Planbeskrivning - Älvkarleby kommun
dsnämnde en Samhälllsbyggnad Bygg- och miljöavde elningen 20 015-06-30 DNR 2014/333 Sofie Åbe erg 026 8312 29 sofie.abe erg@alvkarleby.se Samråd dshandling g Utvecklinngsområden n i Skutskärrs centrum, DP1, DP2 och DP3, illustratiionen visar en ungefärllig avgränsn ning av utreedningsomrrådet DETAL LJPLAN 1 FÖR B BODAÅN, SKUTS SKÄRS C CENTRUM M PLAN NBESKR RIVNING G 2 (38) HANDLINGAR Planbeskrivning med genomförandedel Plankarta Fastighets-/sakägarförteckning Behovsbedömning Illustrationsplan UTREDNINGAR Geoteknisk utredning tas fram efter samråd. Riskutredning Bodaån, Skutskär, Sweco environment, 2015-05-06 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Älvkarleby kommun har ett stort behov av centralt beläget boende i attraktiv miljö, framförallt lägenheter. Pågående arbete med bostadsförsörjningsprogram samt tillväxtstrategi påvisar ett behov om 150 stycken lägenheter under de närmaste 10 åren. Utbyggnadsområde Skutskär behöver stärkas som centralort i kommunen. Centrumet som idag är glest behöver förtätas med bostäder. Ett antal lucktomter finns att tillgå, de är detaljplanelagda med syftet bostäder, handel, kontor samt centrumändamål. Befintliga lucktomter täcker dock inte hela behovet av nya bostäder. För att centrum ska kunna utvecklas med verksamheter och handel bör lucktomterna kvarstå med gällande planbestämmelser och annan lokalisering prövas för de nya bostäderna. 3 (38) Planområdet, vy mot väg 76 och infarten till Skutskär. Detta planförslag är del av Skutskärs centrumutveckling där tre områden har utpekats som möjliga för nya bostäder. Detaljplanen kommer vara den första (DP1 enligt illustration framsida) av tre detaljplaner som tas fram i syftet att möjliggöra nya bostäder som bidrar till behovet av centrumnära attraktivt boende. Då nyproducerade lägenheter generellt får en högre prisnivå än befintliga bestånd är det viktigt att dessa etableras i attraktiva lägen så att betalningsviljan är god. Planområdet förväntas rymma ca 60 lägenheter i flerbostadshus om ca 2 våningar, alternativt radhusbebyggelse. Planen ska även medge handel och centrumändamål i bottenvåningar. Det arbete med parkstråk utefter Bodaån som har påbörjats och genomförts i delar ska finnas med och stråket ska integreras med den nya detaljplanen. Det är önskvärt att skapa en diversitet av boendeformer inom detta nya område. 4 (38) Inspirationsbilder, småskalig träbebyggelse; Norrtälje, Sigtuna, Understenshöjden och centrala Arboga (nyproduktion genom Arbogabostäder) De befintliga sjöbodarna ska bekräftas i detaljplanen som centrumverksamhet d.v.s. småskalig handel och servering, men även som klassiska sjöbodar med övernattningsmöjlighet. Sjöbodarna har en viktig roll då aktiviteter i dessa bidrar till att 5 (38) göra Bodaån tillgänglig för allmänheten. Sjöbodarna med bryggor kommer ingå som en naturlig del i parkstråket och bidra till attraktivitet i området. Sjöbodar i strandlinjen PLANDATA LÄGE OCH AREAL Planområdet är beläget mellan Bodaån i väster och väg 76 i öster. I norr angränsar planområdet mot handelsområdet och i söder mot industrimark. Planområdets areal omfattar ca 3,5 ha. Området är flackt med en höjdskillnad vid dalfåran. Trots att området ligger intill vatten får man från väg 76 ingen indikation på vattenkontakten. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Markägare inom fastigheten är Älvkarleby kommun samt Älvkarleby hus. NUVARANDE MARKANVÄNDNING Området är idag bebyggt med ett bostadshus (Älvkarlebyhus är fastighetsägare) och består av ett parkstråk med badmöjligheter och lekplats. Inom området finns även ett par, för bygden klassiska, sjöbodar vilka är i behov av restaurering. 6 (38) Siggeboda gård TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLAN Skutskärs bebyggelse har vuxit fram genom massaindustriverksamheten och präglats av E4:an som tidigare passerade genom orten. Frånvaron av ett stadsmässigt centrum har gett ett udda och utdraget byggelsemönster i Skutskär. En förtätning och påbyggnad kring centrum skulle ge ett mer naturligt bebyggelsemönster. Orten påverkades ordentligt av ekonomisk nedgång och en avstannad befolkningstillväxt efter kriget. Detta fick som följd att utbyggnad på öppen ängsmark i centrum inte fullföljdes vilket i sin tur ledde till en avsaknad av stadsmässighet i de centrala delarna. Det finns en önskan att förändra och forma en långsiktig strategi för att förändra ortens centrala delar. Den tidigare E4:an som ligger mellan centrum och Bodaån behöver integreras som en tätortsgata mer än en farled. Eftersom E4:an numer går utanför orten och trafiken är något glesare på väg 76 finns det potential att förändra upplevelsen av gatan. Området vid Bodaån beskrivs vidare i översiktsplanen som en betydande resurs för att göra centrumområdet mer tydligt och stimulerande. Då området är stort finns det möjligheter att komplettera parkstråket, framhäva utomhusbadet och även komplettera med byggnader. Visionen 7 (38) är att skapa en stadsmässig och marin miljö med bostäder. Visionsskisserna visar en tät stadsstruktur med kaj och bryggor. Vision och diskussionsunderlag för utveckling av Skutskär centrum med stadskvarter och bryggor vid Bodaån. 