PLANBESKRIVNING
GRANSKNINGSHANDLING PLANBESKRIVNING Detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn Saltvik, Oskarshamns kommun Upprättad av samhällsbyggnadskontoret mars 2015, reviderad september 2015 Dnr SBN 2013/070 Uppdragsbeslut 2012-05-23 Samrådsbeslut 2015-04-14 Granskningsbeslut 2015-10-13 Antagande201x-xx-xx Laga kraft201x-xx-xx GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN MEDVERKANDE I PLANARBETET Detaljplanen har upprättats av samhällsbyggnadskontoret i Oskarshamns kommun. Följande personer har medverkat i planarbetet: Oskarshamns kommun Leif CarlssonKartchef Pär HanssonPlanchef Lennart Nilsson Kommunekolog Oskar Roussakis Planarkitekt Katarina Skoglycka Energi- och Klimatstrateg Mikael Strömberg Bygglovsarkitekt Jerry SvenssonProjekteringsingenjör Stefan Sämfors Trafikingenjör Vatten och Samhällsteknik AB Eva DjupforsLandskapsarkitekt Jonas T Sandelius Planeringsarkitekt Jansson Mark AB Lina Jansson Sida 2 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN I nnehåll INLEDNING4 BAKGRUND4 VAD ÄR EN DETALJPLAN? 4 DETALJPLANEPROCESSEN -NORMALT PLANFÖRFARANDE 5 DETALJPLANENS SYFTE OCH OMFATTNING 6 DETALJPLANENS SYFTE 6 LÄGE OCH AREAL 6 MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN7 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 8 ÖVERSIKTLIGA PLANER 8 DETALJPLANER8 OMRÅDESBESTÄMMELSER8 PROGRAM FÖR PLANOMRÅDET 8 STRANDSKYDD8 RIKSINTRESSEN9 FORNLÄMNINGAR9 LÄNSSTYRELSENS NATURVÅRDSPROGRAM 9 SKOGSBRUKSPLAN10 NYCKELBIOTOPER10 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN 10 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR 11 NATUR11 SKÖTSELRÅD 12 MILJÖFÖRHÅLLANDEN18 RISKER OCH SÄKERHET 23 BEBYGGELSEOMRÅDEN 25 FRIYTOR30 VATTENOMRÅDEN32 STRANDSKYDD 32 GATOR OCH TRAFIK 33 TEKNISK FÖRSÖRJNING 34 SOCIALA FRÅGOR 36 ADMINISTRATIVA FRÅGOR 37 GENOMFÖRANDE44 ORGANISATORISKA FRÅGOR 44 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR OCH KONSEKVENSER 45 TEKNISKA FRÅGOR 47 EKONOMISKA FRÅGOR 48 ETAPPUTBYGGNAD49 ÖVRIGT49 KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE SLUTSATS AV PLANENS KONSEKVENSER 50 51 Sida 3 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN INLEDNING BAKGRUND Östra Saltvik nämns i den fördjupade översiktsplanen för Oskarshamns stad, antagen 2014-02-14, som ett prioriterat utvecklingsområde för bostäder. Östra Saltvik är beläget cirka fem kilometer norr om Oskarshamns centrum och har dels på grund av det korta avståndet till centrum och dels på grund av sitt natursköna läge mycket höga boendekvalitéer. Detaljplaneområdet omfattar bland annat ett trettiotal befintliga bostadstomter. För att möjliggöra en komplettering av befintliga bostadstomter i området har Oskarshamns kommun tagit fram ett detaljplaneförslag för fastigheten Glabo 1:45 m.fl. fastigheter. Arbetet har utförts i samarbete mellan Oskarshamns kommun, Vatten och Samhällsteknik AB och Jansson Mark AB. Jansson Mark AB har varit uppdragsgivare för Vatten och Samhällsteknik AB. I detaljplanen redovisad utformning av kvartersmark för ny villabebyggelse är resultatet av mycket noggranna studier av förutsättningarna i området. En genomgående ledtråd under arbetets gång har varit att undvika sprängning i så stor utsträckning som möjligt samt att ta hänsyn till befintliga naturvärden i möjligaste mån. En alternativ placering av föreslagen kvartersmark är under hänsynstagande till terrängen och befintliga naturvärden inte möjligt. Ny villabebyggelse avses att byggas ut i etapper. Först när en etapp är färdig utbyggt påbörjas nästa etapp. Troligt är att de bostadskvarter som ligger längs med befintlig infrastruktur (Ovädersleden och Kvarnviksvägen) kommer att utgöra de första etapperna. I samband med planläggningen av Östra Saltvik behandlas även VA-frågor för såväl planerade som befintliga bostadstomter i området. Den planerade utbyggnaden av VA-nätet är ett viktigt steg för att förbättra förutsättningarna för att kunna uppnå miljökvalitetsnormen för kustvattenområdet. Under arbetets gång har därför en VA-utredning genomförts för detaljplaneområdet. Kommunens målsättning är att såväl befintliga som planerade bostäder kan anslutas Sida 4 till det kommunala VA-nätet. Enligt den kommunala VA-planen, som för närvarande är ute på remiss, är den planerade utbyggnaden för kommunalt VA planerad till år 2017. Under planarbetets gång har det parallellt till detaljplanen tagits fram en övergripande trafikanalys. Trafikanalysen beskriver bland annat den förväntade trafikutvecklingen inom planområdet och Saltvik efter detaljplanens genomförande. Följande handlingar och utredningar har tagits fram i samband med planarbetet för Detaljplanen för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn, Saltvik, Oskarshamns kommun: • • • • • • • • Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Fastighetsförteckning Behovsbedömning Barnchecklista Samrådsredogörelse Bilaga A: Trafikanalys tillhörande detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Salt- viks hamn, 2015-02-02, Vatten och Samhälls- teknik AB Bilaga B: VA-utredning för detaljplan Glabo 1:45, Saltvik, 2015-02-02, Vatten och Sam- hällsteknik AB VAD ÄR EN DETALJPLAN? Med en detaljplan reglerar kommunen användningen av mark- och vattenområden, och redovisar hur gränserna mellan allmänna platser, privat kvartersmark och vattenområden ska se ut. En detaljplan medför i princip en rätt att genomföra åtgärder i enlighet med detaljplanen under en särskild genomförandetid, som är minst 5 år och högst 15 år. Detaljplanen är gällande även då genomförandetiden har gått ut och är bindande vid prövning av lov, tills dess att detaljplanen upphävs eller ny detaljplan tas fram. Detaljplanen reglerar även andra rättigheter och skyldigheter, inte bara mellan markägare och samhället utan också markägare emellan. INLEDNING GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Plankartan med planbestämmelser är detaljplanens viktigaste handling och är det dokument av planhandlingarna som är juridiskt bindande. Av planbeskrivningen framgår planområdets förutsättningar, detaljplanens syfte samt vilka förändringar ett genomförande av detaljplanen kommer att föra med sig. I planbeskrivningen ingår även beskrivningar av planens ekonomiska konsekvenser och hur det är tänkt att planen ska genomföras. Planbeskrivningen är inte juridiskt bindande utan endast vägledande. DETALJPLANEPROCESSEN -NORMALT PLANFÖRFARANDE Boverket har från och med 1 januari 2015 tagit fram nya riktlinjer för hur handläggningen av detaljplaneprocessen bör gå till. Eftersom arbetet med nu aktuell detaljplan har påbörjats under 2012 sker handläggningen enligt reglerna som gällde 2 maj 2011 till och med 31 december 2014: Processen för att upprätta en detaljplan kan ske med enkelt eller normalt planförfarande. Planförfarandena skiljer sig något åt, men i stora drag följer de samma mönster. Nu aktuell detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter tas fram med normalt planförfarande. Till skillnad från enkelt planförfarande ges sakägare och allmänheten två gånger tillfälle att lämna synpunkter på planförslaget. En gång under samrådstiden och en gång under granskningstiden. I efterföljande textavsnitt beskrivs kortfattat planprocessen enligt normalt planförfarande. Se även figur 1 nedan som redovisar planprocessen enligt normalt planförfarande. Samråd Syftet med samrådet är att hämta in synpunkter och kunskap från de som berörs av planen. Under samrådet ska länsstyrelsen, kända sakägare samt andra som har ett väsentligt intresse av planförslaget ges möjlighet att lämna synpunkter. Under samrådstiden är ett första förslag till detaljplan allmänt tillgängligt. Granskning Efter samrådet sammanställs inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och eventuella ändringar görs i planhandlingarna. Därefter görs det nya planförslaget allmänt tillgängligt för granskning under minst tre veckor. Under granskningen är det återigen möjligt att lämna in synpunkter på förslaget. Antagande och laga kraft Efter granskningen sammanställs inkomna synpunkter i ett granskningsutlåtande och eventuella ändringar görs i planhandlingarna. Detaljplanen prövas sedan för godkännande av samhällsbyggnadsnämnden innan den går vidare till kommunfullmäktige för slutlig antagandeprövning. Om inga överklaganden inkommer vinner detaljplanen laga kraft tre veckor efter det att protokollet från kommunfullmäktige justerats och anslagits. Figur 1. Detaljplaneprocess enligt normalt planförfarande. INLEDNING Sida 5 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN DETALJPLANENS SYFTE OCH OMFATTNING DETALJPLANENS SYFTE Planen syftar till att fastlägga mark- och vattenanvändningen inom ett befintligt fritidshus- och bostadsområde. Genom detaljplaneläggning avses att möjliggöra en utbyggnad av nya, attraktiva och naturnära bostadstomter inom cykelavstånd till centralorten Oskarshamn. Kommunens intentioner är att naturvärden och tillgängligheten för allmänheten till såväl vatten som skog ska bevaras och utvecklas inom planområdet. Vidare ska vatten- och avloppsförsörjningen säkerställas i samband med detaljplaneringen, i avsikt att förbättra möjligheten att uppnå miljökvalitetsnormen för kustvattenområdet. LÄGE OCH AREAL Planområdet ligger 5 kilometer norr om Oskarshamns centrum, i direkt anslutning till Saltvik. Planområdet omfattar cirka 80 hektar mark och vatten, varav cirka 16 hektar utgörs av ett trettiotal avstyckade bostadstomter. Cirka 46 hektar utgörs av skogsmark och cirka 18 hektar av vatten. Karta 1. Planområdets läge markerad med svart linje i förhållande till Oskarshamns tätort. Sida 6 SYFTE OCH OMFATTNING GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Följande, totalt 38 fastigheter berörs av detaljplanen: Del av fastigheten Glabo 1:45, Lilla Saltvik 3:19 och 3:20, Saltvik 8:1, 9:1, 11:1, 17:1, 18:1, 18:2, 21:2, 21:3, 21:4, 22:1, 30:1, 31:1, 31:2, 33:1, 35:2, 35:3, 36:1, 37:1, 38:1, 39:1, 40:1, 2:4, 2:5 och 2:6, Glabo 1:35 och 1:40, Kvarnviken 6:1, 6:2, 7:1, 8:1, 9:2, 10:1, 10:2, del av Saltvik 2:3 samt del av Saltvik 24:1. Fastigheten Saltvik 24:1 är kommunalägd. Övriga fastigheter inom planområdet är privatägda och merparten utgörs av avstyckade fastigheter för permanent- och fritidsboende. Den befintliga bebyggelsen i planområdet har ursprungligen till stor del bestått av fritidsbostäder, men successivt har allt fler hus i området omvandlats till permanentbostadshus. Utökade byggrätter och utbyggnaden av det kom- munala VA-nätet kommer troligen att leda till en större andel permanentboende inom planområdet i framtiden. Småbåtshamnen ägs och drivs i privat regi av Jansson Mark AB. Delar av fastigheten Glabo 1:45 är utarrenderade för djurhållning. Arrendet omfattar tre hektar mark samt del av en ekonomibyggnad, som inretts till stall. Arrendekontraktet gäller sedan 1 augusti 2011 med automatisk förlängning på ett år om inte uppsägning skett senast tre månader före arrendeårets utgång. I praktiken betar hästarna sammanlagt cirka sju hektar och byter hagar beroende av säsong och väder. Inom planområdet finns gemensamhetsanläggningar/ samfälligheter för väg, gångväg, biluppställning, ledningsrätt, vattentäkt, brunn, ledningar samt vatten- och avlopp med mera. För mer detaljerad information se grundkartan samt text under rubriken Genomförande. Karta 2. Befintliga fastigheter och planområdets avgränsning i Östra Saltvik. SYFTE OCH OMFATTNING Sida 7 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTLIGA PLANER I kommunens gällande översiktplan, som antogs av kommunfullmäktige 2003-03-10, nämns följande: Kust- och skärgårdsområdet i Oskarshamns kommun är, i jämförelse till storstadsregionernas skärgårdar lågt exploaterad, detta trots högt bebyggelsetryck i kommunens kustland. I översiktsplanen beskrivs vidare att en funktionsomvandling i kust- och skärgårdsområdet är ett viktigt led i arbetet med den fördjupade planeringen. En fördjupad översiktsplan för Oskarshamns stad har upprättats och antogs av kommunfullmäktige 2014-02-10. Nu aktuellt detaljplaneförslag går väl i linje med den fördjupade översiktsplanen för Oskarshamns stad. I den fördjupade översiktsplanen redovisas Saltvik som ett av 27 föreslagna bebyggelseområden. Av den fördjupade översiktsplanen framgår även att befintliga bostäder i området i dagsläget har undermåliga VA-lösningar och att en fördjupad trafikanalys måste genomföras i samband med detaljplanering av nya bostäder i anslutning till Saltvik. Den fördjupade Översiktsplanen anger en rekommenderad lägsta golvnivå vid ny-, till- eller ombyggnation på +2,7 meter över normalvattenstånd (RH 2000). I detaljplaneförslaget utvecklas denna rekommendation, vilket innebär att nya bostadshus, tillbyggnader och ombyggnationer inom områden med befintlig bebyggelse ska lägsta grundläggning vara minst +2,7 meter över normalvattenstånd (RH 2000). För mer information se kapitel Risker och säkerhet Angränsande planer Väster om planområdet angränsar: • • Detaljplan för del av Saltvik 24:1 m.fl. fastig- heter, laga kraft 1993-03-11. Saltvik, Oskarshamns kommun, Förslag till stadsplan, fastställd 1987-02-09. OMRÅDESBESTÄMMELSER Inga områdesbestämmelser gäller inom planområdet. PROGRAM FÖR PLANOMRÅDET Planförslaget stämmer väl överens med kommunens översiktsplan. Vid ett tidigt informationsmöte har berörda fastighetsägare, boende inom och i anslutning till planområdet informerats och fått möjlighet att lämna synpunkter innan planarbetet påbörjats. Ett planprogram bedöms inte vara nödvändigt. STRANDSKYDD Strandskyddet syftar enligt miljöbalkens 7 kapitel till att trygga allmänhetens tillgång till strandområden samt att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet på land och i vatten. DETALJPLANER Inom planområdet gäller sedan 2004-11-08 differentierat strandskydd på 100-300 meter. Länsstyrelsen har på uppdrag av regeringen genomfört en översyn av det differentierade strandskyddet för bland annat fastlandskusten i Oskarshamns kommun. Beslut om ny strandskyddslinje har antagits vid årsskiftet 2014/15. Länsstyrelsens förslag till ny strandskyddslinje innebär inom planområdet ingen förändring i jämförelse till 2004 års strandskydd. Området omfattas inte av någon gällande detaljplan. Huvuddelen av befintlig bebyggelse inom planområdet är utpekat som sammanhållen bebyggelse. Strandskyddet inom nu aktuellt detaljplaneområde föreslås att upphävas i vissa delar. För mer information se kapitel Administrativa frågor, Strandskydd. Sida 8 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN RIKSINTRESSEN Planområdet berörs enligt miljöbalken (MB) av följande riksintressen: Riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap MB (F2) Riksintresset berör norra Smålands skärgård i Oskarshamns och Västerviks kommuner. Riksintresset syftar till att säkerställa båtsport, bad, kanoting, fritidsfiske, natur- och kulturstudier samt skridskofärder. Riksintresse för naturvård enligt 3 kap MB (N2) Riksintresset omfattar Västervik och Oskarshamns skärgårdar. Riksintresset syftar till att säkerställa geologiska och biologiska värden i urbergsskärgården. Riksintresse för det rörliga friluftslivet enligt 4 kap MB Riksintresset omfattar kustområdena och skärgårdarna i Småland och Östergötland. Riksintresset syftar till att säkerställa turismen och det rörliga friluftslivets intressen, vilket dock inte ska vara ett hinder för tätortsutveckling. Riksintresse för kust och skärgård enligt 4 kap MB Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Riksintresse ska inte vara något hinder för tätortsutveckling. Planens konsekvenser för de berörda riksintressena Riksintresseområdena i fråga bedöms inte bli påtagligt påverkade vid ett genomförande av planförslaget. Enligt detaljplaneförslaget avses nya bostadstomter och gatunät att anpassas till de naturliga förhållandena i så stor utsträckning som möjligt. I planförslaget värnas om naturvärden och tillgängligheten till skog och hav, bland annat eftersom dessa utgör en stor boendekvalité för området. Viss del av trafiken till och från Saltvik samt till planområdet går via E22, cirka 2 km väster om Saltvik, se trafikanalys. E22 är av riksintresse för kommunikationer enligt 3 kap. MB. Oskarshamns kommun har tagit ett politiskt beslut om att en utredning som behandlar korsningen Glabovägen-E 22 ska genomföras innan området kring Saltvik blir föremål för ytterligare detaljplaner i enlighet med den utbyggnad som föreslås i den fördjupade översiktsplanen över Oskarshamns stad. FORNLÄMNINGAR Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Ifall en fornlämning påträffas inom planområdet råder anmälningsplikt enligt kulturmiljölagen (1988:950). Om fynd görs av föremål eller plats som omfattas av fornminnesskydd ska arbetet stoppas och fyndet anmälas till länsstyrelsen, som beslutar om och på vilka villkor arbetet får fortsätta. LÄNSSTYRELSENS NATURVÅRDSPROGRAM Planområdets södra och västra delar omfattas av länsstyrelsens naturvårdsprogram (klass 1, Misterhults skärgård cirka 36 100 hektar). Värdegrunderna är landskap, natur, botanik, zoologi, geologi, friluftsliv och kultur. I länsstyrelsens naturvårdsprogram beskrivs Misterhults skärgård som en typisk urbergsskärgård med en rik vegetation och omväxlande landskapsbild, spår efter inlandsisen och förekomst av ett art- och individrikt fågelliv med arter som bland annat ejder, vigg, grågås, skäggdopping, labb och tordmule. Nu aktuellt detaljplaneförslag utgör sett till arealen en mycket liten andel av Misterhults skärgård. Naturvärden inom planområdet avses att bevaras för att trygga tillgängligheten och bevara områdets karaktär och biologiska värden i så stor utsträckning som möjligt. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Sida 9 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN SKOGSBRUKSPLAN Stora delar av detaljplaneområdet omfattas av en skogsbruksplan för den privatägda fastigheten Glabo 1:45. Skogsbruksplanen har tagits fram av Skogsstyrelsen för perioden 2010-2019. Merparten av området som berörs av detaljplanen är i skogsbruksplanen klassat som produktionsskog. Skogsbruksplanen anger varken områden som avsatts för naturvård utan produktionsintresse där området gynnas av en naturvårdande skötsel (NS) eller områden med naturvård utan produktionsintresse där området lämnas orört (NO). Skogsbruksplanen anger därmed inga särskilda skötselåtgärder utöver generell naturhänsyn. Vidare kan förekomsten av rosa skärelav, som är knuten just till lövrika kulturmarker och oftast växer på bark av ek eller andra lövträd som ask och asp, nämnas. Arten växer i friska eller något fuktiga hagmarker, lövängar, parker samt i strandnära och ljusa ädellövskogar. Rosa skärelav är enligt Rödlistan på Artdatabanken klassat som NT, det vill säga nära hotad. 0,8 hektar stort bestånd av grova ädellövträd norr om Glabo hamn: Även för detta nyckelbiotopsområde nämns i Skogsstyrelsens inventering förekomst av skyddsvärda jätteträd samt en värdefull kryptogamflora med förekomst av rosa skärelav. Detaljplanens genomförande kommer innebära en omklassning till naturområden för naturvårdsändamål och rekreation i anslutning till såväl befintliga som planerade bebyggelseenheter. Detta innebär att vikten vid den framtida skötseln av skogsområdena inom detaljplaneområdet kommer att läggas vid biologiska och rekreativa värden snarare än vid virkesproduktionen. Sett till rekreativa värden för boende och besökare i området vore där möjligt ett så kallad blädningsbruk att föredra det konventionella skogsbruket. Bestånd av stora grova ädellövträd och därtill knuten biologisk mångfald innebär stora boendekvalitéer för planområdet. Enligt planförslaget avser kommunen att säkerställa nyckelbiotopernas fortbestånd. Eventuella skötselåtgärder, såsom friställning av ekar kan tänkas förbättra livsmiljön för ekträden och till dessa knutna arter. Vilka skötselmetoder som föreslås användas framgår av skötselråden. Skötselråden kommer att ersätta skötselrekommendationer i nuvarande skogsbruksplan för områden som i plankartan markerats med bestämmelsen NATUR, Naturområden. För resterande ytor för fastigheten Glabo 1:45 kommer skogsbruksplanen fortsätta att gälla. En behovsbedömning har upprättats i samband med val av planförfarande. Denna visar att någon betydande miljöpåverkan inte kan antas uppstå på grund av planens genomförande. Någon miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats. Se Behovsbedömningen för ställningstagande och motivering. NYCKELBIOTOPER 2,5 hektar stor lövskogslund norr och söder om Kvarnviksvägen: I lövskogslunden förkommer enligt Skogsstyrelsens inventering rikligt med död ved, jätteträd, spärrgreniga och grova träd samt värdefull kryptogamflora. Terrängen är blockrikt eller storblockigt och i stora delar av nyckelbiotopsområdet har tidigare beteshävd har upphört. Sida 10 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Sammanfattningsvis bedöms ingreppen i planområdet som begränsade. Ingreppen syftar till att säkerställa och utveckla områdets värden. Särskild hänsyn ska tas till utpekade värden. Naturmarken inom planområdet säkerställs för att trygga tillgängligheten och bevara karaktären. En viss del grönyta i anslutning till befintlig bebyggelse tas i anspråk för ny bostadsbebyggelse. Syftet med ändrad lovplikt är att skydda de gamla grova ekarna. Tillsammans med skötselåtgärder förväntas påverkan bli liten på miljön. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR NATUR Mark, vegetation och djurliv Inom planområdet finns en variation av naturtyper i en mosaik av ädellövskog, barr- och blandskog, hävdade och igenväxande äldre betesmarker samt en glosjö söder om Stora tjuvviken. Det förekommer stora stenblock och hällmarker som hyser ett flertal moss- och lavarter. Det yttre skärområdet präglas bland annat av renspolade berghällar. Biologiska sällskapet i Oskarshamn genomför sedan 2002 en inventering av bevarandevärda träd inom Oskarshamns kommun. Grova ädellövträd indikerar i regel höga naturvärden. Så kallade signalarter som till exempel korallticka har observerats på trädstammar i området. De träd som klassats som jätteträd har en omkrets på minst 314 centimeter, det vill säga en minsta diameter på en meter i brösthöjd. Inom detalj- planeområdet har ett antal jätteträd noterats som redovisas i Biologiska sällskapets databas. Vidare redovisar Biologiska sällskapet ett antal värdeträd inom detaljplaneområdet, som anses vara värdefulla fast de inte nått en omkrets av 314 centimeter. Nyckelbiotoper Enligt Skogsstyrelsens inventering pekas det ut två nyckelbiotopområden. En 2,5 hektar stor lövskogslund norr och söder om Kvarnviksvägen samt ett 0,8 hektar stort bestånd av grova ädellövträd norr om Glabo småbåtshamn. För mer information se texten under rubriken Tidigare ställningstaganden, Nyckelbiotoper. Oskarshamns kommun har under planarbetets gång kompletterat tidigare nämnd inventering och mätt in ekar med en stamdiameter på minst 50 centimeter i brösthöjd inom och i anslutning Karta 3. Grön markering visar avgränsningen av de två nyckelbiotoperna inom planområdet. Gula ytor representerar bostadstomter, både befintliga och föreslagna. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 11 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN till de två nyckelbiotoperna, samt gjort en fältbesiktning i de två nyckelbiotopområdena. Detaljplanens utformning har under planarbetets gång, vartefter uppgifter från inventeringar framkommit, justerats med hänsyn till de inmätta ekarna. Kvarnviksvägen löper tvärs genom den 2,5 hektar stora nyckelbiotopen. Med tanke på att Kvarnviksvägen redan i dagsläget upplevs som smal och man önskar bredda vägbanan samt att ansluta området till det kommunala vatten- och avloppsnätet kan en viss påverkan på träden närmast vägen inte uteslutas. Bevarandevärda växt- och djurarter På artportalens webbaserade karttjänst anges bevarandevärda djur- och växtarter som förekommer inom detaljplaneområdet. Bland annat har det i anslutning till nu aktuellt detaljplaneområde observerats såväl fiskgjuse som havsörn. Eftersom havsörnen är fridlyst har det redan tidigt i planskedet tagits kontakt med länsstyrelsens naturvårdsenhet. Det har även tagits kontakt med experter som de senaste åren inventerat området med omnejd avseende havsörnens reproduktion. Övriga fågelarter förutom fiskgjuse (ej med på rödlistan) och havsörn (NT) som observerats enligt Artdatabankens webbtjänst är: salskrake (NT), bergand (VU), ejder (NT), svärta (NT), svarthakedopping (NT), bivråk (VU), myrspov (VU), storspov (VU), drillsnäppa (NT), gråtrut (NT), skräntärna (VU), tornseglare (NT), sånglärka (NT) och hämpling (VU). Beteckningen NT betyder enligt rödlistans beteckningssystem nära hotad och VU sårbar. För ejder har det enligt Artdatabanken rapporterats två häckningsområden inom detaljplaneområdet. En häckningsplats har observerats i den östra delen av planområdet, vid Ovädersudden samt en häckningsplats vid Kvarnviken. För övriga ovan nämnda arter är häckningsstatusen ej känd. Inom detaljplaneområdet förekommer jätteträd och värdeträd av trädslaget ek som inventerats av Biologiska sällskapet i Oskarshamn. Se tidigare beskrivning under avsnittet Vegetation. Sida 12 Enligt Artdatabankens webbtjänst förekommer även följande arter: rosa skärelav (NT) inom planområdet samt grönlandsbjörnbär (NT) strax väster om planområdet. Vidare nämns gulpudrad spiklav, vanlig nässelsnärja och sträv nejlikrot. De tre sistnämnda arterna är inte rödlistade. Biologiska sällskapet i Oskarshamn har förutom tidigare nämnd trädinventering även rapporterat följande fynd inom planområdet: ekticka (NT), räfflad nagelskivling (NT), korallticka (NT) och svart stiglav. Svart stiglav är inte rödlistad. Bland fågelarterna är följande arter fridlysta: havsörn, salskrake, bergand, ejder, svärta, svarthakedopping, myrspov, storspov, gråtrut, skräntärna och sånglärka. Planen innehåller stora naturområden som i och med planens genomförande blir säkrade som naturområden. Bebyggelsens föreslagna placering lämnar gröna korridorer för miljön, det vill säga för djur och naturs fortlevnad i området, vilket är en stor del i planens ansvarstagande för hotade arter. Länsstyrelsen har gjort en första bedömning om att ett genomförande av detaljplaneförslaget troligen inte kommer att kräva någon dispensansökan enligt artskyddsförordningen beträffande skyddsvärda djur- eller växtarter. Men ett eventuellt krav på en dispensansökan enligt artskyddsförordningen kan inte uteslutas helt ifall det visar sig att de arter som anges i fågeldirektivets bilagor 1-3 eller art- och habitatdirektivets bilagor 2, 4 och 5 riskeras att påvekas negativt vid ett genomförande av detaljplanen. SKÖTSELRÅD Mot bakgrund av kommunens intentioner om att bibehålla, bidra till och utveckla områdets genuina karaktär har skötselråd upprättats. Skötselråden beskriver förslag till skötselåtgärder av naturmarken i anslutning till nya och befintliga bostäder. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Beskrivning av områdets naturförhållanden Mark och vegetation Inom planområdet finns en variation av naturtyper i en mosaik av ädellövskog, barr- och blandskog, hävdade och igenväxande äldre betesmarker samt en glosjö söder om Stora tjuvviken. Den dominerande skogstypen är barrskog av främst tall. Två nyckelbiotoper finns inom planområdet, där biotoperna benämns som dels lövskogslund och dels ädellövträd. Stora markytor utgörs av berg i dagen och det förekommer stora stenblock och hällmarker som hyser ett flertal moss- och lavarter. Det yttre skärområdet präglas bland annat av renspolade berghällar. Nuvarande skötsel Delar av fastigheten Glabo 1:45 är utarrenderat för djurhållning. Arrendet omfattar tre hektar mark samt del av en ekonomibyggnad, som inretts till stall. Arrendekontraktet gäller sedan 1:a augusti 2011 med automatisk förlängning på ett år om inte uppsägning skett senast tre månader före arrendeårets utgång. I praktiken betar hästarna sammanlagt cirka sju hektar och byter hagar beroende av säsong och väder. För närvarande hålls det cirka åtta hästar inom planområdet. Betande djur bidrar till upprätthållande av ett öppet landskap och understryker planområdets lantliga karaktär. Ängs- och hagmarker gynnar ett flertal växt- och djurarter vilket påverkar såväl den biologiska mångfalden som rekreativa värden för de besökande och boende i området. De betade ängarna ses som ett positivt inslag i landskapsbilden, särskild med tanke på rekreativa värden. Äldre hagmarker finns inom planområdet som vid behov kan restaureras. För området finns en skogsbruksplan från 2010. Skogsbruksplanen har redan en naturvårdsinrikt- Karta 4. Avgränsning av skötselområden enligt skötselråden, d.v.s. Skogsmark, Hagmark och Nyckelbiotop. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 13 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN ning, men skötselråden tydliggör och utvecklar denna. Skötselråd 1. Syftet med skötseln av området Det övergripande syftet med skötseln av naturmarken inom detaljplaneområdet för Glabo 1:45, Saltviks hamn, är att bevara och utveckla de naturvärden som finns i området. I första hand ska skötseln vara en del av utvecklandet av detaljplaneområdet som ett bostadsområde i en tilltalande naturmiljö. I andra hand ska skötseln vara en del i brukandet av skogen med utgångspunkt i de naturvärden som finns där, vilket innebär att kommersiellt skogsbruk inte ska bedrivas inom planområdets naturområden. 2. Generella råd och riktlinjer Skogsområden Skogsområden i det som pekas ut som NATUR i detaljplanen ska i första hand skötas utifrån ett skogligt perspektiv för att främja naturvärden. Skötseln bör utföras när det är motiverat av naturvårds- eller säkerhetsskäl. Skogens naturliga växtsätt ska prioriteras samtidigt som brukandet av skogen ska kunna utföras ändamålsenligt med naturvårdsmål. Det betyder att skog får gallras och avverkas, men skogens kvaliteter och rekreationsvärden ska värnas. Ett hyggesfritt skogsbruk ska prioriteras, vilket kan innebära plockhuggning och återkommande gallring, s.k. blädning. Siktstråk för att öka upplevelsen från vissa platser, som till exempel utsiktspunkter, bör kunna främjas. Arterna rosa skärelav, ekticka, räfflad nagelskivling och korallticka ska särskilt skyddas. Mark intill bostadstomter I anslutningen till bostadstomter ska skötseln av skogen tillåtas skötas mer extensivt i dialog med markägaren av området NATUR för att kunna utgöra en zon mellan tomtmark och mer naturlig skogsmark, av framförallt säkerhets- och trivselskäl. Sly ska kunna röjas för att åstadkomma en halvöppen zon. Är naturmarken närmast bostadstomterna vårdad minskar bland annat risken för att trädgårdsavfall förläggs utanför tomtmark. Äldre träd Naturvärdena i planområdet, och framförallt inom Där hästarna inte klarar av att beta föreslås bevarandevärda ekar friställas. Sida 14 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN nyckelbiotoperna, är först och främst knutna till gamla ädellövträd, samt i viss mån äldre tallar. Flera träd inom detaljplaneområdet är skyddade mot fällning genom planbestämmelse. Innan skogsåtgärder, till exempel gallring och röjning, görs inom nyckelbiotopsområden ska samråd först ske med Skogsstyrelsen enligt MB 12:6. Inom planens naturområden bör större ädellövträd friställas så pass mycket att kronan inte behöver konkurrera med andra träd. En zon på ett par meter utanför kronans projektion på marken bör vara trädfri för att garantera att närbelägna träd inte inverkar på kronan. Vattskott på större ekstammar bör i samband med friställningen tas bort. Döda träd som lämnas kvar i naturen gynnar djur och andra växter. Att ”städa” i skogsområdena är därför inte nödvändigt. Träd som är en säkerhetsrisk ska avlägsnas. Träd som tidigare hamlats bör fortsättningsvis hamlas, både för trädets skull samt för det djurliv som gynnas av hamlingen. Öppna marker De nuvarande öppna markerna bör regelbundet skötas. I första hand är det bra om markerna betas, men där betestrycket är för lågt eller inte genomförbart bör röjning kunna ske. Tidigare öppna marker ska kunna hävdas åter, likaväl som att marker som inte längre betas ska kunna återgå till skogsmark. Delar av de öppna markerna i låga områden ska kunna utnyttjas för omhändertagande av dagvatten från tillkommande gator inom planområdet. Mängden dagvatten bedöms bli liten och några särskilda anordningar för detta, utöver ett naturligt omhändertagande, bedöms inte behövas. Stigar Ur rekreationssynpunkt är stigar inom naturområden särskilt viktiga. Inom planområdet finns ett flertal stigar. Stigarna är naturligt uppkomna och ska fortsatt utgöra ett naturligt inslag i området, tillsammans med eventuellt tillkommande nya stigar i framtiden. Åtgärder för förbättring bör i första hand avse markeringar och skyltning av stigarna. Naturen kring stigar i anslutning till badplatser och i nära anslutning till bostadstomter bör skötas mer regelbundet. Skötseln bör i första hand säkerställa nyttjandet av stigarna. I det sammanhanget ska även skötsel av naturen vid badplatserna prioriteras. Eventuella övriga förbättringar av stigar ska ske med utgångspunkt från platsen förutsättningar, med målsättningen att befintlig terräng bevaras. 