1. No category

SOLLENTUNA KOMMUN
Tjänsteutlåtande
Vård- och omsorgskontoret
2015-08-06
Sidan 1 av 1
Christer Lobéus
Dnr 2015/0243 VON-1
Diariekod: 711
Vård- och omsorgsnämnden
Plan för LSS-boenden
Förslag till beslut
Vård- och omsorgskontoret föreslår vård- och omsorgsnämnden att besluta
följande:
1. Vård- och omsorgsnämnden antar Plan för LSS-boenden enligt
bilaga 1 till tjänsteutlåtande 2015-08-06
2. Vård- och omsorgsnämnden överlämnar Plan för LSS-boenden
enligt bilaga 1 till tjänsteutlåtande 2015-08-06 till trafik- och
fastighetsnämnden.
Sammanfattning
I budgeten för 2016 har vård- och omsorgsnämnden fatt i uppdrag "att ta
fram en plan för att alla LSS-boenden ska hålla fastställd standard".
Uppdraget ska återrapporteras som ett särskilt ärende till kommunstyrelsen i
samband med att inventeringen av lokalbehov lämnas till trafik- och
fastighetsnämnden hösten 2015. Då det i dagsläget råder osäkerhet vad
gäller Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) bedömningar har kontoret
försökt belysa de problem som kan uppstå vid en nyansökan till
myndigheten om att få driva LSS-boende.
Karin Proos
Förvaltningschef
Christer Lobéus
Lokalsamordnare
Bilagor:
l.Plan för LSS-boenden i Sollentuna
Beslutsexpediering:
Trafik- och fastighetsnämnden
Akt
Besök
Postadress
Telefon växel
Fax reception
Internet
Turebergshuset
Turebergs torg
191 86
Sollentuna
08-579 210 00
08-35 02 90
www.sollentuna.se
SOLLENTUNA KOMMUN
Bilaga
1
Vård- och omsorgsnämnden
2015-09-09
Sida 1 av 8
Christer Lobéus
Lokalsamordnare
Dnr. 2015/0243 VON 711
Plan för LSS-boenden i Sollentuna
Besök
Postadress
Telefon växel
Fax reception
Internet
Turebergshuset
Turebergs torg
191 86
Sollentuna
08-579 210 00
08-579 210 44
www.sollentuna.se
Innehållsförteckning
1. Arbetsbeskrivning
1.1. Bakgrund
1.2. Myndighetskrav
2. Enheter och förutsättningar - Gruppbostad
2.1. Basunvägen
2.2. Ekmansväg 11
2.3. Gammelvägen
2.4. Gransångarevägen 9A
2.5. Gröndalsvägen 17 A och B
2.6. Lantgårdsvägen 170
2.7. Malmvägen 12
2.8. Risvägen 7
2.9. Rotebergsvägen 1
2.10.
Rotsundagårdsvägen
2.11.
Stupvägen 79
2.12.
Vetevägen
3. Enheter och förutsättningar - Servicebostad
3.1. Blåklockevägen 12
3.2. Drevkarlsstigen 2
3.3. Gransångarevägen 9J
3.4. Idrottsvägen 56
3.5. Linnés väg 2
3.6. Mässvägen
3.7. Rådanvägen 31
3.8. Tomtegränd 6
4. Sammanfattning och förslag till åtgärder
Bilaga 1
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON 711
Sida 3 av 8
1. Arbetsbeskrivning
1.1 Bakgrund
I budgeten för 2016 har vård- och omsorgsnämnden fatt i uppdrag "att ta
fram en plan för att alla LSS-boenden ska hålla fastställd standard".
Uppdraget ska återrapporteras som ett särskilt ärende till kommunstyrelsen i
samband med att inventeringen av lokalbehov lämnas till trafik- och
fastighetsnämnden hösten 2015.
För att som bolag få driva ett LSS-boende krävs tillstånd från Inspektionen
för vård och omsorg (IVO). När kommunen driver boendena i egen regi
krävs inte motsvarande tillstånd. Vad som därmed kan anses vara "fastställd
standard" kommer att variera beroende på vem som driver boendet.
Detta dokument är en genomgång utifrån ett lokalperspektiv av de LSSboenden som drivs på vård- och omsorgsnämndens uppdrag. Nämnden har
gjort bedömningar utifrån tillgänglig information och praxis. Exakt vilka
bedömningar som IVO gör och om det t ex finns möjlighet till dispenser
under en övergångsperiod har inte varit möjligt att få klarlagt.
1.2 Myndighetskrav
En grupp- eller servicebostad styrs av en mängd olika lagrum: Inspektionen
för vård och omsorg (IVO) övervakar att kraven i Lagen om stöd och
service för vissa funktionshindrade (LSS) följs, Boverket utfärdar normer
och föreskrifter om hur en lägenhet ska se ut, Arbetsmiljöverket övervakar
att arbetsmiljölagstiftningens krav följs. Utöver detta finns en rad andra
lagkrav kring både verksamheten och fastigheten där lagar såsom t ex
miljöbalken och livmedelslagstiftningen kommer in. Denna plan fokuserar
på de krav som LSS ställer på lokalerna.
