Kommunprogram för mandatperioden 2015-2018
Kommunprogram för mandatperioden 2015-2018 Ks/2015:184 kommunfullmäktige kommunstyrelsen övriga nämnder förvaltning Kommunprogram för mandatperioden 2015-2018 Fastställt av kommunfullmäktige 2015-05-28 § 148 Kommunprogram 2015-2018 V i kan konstatera att Jönköpings kommun har goda förutsättningar för en positiv utveckling. V i har en välfärd av hög kvalité och med en god tillgänglighet, vi har ett fördelaktigt geografiskt läge i vackra omgivningar och vi har ett levande samhällsliv med en stor ideell sektor. Sammantaget ger det många fördelar som vi ska ta vara på, vårda och värna. Men vi står också inför spännande utmaningar, inte minst när det gäller tillkomsten av höghastighetsbanor där Jönköping kommer att bli Sveriges viktigaste järnvägsknut. Andra utmaningar handlar om att skapa ett samhälle präglat av delaktighet och att på ett ansvarsfullt sätt hantera miljö- och klimatfrågorna. Detta är nödvändigt för att inte riskera konmiande generationers möjhgheter. För att möta framtiden behöver vi även fortsättningsvis ta ansvar för en sund och stabil ekonomi med utveckling i hela kommunen. Kommunens verksamheter ska bygga pä respekt för människors lika värde, självbestämmande och integritet samt möjliggöra egna val. Var och en ska kunna känna trygghet och få den välfärdsservice man behöver for att leva ett gott liv. Allians för Jönköping kommer att på olika sätt, där så är möjligt, söka dialog för att åstadkomma breda lösningar och samsyn i viktiga frågor med Jönköpings bästa i fokus. Denna strävan efter samverkan gäller bäde inom politiken och med näringsliv och andra samhällsaktörer. Med detta kommunprogram redovisar Allianspartiema i Jönköping den politiska inriktningen och planerna för mandatperioden 2015-2018. Jönköping den 21 april 2015 Anna-Mårtensson (FP) 1 (17) God hushållning Jönköpings kommunala verksamhet ska präglas av gott förvaltarskap och god ekonomisk hushållning. Resurshushållningen ska vara inriktad mot ett långsiktigt hållbart samhälle såväl ekonomiskt som socialt och miljömässigt. Alla människor ska kunna uppleva trygghet, omsorg, delaktighet och gemenskap. Kommunen har en avgörande roll för att skapa goda förutsättningar för detta. Mångfald och respekt för människors behov ska vara vägledande i kommunal verksamhet. Möjligheten att påverka sin egen och sina näras livssituation är viktig. Kommunen ska ha en välkomnande attityd mot nya invånare oavsett varifrån de kommer. Oro i omvärlden ställer krav på medmänsklighet och kommunen ska bidra till ett värdigt flyktingmottagande. Miljö- och klimatfrågan ska stå högt på dagordningen. Vi måste agera på ett ansvarsfullt sätt för att inte äventyra kommande generationers möjligheter. Hushållning med naturresurser ska prägla all planering. En sund och stabil ekonomi är grunden för en god välfärd. Målet är att nettointäkterna i snitt ska överstiga nettokostnaderna med minst 1,5 % sett över mandatperioden. Kommunalskatten ska ställas i relation till medborgarnas behov av vård, omsorg, utbildning och övrig offentlig service. Skatteuttaget ska inte vara högre än vad som är nödvändigt för att klara behoven av gemensamma åtaganden. Kommunens verksamheter ska sträva efter att använda gemensamma resurser varsamt och på ett kostnadseffektivt sätt. Upphandling är en strategisk fråga och genom kommunstyrelsens upphandlingsutskott förtydligas det politiska ansvaret. Kommunen är en stor kund av varor och tjänster och ska ställa väl genomtänkta krav vid upphandlingar. På så sätt kan vi säkerställa en hög kvalitet, ett bra pris och också möjligheter att påverka utvecklingen inom många områden. En policy om vad som ska vara styrande för upphandlingsverksamheten ska tas fram. Viktiga delar i detta är bl a att främja sociala hänsyn, öka andelen närproducerade och ekologiska livsmedel samt utveckla jämställd upphandling. Upphandlingar ska göras på sådant sätt att det också blir möjligt för små företag att vara med och konkurrera. En växande kommun kräver stora investeringar i infrastruktur som t ex förskolor, skolor, VA, avfall, parker, gator och vägar. Varje investering ska prövas noggrant för att säkerställa att den är rimlig och långsiktigt hållbar. God hushållning innebär också att de egna fastigheterna ska vårdas och underhållas på ett optimalt sätt och att kommunen löpande ska se över behovet av fastigheter för att både kunna sälja och förvärva vid behov. De nya höghastighetsjärnvägarna, där Jönköping blir en viktig järnvägsknut i landet, kommer att innebära stora åtaganden. En strategi ska tas fram för hur kommunen ska möta de framtida investeringsbehoven som följer av detta. Det är angeläget att genomförandegraden av de kommunala investeringsplanerna kan ökas. Kommunprogrammets genomförandetakt bestäms av de samhällsekonomiska förutsättningarna och fastställs årligen i samband med beslut om verksamhets- och investeringsplan med budget. Det är av stor vikt att de mål kommunfullmäktige antagit i olika styrdokument blir tydliga för att de ska få genomslag i alla verksamheter. Ytterligare ansträngningar ska göras för att 2 (17) samordna och tydliggöra styrande dokument samt för att utveckla målstyrningen. Likaså är det viktigt att ha en systematisk uppföljning som inte skapar onödig administration och blir betungande för verksamheterna utan istället leder till utveckling. Kvalitetsuppföljning av verksamheter ska utvecklas och få större betydelse, exempelvis genom fokusgrupper. Nationella jämförelser och andra jämförelsenätverk är viktiga att delta i. Likaså är det viktigt att lyfta fram och sprida goda exempel inom kommunkoncernen. De kommunala bolagen är en viktig del av verksamheten och ska bidra till kommunens utveckling och till ett gott förvaltarskap. Det är verksamhetens art och omfattning som avgör om verksamheten ska bedrivas i bolagsform eller förvaltningsform. Bolagen ska ha tydliga ägardirektiv från kommunfullmäktige och regelbunden ägardialog ska ske. Kommunens grundläggande principer om jämställdhet, integration, miljö mm omfattar även bolagen. Det ska råda