Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden 2015-06
Sammanträdesprotokoll Sida Sammanträdesdatum Utbildningsnämnden 2015-06-10 1 Messingen, Love Almqvists torg 1, Restaurangen Onsdag den 10 juni 2015, klockan 20:40- 21:30 Ajournering 21:05-21:10, mellan § 54 och § 55 Ledamöter: Ersättare: Lars Valtersson (MP), ordförande Lars Rande (S) Ibrahim Abdallah (S), vice ordförande Yasri Khan (MP) Susanne Granqvist Enell (S) Olvido Alvarez (V) Penahi Ghasemi (S) Ulla Barthelson (VB) Maria Tuvesson (MP) James Francis Opondo (FP) Karin Lindh (V) Kjell Rosenqvist (KD) Sören Lundgren (M) Fadi Sabah (M) Michelle Khan (M), tjänstg. ersättare Ellinor Björnegren (FP) Anna-Carin Sandberg Jödahl (C) Plats och tid Beslutande Astrid Täfvander, chef Henrik Malmström Magnus Hjort Björn Axén Stefan Quas Haina Berndtsson Carl Jansson Övriga deltagande Kent Norström Gunnar Högberg Britta Strömberg, sekreterare Fyra åhörare § 54-55 Utses att justera Ellinor Björnegren (FP) Justeringens plats och tid Kommunhuset, plan 6, måndag den 15 juni 2015 Underskrifter Sekreterare ............................................................................. Ordförande ............................................................................. Justerande ........................................................................................................................ Paragrafer 54-60 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum 2015-06-10 Datum för anslags uppsättande 2015-06-17 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Dragonvägen 86, plan 6 Underskrift ......................................................................................................... Datum för anslags nedtagande 2015-07-10 Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 2 § 54 Informations- och frågestund Utbildningsnämndens beslut Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av information. Informationspunkter Kommunala skolor och förskolor i kommunen – översiktlig information Föredragande: Lidia Wasniewski Aktuellt om arbete och uppföljning efter skolinspektionens genomförda tillsyn i Upplands Väsby Föredragande: Henrik Malmström Sommarskolan 2015 Föredragande : Björn Axén Ny organisation och nya förutsättningar för utbildningsnämnden Föredragande: Astrid Täfvander Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 3 § 55 Avveckling av Smedby skola (UBN/2015:106) Utbildningsnämndens beslut Utbildningsnämnden föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt följande: 1. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avveckla Smedby skolas grundskola efter läsåret 2014-2015. 2. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att behålla Smedby skolas grundsärskola i befintliga lokaler tillsvidare och flyttar verksamheten till annan kommunal skola under läsåret 2015-2016. Utbildningsnämnden beslutar enligt följande: 3. Utbildningsenheten får i uppdrag att utreda ett undantag från gällande skolskjutsreglemente för elever som inför läsåret 2015-2016 var inskrivna på Smedby grundskola. Undantaget ska gälla under en begränsad period motsvarande läsåret 2015-2016. Beslutet om detta undantag i reglerna för skolskjuts delegeras till utbildningsnämndens arbetsutskott. Deltar inte i beslutet Sören Lundgren (M), Fadi Sabah (M), Michelle Khan (M), Ellinor Björnegren (FP) och Anna-Carin Jödahl Sandberg (C) deltar inte i beslutet. Karin Lindh (V) deltar inte i beslutet. Särskilda yttranden Sören Lundgren (M), Fadi Sabah (M), Michelle Khan (M), Ellinor Björnegren (FP) och Anna-Carin Jödahl Sandberg (C) lämnar ett särskilt yttrande till protokollet. Yttrandet återfinns i slutet av denna paragraf. Karin Lindh (V) lämnar ett särskilt yttrande till protokollet. Yttrandet återfinns sist i denna paragraf. _____ Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 4 Beskrivning av ärendet Bakgrund I kommunens reviderade flerårsplan för 2015-2017 riktas ett