detta angivet som en värderingsförutsättning.
3. Sammanfattning
Danderyds kommun anser sammanfattningsvis att klagandena inte anfört
några omständigheter som visar att de grunder som anges i 10 kap 8 §
kommunallagen föreligger. Följaktligen ska överklagandena därför avslås.
Åsa Heribertson
Kommundirektör
Johan Lindberg
Kanslichef/kommunjurist
Bilagor
1. Kommunstyrelsens reglemente
2. Företagets skrivelse till Danderyds kommun, ankomststämplad
2014-12-08
3. Värderingsutlåtande, daterat 2014-11-28
Exp: Förvaltningsrätten i Stockholm
DANDERYDS
KOMMUN
Kommunal författningssamling
Dokument
Beteckning
Reglemente
03.01.1
Organ
Beslut av KF
Kommunstyrelsen
rev.
rev.
rev.
1991-12-16, § 162
1995-04-24, § 113
1996-03-04, § 30
1999-06-07, § 117
REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN
Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelsen i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente.
KOMMUNSTYRELSENS ÖVERGRIPANDE UPPGIFTER
Ledningsfunktionen
§1
Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har
ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning.
Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av
kommunens ekonomi och verksamheter.
§2
I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att leda och samordna bl a
-
utvecklingen av den kommunala demokratin
-
personalpolitiken
-
den översiktliga planeringen av användningen av mark och vatten
-
mark- och bostadspolitiken och se till att en tillfredsställande markberedskap upprätthålls samt att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas
-
energiplaneringen samt främja energihushållningen
-
trafikpolitiken och verka för en tillfredsställande trafikförsörjning
-
informationsverksamheten
DANDERYDS
KOMMUN
Kommunal författningssamling
03.01.2
-
arbetet med att reformera det kommunala regelbeståndet
-
arbetet med att effektivisera administrationen
-
utvecklingen av informationssystem, ADB och kommunikation samt
-
utvecklingen av brukarinflytandet
Kommunstyrelsen skall vidare med uppmärksamhet följa
-
miljö- och naturvårdspolitiken och verka för en god miljö i kommunen
-
socialtjänsten och verka för att socialtjänstlagens mål kan uppfyllas
-
den kommunala hälso- och sjukvården och verka för en god kommunal
hälso- och sjukvård
-
skolväsendet och verka för att skollagstiftningens mål kan upp-fyllas
-
fritids- och kulturpolitiken och verka för en god fritids- och kulturverksamhet i kommunen
Styrfunktionen
§3
I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att
-
leda arbetet med att samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verk-samheten,
göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbe-hållna annan
nämnd
-
övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt
-
tillse att uppföljning sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur
verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under
budgetåret
-
ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna och förvaltningscheferna
DANDERYDS
KOMMUN
Kommunal författningssamling
03.01.3
-
ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag som kommunen
helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen
-
tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och
andra liknande sammanträden i de företag som kommunen helt eller
delvis äger eller annars har intresse i.
KOMMUNENS ÖVRIGA VERKSAMHETER
Ekonomisk förvaltning
§4
Kommunstyrelsen skall ha hand om kommunens medelsförvaltning och därvid
följa av fullmäktige meddelade föreskrifter härför.
Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I upp- giften
ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar
görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning
av förfallna fordringar.
Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna
uppgift ingår bl a att
-
underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom i de fall
fullmäktige ej lagt denna uppgift på annan nämnd
-
tillse att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett
-
handha egen donationsförvaltning samt placera även sådana medel som
ingår i donation som förvaltas av annan nämnd
Personalpolitiken
§5
Kommunstyrelsen skall ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl a att
-
med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess
arbetstagare
DANDERYDS
KOMMUN
Kommunal författningssamling
03.01.4
-
förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11-14 och 38 §§ lagen om med- bestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhets-områden
-
besluta om stridsåtgärd
-
avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbets-givare
och arbetstagare
-
lämna uppdrag som avses i den kommunala delegationslagen
(1954:130)
-
avgöra frågor som rör omplacering av personal
-
föra kommunens talan i mål och ärenden som rör arbetstagares anställningsvillkor.
Uppgifter enligt speciallagstiftning
§6
Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd, beredskapsnämnd, civilförsvarsnämnd, hemvärnsnämnd och kristidsnämnd.
Kommunstyrelsen handlägger ärenden om
-
ersättning för gatukostnader
Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkiv- vården
finns i arkivreglementet.
Kommunstyrelsen är registeransvarig för de personregister som styrelsen för i
sin verksamhet och förfogar över.
Kommunstyrelsen svarar för kommunens anslagstavla.
Övrig verksamhet
§7
Kommunstyrelsen har vidare hand om
-
sysselsättnings- och näringslivsfrågor och ansvarar för åtgärder för att
allmänt främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen
DANDERYDS
KOMMUN
Kommunal författningssamling
03.01.5
-
kommunens centrala informationsverksamhet
-
reformering av kommunens regelbestånd och utformningen av fullmäktiges handlingar
-
ärenden om kommunens heraldiska vapen
-
att bevaka kommunens intressen vid fastighetsbildning, fastighetsbestämning, planläggning och byggnadsväsen, gemensamhetsanläggningar
och enskilda vägar samt andra ärenden som är jämförliga med dessa
-
att föra kommunens talan för att tillvarata miljöintressen och andra
allmänna intressen i kommunen i mål om tillstånd till miljöfarlig
verksamhet eller om vattenverksamhet vid länsstyrelsen eller
miljödomstolen
-
de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits
åt annan nämnd.