en god dialog och samverkan bolagen emellan och mellan kommunens förvaltningar och de kommunala bolagen. Samhörigheten ska stärkas och den samlade koncernnyttan ska vara vägledande i all verksamhet. Kommunens kompetens och kunskaper inom områden som finans, juridik, HR, kommunikation och upphandling ska komma bolagen till del. Den nya koncernen Jönköping Energi AB bidrar till en långsiktigt hållbar utveckling inom energiområdet. Bolaget har en strategisk roll för kommunens utveckling bl.a. genom att tillhandahålla säkra elnät och utbyggnad av bredbandsinfrastrukturen. Bostadsbolagen ska bedriva ett offensivt arbete för att öka bostadsbyggandet i alla delar av kommunen. De är nödvändiga aktörer för att skapa en positiv utveckling. Bolagen ska också vara ett föredöme genom att ta ett socialt ansvar för att invånare som står långt ifrån bostadsmarknaden ska få en möjlighet till egen bostad. Bolagen som arbetar med logistik och kommunikationer bidrar till näringslivsutveckling, förutsättningar för nya etableringar och till att skapa större arbetsmarknadsregioner. Arrangemangsbolagen ska arbeta för att öka attraktiviteten och främja tillväxt och utveckling i kommunen med omnejd. Förvaltningsbolagen ska tillhandahålla, förvalta och utveckla lokaler för strategiska verksamheter. Utvecklingsbolaget ska leda stadsomvandlingen inom ramprogramsområdet söder om Munksjön. Alla förvaltningar och kommunala bolag förväntas se till kommunens bästa och bidra till att nå gemensamma mål. Samverkan ska därför vara ett viktigt ledord i alla verksamheter. Förvaltningsgränser får inte utgöra hinder, det krävs ett starkt och tydligt ledarskap från både nämnder och chefer för att hitta former för samverkan som bidrar till att förenkla och för att påskynda olika processer. Smidig samverkan och gott samarbetsklimat är nödvändigt för att exempelvis klara behoven av förskolor, bostäder och annan infrastruktur. Kommunen ensam kan aldrig åstadkomma allt. För att nå resultat krävs ett gott samarbete också med näringslivet och det civila samhället. När vi ser möjligheter och tar vara på människors skaparkraft och vilja att vara med i utvecklingen når vi framgång. Kommunen ska uppmuntra idérikedom, söka möjligheter och undanröja hinder. Gemensamt bygger vi framtiden. 3 (17) Jönköping är ett viktigt regioncentrum och ska aktivt bidra till regionnyttan. En stark regional uppställning och enighet ger oss en stark röst i landet, vilket är nödvändigt för att få del av statliga resurser och satsningar som behövs för att fortsätta att vara en av landets främsta tillväxtregioner. Samarbete ska också sökas med grannkommuner kring gemensamma funktioner och verksamheter som med fördel kan samordnas. Samverkan med högskolan och de statliga verk och myndigheter som är lokaliserade till Jönköping ska fortsätta att stärkas. Det ska vara enkelt att få kontakt med kommunen och att få snabba svar och besked. Kommunen ska förbättra tillgängligheten via telefon och genom hemsidan som ska vara tillgänglig på olika språk och för personer med olika funktionsnedsättningar. Kontaktcenter ska fortsätta utvecklas och det ska vara enklare att komma i direkt kontakt med handläggare för enkla ärenden. Bemötandet är viktigt och vägledande ska vara att kommunen finns till för kommuninvånarna. Jönköpings kommuns E-tjänster ska utvecklas ytterligare och erbjuda ett enkelt sätt för oss som kommuninvånare att få våra ärenden avklarade. Attraktiv arbetsgivare För att kommunens invånare ska få service med hög kvalitet och ett likvärdigt bemötande är kommunen beroende av kompetenta, ansvarstagande och engagerade medarbetare. Kommunen ska vara ett föredöme som arbetsgivare och våra arbetsplatser ska vara dynamiska. Vår förmåga att rekrytera och behålla medarbetare som vill och kan bidra till verksamhetens utveckling är därför central. Våra ledare ska kännetecknas av tillit till medarbetare, hög integritet, föredömligt agerande samt mod att leda och vilja att utveckla verksamheten. De ska uppmuntra initiativförmåga och delaktighet, vara tillåtande och se styrkan i jämställdhet och mångfald. För att få andra perspektiv uppmuntrar vi arbetsgrupper över förvaltningsgränserna och ett utbyte med andra kommuner, men också internationellt. Kommunens medarbetaridé bygger på medarbetarskap, ledarskap, kommunikation och samverkan. Varje medarbetare ska känna stolthet över att arbeta i Jönköpings kommun och trivas på sin arbetsplats. Alla ska ges möjlighet till kompetensutveckling och erfarna medarbetares kunskap ska tas tillvara. Medarbetarundersökningarna ska utvecklas för att höja kvaliteten i verksamheten och säkerställa en god arbetsmiljö. Vi är positiva till att medarbetare tillägnar sig och bidrar till forskning som kan utveckla våra verksamheter. Individuella chefs- och ledaruppdrag med planer för kompetensutveckling och stöd ska införas i all kommunal verksamhet. Våra chefer ska ges goda förutsättningar för sitt chefskap. Flexibla möjligheter för inhämtande av kunskap ska erbjudas - t ex avseende genus, hbtq-frågor och arbetsmiljö. Extern kompetens är ett viktigt komplement till den interna kunskapen. Kommunens personalpolitik ska fokusera på lönebildning, avtalsfrågor, arbetsrättsliga frågor och strategiska frågor som chefsrekrytering, chefsutveckling, chefsavveckling och skapandet av enhetliga förutsättningar inom kommunen. Ansvar och befogenheter mellan den centrala personalfunktionen och övriga förvaltningar/bolag bör utvecklas och förtydligas. 