8 (38) Vision occh diskussio onsunderlagg för utveckkling av Sku utskär centrrum med stadskvaarter och bryyggor vid B Bodaån. Vision föör Skutskär centrum/ Boodaån enlig gt Översiktsp splan 2009 DETALJ JPLANER R OCH RIK KSINTRESSEN Hushålln ningsintressset Platsen berörs b av grrundregler fö för särskildaa bestämmellser enligt 4 kap Miljöb balken (MB B) vilka lydder: Områdetts samlade naturn och kkulturvärden n skall skyd ddas mot förrändringsåtg gärder som innebär påtaglig p skaada på dessaa värden, saamtidigt som m turismenss och friluftsslivets intressenn beaktas särskilt. Placeringg och utform mning av byyggnader mm m ska beak kta allmännaa intressen så s att långsiktiigt god hush hållning me d mark- och h vattenomrråden främjaas. Riksdageen har pekat ut landskaap som är rik ksintressantta och där ssärskild hänsyn ska visas nattur- och kultturvärdena och dess ny yttjande för friluftsliv m m.m. Bestämm melserna i 4 kap 1§ MB B är dock ing get hinder för f utvecklinngen av beffintliga tätorter. 9 (38) Nedre Dalälven Nedre Dalälven är som område värdefullt ur naturvårdssynpunkt. Området består av en mängd olika naturförhållanden som går i varandra. Den sammantagna miljön utgör ett särskilt intressant område på grund av mångfalden och variationen. Det är också denna intressanta variation av natur- och kulturmiljöer som ger en mängd upplevelsemöjligheter inom ett samlat område som ger det en särställning för turism och friluftsliv. Miljöbalken 4 kap 2§: Inom området utmed Dalälven från Avesta till Skutskär skall turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön Bodaån Riksintresse för yrkesfiske Hela kusten i kommunen är av riksintresse för yrkesfiske. Detta gäller Bodaån i de delar som ligger i anslutning till planområdet samt runt hela Rotskär. Inom detta område råder förbud mot fritidsfiske. Riksintresse för friluftsliv Planområdet ligger inom område som är utpekat som riksintresse för friluftsliv. Detta riksintresse hör samman med kvaliteter som bland andra: öppet landskap, tillgänglighet, estetiska värden, buller undviks, mångfald bland växter och djur. Kulturmiljö av regionalt intresse Planområdet angränsar till område för kulturmiljö av regionalt intresse. Kulturmiljön består av Skutskärs stadsstruktur vilket i första hand handlar om industri- och rutnätstadens utveckling. Detta planförslag innehåller inga av de beskrivna värdena för 10 (38) kulturmiljön. Planförslaget följer dock i viss mån det regionala kulturmiljöintresset genom att i delar vara en förlängning av rutnätsstrukturen. Gällande detaljplaner Planområdet ligger inom eller angränsar till följande gällande detaljplaner: Detaljplan fastställd 1957 med fritidsområde, område för allmänt ändamål samt vattenområde som får överbyggas med småbryggor inom aktuellt planområde. 11 (38) Detaljplan fastställd 1976 med centrumverksamhet samt överbyggbart vattenområde inom aktuellt planområde. STRANDSKYDD Strandskyddet är i gällande detaljplaneområden aldrig infört, då planerna är äldre än när strandskyddet infördes i området, men träder ikraft då gällande detaljplan/-er ersätts av en ny. Planområdet berörs av 100 m strandskydd för Bodaån. Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv såväl på land som i vatten. Det finns därför restriktioner mot uppförande av nya byggnader, anläggningar och anordningar. För att få anlägga bostäder inom strandskyddet krävs det ett upphävande av strandskyddet vilket genomförs tillsammans med detaljplanen. Enligt miljöbalken finns det sex särskilda skäl till upphävande. De skäl som kommer att åberopas i denna detaljplan är följande: området är redan ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området samt att upphävandet behövs för en anläggning som måste ligga vid vatten och behov kan inte tillgodoses utanför området. 12 (38) Skiss med strandskydd 100 meter samt planområde För Skutskärs centrum är det viktigt att nyttja centralt belägen mark för att skapa en attraktiv tätort med närhet till kollektivtrafik. Detta intresse väger tyngre än att upprätthålla strandskyddet inom delar av utpekat område i synnerhet då området görs mer tillgängligt för allmänheten och så även möjligheten att komma ner till vattnet. Kommunen har många och starka skydd för liknande områden utefter Dalälven, detta innebär att tillgängliga ytor som är lämpliga för exploatering är få. Skutskär som centralort behöver stärkas, det är även en naturlig utveckling då statistik pekar på att Skutskär är den ort som växer mest. På stora delar av Rotskärsholmen, öster om centrumutvecklingsprojektet, planerar kommunen ett kommunalt naturreservat. Detta kan anses vara en kompensatorisk åtgärd till nyttjandet av mark inom strandskyddat område. 