Delegering från kommunfullmäktige
§8
Kommunstyrelsen skall besluta i följande grupper av ärenden:
1
vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt.
2
styrelsens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som full-mäktige
fastställt
3
utarrendera, uthyra eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen
och som faller under kommunstyrelsens förvaltning
4
köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen
med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel inom av
kommunfullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt
5
när kommunstyrelsen finner det behövligt för att tillvarata kommu
nens intressen, vid offentlig auktion inköpa fast egendom eller
tomträtt, i vilken kommunen har intecknad fordran eller inskriven
rättighet eller vilken är intecknad för lån, för vars infriande
kommunen åtagit sig ansvar, varvid styrelsen snarast skall anmäla
sådant förvärv till kommunfullmäktige och samtidigt framlägga
erforderligt förslag till slutlig täckning av kostnaden för förvärvet.
DANDERYDS
KOMMUN
Kommunal författningssamling
03.01.6
6
i förköpsärenden besluta avstå från att utöva förköpsrätt
7
under kommunfullmäktiges sommaruppehåll besluta i förköpsärenden
inom den beloppsram och andra riktlinjer som fullmäktige fastställt beträffande belopp, område och villkor i övrigt
8
ärenden enligt lagen om förvärv av hyresfastighet m m som inte avser
utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse
9
genom avtal eller tillämpning av bestämmelserna i fastighetsbildningslagen, anläggningslagen eller ledningsrättslagen belasta kommunens mark med servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt för ledning, rätt
till väg eller rätt till anläggning enligt fastställd detaljplan och medverka
till ändring eller upphävande av sålunda tillkommen rätt, utom såvitt avser elektrisk högspänningsledning ovan jord
10
avge yttranden enligt lagen om TV-övervakning
11
i sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att
föra kommunens talan för kommunens vägnar träffa överenskommelse
om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal
12
avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet
är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas vid ordinarie sammanträde med
fullmäktige.
Ansvar och rapporteringsskyldighet
§9
Kommunstyrelsen skall se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål
och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag
eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente.
Kommunstyrelsen skall regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.
DANDERYDS
KOMMUN
Kommunal författningssamling
03.01.7
KOMMUNSTYRELSENS ARBETSFORMER
Sammansättning
§ 10
Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 9 ersättare.
Ersättarnas tjänstgöring
§ 11
Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare
delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.
En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att
tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe.
Om inte ersättarna väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt den av
fullmäktige mellan dem bestämda ordningen.
En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av
turordning. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får dock
en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för
en ersättare som kommer längre ner i ordningen.
Växeltjänstgöring
§ 12
En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring p g a jäv i ett
ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts.
En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde p g
a annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat
styrkebalansen mellan partierna.
Inkallande av ersättare
§ 13
En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett
sammanträde skall själv inkalla den ersättare som står i tur att tjänstgöra och
som inte redan kallats in.
DANDERYDS
KOMMUN
Kommunal författningssamling
03.01.8
Ersättares yttranderätt
§ 14
Icke tjänstgörande ersättare har rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten. De har inte rätt att få sin mening antecknad i protokollet.
Ersättare för ordföranden
§ 15
Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde fullgör den till åldern äldste ledamoten
ordförandens uppgifter.
Om ordföranden p g a sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får kommunstyrelsen utse en annan ledamot att vara
ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samt-liga uppgifter.
Tid för sammanträden
§ 16
Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer.
Kallelse
§ 17
Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena.
Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet.
Kallelsen skall på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare senast
fem dagar före sammanträdesdagen.
Kallelsen skall åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken
utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen.
I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt.
När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde
skall den till åldern äldste ledamoten göra detta.
DANDERYDS
KOMMUN
Kommunal författningssamling
03.01.9
Ordföranden
§ 18
Kommunstyrelsens ordförande skall vara kommunalråd och ägna hela sin arbetstid åt uppdrag för kommunen.
Det åligger kommunstyrelsens ordförande att
-
närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela
nämndförvaltning
-
med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksam-heten
och ta initiativ i dessa frågor
-
främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga
nämnder samt
-
representera kommunstyrelsen vid uppvaktning av myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i
ett särskilt fall.
Justering av protokoll
§ 19
Kommunstyrelsens protokoll justeras av ordföranden och en ledamot.
Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den.
Särskilt uttalande
§ 20
Kommunstyrelsen beslutar huruvida särskilt uttalande till protokollet skall få
göras. Sådant uttalande skall föreligga skriftligt vid sammanträdet och avse
ärenden som behandlats under sammanträdet.
Reservation
§ 21
Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill moti-vera
reservationen skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas
före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet.
DANDERYDS
KOMMUN
Kommunal författningssamling
03.01.10
Delgivning
§ 22
Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordföranden, förvaltningschefen
eller annan anställd som kommunstyrelsen bestämmer.
Undertecknande av handlingar
§ 23
Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutats av kommunstyrelsen skall
undertecknas på det sätt som kommunstyrelsen bestämmer.
Utskott
§ 24
Inom kommunstyrelsen skall finnas ett arbetsutskott som består av 6 ledamöter
och 6 ersättare.