4 (17) Kommunen ska sträva efter att erbjuda alla tillsvidareanställda rätt till heltidsanställning. Målet är att ofrivilliga deltidsanställningar ska avskaffas. Det ska utredas hur ofrivilliga delade turer ska elimineras. Antalet timanställningar ska minska och hållas på en balanserad nivå utifrån behovet. Erfarenheter från projektet Den Bästa Arbetsplatsen ska tas tillvara. En modell med studentmedarbetare ska prövas i syfte att marknadsföra Jönköpings kommun som en attraktiv arbetsgivare och stärka oss som studentstad. Studenter ska ges en bild av de många intressanta arbetsuppgifter som finns i kommunens verksamheter. Modellen ger oss möjlighet att vara en förebild för andra arbetsgivare och stärka relationen mellan högskolestudier och arbetsliv. En ny rekryteringspolicy ska tas fram. Alla som jobbar med rekrytering ska ha kunskap och ges stöd för att utveckla arbetssättet. Utgångspunkten för varje rekrytering ska vara en kravprofil, det ska vara öppet för alla att söka och urvalsprocessen ska bygga på transparens. De kommunanställda ska återspegla befolkningens sammansättning. Kommunens lönebildning ska stimulera till ökad motivation, resultat, måluppfyllelse och effektivitet. Lön, anställningsvillkor och karriärmöjligheter ska vara konkurrenskraftiga och bidra till en tryggad personalförsörjning. Särskilt fokus ska sättas på bristyrken, tjänster som ökar kommunens attraktionskraft och anställningar som säkerställer kommuninvånarnas rättigheter. Sjukfrånvaron hos kommunens medarbetare ska minska. Särskilt vikt ska ägnas anställda kvinnor eftersom sjukfrånvaron är avsevärt högre bland dem än bland män. Medarbetare ska uppmuntras att ta hand om sin hälsa och följa friskvårdspolicyn. Arbetsmiljöarbetet ska vara hälsofrämjande. Vid frånvaro ska medarbetare tidigt kontaktas av sin chef eller motsvarande. Statistiken ska förbättras för att underlätta fördjupad kartläggning, analys och åtgärdsplaner. Lönegapet mellan kvinnor och män ska fortsätta att minska. Satsningar på kvinnodominerade grupper ska fortsätta. Arbetet för att motverka könsstereotypa utbildnings- och yrkesval ska intensifieras för en jämnare fördelning av kvinnor och män inom olika befattningar och områden. En mer proportionerlig könsfördelning på chefsposter ska eftersträvas. Medarbetare i kommunen ska uppmuntras att i större utsträckning göra ett jämställt uttag av föräldraledighet och ledighet för vård av barn. Jönköpings kommun vill skapa likvärdiga förutsättningar för alla medarbetare och chefer att förena arbete och föräldraskap. Arbetet med att få fler män att välja att arbeta i våra förskolor behöver fortsätta. Mänskliga rättigheter och motverkande av diskriminering Alla människor har lika rättigheter och skyldigheter oavsett bakgrund, kön och sexuell läggning. Olikhet är en tillgång i utvecklingen av samhället. Arbetet med den av kommunfullmäktige antagna värdegrunden ska prioriteras och genomsyra våra verksamheter. Vi kan med stolthet konstatera att Jönköpingsborna visat mod och beslutsamhet och tydligt står upp för människovärdet. Arbetet ska omfatta alla diskrimineringsgrunder. Där behov finns ska kunskaperna stärkas. Inriktningen ska vara att på sikt samla styrdokument inom området för ökad överskådlighet och tydlighet. 5 (17) Jämställdhetsarbetet ska fortsätta utifrån den antagna jämställdhetsplanen. Jönköping är utsedd av SKL till modellkommun vilket innebär att vi får del av andras goda erfarenheter och göra jämförelser med andra som kan utveckla vårt eget arbete. Jönköpings kommun kommer å sin sida att bidra med lyckade exempel till andra kommuner. Arbetet med att analysera den statistik som finns i våra verksamheter ur ett genusperspektiv ska intensifieras. Det är så vi kan utveckla och säkerställa att vi använder resurserna på ett sätt som bidrar till jämställdhet och smart ekonomi. Vi vill initiera en dialog i regionen om möjligheten att etablera ett behandlings- och kunskapscentrum mot våld i nära relationer som med fördel skulle kunna lokaliseras till Jönköping. Genom att erbjuda utövare, utsatta och barn behandling ”under samma tak” ökar kunskaperna samt förutsättningarna för likvärdigt stöd och kvalificerad behandling. Samtidigt minskar risken att barn som bevittnat våld faller mellan stolarna. En av vår tids stora utmaningar är en fungerande integration. Genom delaktighet får vi ett varmare samhälle. Nyckeln till en lyckad integration handlar om tillgång till språket, arbete och kontakter i civilsamhället. Genom nyanserade ingångskrav på svenska kan fler ges möjlighet att i samband med arbete utveckla sitt språk. Kunskaper i andra språk och kulturer är dessutom en resurs som ska tillvaratas på ett bra sätt. Målet med vårt integrationsarbete måste framförallt vara att fler ska komma i arbete snabbare. Det är viktigt att kombinera SFI med praktik, samt även validering eftersom många som kommer till Sverige har en bra utbildningsbakgrund. Praktikplatser i kommunen ska i större utsträckning än idag erbjudas personer med utländsk bakgrund. Särskilt fokus behöver riktas mot utlandsfödda kvinnor där andelen förvärvsarbetande är 30 % lägre än bland svenskfödda kvinnor. Ett aktivt områdesarbete ska bedrivas i prioriterade stadsdelar. Arbetet ska ske förvaltningsövergripande och i nära samarbete med civila samhället, bostadsföretagen och polisen. Detta förbyggande arbete har stor betydelse för att skapa trygga miljöer. Trygghet och säkerhet Kommunens framgångsrika arbete med trygghet- och säkerhetsfrågor ska fortsätta. Det är av yttersta vikt att ha en god beredskap inom de områden där vi identifierat olika risker men också vara rustade för att möta det oväntade. Det väl utvecklade samarbetet som finns i regionen mellan olika organisationer och myndigheter har stor betydelse för att kunna möta hot och risker. Internationellt Kommunen ska ha väl utvecklade internationella kontakter och främja utbyte. Vi ska använda våra nordiska vänortskontakter på ett mer aktivt sätt. De möjligheter som finns till utveckling genom Nordiska rådet ska nyttjas. Kommunen ska ta vara på de möjligheter som EUmedlemskapet innebär för att utbyta kunskaper och erfarenheter och även få del av projektmedel. Det är viktigt att ungdomar i Jönköpings kommun får möjligheter till 6 (17) ungdomsutbyte. Kommunen ska medverka till att skapa näringslivskontakter. Blomstrande näringsliv Ett diversifierat näringsliv är viktigt för en väl fungerande arbetsmarknad och gör oss mindre sårbara. Därför är det angeläget att kommunen bidrar till att skapa ett gott företagsklimat för olika typer av företag och i kommunens alla delar. Jönköpings kommun ska vara en aktiv part och ha goda relationer med det