Remiss - Detaljplan för del av Gymnasiet 5, normalt planförfarande
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2015-05-19 GSN-2015/534.313 1 (4) Grundskolenämnden Lundin, Tina Tina.Lundin@huddinge.se Remiss - Detaljplan för del av Gymnasiet 5, normalt planförfarande, se SBU 2015-18 Förslag till beslut Grundskolenämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Enligt tjänsteutlåtandet från Kommunstyrelsen består planområdet av en parkeringsplats och angöring till Huddingehallen. Området tjänar också som parkering för besökare till gymnasiet och Aulan. En förutsättning för planläggningen är att parkering kan ordnas som ersätter de befintliga platserna för Huddingehallen samt att behovet av boendeparkering för den nya bebyggelsen tillgodoses. De ersättande platserna bedöms rymmas på Huddingegymnasiets parkering på norra delen av fastigheten Gymnasiet 4, invid Huddingevägen, Björkängsvägen och Gymnasievägen. Vidare bedöms att ventilationsanläggningen för klorgas måste flyttas. Förvaltningen anser att tillräcklig hänsyn inte har tagits till behovet av parkeringsplatser för besökare och personal till våra verksamheter kring Gymnasietorget. Det finns även en oro kring konsekvenserna av att ventilationsanläggningen för klorgas flyttas närmare skolverksamheten. Beskrivning av ärendet Planområdet omfattar ca 6 300 m2 och ligger vid Kvarnbergsplan, drygt en kilometer nordöst om Huddinge centrum. I norr gränsar planområdet till Huddingehallen och Huddinge gymnasium, i söder mot Lännavägen och flerbostadshusområden samt till Gymnasievägen i öst. Idag består planområdet av en parkeringsplats och angöring till Huddingehallen. Området tjänar också som parkering för besökare till gymnasiet och Aulan. En förutsättning för planläggningen är att parkering kan ordnas som ersätter de befintliga platserna för Huddingehallen samt att behovet av boendeparkering för den nya bebyggelsen tillgodoses. De ersättande platserna bedöms rymmas på Huddingegymnasiets parkering på norra delen av fastigheten Gymnasiet 4, invid Huddingevägen, Björkängsvägen och Gymnasievägen. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge Gymnasietorget 1 08-535 300 00 08-535 360 02 huddinge@huddinge.se www.huddinge.se BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2015-05-19 GSN-2015/534.313 2 (4) Detaljplanen finns med i kommunens projektplan för samhällsbyggnadsprojekt 2014 - 2016. Syftet med planläggningen är att stärka området kring Kvarnbergsplan och ta tillvara befintliga kvaliteter. Planen ska möjliggöra en högre utnyttjandegrad med fler bostäder i ett centralt och kollektivtrafiknära läge samt vidareutveckla en stadsmässig plats och ett förbättrat gaturum. Planen bedöms kunna bidra med ca 150 lägenheter och en mindre verksamhet som ska fungera som mötesplats. Huddingehallen använder klor för att rena badvattnet. Klor är en giftig gas som omfattas av ADR-regelverket varför det har utretts om klorhanteringen i Huddingehallen medför risk för tillkommande bostäder. Vid hantering av kemiska preparat i hallen används en ventilation med utblås för att skapa extra sug. Ventilationskanalen kan vid incident innehålla giftig klorgas. Utblåset är i dagsläget placerat på hallens västra sida i riktning mot parkeringen. För att skydda den tillkommande bebyggelsen föreslås att mynningen för ventilationskanalen flyttas så att den inte blåser rakt mot tillkommande innergård och fasad. Lämplig placering är den rakt motsatta i Huddingehallens östra BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2015-05-19 GSN-2015/534.313 3 (4) hörn. Utredningen visar att det inte föreligger någon förhöjd risk om åtgärden genomförs. Förvaltningens synpunkter Beträffande skolor i området planeras för ett ökat antal platser såväl på Tomtbergaskolan som är en F-6 skola och Kvarnbergsskolan som är en 7-9 skola vilket torde täcka det ökade behov som nu planerade byggnation medför. För elever i gymnasieåldern föreligger goda möjligheter att beredas plats på närliggande gymnasieskolor i kommunen. Enligt samrådshandlingen planeras bostäder att byggas där det idag finns en parkeringsplats för besökande till Huddingehallen, Huddingegymnasiet och Aulan. Förvaltningen vill härvid poängtera att parkeringsplatsen även används av besökande till BUF och SÄF som har sin verksamhet på Gymnasietorget i det s.k. förvaltningshuset, där det även finns ett antal konferenslokaler som generarar besökare. Även besökare till Sågbäcksgymnasiet använder vid behov denna parkering då antalet besöksparkeringsplatser i direkt anslutning till Sågbäcksgymnasiet är begränsade. Enligt vad som framkommer i samrådshandlingen har hänsyn inte tagits till behovet av parkeringsplatser för dessa besökare och inte heller för anställda på BUF och SÄF som idag parkerar på det som benämns som gymnasieparkeringen. Det är oklart hur angöringen till Huddingehallen skall utformas och hur den påverkar elever på väg till och från skolan. Härvid uppmanas till noggranna överväganden ur elevperspektiv för att förhindra olyckor vid lastning och lossning. Vidare beskrivs behovet av att flytta ventilationskanalen för klorgas. Den nya ventilationskanalen kommer att placeras närmare Huddingegymnasiets huvudbyggnad och mot den entré som används av gymnasiet vid idrottsundervisningen, samt mot skolans idrottsplan och löparspår. Den nu tänkta placeringen kommer även att bli närmare Kvarnbergsskolan än den är idag. Enligt föreslagna placering kommer ventilationen att förläggas mot det gångstråk som dagligen används av elever och andra besökare till gymnasietorget. Enligt arbetshälsoinstitutet hanteras utsläpp enligt nedan: Vid små utsläpp skall området runt utsläppsplatsen isoleras 50 meter radiellt och 200 meter i vindriktningen. Klorgas kan orsaka irritationssymtom upp till 500 meter från utsläppsplatsen i vindriktningen. Befolkningen skall uppmanas att ta skydd inomhus, stänga alla fönster och dörrar och stänga av alla BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2015-05-19 GSN-2015/534.313 4 (4) ventilationsanordningar. Vid stora utsläpp skall området isoleras 50 meter radiellt och 300 meter i vindriktningen. Klorgas kan orsaka irritationssymtom upp till 1000 meter från utsläppsplatsen i vindriktningen. Befolkningen skall uppmanas att ta skydd inomhus, stänga alla fönster och dörrar och stänga av alla ventilationsanordningar. Avståndet mellan ventilationsutsläppet och närmaste byggnadsdel för Huddingegymnasiet är ca 80 meter och Kvarnbergsskolan ca 100 meter. Förvaltningen kan inte bedöma riskerna med tänkta åtgärd men lyfter fram att konsekvenserna av tänkta placering för kringliggande skolor samt personal i förvaltningshuset noggrant måste utredas. Förvaltningen vill även informera om att gymnasietorget idag används vid gymnasiets traditionsenliga utspring när eleverna tar studenten. Det förekommer även större evenemang i BUF:s regi såsom Huddinge visar, ett evenemang som vänder sig till samtliga pedagoger inom förskola, skola och fritidshem. Aulan har även aktiviteter som vänder sig till elever från alla Huddinges skolor varför det är av vikt att området är utformat för att ta emot besökare i alla åldrar. Förutom traditionell gymnasieundervisning används Huddingegymnasiet av Södertörns högskola, Komvux mfl. Jukka Kuusisto Utbildningsdirektör Mia Bergström Lokalplaneringschef Bilagor Samrådshandling, detaljplan för del av gymnasiet 5 Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING HANDLÄGGARE MISSIV DATUM DIARIENR SIDA 2015-05-05 KS-2015/270 SBU 2015-18 1 (3) Berörda fastighetsägare Maria Springman Kjell Tel: 08-535 365 64 maria.springman-kjell@huddinge.se Detaljplan för del av Gymnasiet 5, plansamråd Detaljplanen för del av Gymnasiet 5 är från och med 6 maj 2015 ute på samråd. Planläggningen syftar till att stärka området kring Kvarnbergsplan och ta tillvara befintliga kvaliteter. Planen ska möjliggöra en högre utnyttjandegrad med fler bostäder i ett centralt och kollektivtrafiknära läge samt vidareutveckla en stadsmässig plats och ett förbättrat gaturum, bland annat genom att skapa utrymme för en mötesplats. Syftet med samråd är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Planförslaget har även samråtts med Samhällsbyggnadsutskottet 15 april 2015. Synpunkter lämnades då bland annat kring antalet handikappanpassade parkeringsplatser till Huddingehallen. Framförda synpunkter har beaktats i samrådsförslaget. Planarbetet sker med normalt förfarande och är nu i första skedet. Ärendegången