uppdrag till utbildningsnämnden att utreda hur dagens utbud möter framtida efterfrågan på skolplatser i Smedby. Elevperspektivet är utgångspunkten för allt arbete och alla elever ska ges förutsättningar att nå kunskapskraven och ett maximalt lärande. Antalet elever är för litet för att Smedby skola ska ha resurser att bedriva en verksamhet med bra kvalitet. Under en längre tid har skolan haft ett otillräckligt elevunderlag vilket har lett till ekonomiska underskott. Det beräknade underskottet för 2015 är 4,5 miljoner kronor. För att få ekonomin i balans skulle det krävas en minskning motsvarande nio heltidstjänster för 2015. Smedby skola har i dagsläget 20 lärare. Lokalkostnaderna utgör 27 procent av skolans budget. I genomsnitt utgör lokalkostnaderna på de kommunala skolorna runt 17 procent av budget. Idag går 215 elever på Smedby skola. Vikande elevunderlag har inneburit att lokaler har hyrts ut till bland annat fristående fritidsgårdsverksamhet, kortidsverksamhet inom LSS (lagen om stöd och service) och dagverksamhet för äldre. Uthyrning av lokaler har genomförts för att minska skolans hyreskostnader. Smedby skolas nyttjande av lokalerna innebär i dag en kapacitet att ta emot ungefär 280 elever. För att ha resurser att bedriva en skola med bra kvalitet med årskurserna F-9 krävs utifrån rådande förutsättningar ett elevunderlag på minst 400 elever. Detta för att ha pedagogisk personal i den utsträckning som krävs för att alla elever ska ges den ledning och stimulans som de utifrån sina egna förutsättningar behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling. Det är också en förutsättning för en förebyggande och hälsofrämjande elevhälsa. Befolkningsprognosen visar även framåt ett lågt elevunderlag i området. I dagsläget finns även ett överskott av skolplatser i förhållande till antal elever i hela kommunen. Även utan platserna på Smedby skola finns ett överskott på runt 250 skolplatser i kommunen. Avveckling av Smedby skola Smedby skola föreslås att avvecklas efter skolavslutningen i början av juni och eleverna erbjuds därmed plats på andra kommunala skolor till hösten. Totalt omfattar avvecklingen 206 elever i grundskolan och 26 elever i grundsärskolan (förväntat elevantal läsåret 2015-2016). Eleverna i förskoleklass till årskurs sju kommer att erbjudas plats i Väsby skola och eleverna i årskurs åtta och nio kommer att erbjudas plats i Grimstaskolan. I enlighet med det fria skolvalet har eleverna möjlighet att söka till annan skola. Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 5 För de elever som ska börja årskurs åtta och nio kommer datorerna att följa med i flytten till Grimstaskolan. Smedby skola har ansökt om utvecklingsmedel för digitalisering genom det kommunövergripande skolprojektet Ett lärande Väsby. Eventuellt beviljade medel bör föras med till Väsby skola för att säkerställa likvärdighet i elevernas tillgång till surfplattor, datorer enligt ”en till en”, som är rådande arbetsmodell på Väsby skola. Hantering av ekonomin i samband med avvecklingen, som till exempel ersättning till skolor och omställningskostnader, bereds med kommunledningskontoret. Beslutet gällande avveckling av Smedby skola påverkar inte rådande skolskjutsreglemente. Fritidshemsverksamhet kommer att fortgå på Smedby skola under sommaren. Verksamheten flyttar till Väsby skola när lokalerna är färdigställda i augusti. Grundsärskolan kommer inledningsvis finnas kvar på Smedby skola. En arbetsprocess för flytt till annan skola bör inledas så snart som möjligt, där grundsärskolans specifika behov beaktas. Innan eleverna på grundsärskolan flyttas krävs anpassningar av lokalerna och utökad information och förberedelser för elever och vårdnadshavare. Ett fortsatt behov av befintlig personals kompetens kommer att finnas i kommunen. Lärare och annan personal på Smedby skola kommer att erbjudas plats på de kommunala skolorna. Dialog förs med berörda parter kring