En gruppbostad enligt LSS
En gruppbostad enligt LSS beskrivs i Socialstyrelsens föreskrift SOSFS
2002:9 som ett litet antal lägenheter som ligger i direkt eller nära anslutning
till gemensamma utrymmen där omvårdnad kan ges alla tider på dygnet.
Gruppbostaden är ett alternativ för personer med ett så omfattande tillsynsoch omvårdnadsbehov att kontinuerlig närvaro av personal är nödvändig.
Gruppbostaden kan innehålla upp till sex platser men bör i regel vara avsedd
för tre till fem personer (sex platser kan accepteras om samtliga boende
tillförsäkras goda levnadsvillkor). Bostaden ska vara bemannad dygnet runt.
Alla lägenheter ska ha nära eller vara i direkt anslutning till gemensamt kök
och allrum. Gruppbostadens gemensamhetslokaler är ett komplement till de
egna lägenheterna. Gemensamma utrymmen är en förutsättning för en
gruppbostad. Det är en stor fördel om boendet kan vara i ett plan för att
personalen ska ha en god överblick av verksamheten. Institutionell prägel
ska undvikas genom att gruppbostäder inte samlokaliseras med andra gruppoch servicebostäder, inte heller med lokaler för daglig verksamhet.
Bilaga 1
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON 711
Sida 4 av 8
En servicebostad enligt LSS
En servicebostad ska enligt Socialstyrelsens föreskrift SOSFS 2002:9 bestå
av ett antal lägenheter som har tillgång till gemensam service och fast
personal. Lägenheterna är ofta anpassade efter den enskildes behov och
ligger ofta i samma eller närliggande hus.
Servicebostaden är en mellanform mellan ett helt självständigt boende i
egen lägenhet och en lägenhet i gruppbostad. Lägenheterna ska vara
fullvärdiga och dygnet-runt-stöd ska finnas. Det skall också finnas
gemensamma utrymmen för service och gemenskap. I en servicebostad kan
det bo fler personer än i en gruppbostad. Antalet boende bör dock vara så
begränsat att serviceboendet integreras i bostadsområdet och en
institutionell boendemiljö undviks. För att undvika en institutionell prägel
bör samlokalisering med andra bostäder med särskild service undvikas.
Boverkets byggregler för särskilt boende
För utformning av gruppbostäder för funktionshindrade gäller Boverkets
byggregler (BBR). SOSFS 2002:9 tillåter inga särbestämmelser,
exempelvis är det inte möjligt att sammanföra utrymmen och utrustning i
den privata bostaden till gemensamma utrymmen. Lägenheter i en
gruppbostad ska rymma samma funktioner och ha samma standard som
vanliga bostäder. Därutöver kan tillkomma högre krav på tillgänglighet och
andra speciella krav, som en följd av målgruppens och personalens behov.
Fullvärdig lägenhet
Flertalet regler om byggande är samlade i byggnadsförfattningarna.
Allmänna bestämmelser om byggande finns i Plan- och bygglagen, PBL
(SFS 2010:900) och i Plan- och byggförordningen, PBF (SFS 2011:338).
Lagarna kompletteras av föreskrifter och råd i Boverkets byggregler, BBR
och BFS. De enskilda lägenheterna ska vara fullvärdiga, och med fullvärdig
lägenhet menas en lägenhet som uppfyller BBR:s krav på hur en lägenhet
ska dimensioneras, disponeras och utrustas.
I en fullvärdig lägenhet ska det finnas:
• Rum med inredning och utrustning för personlig hygien
• Rum eller avskiljbar del av rum för daglig samvaro
• Rum eller avskiljbar del av rum för sömn och vila
• Rum eller avskiljbar del av rum med inredning och utrustning för
matlagning
• Utrymme för måltider i eller i närheten av rum för matlagning
• Utrymme för hemarbete
• Entréutrymme med plats för ytterkläder mm
• Utrymme för att tvätta och torka tvätt maskinellt om gemensam
tvättstuga saknas
• Utrymmen och inredning för förvaring
Bilaga 1
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON 711
Sida 5 av 8
För lägenheter med en boyta mellan 35 och 55 kvm är det tillräckligt att
antingen rummet för sömn och vila eller rummet med inredning och
utrustning för matlagning är avskiljbart. Avskiljbar del av rum ska ha
fönster mot det fria.
2. Enheter och förutsättningar - Gruppbostad
2.1 Basunvägen
Gruppbostaden har sex fullvärdiga lägenheter och personalutrymmen.
Fastigheten är under uppförande och inflyttning beräknas ske under fjärde
kvartalet 2015. Gruppbostaden beräknas klara dagens krav.
2.2 Ekmansväg 11
Gruppbostaden har fem fullvärdiga lägenheter. Fastigheten är från 1998.
Verksamheten drivs idag av Nytida som har tillstånd från IVO.