i ett normalt planförfarande beskrivs på nästa sida. Upplysningar i ärendet lämnas av undertecknad. Synpunkter på planförslaget lämnas helst skriftligen till Plansektionen, Sjödalsvägen 29, 141 85 Huddinge, senast 15 juni 2015. Ange planärendets namn och i förekomande fall berörd fastighets beteckning. Vi ser gärna yttranden som e-post till plan@huddinge.se för att underlätta fortsatt handläggning. Ett informationsmöte hålls 2 juni, kl. 18.00 i A-salen i kommunhuset, Kommunalvägen 28. Förutom allmän information kommer det att finnas möjligheter att ställa frågor till representanter från plansektionen, gatu- och trafiksektionen och mark- och exploateringssektionen som deltar i planeringen och genomförande av planen. Välkomna! Med vänlig hälsning Maria Springman Kjell Planarkitekt POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Kommunstyrelsens förvaltning Plansektionen 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 Huddinge 08-535 366 00 (kundtjänst) 08-535 363 80 plan@huddinge.se www.huddinge.se KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 SBU 2015-18 Planläggning (normalt planförfarande) Kommunstyrelsens förvaltning med samhällsbyggnadsavdelningen ansvarar för att ny detaljplan upprättas enligt reglerna i plan- och bygglagen. I planprocessen ingår att samråda med fastighetsägare och andra sakägare, myndigheter, organisationer m.fl. remissinstanser. Samrådsremisser sker av såväl detaljplaneprogram som planförslag. Förslagen arbetas ofta fram i den projektgrupp som bildats för projektet och med representanter från berörda kommunala förvaltningar. Programsamråd Detaljplaneprogram kan upprättas om det bedöms nödvändigt. Programmet anger förutsättningar, utgångspunkter och mål för planen. Programhandlingar upprättas och samråd sker med remissinstanser, fastighetsägare och andra sakägare. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Samrådssynpunkter och förändringar i förslaget redovisas för samhällsbyggnadsnämnden, som beslutar om program och överlämnar till kommunstyrelsen för godkännande efter genomfört samråd. I förekommande fall träffas också ramavtal om projektet med en eventuell exploatör i detta skede. Plansamråd Ett planförslag med plankarta, bestämmelser, planbeskrivning, genomförandebeskrivning m.m. upprättas med utgångspunkt från programmet. Samhällsbyggnadsutskottet informeras om planförslaget inför samrådet. Planförslaget skickas till samrådskretsen och ofta hålls ett samrådsmöte. Synpunkter på planförslaget lämnas helst skriftligen till kommunen. Efter samrådet upprättas en samrådsredogörelse som redovisar synpunkter på samrådsförslaget samt kommunens kommentarer och förslag med anledning av synpunkterna. Planförslaget justeras och kompletteras vid behov och ett planförslag för granskning upprättas. Granskning Samhällsbyggnadsutskottet informeras om planförslaget inför granskning. Berörda fastighetsägare m.fl. underrättas om granskningen som pågår under minst tre veckor. Planen ställs ut i Tekniska nämndhuset. Den som inte framfört sina synpunkter skriftligen senast under granskningstiden kan förlora rätten att senare överklaga beslutet om antagande. Efter granskningen upprättar kommunen ett utlåtande som redovisar de skriftliga synpunkter som kommit in under granskningen och kommunens förslag med anledning av dem. Planhandlingarna revideras. Antagande Samhällsbyggnadsutskottet godkänner detaljplanen och överlämnar den till kommunfullmäktige för antagande. Samtidigt upprättas eventuellt exploate- 2 (3) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 SBU 2015-18 ringsavtal och detaljplan och avtal behandlas samtidigt i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Efter det att kommunfullmäktige antagit detaljplanen underrättas de besvärsberättigade om hur beslutet kan överklagas. Om detaljplanen inte överklagas vinner den laga kraft ca 4 veckor efter antagandebeslutet. 3 (3) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING MISSIV DATUM DIARIENR SIDA 2015-05-05 KS-2015/270 SBU 2015-18 1 (2) HANDLÄGGARE Maria Springman Kjell Tel: 08-535 365 64 maria.springman-kjell@huddinge.se Samråd Detaljplan för del av Gymnasiet 5 Översänt för yttrande till Länsstyrelsen i Sthlms län Lantmäterimyndigheten Förskolenämnden Grundskolenämnden Gymnasienämnden Kultur- och fritidsnämnden Natur- och byggnadsnämnden Socialnämnden Äldreomsorgsnämnden Huddinge handikappråd Huddinge pensionärsråd Hembygdsföreningen Huddinge Stuvsta gårds villaägarförening Friluftsfrämjandet Huddinge Hyresgästföreningen i Huddinge För kännedom: Bygglovsavdelningen Gatu- och trafiksektionen Gatu- och parkdriftsavdelningen Lantmäteriavdelningen Polisen, Södertörns polismästardistrikt Stockholms läns museum Förpacknings- och tidningsinsamlingen Huge fastigheter AB SRV återvinning AB Stockholm Vatten AB Storstockholms lokaltrafik AB Svenska Kraftnät Södertörns Brandförsvarsförbund Södertörns Fjärrvärme AB Trafikverket Vattenfall Eldistribution AB Sakägare enligt fastighetsförteckning Övriga som har ett väsentligt intresse av förslaget KS utvecklingsavdelning Mark- och exploateringssektionen Miljötillsynsavdelningen POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST TELEFON OCH TELEFAX Kommunstyrelsens förvaltning Samhällsbyggnadsavdelningen Plansektionen 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 plan@huddinge.se 08 535 300 00 08 535 363 80 Synpunkter lämnas skriftligen, senast 15 juni 2015. Upplysningar lämnas av Maria Springman Kjell tel: 08-535 365 64 eller E-post maria.springmankjell@huddinge.se. Synpunkter lämnas skriftligen till Plansektionen, Sjödalsvägen 29, 141 85 HUDDINGE. Vi ser gärna yttranden som e-post till plan@huddinge.se för att underlätta fortsatt handläggning. Planhandlingar finns utställda i Tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29 och tillgängliga på kommunens hemsida www.huddinge.se/gymnasiet5. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Kommunstyrelsens förvaltning Samhällsbyggnadsavdelningen Plansektionen 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 Huddinge 08-535 366 00 (kundtjänst) 08-535 363 80 plan@huddinge.se www.huddinge.se KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM DIARIENR SIDA 2015-05-05 KS-2015/270 SBU 2015-18 1 (31) Planbeskrivning Samrådshandling Detaljplan för del av Gymnasiet 5 Samhällsbyggnadsavdelningen, maj 2015 PBL 2010:900 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Information Kommunen har i månadsskiftet mars-april 2015 genomgått en organisationsförändring vilket innebär att Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen inte längre finns. Plan-, Mark- och exploatering- och Gatu- och trafikavdelningen tillhör nu Samhällsbyggnadsavdelningen på Kommunstyrelsens förvaltning. 2 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Innehållsförteckning Information ......................................................................................................................... 2 Sammanfattning ................................................................................................................... 5 Planområdet ............................................................................................................................ 5 Detaljplanen ............................................................................................................................ 5 Behov av miljöbedömning ................................................................................................. 6 Genomförande .................................................................................................................... 6 Avtal..................................................................................................................................... 6 Tidplan ................................................................................................................................ 6 DETALJPLAN ..................................................................................... 7 Planens syfte och huvuddrag .......................................................................................... 7 Plandata ................................................................................................................................. 7 Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden .......................................................... 7 Tidigare ställningstaganden ............................................................................................. 