hur personalens kompetens tas tillvara på bästa sätt. Vid höstterminens början genomför varje rektor i de kommunala grundskolorna en risk-och konsekvensanalys och samverkar den lokalt med de fackliga organisationerna. Analysen följs upp av utbildningschef på övergripande samverkan. Uppföljning av avvecklingens effekter på övriga skolor i kommunen kommer att följas upp inom utbilningsnämndens systematiska kvalitetsarbete. I den tillsyn som Skolinspektionen genomförde av Upplands Väsby kommuns utbildningsverksamheter 2015 identifierades brister som huvudmannen skall åtgärda och återrapportera senast i oktober 2015. Avvecklingen av Smedby skola innebär en ökning av antalet elever på Väsby skola och Grimstaskolan. Vid återrapporteringen till Skolinspektionen kommer beslutade åtgärder att baseras på verksamheternas nya förutsättningar efter Smedby skolas avveckling. Förslag till beslut Utbildningsnämnden föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt följande: Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 6 1. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avveckla Smedby skolas grundskola efter läsåret 2014-2015. 2. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att behålla Smedby skolas grundsärskola i befintliga lokaler tillsvidare och flyttar verksamheten till annan kommunal skola under läsåret 2015-2016. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag _____ Ordförandens reviderade förslag till beslut Ordföranden föreslår följande tillägg till förslaget till beslut: 3 Utbildningsenheten får i uppdrag att utreda ett undantag från gällande skolskjutsreglemente för elever som inför läsåret 2015-2016 var inskrivna på Smedby grundskola. Undantaget ska gälla under en begränsad period motsvarande läsåret 2015-2016. Beslutet om detta undantag i reglerna för skolskjuts delegeras till utbildningsnämndens arbetsutskott. _____ Särskilt yttrande Sören Lundgren (M), Fadi Sabah (M), Michelle Khan (M), Ellinor Björnegren (FP) och Anna-Carin Jödahl Sandberg (C) lämnar följande särskilda yttrande till protokollet: ”Hösten 2013 tog Allians för Väsby tillsammans med miljöpartiet ett initiativ för ett blocköverskridande skolutvecklingsprogram. Bakgrunden var att de utmaningar som finns inom utbildningsområdet i Väsby bäst möts genom långsiktiga och blocköverskridande beslut. Från alla partier konstaterades då att beslut inom många områden kommer att behöva fattas. Konsensus fanns om att besluten måste vara hållbara över tid, varför enighet inom politiken var ett viktigt självändamål. Allians för Väsby är genom sina fyra partier en aktiv aktör inom ramen för det blocköverskridande projektet ”Ett lärande Väsby”. Vi har dock flera gånger påpekat vikten om att styrgruppen för projektet måste ges större möjligheter att tidigt diskutera och forma den framtida inriktningen för skolutveckling i Väsby. Vi anser att beslut om var skolor ska finnas i kommunen är av strategisk vikt och således borde vara en fråga för det blocköverskridande projektet. Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 7 När det gäller frågan om nedläggning av Smedbyskolan informerades styrgruppen för ”Ett lärande Väsby” sent. Den information som gavs till styrgruppen var dessutom att processen, mer eller mindre, var inledd med en skolnedläggning. Något beslut om rekommendation från projektet till ansvarig nämnd togs inte. I efterhand kan dessutom konstateras att processen för ärendet gått väldigt fort med få ”förankringsstationer” på vägen. Allians för Väsby delar den problembild som tjänstemannaorganisationen beskriver i de underlag som läggs fram till nämnden. Den snabba processen och den bristande förankringen i det blocköverskridande projektet gör dock att vi har svårt att bedöma om den åtgärd som nu läggs fram är det enda handlingsalternativet. Som framgår av detta yttrande är det Allians för Väsbys absoluta uppfattning att frågor av strategisk vikt också ska