13 (38) Upphävande av strandskydd 1. Upphävandet avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. (MB 7 kap 18c§ 5) Öppen gräsyta inom planområdet Området ligger centralt i Skutskär mellan Bodaån och väg 76. Idag nyttjas området sporadiskt. Det finns ett stort intresse att lyfta fram vattenkontakten, d.v.s. Bodaån och föra bebyggelsen närmare vatten vilket är attraktivt ur perspektivet centrumutveckling. På så sätt förtätas centrum och håller en samlad och god bebyggelsestruktur. Inom området planeras en bro över Bodaån i framtiden vilket ytterligare kommer att bidra till rörelser och tillgänglighet. Utöver detta förstärker även planerna kring det sammanlänkande parkstråket rekreationsmöjligheterna. Förtätningen av Skutskär inom utpekat planområde innebär att service såsom handel och kollektivtrafik kan tillgodoses. Motiven till att förtäta i centrala delar har följande motivering: hela området blir mer attraktivt för allmänheten. Tillgängligheten och aktiviteter kring vattenområdet uppmuntras och underlättas. Bebyggelse med vattenkontakt ger attraktivt boende. Att göra hela området mer attraktivt för allmänheten, ett parkstråk med bostäder ger liv till platsen och bidrar till stadskänslan. 14 (38) 2. Upphävandet avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. (MB 7 kap 18c§ 1) Den del av utpekat planområde som är intressant att exploatera innehåller låga naturvärden. Ytan består till stor del av planteringar i gräsytor samt en asfalterad gångyta. Natur och vegetation närmast strandlinjen kommer att kunna sparas i delar och därmed kan spridningsvägar för växter och djur bevaras. Vid strandlinjen finns det sjöbodar i behov av upprustning. Det finns sedan tidigare en tradition av sjöbodar men dessa har efterhand reducerats. Utsnitt ur karta med sjöbodar utefter strandlinjen 3. Upphävandet behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området (MB 7 kap 18c§ 3) Med detaljplanen kan nya sjöbodar iordningställas där allmänheten får tillgång till vattnet. Nedstigningsplatser iordningställs för bad sommartid och skridskoåkning vintertid. Idag är befintliga bryggor i varierat skick och området kring sjöbodarna är till stor del övervuxet. Verksamheterna vid vattnet ska vara sådana att de uppmuntrar till vistelse såsom servering och småskalig handel. Detta är en del i att göra området mer attraktivt. 15 (38) Badplatsen vid Bodaån 16 (38) ÖVRIGA KOMMUNALA STÄLLNINGSTAGANDEN UTBYGGNADSMÖJLIGHETER Lucktomter inom centrumområdet Inom centrala Skutskär finns obebyggd mark, för bostadsbebyggelse, på fyra platser. Dels i områden märkt med B, som är helt och hållet detaljplanerade för bostadsbebyggelse samt i områden med BH (där användningen får vara 50 % bostäder och 50 % handelsverksamhet). Parkering ska till viss del kunna anordnas i områdena. Det finns även ett område avsett för centrumändamål, det vill säga kontor, kulturell verskamhet eller dylikt. Inför framtiden är det är viktigt att bibehålla möjligheten till handel och centrumändamål. Ytorna som pekas ut med P är befintliga parkeringar som det vid många tillfällen är hög, och vid vissa tillfällen full, beläggning på. Bakom de stora byggnaderna som rymmer COOP, affären MM samt bank finns också ytor avsedda för lastning till och från affärerna. Övriga obebyggda områden i centrum är planlagda som parkmark (och till viss liten del parkering) och är värdefulla grönområden i centrummiljön. Det finns också några små parkeringar till som inte visas på bilden. Till skillnad från de områden som nu ska planeras för ny centrumbebyggelse, så har ingen markägare visat intresse i att bebygga på de marker som finns för bostadsbebyggelse i centrum. Och kommunen behöver börja producera bostäder. 17 (38) I de tre områden som planeras har flera, genom åren, visat sig intresserade av att bebygga marken och det finns även ett intresse av att bo just här, har en enkätundersökning visat som Älvkarlebyhus har tagit fram. Kommunen behöver också en planreserv för tillkommande bostadsbehov (jämför Gävle som planerar för 600 tomter per år, och där man tror att endast 300 av dem kommer att bebyggas). KOMMUNALA BESLUT Byggnadsnämnden i Älvkarleby kommun har beslutat att påbörja planarbetet för Skutskärs centrum. Planarbetet genomförs av konsult med stöd av Samhällsbyggnadsförvaltningen, Bygg- och miljöavdelningen. BEHOVSBEDÖMNING En behovsbedömning tas fram tillsammans med samrådshandlingar för att förankras i beslut med övriga planhandlingar. Enligt 5 kap 18§ PBL ska en behovsbedömning göras om en plan förväntas medföra betydande miljöpåvekran. Behovsbedömningen bifogas planhandlingen. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Planförslaget bedöms inte strida mot miljöbalkens allmänna mål, hänsynsregler eller dess grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten. Planen bedöms förenlig med miljöbalkens lokaliseringsprincip enligt 2 kap 4§. STÄLLNINGSTAGANDE För detaljplaner som anses medföra betydande miljöpåverkan ska miljöbedömning utföras enligt miljöbalken 6 kap 4§, vilket bland annat innebär att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ska utarbetas och redovisas tillsammans med planförslaget. Om detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan behandlas miljöfrågorna i det ordinarie planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Kommunen gör bedömningen att en miljökonsekvensbeskrivning inte krävs då marken delvis är ianspråktagen och i övrigt har låga eller inga naturvärden där exploatering föreslås. En miljökonsekvensbeskrivning kommer inte att upprättas. De miljöfrågor som är att ta hänsyn till kommer att redovisas i planbeskrivningen. 