7 Regionplan .......................................................................................................................... 7 Översiktsplan ...................................................................................................................... 7 Detaljplan ............................................................................................................................ 8 Planuppdrag och program för detaljplanen .................................................................... 8 Planens förenlighet med miljöbalken ............................................................................. 8 Behovsbedömning ............................................................................................................... 8 Sammanfattning och motiverat ställningstagande .......................................................... 9 Förutsättningar, förändringar och konsekvenser ....................................................... 9 Natur.................................................................................................................................... 9 Mark och vegetation ........................................................................................................ 9 Ekologisk kompensation/balanseringprincipen ........................................................... 10 Hydrologiska förhållanden ........................................................................................... 10 Miljökvalitetsnormer för vatten..................................................................................... 10 Bebyggelse ......................................................................................................................... 11 Landskapsbild/stadsbild................................................................................................. 11 Bostäder och arbetsplatser ............................................................................................ 11 Offentlig service ............................................................................................................. 13 Kommersiell service ....................................................................................................... 14 Lek och rekreation ......................................................................................................... 14 Tillgänglighet................................................................................................................. 14 Kulturhistoriska miljöer ................................................................................................ 14 Gator och trafik ................................................................................................................ 15 Gatustruktur .................................................................................................................. 15 Gång- och cykeltrafik .................................................................................................... 15 Kollektivtrafik ................................................................................................................ 16 Biltrafik .......................................................................................................................... 16 Parkering ....................................................................................................................... 16 Cykelparkering .............................................................................................................. 17 3 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Angöring ........................................................................................................................ 17 Störningar och risker ....................................................................................................... 17 Markföroreningar.......................................................................................................... 17 Luft, lukt ........................................................................................................................ 18 Kemikalier i Huddingehallen ........................................................................................ 18 Buller ............................................................................................................................. 19 Farligt gods .................................................................................................................... 23 Teknisk försörjning .......................................................................................................... 24 Vattenförsörjning, spillvatten ........................................................................................ 24 Dagvatten ....................................................................................................................... 24 Elförsörjning ................................................................................................................. 26 Energiförsörjning .......................................................................................................... 26 Avfallshantering ............................................................................................................ 26 Räddningstjänst ............................................................................................................. 26 Organisatoriska frågor ..................................................................................................... 27 Planförfarande .................................................................................................................. 27 Tidplan .............................................................................................................................. 27 Genomförandetid.............................................................................................................. 27 Ansvarsfördelning, huvudmannaskap ............................................................................ 27 Drift- och gatuunderhåll ............................................................................................... 27 Avtal................................................................................................................................... 28 Fastighetsrättsliga frågor ................................................................................................ 28 Fastighetsbildning ............................................................................................................ 28 Ledningsrätt ...................................................................................................................... 29 Servitut .............................................................................................................................. 29 Ekonomiska frågor ............................................................................................................ 29 Kommunalekonomiska konsekvenser ............................................................................ 29 Kostnader för fastighetsägarna ....................................................................................... 29 Vatten och avlopp .......................................................................................................... 29 Ersättning vid markförvärv/försäljning ........................................................................ 30 Bygglovavgift ................................................................................................................. 30 Planavgift ....................................................................................................................... 30 Fastighetsbildning ......................................................................................................... 30 Tekniska utredningar....................................................................................................... 30 Administrativa frågor........................................................................................................ 