1. No category

1 (3)
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-02-04
Diarienummer RUN 630-1076-14
Västra Götalandsregionen
Infrastrukturenhet och IT/Bredband
Handläggare: Georgia Larsson
Telefon: 010-441 16 32
E-post: georgia.larsson@vgregion.se
Förslag till yttrande över remissen
”Åtgärdsvalsstudie av Kinnekullebanan”
Förslag till beslut
1. Beredning för hållbar utveckling (BHU) föreslår att regionstyrelsen avger
framlagt förslag till yttrande över ”Åtgärdsvalsstudie av
Kinnekullebanan”.
Sammanfattning av ärendet
Trafikverket har översänt åtgärdsvalsstudie av Kinnekullebanan på remiss. Arbetet med
åtgärdsvalsstudien har bedrivits under två år av Trafikverket i samverkan med tjänstemän
från Västra Götalandsregionen, Västtrafik, Skaraborgs kommunalförbund samt de fem
kommunerna längs banan.
Kollektivtrafiksekretariatet har tillsammans med infrastrukturenheten på
regionutvecklingssekretariatet utarbetat ett förslag till remissyttrande. Ärendet togs upp på
kollektivtrafiknämnden den 30 januari. Remissvaret utgår från Målbild tåg 2035, antagen
av fullmäktige. Inriktningen i remissvaret föreslås vara att betona att Kinnekullebanan är
viktig både för det lokala resandet utmed banan och det långväga resandet till bland annat
Örebro och Göteborg. Trafikverkets föreslagna åtgärder fram till 2025 leder inte till ökad
kapacitet eller ökad hastighet på banan. Tågtrafiken kan därför inte utvecklas enligt
regionens målbild fram till 2025. Trafikverkets föreslagna investeringar på längre sikt är
positiva för samhällsutvecklingen utmed Kinnekullebanan men investeringarna ligger för
långt fram i tiden. Remissvaret tar också upp problematiken kring statens bristande
investeringsvilja när det gäller de mindre järnvägarna i Västra Götaland.
Processen för att utarbeta regionens remissvar ser ut på följande sätt:
•
•
•
30 januari: Kollektivtrafiknämnd
3 mars: BHU
17 mars: Regionstyrelse
Trafikverket önskar svar senast den 17 april. Trafikverkets slutrapport för
åtgärdsvalsstudie Kinnekullebanan finns på vgregion.se/kollektivtrafiknämnden.
Utredning - Åtgärdsvalsstudie
De infrastrukturutredningar som Trafikverket bedriver i tidiga skeden genomförs i
samverkan mellan olika aktörer. Benämningen på dessa studier är åtgärdsvalsstudier. Det
övergripande syftet med åtgärdsvalsstudien av Kinnekullebanan har varit att utarbeta en
gemensam framtidsbild för utvecklingen av banan. Åtgärdsvalsstudien tar upp problem,
behov och brister för Kinnekullebanan samt förslag till åtgärder på kort, mellanlång och
lång sikt. Trafikverkets förslag till åtgärder på kort sikt, fram till 2025, leder inte till ökad
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Östergatan 1
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
Datum 2015-02-04
Diarienummer RUN 630-1076-14
2 (3)
kapacitet eller ökad hastighet på banan. Tågtrafiken kan därför inte utvecklas enligt
intentionerna i Västra Götalandsregionens Målbild Tåg 2035.
En funktionsutredning för elektrifiering av Kinnekullebanan är beställd från regionen.
Utredningen ska ge svar på möjlig utformning/utbyggnad samt ungefärlig kostnad för att
genomföra en elektrifiering av banan. Denna utredning ligger utanför ramen för denna
åtgärdsvalsstudie.
Kinnekullebanans standard
Kinnekullebanans standard är låg
Kinnekullebanan är en enkelspårig bana med stora brister gällande underhåll,
trafiksäkerhet och tillgänglighet. Banan har ett eftersatt underhåll och
hastighetsnedsättningar har varit nödvändiga för att upprätthålla säkerheten på banan.