18 (38) FÖRUTSÄTTNINGAR MARK OCH VEGETATION Planområdet består till stor del av anlagd gräsyta. Kommunen har genomfört en naturvärdesanalys av området vilket visar på inga eller låga naturskyddsvärden med undantag för området närmast strandlinjen. I analysen klassas området med naturskyddsvärde 2 (gul kvartersmark) och med naturskyddsvärde 10 nedanför den marken mot strandlinjen. Värden med 5 och under innebär inget naturskyddsvärde och värden från 7 och upp till 19 innebär högre och högre naturskyddsvärde (en 6:a kan vara skyddsvärd, det beror av olika omständigheter). Öppen gräsyta inom planområdet Kalkgräsmarken, med värdet 10, som är belägen mellan anlagd gräsyta (ej naturskyddsvärd naturtyp) inom området beskrivs som kvalificerad naturtyp men på gränsen till för ung, dock med ganska höga naturvärden. Området är ett klass 2-objekt i naturvårdsprogrammet. I det redovisas för området att: lundmiljöer är värdefulla samt att lägre anspråksnivå har nipor som visar på älvens förflyttning. Med ny bebyggelse inom området kommer lokalklimatet/mikroklimatet att förändras då det skapas vindskyddade platser mot bebyggelsens fasader. Den tidigare öppna platsen kommer att bebyggas med kvarter och halvöppna gårdsbildningar. I förlängningen innebär detta att en annan typ av vegetation möjliggörs och det troliga 19 (38) scenariot är att det anläggs rabatter med trädgårdsväxter och buskvegetation i och omkring bostadshusen. GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN/FÖRORENAD MARK Området består till större delen av postglacial sand. Närmast Bodaån ett område med svämsediment, sand. Norrut övergår den postglaciala sanden till älvsediment, sand. Söderut mot industriområdet består underliggande lager av lera och silt. Inom planområdet finns det hög risk för infiltration till grundvatten. Planområdet berör inte Uppsalaåsen. Marken kan utifrån dessa översiktliga uppgifter antas ha hög genomsläpplighet samt god bärighet. En geoteknisk utredning efter samråd kan tydligare redovisa områdets markbeskaffenhet. Inga kända MIFO-objekt förekommer inom området. Radonskydd eller säkerhet beaktas under bygglovhanteringen. Älvkarlebykommun består till större delen av normalradonmark vilket ofta innebär att man bygger med platta på mark. Ansvar att utreda och bedöma den faktiska radonrisken samt vidta skyddsåtgärder vid byggplats ligger hos den som ska bygga. I det fall åtgärder krävs ska byggnader utföras med radonsäker konstruktion eller motsvarande åtgärder så att högsta tillåtna radonhalt inte överskrids i byggnaden. 20 (38) Utsnitt, kartbild SGU. Jordarter RISK FÖR HÖGA VATTENSTÅND I tillägg till översiktsplanen ”Landsbygdsutveckling - LIS-områden i strandnära lägen 2013” konstateras att översvämningsproblematik är relaterad till olika scenarier såsom till exempel dammbrott i kommunen eller kraftverk uppströms. Sannolikheten för det sistnämnda är försumbart låg och innebär ingen särskild risk, eller att hänsyn behöver tas, i planområdet. Den översvämningsanalys som Älvkarleby kommun har tillhandahållits av länsstyrelsen är grov och oprecis, i vissa delar, och är därför svårt att nyttja som grund för ställningstagande i den fysiska planeringen. Den behöver kompletteras med manuell analys av områden, vilket kan innebära att identifiera nivåskillnader eller brinkar som kan hindra översvämningar. 21 (38) Översvämningsrisk enligt 100-årsflöde. Planområdet är flackt med en tydlig nivåskillnad närmast Bodaån. Inom hela planområdet ska 100-årsflödet beaktas vilket kommer att vara aktuellt vid vattenlinjen (se karta ovan) där det finns befintliga sjöbodar men där även nya sjöbodar planeras. Särskild hänsyn ska då tas till normalvattenbeståndsnivån och byggnation ska ske ovan denna. Medelvattennivån i Bodaån behöver tas fram innan en höjdsättning kan bestämmas för ny bebyggelse i strandlinjen. I förekommande fall kan det vara aktuellt med vattentät betong i utrymmen som ska anordnas under högsta högvattenytan. Föreslagen bostadsbebyggelse tycks ligga utanför berört område och därmed klara översvämningsrisk på grund av 100-årsflöden. FORNLÄMNINGAR Inom området finns det i ”Fornsök” registrerat bytomt/gårdstomt där Siggeboda gård är belägen. De äldsta beläggen för gårdsbebyggelse på plats är från år 1635. I södra gränsen av planområdet finns ytterligare ett fornlämningsområde, även detta registrerat som bytomt/gårdstomt med skriftligt belägg från år 1540 och från år 1635. För tilltänkt ny bebyggelse innebär dessa fornlämningar att ett ställningstagande angående deras värde samt avgränsning behöver göras. 22 (38) Man behöver även ta ställning till om dessa fornlämningar innebär att en arkeologisk utgrävning krävs samt omfattningen av denna. Utsnitt ur Fornsök RAÄ. BEBYGGELSEOMRÅDE Befintliga förhållanden Inom området finns Siggeboda gård som är ett bostadshus. I övrigt är det aktuella planområdet obebyggt. I norra delen finns det ett handelsområde och i södra möter området ett industriområde. På motsatt sida av Gävlevägen möter området centrumverksamheter såsom handel och bostäder. Österut möter området strandlinjen och Bodaån. 