föregås av en rekommendation från styrgruppen i ”Ett lärande Väsby”. Mot bakgrund av ovanstående avstår partierna inom Allians för Väsby från att delta i beslutet. ” Särskilt yttrande Karin Lindh (V) lämnar följande särskilda yttrande till protokollet: ”Vänsterpartiet vill ha en likvärdigt och kompensatorisk skola. Alla skolor i kommunen ska ha god kvalité. Ingen skola får lämnas på efterkälken och kraftfulla insatser ska riktas till skolor som får problem. Kommunen har rollen att garantera en skolstruktur som är långsiktigt hållbar och som fördelar resurser dit behoven är som störst. Vår målbild är att det ska finnas en ryggrad av skolor i kommunal drift jämt spridda inom kommunen. Denna struktur ska upprätthållas med långsiktiga beslut. Av speciell vikt är närvaro av kommunal skola i socioekonomiskt utsatta områden. Där är behoven av kompensatoriska skolinsatser som störst. Till denna kommunala ryggrad kan fristående skolor vara komplement utifrån specifika verksamhetsinriktningar och behov. Vänsterpartiets agerande Vänsterpartiet har framfört förslag för att utveckla Smedbyskolan och förhindra nedläggning. Förslaget baserar sig på ett långsiktigt ansvarstagande för en kommunal skola i Smedby och att det finns systemfel att rätta till. Se nedan för mer detaljerad motivering. Vi har förespråkat en satsning under en överbryggningsperiod innan systemfelen åtgärdas och elevunderlaget vänder uppåt när Smedby och centrala Väsby växer. Detta i kombination med ett områdesarbete där lokal kraft mobiliseras till stöd för skolans utveckling. I vårt perspektiv skulle Smedbyskolan vara navet i ett Smedbylyft med ytterligare satsning på fritidsgård, trygghetsarbete, nya bostäder genom försiktig förtätning och förnyelse av kommunal och kommersiell service i området. Vår målsättning är att trygga en god utbildning för barnen i Smedby. Vi har respekt för att man kan komma till andra slutsatser utifrån bedömning av skolans kris samt ambitionen att säkra en god kvalité i utbildningen för eleverna. Vi accepterar att vårt Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 8 förslag på lösning för att utveckla Smedbyskolan inte fått gehör. Vi väljer att markera vår ståndpunkt genom ett särskilt yttrande och att lägga ned våra röster. Vi sluter därefter upp bakom majoritetens budget och i det fortsatta långsiktiga arbetet för att ge barnen i Upplands Väsby en bra skola. Budgeten bygger på de beslut som fattas i utbildningsnämnd och kommunfullmäktige om nedläggning av Smedbyskolan. Utifrån majoritetens budget 2016-18 och resultaten från delprojekten i Ett lärande Väsby, ser vi goda möjligheter att forma den likvärdiga och kompensatoriska utbildning med god kvalité som alla våra barn har rätt till. Budgeten tillför ökade resurser till skolan och har som en prioriterad åtgärd att stärka den socioekonomiska viktningen av skolpengen. I budgeten finns också uppdrag om investering i ny kommunal skola Smedbynära/ i Fyrklövern när elevunderlaget växer i centrala delarna från 2018. När avvecklingen nu är ett faktum kommer vårt fokus att ligga på att Smedbyskolas nuvarande elever ska få ett kraftfullt stöd under omställningsperioden. Centralt är att det ska finnas en kontinuitet med lärare och annan personal, att Skolinspektionens förbättringskrav ska uppfyllas oavsett var Smedbyeleverna hamnar och att ersättningsmodell med stärkt socioekonomisk viktning prioriteras med tillämpning från 2016. Marknadsstyrning vid vägs ände Sverige har ett i världsmåttstock unikt skolsystem. Inga länder har ett sådant långt gången fri etableringsrätt av privata skolor. Efter godkännande av skolinspektionen finns mycket små möjligheter för en kommun att påverka skoletableringar. Under namnet av valfrihet ser vi effekterna i överetablering, resurssplittring, ökad segregation mellan skolor, försvårad möjligheter till helhetsstyrning och svagt samarbete mellan skolor. I Upplands Väsby har försöken