Banan är oelektrifierad och har idag ett manuellt trafikledningssystem, vilket i kombination
med få mötesmöjligheter gör att bankapaciteten är fullt utnyttjad under högtrafik.
Kinnekullebanan är en viktig länk i ett större trafiksystem
Kinnekullebanan sträcker sig utmed Vänerns södra strand från Gårdsjö i Gullspångs
kommun till Håkantorp i Vara kommun. Kinnekulletåget trafikerar även utanför själva
Kinnekullebanan till Örebro och Göteborg. Kinnekulletågets uppgift är att tillgodose både
lokala resbehov utmed banan och mer långväga resbehov till och från linjens ändpunkter.
Det är tydligt att Kinnekullebanan är en viktig länk såväl lokalt som i ett större
trafiksystem. Idag går diesellok till Göteborg vilket medför högre banavgifter och en
negativ påverkan på miljön.
Gods på Kinnekullebanan
Kinnekullebanan har små volymer av godstransporter och dessa sker norr om Mariestad.
Banan är idag inte utpekad som ett nationellt godsstråk. En framtida upprustning som höjer
standarden på banan kan dock medföra att banan kan bli aktuell som omledningsbana.
Ekonomiska förutsättningar
Västra Götalandsregionens Målbild Tåg 2035
I Målbild Tåg 2035 finns ambitioner om både tätare och snabbare tågtrafik samt
elektrifiering av Kinnekullebanan. Målbilden tar upp behov av infrastrukturåtgärder för
Kinnekullebanan motsvarande 950 mnkr fram till 2028 och ytterligare 400 mnkr fram till
2035, d v s totalt 1 350 mnkr. Beloppen är översiktligt beräknade.
Begränsat ekonomiskt utrymme i infrastrukturplanerna
I nationell infrastrukturplan 2014-2025 finns inga medel utpekade till Kinnekullebanan. I
den regionala infrastrukturplanen finns totalt 673 miljoner kronor för samfinansiering av
järnväg i nationell plan. Hittills är har ca hälften av dessa medel avsatts, varav 31 mnkr har
gått till Kinnekullebanan. Beslut kring hur delar av kvarstående medel kommer att nyttjas,
inom gällande planperiod, kommer att tas under 2015.
Glappet mellan behov och ekonomiska medel är stort
Glappet mellan investeringsbehovet enligt Målbild Tåg 2035 och det ekonomiska
utrymmet i infrastrukturplanerna är påtagligt. På sikt är detta glapp förödande för de
Datum 2015-02-04
Diarienummer RUN 630-1076-14
3 (3)
mindre banorna i Västra Götaland eftersom Trafikverket inte avsätter medel för att rusta
upp dessa banor.
Åtgärdsvalsstudiens resultat
Åtgärdsvalsstudiens olika förslag redovisas nedan för tre tidsperioder;
kort sikt, mellanlång sikt och lång sikt. Med kort sikt avses tiden fram till 2025.
Åtgärder på kort sikt (tiden fram till 2025)
På kort sikt föreslås åtgärder som har förhållandevis låg kostnad t ex avsiktsförklaring
mellan Trafikverket och kommunerna, förebyggande underhåll och reinvesteringar som
medför färre driftstörningar i trafiken, plattformsförlängningar vid två hållplatser.
Trafikverket rekommenderar kommunerna att pendelparkering för bil och cykel bör
byggas. Åtgärderna leder inte till ökad kapacitet eller ökad hastighet på banan. Tågtrafiken
kan därför inte utvecklas enligt intentionerna i Målbild Tåg 2035. Fler åtgärder redovisas
nedan, under medellång sikt.