samlade näringslivet. I samarbete med näringslivsorganisationer ska en strukturerad form för dialog utvecklas. Kommunens förvaltningar ska ge god service, ett gott bemötande och arbeta för en ökad tillgänglighet. Förvaltningar ska aktivt delta i projektet ”Förenkla helt enkelt” i samarbete med SKL. Kompetensförsörjning är en strategisk fråga för hela näringslivet. Det är av stor vikt att det finns ett bra samarbete mellan branschorganisationer och kommunens utbildningsförvaltning så att vi kan forma bra utbildningar som efterfrågas. Kommunen ska bidra till att det skapas förutsättningar för ett ökat nyföretagande. Science Park, där kommunen är delägare, är ett viktigt verktyg som ska ges möjligheter att växa. Samarbetet med och stödet till Nyföretagarcentrum ska fortsätta och samarbetet med Ung företagsamhet ska stärkas. Jönköping ingår i en stark industriregion och är också ett logistiskt centrum. Det är angeläget att det finns byggklar mark för etablering av nya verksamheter i olika delar av kommunen. Samarbetet med Vaggeryds kommun ska fortsätta för att gemensamt stärka Log Point South Sweden. Arbetet med handlingsplanen för Kulturella och kreativa näringar (KKN) ska fortsätta. Genom att medverka till att skapa en mötesplats där kreativa företag och personer kan träffas kan nya företag inom KKN etableras som skapar tillväxt och utveckling av innovativa produkter och tjänster. Besöksnäringen skapar många jobb både i stad och på landsbygd. Det finns goda förutsättningar att utveckla näringen i Jönköpings kommun. Gränna/Visingsö är etablerade turistmål som ska få goda förutsättningar att vidareutvecklas. Kommunens engagemang i den ideella föreningen Östra Vätterbranterna är viktigt. Genom ÖVB får kommunen tillgång till ett internationellt nätverk och kan skapa intresse för ett unikt landskap. Vättern är en tillgång i många avseenden, inte minst för besöksnäringen. Jönköping ska vara aktiv i de samarbeten som inletts mellan kommunerna runt Vättern i syfte att på sikt åstadkomma en cykelväg runt sjön som kan bidra till att utveckla besöksnäringen. Inom kommunens gränser finns många företagare som arbetar med livsmedelsproduktion och förädling. För att bidra till och stärka utvecklingen inom området kommer ett arbete med att skapa en gourmetregion att påbörjas. I kommunen finns flera spännande platser som skulle kunna bli än större besöksmål eller nya sådana. Några exempel är Tabergsgruvan och Stadsparksberget. Ett arbete kommer att inledas 7 (17) för att ta fram en plan för hur vi långsiktigt kan utveckla dessa platser. Infrastruktur för tillväxt och utveckling En väl fungerande infrastruktur är nödvändig för goda kommunikationer. Det gäller för såväl människor som för näringsliv, för persontransporter som för gods. Infrastruktur för kommunikationer bidrar till att vidga arbetsmarknadsregionen vilket gör det enklare för enskilda att söka arbete eller kunna studera och för näringslivet att rekrytera. Satsning på infrastruktur är tillväxtfrämjande. Arbetet med de planerade höghastighetsbanorna har högsta prioriterat och kräver ett kraftfullt arbete i kommunen. Det handlar om både finansiering och fysisk planering. Berörda förvaltningar och bolag ska bidra aktivt till ett samlat och samordnat arbete. En viktig del är den bostadsproduktion som förväntas. Kommunens egna bostadsbolag ska aktivt bidra till detta liksom att privata bostadsföretag ska inbjudas till samarbete. Det samarbete som formerats kring Götalandsbanan och Europabanan ska fortsätta eftersom det är viktigt med ett gemensamt agerande. Ett målmedvetet och aktivt arbete är nödvändigt för att nå målet att Jönköping ska bli framtidens viktigaste järnvägsknut i Sverige. Befintligt järnvägssystem i länet har omfattande behov av upprustning. De genomförda åtgärdsvalstudierna för Jönköpingsbanan och järnvägen mellan Värnamo – Nässjö/Torsvik ger möjlighet att få del av statliga resurser för upprustning. Jönköpings kommun ska aktivt medverka till enighet i regionen i denna viktiga fråga. Befintligt järnvägsnät är av stor betydelse för pendling till Jönköping men också för godstrafiken. Likaså är det helt nödvändigt för att de nya höghastighetsbanorna ska uppnå full potential. Med klarlagda förutsättningar kring framtida inriktning av det befintliga järnvägssystemet kan arbetet med att utreda en framtida kombiterminal påbörjas snarast. Kommunen ska också ta initiativ till och stärka samarbetet mellan de olika godsterminalerna i regionen. Det är viktigt att se styrkan och möjligheterna i att vi tillsammans utgör en stark logistisk nod i en stark industriregion. Välfungerande vägtransporter är avgörande för utvecklingen. I Jönköping möts två av landets största och viktigaste vägar, riksväg 40 och E4:an. Kommunen ska fortsatt arbeta aktivt tillsammans med Ulricehamns kommun i syfte att få till stånd motorväg på riksväg 40 hela sträckan från Ulricehamn till Jönköping. Det samarbete kommunen har med Trafikverket kring E4:an är av stor betydelse. På kort sikt för att genomföra åtgärder i syfte att minska olycksrisker men också för gemensam diskussion kring E4:ans långsiktiga utveckling och hur denna kan förenas med en fortsatt tillväxt av staden. Enskilda vägar utgör en väsentlig del av vägnätet och kommunen ska fortsatt stödja vägsamfälligheter. Viktiga näringar som skog och jordbruk är helt beroende av det enskilda vägnätet men också andra transporter som ska ha god framkomlighet för att människors vardag ska fungera. Kommunikationer handlar inte bara om järnväg och väg. Tillgången till snabbt bredband är idag lika nödvändigt. Den bredbandsstrategi som kommunen antagit ska följas av aktiva åtgärder. Genom samarbete med Jönköping Energi AB finns goda förutsättningar att lyckas. 