30 4 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Sammanfattning Planområdet Planområdet omfattar ca 6 300 m2 och ligger vid Kvarnbergsplan, drygt en kilometer nordöst om Huddinge centrum. I norr gränsar planområdet till Huddingehallen och Huddinge gymnasium, i söder mot Lännavägen och flerbostadshusområden samt till Gymnasievägen i öst. Idag består planområdet av en parkeringsplats och angöring till Huddingehallen. Området tjänar också som parkering för besök i gymnasiet med aulan. En förutsättning för planläggningen är att parkering kan ordnas som ersätter de befintliga platserna för Huddingehallen samt att behovet av boendeparkering för den nya bebyggelsen tillgodoses. De ersättande platserna bedöms rymmas på Huddingegymnasiets parkering på norra delen av fastigheten Gymnasiet 4, invid Huddingevägen, Björkängsvägen och Gymnasievägen. Detaljplanen Detaljplanen finns med i kommunens projektplan för samhällsbyggnadsprojekt 2014 - 2016. Syftet med planläggningen är att stärka området kring Kvarnbergsplan och ta tillvara befintliga kvaliteter. Planen ska möjliggöra en högre utnyttjandegrad med fler bostäder i ett centralt och kollektivtrafiknära läge samt vidareutveckla en stadsmässig plats och ett förbättrat gaturum. Planen bedöms kunna bidra med ca 150 lägenheter och en mindre verksamhet som ska fungera som mötesplats. Planområdet markerat med grön linje. 5 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Behov av miljöbedömning Det bedöms inte finnas behov av att göra någon miljöbedömning enligt förordningen (1998:905) om miljöbeskrivningar. Betydande miljöpåverkan bedöms inte bli följden av planens genomförande. Planen berör inte något riksintresse och medför ingen risk för överskridande av miljökvalitetsnormer. Den medför heller inte risker för människors hälsa eller miljön. Planområdet nyttjas före planläggning som parkeringsplats och är till större delen hårdgjord. Förslaget innebär ett tillskott av bostäder i ett befintligt bebyggelseområde i ett kollektivtrafiknära läge kring Kvarnbergsplan. Befintlig infrastruktur kan därmed utnyttjas mer effektivt. Planens betydelse för en hållbar utveckling är främst kopplad till ett effektivt nyttjande av tätortens markresurser. I enlighet med kommunens trafikstrategi samt Översiktsplan 2030 ska bostadsbyggandet främst koncentreras till områden där infrastrukturen är utbyggd. Att bygga bostäder och verksamheter i läget kring Kvarnbergsplan skapar förutsättningar för ett mer hållbart resande med högre andelar kollektiv-, gång- och cykeltrafik. Hälsoaspekten beaktas genom att bullerutredningar gjorts som påverkat planförslagets och bebyggelsens utformning. Genomförande Planens genomförandetid är fem år från och med den dag planen vinner laga kraft. Avtal Huge Fastigheter AB äger fastigheten Gymnasiet 5 idag och inga särskilda kommunala anläggningar planeras. Projektet har bedömts kunna drivas utan att ramavtal tecknas. I samband med att den nya detaljplanen antas ska ett exploateringsavtal antas som närmare reglerar kostnads- och genomförandeansvar med mera. Tidplan Detaljplanen bedöms kunna antas av kommunfullmäktige under första kvartalet 2016. 6 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Detaljplan Planens syfte och huvuddrag Syftet med planläggningen är att stärka området kring Kvarnbergsplan och ta tillvara befintliga kvaliteter. Planen ska möjliggöra en högre utnyttjandegrad med fler bostäder i ett centralt och kollektivtrafiknära läge samt vidareutveckla en stadsmässig plats och ett förbättrat gaturum, bland annat genom att skapa utrymme för en mötesplats. Bebyggelsen planeras att uppföras i en sammanhängande bebyggelse för att skydda mot buller. Planen bedöms kunna medföra ca 150 lägenheter och en mindre verksamhet. Huge Fastigheter AB äger fastigheten idag och inga särskilda kommunala anläggningar planeras. Projektet har bedömts kunna drivas utan att ramavtal tecknas. Plandata Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Planområdet omfattar drygt 6 300 m2 och ligger vid Kvarnbergsplan, drygt en kilometer nordöst om Huddinge centrum. I norr gränsar planområdet till Huddingehallen och Huddinge gymnasium, i söder mot Lännavägen och flerbostadshusområden samt till Gymnasievägen i öst. Fastigheterna Gymnasiet 4 & 5 ägs av Huge fastigheter AB. Även delar av den kommunalägda fastigheten Stuvsta gård 1:32 berörs i planen. Tidigare ställningstaganden Regionplan I Regional utvecklingsplan 2010 för Stockholmsregionen anges området som Regional stadsbygd med utvecklingspotential. Översiktsplan Planen ingår i strukturplanen för Huddinge centrum som är utpekat som ett lokalt centrum i kommunens Översiktsplan 2030. Planområdet pekas ut som ett område där kommunen uppmuntrar till och ser mycket positivt på exploa- 7 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 tering med byggnader, gator och utveckling av allmänna platser. Planen bedöms kunna bidra till utvecklingen av Huddinge centrum med omnejd. Detaljplan Gymnasiet 5 omfattas av stadsplan för lanthemsområdet m.fl. gymnasium, idrottshall m.m. fastställd 27 januari 1971 (officiell aktbeteckning 0126K – 8792). Planen medger allmänt ändamål. Planens genomförandetid har gått ut. Planen berör dessutom till viss del planen för Sammanträdet 7 m.fl. (officiell aktbeteckning 0126K – 14258) beslutad 2006. Den del som berörs är planlagd som huvudgata. Planen har genomförandetid som går ut i november 2020. Planuppdrag och program för detaljplanen Ett planprogram för del av Gymnasiet 5 har tagits fram av miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Programmet föreslår att ny bebyggelse inom del av fastigheten Gymnasiet 5 uppförs med cirka 100 bostadslägenheter i fem våningar i en sammanhängande kropp, anpassat till den nyuppförda bebyggelsen i kvarteret på andra sidan Lännavägen. Programmet för del av Gymnasiet 5 godkändes av kommunstyrelsen 27 januari 2014, samtidigt gavs Samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att upprätta detaljplan i enlighet med programmet. Huge Fastigheter AB äger fastigheten och inga särskilda kommunala anläggningar planeras. Projektet har bedömts kunna drivas utan att ramavtal tecknas. Projektet finns med i kommunens projektplan för samhällsbyggnadsprojekt 2014- 2016. Planens förenlighet med miljöbalken Behovsbedömning Enligt 4 kap. 34 § PBL (2010:900) ska en miljökonsekvensbeskrivning för en detaljplan upprättas om planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Markanvändningen i planen är förenlig med bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden enligt kapitel 3 och 4 i miljöbalken. Vid planering ska kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormer enligt miljöbalkens 5 kap 3 §. Miljökvalitetsnormerna kommer inte att överskridas med föreslaget ändamål. 8 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Planen Ett nytt byggnadskvarter infogas i en delvis splittrad stadsbild med både stora och höga byggnader som tål denna skala. Ett nytt stadsrum bildas i en kvartersstruktur. Mot de stora vägarna överstiger bullernivåerna angivna riktvärden vid ny bostadsbebyggelse. Den föreslagna bebyggelsestrukturen har dock förutsättningar att ge en bullerskyddad gårdsmiljö genom en sammanbyggd huskropp. Platsen De ytor som planläggs används huvudsakligen för parkering. Platsen ger bra förutsättningar för hållbart resande med kollektivtrafik. Påverkan Stadsbilden kommer att förändras då ytterligare fasader kommer sluta stadsrummet kring Kvarnbergsplan. Även om det finns god kollektivtrafikförsörjning kommer biltrafiken att öka med åtföljande miljöstörningar. Sammanfattning och motiverat ställningstagande Det bedöms inte finnas behov av att göra en miljöbedömning enligt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Betydande miljöpåverkan bedöms enligt ovan inte bli följden av planens genomförande Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Natur Mark och vegetation Aulan och Huddingehallen ligger i ett parklandskap med gräsytor och en del träd. De berörda delarna av Gymnasiet 5 utgörs av parkering och angöring till Huddingehallen. Ett flertal oxlar finns på parkeringsytan. Mellan fastigheten och Lännavägen finns en vacker allé med uppvuxna lönnar i dubbla rader. Genom allén leder en gång- och cykelväg. Det går knappast att bevara trädraden närmast fastigheten, men fastighetensgränsen anpassas efter gång- och cykelbanan och trädraden närmast vägen på sätt så att stora delar av denna kan sparas. Dock kommer uppskattningsvis två träd på den yttre raden att försvinna på grund av anläggningen av en angöringsficka för verksamheten längs med Lännavägen. 