Åtgärder på medellång sikt (tiden från 2025 och framåt)
På medellång sikt föreslås mer omfattande åtgärder för södra delen av banan mellan
Håkantorp och Lidköping, t ex ny bankropp, helsvetsad räls, mötesspår, triangelspår,
elektrifiering samt säkerhetshöjande åtgärder. Dessutom föreslås nytt trafikledningssystem
för hela Kinnekullebanan. Åtgärderna är mycket positiva för banans utveckling, men
ambitionen i regionens målbild är att huvuddelen av åtgärderna skall genomföras på kort
sikt fram till 2020. Då medel saknas i nationell infrastrukturplan fram till 2025 kan
sannolikt inte regionens målbild realiseras om inte finansiering ordnas på annat sätt.
Åtgärder på lång sikt
På lång sikt föreslås ny bankropp, helsvetsad räls, säkerhetshöjande åtgärder, eventuella
mötesspår, elektrifiering på resterande del av Kinnekullebanan på sträckan LidköpingGårdsjö. Med dessa åtgärder kan tågtrafiken utvecklas på ett positivt sätt i enlighet med
Målbild Tåg 2035.
Om alla åtgärder i de tre etapperna genomförs till år 2035 finns fysiska förutsättningar att
realisera Målbild Tåg 2035. Det krävs dock att åtgärderna tas upp till behandling i
samband med nästa revidering av infrastrukturplanerna.
Besluten skickas till
georgia.larsson@vgregion.se
max.falk@vgregion.se
Remissvaret skickas till: Regionstyrelsen
Regionutvecklingssekretariatet
Fredrik Adolfsson
Förvaltningschef
Max Falk
Enhetschef
1 (3)
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-01-20
Diarienummer KTN 17-2015
Västra Götalandsregionen
Kollektivtrafiksekretariatet
Handläggare: Jan Efraimsson
Telefon: 0703 639289
E-post: jan.efraimsson@vgregion.se
Till kollektivtrafiknämnden
Remiss åtgärdsvalsstudie av Kinnekullebanan
Förslag till beslut
1. Kollektivtrafiknämnden föreslår att regionstyrelsen avger framlagt förslag
till yttrande över ”Åtgärdsvalsstudie av Kinnekullebanan”.
Sammanfattning av ärendet
Trafikverket har översänt åtgärdsvalsstudie av Kinnekullebanan på remiss. Arbetet med
åtgärdsvalsstudien har bedrivits under två år av Trafikverket i samverkan med tjänstemän
från Västra Götalandsregionen, Västtrafik, Skaraborgs kommunalförbund samt de fem
kommunerna längs banan.
Kollektivtrafiksekretariatet har tillsammans med infrastrukturenheten på
regionutvecklingssekretariatet utarbetat ett förslag till remissyttrande som
kollektivtrafiknämnden har att ta ställning till. Remissvaret utgår från Målbild tåg 2035,
antagen av fullmäktige. Inriktningen i remissvaret föreslås vara att betona att
Kinnekullebanan är viktig både för det lokala resandet utmed banan och det långväga
resandet till bland annat Örebro och Göteborg. Trafikverkets föreslagna åtgärder fram till
2025 leder inte till ökad kapacitet eller ökad hastighet på banan. Tågtrafiken kan därför
inte utvecklas enligt regionens målbild fram till 2025. Trafikverkets föreslagna
investeringar på längre sikt är positiva för samhällsutvecklingen utmed Kinnekullebanan
men investeringarna ligger för långt fram i tiden. Remissvaret föreslås också ta upp
problematiken kring Trafikverkets bristande investeringsvilja när det gäller de mindre
järnvägarna i Västra Götaland.
Processen för att utarbeta regionens remissvar ser ut på följande sätt:



30 januari: Kollektivtrafiknämnd
3 mars: BHU
17 mars: Regionstyrelse
Trafikverket önskar svar senast den 17 april. Trafikverkets slutrapport för
åtgärdsvalsstudie Kinnekullebanan finns på vgregion.se/kollektivtrafiknämnden.