23 (38) Platsbilder, nivåskillnad mot Bodaån. FRIYTOR Lek och rekreation Området skulle kunna nyttjas för lek och rekreation men är idag avskuret från staden genom trafikleden som bildar en barriär. Planområdet består av öppna gräsytor med inslag av planteringar. En vegetationszon följer närmast stranden vilket gör vattenkontakten bitvis är svårtillgänglig. Inom området finns det en nyligen iordningställd allmän lekyta med gungor och rutschkana. Lekyta VATTENOMRÅDEN Planområdet ingår i huvudavrinningsområde, Dalälven. Området mynnar i havet. Bodaån är en del av Nedre Dalälvsområdet. 24 (38) Utdrag ur VISS, Dalälven huvudavrinningsområde Den ekologiska potentialen, för Dalälven, i ytvattenförekomsten har bedömts som god med tidsfrist till år 2021. Området har som helhet bedömts inneha stora natur- och kulturvärden och omfattas av hushållsbestämmelserna i 4 kap Miljöbalken. Nedre Dalälvsområdet beskrivs i ”Nedre Dalälven- ett planeringsunderlag och en samlad beskrivning av natur- och kulturvärden i ett område av riksintresse” som ett sammanhållet turistområde där natur, kultur och friluftsliv samverkar. GATOR OCH TRAFIK Gatustruktur, gång- och cykelvägar Området ska iordningställas med lokalgata för biltrafik till och från området. En gångbana ger en trygg och separerad trafik. Lokalgatan säkrar det allmänna intresset om fri passage vid vattenområdet. Via lokalgatan skall renhållningsfordon ha möjlighet att passera och tillfälligt stanna. Utefter vattenlinjen, innanför sjöbodarna iordningställs en gångstig som också bidrar till att göra det nu otillgängliga området tillgängligt samt bygger vidare på det system med gångvägar som redan iordningställts söder om planen. Norr och öster om Siggeboda gård iordningställs en gårdsgata för att säkerställa allmänhetens möjlighet till fri passage utefter vattenlinjen. Lokalgator ska utformas så att de är lätta att sköta samt att snöplogning kan ske. Snöupplag planeras på grönytor och även parkering kan nyttjas kortare perioder. Gatubredd sätts till 6 meter. 25 (38) Trafik Väg 76 passerar planområdet. Vägen är utpekad som ett regionalt och nationellt intresse, vägen tycks dock ha tappat sin tidigare viktiga funktion och det kan ifrågasättas om motivet till denna klassning finns kvar. Årsmedeldygnstrafiken (ÅDT) är 7868 per dygn varav ca 10 % tung trafik. Vägen håller ca 7 meter i bredd och hastighetsbegräsningen är 50 km/h. Vägen håller ca 7 meter i bredd. Hastigheten påverkar säkerheten, barriäreffekten och bullernivåerna och därför finns det ett kommunalt förslag till beslut, om lokal trafikföreskrift – som innebär sänkning av hastigheten till 40 km/h från Preem och förbi den nya stadsdelen, som ska samrådas med polis och räddningstjänst under planens samrådstid. Väg 76 är rekommenderad transportväg för farligt gods, motivet till denna klassning tycks liksom klassningen regionalt och nationellt intresse inte längre finnas. Enligt Riskutredning Bodaån, Skutskär, Sweco environment 2015-05-06, tycks det som att riskerna på riksvägen har reducerats väsentligt då transporter med farligt gods i stor utsträckning har upphört. Parkering Parkering ska iordningställas inom området för boende i anslutning till bostäderna. För besökande finns stora parkeringsytor norr om Siggeboda gård, det kommer att vara möjligt att iordningställa ett fåtal besöksparkeringar inom planområdet. HÄLSA OCH SÄKERHET Förbi planområdet passerar farligt gods på väg 76. En översiktlig riskutredning har tagits fram för att undersöka lämpligheten med aktuellt planförslag genom att utvärdera de risker som människor inom det aktuella området kan komma att utsättas för samt i förekommande fall föreslå hur risker ska hanteras så att en acceptabel säkerhet uppnås. Det farliga gods som transporteras på vägen är frätande ämnen, brandfarliga vätskor och brandfarliga gaser. Sannolikheten för en farligt godsolycka i planområdets närhet har beräknats till mycket låg. Närheten till väg 76 gör dock att vissa skadebegränsande åtgärder ändå kan anses var rimliga att genomföra. MIFO-objekt (drivmedel) finns i anslutning till planområdet (österut). Denna bedöms ligga på sådant avstånd att inga risker för människor inom planområdet bedöms föreligga. För att hindra människor inom planområdet att skadas till följd av olycka med farligt gods på väg 76 föreslås säkerhetshöjande åtgärder såsom: • Planområdet utformas så att den delen av planområdet som ligger inom 20 m från Gävlevägen (vägkant) inte inbjuder till stadigvarande vistelse (bänkar, bord, grillplatser tillåts ej). Undantag kan tillåtas om 26 (38) avskärmning finns mot Gävlevägen genom t.ex. byggnad, carport eller plank. • Delar av byggnader som hyser bostäder eller affärsverksamhet och som byggs längs Gävlevägen ska utföras i icke brännbart material. Fönster i dessa byggnadsdelar som vetter mot Gävlevägen ska ha brandklass minst EW30 och vara icke öppningsbara. • Inga byggnader som hyser bostäder eller affärsverksamhet får placeras närmare Gävlevägen än 10 meter • Byggnader som hyser bostäder eller affärslokaler ska ha utrymningsvägar i riktning från Gävlevägen. • Gävlevägen avgränsas genom infiltrationsyta, skelettjord, eller mindre dike för att förhindra att vätskor kan rinna från vägkroppen in i planområdet Exempel på avskärmat sidområde (med carportar) längs Rv 76 söder om Skutskär centrum Miljökvalitetsnormer (MKN) Luft Trafik orsakar luftföroreningar, partiklarna kan vara farliga för hälsan med hälsoeffekter såsom förkortad medellivslängd, ökad risk för cancer och hjärtinfarkt. 