att styra med marknaden som modell gått långt. Hälften av grundskolorna är i olika former av privat regi. Även skolorna i kommunal drift sattes i en intern styrform där ansvaret blev otydligt. Detta skedde på grunden av skolor som drabbades relativt hårt av 90-talets krisnedskärningar i form av minskade resurser till bland annat elevhälsan och annan ”kringpersonal” i skolan. Resultatet ser vi i vår kommuns skolkris där vi, trots goda insatser med projektet Ett lärande Väsby de senaste åren, parkerar oss i bottenskiktet bland Sveriges kommuner. Vänsterpartiet anser att möjligheten till demokratisk styrning av skolan behöver stärkas. Regelverket påverkas i huvudsak på riksnivå, där vi bland annat verkar för kommunal vetorätt vid etablering av skolor, begränsade vinsuttag för skolföretag och ett statligt huvudansvar för skolväsendet. Men viktiga steg kan också tas lokalt. Vi välkomnar den nya kommunala organisationen som ger oss en tydlig utbildningschef och utbildningsförvaltning. Vi ser positivt på de samverkansformer som utvecklas inom projektet Ett lärande Väsby. Vi ser en ökad politisk vilja att styra upp hela skolstrukturen i Väsby och tydligare styra resurser dit de bäst behövs genom stärkt socioekonomisk viktning i ersättningssystemen. Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 9 Smedbyskolans kris Smedbyskolan är utan tvivel en skola i kris. Skolan tappar elever. Nuvarande elevvolymer gör det svårt att hantera specialfunktioner. Ekonomin urholkas och ger ett stort underskott utifrån dagens ersättningssystem. Vikande ekonomi tvingar fram nedskärningar som ger allvarliga kvalitetsbrister. Skolinspektionens rapport 2015 ger oss ett kvitto på detta. Detta ifrågasätter vi inte. Smedbyskolan kris är ett symptom på flera systemfel och utmaningar. Socioekonomisk underkompensation Skolforskningen visar ett mycket starkt samband mellan föräldrars utbildningsnivå och barnens skolresultat. I Smedbyskolans naturliga upptagningsområde har föräldrarna lägst utbildningsnivå i Upplands Väsby. För att en skola ska ha resurser som kompenserar så finns det olika former av viktning i ersättningssystem. Denna viktning är svag i Väsby. Inom skolprojektet Ett lärande Väsby ses detta över. Ett räkneexempel som utgår från den modell som finns i vår grannkommun Sollentuna visar att Smedbyskolan skulle få ca 2 mkr mer i anslag varje år med en stärkt viktning. Vi kan med fog säga att ungefär hälften av skolan ekonomiska underskott orsakas av att de är underkompenserade för de socioekonomiska utmaningarna. Lokalersättningssystemet Skolorna i Upplands Väsby verkar under ett starkt ifrågasatt lokalersättningssystem. Eleverna i olika skolor får inte en likvärdig resurs till undervisning. Beroende på vilka lokaler skolan råkar ha så varierar andelen som går till lokalersättning kraftigt mellan skolorna. Elever i nybyggda skolor missgynnas och elever i 80-talsskolor som Smedby med stora gemensamhetsytor missgynnas. Det är sedan detta system till fullo trappades in som Smedbyskolan visade sina ekonomiska underskott (2012 var ekonomin i balans). Vi förespråkar en modell där kommunens kostnader för skollokaler fördelas jämt på alla skolor så att skolpengen till undervisning blir lika. Nödvändig lokalanpassning och lokaleffektivisering får skötas på övergripande kommunnivå. Vikande elevunderlag Det vikande elevunderlaget har två orsaker. Det första är rent demografiskt, det är relativt små elevkullar just nu. Men prognoser visar att detta vänder till 2018 när det byggs i Fyrklövern och Smedby. Sedan uppstår succesivt ett ökat behov av skolplatser. Den andra orsaken är marknadsmodellen beskriven ovan som försatt Smedbyskolan i en nedåtgående och starkt segregerande spiral. När resurser sviktar i en skola är det ett välkänt faktum att det är de mer resursstarka föräldrarna som flyttar sina barn till andra skolor. Ledningsstöd Skolinspektionens rapport 2015 visar på