8 (17) Landsbygden behöver särskilda insatser för att få del av denna infrastruktur. Genom att arbeta aktivt kan vi få del av statliga medel, men kommunen behöver också bidra för att nå fullgod täckning. Det skall vara tryggt att åldras Välfärdstjänsterna i Jönköpings kommun skall präglas av hög kvalité och vara tillgängliga när man behöver dem. Grunden för goda livsvillkor är människovärde, valfrihet, trygghet och respekt. Att integrera och utveckla ny kunskap kring metoder och arbetssätt är prioriterat inom all socialtjänst. De äldre i Jönköpings kommun ska kunna leva ett självständigt och aktivt liv. Frihet, mångfald och möjlighet att välja måste därför prägla utformningen av det stöd som utgår till de äldre för service, vård och omsorg. Rätten att välja hemtjänstutförare skall vara kvar och den äldre skall alltid ges en god information om vilka valmöjligheter man har. Jönköping har haft och skall behålla en hög ambition när det gäller tillgången på platser inom särskilda boendeformer. Tillgången på platser är god i jämförelse med andra kommuner. En särskild äldreboendegaranti som ger äldre över en viss ålder rätten att själv välja när de önskar flytta till ett särskilt boende (utan biståndsbeslut) skall införas om riksdagen fattar beslut som medger detta. En mångfald i boendeformer gör det lättare att anpassa äldreomsorgen till den enskildes önskemål och behov. Antalet trygghetsboenden behöver därför bli fler. Det bör övervägas om ett av kommunens äldreboende kan omvandlas till trygghetsboende under mandatperioden. Kommunen skall i övrigt stimulera tillkomsten av trygghetsboende hos privata fastighetsägare. Målsättningen är att det 2018 skall finnas minst fem trygghetsboenden i kommunen, varav två kommunala. Äldreomsorgens medarbetare ska löpande erbjudas möjlighet till kompetensutveckling och insatser ska göras för att säkerställa en god personalförsörjning över tid. Kommunen har under föregående mandatperiod genomfört omvårdnadslyftet i syfte att stärka den grundläggande kompetensen för vård- och omsorgspersonal samt den kompetens som behövs för specialiserade arbetsuppgifter. Kommunen ska fortsätta satsningen på att stärka kompetensen och ge medarbetare möjlighet att utvecklas i sina yrkesroller. Därigenom kan kvaliteten i verksamheten höjas. Kontinuitet i bemanningen, att de äldre får möta så få personer som möjligt, är en förutsättning för trygghet och en stark kvalitetsfaktor i omsorgen. Arbetet med att minska antalet olika personer som de äldre möter i hemtjänsten skall fortsätta. Under de senaste åren har antalet personer den äldre möter under en 14-dagarsperiod kunnat minskas från 18 till 14. Ambitionen är att på sikt säkerställa att en äldre inte skall möta fler än 12 olika personer från hemtjänsten under en 14-dagarsperiod förutsatt att det kan göras utan ett ökat antal delade turer. En allt större del av samhällets vård och omsorg om äldre bedrivs i kommunal regi och allt fler avancerade hälso- och sjukvårdsinsatser kan utföras i den enskildes hem. Sedan årsskiftet 2012/2013 bedrivs hemsjukvården i kommunal regi. Fortsatta insatser måste göras för att öka integrationen mellan hemsjukvård och hemtjänst och därigenom öka kvalitén för den enskilde. 9 (17) Anhöriga gör ett viktigt arbete och står i många fall för den största delen av insatserna runt en äldre person. Deras insatser är av avgörande betydelse. Kommunens anhörigstöd bör därför utvecklas och förstärkas ytterligare. Stödet skall inriktas på att skapa bästa förutsättningar för anhörigvårdarna i sin uppgift och med respekt för den enskilde anhörigvårdarens livssituation. Rätten att själv bestämma över sitt liv och sin vardag skall självklart gälla även våra äldre. Biståndsbedömningen skall där möjlighet finns förenklas och de äldre skall i ökad utsträckning själva få besluta om hemtjänstinsatsernas innehåll genom så kallade rambeslut. För att den enskilde ska kunna leva ett gott liv är det viktigt med fritidsverksamhet och aktivering. Seniorernas Hus är ett viktigt komplement till dagverksamheter och träffpunkter. Stor vikt ska läggas vid måltidssituationen inom skolan och äldreomsorgen. Under ett flertal år har investeringar gjorts i kommunala kök och resurstilldelningen till måltidsverksamheten är god. Vi vill bjuda in kommunens krögare att bidra med sina kunskaper för att ge medarbetarna i de kommunala köken ytterligare fortbildning. Detta genom årliga utbildningsinsatser. Kommunen bör inom sina verksamheter, välfärdstjänsterna inkluderade, aktivt tydliggöra för innevånarna vilken service de kan förvänta sig av kommunen. Dessa ”servicegarantier” är också viktiga verktyg för kommunens uppföljning av kvalitén inom de egna verksamheterna. Goda livsvillkor för alla Trygga familjer är en förutsättning för goda uppväxtvillkor. De insatser som skola, socialtjänst med flera gör för att stödja föräldrar bör ytterligare utvecklas samt samordnas bättre. Ett program för information och stöd till föräldrar skall tas fram för att koordinera kommunens stöd till föräldrar i olika livssituationer. Programmets innehåll kan bland annat röra psykisk och fysisk hälsa, motion och rörelse, alkohol och droger, säkerhet på internet med mera. Kommunen och regionen gör varje år en undersökning bland alla elever i årskurs 7 – 9 samt år 2 i gymnasiet om livsstil, alkohol- och drogvanor. Trenden är positiv på de flesta områden, vilket indikerar framgång i de senaste årens arbete med föräldramötesprogram och åtgärder för att öka skolnärvaron. Arbetet ska fortsätta med att implementera barnkonventionen i kommunens verksamheter. Det årliga barnbokslutet utgör ett underlag för nämndernas verksamhetsplanering. Modeller för barns och ungas inflytande ska utvecklas vidare. Tidiga och förebyggande insatser skall alltid prioriteras i arbetet med barn och unga. Goda uppväxtvillkor är grunden för att barnen växer upp till trygga vuxna. Det är angeläget att barn och unga tillsammans med sina anhöriga kan ges stöd och hjälp på hemmaplan bland annat genom öppna verksamheter. Under den gångna mandaperioden etablerades den så kallade barn- och ungdomshälsan. Verksamheten har kompletterat de insatser som görs av skolans elevhälsa och sjukvårdens barnoch ungdomspsykiatri. Utvärderingar visar på mycket goda resultat och arbetssättet där flera kommunala verksamheter och regionen tillsammans bedriver verksamhet bör tjäna som förebild för framtida satsningar riktade mot barn