Kommunstyrelsen väljer för den tid styrelsen bestämmer bland arbetsutskottets ledamöter en ordförande och en vice ordförande.
Om ordföranden i arbetsutskottet på grund av sjukdom eller av annat
skäl är hindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får styrelsen
utse annan ledamot i arbetsutskottet att som ersättare för ordföranden
fullgöra dennes uppgifter.
Ersättare skall närvara vid arbetsutskottets sammanträden endast om ledamot
är förhindrad att tjänstgöra. Ersättare skall inkallas till tjänst-göring i den av
kommunstyrelsen vid valet bestämda ordningen.
Arbetsutskottet får handlägga ärenden bara när minst hälften av ledamöterna är
närvarande.
_____
FÖRVALTN~GSRÄTTEN
ISTOCKHOLM
l /
FÖRELÄGGANDE
2015-07-06
Aktbilaga
Mål nr.
14350-15
t
j'
A vdelning 33
Anges vid kontakt med domstolen
Danderyds kornrnun
Kornrnunstyrelsen
Djursholms slott
182 05 Djursholm
Carolin Robson ./. Danderyds kommun
angående laglighetsprövning enligt kommunallagen
Ni ska yttra Er över innehållet i bifogade handlingar, aktbilaga l.
Yttrandet ska vara skriftligt och ha kommit in till förvaltningsrätten senast den 4
september 2015.
Använd helst bara ett sätt att svara (via antingen vanlig post, e-post eller fax). Adresser
finns nedan.
Om Ni har några frågor kan Ni kontakta fötvaltningsrätten.
Ingrid Poppe, Domstolshandläggare
Telefon direkt 08-561 68002
Dok.Id 628017
Postadress
115 76 Stockholm
Besöksadress
Tegeluddsvägen l
Telefon
Telefax
08-561 680 00
08-561 680 01
E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag
08:00·16:30
Förvaltningsrätten i stockhalm
115 76 stockhalm
Djursholm den 25 juni 2015
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
fSTOCKHOLM
2015 -07- o1
l)~ q}Målnr: ................. ··· .JJ....... ~ .. ~- ... : ·
l
F'1/ef
~
·"'":1
Aktbii: ....... /. .......... Avd: ....... ~.'J)
Överklagat beslut
Kommunfullmäktige i Danderyd beslut 215-06-08, § 47, Dnr KS/2014/0351 Försäljning av del
av Djursholm 2:421 och upplåtelse av nyttjanderättför tennisanläggning till Good to Great
Tennis Properties AB". Av protokollet framgår inte att något beslut fattats rörande ett
nyttjanderättsavtal utan enbart rörande ett köpeavtal (bilaga 1).
Klagande
Carelin Robson, 19510825-0167,
Burevägen 35, 182 63 Djursholm. Tel 073-5000219, epost carolin.robson@ender.se
Yrkande
Vare sig kommunfullmäktige, vidare KF, beslut om försäljning av fastigheten eller upplåtelse av
ett nyttjanderättsavtal har tillkommit i laga ordning och jag yrkar att Förvaltningsrätten i
stockhalm upphäver Danderyds kommuns, vidare kommunen, beslut om godkännande av
köpeavtalet avseende del av fastigheten Djursholm 2:421, vidare idrottstomten, i sin helhet.
Grund för yrkandet
Förvaltningsrättens laglighetsprövning bör gälla ärendet i sin helhet. Jag önskar att
förvaltningsrätten gör en laglighetsprövning utifrån bl a kommunallagen (1991:900) utifrån
Lagen för kommunala markanvisningar och exploateringsavtal (SFS 2014:899), Plan- och
bygglagen (1987:10), vidare PBL.
1.
Då ärendet inte beretts i berörda nämnder trots att det råder beredningstvång för
ärenden som beslutas av KF ska överklagandet prövas enligt kommunallagens krav på
beredningstvå ng.
Då beslutet fattats dels utan öppet anbudsförfarande och utan angivande av skäl, dels
under marknadsvärdet och dels med en selektiv, bristfällig och inaktuell
fastighetsvärdering som underlag och således strider mot KL förbud mot stöd till
näringslivet i form av överlåtelse av mark under marknadsvärdet ska överklagandet
prövas enligt KL gällande otillåtet stöd till enskilda näringsidkare.
Då beslutet att försälja mark till en enskild näringsidkare vars verksamhet i liten grad
berör kommunens invånare och därmed inte kan hänföras till något som är en
angelägenhet för kommunen ska överklagandet prövas enligt KL gällande skälig
proportion till det kommunala intresset.
2.
Då beslutet fattats dels utan öppet anbudsförfarande och utan angivande av skäl, dels
under marknadsvärdet, dels med en selektiv, bristfällig och inaktuell
fastighetsvärdering som underlag och dels utan rättslig analys om statsstöd ska
överklagandet prövas enligt Lagen för kommunala markanvisningar och
exploateringsavtal (SFS 2014:899) gällande olagligt statsstöd enligt EU statsstödsregler.
Lagen tillkom för att säkerställa att kommuner inte på ett otillbörligt vis ska kunna ge
stöd till enskilda näringsidkare, inte ska kunna överlåta mark under marknadsvärdet
.... ..
och inte ska kunna förbigå sedvanligt anbudsförfarande.