allvarliga kvalitetsbrister. Att åtgärda bristerna i rapporten bör ses som en hjälp och vägledning för att lyfta resultaten i skolan. Problemen är enligt vår mening i huvudsak ett resultat av svag resursstyrning men även ledningsstöd behöver förbättras. För att vända en utveckling med brister i Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 10 kvalitén krävs en tydlig satsning med stark uppbackning av huvudman till skolledning och lärare. Behovet av ledningsstöd och uppbackning kvarstår oavsett om Smedbyskolans elever finns i nuvarande skola eller i andra skolbyggnader. Överbryggning? Givet ett nedläggningsbeslut gör den nya utbildningsförvaltningen ett fantastiskt arbete med avvecklingen av Smedbyskolan. Resurser, engagemang och kreativitet mobiliseras för att lösa svåra omställningsuppgifter under en kort tid. Även en avveckling drar extra kostander för omställning av lokaler, flytt och extraarbetet för personal. Detta engagemang, lösningsinriktade fokus och extraresurser hade kunnat använts för vår idé om en överbryggningsperiod för att ge Smedbyskolan en långsiktig stabil grund att verka på. Säkra en god utbildning för Smedbyeleverna Sammanfattningsvis har det inte varit Väsbyvänsterns vilja att Smedbyskolan ska läggas ned och vi har arbetat för att få fram en annan lösning. Nu har vårt förslag inte vunnit gehör och vi tar då vårt ansvar i samarbete i majoriteten för att säkra Smedbyeleverna en fortsatt kvalitativ utbildning även fortsättningsvis _____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 11 § 56 Meddelanden (UBN/2015:27) Utbildningsnämndens beslut Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av meddelanden. A Anmälan till Skolinspektionen om skolsituationen för en elev vid Grimstaskolan, Dnr 41-2014:6373, 411-2015:704 (UBN/2014:221) Beslut om att avsluta ärendet. B Ny rapport från SKL Öppna jämförelser: grundskola 2015 Läs mer (länken ger en möjlighet att ladda ner filen) C Domslut från Förvaltningsrätten i Stockholm, Mål nr 4151-15 (UBN/2014:64) Förvaltningsrätten avslår Pomona Ledaskap AB:s yrkande om ingripande enligt LOU D Rapport från Skolinspektionen Kvalitetsgranskningar i förskoleklass. Läs mer (länken ger en möjlighet att ladda ner filen) E Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde 2015-04-13 § 56 Revisionsberättelse och ansvarsfrihet 2014 för Upplands Väsby kommun (KS/2015:191, KS/2015:190, KS/2015:189) F Protokollsutdrag från kommunstyrelsens sammanträde 2015-05-04 § 129 Månadsrapport mars 2015 för Upplands Väsby kommun (KS/2015:3) G Protokollsutdrag från kommunstyrelsens sammanträde 2015-05-04 § 130 Avtal Stockholm Business Alliance 2016-2020 (KS/2014:515) Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 12 H Protokollsutdrag från kommunstyrelsens sammanträde 2015-05-04 § 132 Ny organisation för välfärdstjänsterna i kommunen (KS/2014:438) I Protokollsutdrag från Kommunstyrelsens miljö- och planutskott 2015-05-18 § 25 Energieffektiviseringsstödet 2010-2014 (KS/2013:68) J Rapport från Skolinspektionen Beskrivande data 2014. Beskrivande data är en årlig rapport som ger en aktuell och övergripande beskrivning av svensk förskola, skola och vuxenutbildning. Läs mer (länken ger en möjlighet att ladda ner filen) K Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde 2015-05-18 § 82 Ändring av utbildningsnämndens reglemente med anledning av att kommunstyrelsens välfärdsutskott upphör och inrättande av utbildningskontor (KS/2015:145) L Beslut från Skolinspektionen avseende ansökan från Kajan Friskola AB om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasiesärskola vid Kajan gymnasiesärskola i Sollentuna kommun, Dnr 322015:964 (UBN/2015:70) Ansökan avslås. M Beslut från Skolinspektionen avseende ansökan från Kajan Friskola AB om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående grundskola och fritidshem vid Kajan grundskola Upplands Väsby, Dnr 31-2015:990 (UBN/2015:57) Ansökan