27 (38) Miljökvalitetsnormerna regleras i miljöbalken. Normerna för partiklar (PM10) är så kallade gränsvärdesnormer eller skallnormer, satta som dygnsmedelvärde respektive årsmedelvärde och får inte överskridas. Totala halter för PM10 dygnsmedelvärde är 50 μg/m3 och per år 40 μg/m3 Utdrag ur översiktsplan Älvkarleby kommun 2009 Planområdet är beläget centralt i Skutskär vilket innebär att kollektivtrafik kan utgöra ett fullgott alternativ för den enskilde bilisten och hålla ner antalet trafikrörelser inom området. Kommunen ser inte att planförslaget kommer att bidra till att miljökvalitetsnormer överskrids och det åligger kommunen att bevaka denna fråga vidare. Planen ska inte uppmuntra till vedeldning. Vatten Miljökvalitetsnormer för grund- och ytvatten måste beaktas och föreslagen bebyggelse ska utformas så att normerna inte påverkas negativt. Se även Dagvatten. 28 (38) FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER NATUR Planområdet består till större delen av natur som inte kan ses som särskilt värdefull. Bostäderna förläggs till de ytor som är ianspråktagna av gräsytor och i slänten mot Bodaån bevaras de mer värdefulla inslagen av kalkgräsmatta. Den mer värdefulla naturmarken regleras i plankartan som parkmark med egenskapsbestämmelse natur. FORNLÄMNINGAR En bedömning av befintliga lämningar är aktuell, därefter kan eventuella utgrävningar genomföras. BEBYGGELSEOMRÅDE Området är tänkt att byggas ut i etapper. Parallellt med uppförandet av bostäder skall målpunkter intill Bodaån stärkas och fri passage för allmänheten säkerställas genom genomförande av lokalgata och gångvägar. Ny bebyggelse föreslås i kvartersstruktur kring gårdsbildningar. Ingångar till husen sker från angöringsgatorna. Bostäder förläggs i möjligaste mån med vy över Bodaån och med utevistelse i skyddade och soliga lägen. Planen möjliggör inom skalan för olika bebyggelsetyper och upplåtelseformer; flerbostadshus och markbostadsbebyggelse. Planen medger även radhusbebyggelse som även den i möjligaste mån bör förläggas så att skyddade och trygga rum för utevistelse skapas. För kvartersmark har en procentsats räknats fram för andel byggbar mark. Talet är uträknat utifrån illustrationer på möjliga byggnadskroppar med tillägg för utskjutande byggnadsdelar och balkonger. För att möta riktlinjerna för trafikbuller kommer det vara nödvändigt att ta fram bullerberäkningar för de hus/radhus som ska uppföras. Preliminärt bedöms rekommendationerna för trafikbuller att kunna klaras med åtgärder som carportar/garage placerade utefter vägen och plank/ bullervallar. 29 (38) Principsektion öst-väst genom planområdet Gestaltning bostadsbebyggelse Idén för hela planområdet är att skapa en centrumnära bebyggelsestruktur som knyter an till svensk trästadsbebyggelse. Denna kännetecknas ofta av en viss skala och täthet mellan huskroppar som bilder gaturum och gårdsrum tillsammans med uthus och skärmtak, en god omsorg om fasaddetaljer och av trädgårdskaraktär på växtlighet och markmaterial som inramar bebyggelsen. Planförslaget begränsas till en total byggnadshöjd om 9,5 m. Fasaderna är tänkta att utföras i träpanel, eller med material som efterliknar trästruktur, med tak i taktegel. De kan med fördel variera i volymer och färgsättning men ges områdesgemensamma attribut uttryckt i utformningsbestämmelser såsom slät panelsättning och korta taksprång eller gesimsutförande av takfötter. De färger som är lämpliga i området är sådana som är lika de i Riksantikvarieämbetets färgskala för naturliga pigment, men färgen behöver inte vara linoljefärg. Färgskalan innehåller många färger att välja mellan och är sådana som av tradition kunnat tas fram med naturliga pigment. Färgerna är relativt dämpade och passar bra i värdefulla men även i känsliga miljöer. 