3.
Då beslutet fattats utan att göra en kartläggning av vad idrottsföreningar i Danderyd
har för önskemål och behov av mark, utan att göra en intresseawägning mellan olika
breddidrotter och utan att göra en intresseawägning mellan en tidigare ansökan
gällande marken från en lokal idrottsförening {bilaga 2 KSAU beslut 2014/02/17, KS
2014/0072) och en vinstdrivande enskild näringsidkare ska överklagandet prövas dels
enligt KL och dels enligt Plan- och bygglagen (1987:10) gällande kraven på
intresseawägningar.
Omständigheter
KF har utan en beredning i berörda nämnder, utan öppet anbudsförfarande och under
marknadsvärdet, utan intresseawägning och med en selektiv, bristfällig och inaktuell och
fastighetsvärdering som underlag fattat beslut att försälja 12 000 kvm av kommunens mark
utmed E18 till en enskild näringsidkare för 5 160 000 kronor. Enligt underliggande handlingar
ska den enskilde näringsidkaren bygga en tennisanläggning med en byggnadsvolym på 10 650
kvm inklusive 1 210 kvm bostadsyta. Danderyd är belägen mindre än 10 kilometer från
stockhalms innerstad och mark i kommunen kan inbringa 5000 kr per kvadratmeter. Ingen
ledamot kunde vid KF sammanträde 2015·06·08 ange korrekt namn på företaget som
kommunen beslutade att sälja idrottstomten till.
Ingen beredning har skett av att omvandla 12 000 kvm idrottsmark till industrimark. Ingen
konsekvensanalys har gjorts av en byggnadsvolym i tre plan på 10 650 kvm. Ingen
konsekvensanalys har gjorts av att planeringsområdet angränsa r till området där en
tunnelbaneförlängning till Täby planeras eller angränsar till området där en tunnelförläggning
av E18 planeras. Ingen konsekvensanalys har gjorts av att planeringsområdet ingår in den
regionala gröna kilen som utgör en sammanhängande struktur av områden med höga naturoch kulturmiljöer. Ingen hänsyn har tagits till RUFS 2010 som föreskriver att varje grön kil bör
hållas samman och att etablering av störande verksamheter i en grön kil bör
konsekvensbedömas utifrån hela kilens värde och funktion.
Kommunstyrelsens arbetsutskott, vidare KSAU, beslutade 2014-02-17 att ge
kommunledningskontoret, vidare KLK, i uppdrag att utreda förutsättningarna för en
permanent fotbollshall på idrottstomten, KS 2014/0072. Beslut fattades efter en ansökan från
IFK Stocksund, en idrottsförening i kommunen. l KSAU beslut står "För att kunna ge tillräckligt
beslutsunderlag som krävs för ett beslut bör flera saker utredas. Främst måste de
detaljplanemässiga förutsättningarna finnas, både för själv fotbollshallen men även de
sidafunktioner och för den infrastruktur som följer." (bilaga 3).
KSAU beslutade 2015-03-16 utan att någon utredning hade gjorts att idrottstomten inte längre
var lämplig för en fotbollshall (bilaga 4). Beslutet fattades utan att KSAU ledamöter upplystes
om att kommunen hade upprättat ett köpeavtal med en enskild näringsidkare.
KFs beslut att sälja idrottstomten för tennisändamål fattades således utan motsvarande krav
på underlag som tidigare hade ställts gällande fotbollsändamål.
Tidsordning
140217 KSAU uppdrar åt kommunledningskontoret, vidare KLK, att utreda förutsättningarna
för en permanent fotbollshall på idrottstomten (KS 2014/0072) (Bilaga 3)
141118 KLK uppdrar åt en värderingsfirma att bedöma idrottstomtens värde som
tennisanläggning utifrån "Projektbeskrivning Good to Great Danderyd"
141128 värderingsfirman bedömer att företaget betalningsförmåga understiger värdet av
idrottstomten
150218 KLK, informerar kommunsstyrelsen, vidare KS, att företaget Good to Great Tennis
Academy 141204 skrivit man vill köpa idrottstomten, brevet är inte ankomst stämplat. KLK
presenterar ett köpeavtal och nyttjanderättsavtal som undertecknats av Good to Great Tennis
Properties AB (KS 2014/0351)
150316 KSAU beslutar att idrottstomten inte längre är lämplig för en fotbollshall (KS 2014/72)
150330 KS beslutar att försäljningen av idrottstomten ska utgå från dagordningen
150518 KS beslutar godkänna förslag till köpeavtal och nyttjanderättsavtal gällande
idrottstomten med företaget Good to Great Property AB, beslutet expedieras till Good to
Great Tennis Academy. KS beslutar att den sekretessbelagda fastighetsvärderingen ska
undanhållas KF
150608 KF beslutar godkänna förslag till köpeavtal gällande idrottstomten med företaget Good
to Great Properties AB, beslutet expedieras till Good to Great Tennis Academy. l köpeavtalet
anges att köparen heter Good to Great World Tennis Propertles AB medan det undertecknats
av Good to Great Tennis Properties AB.