och unga. 10 (17) Särskilda insatser måste göras i syfte att långsiktigt säkra tillgången på kompetens och personal inom barn- och ungdomsvården. Arbetet pågår med att skapa ett HVB-hem i egen regi för unga. Under mandatperioden kan ytterligare HVB-verksamhet för unga komma att etableras tillsammans med närliggande kommuner. Genom att HVB-verksamheten finns i närområdet ökar de praktiska förutsättningarna för en god kvalitetsuppföljning. Särskilt fokus måste också riktas mot möjligheterna för den unges möjlighet att klara av sin skolgång under institutionsplaceringen. Omsorg om personer med olika former av funktionsnedsättning ska präglas av respekt, integritet och rätt till självbestämmande. Människor med funktionsnedsättning ska, så långt det är möjligt, ha samma möjligheter som alla andra att leva ett självständigt liv samt ha ett arbete att gå till. Alla ska känna sig trygga mot alla former av diskriminering. Ett reviderat program för funktionshinderpolitiken skall tas fram som mer detaljerat beskriver hur vi ska skapa de bästa förutsättningarna för att nå dessa mål. Genom inrättandet av en särskild samordnarfunktion för funktionshinderfrågor kan dialogen med handikapprörelsen utvecklas ytterligare. Antalet personer med funktionshinder som har behov av service- eller gruppbostad ökar. Antalet platser i särskilt boende ska öka under mandatperioden. Jönköpings kommun ska ha höga ambitioner i de åtgärder och insatser som görs för att förbättra missbrukares boende- och livssituation. I arbetet med detta är det viktigt att förstärka, fördjupa och ytterligare vidareutveckla dialogen, samarbetet och stöttningen av civila samhället och verksamheter i strävan att förbättra situationen för missbrukare i Jönköpings kommun. Bruksborg, som är kommunens hem för vård och boende för män med missbruksproblematik, ska utökas och få nya lokaler under mandatperioden. Utökningen möjliggör en mer målgruppsanpassad verksamhet med ett utvecklat behandlingsinnehåll. Antalet personer som inte av egen kraft kan etablera sig på bostadsmarknaden är alltför högt. Det bostadssociala arbetet måste utvecklas ytterligare, inte minst tillsammans med de allmännyttiga bostadsbolagen. Bland annat behöver kraven för eget förstahandskontrakt sänkas ytterligare. Kommunen skall arbeta aktivt med att hjälpa människor från utanförskap till egen försörjning. Socialtjänsten skall tillsammans med arbetsmarknadsavdelningen, arbetsförmedlingen med flera aktörer löpande ta initiativ till projekt och insatser i syfte att ge fler personer möjlighet att lämna ett försörjningsstödberoende och istället etablera sig på arbetsmarknaden. Socialt företagande är ett sätt att skapa ett arbetsliv som passar fler. I sociala företag kan människor som generellt har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden, t.ex. nyanlända och långtidssjukskrivna, genom att driva näringsverksamhet integreras till samhälle och arbetsliv. Under mandatperioden skall kommunen aktivt stödja framväxten av socialt företagande. Till exempel genom att i större utsträckning ta sociala hänsyn vid upphandling. Kunskaper för livet Förskolan och skolans uppgift är att ge våra barn och elever de kunskaper som är nödvändiga för att leva och fungera i ett modernt samhälle och tillsammans med föräldrarna fostra dem till ansvarskännande medborgare. Värdegrundsarbete ska genomsyra all skolverksamhet och alla 11 (17) barn och elever ska känna sig trygga, sedda och bli respekterade för den de är. Nolltolerans gäller avseende mobbing och rasism. Barngruppernas storlek i förskolan har minskat rejält de senaste åren. Målet för barngruppernas storlek skall under mandatperioden vara max 12 barn i småbarnsgrupp och 18 barn i syskongrupp. Små barn behöver små barngrupper. För att nå målet om barngruppsstorlek måste den kraftiga utbyggnaden av förskolan fortsätta. Vid sidan om nybyggnation av förskolelokaler skall även förskolor i flerfamiljshus samt inköp av fastigheter för omvandling till förskolor kontinuerligt prövas. Familjedaghem och privata förskolor är ett viktigt komplement till den kommunala förskolan och åtgärder skall vidtas för att stimulera tillkomsten av fler. Föräldrars rätt och frihet att välja barnomsorg, liksom tillgängligheten till plats ska säkerställas. Det kommunala vårdnadsbidraget skapar ökad valfrihet och ger föräldrar möjlighet att tillbringa mer tid med sina barn. Alla barn i behov av särskilt stöd ska få detta oavsett var de bor i kommunen eller vilken förskola eller omsorgsform föräldrarna valt. Skolarbetet ska vara anpassat så att var och en når maximal kunskapsutveckling utifrån sin egen förmåga. Skolans lokaler skall vara dimensionerade för att klara att välkomna alla barn och skolmiljön ska utformas så att den ger bra förutsättningar för lärande och studiero. Under mandatperioden kommer nya skollokaler att byggas för att möta ett ökat elevantal. De senaste årens satsningar på lärarlöner ska bestå under mandatperioden. För att ytterligare stärka Jönköpings skolors attraktionskraft för nyutexaminerade lärare och samtidigt ge våra medarbetare de bästa förutsättningar för sitt arbete skall ett professionsprogram inrättas. Barn och unga måste ha möjlighet att på ett tidigt skede få hjälp med ohälsoproblem. Här har elevhälsan en viktig roll och elevhälsan ska därför utvecklas och förstärkas. För att säkerställa att elevhälsan prioriteras i tillräcklig hög grad bör det övervägas om elevhälsan skall organiseras som ett eget spår inom grundskolan. Ambitionen är att alla elever skall kunna nå elevhälsan inom ett dygn perioden måndag-fredag. Elever som motionerar mår inte bara bättre, de lär sig också mer. Åtgärder skall därför vidtas för att så långt det är möjligt skapa tid för rörelse och enkel motion i skolan varje dag. Gymnasieskolan skall erbjuda eleverna ett brett utbud av program och aktivt verka för att säkerställa att kommunens arbetsgivare har tillgång till rätt utbildad arbetskraft. Vuxenutbildningen i Jönköpings kommun ska vara flexibel och snabbt kunna anpassas utifrån arbetsmarknadens och elevernas behov. Särskolan ska utvecklas som skolform och där så är lämpligt integreras tydligare i den övriga skolverksamheten. Elevernas hälsa och möjlighet till en meningsfull och aktiv fritid skall särskilt uppmärksammas. Fritidshemmen är en plats för lek och lärande. Fritidshemsverksamheten i Jönköping har välutbildad personal och grupperna är mindre än riksgenomsnittet. Under mandatperioden är ambitionen att öka personaltätheten inom fritidshemsverksamheten. 