30 (38) Referensbilder för korta taksprång och slät träpanel: Gatumiljö i Härnösand, Loftgångshus i Trosa, studentbebyggelse i Uppsala, radhusbebyggelse i Vallentuna, allaktivitetshus i Gävle och skolbyggander i Kiruna och Järna. FRIYTOR Planförslaget innebär att ytor ianspråktas för bostäder samtidigt som vattenområdet görs tillgängligt. Ytan för tilltänkt exploatering är idag bullerstörd samt står utan koppling till Skutskärs centrum. VATTENOMRÅDE OCH CENTRUMOMRÅDE Enligt gällande plan får vattenområdet överbyggas. Vattenområdet kommer inte att ingå i denna detaljplan då det i en framtid kan bli aktuellt med en bro som förbinder Skutskär centrum med Rotskär och planerad bebyggelse i etapp 2 av Skutskärs centrumutveckling. Utöver möjligheten att bygga över vattenytan bekräftas möjligheten till bryggor i gällande detaljplan för vattenområdet. Möjlighet ska finnas att rusta befintliga bryggor samt bygga nya tillgängliga bryggor varifrån man kan komma nära vattnet för bad och skridskoåkning. De befintliga sjöbodarna ska bekräftas i detaljplanen som centrumverksamhet d.v.s. småskalig handel och servering. Nya och befintliga sjöbodar inom användningsområde Centrum i planen möjliggör för ett 31 (38) återlevandegörande av strandkanten likt tidigare epoker då strandkanten innehöll flera båthus och sjöbodar. Genom tillkommande sjöbodar tillsammans med publika bryggor möjliggörs för handel i sjöbodar i anslutning till badplats och angöringsbryggor. I fördjupade översiktsplanen för Furuvik konstateras att handelsförutsättningarna, i Skutskär, kan komma att öka med anledning av en planerad större bebyggelse i Furuvik. Referensbilder för levandegörande strandkantlinje (från Översiktsplan 2009) GATOR Gatustruktur, gång- och cykelvägar En tydlig kvartersstruktur skapas genom vilken en lokalgata förläggs. En gångväg förbinder staden med centrum. Ytterligare ett gångstråk iordningställs genom natur- och parkområdet vilket gör vattenområdet och vattenkontakten för allmänheten mer tillgänglig. Den trafikrörelse från området som genereras av bostäderna förväntas bli mycket liten och inte ha någon större inverkan på trafiken i övrigt. På väg 76 sträckan utefter bostadsområdet kommer det vara aktuellt att se över befintliga och nya passager. En dialog bör ske med Trafikverket hur vägområdet kan anpassas för att säkra trygga passager samt dämpa hastigheten. Gestaltning av en eventuell bullerskärm och växtlighet samt skötsel av dessa kommer också vara aktuellt att diskutera. 32 (38) Lokalgatan inom området utförs som en 6 meter bred körbana med kantstenar för ordnat omhändertagande av dagvatten. Denna kantas av träd och gångbana/trottoar. Principsektionsskiss för utförande av lokalgata genom planområdet. HÄLSA OCH SÄKERHET Trafikbuller Enligt framräknade bullervärden utifrån inhämtade uppgifter från kommunen (under rubrik trafik ovan) genererar trafiken en ekvivalent ljudnivå om 64dBA och max 81 dBA (dygnsmedelvärde) Detta skulle i sin tur kunna innebära i en mjuk miljö vid fasad, om fasad antas ligga ca 30 m från vägbanemitt, en ekvivalentnivå på 56 dBA samt en maxnivå på 70dBA. I det fall hastigheten skulle reduceras till 40km/h reduceras ljudnivån till ca 55 dBA med fortsatt maximalnivå om 70dBA. Dessa värden är dock inte exakta och kan endast ge en indikation om att bullervärdet kommer att landa omkring dessa värden. De rekommenderade riktvärdena är 55dBA ekvivalentnivå utomhus, vid fasad samt 70dBA maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. En kompletterande utredning krävs för att säkert veta vilka bullervärden som trafiken genererar samt för att kunna ta ställning till exakt vilka åtgärder som krävs för att innehålla riktvärdet. 33 (38) TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Området ansluts till det kommunala VA-nätet. Anslutningspunkter finns i väg 76 och dras fram till respektive bostadshus genom den utbyggda infrastrukturen i ny lokalgata genom området. Dagvatten Dagvatten inom området förväntas kunna hanteras med fördröjning samt lokal infiltration till mark. Mängden dagvatten kommer att öka då marken tidigare inte har varit hårdgjord. Rent dagvatten t ex takvatten kan ledas ut till Bodaån, övrigt dagvatten bör fördröjas och renas. Fördröjning kan ske genom stenkista, gärna i den södra delen av området då vattnet förväntas avrinna så. Nedsmutsning av dagvatten kommer ske på hårdgjorda ytor såsom vägar och parkeringar. Exempel på öppen dagvatten lösning Kommunen har ett ansvar att se till att området byggs upp så att det inte översvämmas vid kraftigare regn. Gästrike vatten ska ta fram en ytvattenmodell för att kartlägga hur området klarar regn under dagens förutsättningar. Utredningen ska sedan ligga till grund för ytterligare fördjupningar av den som ska projektera. 34 (38) El och uppvärmning El och fjärrvärme finns i markledningar i anslutning till planområdet. Anslutningspunkter till ny bebyggelse förläggs vid ny lokalgata genom planområdet. Telefoni och bredband Telefoni och fiber finns i anslutning till planområdet som kan byggas i samband med planens genomförande. AVFALL Avfallet skall hanteras av kommunen. Sophämtning sker via lokalgatan och placeras tillgängligt för boende. Gatubredd ska anpassas så att renhållningsfordon kan passera samt ställas upp vid kärltömning. I plankartan är gatubredden satt till 6 meter. 