2.3 Gammelvägen
Gruppbostaden har sex fullvärdiga lägenheter, verksamheten startade i
november 2009. Gruppbostaden drivs idag av Nytida som har tillstånd.
2.4 Gransångarevägen 9A
Gruppbostaden har fyra fullvärdiga lägenheter och byggdes i början av 90talet. Gruppbostaden är samlokaliserad med en servicebostad vilket medför
att boendet förmodligen inte uppfyller kraven i LSS om att bostaden inte ska
ha en institutionell prägel. En trolig bedömning är att gruppbostaden inte
får tillstånd eller att den kan få tillstånd med förbehåll.
Tänkbar åtgärd: Avveckla servicebostaden eller gruppbostaden. Utifrån att
det kan bli svårigheter att få tillstånd för en servicebostad med enbart
servicelägenheter samlade på ett ställe borde resurserna koncentreras på en
gruppbostad utifrån gällande tillämpning av reglerna.
2.5 Gröndalsvägen 17 A och B
Gruppbostaden består i dag av två hus med vardera fyra boende. Husen är
byggda på 80-talet och har inte fullvärdiga lägenheter (de saknar kök i de
boendes lägenheter). Det finns idag en pågående planering för
ombyggnation eller nybyggnation till ett hus med sex fullvärdiga lägenheter
som är det maximala antalet boende i en gruppbostad.
Åtgärd: Om/nybyggnation är planerad med start juni 2016. Då sker
antingen en ombyggnad eller nybyggnad av en gruppbostadförsex
personer istället för dagens åtta. Därmed måste nya platser hittasförtvå
personer.
Bilaga 1
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON 711
Sida 6 av 8
2.6 Lantgårdsvägen 170
Lantgårdsvägen består av två gruppbostäder och verksamheten har funnits
länge. Den ena gruppbostaden kallas Längan och har fem fullvärdiga
lägenheter. Den andra gruppbostaden består av två olika byggnader,
Herrgården med tre fullvärdiga lägenheter och Torpet där det bor två
personer. Herrgården och Torpet är inte tillgängliga för personer som har
omfattande funktionsnedsättning. Gruppbostäderna är lokaliserade nära
varandra vilket medför att boendet inte uppfyller dagens krav att boendet
inte ska ge en institutionell prägel. Trolig bedömning är att
gruppbostäderna inte får tillstånd. Herrgården och Torpet är ej lämpliga
ur tillgänglighetssynpunkt. IVO gjorde en planerad tillsyn på
Lantgårdsvägen under våren men beslutet har ännu inte inkommit till
nämnden.
Tänkbar åtgärd: Vid eventuellt avslag bör Herrgården och Torpet avvecklas
och nya gruppbostadsplatser för fem personer byggas på annan plats.
2.7 Malm vägen 12
Gruppbostaden har sex fullvärdiga lägenheter. Gruppbostaden har fått
bygglov och väntas stå klar under första kvartalet 2016. Gruppbostaden
beräknas uppfylla dagens krav.
2.8 Risvägen 7
Gruppbostaden har fyra fullvärdiga lägenheter och är byggd på 90-talet.
Gruppbostaden beräknas uppfylla dagens krav. Hyreskontraktet är överfört
till AB SOLOM, som ansökte i juni om tillstånd att få och driva
verksamheten. Beslut har ännu inte kommit.
2.9 Rotebergsvägen 1
Gruppbostaden har sex fullvärdiga lägenheter och verksamheten startade
2011. Gruppbostaden ligger nära ett äldreboende och vid en nyprövning
finns risk att inget tillstånd medges då gruppbostaden skulle kunna få en
institutionell prägel. Gruppbostaden drivs idag av Olivia Omsorg som har
tillstånd.
2.10 Rotsundagårdsvägen
Gruppbostaden har fem fullvärdiga lägenheter och verksamheten har funnits
sedan fastigheten byggdes 1989. En av lägenheterna ligger inte i anslutning
till gemensamma utrymmen vilket skulle kunna medföra att tillstånd inte
ges. Åtgärden blir då att avveckla den lägenheten. En person behöver då
plats i annan gruppbostad. Förhoppningsvis kan man driva boendet vidare
med dispens. IVO gjorde en planerad tillsyn på boendet under våren 2015
och något beslut har ännu inte inkommit. Övriga fyra lägenheter beräknas
uppfylla dagens krav.
Bilaga 1
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON 711
Sida 7 av 8
2.11 Stupvägen 79
Gruppbostaden har tre fullvärdiga lägenheter. Eftersom gruppbostaden har
fa platser är driftskostnaderna höga och enheten bör därför avvecklas på
sikt. Gruppbostaden har omfattande renoveringsbehov och fastigheten är i
dåligt skick. Gruppbostaden beräknas uppfylla dagens krav.
2.12 Vetevägen
Gruppbostaden har fyra fullvärdiga lägenheter och verksamheten startade i
början av 2000-talet. Gruppbostaden beräknas uppfylla dagens krav.