12 (17) Under många år har stora satsningar gjorts på att ge elever tillgång till modern informationsteknologi i skolan. Ökade ansträngningar bör nu göras för att öka kunskapen om hur tekniken kan användas i undervisningen, detta bland annat genom kompetenshöjning av personalen. Skolan skall bidra i omställningen till ett mer miljövänligt samhälle. Förutsättningar skall därför skapas för mer klimatsmarta barn genom att skolan i ökad utsträckning får behålla det ekonomiska utrymme som uppstår då barn och elever genom sitt beteende minskar skolans energianvändning. Kultur och fritid Kulturens roll som tillväxtfaktor för vår kommun ska uppvärderas. Ett nyskapande, självständigt och aktivt kulturliv ökar kommunens attraktivitet och konkurrenskraft. En dynamisk blandning, av det traditionella och experimentella samt det ideella och kommersiella, stärker kulturen för alla. Jönköpings ställning som ett regionalt kulturcentrum ska säkerställas och utvecklas med det långsiktiga målet att bli Smålands ledande kulturcentrum. Jönköpings kulturella anseende i Sverige ska fortsätta öka. Kulturen har ett egenvärde. Den ökar människors initiativförmåga, kreativitet och skaparkraft och bidrar till ett bättre välbefinnande. Alla ska kunna och få vara med i vår kulturverksamhet som ska präglas av jämställdhet, mångfald, öppenhet och tolerans. Vi vill fortsätta vara en fristad för hotade författare. Kommunen ska utveckla och uppmuntra kulturlivet på många olika sätt. Tillgången till kulturaktiviteter och icke kommersiella kulturella mötesplatser ska öka i alla delar av kommunen. Kulturstöd ska fördelas så att det gynnar både manliga och kvinnliga kulturskapare. Nya kanaler behövs för att väcka den kulturella lusten hos fler invånare än idag. Folkbildningen har en viktig roll som kulturbärare och demokratiskapare. Vi vill satsa mer på den offentliga konsten och lyfta bildkonstens roll. Med projektet ”Konsthall på väg” driver vi ett utvecklingsarbete för att skapa en angelägen konsthall med en unik identitet i Jönköping. Fler internationella konstnärer ska uppleva det attraktivt att verka i vår kommun. Jönköping ska bli en attraktiv kommun att driva kulturella och kreativa företag i. Förslag ska också tas fram om att förlägga en eller flera utbildningar alternativt ett utbildningskoncept i Jönköpings län inom den konstnärliga eller kreativa sektorn. Jönköpings kommun ska, såsom stiftare, verka för att Jönköpings Läns Museum ges förutsättningar att bidra till den regionala attraktiviteten samt till att stärka natur- och kulturturismen. Kulturskolan ska ge många barn och unga möjlighet att delta i verksamheten. Tillgängligheten för barn och unga i våra skolor och i våra prioriterade bostadsområden ska vara god och säkerställas. Verksamhetens tillgång till modern teknik ska öka. Biblioteksverksamheten ska fortsätta sin positiva utveckling genom generösa öppettider, samverkan med arkiv och museer, pedagogiskt bemötande av barn och ungdomar, 13 (17) jämställdhetsarbete och utnyttjande av modern teknik. Stadsbiblioteket rustas upp och ABMhuset utvecklas till ett QulturCentrum. Huskvarnas, Bankeryds och Norrahammars bibliotek flyttas till nya lokaler. Landsbygdsbiblioteken ska utvecklas till lokala mötesplatser. Kommunen ska sträva efter att gemensamt med andra aktörer hitta nya samverkansformer – lokalmässigt eller på annat sätt – som möjliggör fortsatt offentlig närvaro. För försöksverksamhet eller olika samarbetsprojekt kan anslaget för landsbygdsutveckling utgöra en resurs. Dialog och samarbete med invånare, föreningar och studieförbund ska uppmuntras och utvecklas så att deras engagemang kan bidra till att förbättra den kulturella verksamheten och utveckla kulturlivet. Samarbetet ska också öka med regionala, nationella och internationella kulturaktörer samt mellan kultursektorn, den ideella sektorn och näringslivet. Unika och värdefulla kultur- och naturmiljöer ska bevaras, vårdas och utvecklas. I samverkan mellan berörda aktörer och förvaltningar ska ett samlat grepp tas för att aktivt driva denna utveckling. Rosenlunds herrgård – med herrgårdsbyggnaden, stallbyggnaden och den omgivande parken – rustas upp med byggnadsantikvarisk expertis och utvecklas successivt till en levande oas för historiskt- och trädgårdsintresserade besökare. Byggnaden ska användas både för kommunens interna verksamheter och för olika kulturevenemang. Föreningslivet spelar stor roll för hela kommunens utveckling. Genom aktiva föreningar får barn och ungdomar gemenskap och meningsfull fritid. Stödet till föreningslivet är viktigt. Kultur- och fritidsnämnden har ett uppdrag att göra en översyn av föreningsstödet för att skapa goda och likvärdiga villkor för föreningarna. Stödet till fritidsverksamhet ska fördelas lika mellan flickor och pojkar. Många människor är engagerade och vill ofta göra en ideell insats, detta ska stimuleras och stödjas genom Frivilligcentralen. Idrottsrörelsen har betydelse inte bara för aktivitet och gemenskap utan bidrar i allra högsta grad till en ökad folkhälsa. Kommunen vill särskilt stödja föreningar som medvetet arbetar med att skapa bredd och låta barn få pröva olika idrotter och motverka tidig specialisering. Tillgång till idrottsanläggningar har stor betydelse för idrottsutövandet. Samtidigt är det ofta förenat med stora investeringar. Principer för hur prioriteringar ska göras långsiktigt ska tas fram. Fritidsgårdar är viktiga inte minst för att skapa mötesplatser för barn och ungdomar som inte är föreningsaktiva. På fritidsgården möter man vuxna förebilder, får möjlighet att möta andra ungdomar samt vara med och planera och ta ansvar för verksamheten. I prioriterade stadsdelar har fritidsgårdar särskilt stor betydelse där föreningstraditionen inte alltid är lika stark. Nya samarbetsformer med lokalsamhället och frivilligorganisationer i syfte att stärka ungdomarnas personliga utveckling och engagemang ska uppmuntras. Fritidsgårdsverksamheten ska fortsätta att utvecklas och möjligheten att öppna upp för nya målgrupper under andra tider på dagen ska prövas. 