Fastighetsvärdering 2014-11-28 (bilaga 5)
Kommunen uppdrog 2014-11-19 muntligen åt stockholmsbryggan Fastighetsekonomi AB att
värdera den sk idrottstomten. Fastighetsvärderingen är daterad 2014-11-28 och var således
drygt sex månader gammal och inaktuell när KF 2015-06·08 fattade beslut att sälja
idrottstomten. Värderingen var inför KF möte sekretessbelagd. Uppdraget att värdera
fastigheten baseras på ett förslag som företaget Good to Great Tennis Academy lämnat två
veckor innan Good to Great Tennis Academy lämnat förslaget.
Av värderingen framgår under rubriken Uppdragsgivare att uppdraget gäller att "uppskatta
värdet av mark för tennisanläggning". Under rubriken Underlag står "projektbeskrivning Good
to Great Tengbom". Under rubriken Objekt står "blivande industritomt i Danderyd", detta trots
att det i underliggande handlingar inte står något om en detaljplaneändring från idrottsmark
till industrimark. Under rubriken Värdebedömning står att hyresbetalningsförmågan hos en
tennisanläggning utretts, att den beräknade hyresnivån inte ger något utrymme för något
markvärde och att markvärdet därför satts till hälften av ett industrimarkpris. Kommunen har
således vid fastställande av köpeskillingen utgått ifrån värderingsfirmans bedömning att den
enskilda näringsidkarens betalningsförmåga understiger markvärdet.
l underliggande handling daterad 2015-02-19 står att "Kommunledningskontoret har låtit göra
en värdering av fastigheten med hjälp av oberoende värderingsman. Den överenskomna
köpeskillingen överensstämmer med den gjorda värderingen." (KS 2014/0351). Detta är en
sanning med modifikation. En oberoende värdering förutsätter att metoden för värdering ska
vara applicerbar på alla typer av granskningsobjekt och vara generell och övergripande. Jag
anser att upplägget som framgår av värderingen förutsätter ett visst resultat med syfte att
gynna en specifik enskild näringsidkare
Ett försäljningspris ska baseras på en oberoende expertvärdering som genomförs innan och i
nära anslutning till försäljningen. l annat fall måste försäljningen anmälas i förväg till EUkommissionen som har att bedöma stödets förenlighet med den inre marknaden. Det är
marknadsvärdet som gäller vid överlåtelsetillfället som är av intresse.
Danderyds kommun har inget ramavtal för fastighetsvärderingar och då det vare sig finns
någon uppuppdragsförfrågan eller någon skriftlig beställning till värderingsfirman (värderingen
kostade kommunen 24 000 kronor ex moms) kan ifrågasättas om beställningen är lagenlig.
Ansökan
l underliggande handlingar finns ett brev som företaget Good to Great Tennis Academy skrivit.
Brevet som är daterat 2014-12-04 i Järfälla är inte ankomststämplat i kommunen (bilaga 5
ansökan). Av brevet framgår att Good to Great Tennis Academy önskar förvärva 12 000 kvm
mark med syfte att skapa norra Europas ledande tennisanläggning. l brevet omnämns
elitsatsande tennisungdomar som rekryteras både nationellt och internationellt,
internationella rankinglistor, ett affärsnätverk med personer från näringslivstoppen mm.
Denna typ på vinstdrivande verksamhet kan inte hänföras till något som är en angelägenhet
för kommunen. Brevet som inte är ställt till Danderyds kommun saknarväsentliga upplysningar
såsom organisationsnummer och kontaktuppgifter till företaget. Kommunen har utifrån detta
brev upprättat ett köpeavtal och ett nyttjanderättsavtal på sammanlagt 17 000 kvm mark.
Beredning
Försäljningen av idrottstomten fanns med på KS dagordning 2015-03-30, vid mötet beslutades
att ärendet skulle utgå. Av de underliggande handlingar som skickats ut inför mötet framgår
att KLK redan i februari upprättat två avtal som undertecknats av köparen {bilaga avtal): ett
köpeavtal gällande 12 000 kvm idrottsmark och ett nyttjanderättsavtal gällande 5 000 kvm
angränsande parkmark. Vidare finns en sekretessbelagd fastighetsvärdering från 2014-11-28
och den enskilda näringsidkarens brev daterat 2014-12-04.
Vid KS möte 2015-05-18 fanns idrottstomten åter på dagordningen varvid det under protest
beslutades godkänna förslaget till köpeavtal och nyttjanderättsavtal med företaget Good to
Great Property AB. Beslutet expedierades till Good to Great Tennis Academy (bilaga).
KF hade vid mötet 2015-06-08 att fatta beslut om att sälja 12 000 kvm mark till en privat
näringsidkare som planerade en byggnadsvolym på totalt 10 650 kvm i tre plan varav 1 210
kvm avser bostadsyta (bilaga ritning). Beslutet fattades utan underlag i form av
detaljplanemässiga förutsättningarna för byggnaden, dess sidafunktioner eller den
infrastruktur som följer Ufr bilaga 3), utan underlag som visade en planerad byggnadsvolym
på lO 650 kvm, utan att värderingen presenterats och utan att någon beredning skett i berörda
nämnder.
Skälet till att KLK 2015-03-16 i ett tjänsteutlåtande skrivit att idrottstomten inte längre var
lämplig för en fotbollshall {KSAU 2015-03-16,KS 2014/72) ssynes vara att KLK upptäckt att
beslutet 2014-02-17 {KS 2014/0072) gällande idrottstomten inte hade verkställts (bilaga 8).