9 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Ekologisk kompensation/balanseringprincipen Kommunfullmäktige uppdrog den 11 maj 2009 åt kommunstyrelsen, samhällsbyggnadsnämnden och miljönämnden att gemensamt utreda hur en metod som bygger på den så kallade balanseringsprincipen kan utformas och hur metoden skulle kunna tillämpas och integreras i Huddinge kommuns fysiska planeringsprocess. Ekologisk kompensation ska tillämpas när ingrepp sker i befintlig miljö som påverkar natur-, kultur-, eller rekreationsvärden. Kompensationsåtgärd ska göras så att kompensationen fyller en liknande funktion som det den kompenseras för. Det innebär att när ingrepp sker som påverkar naturvärden ska kompensationen öka naturvärden och när ingrepp sker som påverkar rekreationsvärden ska kompensationen påverka rekreationsvärden o.s.v. I princip hela planområdet består av en parkeringsplats, vilken används av besökande till Huddingehallen. Inom det tänkta planområdet finns inga naturvärden. Exploatering av området påverkar dock den trädallé (lönn) som delvis (halva) ligger i och i direkt anslutning till området utmed gång- och cykelbanan på Lännavägen. I och med exploatering av området kommer ena raden av träd behöva tas ner för att ge plats åt bebyggelsen. Som kompensation för trädraden längs med Lännavägen kommer det i det fortsatta planarbetet möjligheten undersökas om kompensation kan ske den inom planområdet eller i dess närhet. Hydrologiska förhållanden Området har relativt hög grundvattennivå och svårinfiltrerbar mark på grund av lera. Miljökvalitetsnormer för vatten Dagvatten från området avrinner via Solfagradiket till sjön Trehörningen som ingår i Tyresåns sjösystem. Trehörningen är den mest övergödda sjön och den är en av de sjöar som i Tyresåns åtgärdsprogram 2010-2015 är angivna som prioriterade för åtgärder som rör minskning av näringsbelastningen. Vattenkvaliteten i sjön påverkar Magelungen och Drevviken nedströms, som omfattas av miljökvalitetsnormer. 10 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Risk för översvämning Risken för översvämning anses i den geohydrologiska undersökningen vara låg. Bebyggelse Landskapsbild/stadsbild Den nya bebyggelsen placeras med en liten förgårdsmark mot fastighetsgränsen mot gata, vilket leder till att gaturummet sluts med bättre rumsbildningar. Bebyggelsen ska uppföras i en sammanhängande huskropp med balkonger och entréer vända ut mot gatan. Detta bidrar till ett mer stadsmässigt uttryck och ett förbättrat gaturum längs Kvarnbergsplan. Bostäder och arbetsplatser Bebyggelsen har utformats med sex sammanhängande husvolymer för att skärma buller från Huddingevägen, Lännavägen, Kvarnbergsplan och Gymnasievägen på motsvarande sätt som bebyggelsen i kv. Kansliet på andra sidan Lännavägen. I öster ansluter byggnaden mot en kulle som till viss del kan dämpa buller från Gymnasievägen. I väst och mot Lännavägen planeras sju våningar och längs med Gymnasievägen åtta och nio våningar, vilket är något högre än vad som angetts i planprogrammet. Den nedersta våningen är utformad som en hög sockelvåning. Höjden regleras i planen med nockhöjd. Fasader mot Lännavägen och Gymnasievägen utförs sammanhängande med hänsyn till buller och placeras mot en liten förgårdsmark. Storlekarna på lägenheterna varierar från ett r.o.k. till fyra r.o.k. där ettorna kan fungera som ungdomslägenheter. Gårdsnivån anpassas till den nivå som anges av entrénivån i Huddingehallen, något över den nuvarande parkeringen har. Parkeringen ordnas till största del i ett garage i ett plan under innegården. Till viss del kommer även markparkering att anordnas på innergården. I hörnet Lännavägen – Gymnasievägen planeras en mindre verksamhet, som skulle kunna användas som en mötesplats för bland annat ungdomar. Verksamheten regleras med bestämmelsen för centrum i två våningar och föreslås vara exempelvis café, kiosk, restaurang eller annan likande verksamhet av icke störande karaktär. Även bottenvåningen i angränsande byggnadskroppar tillåter centrumändamål. 11 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Illustration på situationsplan. Observera att bilden enbart är uppbyggd på en skiss. Den slutliga byggnationen kan se annorlunda ut. (Bild: Sundell arkitekter) Gestaltning Den nya bebyggelsen kommer att anpassas mer till den nyuppförda bebyggelsen i kv. Kansliet, snarare än till den befintliga bebyggelsen i kv. Gymnasiet (kontorshus, gymnasium, sim- och idrottshall). Huskroppen placeras sammanhängande och stegvis mot förgårdsmark och huvudgata. En mindre halvprivat förgårdsmark lämnas mot gaturummet med syfte att minska insyn och till att använda för planteringar. Bebyggelsen inom Gymnasiet 5 föreslås vara i huvudsak sju våningar, men med en något uppstickande höjd för volymerna längs med Gymnasievägen som föreslås uppföras i åtta respektive nio våningar. Våningsantalet inkluderar en halvvåning garage på nedre botten som från gatan upplevs som en sockel. Lägenhetsplanet ligger därmed förhöjt i förhållande till gatuplan och som på så vis blir insynsskyddat. Planen reglerar höjden på byggnaderna, inte våningsantal. 12 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Entréerna till husen utformas genomgående, det vill säga med ingång från såväl gata som gård, vilket regleras genom bestämmelse i planen. Detta stärker liv och rörelse i det offentliga rummet och husen upplevs orienterade mot Kvarnbergsplan. Detta möjliggör även angöring med bil från gårdssidan. Balkonger planeras på samtliga fasader ut mot Länna- och Gymnasievägen. Lännavägen söder ut Illustration på sektion A-A (se situationsplan ovan). Observera att bilden enbart är uppbyggd på en skiss. Den slutliga byggnationen kan se annorlunda ut. (Bild: Sundell arkitekter) Ljusförhållanden Bebyggelsen uppförs sammanhållen vilket ger en skyddad men till stor del skuggad gård. Orienteringen av bebyggelsen är inte optimal med hänsyn till ljusförhållandena men styrs av kvartersstrukturen och bullerförhållandena på platsen. Illustration ljusförhållanden. Observera att bilden enbart är uppbyggd på en skiss. Den slutliga byggnationen kan se annorlunda ut. (Bild: Sundell arkitekter) Offentlig service Planområdet ligger i upptagningsområdena för Solfagraskolan, Tomtbergaskolan respektive Kvarnbergsskolan. Inom en radie av 500 meter finns även flertalet förskolor, varav två är kommunalägda 13 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Kommersiell service Matvarubutik, frisör, pizzeria med mera finns i kvarteret Runan vid Kvarnbergsplan. Utbudet i området planeras öka då kvarteret Runan byggs om vilket ger möjlighet till ytterligare handel. Ett stort serviceutbud finns även i Huddinge centrum, cirka en kilometer från planområdet. Lek och rekreation Inom bostadsområdet kan mindre ytor för lek och utevistelse anordnas. Dessutom finns närhet till Huddingehallen och dess motionsanläggningar. Tillgänglighet Tillgänglighet ska anordnads enligt Boverkets byggregler. En angörings- eller parkeringsplats för rörelsehindrades fordon ska kunna ordnas inom 25 m gångavstånd från en sådan entré som ska vara tillgänglig för personer med nedsatt rörelse eller orienteringsförmåga. Minst en tillgänglig och användbar gångväg ska finnas mellan tillgängliga entréer till byggnader och parkeringsplatser. Området är relativt plant varför en god tillgänglighet till byggnaderna inom kvarteret är möjlig. Angöring med bil ska ske på innergården. Kulturhistoriska miljöer Huddinge gymnasium anges som en solitär i Huddinge kommuns reviderade kulturmiljöinventering (Rapport 2013:11, Stockholms läns museum). Byggnaden är "värd uppmärksamhet och varsamhet tack vare sina arkitektoniska eller kulturhistoriska värden. Särskild hänsyn bör tas till dessa solitärer vid bygglovhandläggning och planarbete”. Kommunens översyn av kulturmiljöinventering i Huddinge inför Översiktsplan 2030 (Rapport 2013:11, Stockholms läns museum), fastslår att exploatering i anslutning till Huddinge gymnasium är möjlig utan att påverka dess värden. Byggnaden med sin storlek och utformning står sig väl i förhållande till ny bebyggelse. 