Postadress:
Kollektivtrafiksekretariatet
Box 1031
405 23 Göteborg
Besöksadress:
Södra Hamngatan 19-21
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
kollektivtrafik@vgregion.se
Datum 2015-01-20
Diarienummer KTN 17-2015
2 (3)
Utredning - Åtgärdsvalstudie
De infrastrukturutredningar som Trafikverket bedriver i tidiga skeden genomförs i
samverkan mellan olika aktörer. Benämningen på dessa studier är åtgärdsvalsstudier. Det
övergripande syftet med åtgärdsvalsstudien av Kinnekullebanan har varit att utarbeta en
gemensam framtidsbild för utvecklingen av banan. Åtgärdsvalsstudien tar upp problem,
behov och brister för Kinnekullebanan samt förslag till åtgärder på kort, mellanlång och
lång sikt. Trafikverkets förslag till åtgärder på kort sikt, fram till 2025, leder inte till ökad
kapacitet eller ökad hastighet på banan. Tågtrafiken kan därför inte utvecklas enligt
intentionerna i Västra Götalandsregionens Målbild Tåg 2035.
En funktionsutredning för elektrifiering av Kinnekullebanan är beställd från regionen.
Utredningen ska ge svar på möjlig utformning/utbyggnad samt ungefärlig kostnad för att
genomföra en elektrifiering av banan. Denna utredning ligger utanför ramen för denna
åtgärdsvalsstudie.
Kinnekullebanans standard
Kinnekullebanans standard är låg
Kinnekullebanan är en enkelspårig bana med stora brister gällande underhåll,
trafiksäkerhet och tillgänglighet. Banan har ett eftersatt underhåll och
hastighetsnedsättningar har varit nödvändiga för att upprätthålla säkerheten på banan.
Banan är oelektrifierad och har idag ett manuellt trafikledningssystem, vilket i kombination
med få mötesmöjligheter gör att bankapaciteten är fullt utnyttjad under högtrafik.
Kinnekullebanan är en viktig länk i ett större trafiksystem
Kinnekullebanan sträcker sig utmed Vänerns södra strand från Gårdsjö i Gullspångs
kommun till Håkantorp i Vara kommun. Kinnekulletåget trafikerar även utanför själva
Kinnekullebanan till Örebro och Göteborg. Kinnekulletågets uppgift är att tillgodose både
lokala resbehov utmed banan och mer långväga resbehov till och från linjens ändpunkter.
Det är tydligt att Kinnekullebanan är en viktig länk såväl lokalt som i ett större
trafiksystem. Idag går diesellok till Göteborg vilket medför högre banavgifter och en
negativ påverkan på miljön.
Gods på Kinnekullebanan
Kinnekullebanan har små volymer av godstransporter och dessa sker norr om Mariestad.
Banan är idag inte utpekad som ett nationellt godsstråk. En framtida upprustning som höjer
standarden på banan kan dock medföra att banan kan bli aktuell som omledningsbana.
Ekonomiska förutsättningar
Västra Götalandsregionens Målbild Tåg 2035
I Målbild Tåg 2035 finns ambitioner om både tätare och snabbare tågtrafik samt
elektrifiering av Kinnekullebanan. Målbilden tar upp behov av infrastrukturåtgärder för
Kinnekullebanan motsvarande 950 mnkr fram till 2028 och ytterligare 400 mnkr fram till
2035, d v s totalt 1 350 mnkr. Beloppen är översiktligt beräknade.
Begränsat ekonomiskt utrymme i infrastrukturplanerna
I nationell infrastrukturplan 2014-2025 finns inga medel utpekade till Kinnekullebanan. I
den regionala infrastrukturplanen finns totalt 673 miljoner kronor för samfinansiering av
järnväg i nationell plan. Hittills är har ca hälften av dessa medel avsatts, varav 31 mnkr har
Datum 2015-01-20
Diarienummer KTN 17-2015
3 (3)
gått till Kinnekullebanan. Beslut kring hur delar av kvarstående medel kommer att nyttjas,
inom gällande planperiod, kommer att tas under 2015.