KF sammanträdesprotokoll 2015-06-08 {bilaga kf protokoll)
l KF sammanträdesprotokoll står företaget omnämnt med tre olika namn: Good to Great
Tennis Properties AB, Good to Great Tennis Academy och Good to Great Property AB. Det är
företaget Good to Great Tennis Academy som ansökt hos kommunen om att förvärva
idrottstomten, det är företaget Good to Great World Tennis Properties AB som anges som
köpare i köpeavtalet och det är Good to Great Tennis Properties AB som undertecknat
köpeavtalet. l beslutsunderlaget omnämns företaget med fem olika namn. Vid KF möte 201506-08 kunde inte klarläggas vilket företag man avsåg att försälja fastigheten till.
Vid KF sammanträde meddelades att fastighetsvärderingen som kommunstyrelsens ledamöter
fått på gult papper inte längre var sekretessbelagd. KF fattade dock beslut om försäljning utan
att KF ledamöter och ersättare fått ta del av värderingen.
Beredningstvånget
Beredningstvånget enligt Kl 6:4 innebär enligt min mening att kommunen ska granska de
uppgifter som en sökande framför, göra egna aktuella undersökningar byggda på kommunens
egna faktiska data samt utifrån framtagna fakta göra en självständig bedömning ur ett
helhetsperspektiv. Eftersom värderingen visat sig innehålla beskrivningen "Blivande
industritomt i Danderyd" och en detaljplaneändring från idrottsmark till industrimark inte
redovisats i övriga underliggande handlingar har KF beslut fattats utifrån ett bristfälligt och
motsägelsefullt underlag och ska också av den anledningen upphävas.
Sammanfattning
Förevarande överklagande berör ett kommunfullmäktigebeslut att utan öppet
anbudsförfarande och med en inaktuell och bristfällig fastighetsvärdering som underlag sälja
mark under marknadsvärdet till en privat näringsidkare vars verksamhet i liten grad berör
kommunens invånare. Ärendet har inte beretts i berörda nämnder, ingen information om
markförsäljningen hade innan beslut publicerats på kommunens hemsida eller på annat sätt
gått ut från kommunen till allmänheten.
Beslutet bör prövas enligt kommunallagen gällande beredningstvång, otillåtet stöd till enskilda
näringsidkare, skälig proportion till det kommunala intresset, enligt lagen för kommunala
markanvisningar och exploateringsavtal (SFS 2014:899) gällande olagligt statsstöd enligt EU
statsstödsregler och enligt kommunallagen och Plan- och bygglagen (1987:10) gällande kraven
på intresseawägningar.
Det är i strid med Kl dels att uppställa föreskrifter angående resultatet av en
fastighetsvärdering och att basera köpeskillingen på en värdebeskrivning av en köpares
betalningsförmåga. Fastighetsvärdering som baserats på en enskild näringsidkares
projektförslag och dennes eventuella betalningsförmåga ifrågasätts i sin helhet.
Jag önskar att Förvaltningsrätten i Stockholm gör en laglighetsprövning av beslutet i sin helhet
och jag förbehåller mig rätten med att komplettera överklagandet.
Djursholm den 26 juni 2015
Carolin Robson
Surevägen 35
182 63 Djursholm
1(1)
DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Johan Lindberg
2015-08-26
Notering gällande ärendet – Försäljning av del av
Djursholm 2:421 - laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut (Mål nr 14350-15)
Vid kommunstyrelsens arbetsutskott den 24 augusti beslutades att samtliga
bilagor tillhörande överklagandena i rubricerat ärende skulle läggas ut i
läsplattorna inför kommunstyrelsens beslut.
Kommunledningskontoret har vid kontakt med förvaltningsrättens registratur informerats om att endast Siv Sahlströms överklagande innehållit bilagor. Dessa bilagor har skickats till kommunen och nu tillgängliggjorts i
läsplattorna.
E.u.
Johan Lindberg
Kanslichef
DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Magnus Blomdahl
Tjänsteutlåtande
2015-08-20
Dnr: KS 2015/0281
Kommunstyrelsen 2015-08-31
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
Beredningssammanträde: KSAU den 17 augusti 2015
Beslutssammanträde: KS den 31 augusti 2015
Nr
Ärende
Dnr
KS ärenden
1
Gäst
Muntlig information av
Produktionsdirektör Kerstin Andersson
2
Nyttjanderättsavtal Stocksunds IF
KS 2015/0116
Arbetsutskottets förslag till beslut
Enligt kommunledningskontorets förslag till beslut.
Kommunstyrelsen godkänner nyttjanderättsavtal med
Stocksunds IF i enlighet med tjänsteutlåtande KS
2015/0116, 2015-06-24.
3
Medborgarundersökning 2015
KS 2014/0327
Arbetsutskottets förslag till beslut
Enligt kommunledningskontorets förslag till beslut.
1. Kommunstyrelsen noterar rapport avseende Danderyds
resultat i SCB:s medborgarundersökning till protokollet.
2. Kommunstyrelsen överlämnar rapporten till nämnderna
för beaktande och eventuell åtgärd.
4
Stockholm Business Alliance – avtal om näringslivspo- KS 2015/0122
litiskt sammarbete i Stockholmsregionen
Arbetsutskottets förslag till beslut
Enligt kommunledningskontorets förslag till beslut.