14 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Huddinge gymnasium, kommunens bild Gator och trafik Gatustruktur Detaljplaneområdet ligger invid korsningen Länna- /Gymnasievägen. I anslutning till området ligger även Kommunalvägen. Vägarna är del av det kommunala huvudvägnätet och Gymnasievägen samt del av Lännavägen utgör del av kommunens stamnät för kollektivtrafik. En regional gång- och cykelförbindelse går längs Huddingevägen, som nås med separata gång- och cykelbanor längs både Lännavägen och Gymnasievägen. Närmaste spårförbindelse är Huddinge pendeltågstation som ligger på ca 15 minuters gångavstånd. Kollektivtrafikburna resenärer i området anländer huvudsakligen från busshållplats vid Kvarnbergplan i söder. Trafikverket håller just nu på med en åtgärdsvalstudie (ÅVS) för att hitta gemensamma planeringsförutsättningar för utformning och gestaltning av stråket väg 226 – Huddingevägen. Det har tidigare föreslagits att på-/avfarten vid Lännavägen ska stängas av vilket skulle innebära ett högre tryck på avfarten norr om planområdet och därmed flytta mycket av trafikflödena från Lännavägen till Gymnasievägen. Det finns dock ännu inget som tyder på att detta kommer ske och konsekvenserna av åtgärdsvalstudien är fortfarande oklara. Gång- och cykeltrafik Utmed gatorna vid planområdet finns idag gång- och cykelbanor på båda sidorna av vägarna. Området kan nås via det regionala cykelstråket på Hud- 15 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 dingevägen. Gymnasievägen utgör del av kommunens lokala cykelvägnät och Lännavägen utgör del av kommunens huvudcykelnät. Gång- och cykelbanorna är separerade från biltrafiken. Längs Lännavägens ena sida går gångoch cykelbana om ca 4 meter i bredd, varav 1,8 meter gångbana. Denna gångoch cykelbana följer strukturen i kvarteren söder om planområdet, vilket är strukturen för kommunens huvudcykelnät. För gående och cyklister till, från och inom området finns flera målpunkter, exempelvis livsmedelsbutik, Huddingehallen och skola. Gående och cyklister måste korsa gator för att nå de olika målpunkterna. I och med genomförandet av planen kommer gång- och cykelbanan på Gymnasievägen att rätas ut och flyttas närmare bilvägen något. Gång- och cykelvägen ska upprätthålla den standard som krävs för kommunens lokala cykelvägnät. En cykelöverfart anläggs på Lännavägen vid infart till bostäder och handikapparkering vid Huddingehellen enligt typritning 14 i Huddinge kommuns handbok för gata. Infart endast tillåten med högersväng. Kollektivtrafik Kvarnbergsplan har utformats för busshållplatser som kan rymma två dubbelbussar. Ett stort antal bussar trafikerar Kvarnbergsplan och för linje 703 och 710 finns hållplats på Gymnasievägen. Huddinge station med pendeltåg och fler bussar ligger cirka en kilometer från planområdet. Gymnasievägen är i kommunens översiktsplan utpekad som prioriterad väg för kollektivtrafik. Biltrafik Planen innebär att antalet trasporter med bil kommer att öka i området. Den planerade lokalen kommer även innebära ökad mängd varutransporter/leveranser. Planområdet omges av väl utbyggd gatustruktur för resor med bil. Som bilist nås området från Huddingevägen via Lännavägen eller från Huddingevägen via Björkängsvägen och Gymnasievägen. Tillåten hastighet i området är 30-50 km/h. Både Lännavägen och Gymnasievägen är huvudgator enligt Huddinge kommuns typsektioner. Planen innebär inga färändringar i gatuklass. Parkering Utanför Huddingehallen finns innan planläggning knappt 120 parkeringsplatser, som kan användas i högst fyra timmar med p-skiva. Området tjänar också som parkering för besök i gymnasium och aula. Dessa platser kommer vid genomförandet av planen att försvinna och ersättas av bilparkering för boende. Inom grannfastigheten Gymnasiet 4 finns ett större parkeringsområde i den norra delen av tomten. En parkeringsutredning visar att detta större par- 16 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 keringsområde bedöms tillräckligt för att kunna tillgodose behovet av parkeringsplatser för besökande till Huddingehallen och för gymnasieskolans behov av parkeringsplatser till lärare och elever. Detta är under förutsättning att de baracker som står på parkeringsområdet idag flyttas. De fyra befintliga handikapplatserna, tillhörande Huddingehallen, kommer dock att ersättas inom de 25 meter till entrén som krävs enligt Boverkets byggregler, 3:122. Huddinge kommun reviderar för närvarande kommunens parkeringsnormer. En viss reducering av parkeringstalen kan bli aktuellt då Huge Fastigheter AB åtagit sig att genomföra vissa åtgärder för att ordna goda förutsättningar för ökad andel gående och cyklister. Största delen av boendeparkeringen för den nya bebyggelsen planeras i ett parkeringsgarage under byggnaden men i viss mån planeras även markparkering. Cykelparkering Inom planområdet ska Huddinge kommuns cykelparkeringsnorm tillämpas. Cykelparkering planeras intill portarna på gatusidan, i cykelförråd på gården samt i ett cykelrum under markplan som nås via en ramp från gatunivån intill verksamheten. Angöring Angöring direkt från Lännavägen och Gymnasievägen är mindre lämplig på grund av gatornas funktion (huvudgata samt stamnät för kollektivtrafik) och trafiksituationen i anslutning till cirkulationsplatsen. Angöring till bostäderna ska därför göras antingen via innegården eller via parkeringsgaraget under byggnaden. En angöringsficka kommer dock att anläggas längs med Lännavägen intill gång- och cykelvägen enbart för lastning/lossning till verksamheten. En konsekvens av detta blir att ca två träd kommer att försvinna. Angöringsmöjligheter för rörelsehindrade till Huddingehallen ska finnas kvar. Störningar och risker Markföroreningar En jordprovtagning har utförts inom planområdet. Fem samlingsprover har tagits från två borrkärnor med hjälp av borrigg: en från norra änden av parkeringen och en från södra änden av parkeringen. Samtliga jordprover har halter som understiger Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig mark. Provsvaren visar att marken är ren i punkterna på norra och södra sidan om Huddingehallens parkering. 17 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Bilden visar Huddingehallens parkering och de ungefärliga provpunkterna 1 och 2. Luft, lukt De analyser som har gjorts i Huddinge och regionen ger inte anledning att befara överskridanden av miljökvalitetsnormer vid Kvarnbergsplan 1. Den trafikökning som planens genomförande innebär bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids lokalt. Kemikalier i Huddingehallen Den närliggande simbassängen i Huddingehallen får leveranser av och hanterar klor i sin verksamhet att rena badvattnet med. Klor är en giftig gas som omfattas av ADR-regelverket och det har därför utretts om klorhanteringen i Huddingehallen medför risk för tillkommande bostäder. Vid hantering av kemiska preparat i hallen används en ventilation med utblås för att skapa extra sug. Ventilationskanalen kan vid incident innehålla giftig klorgas. Utblåset är i dagsläget placerat på hallens västra sida i riktning mot parkeringen (se röd pil). För att skydda den tillkommande bebyggelsen föreslås att mynningen för ventilationskanalen flyttas så att den inte blåser rakt mot tillkommande innergård och fasad. Lämplig placering är den rakt motsatta i Huddingehallens östra hörn (se blå pil i bilden nedan). Utredningen visar att det inte föreligger någon förhöjd risk om åtgärden genomförs. 1 Kartor för Huddinge finns bl.a. för PM2,5 2010, Bens(a)pyren 2009, Kvävedioxid 2006, PM10 2005, Bensen 2003 på www.slb.nu. 18 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Den röda pilen illustrerar utblåset i dagsläget, den blåa visar ny lokalisering. Buller Vid planering av nya bostäder gäller riksdagens riktvärden, proposition 1996/97:53, ”Infrastrukturinriktning för framtida transporter” som antogs av Riksdagen 20 mars 1997. Enligt denna bör följande riktvärden för trafikbuller normalt inte överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse: 30 dBA ekvivalentnivå inomhus 45 dBA maximalnivå inomhus nattetid 55 dBA ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dBA maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Som huvudregel gäller att följande krav bör uppfyllas genom bebyggelsens placering och utformning samt med hjälp av skyddsåtgärder som bullervallar, trafikomläggningar, tyst asfalt etcetera: • att den slutliga bebyggelsen genom yttre och inre åtgärder kan utformas så att kraven i Boverkets byggregler uppfylls. • att bebyggelsen kan placeras och att yttre åtgärder kan utformas så att 55 dB A ekvivalentnivå utomhus (vid fasad och uteplats) kan erhållas med hänsyn till trafikbuller. • att bebyggelsen kan placeras och att yttre åtgärder utformas så att 70 dB A maximalnivå vid ute-plats i anslutning till bostad uppfylls. (Buller i planeringen, Boverket Allmänna råd 2008:1, s. 32) Avstegsfall När riksdagens riktvärden inte uppfylls, kan i vissa fall avsteg från riktvärdena accepteras. Boverket skriver i sina Allmänna Råd 2008:1 att: ”I vissa 19 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 fall kan det vara motiverat att göra avsteg från huvudregeln i dessa allmänna råd. Avvägningar mellan kraven på ljudmiljön och andra intressen bör kunna övervägas i centrala delar av städer och större tätorter med bebyggelse av stadskaraktär, till exempel ordnad kvartersstruktur.” Därutöver skriver Boverket att avsteg kan motiveras vid komplettering av befintlig tät bebyggelse längs kollektivtrafikstråk i större städer med ny tätare bebyggelse, till exempel ordnad kvartersstruktur, längs kollektivtrafikstråk i större städer. Under förutsättning att ovanstående innehålls kan principerna för intresseavvägning övervägas. Gymnasiet 5 ligger i ett centralt läge med tillgång till goda kollektivtrafikförbindelser. Vidare utgör bebyggelsen en betydelsefull komplettering av ett mindre centrum. Planen innebär en förtätning med bebyggelse av stadslik karaktär. Principerna för intresseavvägning bedöms därmed kunna övervägas. Trafikbullersituationen har utretts i samband med framtagandet av planförslaget (Structor, rapportnummer 2014-165 r01). Utredningen visar att planen med en väl anpassad byggnadsutformning med slutet kvarter kan byggas med bostäder som har god ljudkvalitet. På gården beräknas ljudnivån ligga under 50 dBA ekvivalent ljudnivå och även 70 dBA maximal ljudnivå vid uteplats klaras. Beräkningen i utredningen baserar sig på trafikflöden på en kombination av trafikflöden för 2015 och 2030 för att motsvara det högsta trafikbullret mot samtliga våningar. Trafikuppgifter Nedan redovisas använda trafikuppgifter. Erhållna flöden är trafikräkningar år 2013 eller 2014, vilka har räknats upp med 1,5 % per år. Trafikflödena i Tabell 1 avser år 2030. Tabell 1. Trafikflöden år 2030. 20 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Resonemang och åtgärdsförslag De dygnsekvivalenta ljudnivåerna uppgår till 63 dBA vid fasad vid bostadshuset mot Lännavägen (Situation 1). Om korsningen Huddingevägen – Lännavägen stängs av kommer trafiken istället att öka längs med Gymnasievägen. Den ekvivalenta ljudnivån uppgår då till 63 dBA vid fasaden till bostadshuset mot Gymnasievägen (Situation 2). Bostäderna är planerade så att alla lägenheter har tillgång till en bullerdämpad sida i både Situation 1 och Situation 2. Med anpassad lägenhetsplanlösning, där minst hälften av boningsrummen i varje bostad ligger mot ljuddämpad sida, innehåller samtliga lägenheter högst 55 dBA ekvivalent ljudnivå på den bullerdämpade sidan. Av dessa innehåller ca 90 % högst 50 dBA ekvivalent ljudnivå på ljuddämpad sida. En gemensam uteplats kan anordnas på ljuddämpad sida. Situation 1, ekvivalent ljudnivå 21 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Situation 2, ekvivalent ljudnivå Situation 1, max ljudnivå 22 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 För att erhålla högst 50 dBA på bullerdämpad sida i samtliga lägenheter måste en lokal åtgärd med skärm på balkong (alternativt skärm vid fransk balkong vid smålägenheter) monteras. En gemensam uteplats kan anordnas på ljuddämpad sida. Med någon av följande åtgärder kommer högst 50 dBA på bullerdämpad sida vid samtliga lägenheter uppnås. Alternativa åtgärder är skärm på balkong alternativt skärmande glasräcke på fransk balkong enligt bilderna nedan. Balkongskärmarnas placering måste anpassas efter vägtrafikbullrets infall vid den aktuella lägenheten. Inga enkelsidiga lägenheter kommer att ligga mot den bullriga sidan. Lokal skärm på balkong Skärm på balkong Tätt vidvid fransk balkong Tättglasräcke glasräcke fransk balkong Farligt gods Länsstyrelsen rekommenderar att olycksriskerna vid framtagande av detaljplaner ska beaktas inom 150 meter från transportleder för farligt gods (Riskhantering i detaljplaneprocessen, 2006). (Figur från Länsstyrelsens Riskhantering i detaljplaneprocessen, 2006) 23 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Planområdet ligger ca 130 meter från Huddingevägen som utgör en sekundär transportled för farligt gods och ska därför omfattas av riskpolicyn. De sekundära transportlederna är avsedda för lokala transporter till och från det primära vägnätet. Det sekundära nätet ska inte nyttjas som genomfartsleder för farligt godstrafik. Utifrån zonindelningen för riskhanteringsavstånd i riskpolicyn, befinner sig planområdet som närmast i zon C. Zon C anger bland annat bostäder och handel vilket stämmer överens med planförslaget. Teknisk försörjning Vattenförsörjning, spillvatten Området ingår i Stockholm Vattens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Dagvatten Dagvatten är ytavrinnande regn-, och smältvatten som rinner på hårdgjorda ytor, eller på genomsläpplig mark via diken eller ledningar till recipienter. Huddinge kommun har tagit fram en dagvattenstrategi vars syfte är att skapa förutsättningar för en enhetlig hantering av dagvattenfrågorna i samhällsplaneringen samt vid drift och underhåll. Målet är att uppnå en hållbar dagvattenhantering. Inom kommunen eftersträvas bland annat att: • Minimera uppkomsten av dagvatten. • Hantera dagvattnet inom det område där det bildas. • Infiltrera dagvattnet, och om det inte går, utjämna dagvattenflödet. • Undvika att avleda vattnet. • Vid exploatering inte öka flödes- och föroreningsbelastningen på vattenområden nedströms jämfört med före exploateringen. • Använda dagvattnet som en pedagogisk, rekreativ och estetisk resurs samt gynna den biologiska mångfalden. Nuläge Eftersom i princip hela parkeringen är belagd med asfalt sker idag ingen infiltration eller fördröjning innan avledningen till dagvattennätet. Dagvatten från området avleds obehandlat till sjön Trehörningen, se även ”Hydrologiska förhållanden”. Trehörningen är den mest övergödda sjön i Tyresåns sjösystem och dagvatten bedöms vara den största fosforkällan. För att minska tillförseln av näringsämnen via dagvatten bör dagvatten i största möjliga mån omhändertas lokalt inom området genom infiltration/perkolation. Om detta inte kan 24 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 uppfyllas tillfredsställande bör fördröjning ske innan dagvattnet avleds till dagvattensystemet. Detta är i linje med kommunens dagvattenstrategi samt Tyresåns åtgärdsprogram. Dagvattenutredning En dagvattenutredning (Geoveta, 2015-02-06, uppdrags nr. 230455) visar på att dagvattenledningarna klarar både 10- och 20-årsregn men avseende 100årsregn är det osäkert om systemet är tillräckligt dimensionerat. På grund av leran i fyllningen, vilket ger begränsad genomsläpplighet, kan effektivare utnyttjande av planområdets nuvarande jordlager för infiltration inte ensamt anses som en tillräcklig åtgärd för att förhindra föroreningars spridning till dagvattennätet eller att översvämning sker. Med tanke på att Trehörningen är kraftigt övergödd samt att de nedströms belägna sjöarna Orlången, Magelungen och Drevviken omfattas av miljökvalitetsnormer bör av den anledningen fördröjning av dagvattnet ske innan utsläpp till dagvattennätet. Genom olika slags åtgärder går det att få ner flödet av dagvatten från området. Genomsläpplig yta för parkering på gården, gröna ytor och vegetation utmed fasaderna fördröjer dagvattnet vilket bidrar till att flödena minskar. Se exempel ur kommunens dagvattenfolder för flerbostadshus nedan. 1. 2. 1. Gångväg med gräsarmerad betonghålsten. Landstingsparken, Stockholm. Foto: Annika Blomquist. 2. Grön gård ovanpå garage uppbyggd med Veg Techs system. Luxområdet, Lilla Essingen, Stockholm. Foto: Veg Tech AB. 3. Nedsänkt växtbädd. Till växtbädden avvattnas takvatten som leds ner i växtbädden genom stuprör. Överskottsvatten bräddas via utsläpp i kantsten och ut på gatan. Portland, USA. Foto: Dagvattengruppen, Sweco. 3. 25 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Elförsörjning Närmsta transformatorstation ligger invid korsningen Lännavägen - Huddingevägen. Behovet av ytterligare station utreds i kommande planarbete. Energiförsörjning Varma utrymmen ska vara energieffektiva. Om värmekälla krävs för bostadens eller lokalens uppvärmning bör fjärrvärme eller annan förnyelsebar energi väljas. Området går att försörja med fjärrvärme. Avfallshantering Sopsortering för bostäderna är tänkt att lösas på gården med exempelvis moloker nedsänkta under gårdsytan. Utrymme ska finnas för SRVs fordon att komma åt och tömma kärlen. I anslutning till cykelförråden ska ett grovsoprum anordnas. Sophantering för verksamheten ska lösas på kvartersmark. Vid hämtning av avfall från verksamheten har SRV möjlighet att angöra via lastning/lossningfickan längs med Lännavägen, för att kunna rulla fram sopkärlen till sopbilen. Sophantering ska ske enligt avfallsplanen och anpassas till långtgående källsortering och återvinning. Räddningstjänst Södertörns brandförsvarsförbunds PM 608 och 609 angående framkomlighet och brandvattenförsörjning i nya planområden ska beaktas i projekteringen. Räddningstjänst till Huddingehallen har tillgodosets genom att säkerställa brandbils framkomlighet vid utrymning (se illustration på s. 12). 