Glappet mellan behov och ekonomiska medel är stort
Glappet mellan investeringsbehovet enligt Målbild Tåg 2035 och det ekonomiska
utrymmet i infrastrukturplanerna är påtagligt. På sikt är detta glapp förödande för de
mindre banorna i Västra Götaland eftersom Trafikverket inte avsätter medel för att rusta
upp dessa banor.
Åtgärdsvalsstudiens resultat
Åtgärdsvalsstudiens olika förslag redovisas nedan för tre tidsperioder;
kort sikt, mellanlång sikt och lång sikt. Med kort sikt avses tiden fram till 2025.
Åtgärder på kort sikt (tiden fram till 2025)
På kort sikt föreslås åtgärder som har förhållandevis låg kostnad t ex avsiktsförklaring
mellan Trafikverket och kommunerna, förebyggande underhåll och reinvesteringar som
medför färre driftstörningar i trafiken, plattformsförlängningar vid två hållplatser.
Trafikverket rekommenderar kommunerna att pendelparkering för bil och cykel bör
byggas. Åtgärderna leder inte till ökad kapacitet eller ökad hastighet på banan. Tågtrafiken
kan därför inte utvecklas enligt intentionerna i Målbild Tåg 2035. Fler åtgärder redovisas
nedan, under medellång sikt.
Åtgärder på medellång sikt (tiden från 2025 och framåt)
På medellång sikt föreslås mer omfattande åtgärder för södra delen av banan mellan
Håkantorp och Lidköping, t ex ny bankropp, helsvetsad räls, mötesspår, triangelspår,
elektrifiering samt säkerhetshöjande åtgärder. Dessutom föreslås nytt trafikledningssystem
för hela Kinnekullebanan. Åtgärderna är mycket positiva för banans utveckling, men
ambitionen i regionens målbild är att huvuddelen av åtgärderna skall genomföras på kort
sikt fram till 2020. Då medel saknas i nationell infrastrukturplan fram till 2025 kan
sannolikt inte regionens målbild realiseras om inte finansiering ordnas på annat sätt.
Åtgärder på lång sikt
På lång sikt föreslås ny bankropp, helsvetsad räls, säkerhetshöjande åtgärder, eventuella
mötesspår, elektrifiering på resterande del av Kinnekullebanan på sträckan LidköpingGårdsjö. Med dessa åtgärder kan tågtrafiken utvecklas på ett positivt sätt i enlighet med
Målbild Tåg 2035.
Om alla åtgärder i de tre etapperna genomförs till år 2035 finns fysiska förutsättningar att
realisera Målbild Tåg 2035. Det krävs dock att åtgärderna tas upp till behandling i
samband med nästa revidering av infrastrukturplanerna.
Kollektivtrafiksekretariatet
Ulrika Bokeberg
Kollektivtrafikdirektör
Remissvaret skickas till: Regionstyrelsen
Jan Efraimsson
Utredningsledare
Västra Götalandsregionen
1 (2)
Yttrande
Västra Götalandsregionen
Regionstyrelsen
Datum 2015-01-30
Diarienummer KTN 17-2015
Trafikverket
Ärendemottagningen
Box 810
871 28 Borlänge
Yttrande över åtgärdsvalsstudie av Kinnekullebanan
TRV 2014/97906
Västra Götalandsregionen lämnar här sitt remissyttrande på Trafikverkets
åtgärdsvalsstudie av Kinnekullebanan.