3. Enheter och förutsättningar - Servicebostad
3.1 Blåkiockevägen 12
Servicebostaden har åtta fullvärdiga lägenheter i ett flerfamiljshus,
verksamheten startade 2009. Servicebostaden beräknas uppfylla dagens
krav.
3.2 Drevkarlsstigen 2
Servicebostaden har sju fullvärdiga lägenheter i ett flerfamiljshus,
verksamheten startade på 90-talet. Servicebostaden beräknas uppfylla
dagens krav. Hyreskontrakten är överförda till AB SOLOM som ansökte om
tillstånd hos IVO i juni.
3.3 Gransångarevägen 9J
Servicebostaden har sex fullvärdiga lägenheter och är från början av 90talet. Servicebostaden ligger i nära anslutning till Gransångarevägens
gruppbostad. Service- och gruppbostaden är samlokaliserade vilket medför
att boendet troligtvis inte uppfyller dagens krav.
Tänkbar åtgärd: På sikt bör servicebostaden eller gruppbostaden
avvecklas.
3.4 Idrottsvägen 56
Servicebostaden har åtta fullvärdiga lägenheter och är en separat fastighet,
verksamheten startade 2009. Idag driver företaget Indies boendet och har
tillstånd från IVO. Vid en eventuell ny ansökan till IVO finns det risk att
lokalen inte blir godkänd eftersom flera av lägenheterna ligger nära
gemensamhetsutrymmen och passage sker i anslutning till
personalutrymmen vilket medför att en av lägenheterna inte är som en
ordinarie lägenhet.
3.5 Linnés väg 2
Servicebostaden har elva fullvärdiga lägenheter och är en separat fastighet
med två huskroppar. Verksamheten startade 2014. En upphandling av
driften av verksamheten är gjord och Frösunda vann upphandlingen. De fick
inte tillstånd att driva verksamheten i lokalerna, något som både Frösunda
Bilaga 1
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON 711
Sida 8 av 8
och kommunen har överklagat. En rättsprocess pågår och både Frösunda
och kommunen har begärt prövningstillstånd i Kammarrätten.
3.6 Mässvägen
Servicebostaden har sju fullvärdiga lägenheter i ett flerfamiljshus och
verksamheten har funnits länge. Servicebostaden beräknas uppfylla dagens
krav.
3.7 Rådanvägen 31
Servicebostaden har sex fullvärdiga lägenheter och är en separat fastighet.
Verksamheten startade 2006. Idag driver Nytida boendet och har tillstånd.
Vid en förnyad ansökan om tillstånd är det oklart om servicebostaden kan
anses uppfylla dagens tillämpning av reglerna. Flera av lägenheterna ligger i
direkt anslutning till gemensamhetsutrymmen och personalutrymmen.
3.8 Tomtegränd 6
Servicebostaden har sex fullvärdiga lägenheter i ett flerfamiljshus.
Servicebostaden beräknas uppfylla dagens krav.
4. Sammanfattning och förslag till åtgärder
Sammafattningsvis gör nämnden bedömningen att boendena på
Gröndalsvägen, Gransångarevägen och Lantgårdsvägen (kursiverade i
ovanstående beskrivning) är de enheter som i första hand har brister som
troligtvis behöver åtgärdas om IVO ska ge tillstånd för drift. Därutöver kan
eventuellt enheterna på Idrottsvägen, Rotebergsvägen, Rotsundagårdsväg
och Rådanvägen ligga i farosonen beroende på förändrade tolkningar och
praxis sedan de enheter som drivs av privata företag fick tillstånd.
SOLLENTUNA KOMMUN
Tjänsteutlåtande
Vård- och omsorgskontoret
2015-06-26
Sidan 1 av 1
Christer Lobéus
Dnr 2015/0224 VON-3
Diariekod: 400
Vård- och omsorgsnämnden
Inventering av lokalbehov 2017-2021
Förslag till beslut
Vård- och omsorgskontoret föreslår vård- och omsorgsnämnden att besluta
följande:
1. Vård- och omsorgsnämnden antar Inventering av lokalbehov för
2017-2021 enligt bilaga 1 till tjänsteutlåtande 2015-06-26.
2. Vård- och omsorgsnämnden överlämnar Inventering av lokalbehov
2017-2021 till trafik- och fastighetsnämnden enligt bilaga 1 till
tjänsteutlåtande 2015-06-26.
Sammanfattning
Sollentuna kommun har en budgetprocess i vilken det definieras en process
för inventering av lokalbehov. Inventering av lokalbehov ska vara trafikoch fastighetsnämnden tillhanda 2015-10-15. Syftet med inventering av
lokalbehov är skapa framförhållning gällande kommunens lokalförsörjning.
Trafik- och fastighetskontoret sammanställer samtliga nämnders
inventeringar av lokalbehov till en lokalförsörjningsplan. I årets inventering
har behovet beräknats till cirka 79 bostäder inom särskilt boende för äldre
och 82 bostäder inom LSS fram till 2021. Behovet av bostäder inom LSS
beror bl.a. på en eftersläpning av byggnation samt på ett kraftigt ökat behov
av personer som har behov av främst servicebostad.