Kommunstyrelsen beslutar att fortsatt samarbetsavtal
tecknas med SBA för perioden 2016-2020 enligt redovisat avtalsförslag.
1(5)
DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Magnus Blomdahl
5
Tjänsteutlåtande
2015-08-20
Dnr: KS 2015/0281
Detaljplaneuppdrag - Östra Eneby torg, Snödroppen
8, 10, 12, Rödbetan 1 och Plogen 11-13
KS 2012/0097
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsen ger byggnadsnämnden i uppdrag att ta
fram förslag till detaljplan för Östra Eneby torg, samt del
av kvarteret. Plogen enligt riktlinjer i tjänsteutlåtande
2015-08-18, dnr KS 2012/0097.
6
Jungfrun 2 Kevingeskolan – programarbete och investeringsanslag
KS 2012/0259
Arbetsutskottets förslag till beslut
Enligt kommunledningskontorets förslag till beslut.
Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att fortsätta utreda förutsättningarna för att ersätta
Kevingeskolan med ny skola.
7
Försäljning av del av Djursholm 2:421 - laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut
KS 2015/0277
Patrik Nimmerstam (C) yrkar att kommunstyrelsen ska
bifalla klagandenas besvär.
Catharina Melian (S) biträder Patrik Nimmerstams (C)
yrkande.
Arbetsutskottets förslag till beslut
Arbetsutskottets majoritet tillstyrker kommunledningskontorets förslag till beslut.
Kommunstyrelsen beslutar att som eget yttrande översända kommunledningskontorets tjänsteutlåtande till förvaltningsrätten samt med hänvisning till yttrandet bestrida
bifall till klagandenas yrkanden.
8
Samråd om förslag till handlingsprogram 2016-2019
för Storstockholms brandförsvar
KS 2015/0218
Arbetsutskottets förslag till beslut
Enligt kommunledningskontorets förslag till beslut.
Kommunstyrelsen besvarar samrådsremissen med kommunledningskontorets tjänsteutlåtande daterat 2015-08-05
med dnr KS 2015/0218.
9
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
KS 2015/0281
2(5)
DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Magnus Blomdahl
Tjänsteutlåtande
2015-08-20
Dnr: KS 2015/0281
10
Anmälningar 2015-08-31
KS 2015/0006
11
Anmälan av delegationsbeslut - kommundirektör
KS 2015/0001
12
Anmälan av delegationsbeslut - socialdirektör
KS 2015/0012
13
Övrigt
KF ärenden
14
Tillgänglighetsplan för Danderyds kommun 20132014
KS 2012/0254
Arbetsutskottets förslag till beslut
Enligt kommunledningskontorets förslag till beslut.
Kommunstyrelsen godkänner socialnämndens uppföljning av tillgänglighetsplan för Danderyds kommun avseende år 2013-2014.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att
ta fram en ny tillgänglighetsplan för Danderyds kommun.
15
Sammanträdesdagar för arbetsutskottet, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige samt kungörelseförfarande 2016 (samt tidplaner)
Arbetsutskottets förslag till beslut
Enligt kommunledningskontorets förslag till beslut.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Sammanträdestider
Kommunledningskontoret har sammanställt förslag till
sammanträdesdagar 2016 samt förslag till kungörelseförfarande enligt nedan.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016, måndagar med
start kl. 08:30: 25/1, 21/3, 9/5, 20/6, 22/8, 19/9, 17/10,
7/11 och den 12/12.
Kommunstyrelsen 2016, måndagar med start kl. 18:30:
11/1, 15/2, 4/4, 23/5, 5/9, 3/10, 31/10, 28/11 och den 23/1
2017.
Kommunfullmäktige 2016, måndagar med start kl. 19:00:
1/2, 7/3, 25/4, 13/6, 26/9, 24/10, 19/12 och den 13/2
2017. Budgetfullmäktige den 21 november med start kl.
18:00 och den 24 november med start kl. 09.00.
KS 2015/0200
3(5)
DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Magnus Blomdahl
Tjänsteutlåtande
2015-08-20
Dnr: KS 2015/0281
Enligt beslut i kommunstyrelsen 2014-09-29 § 105 har
kommunstyrelsen beslutat att 2016 års första kommunstyrelsesammanträde är den 11 januari.
Enligt beslut i kommunfullmäktige 2014-10-20 § 83 har
fullmäktige beslutat att 2016 års första kommunfullmäktigesammanträde är den 1 februari.
16
Avgift förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem
KS 2015/0212
Arbetsutskottets förslag till beslut
Enligt kommunledningskontorets förslag till beslut.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Komunfullmäktige fastställer nya avgiftsnivåer för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem, enligt barn- och
utbildningsnämndens förslag, att gälla från och med 1
oktober 2015.
17
Begäran om tilläggsanslag för om- och tillbyggnad av
Fribergaskolan etapp 3-6, Mörbyberget 1
KS 2015/0269
Arbetsutskottets förslag till beslut
Enligt kommunledningskontorets förslag till beslut.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Fastighetsnämnden anvisas 15 miljoner kronor i tilläggsanslag för investering i om- och tillbyggnad av Fribergaskolans etapper 3-6.