26 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Genomförande Organisatoriska frågor Planförfarande Planen genomförs med normalt planförfarande enligt PBL 2010:900. Planen har föregåtts av ett program. Tidplan Samråd Granskning Antagande i kommunfullmäktige Laga kraft*, tidigast 6 maj 2015 – 15 juni 2015 kvartal 3 2015 kvartal 1 2016 kvartal 2 2016 (*Om detaljplanen inte överklagas vinner den laga kraft cirka 4 veckor efter antagandebeslutet.) Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år och börjar det datum planen vinner laga kraft. När genomförandetiden börjat, kan bygglov enligt planen lämnas. Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter, som uppkommit genom planen, hindrar detta. Planen fortsätter att gälla om inte kommunen ändrar eller upphäver planen. Ansvarsfördelning, huvudmannaskap Drift- och gatuunderhåll Huddinge kommun har huvudmannaskapet för omkringliggande gator och så kommer det även fortsättningsvis att vara. Gator och anläggningar inom fastigheten ansvarar fastighetsägaren för. Fastighetsägaren ansvarar för anläggande och drift av byggnation, anläggningar och vatten- och avloppsledningar inom kvartersmark. 27 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Stockholm Vatten AB ansvarar för VA-ledningar och dagvattenledningar/anläggningar på allmän platsmark. Stockholm Vatten AB ansvarar därmed för att ovanstående anläggningar byggs ut och de ansvarar också för drift och underhåll. Vattenfall Eldistribution AB ansvarar för elledningar på allmän platsmark och på kvartersmark fram till proppskåp i byggnad. Teliasonera AB ansvarar för teleledningar på allmän platsmark och på kvartersmark fram till första telefonjacket. Södertörns fjärrvärme AB ansvarar för fjärrvärmanläggningar på allmän platsmark och på kvartersmark fram till undercentral i byggnad. Avtal Ett mark- och exploateringsavtal ska tecknas med exploatören innan planen vinner laga kraft. Avtalet reglerar åtaganden som krävs för att genomföra exploatering av kvartersmark för bostäder så som marköverlåtelser, standard och kostnader för utbyggnad av allmän platsmark mm. Gymnasiet 5 och Huddingehallen är samma fastighetsägare och ett avtal om omlokalisering av entrén till Huddingehallen ska tecknas. Ett avtal som reglerar överlåtelse av mark utlagd som kvartersmark inom del av fastigheten Gymnasiet 5 ska tecknas mellan Huddinge kommun och fastighetsägaren. Fastighetsrättsliga frågor I fastighetsrättsliga åtgärder ingår t ex avstyckning (bilda ny fastighet), marköverföring genom fastighetsreglering och bildande av gemensamhetsanläggning, ledningsrätt eller servitut mm. Lantmäterimyndigheten i Huddinge kommun genomför efter ansökan fastighetsrättsliga åtgärder genom lantmäteriförrättning. Detta kan ske efter att detaljplanen har vunnit laga kraft. Fastighetsbildning Bostäderna inom del av Gymnasiet 5 bildar lämpligen en egen fastighet genom avstyckning från fastigheten Gymnasiet 5. En mindre markremsa ska överföras från kommunens fastighet Stuvsta gård 1:32 till den tillkommande fastigheten för bostäderna. Ett mark-och exploateringsavtal ska tecknas mellan Huddinge kommun och aktuell fastighetsägare som reglerar marköverlåtelsen. Ett mindre markområde ska även överföras från grannfastigheten Gymnasiet 4 till den tillkommande fastigheten för bostäderna. 28 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Ledningsrätt Planområdet berör Vattenfall Eldistribution ABs ledningsrätt 0126K-13880.1 för starkström, samt Södertörns Fjärrvärme ABs ledningsrätt 0126K-14150.3 för fjärrvärme. Området är i planen försett med prickmark med bestämmelse om att byggnad ej får uppföras. Servitut Parkeringen till Huddingehallen, Gymnasiet 5, ska lösas inom Gymnasiet 4 varav ett servitut bör bildas för att säkra parkeringsmöjligheterna på lång sikt. Ett servitut ska också bildas mellan bostadsfastigheten och stamfastigheten Gymnasiet 5 vilket ger stamfastigheten (Huddingehallen) rätt att använda väg för att nå parkeringar och lastkaj för Huddingehallen. Ekonomiska frågor Kommunalekonomiska konsekvenser Den föreslagna bebyggelsen kan till stor del använda sig av befintlig infrastruktur. Vissa kostnader för nya trafiklösningar och trafiksäkerhetshöjande åtgärder m.m. kommer dock att uppstå för kommunen. Eventuella förändringar som krävs i gatumark för att möjliggöra att exempelvis lastning och lossning samt sophantering till lokalen ska bekostas av exploatören vilket regleras via mark- och exploateringsavtal. Kostnader för fastighetsägarna Kostnader för förändringar i gatumarken och de trafiksäkerhetshöjande åtgärder som krävs för att möjliggöra bostadsbebyggelsen kommer bekostas av exploatören. Kostnaderna regleras via mark- och exploateringsavtal. Vatten och avlopp För anslutning till det allmänna VA-ledningsnätet ska avgift betalas enligt Stockholm Vatten ABs Va-taxa. Anläggningsavgiftens storlek är bland annat beroende av fastighetens storlek, antal lägenheter och om fastigheten ansluts till vatten, spillvatten (avlopp) och dagvatten. Marköverföringar Planerade ändringar av fastighetsgränser inom kvartersmark innebär att mindre markområden överförs mellan den tillkommande bostadsfastigheten och kommunens angränsande vägfastighet Stuvsta Gård 1:32. Ca 50 m2 kommer tillföras till kvartersmarken för bostäderna. Även ca 60 m2 från Hu- 29 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 ges angränsande fastighet Gymnasiet 4 kommer att regleras till den nya fastigheten för bostäderna. Ersättning vid markförvärv/försäljning Markregleringen mellan de ingående fastigheterna ska ske enligt marknadsmässiga villkor där marginalvärdet på marken ska vara vägledande. Bygglovavgift När detaljplanen har vunnit laga kraft och genomförandetiden börjat, har fastighetsägarna rätt att få bygglov enligt planen. Bygglovavgiften debiteras enligt kommunens bygglovtaxa. Planavgift Kostnaderna framtagandet av denna detaljplan bekostas av exploatören genom ett plankostnadsavtal som tecknats med miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen (numera kommunstyrelsens förvaltning), varför ingen planavgift ska utgå. Fastighetsbildning Fastighetsägaren står för kostnaderna vid fastighetsreglering samt för att bilda servitut. Tekniska frågor Tekniska utredningar Följande utredningar har gjorts: - Bullerutredning - Dagvattenutredning - Jordprovtagning - Utredning av klorhanteringen i Huddingehallen - Parkeringsutredning Administrativa frågor Projektgruppen för denna detaljplan bestod vid samrådshandlingarnas färdigställande av: Mattias Carlswärd, mark- och exploateringssektionen (KSF) Tora Landgren, gatu-, och trafiksektionen (KSF) Carina Lindberg, plansektionen (miljö, KSF) Maria Springman Kjell, plansektionen (KSF) 30 (31) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS-2015/270 Emelie Ulander Gille, lantmäteriavdelningen (NBN) Agnetha Sjödin, bygglovsavdelningen (NBN) Maria Springman Kjell Planhandläggare 31 (31) 26.9 Lr 30 26.6 Lr 31.3 27.2 28 34.6 30.8 26.4 Lr 26.9 Lr Kvartersmark 26.1 26.5 26.6 B (C) 27.6 Lr 27.5 B 32.5 27.6 31.8 Lr 27.1 C (B) 27.5 +48.5 under markplan. Lr 27.2 GYMNASIET 5 26.9 27.4 33.4 31.8 26.8 27.2 27.5 26.9 31.8 26.7 MARKENS ANORDNANDE (utformning av kvartersmark) 31.5 27.3 27.6 27 31.4 26.8 31.3 30.5 27.6 27.3 27 +48.5 KANSLIET Lr +54.5 27 30 26.8 31.2 ga:2 B (C) 26.9 27.4 Utformning 27.1 28 +51.5 +0.0 26.8 C (B) 28.4 27.6 27.2 27.6 27 1 27.5 Lr 27.1 Lr 27.1 27.1 27.1 Grundkarta Planprogram Planbeskrivning Beteckningar Gymnasiet 5 HUDDINGE KOMMUN 7 Illustration 6 inom kommundelen Fullerst/Stuvsta i Huddinge kommun 2014 Staket, bullerplank del av Gymnasiet 5 Beslutsdatum Instans Antagande Koordinatsystem Huddinge kommun +00.0 Laga kraft +00.0 Skala 1:1000 (orginalformat A3) 0 10 20 30 40 50 100 m KS/KF Bef. huvudbyggnad, geodetisk resp. fotogrammetrisk Bef. uthus eller garage geodetisk resp. fotogrammetriskt Dike KS 2015/270 Maria Springman Kjell Planarkitekt
© Copyright 2024