Karin Proos
Förvaltningschef
Christer Lobéus
Lokalsamordnare
Bilagor:
1. Utredning av Inventering av lokalbehov 2017-2021
2. Hemställan från Trafik- och fastighetskontoret
3. Anvisningar till Inventering av lokalbehov
Beslutsexpediering:
Trafik- och fastighetsnämnden
Akt
Besök
Postadress
Telefon växel
Fax reception
Internet
Turebergshuset
Turebergs torg
191 86
Sollentuna
08-579 210 00
08-35 02 90
www.sollentuna.se
SOLLENTUNA KOMMUN
Bilaga 1
Christer Lobéus
2015-09-09
Sida 1 av 9
Vård- och omsorgskontoret
Christer Lobéus
Lokalsamordnare
08-579 214 51
Dnr. 2015/0224 VON-2
Inventering av lokalbehov 2017-2021
Vård- och omsorgsnämnden har det politiska ansvaret för stöd, service och
omvårdnad till äldre och till personer som har funktionsnedsättning samt för
den kommunala hälso- och sjukvården i särskilda boenden och
dagverksamheter.
Vård- och omsorgsnämnden anlitar olika utförare för att ge stöd, service
eller vård och omsorg till kommunens invånare vid behov.
Ansvarsområden som medför ett lokalbehov:
•
•
•
•
•
•
•
Myndighetsutövning inom funktionhinder, äldreomsorg och
bostadsanpassning
Särskilt boende enligt Socialtjänstlagen
Bostad med särskild service för barn, ungdom och vuxna med
funktionsnedsättning
Biståndsbedömd dagverksamhet för äldre
Förebyggande verksamhet såsom seniorträffar
Korttidsboende
Daglig verksamhet
Äldreomsorg
Vård- och omsorgsnämnden har det yttersta ansvaret för den vård och
omsorg som tillhandahålls enligt Socialtjänstlagen samt den del av hälsooch sjukvård som ska finnas på särskilda boenden och biståndsbedömd
dagverksamhet.
Nulägesbeskrivning
Sollentuna kommun har i dagsläget 478 lägenheter i särskilt boende enligt
Socialtjänstlagen, varav 207 lägenheter är lägenheter för boende med
demensinriktning och 271 lägenheter för omvårdnadsboende. De 71
lägenheterna på servicehuset Tors backe är inkluderade i antalet
omvårdnadsboende. Utöver denna volym köper avdelning äldreomsorg 30
platser externt varav 5 stycken är korttidsplaceringar i avvaktan på
permanenta demensplatser.
Besök
Postadress
Telefon växel
Fax reception
Internet
Turebergshuset
Turebergs torg
191 86
Sollentuna
08-579 210 00
08-579 210 44
www.sollentuna.se
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON-2
Sida 2 av 9
Korttidsplatser
Vård- och omsorgsnämnden har tillgång till 49 korttidsplatser. 40 platser
tillhör Nytorps korttidsboende och 9 platser tillhör Soltorps korttidsboende.
Något behov av fler platser finns inte under överskådlig framtid i
Sollentuna.
Pensionärslägenheter
Vård- och omsorgskontoret har även tillgång till 96 lägenheter, så kallade
pensionärslägenheter samt 25 stycken handikapplägenheter i samarbete med
Sollentunahem. Handikapplägenheterna är anpassade i varierande
omfattning av vård- och omsorgskontoret.
Prognos för framtida behov 2017-2021
Kommunen köper befolkningsprognostjänster av företaget Sweco strategy.
Prognoserna sträcker sig 10 år framåt. Det framgår av den första bilden
nedan att antalet äldre i Sollentuna kommer att öka under överskådlig
framtid både inom gruppen 65 år och äldre och för gruppen 80 år och äldre.
Sweco strategy befolkningsprognos 2015-2024
20 000
15 000
10 000
5 000
0
år
år
ar
ar
ar
ar
ar
ar
2020
2021
2022
2024
2018
2019
2023
2017
•65 år och äldre 10 771 11049 11244 11486 11 742 11942 12 225 12 494 12 766 13 050 13 313
utfall
2014
år
2015
år
2016
80 år och äldre 2 647 2 681 | 2 759 2 827 2 942 3 082 3 241 3 382 3 601 3 851 4123
Tittar man närmare på nämndens huvudmålgrupp som är 65 år och äldre är
det en ökning av antalet invånare från utfall 2014 till prognos 2024 med
23,6 procent. Prognosen för målgruppen 80 år och äldre, som har större
behov, pekar på en ökning på 56 procent enligt Sweco strategys
befolkningsprognos.
Vid ett antagande om att servicegraden, d.v.s. andelen av befolkningen som
har hjälp idag, kommer att vara konstant kommer det framtida behovet av
särskilda boendeplatser se ut enligt nedanstående bild.