35 (38) ADMINISTRATIVA/ORGANISATORISKA FRÅGOR PLANFÖRFARANDE Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Detaljplanen handläggs enligt nya plan-och bygglagen (2010:900). TIDPLAN FÖR DETALJPLANEN Samråd äger rum sommaren 2015 och granskning sker under hösten 2015. Antagande kan förväntas ske under det första kvartalet 2016. GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. HUVUDMANNASKAP Kommunen är huvudman för allmän platsmark inom planområdet. Detta inkluderar gatumark samt park- och naturytor inkluderande badplats och strandområde. Det innebär att kommunen inom planområdet ska ansvara för drift och skötsel av allmänna platser, gator och parker. I det fall kommunen är exploatör ska området omfattas av verksamhetsområde för VA. Kommunen är också huvudman för åtgärder alldeles invid vägområde för riksväg 76 såsom kompletterande gatubelysning längs gcväg och bullerskärm; uppförande och underhåll. Vattenfall eldistribution AB ansvarar för utbyggnad av el- och fjärrvärmenät inom planområdet. Övriga nätägare (bredband, tele) ansvarar för utbyggnad av sina ledningar inom planområdet. Byggherrar/fastighetsägare är huvudman för åtgärder inkom kvartersmark. Vid privat exploatering ska drift, underhåll och skötsel ske via samfälligheter. I det fall det är möjligt och lämpligt ansluts dricks- och spillvatten till Gästrike vattens nät. ANSVARSFÖRDELNING Kommunen ansvarar för anläggandet av vägar, gång och cykelvägar och allmänna parkeringsplatser. Byggherrar/markägare inom kvartersmark ansvarar för genomförande av exploateringsföretag för respektive kvarter. Kommunen tar fram utredningar som underlag för information kring planens genomförande såsom bullerutredning, geoteknisk utredning och utredning om dagvattenlösningar. AVTAL - MARKANVISNING Kommunen avser genom markanvisningar/marköverlåtelseavtal teckna köpeavtal med exploatörer för genomförande ny bebyggelse inom kvartersmark. I köpeskilling kommer ersättning att regleras för kostnader härrörande anläggandet av gator och annan infrastruktur med anledning 36 (38) av områdets utbyggnad. Anslutningsavgifter för VA-ledningar och dagvatten regleras inom gällande taxa. Exploatör ansvarar för genomförande av bostadshus samt bostadsgårdar och parkeringsplatser. EXPLOATERINGSAVTAL Kommunen avser teckna exploateringsavtal avseende tillkommande byggrätter inom Älvkarlebyhus fastighet inom planområdet; Siggeboda 3:5. I avtalet skall ersättning som avser kostnader för anläggandet av allmän platsmark i proportionell andel för tillkommande byggrätt regleras. EKONOMISKA ÅTGÄRDER Markersättningar Älvkarleby kommun får efter laga kraftvunnen detaljplan intäkter vid kommande markförsäljningar i området. Markförsäljningen av kvartersmark till byggherrar kommer att ske etappvis. Planekonomi Kommunens ansvarar för kostnader för handläggning av detaljplan och upprättande av detaljplanehandlingar och underlag för dessa. I samband med att detaljplanen tas upp för antagande av Kommunfullmäktige bör en projektbudget fastställas. Anslutningsavgifter Anslutningsavgifter erläggs enligt respektive ledningsägares gällande taxa. Bygglovavgift Avgift för bygglov tas ut enligt gällande taxa. Planavgift kommer att tas ut vid bygglov. Kommun Kommunen ansvarar för investeringskostnader för anläggandet av nya allmänna gator och inom parkmark samt för åtgärder invid vägområde för riksväg 76. En plankalkyl kommer att tas fram och presenteras i granskningsförslaget som beskriver kommunens ekonomiska åtaganden i och med planens genomförande. I denna kommer följande poster att behandlas: Intäkter från markförsäljningar inom planområdet, utgifter för byggande av lokalgata, utbyggnad av teknisk infrastruktur för VA och dagvatten, iordningsställande av parkmark inom planområdet, utredningskostnader och avstyckningskostnader. Efter utbyggnad av allmänna platser inklusive vatten och avlopp får kommunen ökade driftskostnader för underhåll av gator och park-/naturmarksområden. 37 (38) Exploatör Det ekonomiska ansvaret för utbyggnaden av åtgärder inom kvartersmark åläggs exploatör. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Planens genomförande innebär att fastigheter måste ombildas för anläggandet av gatumark och kvartersmark för bostadskvarter och centrumverksamhet. AVTALSFRÅGOR Planens genomförande innebär att exploateringsavtal upprätas mellan Älvkarlebyhus och kommunen kring kostnader för allmänna anläggningar. EKONOMISKA FRÅGOR EKONOMISKA KONSEKVENSER FÖR KOMMUNEN Kommunen ansvarar för genomförande av ny gatumark, buller- och riskreducerande åtgärder samt framdragning av ledningar inom om planområdet. Detta kan innebära ökade kostnader för kommunen i termer av underhållskostnader, även om investeringskostnader täcks av markförsäljningar inom planområdet. EKONOMISKA KONSEKVENSER FÖR ÖVRIGA Exploatör ansvarar ekonomiskt för kostnader i samband med exploateringsföretag inom kvartersmark för ny bostadsbebyggelse. Gemensamhetsanläggningar för de samfälliga ytorna ska genomomföras. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE MILJÖKONSEKVENSER Miljön vid den anlagda gräsytan kommer att förändras. I övrigt inga särskilda konsekvenser för naturmiljön. SOCIALA KONSEKVENSER Tillgängligheten för barn kommer att öka då tydliga passager iordningställs över väg 76. I närområdet finns det ett antal skolor och förskolor på en radie av 700 m. Säkra och trygga gång- och cykelvägar ska genomföras. 38 (38) MEDVERKANDE I UPPRÄTTANDET AV DETALJPLANEN Sweco Architects AB, Region Öst och Reierstam arkitektur och projektutveckling har medverkat i framtagandet av denna detaljplan. Samhällsbyggnadsnämnden Sofie Åberg Kommunarkitekt
© Copyright 2025