Resandet med Kinnekullebanan har utvecklats positivt under det senaste decenniet. Ett
av skälen är förlängningen av tågtrafiken till Göteborg. Kinnekullebanans kapacitet är
fullt utnyttjad i högtrafik och trafiken kan därmed inte utvecklas ytterligare i takt med
Västra Götalandsregionens Målbild Tåg 2035. En utvecklad Kinnekullebana är positiv
för invånarna som bor i stråket och deras möjligheter att nå arbete och utbildning både
lokalt utmed banan och på längre avstånd till exempel i Örebro och Göteborg. Vidare
har Kinnekullebanan en stor potential med tanke på turism och andra besökare till
naturområdet Kinnekulle och övriga stråket utmed södra Vänerns strand.
Västra Götalandsregionens målbild är offensiv och det finns en politisk vilja att satsa på
tågtrafiken i hela regionen. För Kinnekullebanan finns en vilja att satsa på tätare och
snabbare tågtrafik och på eldrivna tåg.
I åtgärdsvalsstudien framgår att ett av målen är att minska Trafikverkets kostnad för
löpande drift och underhåll av banan. Samtidigt framgår i åtgärdsvalsstudien att banan
har ett eftersatt underhåll och kraftiga hastighetsnedsättningar har varit nödvändiga för
att upprätthålla säkerheten på banan.
Kort sikt
Västra Götalandsregion anser att det är bekymmersamt att föreslagna åtgärder i studien
inte möjliggör utveckling av trafiken på banan på kort sikt, d v s fram till 2025. Glappet
mellan investeringsbehovet enligt Målbild Tåg 2035 och det ekonomiska utrymmet i
infrastrukturplanerna är påtagligt. På sikt är detta glapp förödande för de mindre
banorna i Västra Götaland. Västra Götalandsregionen ser med oro på utvecklingen för
de mindre järnvägarna och möjligheten att successivt förstärka och utveckla ett hållbart
transportsystem.
Postadress:
Box 1031
405 22 Göteborg
Besöksadress:
Södra Hamngatan 19-21
Göteborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
kollektivtrafik@vgregion.se
Datum 2015-01-30
Diarienummer KTN 17-2015
2 (2)
Västra Götalandsregionen ser positivt på att åtgärdsvalsstudien på kort sikt föreslår
utbyggnad av pendelparkering för bil och cykel vid stationerna. Det är viktigt att
successivt planera för urbana stationssamhällen och verka för en förtätning i
stationsnära områden. Det bör framhållas att detta även gäller för mellanlång och lång
sikt.
Mellanlång och lång sikt
Åtgärdsvalsstudien tar upp åtgärder på mellanlång och lång sikt. Västra
Götalandsregionen ser positivt på föreslagna åtgärder i det längre tidsperspektivet, men
anser att de ligger för långt fram i tiden. Om och när åtgärderna är genomförda för
Kinnekullebanan finns fysiska förutsättningar att realisera Målbild Tåg 2035 förutsatt
att Trafikverket också genomför investeringar på kringliggande banor, till exempel på
Älvsborgsbanan.
Kinnekullebanan har idag små volymer av godstransporter och dessa sker från
Mariestad och norrut. Banan är idag inte utpekad som ett nationellt godsstråk. Regionen
anser att Trafikverket borde bedöma om Kinnekullebanan kan bli en framtida
omledningsbana när det uppstår trafikstörningar i kringliggande järnvägsnät.
Ekonomi
I den regionala infrastrukturplanen, 2014-2025 finns totalt 673 miljoner kronor för
samfinansiering av järnväg i nationell plan. Hittills har cirka hälften av dessa medel
avsatts, varav 31 mnkr har gått till Kinnekullebanan. Beslut kring hur delar av
kvarstående medel kommer att nyttjas, inom gällande planperiod, kommer att tas under
2015.
En funktionsutredning för elektrifiering av Kinnekullebanan är beställd från regionen.
Utredningen ska ge svar på möjlig utformning/utbyggnad samt ungefärlig kostnad för
att genomföra en elektrifiering av Kinnekullebanan.
Regionen ser fram emot fortsatt dialog med Trafikverket under 2015 angående
medfinansiering av åtgärder för att förbättra Kinnekullebanan.
/Regionstyrelsen