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON-2
Sida 3 av 9
65 år och äldre
Servicegrad
2014
4,60%
80 år och äldre
14,70%
Hjälpbehov
2015
508
394
Hjälpbehov
2016
517
Hjälpbehov
2017
528
Hjälpbehov
2018
540
Hjälpbehov
2019
549
Hjälpbehov
2020
562
Hjälpbehov
2021
575
406
416
432
453
476
497
Här ovan har tagits fram ett ackumulerat tal för antal individer med
hjälpbehov för varje år utifrån servicegraden dels för 65 år och äldre, dels
för 80 år och äldre.
65 år och äldre
Hjälp
2014-10-01
494
Hjälpbehov
2015
13
Hjälpbehov
2016
22
Hjälpbehov
2017
33
Hjälpbehov
2018
45
Hjälpbehov
2019
54
En ackumulerad behovsprognos för varje år kan antas utvecklas enligt ovan
för gruppen 65 år och äldre. Per den 1 oktober 2014 redovisades till
Socialstyrelsen 494 belagda inklusive köpta platser för 65 år och äldre.
Under senare år har kontoret noterat en ökad efterfrågan på olika
profilboenden t.ex. för personer med psykisk ohälsa samt
funktionsnedsättning. Detta bör nämnden ha i åtanke i den framtida
planeringen.
LOV i särskilt boende
Idag har nämnden infört LOV i särskilt boende och i skrivande stund har en
handfull företag ansökt om att bli godkända enligt LOV. Ett företag bygger
idag ett äldreboende i Viby, som beräknas stå klart under det fjärde kvartalet
2016 och minst två företag vill bygga. Hur många av de platserna som
kommer Sollentunabor tillhanda är omöjligt att säga eftersom det beror på i
hur många kommuner som dessa foretag LOV:ar sig.
LOU i särskilt boende
Nämnden har idag 478 egna platser i kommunen inklusive servicehuset Tors
backes 71 lägenheter. Här nedan framgår vilka utförare driver
verksamheterna.
9
Hjälpbehov
2020
67
Hjälpbehov
2021
79
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON-2
Sida 4 av 9
Boenden
Bergkälla
Gabriels gård
Gillbogården
Lenalundsgården
Minerva
Norrgården
Ribbings backe
Rådans äldreboende
Soltorp
Ulrikas gård
Tors backes servichus
Totalt
Utforare
De mens Omvårdnad Totalt
58 Vårdstyrkan AB
25
33
0
20 Vardaga AB
20
26
26 AB Solom
0
16
24
40 ABSolom
9
25 Aleris AB
16
46 Aleris AB
20
26
32
16
48 Temabo AB
20
52 Förenade Care AB
32
32 Förenade Care AB
32
0
60
60 AB Solom
0
71 ABSolom
71
0
478
207
271
Nytorps korttidsboende
Soltorps korttidsboende
Totalt korttidsplatser
Totalt
40 AB SOLOM
9 Förenade Care AB
49
527
Beläggningen på de särskilda boendena har i snitt varit nästan 99 % inom
demens och 98 % inom omvårdnad under året. Gällande korttidsboendena
har den faktiska beläggningen varit lite lägre, i snitt ca 84,7% på Soltorp och
86,2% på Nytorp. Logistikplaneringen är inte alltid så enkelt i ett
korttidsboende. Bland de 49 korttidsplatserna är 20 platser växelvård.
Kösituationen till särskilt boende är en färskvara. Den förändras ständigt
och varje dag. Nämnden far varje kvartal rapport om antal personer som
väntat mer än tre månader, per den sista juli var det 16 personer. Hittills har
kösituationen varit hanterbar.
Sammanfattningsvis bedöms Sollentuna kommun ha ett tillkommande
behov fram till 2021 på 79 platser inom äldreomsorg.
Möjliga tillkommande platser och lokaler under perioden.
De platser som finns tillgängliga på sikt är de 20 platser som finns på
Edsbergs äldreboende som Socialnämnden f.n. hyr. Dessa platser kan bli
tillgängliga tidigast 2017-08-31. Kommunen planerar även ett äldreboende i
Väsjöområdet, med ca 50 platser som kan bli klart 2018. Det äldreboende
som är under uppförande i Viby kommer att ha 54 platser. Dessa platser är
inte reserverade enbart för Sollentunabor utan även för andra kommuners
invånare. Till detta kan komma fler utförare som LOV:ar sig i kommunen.
Tillagningsköket på Ribbings backe används inte för matlagning till de äldre
i Sollentuna som var ursprungstanken. De senaste två åren har det varit
uthyrt till en entreprenör som lagar mat till skolor i norra Stockholm och de
flyttar ut i början av 2016.1 skrivande stund har ingen presumtiv hyresgäst
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON-2
Sida 5 av 9
som vill ta över hyreskontraktet till samma kostnad som nuvarande anmält
sitt intresse varken internt eller externt. Detta utrymme skulle kunna
användas till något annat som bättre tillgodoser vård- och omsorgsnämndens
behov.