avslås. N Beslut från Skolinspektionen avseende ansökan från Kajan Friskola AB om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående grundsärskola och fritidshem vid Kajan grundsär Upplands Väsby, Dnr 312015:966 (UBN/2015:56) Ansökan avslås. O Beslut från Skolinspektionen avseende ansökan från Kajan Friskola AB om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 13 gymnasiesärskola vid Kajan gymnasiesärskola Upplands Väsby, Dnr 322015:959 (UBN/2015:58) Ansökan avslås. _____ Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 14 § 57 Redovisning av delegationsbeslut (UBN/2015:28) Utbildningsnämndens beslut Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Följande delegationsbeslut redovisas för utbildningsnämnden: UBN/delegation 2015:197 2015:199 – 211 2015:213 2015:215 – 216 2015:218 Beslutsunderlag Utbildningsnämndens delegationsförteckning, 2014-10-15 _____ Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 15 § 58 Månadsrapport efter maj 2015 Utbildningsnämndens beslut Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av information. Beskrivning av ärendet Utbildningsenheten har nu överlämnat sin månadsredovisning för maj månad 2015 till kommunledningskontoret. Prognosen är i stort sett densamma som förra månadens prognos. Åtgärder för budget i balans finns beskrivna i ett separat ärende på utbildningsnämndens dagordning detta möte. _____ Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 16 § 59 Åtgärdsplan för budget i balans (UBN/2015:86) Utbildningsnämndens beslut 1. Utbildningsnämnden godkänner sammanställning över påverkbara budgetposter (tabell 1) och överlämnar åt utbildningsenheten att genomföra dessa åtgärder utifrån vad som är möjligt. 2. Utbildningsnämnden uppdrar åt utbildningsenheten att utifrån budgetposter i tabell 2 utreda möjligheter för synergieffekter genom att samordna insatser för elever i behov av särskilt stöd. Beskrivning av ärendet Utbildningsenheten har i delårsrapport 1 prognostiserat ett underskott om 7,9 miljoner kronor för 2015 och fått i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för att få budget i balans. I stora drag drivs underskottet av både pris- och volymavvikelser gentemot budget. Volymavvikelser avser främst vårdnadsbidrag, förskoleplatser, grundskoleplatser samt avtalsplatser. Prisavvikelser avser främst avtalsplatser och tilläggsbidrag. Utbildningsenheten har granskat budgeten och sammanställt påverkbara poster. Förslagen till åtgärder kan delas upp i översyn av budgetposter och reviderade prognoser för helåret enligt tabell 1 nedan samt underlag för en eventuell översyn av riktlinjer för beviljande av avtalsplatser och tilläggsbidrag, tabell 2 nedan. Vid införande av andra riktlinjer avseende tilläggsbidrag och avtalsplatser finns det möjlighet att påverka nedanstående poster i tabell 2. Tabellen omfattar en sammanfattning av kostnad samt antalet elever som idag är inskrivna på resursskolor utanför kommunen. En gruppering har gjorts utifrån elevernas behov och skolornas inriktning av verksamhet. Befintliga beslut och avtal är tänkta att förnyas från och med 1 juli 2015 för läsåret 2015-2016. Utbildningsenheten föreslår nedanstående åtgärder för budget i balans. Viktigt att notera är att detta är en uppskattning av bästa möjliga utfall av vidtagna åtgärder enligt tabell 1. Utfallet av åtgärder enligt tabell 2 är utfallet beroende av vilka åtgärder som genomförs. Samtliga åtgärder kan ge andra återverkningar. Justering av prognos kan ske i majrapporten. Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Aviserade och möjliga förändringar Höjning av maxtaxa fr o m 20150701 Skolskjuts avtalsplats förskola SL-kort, grundskola Skolskjuts grundskola Så funkar det (lärarkonferenser) Nyanländpeng Kostnader för sammanträdesrum Inköp av it-inventarier Konsulttjänster Personalrepresentation Kurs och konferens Resor till kurs och konferens Förbrukningsinventarier 30 % av S&P resurs arbetar åt KSB Övriga främmande tjänster Hyreskostnad Summa Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 17 Åtgärd ingen justerad prognos justerad prognos justerad prognos justerad prognos justerad prognos inga fler bokningar inga fler inköp inga fler inköp ingen representation resten av året inga fler kurser inga fler resor om inget bokförs givet att det fortsätter under året har tidigare lämnat överskott rättning, förmodligen felfakturerat av KSB tkr 100 150 200 100 150 2 000 45 104 410 230 64 175 104 100 800 400 5 132 Tabell 1 Antal elever Kostnad tkr/år 13 3 320 2 403 22 8 169 Typ av resurs Elever med grav språkstörning Kombination behandling/skola. Placering genom socialtjänsten Elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättning och/eller beteendestörning Tabell 2 _____ Förslag till beslut 1. Utbildningsnämnden godkänner sammanställning över påverkbara budgetposter (tabell 1) och överlämnar åt utbildningsenheten att genomföra dessa åtgärder utifrån vad som är möjligt. 2. Utbildningsnämnden uppdrar åt utbildningsenheten att utifrån budgetposter i tabell 2 utreda möjligheter för synergieffekter genom att samordna insatser för elever i behov av särskilt stöd. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag _____ Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 18 § 60 Svar till KSL gällande rekommendationen för SFI-BAS (UBN/2015:67) Utbildningsnämndens beslut 1. Utbildningsnämnden beslutar att underteckna rekommendationen från KSL gällande Sfi-basutbildning för kortutbildade och analfabeter. 2. Kommunens förbindelse enligt rekommendationen ska börja gälla från 1 juli 2016 med anledning av gällande avtal med utbildningsanordnare. Beskrivning av ärendet Kommunförbundet i Stockholms Län (KSL) har tagit fram rekommendation till länets kommuner gällande Sfi-bas. I korthet innebär Sfi-bas att länets kommuner delregionaliserar utbildningen för de elever som har kort utbildningsbakgrund från sitt hemland. Denna målgrupp ska bli utbildad genom Sfi-bas och utbildningen kommer att bedrivas av särskilt utsedda bas-noder. Verksamheten vid en bas-nod kommer att bedrivas som heltidsstudier där eleven förutom att studera svenska även studerar samhällskunskap, matematik och omvärldskunskap. Utvärderingar från projektet visar på mycket goda resultat genom att tiden till betyg kortas samt att eleverna i denna målgrupp snabbare blir en del i det svenska samhället. Genom att skriva under rekommendationen förbinder sig kommunen att hänvisa, och betala interkommunal ersättning, aktuell målgrupp till de bas-noder som ligger närmast Upplands Väsby. Den närmaste bas-noden kommer att ligga i Sigtuna. Om eleven inte vill läsa på Sfi-bas ska kommunen erbjuda ett alternativ utifrån ordinarie kursutbud. När det gäller Sfi ska Upplands Väsby tillsammans med samverkande kommuner genomföra en gemensam upphandling i samband med att nuvarande avtal löper ut 30 juni 2016. Fram till att gällande avtal upphör kan inte Upplands Väsby kommun uppfylla den förbindelse som rekommendationen innehåller då detta skulle utgöra en avvikelse gentemot de utbildningsanordnare som kommunen har avtal med. Förslag till beslut 1. Utbildningsnämnden beslutar att underteckna rekommendationen från KSL gällande Sfi-basutbildning för kortutbildade och analfabeter. Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-06-10 19 2. Kommunens förbindelse enligt rekommendationen ska börja gälla från 1 juli 2016 med anledning av gällande avtal med utbildningsanordnare. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Beslutsunderlag 1. Samverkan kring Sfi-basutbildning för kortutbildade och analfabeter, rekommendation Dnr KSL14/0085-34 2. Samverkan kring Sfi-basutbildning för kortutbildade och analfabeter, samverkansöverenskommelse, Dnr KSL14/0085-34 _____ Beslutet skickas till: Kommunförbundet Stockholms Län. Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande
© Copyright 2025