18
Ytterligare beslut angående skatteväxling LSS
KS 2015/0142
Arbetsutskottets förslag till beslut
Enligt kommunledningskontorets förslag till beslut.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att tillsammans med Stockholms Läns Landsting och övriga kommuner i länet hemställa hos finansdepartementet att de länsvisa skattesatserna i 2 § och i 3 § förordningen (2013:976) om kommunalekonomisk utjämning höjs med två öre för kommunerna och sänks med två öre för Stockholms Läns Landsting från och med den 1 januari 2016.
19
Allmänna villkor för hyra av stora Aulan i Danderydsgymnasium inklusive avgifter för 2015
Arbetsutskottets förslag till beslut
Enligt kommunledningskontorets förslag till beslut.
KS 2015/0268
4(5)
DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Magnus Blomdahl
Tjänsteutlåtande
2015-08-20
Dnr: KS 2015/0281
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige fastställer avgifter för hyra av stora
Aulan i Danderyds gymnasium att gälla från den 1 oktober 2015.
5(5)
DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Marie-Louise Holmqvist
Tjänsteutlåtande
2015-08-31
Dnr: KS 2015/0006
1(2)
Kommunstyrelsen 2015-08-31
Anmälningar 2015-08-31
1
Populärbokslut för år 2014 från SÖRAB. Exemplar kan rekvireras från
SÖRAB:s kansli – info@sorab.se (KS 2015/0007).
2
Cirkulär 15:17 från Sveriges Kommuner och Landsting – Tillämpning av
konverteringsregeln i 5 § andra stycket anställningsskyddslagen (LAS)
och om arbetsgivaren skiljt lärare från sin anställning genom att inte
konvertera anställningen till en tillsvidareanställning vid rätt tidpunkt.
(KS 2015/0006)
3
Sammanträdesprotokoll från Förbundsfullmäktige Norrvatten 2015-0526 (KS 2015/0007).
4
Sammanträdesprotokoll från Förbundsfullmäktige Käppala 2015-05-26
(KS 2015/0007).
5
Sammanträdesprotokoll från Landstingsfullmäktige 2015-06-16--17 om
mål och budget för år 2016 och plan för åren 2017-2018 sam investeringsbudget för år 2016 till länets kommuner (KS 2015/0019).
6
Protokollsutdrag från tekniska nämnden 2015-06-10 § 45 angående godkännande av programarbete Kaj Samsöviken (KS 2015/0006).
7
Tertialbokslut 1 inklusive årsprognos 2015 för AB Vårljus (KS
2015/0005).
8
Cirkulär 15:20 från Sveriges Kommuner och Landsting angående Samverkan mellan kommunal räddningstjänst och Sjöfartsverkets räddningshelikoptrar (KS 2015/0006).
DANDERYDS KOMMUN
Kommunledningskontoret
Marie-Louise Holmqvist
9
Tjänsteutlåtande
2015-08-31
Dnr: KS 2015/0006
2(2)
Cirkulär 15:18 från Sveriges Kommuner och Landsting angående Ny
preliminär utjämning av LSS-kostnader 2016 (KS 2015/0006).
10 Cirkulär 15:19 från Sveriges Kommuner och Landsting angående Beräkning och redovisning av skulder och kostnader för pension till förtroendevalda (KS 2015/0006).
11 Cirkulär 15:21 från Sveriges Kommuner och Landsting angående Kommunal fastighetsavgift 2015 och 2016 (KS 2015/0006).
12 Cirkulär 15:22 från Sveriges Kommuner och Landsting angående Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal
i beredskap med Brandmännens Riksförbund (KS 2015/0006).
13 Sammanträdesprotokoll från Förbundsfullmäktige Norrvatten 2015-0610 (KS 2015/0007).
14 Sammanträdesprotokoll från Förbundsfullmäktige Käppala 2015-06-09
(KS 2015/0007).
15 Sammanträdesprotokoll fört vid årsstämma med aktieägarna i AB Vårljus 2015-05-06 (KS 2015/0007).
16 Sammanträdesprotokoll fört vid konstituerande sammanträde med styrelsen för AB Vårljus 2015-05-12 (KS 2015/0007).
17 Beslut om eldningsförbud 2015-07-02 samt upphöranda av eldningsförbud 2015-07-06 - Storstockholms brandförsvar (KS 2015/0006).
18 Protokoll 2015-05-10 från Civilförsvarsförbundet Stockholms län - distriktsstämma 2013-01-01 - 2014-12-31 (KS 2015/0007).
Cirkulär finns att hämta på SKL:s hemsida.
Anmälan till kommunstyrelsen av delegationsbeslut
KS 2015/0001
Beslutande: Kommundirektör
Förvaltning: Kommunledningskontoret
Delegationsprotokoll nr: 3/2015
Anmälningsdag: 2015-08-31
Ärende
Nr
Datum
Ärende
Diarienr
1
15-06-30
Avtal om förlängning – juridiska
tjänster
KS 2013/0130
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Delegationsordning
Anmälan till kommunstyrelsen av delegationsbeslut
KS 2015/0012
Beslutande: Socialdirektör
Förvaltning: Socialförvaltningen
Delegationsprotokoll nr: 2/2015
Anmälningsdag: 2015-08-31
Ärende
Nr
1
Datum
2014-06-22
Ärende
Förslag och yttrande rörande ansökan om
antagning i hemvärnet
Ev diariebeteckning
Anmärkning
SN 2015/0028