Förebyggande verksamhet
Sollentuna kommun har sedan flera år tillbaka sex stycken seniorträffar/
träffpunkter jämnt fördelade geografiskt över kommunen. En del lokaler är
slitna och en djupare översyn av om nuvarande lokaler stämmer överens
med dagens och morgondagens behov behövs.
Funktionshinder
Vård- och omsorgsnämndens ansvarar för insatser till personer med
funktionshinder. Insatser beviljas enligt Lagen om stöd och service till vissa
fiinktionshindrade (LSS). LSS är en rättighetslag och vänder sig till den som
omfattas av någon personkrets enligt 1§ LSS.
Personer med funktionsnedsättning har enligt LSS rätt att ansöka om
insatser såsom personlig assistans, ledsagarservice, avlösarservice i hemmet,
kontaktperson, korttidsvistelse utanför det egna hemmet, korttidstillsyn för
personer över 12 år, familjehem eller bostad med särskild service för barn,
ungdomar och vuxna eller annan särskilt anpassad bostad samt daglig
verksamhet. Funktionshinderområdet står inför en rad utmaningar, såsom
behov av fler grupp- och servicebostäder och ett växande antal ärenden,
bland annat på grund av att allt fler diagnostiseras.
LSS-bostäder
Det finns två kategorier av LSS-bostäder i Sollentuna, gruppbostad och
servicebostad. Personerna som bor i dessa boenden har olika behov vilket
kräver olika typer av boendeinsats. De som bor i gruppbostad har större
behov av hjälp och stöd och gruppen som bor tillsammans far inte bli för
stor eftersom Inspektionen för vård och omsorg (IVO) inte ger tillstånd för
mer än sex personer i en gruppbostad. I en servicebostad bor personer som
klarar av ett mer självständigt boende.
Bostaden ska uppfylla den standard som anges i Boverkets byggregler
(BBR) och kan ibland behöva anpassas till hyresgästens enskilda behov.
LSS-bostäderna i Sollentuna kommun är belägna både i flerbostadshus och i
fristående hus. I utredningen "Långsiktigplan för funktionshinderområdet"
som vård- och omsorgskontoret nyligen gjort hänvisas till en intervjustudie
gjord av FOU nu med personer som bor på boenden om hur de skulle vilja
bo. FOU nu:s slutsats är att kommuner inte bör tänka i standardlösningar när
de planerar framtidens boenden. Att kunna byta boenden i olika skeden av
livet precis som alla andra är också en något som efterfrågas. Detta
förutsätter att det finns fler lägenheter samt en "kultur" att byta boende.
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON-2
Sida 6 av 9
Äldre personer som bor på LSS-boenden vill ofta bo kvar på dessa, men det
kan finnas behov av att se över alternativa boenden för de fall då det inte är
lämpligt för den enskilde att bo kvar på ett LSS-boende.
Gruppbostad
Gruppbostad är en boendeform som består av 3-6 lägenheter i direkt
anslutning till gemensamma utrymmen. Gruppbostaden ska vara ett
bostadsalternativ för personer med så omfattande tillsyns- och
omvårdnadsbehov att det behövs tillgång till personal dygnet runt.
Servicebostad
Servicebostad är boendeform där lägenheterna ligger nära varandra och som
ger den boende tillgång till gemensam service och insatser. Även
servicebostäderna har tillgång till personal dygnet runt beroende på behovet.
Nulägesbeskrivning
I nuläget finns i Sollentuna 55 platser i gruppbostad och 59 platser i
servicebostad. Utöver dessa platser köps 31 stycken LSS-placeringar och 11
SoL-platser externt d.v.s. nämnden betalar totalt för 156 platser, vilket är en
ökning med 11 platser i dagsläget sedan den 1 oktober 2014. Dessutom har
7 stycken personer beslut om särskilt anpassad bostad. Omsättningen är låg
på LSS-boenden. Enbart 6 stycken lägenheter har blivit lediga under det
senaste året. Under året har nämnden konstaterat att det finns ett antal
personer som söker boende som klarar flera av sina dagliga rutiner gällande
personlig omvårdnad med hjälp av lite stöd, men har svårt att få till en
struktur och har andra problem som är svåra att fa tillgodosedda i ett vanligt
LSS-boende. Det finns därför ett värde av att tillsammans med andra
berörda förvaltningar lösa frågan med antingen en annan form av boende
eller ett mer kvalificerat boendestöd. Att samverka med andra kontor stöds
även i utredningen Långsiktig plan för funktionshinderområdet.
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON-2
Sida 7 av 9
Boenden
Blåklockevägen
Drevkarisstigen 2
Ekmans väg 11
Gammelvägen 1
Gransångarevägen 9A
Gransångarevägen 9J
Gröndalsvägen 17A+B
Idrottsvägen 56
Lantgårdsvägen 170
Linnés väg 2
Mässvägen 2 B
Risvägen 7
Rotebergsvägen 1
Rotsundagårdsvägen 8
Rådanvägen 31
Stupvägen 79
Tomtegränd 6
Servicebostad Gruppbostad Totalt
8
8
7
7
5
5
6
6
4
4
6
6
8
8
8
8
10
10
11
11
7
7
4
4
6
6
5
5
6
6
3
3
6
6
A
A
Vetevägen 2
Totalt
A
4
U
59
Utföra re
Solom
Solom
Attendo AB
Nytida AB
Solom
Solom
Solom
Indies AB
Solom
Solom/Frösunda AB
Solom
Solom
Olivia AB
Solom
Nytida AB
Solom
Solom
55
114
boiom
Tillkommande gruppboenden under det närmaste året är Basun vägen med 6
platser samt Malmvägen med 6 platser.