3. Skötselområden med mål och åtgärder Naturområdet har i skötselråden delats in i tre olika skötselområden; skogsmark, hagmark samt nyckelbiotop, se karta 4. Skötselområde Skogsmark: En variation av naturtyper i en mosaik av ädellövskog, barr- och blandskog, tidigare hävdade och igenvuxna äldre betesmarker samt en glosjö söder om Stora tjuvviken. Det förekommer stora stenblock och hällmarker som hyser ett flertal mossoch lavarter. Det yttre skärområdet präglas bland annat av renspolade berghällar. Bevarandemål: Blandskog av naturskogsartad karaktär med rekreativa inslag Åtgärder: • Markering av väl använda stigar. • Hyggesfritt skogsbruk prioriteras. • Öka andelen död ved. • Öka andelen lövträd. • Höja andelen grovt och gammalt löv. • Zon närmast bostadtomter tillåts skötas mer extensivt. • Siktstråk kan skapas från olika platser för att öka upplevelsen både för besökare och för boende i området. • Rosa skärelav, ekticka, räfflad nagelskivling och korallticka skyddas. Skötselområde Hagmark: Hävdade och igenväxande äldre betesmarker, som i viss mån även tidigare utgjort åkermark. Bevarandemål: Öppet till halvöppet landskap Åtgärder: FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 15 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN • I första hand bete för att hålla nere vegetationen, men där betestrycket är för lågt eller inte genomförbart bör röjning kunna ske. • Där det inte är görligt att hålla landskapet öppet ska ett halvöppet landskap eftersträvas med i första hand lövträd. Skötselområde Nyckelbiotop: Två nyckelbiotoper finns inom planområdet. En större lövskogslund (2,5 ha) samt ett bestånd av grova ädellövträd (0,8 ha). Biotoperna innehåller båda ett flertal jätteträd och värdefull kryptogamflora, till exempel mossor och lavar. I lövskogslunden förekommer även rikligt med död ved, spärrgreniga grova träd, blockrika marker samt tidigare betade marker. Bevarandemål: Lövskog med naturskogsartad karaktär Åtgärder: • Friställning av äldre vidkroniga ekar. • Rosa skärelav, ekticka, räfflad nagelskivling och korallticka skyddas. Prioritering av skötselråd Vissa åtgärder bör ske mer regelbundet för att främja olika värden inom naturområdena i planområdet. Nedan visas de åtgärder som i första hand bör utföras inom skötselrådens ramar: • Skötsel av natur i anslutning till stigar i området. • Skötsel av natur vid badplatser. • Friställning av träd inom nyckelbiotoper. • Utföra säkerhetsåtgärder på skadad vegetation, till exempel efter storm eller på grund av ålder. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Naturmark inom planområdet säkerställs med bestämmelsen NATUR, Naturområde. Särskilda skötselråd har tagits fram för naturområdet. Skötselrådens syften är att värna om naturmiljön och dess biologiska, ekologiska och rekreativa värden i anslutning till bostadstomterna. Planförslaget tar i möjligaste mån hänsyn till Skogsstyrelsens nyckelbiotoper, samt tillgängSida 16 lighet till skogen och till vattnet. Breddningen av Kvarnviksvägen föreslås ske med största möjligaste hänsynstagande till bevarandevärda träd. Föreslagen tomtmark berör inte någon av de ekarna som pekats ut som jätteträd. I syfte att värna om äldre ädellövträd i anslutning till utpekad bebyggelse anges den administrativa bestämmelsen a1. Bestämmelsen a1 innebär att marklov krävs för fällning av träd med en stamdiameter på minst 50 centimeter på en höjd av 1,3 meter ovan mark. Syftet med bestämmelsen om marklov är dels att värna förutsättningarna för ett rikt växt- och djurliv samt att bevara upplevelsevärden kopplade till landskapsbilden. För att erhålla lov för fällning av träd krävs att trädet bedöms utgöra en risk för olycksfall och en betydande olägenhet för omgivningen och för trafiken. Att värna om grövre ädellövträd vilka i regel kan utgöra habitat för såväl växt- som djurarter, har varit en viktig utgångspunkt vid placering av föreslagen ny tomtmark. Val av placeringen av föreslagen ny tomtmark har även styrts av områdets terräng som delvis är starkt kuperat. Ny tomtmark har i så stor utsträckning som möjligt förlagts intill det befintliga vägnätet. Detta framförallt i syfte att minska behovet för sprängning och därmed en så liten omgivningspåverkan som möjligt. Föreslagen tillkommande tomtmark för bostäder placeras ut i fem etapper/ områden. Varje tomtplats föreslås att ha direktkontakt med naturmark, se karta 5. Markbeskaffenhet och geotekniska förhållanden Ett delområde inom planområdet ingår i ett utpekat markområde med förekomst för eventuell erosionsrisk. Den eventuella erosionsrisken redovisas i ett av länsstyrelsens planeringsunderlag från 2010. Planeringsunderlaget grundar sig på beräkningar för erosionsrisker utifrån jordartens benägenhet till erosion samt scenarion för framtida havsnivåhöjningar. I samband FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN med planeringsunderlaget anger länsstyrelsen att ingångsdata för beräkningar har varit mycket grova. Inom delområdet i fråga är morän, gyttja och sand de vanligast förekommande jordarterna. För områden med morän och gyttja bedöms risken för erosion inte vara särskilt sannolik. I områden med sand bedöms det dock finnas en viss risk för erosion. Enligt (Sveriges geologiska undersökning) SGU:s berggrundskarta kännetecknas planområdet av typisk urbergsterräng med förekomst av kala berghällar och blockrika sluttningar. Enligt SGU:s jordartskarta domineras detaljplaneområdet av följande terrängegenskaper: berg, tunt osammanhängande jordtäcke på berg, morän, gyttja/torv, klapper eller svallsediment. Jordartskartan har tagits fram med hjälp av flygbildstolkning varför en viss osäkerhet avseende jordartsbestämningen och ytavgränsningen kan finnas. Generellt kan en ojämn fördelning av nederbörd innebära att grundvattenivån kommer att variera mer. En stigande havsnivå påverkar också det kustnära grundvattnet. Allmänt kan sägas att en högre havsnivå leder till en högre grundvattennivå. Högre grundvattennivåer kan i sin tur öka risken för skred om det finns bebyggelse eller infrastruktur i utsatta lägen, exempelvis i en slänt mot en strandkant. I samband med bygglovshantering i utsatta lägen bör detta objektsspecifikt studeras närmare. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer I samband med bygglovsgivning bör, i de lägen som det bedöms nödvändigt, en geoteknisk undersökning genomföras för att säkerställa en lämplig grundläggningsmetod för såväl bebyggelse som vägar och tillfarter till fastigheter. Inom område med eventuell förekomst av Karta 5. Etappindelning av planerade nya bostadstomter och förslag på framtida tomtindelning. I första hand avses tomter färdigställas utmed den befintliga infrastrukturen längs med Ovädersleden och Kvarnviksvägen; gula ytor i kartan. Därefter avses de fyra övriga etapperna (orange, grön, röd och blå) färdigställas individuellt, vilket innebär en etapp i taget och beroende på efterfrågan. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 17 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN erosionsrisk föreslås enligt detaljplanen en ny P‑PLATS, parkering , området får inte hägnas in. Vid en exploatering av planområdet är det troligt att sprängning blir nödvändigt på ett flertal platser. Planens intentioner är att undvika plansprängning och istället anpassa huskropparnas placering till den befintliga terrängen i så stor utsträckning som möjligt. Plansprängning hindras dock inte av planen, detta för att säkerställa att alla bostadstomter kommer kunna utformas på ett rationellt sett. För samtliga tomter inom nu aktuellt planområde anges att Åtgärder som innebär en höjning eller sänkning av marknivån mer än +/- 0,5 meter kräver marklov. MILJÖFÖRHÅLLANDEN Djurhållning Detaljplaneområdet i Saltvik ingår i centralorten där det generellt inte ges tillstånd till etablering av nya rid- eller hästanläggningar. Däremot kan befintliga ridanläggningar/ hästställen tillåtas och överlåtas. Enligt kommunens gällande översiktsplan bör avståndet mellan bostäder och djurhållning i detaljplanelagda områden vara minst 200 meter. Detta för att undvika obehag för de boende i närområdet i form av exempelvis allergiska reaktioner och lukt. Tumregeln om ett generellt avstånd på 200 meter har kommunen i enlighet med Boverkets nya rekommendationer dock frångått, se Boverkets rapport 2011:6 ”Vägledning för planering för och invid djurhållning”. Boverket påpekar idag att tidigare riktlinjer för skyddsavstånd snarare visat sig vara ett hinder än ett stöd för en god planering. Boverket anser numera att kommunerna i sin planering hellre bör ta hänsyn till verksamhetens art och omfattning, områdets karaktär och lokala förutsättningar såsom vind, topografi och vegetation än att lägga ut generella skyddsavstånd om ett visst antal meter. Sida 18 Inom och i direkt anslutning till planområdet förekommer hästhållning i liten skala och delar av fastigheten Glabo 1:45 är utarrenderade för djurhållning. Arrendet omfattar en del av ekonomibyggnad som inretts till stall samt tre hektar mark. Närmaste befintlig bostad ligger i direkt anslutning till hag- och betesmark och ett tiotal meter från stallbyggnaden. I praktiken betar hästarna sammanlagt cirka sju hektar och byter hagar beroende på säsong och väderlek. I ekonomibyggnaden finns det nio stallplatser samt en lösdrift för två hästar. För närvarande hålls det cirka åtta hästar inom planområdet. Betande djur bidrar till upprätthållande av ett öppet landskap och understryker planområdets lantliga karaktär. Ängs- och hagmarker gynnar ett flertal växt- och djurarter vilket påverkar såväl den biologiska mångfalden som rekreativa värden för de besökande och boende i området. De betade ängarna ses som ett positivt inslag i landskapsbilden, särskild med tanke på rekreativa värden. Ifall det dock visar sig att det krävs större avstånd mellan hagarna och bostadstomterna finns alternativa äldre hagmarker som vid behov kan restaureras. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Den befintliga ekonomibyggnaden betecknas i plankartan med LGH, Stall, reparation och uppställning av båtar, handel. Planbestämmelsen stall medger även i framtiden djurhållning i den befintliga stallbyggnaden. Avståndet från planerade bostäder enligt detaljplaneförslaget är cirka 15-20 meter till hagar/ bete och cirka 130 meter till befintlig stallbyggnad. Mot bakgrund av områdets lantliga karaktär, avstånd till bostäder, dämpande vegetation och den härskande sydvästliga vindriktningen bedöms att hållningen av cirka åtta hästar även efter planens genomförande kommer kunna att fortsätta i den befintliga stallbyggnaden. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer för luft och buller över- FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN skrids inte. En vattenförekomst enligt EU:s vattendirektiv berörs av planområdet. Vattenförekomsten vars beteckning är Oskarshamnsområdet (SE571450163320) är recipient för områdets dagvatten och enskilda avlopp. Vattenförekomsten Oskarshamnsområdet har i dag en måttlig ekologisk status. Miljökvalitetsnormen är fastställd till god ekologisk status med tidsfrist till 2021. Den hittills utförda kartläggningen har inte kunnat påvisa att statusen i vattenförekomsten är försämrad till följd av påverkan från miljögifter. Men det bedöms att vattenförekomsten för Oskarshamnsområdet ligger i riskzonen för att inte klara av kravet på kemisk status år 2015. Utbyggnaden av småbåtshamnen innebär att fler båtar kan ligga förtöjda på platsen men innebär inte med nödvändighet fler båtar totalt i vattenförekomsten längs med kusten. Det kan leda till fler båtrörelser i området men det bedöms vara förhållandevis små mängder. Vinteruppställning utomhus samt skötsel och underhåll av båtar utomhus kommer inte att vara tillåtet inom planområdet, så risk för påverkan från exempelvis tvätt- och målningsarbeten bedöms inte vara aktuell. För närvarande finns det plats för tio vinteruppställda båtar inomhus i en lada vid stallet och denna möjlighet föreslås kvarstå. Däremot tas möjligheten bort för vinterförvaring utomhus på den nya parkeringen samt på hamnplanen. Detta minimerar risken att någon trotsar nuvarande och fortsatt förbud att skrapa, tvätta och målar båtar inom planområdet. De miljörisker som kan finnas med småbåtshamnen är risk för läckage och spill av drivmedel vid påfyllning av utombordsmotorer, felaktig användning av båtbottenfärger, buller samt läckage av motorkonserveringsmedel. Drivmedelshantering medges inte i detaljplanen. Möjlighet till bekväm lastning och lossning av båttillbehör intill bryggan finns, vilket minskar riskerna vid hantering av bränsledunkar och utombordsmotorer. När det gäller båtbottenfärger så kommer det Karta 6. Utsnitt från sjökortet över kuststräckan vid Saltvik. Farleden saknar fast utmärkning, men är hastighetsbegränsad till 7 knop. På sjökortet ses även ett flertal ledningar, bland annat några enskilda ledningar från fastigheterna inom planområdet. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 19 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN nuvarande förbudet mot målning, tvättning och skrapning fortsätta att gälla både på land och i vatten. Detaljplanen möjliggör att en anordning för tömning av toalettavfall från båtar anordnas på platsen genom att en anslutningspunkt för kommunalt VA kommer att finnas i närheten av småbåtshamnen. Dessa faktorer är samtliga beroende av hur båten sköts och hanteras, vilket inte kan styras i detaljplanen, men kan åtgärdas med hjälp av ordningsregler och rekommendationer. Sammantaget bedöms utökningen av småbåtshamnen inte medföra någon ökad risk för påverkan på vattenförekomsten som skulle försvåra möjligheterna att klara miljökvalitetsnormerna. Påverkan på vattenmiljön från småbåtar kan framförallt komma från båtbottenfärger, avfall, buller, bränsle, samt motorkonserveringsmedel. Dessa faktorer är samtliga beroende av hur båten sköts och hanteras, vilket inte kan styras i detaljplanen, men kan åtgärdas med hjälp av ordningsregler och rekommendationer. Vattenmiljön vid själva småbåtshamnen är inte inventerad. I Rotviks skafter, som ligger 200 meter söder om småbåtshamnen och har direkt vattenkontakt till viken med småbåtshamnen, har bottenmiljön inventerats av Länsstyrelsen i Kalmar län1. ”Rotviks Skafters undervattensvegetation domineras av ett fint borstnatebestånd med enstaka inslag av axslinga. Längs med vikens kanter som oftast består av bladvass försvagas beståndet. Förekommande småbåtstrafik har bedömts ha en liten inverkan på området.” Rapporten klassar viken utifrån sex olika faktorer som klass 3 (vilket innebär högsta potential som rekryteringslokal för gädda och abborre på en tregradig skala), samtidigt som just båttrafiken bedöms endast ha liten påverkan på området. Vid Stora Saltviken, som ligger cirka 1,5 km norr om planområdet, har en inventering av arten raggträfse (ej rödlistad kransalg) gjorts 1 Inventering av lek- och uppväxtområden för Kalmar läns kustbestånd av gädda och abborre 2002/2003 – med inriktning på grunda havsmiljöer. Länsstyrelsen Kalmar län informerar. Meddelande 2003:19. Sida 20 20122. ”De innersta delarna är mycket grunda. Bottnarna består huvudsakligen av gyttja eller grovleregyttja samt bitvis av häll, särskilt i den inre norra delen. Svavelbakterier förekom fläckvis på mjukbotten. […] Vegetationen dominerades av kärlväxter. Kransalger och brunalger - fast och lösliggande blåstång samt sudare - förekom sparsamt. Övriga arter som noterades vid inventeringen var skruv- och hårnating, axslinga, hårsärv, borstnate, hornsärv, ålnate samt kransalgerna grönsträfse, rödsträfse och borststräfse. Trådalger förekom bitvis mycket rikligt.” Inga iakttagelser gjordes av raggträfse i Stora Saltviken, men väl andra arter. Hot mot raggträfse är övergödning, muddring och båttrafik. Då bostadsbebyggelsen i planområdet beräknas anslutas till det kommunala avloppsledningsnätet bedöms näringstillförseln till de kustnära vattenmiljöerna minska. Gällande båttrafiken har främst båtarnas rörelser betydelse, det vill säga var farleden är förlagd samt vilka restriktioner i övrigt som gäller för båttrafiken. En väl placerad farled och strikt hastighetsbegränsning bedöms har stor betydelse för arten raggträfse, med det är inte osannolikt att fler arter gynnas av liknande åtgärder. Småbåtars trafik i grunda vatten kan vara en orsak till negativ påverkan på botten- och havsområdens miljöer för vegetation och djurliv. I en vetenskaplig artikel från 2004 om båtars inverkan på havsvegetation3, redovisas några konsekvenser av båttrafik i Östersjöns kustmiljö. I vissa fall kan bottenlevande växter gynnas av båttrafik då omrörningen i vattnet efter båtarna kan ge positiva effekter på ljusförhållandena i vattnet, men för vissa arter kan det få rakt motsatt effekt. Att samla hamnanläggningar för småbåtar i mindre till medelstora anläggningar i så kallade hubbar 2 Raggträfse i norra Kalmar län. Eftersök och återinventering av grunda vikar 2012. Gustav Johansson & Anna Gustafsson, 2013-02-13. Naturvatten i Roslagen AB i samarbete med Hydrophyta Ekologikonsult 3 Effects of boating activities on aquatic vegetation in the Stockholm archipelago, Baltic Sea. Article in Estuarine coastal and shelf science, october 2004, av B.K. Eriksson et al. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN bedöms därför som totalt sett positivt ur ett kustmiljöperspektiv om alternativet är att sprida ut bryggplatser över större områden. I den aspekten bedöms det därför för kustmiljön vara särskilt positivt att i första hand utnyttja den redan befintliga anläggningen vid Saltvik istället för att skapa en eller flera nya på annan plats. Att styra båttrafikens rörelser i innerskärgården är också av stor betydelse, men kan inte regleras i detaljplanen. Båttrafiken är redan idag begränsad i Saltviks vik till en på sjökortet utpekad farled med hastighetsbegränsning, se karta 6. Några hotade arter har inte påträffats i viken. Det totala antalet nuvarande och uthyrda båtplatser i småbåtshamnen angavs felaktigt i planbeskrivningen till 45, vilket istället ska vara 50 stycken båtplatser. På grund av den mycket stora efterfrågan tillkom det relativt nyligen fyra nya mindre båtplatser för små båtar intill en befintlig brygga. Utöver dessa fyra platser finns en femte båtplats som är svår att utnyttja och i nuläget inte uthyrd då en större sten är i vägen. Det totala antalet båtplatser är därför 45+5. Utökningen av antalet båtar vid småbåtshamnen, från 50 till 74 stycken (+ 48 %), bedöms totalt sett ge en mycket liten påverkan på havs- och bottenmiljön i viken. Båtar finns i viken redan idag och hamnoch varvsverksamhet har pågått under lång tid i den inre delen av Saltviken. Den sista båtbyggarverksamheten upphörde 1970. I nuläget finns endast bryggor för småbåtar i viken, där det på två platser finns brygganläggningar för flera båtar, varav den ena är den nu aktuella inom detaljplaneområdet. Med utgångspunkt från undersökningarna på bottenlevande växter i närområdet bedöms den utökade verksamheten leda till begränsad påverkan. Vändning av den andra och sista bryggan skulle även leda till en mer resurseffektiv användning av en redan befintlig resurs. Ett alternativ med motsvarande mängd småbåtar placerade utspritt i vattenförekomsten bedöms kunna bli en försämring för kustmiljön. Den föreslagna lösningen med att samla båtarna på en plats kan därför sägas bli en förbättring för kustmiljön. De restriktioner som kan användas för båttrafiken, till exempel genom tydligt av- gränsade farleder samt hur båtarna får hanteras vid brygganläggningen, bedöms tillräckligt för att förslaget inte ska ge någon negativ miljöpåverkan och därmed inte få några negativa miljökonsekvenser. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer I samband med planläggningen av Östra Saltvik behandlas även VA-frågor för såväl planerade som befintliga bostadstomter i området. Den planerade utbyggnaden av VA-nätet är ett viktigt steg för att förbättra förutsättningarna för att kunna uppnå miljökvalitetsnormen för kustvattenområdet. Ett genomförande av detaljplanen innebär att såväl befintliga som ny bostäder kommer att anslutas till det kommunala VAnätet. Det kommunala VA-verksamhetsområdet i Saltvik avses utökas och även inkludera planområdet. Ett genomförande av detaljplanen innebär att såväl befintliga som nya bostäder kommer att anslutas till det kommunala VA-nätet, vilket därmed tar bort risken för utsläpp från enskilda avloppsanläggningar. Det innebär att belastningen på vattenförekomsten Oskarshamnsområdet minskar och därmed ger en positiv effekt på miljökvalitetsnormen för vatten. Planbestämmelse (dagvatten) införs på plankartan inom området som utpekats som NATUR, för att göra det möjligt att anordna uppsamlingsytor för vägdagvatten från tillkommande gator inom planområdet. Ytorna inom NATUR-området är tillräckliga för att omhänderta vägdagvattnet. Huvudsakliga syftet med att omhänderta dagvattnet är att motverka eventuella skador på de intilliggande bostadstomterna. Då gatuytorna är starkt begränsade och det endast är trafik av begränsad omfattning inom bostadskvarteren görs bedömningen att det inte behövs någon särskild miljöhantering av vattnet, det vill säga särskild rening av dagvattnet, utöver ett naturligt omhändertagande, bedöms inte behövas. Behovet och möjligheten av att göra dammar eller andra öppna ytor för omhändertagande av dagvatten bedöms av samma skäl som inte görliga. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 21 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Förorenade områden Inom planområdet finns inga kända föroreningar i marken. Det finns enligt kommunens bedömning heller inga misstankar om att det finns en förhöjd risk för markföroreningar i marken. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Eftersom det inte finns några kända förorenade områden föreslås inga riktlinjer för det i planen. Radon Saltvik ligger inom område med förhöjda radonnivåer. Det finns alltid en viss risk för förekomsten av mindre lokala områden av högradonmark och radon kan förekomma i vissa byggnadsmaterial. Vidare innebär sprängning och utfyllnad med sprängmassor en ökad risk för förhöjda radonhalter. Boverket rekommenderar generellt att fastighetsägare genomför radonmätningar på sina fastigheter och vid behov vidtar åtgärder. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Vid byggnation ska radon kontrolleras. Om radonhalterna är för höga ska en radonsäker grundläggning genomföras. Buller Vägtrafik Riktlinjer för tillåtet trafikbuller överskrids varken inom detaljplaneområdet eller längs med gatorna som leder till planområdet. Oskarshamn Airport Planområdet angränsar till Oskarshamn Airports zon över bullerpåverkade område. Flygplatsen innebär därmed inga begränsningar för möjligheten att etablera boenden sett till flygets bullerpåverkan. Ett genomförande av detaljplaneförslaget hamnar heller inte i konflikt med bestämmelser om flygplatsens höjdbegränsande ytor. Oskarshamn Airport har lagts ned under 2014 och kommer i framtiden endast att användas för enklare flygverksamhet som till exempel privatflyg. Sida 22 Skogsbruk Mark inom och i anslutning till detaljplaneområdet präglas av produktiv skogsmark. Skötseln av skogen vid till exempel röjning, gallring eller slutavverkning, kan under en begränsad tid, innebära ett visst oväsen från skogsmaskiner. Hamnverksamhet Vid Glabo småbåtshamn finns en båtbrygga med 50 båtplatser för uthyrning samt 10 platser för vinterförvaring på land. Vissa aktiviteter inom småbåtshamnen och båtar som lämnar/ anländer till bryggorna alstrar ljud. I allmänhet bedöms störningar från småbåtshamnar inte som omfattande. Buller från båttrafik kan begränsas med hastighetsbegränsning i farleden. Buller från kaj och uppställningsyta för båtar kan begränsas med ordningsregler för hamnverksamheten. För övrigt finns ingen störande verksamhet, varken i eller i direkt anslutning till planområdet. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Vägtrafik Ett genomförande av planförslaget bedöms inte medföra en risk för att riktlinjer för tillåtet trafikbuller kommer att överskridas. Därför anges i detaljplanen inga åtgärder avseende trafikbuller. Oskarshamn Airport Ett genomförande av planförslaget bedöms inte riskera att hamna i konflikt med Oskarshamn Airports verksamhet. I detaljplaneförslaget anges därför inga bestämmelser eller rekommendationer för skyddsåtgärder avseende flygbuller. Skogsbruk Skogsmarken inom planområdet klassas i detaljplanen som NATUR, naturområde som genom skötselråden kommer att tilldelas särskilda skötselrekommendationer. Se avsnitt Skötselråd. Hamnverksamhet I och med att det i detaljplanen har lagts ut ett vattenområde med bestämmelsen WV, Småbåts- FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN hamn, vattenyta får överbyggas med båtbryggor och kaj, området får inte hägnas in medger detaljplanen en utökning av de befintliga båtbryggorna och därmed fler båtplatser än idag. RISKER OCH SÄKERHET Översvämningskänsliga områden Fysisk planering i relation till stundande klimatförändringar är särskilt i kustnära områden en angelägen frågeställning. Därför har länsstyrelsen tagit fram planeringsunderlag som redovisar vattennivåer längs kusten vid en framtida havsnivåhöjning. Samtliga höjdangivelser i efterföljande text avser höjdsystemet RH 2000. Förkortningen möh (RH 2000) betyder meter över havet. Enligt SMHI:s bedömningar avseende dagens och framtidens klimatförändringar är det troligt att medelvattenståndet i havet kommer att öka med knappt en meter på 100 års sikt. För Oskarshamns kommun beräknas samtidigt en landhöjning om 0,2 meter på 100 år. Dimensionerande havsnivå i Oskarshamns kommun Den dimensionerande havsnivån i Oskarshamns kommun bedöms bli +2,2 möh (RH 2000). Med begreppet dimensionerad havsnivå avses en extremvattennivå som kommer att ha en återkomsttid på 100 år i slutet av detta sekel, runt år 2100. I karta 7 redovisas dels befintlig strandlinje markerat i rött, dels framtida extremvattennivå. Kartbilden visar att delar av den redan befintliga Karta 7. Befintlig bebyggelse (markerat med orange färg) i relation till befintlig strandlinje (rödmarkerat) och framtida extremvattennivå +2,2 möh (RH 2000), (blåmarkerat). FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 23 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN bebyggelsen inom planområdet riskeras att drabbas av tillfälliga översvämningar vid en framtida havsnivåhöjning. Bostäder Flertalet av de befintliga bostadshusen har inte någon klimatsäkrad grundläggning, troligen har tre av dessa en golvnivå under +2,7 möh (RH 2000). Antalet befintliga hus med källare inom linjen för +2,7 möh (RH 2000) är i dagsläget inte inventerat. I syfte att minska risken för olyckor, översvämning och erosion, har Oskarshamns kommun i sin fördjupade översiktsplan beslutat att den lägsta färdiga golvhöjden vid nybyggnation av bostadshus ska vara minst +2,7 möh (RH 2000). En färdig golvnivå om +2,7 möh (RH 2000), ger en säkerhetsmarginal + 2,7 möh lägsta tillåtna nivå för färdigt golv, bostadshus + 2,2 möh Extremvattennivå (bedömd framtida) + 1,4 möh Extremvattennivå (nuvarande) + 0,8 möh Medelvattennivå (ny, kring år 2100) korrigerat sett till landhöjning 0,0 möh Medelvattennivå (nuvarande) Figur 2. Förtydligande figur till text, höjdangivelse i (RH 2000) Karta 8. Grön markering visar delsträckor där de befintliga vägarnas ytskikt ligger lägre än +2,7 möh (RH 2000) och röd markering visar där ytskiktet ligger lägre än +2,2 möh (RH 2000). Sida 24 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN till den framtida extremvattennivån om 0,5 meter sett till färdigt golv. Infrastruktur Som tidigare nämnts är den dimensionerade havsnivån en extremvattennivå som är beräknat på en återkomsttid om 100 år i slutet av detta sekel, runt år 2100. Vid extremvattenstånd kan vattnet följaktligen tillfälligt nå upp till delar av Kvarnviksvägen och Ovädersleden. Karta 8 indikerar vilka delsträckor av de befintliga vägarna i dagsläget ligger under +2,7 möh (RH 2000) respektive under +2,2 möh (RH 2000). Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Bostäder, lägsta tillåtna golvnivå I kommunens planförslag föreslås endast nya bostadstomter inom områden där en lägsta marknivå om +2,5 möh (RH 2000), kan uppnås. Dessutom ställs krav på en lägsta tillåtna grundläggningsnivå på +2,7 möh (RH 2000). Såväl för nya som för befintliga bostadshus gäller att en lägsta tillåtna grundläggningsnivå på +2,7 möh (RH 2000) måste klaras vid ny-, till- och ombyggnation. Anpassning av infrastruktur, vägar Befintlig och ny infrastruktur ska anpassas till den framtida extremvattennivån. För att göra ett så litet ingrepp i landskapsbilden som möjligt föreslås vägbanan först höjs till +2,2 möh (RH 2000) i samband med planerad VA-utbyggnad. En höjning av vägarna till +2,7 möh är sedan möjlig att göra när det bedöms finnas ett särskilt behov av det. Vägar i området ska konstrueras att klara en tillfällig översvämning. I annat fall riskerar grundkonstruktioner att påverkas negativt då vattenmassorna drar sig tillbaka efter en tillfällig översvämning. Vattnets rörelse kan till exempel medföra erosioner, sättningar, ras eller skred. Störst problem medför dock strömmande vatten, vilket det inte bedöms finnas risk för inom planområdet. Anpassning av infrastruktur, VA-nät Planerad utbyggnad av VA-nätet ska klimatanpassas både sett till stigande havsnivå och dess påverkan på grundvattennivån. Detta innebär att krav ställs på täta ledningar/ brunnar samt att pumpstationer grundläggs för att klara framtida havsnivåhöjningar. Räddningstjänstens insatstider Räddningstjänstens insatstider till nu aktuellt planområde uppskattas till 10-15 minuter. Brandvattenledningar måste dimensioneras i förhållande till bebyggelseområdets storlek och byggas ut i samband med att bostadsområdet expanderar. Till fastigheten Glabo 1:40 finns ingen väganslutning. Därför påverkas Räddningstjänstens insatstider i en händelse av till exempel brand på fastigheten Glabo 1:40 negativt då avståndet mellan befintlig vändplan och bostadshuset är cirka 80 meter. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Planbestämmelsen y1 Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/ från angränsande fastigheter i förlängning av Ovädersledens östra ände medger en rättighet för fastigheten Glabo 1:40 att anlägga en körbar förbindelse över fastigheten Glabo 1:45. BEBYGGELSEOMRÅDEN Väster om planområdet ligger Saltvik med en småskalig bykaraktär vars bebyggelsemönster i huvudsak präglas av enbostadshus. Under första halvan av 1900-talet präglades Saltvik framförallt av varvsverksamheten som dock lades ner 1959. Under senare delen av 1900-talet har Saltvik förändrats och framförallt kompletterats med bostadsbebyggelse i och med att nya villaområden har vuxit fram. I början av 1900-talet fanns en gård med ett antal byggnader, kallad Lilla Saltvik. Idag ligger Lilla Saltvik i västra delen av planområdet och gårdsmiljön kännetecknas av en lantlig karaktär där bostadshus och ekonomibyggnader framförallt FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 25 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN är uppförda i trä med en faluröd färg. Dessa byggnader har inget särskilt skydd i dagsläget. I anslutning till Lilla Saltvik och utmed södera delen av Kvarnviksvägen finns det betesmarker som idag betas av hästar. I början av 1900-talet fanns det dessutom två strandtomter vid fastigheterna Kvarnviken 7:1 och Kvarnviken 10:1. Idag kännetecknas dessa fastigheter av kopplingen till havet med ett flertal båthus och bryggor. På 1940-talet uppstod ett par nya strandtomter längs med Kvarnviksvägen och sju nya strandtomter utmed Ovädersleden. Sedan dess har cirka 25 nya fastigheter tillkommit genom bland annat avstyckningar. Inom planområdet finns idag ett trettiotal fristående bostadshus som i materialval, våningsantal, storlek och utseende är av varierade karaktär. Orsaken till att karaktären varierar kan vara att området har byggts ut i etapper under 1900-talet och då även med olika syften. En del fastigheter har exempelvis byggts ut som fritidshus under mitten av 1900-talet men har under senare tid förändrats och anpassats för permanentboende. Det finns såväl fritidshus som bostadshus för permanentboende och både äldre hus och nybyggnationer med tillhörande uthus och komplementbyggnader inom planområdet. Bostadstomterna har i huvudsak placerats i slutet av Kvarnviksvägen och längs med Ovädersleden som slingrar sig från Saltvik/Glabo småbåtshamn fram till Ovädersudden. Fastigheternas storlek inom planområdet varierar i dagsläget från cirka 500 m2 till cirka 10 000 m2, och storleken på byggrätterna varierar från cirka 40 m2 till cirka 500 m2. Inom planområdet ligger tre bebyggelsegrupper som idag ingår i sammanhållen bebyggelse, två av dessa ligger utmed Ovädersleden och den tredje ligger i anslutning till Kvarnviksvägen. Ett flertal av fastigheterna i dessa bebyggelsegrupper är strandtomter med tydliga koppling ar Lilla Saltviks gård Saltvik Karta 9. Gården Lilla Saltvik ligger inom område markerat med röd cirkel i kartan ovan. Sida 26 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN till havet genom att de är bebyggda med bryggor och båthus. vägarna Ovädersleden och Kvarnviksvägen i möjligaste mån anpassats till terrängen. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Bestämmelser avseende byggnaders placering Placering av huvudbyggnader och komplementbyggnader tillåts generellt med ett avstånd på minst 6,0 meter från tomtgräns mot gata och med ett avstånd på minst 4,5 meter från tomtgräns mot allmän plats. Undantag för detta görs för de delar av befintliga fastigheter där marken i dagsläget redan är ianspråktagen av bostäder. I detaljplaneförslaget anges markytor för bostadsändamål som möjliggör etableringen av cirka 50 nya tomter för friliggande villor. Som minsta tillåtna fastighetsarea anges för de nya tomterna 1 200 m2. Planområdet bedöms i likhet med Saltvik kunna kompletteras med ny villabebyggelse. Planområdet har under 1900-talet byggts ut i etapper och det bedöms att landskapet ska kunna genomgå en etappvis utbyggnad även i framtiden. I anslutning till Lilla Saltvik planeras ingen ny bebyggelse samtidigt som största delen av betesmarkerna avses bevaras och betecknas som NATUR. Lilla Saltvik och miljön kring Lilla Saltvik bedöms därför inte påverkas nämnvärt av den planerade utbyggnaden i området. Det finns tydliga kopplingar till havet på de flesta av strandtomterna, bland annat genom att där finns bryggor och båthus. I och med detaljplanen planläggs de befintliga bryggorna och båthusen. Bebyggelsen i området är idag av varierande karaktär och har växt fram under hela 1900-talet. Variationen är ett kännetecken för området och därför bedöms utbyggnaden bidra till att utveckla den variation som redan finns idag i området. Intentionen i planförslaget är att bevara en diversitet av byggnader med huskroppar som skiljer sig sinsemellan i storlek och materialval. Planen föreskriver därför inga restriktioner avseende fasadmaterial och kulörer. Vid val av byggrätternas storlek tar kommunen i planförslaget fasta på fastigheternas storlek och nuvarande förhållanden avseende till exempel markbeskaffenhet. För merparten av de befintliga fastigheterna inom planområdet innebär ett genomförande av detaljplanen en utökad byggrätt i jämförelse till befintliga byggnaders storlek. Förslag till nya lokalgator har likt de befintliga Huvudbyggnad får inte placeras lägre än utbredningen av höjdlinjen för +2,2 möh (RH 2000), utmed fastighetsgräns som ligger i anslutning till strandlinjen. Området under +2,2 möh (RH 2000) riskerar att översvämmas tillfälligt vid extremvattenstånd i framtiden. Se kapitel Risker och säkerhet, Översvämningskänsliga områden. Undantag för detta görs för de delar av fastigheterna där marken under +2,2 möh (RH 2000) redan är ianspråktagen av befintliga bostäder. På områden under +2,2 möh (RH 2000) får marken i övrigt endast bebyggas med uthus och garage/båthus. Byggnadsteknik Med hänsyn till Oskarshamns gällande översiktsplan och klimatscenarier avseende en framtida havsnivåhöjning fastslår detaljplanen följande: Bostadshus ska uppföras med grundläggning på en lägsta nivå av +2,7 möh (RH 2000), dvs meter över havet (RH 2000). Bärande byggnadskonstruktioner ska för bostadshus konstrueras för en nivå för högsta högvatten upp till en höjd av +2,7 möh (RH 2000). Under förutsättning att ovan angiven nivå för färdigt golv uppnås är suterränghus tillåtna. Vind får endast inredas i enplanshus. Inom områden betecknat med b1 tillåts inte källare vid nybyggnation. Tomtstorlek och exploateringsgrad Där inget annat anges gäller att avstyckning av mark är tillåten för fastigheter större än 4 500 m2. Minsta tillåtna fastighetsarea efter FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 27 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN avstyckning är 2 000 m2. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Följande gäller inom kvartersmark betecknat med e: V, Småbåtshamn, området får inte hägnas in. Enligt planförslaget föreslås att småbåtshamnen ska kunna utvecklas främst för de närboende, eventuellt med plats för några besökande båtar. Planförslaget medger en byggrätt i hamnområdet för att möjliggöra byggnation av en föreningslokal- och samlingslokal. Avsikten är att skapa en samlingsplats för hela området som kan nyttjas såväl av båtklubben som boende i området. Hamnplanen ska fortsättningsvis ha karaktären av att vara allmänt tillgänglig, vilket innebär att markområdet inte får stängslas in. e1 Minsta tillåtna fastighetsarea är 1 200 m2. e2 15 15 procent av fastighetens area får be- byggas, dock får den totala byggnads- arean per fastighet inte överskrida 500 m2. e2 20 20 procent av fastighetens area får be- byggas, dock får den totala byggnadsa- rean per fastighet inte överskrida 350 m2. e2 25 25 procent av fastighetens area får be- byggas, dock får den totala byggnadsa- rean per fastighet inte överskrida 350 m2. e3 Största totala byggnadsarea är 700 m2. Bestämmelsen LGH, Stall, reparation och uppställning av båtar, handel anges vid den befintliga ladugården. Parkeringsbehovet lösas inom den egna fastigheten. e4 Största totala byggnadsarea är 1000 m2. Offentlig service Högsta tillåtna byggnadshöjd För respektive tomtmark betecknat med B, Bostäder anger detaljplanen en högsta tillåten byggnadshöjd för huvudbyggnad på 4,5 meter eller 5,5 meter. Där inget annat anges är högsta tillåtna byggnadshöjd för komplementbyggnader som till exempel uthus och garage 3,5 meter. Inom hamnområdet betecknat med V, Småbåtshamn, området får inte hägnas in medges en högsta tillåtna byggnadshöjd om 4,0 meter. Inom kvartersmark betecknat med LGH, Stall, reparation och uppställning av båtar, handel anges för byggnaden en totalhöjd på maximalt 9,0 meter. Verksamheter Småbåtshamnen intill Ovädersleden i planområdets sydvästra del drivs av Jansson Mark AB. I korsningen Domänvägen-Kvarnviksvägen finns ett företag som specialiserat sig på monteringsfärdiga fritidshus, renovering och underhåll. Pågående verksamhet bedöms inte som störande för boende i närområdet. Sida 28 Saltvik ingår i Blå Jungfruns skolområde, och det finns sedan tidigare en förskola och en skola (F-3) i Saltvik. Behovet av ny förskola och skola i norra delen av Oskarshamn förväntas öka bland annat i och med bebyggelseplanerna runt Saltvik. I den fördjupade översiktsplanen finns förslag på byggnation av en ny skola som skulle kunna ersätta Norra skolan och Saltviksskolan, inom en period av 10-15 år. Övrig offentlig service finns i Oskarshamns centrum, cirka fem kilometer söder om Saltvik. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Planförslaget anger inget utrymme för offentlig service. Kommersiell service Saltvik ligger på cykelavstånd, det vill säga cirka fem kilometer norr om Oskarshamns centrum. Boende i området har därmed god tillgång till kommersiell service. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Planbestämmelsen för byggrätten i hamnen medger caféverksamhet/ kiosk. Tillgänglighet Ett handikappolitiskt program för Oskarshamns kommun antogs av kommunfullmäktige 200201-14 (reviderat 2007). Det övergripande syftet med programmet är att ange riktlinjer för kommunens nämnder, styrelser och förvaltningar i deras planering av verksamheten. Riktlinjer i programmet som har betydelse för fysisk planering och byggande är: • Kommunen skall verka för att offentlig miljö får god tillgänglighet. • Den offentliga miljön på gator, torg, grönom- råden, gångvägar och cykelvägar skall ut- formas, anpassas och underhållas så att den kan användas av alla på lika villkor. Naturområden berörs generellt inte av krav på god tillgänglighet. När det uppförs anläggningar som kräver bygglov kan kommunen komma att ställa krav på tillgänglighet beroende på användningsområde. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Det är önskvärt att nya gångstigar inom planområdet görs så tillgängliga och användbara som möjligt för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Karta 10. Avgränsning för det differentierade strandskyddet inom planområdet. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 29 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN FRIYTOR Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Lek och rekreation Detaljplaneförslaget möjliggör utökningen av fritidsaktiviteter för allmänheten, exempelvis finns tillgång till bad- och båtbryggor med möjlighet för isättning av kanoter. Möjligheterna till rekreation och friluftsliv är mycket stora i och i anslutning till planområdet. Detta eftersom tillgången till stora skogsområden, promenadstigar och havet med ett flertal badplatser är stort. Inom ett avstånd på en till fem kilometer finns lekplatser i Saltvik, Rotvik och Mockebo, vandringsleder i Uvö och Falleled, Havsslätt motionsgård med tre vandringsslingor samt Havsslätt Café och camping med minigolfbana. Naturmiljö och tillgång till natursköna platser Planområdet är mycket naturskönt beläget och det finns god tillgång till såväl skog och vatten. Den variationsrika naturmiljön med omväxlande karaktärer från barrskogsområden, lövskogslundar, hagmarker och vackra vyer över skärgårdslandskapet hyser stora naturvärden och utgör en stor boendekvalité. Karta 11. Siffrorna 1, 2 och 3 anger lägena för de tre principskisserna, se figur 3, 4 och 5. Beige markering visar det befintliga vägnätet. Röd markeringar visar de nya anslutningsgatorna till de nya bostadskvarteren. Grön markering visar promenadstigar av enklare standard. Sida 30 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Planens intentioner är bland annat att öka tillgången för boende och allmänheten till stränder, grillplatser/badplatser och naturområden. Detaljplanen medger att befintliga gångstigar och badplatser kan förbättras, vilket kan öka tillgången till naturen i området. Nuvarande markägare för Glabo 1:45 har intentionen att öka de rekreativa värdena för boende och allmänheten inom planområdet. En enkel anordning för grillplats i anslutning till hamnen samt en grillplats intill badplatsen vid Stora Tjuvviken föreslås. Planen möjliggör två områden för badbryggor som förutom småbåthamnens bryggor kan fungera som isättningsplats för kajaker. Ett genomförande av planförslaget innebär att en delsträcka av en promenadstig som i dagsläget bland annat nyttjas som ridstig tas i anspråk för kvartersmark B, bostäder, norr om Kvarnviksvägen. Promenadstigen kommer dock kunna nås via det nya bostadskvarteret. En grusad gångstig föreslås anläggas på det nya huvudstråket för vatten och avlopp mellan Kvarnviksvägen och Ovädersleden. Vidare föreslås att spänger anläggs över fuktiga partier längs med befintlig stig mellan Ovädersleden och Kvarnviksvägen. Föreslagen åtgärd förbättrar möjligheten att röra sig genom området. Vid de tillkommande gatornas vändplatser i planområdet lämnas öppningar på fem meter vägbana 5 meter vägområde 10 meter Figur 3. Vägsektion 1. vägbana 5 meter vägområde 10 meter Figur 4. Vägsektion 2. vägbana 5 meter vägområde 10 meter Figur 5. Vägsektion 3. Principskisser: Exempel på tre vägsektioner. För sektionernas läge, se karta 8. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 31 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN mellan de yttersta tomterna för att möjliggöra gångpassage till angränsande naturområden. Detaljplanen värnar om och förbättrar förutsättningarna för särskilt bevarandevärda platser inom planområdet. Skötselråd har tagits fram för att bland annat redovisa åtgärder genom vilka förutsättningarna för en biologisk mångfald kan främjas i naturområden i anslutning till de nya och befintliga bostadstomterna. Enligt detaljplanen anges ett antal träd med beteckningen a1 inom eller i anslutning till nyckelbiotoperna. För dessa träd, som har en tjockare stamdiameter än 50 centimeter 1,3 meter ovan mark, vilket innebär ett stamomfång på cirka 157 centimeter, kommer det krävas marklov inför fällning. Träd som hamnar inom vägområde har inte betecknats med bestämmelsen om marklov a1. Breddningen av vägen bör ske så att grövre ädellövträd bevaras i möjligaste mån. Om det inte är möjligt i alla lägen kan en dispensansökan enligt Artskyddsförordningen krävs inför breddningen av vägen. VATTENOMRÅDEN Vid Glabo småbåtshamn finns idag två båtbryggor med sammanlagt 50 båtplatser för uthyrning samt 10 platser för vinterförvaring på land. Det finns i dagsläget mindre båtbryggor i anslutning till de flesta av bostadsfastigheterna som ligger utmed strandlinjen. Båtbryggorna är ett viktigt inslag i landskapsbilden och de bidrar till att förstärka skärgårdskaraktären i området. I den nordöstra delen av planområdet finns en vik som är formad som en naturlig hamn och i dagsläget finns där ett flertal mindre båtbryggor samt två båthus. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Största delen av vattenområdet inom planen betecknas som W, öppet vattenområde. Bestämmelsen innebär att området även fortsättningsvis huvudsakligen ska vara fritt vatten. På två platser betecknas mindre vattenområden med WN, badbrygga får anordnas. Vid dessa platser finns det sedan tidigare allmänna badplatser med mindre brygga. Bestämmelsen innebär att de två badbryggorna även i fortsättningen tillåts. Inom vattenområde betecknat med WV, Småbåtshamn, vattenyta får överbyggas med båtbryggor och kaj, området får inte hägnas in möjliggörs en vridning av den östra befintliga bryggan samt en förlängning av båda bryggorna och därmed en ökning av antal båtplatser upp till cirka 74 båtar, vilket innebär en ökning med knappt 50 %. Arbete och anläggande i vatten kan kräva tillstånd för vattenverksamhet. I den nordöstra delen av planområdet och längs med befintliga bostadstomter möjliggörs för att det anläggs båthus och mindre båtbryggor genom att ett vattenområde betecknat med W1, med innebörden öppet vattenområde där bryggor får anläggas, förs in i planen. STRANDSKYDD Inom området gäller sedan 2004-11-08 differentierat strandskydd på 100-300 meter. För mer information se kapitel Tidigare ställningstaganden, Strandskydd. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer I område som betecknats med W, Öppet vattenområde på plankartan krävs dispens från strandskyddet innan brygga får uppföras. Delar av strandskyddet inom planområdet upphävs av kommunfullmäktige i Oskarshamn i samband med antagandet av detaljplanen. För att detaljplanen ska kunna genomföras i alla delar upphävs strandskyddet inom kvartersmark och inom delar av allmän platsmark, samt till viss del i vattenområde. Områden där strandskyddet upphävs inom allmän platsmark har i plankartan markerats med planbestämmelsen a4. I område som betecknats med W1, Öppet vatten- Sida 32 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN område där bryggor får anläggas på plankartan krävs dispens från strandskyddet innan brygga får uppföras, dock med undantag av de delar av vattenområdet där det finns befintliga bryggor. I område som betecknats med WV, Småbåtshamn, vattenyta får överbyggas med båtbryggor och kaj, området får inte hägnas in, möjliggörs en utveckling av befintlig småbåtshamn. I område som betecknats med WN, Badbrygga får anordnas får badbrygga anordnas. En ansökan avseende tillstånd för vattenverksamhet kan, beroende på storlek och utformning av respektive brygga eller båthus komma att krävas inom samtliga ovan nämnda vattenområden. För utförligare information avseende upphävande av strandskyddet se Administrativa frågor, Strandskydd. GATOR OCH TRAFIK Gång och cykeltrafik Saltvik är ett äldre samhälle med smala gator och få separata trottoarer för gående. Det finns i dagsläget inga gång- eller cykelvägar inom det föreslagna planområdet, och inte heller på anslutande gator i Saltvik. Närmaste gång- och cykelväg finns cirka 500 meter väster om planområdet, vid Saltviksvägen, och leder in mot Oskarshamns centrum. I anslutning till skolan i Saltvik, cirka 150 meter sydväst om Saltviksvägen, finns en gång- och cykelväg som förbinder skolområdet med Saltviksvägen och övriga Saltvik. Kollektivtrafik Saltvik ingår i lokaltrafikens närtrafikområde nr 5 Oskarshamns tätort med hållplatser bland annat på Bästemansbacken och Saltvik skola. Resan måste förbeställas och tid för upphämtning/ lämning medellas vid beställning. Restiden till Oskarshamns centrum är 10–15 minuter. För övrigt trafikeras Saltvik på vardagar av två busslinjer från morgonen cirka klockan sex till på kvällen cirka klockan 20 mellan Oskarshamns resecentrum och Saltvik. Bussarna går, beroende på tidpunkt på dagen, i intervaller om en halvtimme till en timme. Avståndet till de befintliga busshållplatserna på Bästemansbacken och vid Saltviks skola ligger inom ett avstånd på 1,5 kilometer till såväl befintlig som föreslagen bebyggelse. Fordonstrafik För fordonstrafik kommande från väster nås detaljplaneområdet idag från E22:ans avfart vid Glabo via Glabovägen (cirka två kilometer) till Saltvik, och därefter via Bästemansbacken (cirka 30 meter) och Matrosvägen (cirka 400 meter). Fordonstrafik till planområdet söderifrån når Saltvik via Saltviksvägen och därefter på samma sätt som trafiken västerifrån. Det finns mindre grusvägar och husgrupper norr om planområdet, men det är i praktiken inte aktuellt att leda fordonstrafik till Saltvik norrifrån. Både Ovädersleden och Kvarnviksvägen, som sträcker sig från väster till öster inom planområdet, slutar i eller strax utanför planområdet. Genomfartsvägen Matrosvägen är bitvis mycket smal. Särskilt vintertid kan detta leda till problem då vägen under vissa perioder ytterligare smalnar av på grund av de snövallar som läggs utmed vägen. Översiktlig trafikanalys Parallellt med detaljplanen har en översiktlig trafikanalys tagits fram, se bilaga A. I nuläget är trafikmängden på Kvarnviksvägen och Ovädersleden sammanlagt 191 fordon per vardagsdygn (MVD). Den uppskattade tillkommande trafikmängden från planens föreslagna nya bostadstomter är 248 fordon (MVD). Vägen som får den största trafikökningen är Matrosvägen. För att minska belastningen på Matrosvägen föreslås att Bästemansbacken byggs FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 33 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN ut som tidigare planerats. Då detaljplaneområdet kommer att byggas ut i etapper under en lång tid dröjer det innan den uppskattade trafikökningen sker. I trafikanalysen, bilaga A, redovisas även ett antal åtgärder för att begränsa konsekvenserna av den ökade trafiken. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Gång och cykeltrafik Vägområdena som markerats i plankartan medger en breddning av asfaltsytan. En breddning innebär ett ökat utrymmet för gående och cyklister. Föreskriven hastighet kommer fortsatt att vara låg, det vill säga 30 kilometer i timmen. Trafiksäkerheten för gående och cyklister bedöms bli tillräckligt. Kollektivtrafik Inom planområdet föreslås inga ytterligare busshållplatser. Fordonstrafik Detaljplanen möjliggör att vägarna i området ges en bredd på 5,0 meter, som med kantremsa totalt blir 5,5 meter. Vägområdet, det vill säga vägytan tillsammans med dike och slänter, är i planen totalt 10,0 meter. Se figur 3,4 och 5. På fem platser ger detaljplanen möjlighet att utvidga vägområdet med mötesplatser. Vägen vid respektive mötesplats görs två meter bredare på en sträcka av fem meter. Räknas svängzonerna in blir varje mötesplats cirka 19 meter lång. Parkering, varumottagning, utfarter Det finns i nuläget en allmän parkering vid båthamnen. Även vid Stora tjuvvikens badplats finns sedan tidigare en mindre parkeringsyta. Fastigheten Glabo 1:40 har i dagsläget ingen tillfart med körbar väg utan nås via mindre båt eller till fots. Servitut för parkering i anslutning till Ovädersleden och stig fram till tomtgränsen finns. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Parkering till bostadsfastigheterna ska lösas Sida 34 inom de egna fastigheterna. Planens intentioner är att det fortsättningsvis ska finnas möjlighet att parkera i anslutning till badplatsen vid Stora tjuvviken. P-PLATS, Parkering, området får inte hägnas in. Det finns behov av fler parkeringsplatser i anslutning till småbåtshamnen, därför föreslås i planen en grusad parkeringsyta med plats för cirka 40 fordon. Den föreslagna platsen ligger söder om stallet och norr om det 0,8 hektar stora nyckelbiotopområdet. Handikapparkering föreslås i hamnen. Planbestämmelsen y1 Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/ från angränsande fastigheter medger en rättighet för fastigheterna Glabo 1:40, 18:1, 18:2 och 22:1 samt fastigheterna Glabo 40:1 och 39:1 att anlägga en körbar förbindelse över fastigheten Glabo 1:45. Planbestämmelsen y2 medger en rättighet att parkera till förmån av fastigheten Glabo 1:40. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten, avlopp och dagvatten Samtliga fastigheter inom planområdet har idag enskilda avloppslösningar som till stor del är bristfälliga. Dagvattnet hanteras idag genom infiltration på plats. Planområdet angränsar till befintlig kommunal vatten- och avloppsledning som löper längs med Saltviksvägen och slutar i planområdets västra del. Oskarshamns kommun planerar för att utöka sitt VA-verksamhetsområde, vilket innebär att såväl befintlig som framtida ny bebyggelse inom planområdet kommer att ingå i det kommunala verksamhetsområde för VA. Att övergå från undermåliga enskilda VAlösningar till att ansluta bostäder till det kommunala VA-nätet bedöms generellt medföra en förbättrad vattenkvalité för berört recipient. För Saltvik med omnejd är det den tidigare nämnda FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN vattenförekomsten Oskarshamnsområdet (SE571450-163320) som är recipient. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Två områden anges som E-områden, kvartersmark för teknisk anläggning, för pumpstationer för den framtida utbyggnaden av avloppsledningsnätet i anslutning till Ovädersleden. Ett u-område anges i planen för den tillkommande VA-ledningssträckan mellan Ovädersleden och Kvarnviksvägen. VA-utbyggnaden för den nya bostadsbebyggelsen kommer precis som den föreslagna nya bostadsbebyggelsen att ske i etapper. Att ansluta såväl befintliga som nya bostäder till det kommunala VA-nätet, innebär att risken för utsläpp från enskilda avloppsanläggningar inte kommer att finnas i framtiden. Ny bebyggelse möjliggör en kostnadseffektivare anslutning av befintliga hus till det kommunala VA-nätet och innebär därför, sett till vikens vattenkvalité, indirekt en miljövinst. Oskarshamns kommuns dagvattenpolicy ska följas. Dagvatten inom kvartersmark ska, i enlighet med Oskarshamns kommuns dagvattenpolicy, omhändertas inom respektive fastighet. Dagvatten från gatumark ska ledas till de befintliga och låglänta ängsmarksområdena centralt i planområdet för infiltration/ fördröjning. Precis som för övrig infrastruktur ska den framtida förväntade havsnivåhöjningen beaktas vid skäl 1 skäl 2 skäl 3 skäl 4 skäl 5 Karta 12. Avgränsning för de områden där strandskyddet önskas att upphävas, markerat i gult, grönt, blått, orange och lila. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 35 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN projektering och utförande av VA-ledningsnätet i planområdet. Planerad utbyggnad av VA-nätet ska därför klimatanpassas både sett till stigande havsnivå och dess påverkan på grundvattennivån. En klimatanpassning av VA-nätet innebär att krav ställs på täta ledningar/ brunnar samt att pumpstationer grundläggs för att klara framtida havsnivåhöjningar. Se även VA-utredning, bilaga B daterad 2015-02-02, som tagits fram parallellt med detaljplanehandlingarna. El och kommunikation Planområdets befintliga bostäder är idag anslutna till det befintliga el- och telenätet. Det finns inget utbyggt fibernät i området. Täckningen av mobilt data i området har som lägst god standard i 3G med minst en operatör. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Marken intill den befintliga transformatorstationen öster om korsningen Ovädersleden - Matrosvägen anges som E-område, kvartersmark för teknisk anläggning. Ny bebyggelse ska anslutas till det befintliga elnätet. I samband med utbyggnad av VAledningsnät i området bör även rör för framtida fibernät grävas ned så att anslutning av bostadstomter underlättas, vilket kan göras i samråd med Oskarshamns Stadsnät. Ett genomförande av detaljplanen förutsätter att befintlig luftledning i den norra delen av planområdet grävs ned, exempelvis norr om de föreslagna tomterna. För mer detaljerad information se kapitel Genomförande. Avfall och värme Avfall Sedan 2015-01-01 är Oskarshamns kommun medlem i KSRR, Kalmarsundsregionens Renhållare. Närmaste återvinningsstation finns vid Mockebo, cirka 1,2 kilometer söder om Glabo småbåtshamn. Storskogen är närmaste återvinningscentral. Sida 36 Värme Befintliga fastigheter har individuell uppvärmning. Tillgång till fjärrvärme finns inte inom planområdet. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Tillkommande bostadshus kommer att värmas individuellt. Ur miljösynpunkt är det fördelaktigt om energisnåla uppvärmningsanläggningar och förnyelsebara energikällor används. SOCIALA FRÅGOR Tillgänglighet Vid detaljplaneläggning av ett mark- eller vattenområde är det väsentligt att bebyggelse och byggnadsverk placeras med hänsyn till personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Det finns allmänna råd, förordningar och lagstadgade krav på tillgänglighet för tomter och byggnader. Under bygglovsprocessen sker en uppföljning av de tillgänglighetskrav som gäller för det enskilda fallet. Ett handikappolitiskt program för Oskarshamns kommun antogs av kommunfullmäktige 2002-01-14 (reviderat 2007). Det övergripande syftet med programmet är att ange riktlinjer för kommunens nämnder, styrelser och förvaltningar i deras planering av verksamheten. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Planen förutsätter att dess innehåll anpassas för att uppfylla gällande lagar och kommunens handikappolitiska program rörande tillgänglighet. Eventuella åtgärder för att uppfylla tillgänglighetskraven sker i första hand på den egna fastigheten. Inom planområdet finns inga föreslagna byggrätter för allmänna byggnader eller anläggningar. Övriga byggnader eller anläggningar för publik användning, som kräver bygglov, ska utformas och placeras med god tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Barnperspektivet Enligt beslut i kommunfullmäktige 2007-03-12 ska ”alla barn och unga ha rätt att leva och utvecklas i ett säkert och tryggt Oskarshamn”. Som en del i att uppnå detta har en checklista tagits fram som ska genomarbetas i samband med planärenden. Planområdets främsta kvalitéer är närheten till ett brett rekreations- och fritidsutbud med såväl hav och skog runt husknuten samt cykelavstånd till Oskarshamns centrum. Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer Planförslaget går väl i linje med checklistan och bedöms att tillskapa ett ur ett barn- och ungdomsperspektiv attraktivt och hållbart bostadsområde. Ur trafiksäkerhetsperspektiv bedöms en viss breddning av Kvarnviksvägen som nödvändigt. Å andra sidan har smala vägar en hastighetsdämpande effekt. Parallellt med detaljplanearbetet har en trafikanalys utförts i vilken bland annat en avvägning mellan vägarnas utformning och säkerheten för fotgängare och cyklister, däribland barn, görs. Se bilaga A. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Strandskydd Planområdet berörs av differentierat strandskydd om 100-300 meter. För att detaljplanen ska kunna genomföras i alla delar krävs ett upphävande av strandskyddet inom delar av kvartersmarken och delar av den allmänna platsmarken samt i vattenområde för bland annat bryggor i hamnområdet. För att genom bestämmelse i en detaljplan kunna upphäva strandskyddet krävs att det finns särskilda skäl enligt miljöbalken 7 kap. 18 c-d §§. De skäl för upphävande som vid prövning är möjliga att beakta är: 1. att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. att området genom en väg, järnväg, bebyg- gelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlin- jen, 3. att området behövs för en anläggnings som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. att området behövs för att utvidga en pågå- ende verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. att området behöver tas i anspråk för att till- godose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. att området behöver tas i anspråk för att till- godose ett annat mycket angeläget intresse. De skäl som anses tillämpliga för upphävande av strandskyddet inom planområdet är punkterna 1, 2, 3, 4 och 5 enligt miljöbalken 7 kap. 18 c §. Närmare preciseringar av de olika områdesspecifika skälen visas i textavsnitten på efterföljande sidor. Enligt 7 kap. 18 f § miljöbalken ska ett beslut om att upphäva strandskyddet i en detaljplan inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna säkerställa fri passage. Det är inte tillåtet att upphäva strandskyddet, eller ge dispens från strandskyddet, för den del av stranden som behövs för att allmänheten ska kunna passera mellan strandlinjen och de planerade byggnaderna eller anläggningarna. Avsikten med den fria passagen är att strandskyddets syften ska kunna tillgodoses inom denna del av stranden. Kravet på fri passage gäller dock inte om byggnaderna eller anläggningarna för sin funktion måste ligga vid vattnet. En sammanhängande fri passage längs med hela strandkanten inom planområdet är inte möjligt på grund av de befintliga bostadsfastigheterna. Kommunen avser att upphäva strandskyddet inom all kvartersmark inom detaljplaneområdet. Områden där strandskyddet upphävs inom allmän platsmark har i plankartan markerats med beteckningen a4, Strandskyddet är upphävt. Strandskyddet upphävs av kommunfullmäktige i FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 37 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Oskarshamns kommun i samband med antagandet av detaljplanen. Allmänt ställningstagande strandskydd Detaljplaneförslaget är ett led i tätortsutvecklingen av Oskarshamns tätort i höjd med Saltvik. Genom detaljplaneläggning avser kommunen att åstadkomma en bebyggelseutveckling samtidigt som stora allmänt tillgängliga natur- och strandområden säkerställs. Strandskyddets syften anses vara säkerställt ur ett långsiktigt perspektiv. Utformningen av detaljplaneområdet med allmän platsmark, NATUR, som lagts ut mellan befintlig och föreslagen kvartersmark, medför positiva effekter ur ett naturmiljöperspektiv, då ett relativt stort område trivial produktionsskog i framtiden avses att skötas som tätortsnära skog med rekreativa och biologiska värden i fokus. Skötselråd för områdets skogsområden har tagits fram för att säkerställa goda förutsättningar för utvecklingen av befintliga naturvärden i anslutning till bostadstomterna. Det ryms cirka 15 nya bostadstomter inom de områden som pekats ut som ny kvartersmark och som berörs av det differentierade strandskyddet. För att detaljplanen ska kunna genomföras behöver strandskyddet upphävas inom området för föreslagen tomtmark. I övrigt behöver strandskyddet upphävas för badplatser, vägar, parkering, den befintliga småbåtshamnen de befintliga bostadstomterna samt de befintliga bryggorna vid bostadstomterna. Oskarshamns kommun bedömer att det är ett angeläget allmänt intresse att kunna förtäta befintlig bebyggelsestruktur ur ett kommunalekonomiskt perspektiv. Detaljplaneområdet tas upp i Oskarshamns stads fördjupade översiktplan över framtida utvecklingsområden för bostäder. Området ses framförallt på grund av sitt geografiska läge med närhet till kommunal service som skola, förskola, kollektivtrafik samt det korta cykelavståndet till centrum som ett prioriterat område för förtätning av befintliga bostäder i Oskarshamns kommun. Sida 38 Med anledning av rådande miljökvalitetsnorm för kustvattenområdet bedömer Oskarshamns kommun att det är ett angeläget intresse att inom snar framtid kunna ansluta befintliga bostäder till det kommunala VA-nätet. Generellt kan sägas att ju fler fastigheter som ansluts längs en viss ledningssträcka desto lägre blir kostnaderna för byggnationen av VA-nätet per fastighet. En förtätning av området innebär därmed att en mer kostnadseffektiv utbyggnad av det kommunala VA-nätet kan genomföras. De berörda strandområdena hyser inte några särskilda naturmiljövärden och medborgarnas tillgång till stränderna har tryggats i planen genom att större delen av den befintliga naturmarken fastläggs med planbestämmelse för allmän platsmark NATUR. En gångstig som förbinder Kvarnviksvägen och Ovädersleden anordnas tillsammans med en passage ner till vattnet. Terrängen inom detaljplaneområdet är mycket kuperad. För att undvika sprängning i så stor utsträckning som möjligt och därmed göra ett så litet intrång som möjligt i naturmiljön är man anvisad till att placera de nya tomtplatserna intill befintlig infrastruktur, det vill säga Ovädersleden och Kvarnviksvägen. Upphävande av strandskydd enligt skäl 1 7 kap. 18 c § 1 miljöbalken, upphävandet avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften Se markering i karta 12. Inom planområdet finns 19 befintliga bostadsfastigheter som gränsar till strandområdet. I flera fall har fastigheterna genom landhöjning förlorat kontakten med vattnet, men har i enlighet med jordabalken 1 kap. 6 § rätt att nyttja markområdet så länge dess ägare inte lider skada. Att möjliggöra en sammanhängande fri passage längs med vattnet inom planområdet är på grund av de befintliga bostadsfastigheternas läge inte möjligt. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Strandskyddet upphävs inom kvartersmark för befintlig bostadsbebyggelse, där befintliga bryggor finns inom område betecknat med W1, inom befintligt vägområde (Ovädersleden och Kvarnviksvägen inklusive befintliga tillfarter till befintliga fastigheter) samt nuvarande utsträckning av Glabo småbåtshamn. ger inom strandskyddsområdet. Oskarshamns kommun anser att det föreligger särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c § 1 miljöbalken. Kommunens motivering är att de befintliga bostadsfastigheterna och bryggorna bedöms utgöra hemfridszoner, det vill säga redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Upphävandet av området för småbåtshamnen, V med tillhörande område för bryggor, WV, som avses att upphävas enligt 7 kap. 18 c § 1 miljöbalken motsvarar Glabo småbåtshamns befintliga utsträckning. För motivering av upphävandet av övrigt område som i plankartan markerats med V respektive WV se text under rubriken Upphävande av strandskydd enligt skäl 4. De aktuella markområdena bedöms som redan ianspråktagna eftersom det redan finns huvudbyggnader, komplementbyggnader, uthus, båthus och båtbryggor på och i anslutning till bostadsfastigheterna som ligger utmed kusten. Bostadsfastigheterna som också är strandtomter har funnits i området ända sedan 1900-talets första hälft och de kännetecknas idag av en stark koppling till havet. Bebyggelsen är exempelvis oftast vänd mot strandlinjen och utblickarna är riktade åt havet. Strandområdet kännetecknas av en landskapsbild där bebyggelsen och aktiviteterna på strandtomterna ofta relaterar till och även samspelar med havet. Detta har bland annat bidragit till att ge hela området en viss skärgårdskaraktär. De befintliga vägområdena för Ovädersleden och Kvarnviksvägen inklusive tillfarter till befintliga bostadsfastigheter samt grönmarkerad yta för Glabo småbåtshamn är idag redan ianspråktagna. Därför motiveras upphävandet av strandskyddet även för dessa områden med det särskilda skälet enligt 7 kap. 18 c § 1 miljöbalken. Ovädersleden och Kvarnviksvägen, ligger delvis inom strandskyddat område. Vägarna föreslås bli allmän platsmark med planbestämmelsen LOKALGATA, och ges möjlighet att breddas. Även markområden med rättigheten, y1 att anordna anslutningsvägar till befintliga tomter lig- Upphävandet av markområdet med rättigheten, y1 till förmån av fastigheten Glabo 1:40, motiveras inte enligt 7 kap. 18 c § 1 miljöbalken utan enligt skäl 3. Se text under rubriken Upphävande av strandskydd enligt skäl 3. Upphävande av strandskydd enligt skäl 2 7 kap. 18 c § 2 miljöbalken, upphävandet avser ett område som genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen Se markering i karta 12. Oskarshamns kommun anser att det föreligger särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c § 2 miljöbalken för att upphäva strandskyddet inom gulmarkerat område. Som motivering för upphävandet av strandskyddet anförs följande: I anspåkstagande av områdena påverkar inga särskilt skyddsvärda djur- eller växtarter. De aktuella områdena där strandskyddet avses att upphävas är på grund av den befintliga bebyggelsen väl avskilda från området närmast strandlinjen och saknar därför betydelse för allmänhetens tillgång till området. Kommunens bedömning är att de gulmarkerade områdena följaktligen saknar betydelse för strandskyddets syften. Upphävande av strandskydd enligt skäl 3 7 kap. 18 c § 3 miljöbalken, upphävandet avser ett område som behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området Se markering i karta 12. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 39 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Ett område med befintliga badbryggor, WN i Kvarnviken ligger helt inom strandskyddsområdet. Anläggningarna är avsedda att även i fortsättningen vara tillgängliga för allmänheten. Strandskyddet behöver upphävas för att möjliggöra en ändamålsenlig hantering av verksamheterna, vilket motiveras enligt 7 kap. 18 c § 3 miljöbalken. Upphävandet avser ett område som behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. För den befintliga bostadsfastigheten Glabo 1:40 finns i dagsläget ingen anlagd anslutningsväg till Ovädersleden. Även upphävandet av strandskyddet för rättigheten, y1 att anordna en anslutningsväg till förmån av fastigheten Glabo 1:40 motiveras enligt 7 kap. 18 c § 3 miljöbalken. I och med förutsättningarna i terrängen och läget av fastigheten Glabo 1:40 finns ingen alternativ placering för att anordna en tillfart. Tre områden i planen betecknade med E, teknisk anläggning, behöver ligga vid de befintliga gatorna och bebyggelsen för att serva dessa med el, vatten- och avloppsledningar. Några alternativa placeringar bedöms inte finnas då anläggningarna måste finnas i anslutning till befintlig infrastruktur och bebyggelse. Upphävande av strandskydd enligt skäl 4 7 kap. 18 c § 4 miljöbalken, upphävandet avser ett område som behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området Se markering i karta 12. Verksamheten av Glabo småbåtshamn önskas att utvidgas genom att möjliggöra ett större antal båtplatser samt byggnation av ett hamnkontor och en parkering. Strandskyddet behöver därför upphävas inom tidigare icke ianspråktagna vatten- och markområden. Se lila markering karta 12. Upphävandet av strandskyddet motiveras enligt 7 kap. 18 c § 4 miljöbalken. Detta eftersom områdena måste tas i anspråk för att utvidga den Sida 40 pågående hamnverksamheten inom strandskyddat område och utvidgningen inte kan genomföras utanför det strandskyddade området. Vid Glabo småbåtshamn finns idag två båtbryggor med sammanlagt 50 båtplatser för uthyrning samt 10 platser för vinterförvaring inomhus. Vinterförvaring av båtar inom hamnområdet föreslås inte tillåtas utomhus i och med planens genomförande. Inom vattenområde betecknat med WV, möjliggörs en vridning av den östra befintliga bryggan samt en förlängning av båda bryggorna och därmed en ökning av antal båtplatser upp till cirka 74 båtar, vilket innebär en ökning med knappt 50 %. Parkeringen, P-PLATS, området får inte hägnas in, tillhörande småbåtshamnen föreslås delvis inom strandskyddsområdet, strax norr om småbåtshamnen. Parkeringsplatsen kommer, på samma sätt som småbåtshamnen, att vara tillgänglig för allmänheten. Olika platser har studerats för parkeringen, och den nu föreslagna har bedömts som den mest lämpliga med hänsyn till terräng, naturvärden, befintliga vägar och avstånd till småbåtshamnen. En alternativ placering av parkeringen utanför strandskyddat område medför en avsevärt försämrad funktion av parkeringen och hamnen. Avståndet mellan hamnen och parkeringen blir i så fall orimligt långt. Strandskyddet upphävs även för det mindre markområdet som ligger söder om Ovädersleden i direkt anslutning väster om Glabo småbåtshamn. Platsen utgör en tänkbar placering av ett framtida hamnkontor och därmed en utökning av småbåthamnens pågående verksamhet. Hamnområdet ska vara allmänt tillgängligt i sin helhet och får inte stängslas in. Upphävande av strandskydd enligt skäl 5 7 kap. 18 c § 5 miljöbalken, upphävandet avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Se markering i karta 12. I föreliggande detaljplaneförslag avsätts stora ytor som allmän platsmark, NATUR, naturområde. Dessa naturområden tillsammans med allmänna badplatser och stigar vid Östersjökusten tryggar allmänhetens tillgång och användning av tätortsnära strandområden i ett långsiktigt perspektiv. Orangemarkerat område norr om Ovädersleden utgör i detaljplaneförslaget kvartersmark för boende och berör strandskyddet. Ett upphävande av strandskyddet inom markerat område möjliggör tre nya bostadstomter. Oskarshamns kommun bedömer att ett upphävande av strandskyddet inom markerat område inte motverkar strandskyddets syften: • Området anses sakna betydelse för strand- skyddets syften i och med att ett ianspråkta- gande av marken inte hindrar framkomlig- heten närmast vattnet. Området är väl av skild från stranden genom en allmän lokal- gata. Närmaste avståndet från föreslagen kvartersgräns till strandlinjen är cirka 60 me- ter. Marken mellan Ovädersleden och berört område har lagts ut som allmän platsmark, NATUR i planförslaget. • Det finns inga särskilda naturvärden i berört område. De tre bostadstomterna som möjliggörs vid upphävandet av strandskyddet är en viktig del i utvecklingen av samhället och bedöms som nödvändiga för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse i form av tätortsutveckling som inte kan tillgodoses utanför området. I Saltvik finns det allmän service i form av allmänna kommunikationer, gång- och cykelvägar samt skola. Att utvecklandet av planområdet ses som ett allmänt intresse ska ses ur ett allmännyttigt perspektiv, det vill säga att framförallt vägar, vatten- och avloppsledningsnät byggs ut i området. Att servicemöjligheterna även ökar är också en del i det allmännyttiga perspektivet. För att kunna genomföra planen i enlighet med kommunens översiktsplan behövs ett realistiskt antal genomförbara tomter utan allt för stora ingrepp i naturen. Att utnyttja redan befintlig infrastruktur är därför en viktig faktor då det minskar behovet av nya vägar, som i sig utgör ingrepp i naturen. Att utveckla planområdet är en del i tätortsutvecklingen av Oskarshamns stad. En stads utveckling måste kunna ske i många olika former och riktningar för att kunna skapa goda bebyggda miljöer för olika behov samtidigt som bl.a. naturvärden tas till vara. I och med planens genomförande säkerställs stora naturområden och miljön förbättras genom att kustnära bostadsbebyggelse ansluts till det kommunala valedningsnätet. För att förorsaka så lite ingrepp i naturen som möjligt utnyttjas redan befintligt vägnät, vilket även är betydelsefullt ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. Samtliga vägar inom planområdet är studerade och utnyttjade där så är möjligt. Att placera de tre tomterna någon annanstans inom planområdet utan att anlägga ytterligare vägar bedöms inte möjligt utan att det yttermera blir ingrepp i orörd natur och ökade ekonomiska åtaganden för samhället. Oskarshamns kommun har i den fördjupade översiktsplanen för Oskarshamns stad pekat ut Saltviksområdet som ett viktigt utvecklingsområde för tätorten. Att utveckla Saltvik begränsas till viss del av strandskyddet och de naturvärden som finns i området för övrigt. Naturvårdsverket har i allmänna råd om strandskydd, 97:1, angett att vid en utbyggnad av en tätort ”där värdefulla områden för växt- och djurliv inte tas i anspråk och där allmänhetens tillgång till stränderna säkerställs genom reglering i detaljplan, kan detta vara motiv för att strandskyddet kan hävas.”. Att nyttja samhällets investerade resurser för tätortsutveckling och följa den traditionella bebyggelsekulturen på platsen är hållbar samhällsutveckling och bör därför ses som ett angeläget allmänt intresse. För Oskarshamns kommun innebär tätortsutveckling bland annat att kunna stärka ortens konkurrenskraft. Sedan 1970-talet har befolkningskurvan varit fallande, i likhet med hela Kalmar län. Konkurrenskraften i länet och ar- FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 41 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN betsmarknadsregionen behöver generellt stärkas gentemot regioner med mer utvecklade kommunikationer och utbud i former av arbeten, utbildning och service. Att då kunna erbjuda attraktiva boendemiljöer är en nödvändig del i tätortsutvecklingen som helhet. Fler attraktiva bostadsmiljöer i olika former är nödvändigt för bland annat näringsliv och service på orten, vilket i sin tur bland annat kan ge ökade skatteintäkter och underlag för kommunal service. Utpekandet av bostadstomter i attraktiva lägen i allmänhet och i planområdet i synnerhet behöver i aspekten tätortsutveckling ses i en större helhet. Det är helheten av planens genomförande som ger möjlighet till tätortsutvecklingen, inte bara några enstaka tomter. De tre tomterna vid Ovädersleden tillhör några av de tomter som kommer att profilera området och starkt bidra till dess attraktivitet. Att inte utnyttja befintlig infrastruktur och erbjuda ytterligare tomter med ett så pass attraktivt läge kommer att påverka områdets dragningskraft i helhet och därmed delvis också möjligheten till tätortsutveckling. Inom det föreslagna planområdet för Glabo 1:45 m.fl. bedöms inga andra områden som tillgängliga för bebyggelse ur ett lämplighets- och samhällsekonomiskt perspektiv. Allmänheten kommer fortsatt att ha tillgång till strandområdet då de tre tomterna placeras på ovansidan av Ovädersleden, vilket innebär ett avstånd på mellan 50 och 90 meter till stranden. Några särskilda naturvärden finns inte på den aktuella platsen. Intresset av att ta området i anspråk bedöms därför väga tyngre än strandskyddsintresset, (PBL 4 kap. 17 §) Regeringen har i sitt beslut bedömt att nya tomter i anslutning till befintliga villatomter inom strandskyddat område inom en detaljplan på en mindre ort kan utgöra ett särskilt angeläget skäl enligt 7 kap. 18 c § 5 miljöbalken. Regeringens motivering till upphävandet av strandskyddet i Forshaga var att allmän platsmark, NATUR, lagts ut framför kvartersmarken mot vattnet och därmed en fri passage möjliggjorts närmast vattnet. Vidare anfördes att inga särskilda naturvärden fanns på platsen samt att tätortsutvecklingen sammantaget skulle medföra positiva effekter för allmänheten. I enlighet med regeringsbeslutet bedömer Oskarshamns kommun att förutsättningarna för Detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn, Saltvik är jämförbara med upphävandet av strandskyddet inom planområdet för Detaljplan för området mellan Ånäs och Åsmyren, Forshaga kommun. Likheterna med orange markerat område i detaljplanekartan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter och ovan nämnd detaljplan i Forshaga kommun är att tre bostadstomter föreslås, att det finns en fri passage mellan tomter och strand, att tomterna är placerade intill befintliga tomter, att det inte finns några naturvärden på den aktuella platsen samt att ett bostadsbyggande i Saltvik är en viktig del i samhällsutvecklingen. Enligt kommunens bedömning föreligger följaktligen ett särskilt angeläget skäl enligt 7 kap. 18 c § 5 miljöbalken för att motivera ett upphävande av strandskyddet inom orange markerat område. Regeringsbeslut (S2012/4132/PBB) Regeringen har i ett fall under 2014 (S2012/ 4132/ PBB) prövat frågan om bedömningen av ett så kallat angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet. I det nämnda rättsfallet handlar det sig om en tätortsutveckling av tre enskilda bostadstomter inom ett strandskyddsområde i tätorten Forshaga i Forshaga kommun. Sida 42 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Samlad bedömning I detaljplanen upphävs strandskyddet inom ett flertal områden, vilket endast är möjligt att göra om det finns särskilda skäl. Samtidigt ska intresset av att ta området i anspråk väga tyngre än strandskyddet. De områden där strandskyddet upphävs helt eller delvis inom planområdet är 19 befintliga bostadstomter, kvartersmark som möjliggör cirka 15 nya bostadstomter med tillhörande tillfartsgator, de befintliga vägarna Ovädersleden och Kvarnviksvägen, den befintliga småbåtshamnen, två befintliga badplatser samt en parkeringsplats för småbåtshamnens användning. De särskilda skälen för upphävandena som anges av Oskarshamns kommun är i enlighet med miljöbalkens särskilda skäl enligt 7 kap. 18c § 1-5. Inom planområdet avsätts stora ytor som naturmark. Samtliga nya bostadstomter är placerade så att den fria passagen är garanterad. Allmänheten kommer på samma sätt som tidigare kunna röra sig längs med de idag tillgängliga stränderna inom planområdet. Det finns inom de utpekade nya bostadstomterna där strandskyddet upphävs inga särskilt utpekade naturvärden. Livsvillkoren för djur och växter bedöms därför inte påverkas negativt av strandskyddets upphävande. Att utveckla planområdet för boende, småbåtshamn och friluftsliv bedöms vara viktig för samhällsutvecklingen i Oskarshamn. Sammantaget är bedömningen att strandskyddets syften inte påverkas negativt av upphävandet och att det finns särskilda skäl för upphävandet. Kommunens och allmänhetens intresse av att ta de berörda områdena i anspråk väger tyngre än strandskyddsintresset enligt plan- och bygglagen 4 kap. 17 §. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 43 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN GENOMFÖRANDE I genomförandedelen redovisas de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder och konsekvenser som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Här redovisas bland annat kommunens utgifter och inkomster som föranleds av planen. Enligt plan- och bygglagens (2010:900) 6 kap. 2 § ska detaljplanens genomförande grunda sig på planbeskrivningen. Kapitlet om genomförande är i likhet med övriga delar av planbeskrivningen inte juridiskt bindande. Ifall det uppstår frågor om ersättning och inlösen ska dessa hanteras enligt plan- och bygglagens 14 kapitel. ORGANISATORISKA FRÅGOR Beräknad tidplan Samrådvåren 2015 Granskning hösten 2015 Antagande vintern 2015/2016 Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden ska planen normalt inte ändras eller upphävas om inte särskilda skäl finns. Om kommunen inte ändrar eller upphäver planen efter genomförandetidens utgång fortsätter den att gälla. Efter genomförandetidens utgång kan dock planen ändras eller upphävas utan att uppkomna rättigheter i planen behöver beaktas. Ansvarsfördelning/Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmänna platser betecknade med LOKALGATA a2. Kvarnviksvägen och Ovädersleden är i nuläget vägsamfälligheter, vilka i och med detaljplanens genomförande övergår till kommunalt huvudmannaskap. Kvarnviksvägen och Ovädersleden kommer att fungera som matargator till de nya Sida 44 vägarna inom planområdet. De nya vägarna föreslås bli entrégator med kommunalt huvudmannaskap till de nya bostadskvarteren i planen. För allmänna platser betecknade med NATUR, Naturområde gäller enskilt huvudmannaskap. På platser med enskilt huvudmannaskap är det normalt en samfällighets- eller vägförening, oftast bestående av fastighetsägarna inom detaljplanen, som är huvudman och som avgör hur den allmänna platsen ordnas, upplåts och underhålls. Naturmarken kommer att fortsätta att ägas och förvaltas enskilt av markägaren. Skötselråd finns framtagna för detta ändamål. Allmän platsmark färdigställs i takt med att området byggs ut, i sådan omfattning att en god bostadsmiljö åstadkoms. För genomförande och underhåll av gångstigar inom område betecknat med NATUR ansvarar markägare. Avtal Ett särskilt exploateringsavtal kommer att upprättas mellan exploatören Jansson Mark AB och kommunen. Exploateringsavtalet ska reglera frågorna om ansvar och kostnader mellan parterna för genomförandet och utvecklingen av planområdet. Avtalet ska särskilt behandla frågor om VA, nya tillfartsvägar till de nya bostadstomter som detaljplanen föreslår, samt ledningsrätter. Se vidare under avsnitt Ansvarsfördelning/ Huvudmannaskap för uppdelningen mellan Oskarshamns kommun och Jansson Mark AB i exploateringsfrågan. Övriga avtal Enskilda avtal avses att upprättas mellan Jansson Mark AB och de fastighetsägare som i och med planens genomförande får möjlighet att utöka sina fastigheter samt med de fastighetsägare som får utpekad nyttjanderätt till tillfarter till sina fastigheter över fastigheten Glabo 1:45. Avtal ska tecknas mellan exploatören och ledningsrättshavaren till den luftledning som passerar planområdet i den nordvästra delen avseende villkoren för flytt av ledning. GENOMFÖRANDE GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR OCH KONSEKVENSER Fastighetsplan Inom detaljplaneområdet finns inte någon tidigare fastighetsplan. Fastighetsindelningsbestämmelser till aktuell plan bedöms inte behövas. Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar m.m. Lantmäteriförrättningar fordras för bildande av lämpliga nya bostadsfastigheter. Jansson Mark AB tar initiativ till och bekostar de åtgärder som behövs för planens genomförande beträffande de nya bostadstomterna. Del av Saltvik 24:1 tillfaller Glabo 1:45. Berört område är del av föreslagen P-PLATS, parkering, området får inte hägnas in samt del av V, Småbåtshamn, området får inte hägnas in. Fastighetsägare till Glabo 1:45 initierar och bekostar lantmäteriförrättningen. Del av Glabo 1:45, som utgör vägområde, tillfaller kommunen. Berört område gäller vägområdena för Ovädersleden och Kvarnviksvägen, samt tillkommande nya gator inom planområdet. Detta regleras i kommande avtal. Övriga befintliga vägar kvarstår med enskilt huvudmannaskap i befintliga gemensamhetsanläggningar. Del av Glabo 1:45 tillfaller Lilla Saltvik 3:19. Befintlig infart till fastigheten Lilla Saltvik 3:19 saknar servitut. Detaljplanen möjliggör för fastighetsägaren av Lilla Saltvik 3:19 att köpa markområdet för infarten. Fastighetsägare till Lilla Saltvik 3:19 initierar och bekostar lantmäteriförrättningen. Detaljplanen möjliggör för ägare till befintliga fastigheter söder om Ovädersleden och söder om Kvarnviksvägen att köpa till strandremsan nedanför respektive fastighet. Respektive fastighetsägare tar vid intresse initiativ till och bekostar fastighetsregleringen. Fastighetsbildning såsom avstyckningar, fastighetsregleringar, anläggningsförrättningar och ledningsrättsupplåtelser, sker efter ansökan hos Lantmäteriet, vilket görs efter det att detaljplanen vunnit laga kraft. Detaljplanen ger rätt till in- och utfart till/från fastigheten Glabo 1:40 genom servitut. Glabo 1:40 har ett servitut för en parkering som belastar fastigheten Glabo 1:45 i anslutning till vändplatsen på Ovädersleden. Servitutet för parkeringsplatsen flyttas, i samband med en lantmäteriförrättning, åt väster för att möjliggöra en större vändplats samt en ökad tillgänglighet till fastigheten Glabo 1:40. Några nya gemensamhetsanläggningar bedöms inte behövas med anledning av planens genomförande. Rättigheter Inom planområdet finns befintliga gemensamhetsanläggningar/ samfälligheter för väg, gångväg, biluppställning, ledningsrätt, vattentäkt, brunn, ledningar samt vatten- och avlopp med mera. Se även tabell 1 samt detaljplanens fastighetsförteckning. Tabell 2 visar rättigheter i och med detaljplanens antagande. Ledningsrätt Oskarshamns Energi AB har en outnyttjad ledningsrätt, som går i sträckningen nordväst till sydost genom planområdet. Ledningsrätten härstammar från en tidigare luftledning, vilken har grävts ned i annan sträckning. Inaktuell ledningsrätt kan därför upphävas. Upphävande av ledningsrätten föreslås att initieras och bekostas av Oskarshamns Energi AB. Arrende Delar av fastigheten Glabo 1:45 är utarrenderade för djurhållning. Arrendet omfattar tre hektar mark samt del av en ekonomibyggnad, vilken inretts till stall. Arrendekontraktet gäller sedan 1 augusti 2011 med automatisk förlängning på ett år om inte uppsägning skett senast tre månader före arrendeårets utgång. GENOMFÖRANDE Sida 45 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Belastad fastighet Rättighet Förmånstagare Glabo 1:45 Officialservitut, biluppställning, gångväg Ledningsrätt, starkström Glabo 1:40 Lilla Saltvik 3:19 Glabo 1:45 Officialservitut, vattentäkt, ledningar Officialservitut, vägar Glabo 1:45 Kvarnviken 6:1 Officialservitut, utfart Avtalsservitut, avloppsledning Glabo 1:35, Kvarnviken 6:1, 6:2, 7:1, 8:1, 9:2, 10:1, 10:2, Saltvik 8:1, 9:1, 11:1, 17:1, 18:1, 18:2, 21:2, 21:3, 21:4, 22:1, 24:1, 30:1, 31:1, 31:2, 33:1, 35:2, 35:3, 36:1, 37:1, 38:1, 39:1, 40:1 Glabo 1:35, Kvarnviken 10:2, 10:2 Kvarnviken 6:2 Kvarnviken 6:1 Kvarnviken 6:1 Kvarnviken 6:2 Kvarnviken 10:1 Kvarnviken 10:2 Saltvik 2:3 Saltvik 21:3 Saltvik 21:4 Saltvik 21:4 Saltvik 24:1 Saltvik 37:1 Avtalsservitut, vattenledning m.m. Avtalsservitut, brygga, stig Officialservitut, väg, brunn Avtalsservitut, ledningar m.m. Officialservitut, väg Officialservitut, väg Officialservitut, vattentäkt Officialservitut, gångväg Officialservitut, vattenledning Officialservitut, skogstransporter Avtalsservitut, brunn Kvarnviken 6:2, 9:2 Kvarnviken 6:2 Kvarnviken 6:1 Kvarnviken 10:2 Kvarnviken 10:1 Saltvik 2:4,2:5, 2:6 Saltvik 21:4 Saltvik 21:3 Saltvik 21:3 Glabo 1:45 Saltvik 36:1 Glabo 1:45 Glabo 1:45 Oskarshamns Energiverk AB Tabell 1. Befintliga kända servitut och andra särskilda rättigheter inom detaljplaneområdet. Belastad fastighet Rättighet Förmånstagare Glabo 1:45 Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/ från angränsande fastigheter Rättighet att parkera till förmån av fastigheten Glabo 1:40. Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/ från angränsande fastigheter Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/ från angränsande fastigheter Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/ från angränsande fastigheter Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/ från angränsande fastigheter Glabo 1:40 Glabo 1:45 Glabo 1:45 Glabo 1:45 Glabo 1:45 Glabo 1:45 Tabell 2. Rättigheter i och med detaljplanens antagande. Sida 46 GENOMFÖRANDE Glabo 1:40 Glabo 18:1 Glabo 18:2 Glabo 22:1 Glabo 40:1 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN Belastad fastighet Rättighet Glabo 1:45 Marken ska vara tillgänglig för in- och Glabo 39:1 utfarter till/från angränsande fastigheter Ledningsrätt, för elledning som föreOskarshamns Energi AB slås att grävas ned Ledningsrätt, för VA-ledning Glabo 1:45, 1:35, 1:40, Lilla Saltvik Glabo 1:45 Glabo 1:45, samt framtida fastighet för vägområde (Kvarnviksvägen och Ovädersleden) Förmånstagare 3:19, 3:20, Saltvik 8:1, 9:1, 11:1, 17:1, 18:1, 18:2, 21:2, 21:3, 21:4, 22:1, 30:1, 31:1, 31:2, 33:1, 35:2, 35:3, 36:1, 37:1, 38:1, 39:1, 40:1, 2:4, 2:5, 2:6, Kvarnviken 6:1, 6:2, 7:1, 8:1, 9:2, 10:1, 10:2, Saltvik 2:3, Saltvik 24:1. Fortsättning Tabell 2. Rättigheter i och med detaljplanens antagande. TEKNISKA FRÅGOR Vatten och avlopp All ny bebyggelse ska anslutas till det kommunala avloppsledningsnätet. Befintliga fastigheter inom planområdet har i nuläget enskilda VA-anläggningar. För detaljplanens genomförande krävs en utbyggnad av det kommunala vatten- och avloppsnätet. Samrådsförslaget av VA-planen anger tidplanen för den kommunala utbyggnaden av VA-nätet i Ovädersleden/ Kvarnviken till 2017. Detta innebär att aktuellt planområde kommer att ingå i kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp och att samtliga bostadsfastigheter inom planområdet i framtiden ska anslutas till det kommunala VA-ledningsnätet. VA-nätet för den nya bebyggelsen kommer, precis som föreslagen bebyggelse, att byggas ut etappvis. Oskarshamns kommun ombesörjer utbyggnaden av VA i planområdet. Det innebär att kommunen bygger, bekostar och förvaltar, utbyggnaden av vatten- och avloppsledningsnätet till planområdet längs med befintliga vägar samt en utbyggnadsledning melan Kvarnviksvägen och Ovädersleden. För de tillkommande gatorna med tillhörande VA-ledningar inom planområdet ska kommunen bli huvudman när dessa är färdigställda. Oskarshamns dagvattenpolicy ska följas. Dagvatten inom kvartersmark ska omhändertas inom respektive fastighet. Dagvatten från gatumark ska ledas till de befintliga och låglänta ängsmarksområdena centralt i planområdet för infiltration/ fördröjning, se VA-utredning, bilaga B, daterad 2015-02-02. Energi och tele Genom planområdet passerar en luftledning. För att kunna genomföra föreslaget bostadskvarter i den norra delen av planområdet behöver ledningen flyttas. Möjlighet finns att flytta luftledningen förbi de föreslagna tomterna cirka 70 meter västerut. Flyttningen bekostas av exploatören. Avtal ska tecknas mellan exploatören och ledningsrättshavaren avseende villkoren för flytt av ledning. All ny bebyggelse ska anslutas till det lokala elnätet, som tillhandahålls av Oskarshamns Energi. Den planerade bebyggelsen bedöms inte föranleda behov av nya transformatorstationer i området. I samband med utbyggnaden av VA och breddning av de befintliga vägarna föreslås att så kallade tomrör förläggs i marken. Detta för att förbereda en framtida utbyggnad av fibernät till befintliga och nya bostadsfastigheter inom detaljplaneområdet. Enskild uppvärmning tillämpas inom planområ- GENOMFÖRANDE Sida 47 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN det. Förnyelsebara energikällor är önskvärda ur miljö- och klimatsynpunkt. Tekniska utredningar Parallellt med detaljplanearbetet har en övergripande trafikanalys, bilaga A, samt en VA-utredning, bilaga B, tagits fram. Avfall Avfall samlas inom varje enskild fastighet för vidare omhändertagande. EKONOMISKA FRÅGOR Kostnaderna för upprättandet av detaljplanen bekostas av exploatören. Kostnaderna för fastighetsreglering av marken och färdigställande av planområdet regleras i exploateringsavtalet. Kommunens utgifter Anläggningskostnader Kommunens anläggningskostnader för vägar och VA vid ett genomförande av planförslaget uppskattas enligt en översiktlig beräkning till: • Ovädersleden - gata 2,4 milj sek, VA 5,5 milj sek • Kvarnviksvägen och anläggande av prome- nadstig som förbinder Kvarnviksvägen och Ovädersleden, längs med VA sträckning. - gata 2,6 milj sek, VA 7,3 milj sek Driftkostnader Kommunens kostnader för skötsel och underhåll av LOKALGATOR med kommunalt huvudmannaskap samt driftskostnader för eventuell belysning redovisas nedan. Enligt 2013 års taxa uppskattas kostnaden för skötsel och underhåll av vägområdet till totalt 130 000 kronor (exklusive moms) per år: • • • • Barmarksunderhåll Vinterväghållning Beläggningsunderhåll Gatubelysning Kommunens intäkter Anslutningsavgift avseende VA-anslutningar regleras i gällande VA-taxa och tillfaller kommunen. Intäkter för tomtförsäljning tillfaller exploatören. Planavgift Planavtal finns upprättat mellan exploatören och Oskarshamns kommun angående detaljplanens upprättande. Planavgift ska därmed inte tas ut vid kommunens bygglovhantering i berört exploateringsområde. Följande har legat till grund för beräkningen: • • • • • 2013-års prisnivå (á-priser enligt KP-fakta 13), angivna priser exklusive moms, breddning av väg (i samband med förlägg- ning av VA ) till asfalterad bredd om cirka 5,5 meter (där så är möjligt sett till be- fintliga förutsättningar), klimatanpassning av befintliga vägar, det vill säga höjning av väg till minst +2,2 möh (RH 2000), projektering, kontroll, besiktning, arbetsled- ning m.m.. Sida 48 40 000;36 000:24 000:30 000:- GENOMFÖRANDE GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN ETAPPUTBYGGNAD Etapper Tillkommande bebyggelseområden avses att byggas ut i etapper. De första etapperna byggs längs med de befintliga vägarna Ovädersleden och Kvarnviksvägen, se karta 5. ÖVRIGT Strandskydd Södra och sydöstra delen av planområdet berör strandskyddat område. I och med planens antagande upphävs delar av strandskyddet. GENOMFÖRANDE Sida 49 GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Planen innebär bland annat att nya bostadstomter kan skapas i området öster om Saltvik, norr om Oskarshamns tätort. I anslutning till flera av de tillkommande bostadstomterna behöver nya vägar anläggas, samt befintliga vägar förbättras. Befintliga bostadstomter regleras i och med detaljplanen. Bebyggelsen ges rättigheter till mindre utökningar, vilket kräver att strandskyddet upphävs för delar av planområdet. Nedanstående rubriker beskriver de konsekvenser som ett genomförande av detaljplanen innebär. Boende Planförslaget ger möjlighet att bygga cirka 50 bostadstomter i anslutning till befintlig bebyggelse. Ett flertal av de befintliga bostadstomterna ges utökade byggrätter och tomter vid vattnet får möjlighet att fastighetsreglera sina tomter till strandlinjen. Vägar Planförslaget ger befintliga vägar möjlighet att standardhöjas, samt att tre nya vägar får anläggas i anslutning till tillkommande villatomter. Med ökat antal boende kommer en viss ökning av trafiken att ske. Vissa åtgärder behöver därför vidtas på vägarna i Saltvik för att inte försämra trafiksäkerheten i området. De befintliga vägarna inom planområdet breddas där det är möjligt och höjs där det behövs utifrån ett klimatperspektiv. Breddning av vägarna görs inte genom att mark som tillhör de befintliga bostadsfastigheterna tas ianspråk. Vid höjning av vägarna kan det bli aktuellt med anläggande av stödmurar och uppfyllnad i anslutning till de befintliga bostadsfastigheterna. I vissa fall kan anslutningen till vägen från de befintliga bostadsfastigheterna behövas fyllas upp. Oskarshamns kommun utreder och bekostar genomförandet av eventuella utfyllnader inom de befintliga bostadsfastigheterna. Vatten Planens genomförande innebär att området ansluts till det kommunala VA-ledningsnätet, vilket generellt innebär en förbättring och är positivt för miljön. Möjligheten att uppnå milSida 50 jökvalitetsnormen för aktuell vattenförekomst bedöms därmed förbättras. Natur Planförslaget fastställer stora naturområden och möjliggör förbättringar av rekreationsområden som bad, gångstigar samt marina anläggningar. Inom planområdet finns värdefull natur, framförallt större ekar, vilka i möjligaste mån skyddas genom planbestämmelser. Ett genomförande av detaljplanen innebär dels att befintlig skogsmark tas i anspråk för villabebyggelse och dels att fler personer kommer röra sig i området. Vidare kan nämnas att detaljplanens genomförande kommer att innebära en omklassning till naturområden för naturvårdsändamål och rekreation i anslutning till såväl befintliga som planerade bebyggelseenheter. Detta innebär att vikten vid den framtida skötseln av skogsområdena inom detaljplaneområdet kommer att läggas vid biologiska och rekreativa värden snarare än vid virkesproduktionen. Strandskydd För att möjliggöra ett genomförande av detaljplanen i alla delar krävs att en del av strandskyddsområdet upphävs. För samtliga upphävanden bedöms särskilda skäl finnas enligt miljöbalken 7 kap. 18 c-d §§. Ny kvartersmark för bostadstomter på tidigare oexploaterad skogsmark ger i viss mån ändrade förutsättningar för friluftslivet. Tillgången till stranden inom planområdet försämras dock inte i jämförelse till dagens situation. Ett genomförande av detaljplaneförslaget uppfyller därför strandskyddets syfte om att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden. Ett genomförande av detaljplaneförslaget medför en ändrad markanvändning inom vissa delar av strandområdet och därmed ändrade förutsättningar för växt- och djurlivet. Detaljplaneförslaget bedöms dock inte äventyra strandskyddets syfte om att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. GENOMFÖRANDE GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN SLUTSATS AV PLANENS KONSEKVENSER Planförslaget bedöms sammantaget som positivt ur miljö- och hushållningssynpunkt då det medger en attraktiv utveckling av Oskarshamns tätort för både boende och besökande. Detaljplanens utbyggnad bedöms, enligt den behovsbedömning som gjorts, kunna utföras utan att en betydande miljöpåverkan uppstår. GENOMFÖRANDE Sida 51 Samhällsbyggnadskontoret Oskarshamns kommun, Varvsgatan 8, Box 706, 572 28 Oskarshamn tel: 0491-880 00, fax: 0491-883 09, e-post: sbk@oskarshamn.se
© Copyright 2024