2014
20
2013
17
2012
9
2011
7
2010
16
2009
18
Ledsagarservice enl. 9 § 3 L S S
57
42
40
47
47
47
Kontaktperson enl. 9 § 4 L S S
87
76
77
83
81
89
Avlösarservice enl. 9 § 5 L S S
39
50
46
34
27
27
Korttidsvistelse utanför hemmet enl. 9
70
56
56
57
56
60
Korttidstillsyn för skolungdomar över 12
41
34
33
28
35
34
0
0
0
0
0
Insatstyp
Personlig assistans enl. 9§ 2 LSS.
Boende barn/unga Familjehem
enl. 9 § 8 L S S
Bostad med
särskild service
Boende vuxna enl. Bostad med
särskild service
9 § 9 LSS
Annan särskilt
anpassad bostad
4
3
7
7
7
6
135
125
125
126
120
124
5
5
4
3
2
2
Daglig verksamhet enl. 9 § 10 L S S
218
204
200
181
172
171
tVntal unika individer i rapporteringen
416
390
369
348
344
337
Förändringar mellan årtill år
26
21
21
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON-2
Sida 8 av 9
Av statistiksammanställningen ovan, som lämnas årligen till Socialstyrelsen
per den 1 oktober, framgår att antal personer som har insatser enligt LSS har
ökat med 25 % på kort tid.
Av hela befolkningen är det 0,21 % som har behov av någon form av LSSbostad. Nämnden utgår alltid från varje individ då boendeplaneringen görs
och personerna är i regel kända eftersom de har andra insatser sen tidigare.
Prognos för framtida behov 2017-2021
Avdelning funktionshinder har varit i kontakt med aktuella familjer för att
kartlägga det framtida behovet och göra en uppskattning av när personerna
troligtvis vill flytta från föräldrahemmet till en egen bostad. Resultatet ger
ett stort behov av bostäder med särskild service fram till 2021.
Totalt beräknas behovet till 82 tillkommande platser enligt LSS fram till
2021 från idag varav 49 stycken är inom servicebostad. Till detta ska läggas
de tillkommande platserna som uppkommer när befintliga LSS-boenden
som behöver byggas om eller avvecklas för att uppnå de krav i form av
lagstiftning och föreskrifter som finns på LSS-boenden idag. Det handlar
om uppskattningsvis åtminstone tio-femton platser och eventuellt betydligt
fler beroende på Inspektionen för vård och omsorgs bedömningar, något
som nämnden också har beskrivit i budgetuppdraget att "ta fram en plan för
att alla LSS-boenden ska hålla fastställd standard" (Plan för LSS-boenden
Dnr.2015/0243).
Osäkerhetsfaktorerna när behovet kommer att uppstå är flera:
1. Tidpunkten kan variera när man vill flytta från föräldrahemmet.
2. Inflyttningar från andra kommuner är inte beräknade här.
3. Personer som idag inte har något stöd av kommunen är ej heller
medräknade.
LOV
Vård- och omsorgsnämnden har tidigare beslutat att Lagen om
valfrihetssystem ska tillämpas inom boende enligt LSS och tre utförare är
godkända i skrivande stund varav enbart en utförare är för vuxna
fiinktionshindrade och två utförare erbjuder insatser för barn/ungdomar.
Inga placeringar har dock kunnat göras på företaget som erbjuder platser för
vuxna eftersom enheten är fullbelagd.
Prioritering
Behovet av bostäder är stort inom LSS och kommer att vara så under de
närmaste åren. Det gäller särskilt behovet av servicebostäder som har vuxit
mycket under det senaste året.
2015-09-09
Dnr. 2015/0243
VON-2
Sida 9 av 9
Behov av LSS bostäder i framtiden
Gruppbostad
Totalt
2015
Servicebostad,
alternativt
boendestöd i
vissa fall
4
8
12
2016
14
4
18
2017
5
6
11
2018
6
3
9
2019
9
5
14
2020
7
2
9
2021
4
5
9
33
82
Totalt 49
Kontoret
Vård- och omsorgskontoret har fler antal anställda idag än för några år
sedan vilket har medfört att det är idag trångt om arbetsplatser på våning 10,
där kontoret sitter. En arkitektfirma har tittat över lokalerna och visat på att
det går att göra vissa ombyggnationer för att fler personer skulle kunna fa
plats. En sådan ombyggnation är förknippad med stora kostnader och
behöver synkroniseras andra kontors behov av lokaler i kommunhuset.
Christer Lobéus