14 (17) Minskat utanförskap och ökad sysselsättning Bidragsberoende och utanförskap är ett stort problem för enskilda människor men även för samhället i form av såväl indirekta som direkta kostnader. Kommunen har tillsammans med staten ett särskilt ansvar för att ungdomar, invandrare, funktionsnedsatta och långtidsarbetslösa kommer in på arbetsmarknaden. Satsningen på välfärdsjobb har varit mycket lyckosam. Behovet av försörjningsstöd har minskat kraftigt och människor har givits möjlighet att gå från försörjningsstödsberoende till arbete eller studier. Satsningen kommer i olika former att fortsätta under mandatperioden. Under den gångna mandatperioden har särskilda projekt genomförts som inneburit att antalet kommunala tjänster för personer med funktionsnedsättning kunnat ökas. Vi vill höja ambitionen ytterligare och genom liknande projekt öka antalet arbetstillfällen för funktionsnedsatta med ytterligare 50 jobb under mandatperioden. Genom projektet Relationer över generationer har gymnasieungdomar getts möjlighet att jobba extra helgtid på kommunens äldreboenden. Arbetena har bidragit till att utveckla det sociala innehållet på våra äldreboenden samt gett ungdomarna värdefull arbetslivserfarenhet. Under mandatperioden vill vi skapa fler liknande extrajobb för gymnasieungdomar. I första hand på våra sortergårdar samt fritidsgårdar. Satsningen på feriepraktik och sommarjobb ska fortsätta. I kommunen finns ett antal arbetslag för naturvård bestående av personer med anpassade anställningar av olika slag. Vi vill bibehålla en hög ambitionsnivå gällande antal arbetslag och tjänster och på sikt knyta arbetslagen till olika kommundelar. Bland annat bör kommundelsråden kunna ges en roll att fånga upp medborgarnas önskemål beträffande arbetslagens prioriteringar. Vid sidan av de direkta arbetsmarknadsinsatserna behöver arbetet fortsätta med utbildningsinsatser samt rehabiliterande insatser med mera i syfte att få fler personer som är beroende av försörjningsstöd att närma sig en varaktig sysselsättning och etablering på arbetsmarknaden. Kommunens dagliga verksamheter för personer med funktionsnedsättning skall hålla en hög kvalité. Det finns skäl att överväga om mångfalden av arbetsuppgifter behöver utökas för att öka enskildas möjlighet att byta mellan olika arbeten under livet. Hela kommunen ska leva Stadsbyggnadsvision Stadsbyggnadsvisionen går nu in i en genomförandefas. Arbetet ska fortsätta att präglas av ett sammanhållet och förvaltningsövergripande helhetsperspektiv utifrån det av kommunfullmäktige antagna ramprogrammet. Södra Munksjöns Utvecklingsbolag AB har en ledande roll i arbetet tillsammans med övriga aktörer. Staden ska växa på ett långsiktigt hållbart sätt. Planeringen av kommunikationer och byggande ska ske på ett sätt som ger så liten miljöpåverkan som möjligt. Stadens liv och innehåll är väsentliga delar för att skapa en öppen och tolerant stad, en stad med ett brett utbud, där det civila samhället verkar sida vid sida med kommersiella intressen och en stad som ger plats för människor att mötas. För att hushålla med värdefull mark ska kommunen vara öppen för att bygga mer på höjden med hänsyn tagen till omgivningen. Nya bostäder ska byggas genom måttlig förtätning. I en större och tätare stad blir 15 (17) grönstrukturen allt viktigare. Närheten till parker och grönområden ska prioriteras. Kommunen ska ge möjligheter för stadsodling, både tillfällig och permanent. Kommundelsutveckling Arbetet med kommundelsutveckling ska intensifieras. Det är ett framgångsrikt sätt att ta vara på lokalt engagemang samt öka inflytandet och ansvarstagandet. Arbetet bidrar till att stärka olika kommundelar och orter vilket ökar attraktiviteten. Möjlighet ska finnas att starta fler projekt och lokala utvecklingsgrupper under mandatperioden. Landsbygdsutveckling Det finns en efterfrågan att bo och arbeta på landsbygden. För en attraktiv kommun är det en styrka att kunna erbjuda bra boendemöjligheter också på landsbygden. Särskild attraktivitet finns i sjönära lägen vilket ska beaktas i översiktsplanen. Boende på landsbygden måste ges bra möjligheter till service i form av skolskjutsar, närtrafik, skolor och mötesplatser. För att skapa förutsättningar för kommersiell service ska kommunen vara öppen för olika typer av samarbeten, det kan t ex handla om lokalsamverkan för offentlig och kommersiell service. På så vis kan naturliga mötesplatser med flera funktioner skapas. Anslaget för landsbygdsutveckling ska finnas kvar för att arbetet med det av fullmäktige antagna landsbygdsprogrammet. Med bra infrastruktur finns möjligheter till företagande på landsbygden inom många olika branscher. Vi ska slå vakt om gröna näringar, jord- och skogsbruk, som är viktiga för en livsnödvändig produktion men också för att hålla landskapet öppet. Åkermark är en naturresurs som kräver varsamhet och det finns en efterfrågan på åkermark från jordbruket. Kommunen ska delta aktivt i projekt tillsammans med Jordbruksverket för att skydda och utveckla jordbruksmarkens värden. Samarbetet mellan olika aktörer för att skapa ett Grönt kluster i Jönköping ska fortsätta. Jönköping är landets naturliga huvudstad för gröna näringar. Det är viktigt att i beslutsfattandet beakta konsekvenserna för landsbygden. Bostadsförsörjning En avgörande fråga för kommunens utveckling är byggandet av fler bostäder i alla delar av kommunen. En aktiv plan- och markberedskap är av yttersta vikt. Kommunen ska vara aktiv för att långsiktigt öka sitt markinnehav för kommande bostadsbehov. Arbetet ska inriktas på att förkorta planeringsprocesser så mycket som möjligt utifrån gällande lagstiftning. Ett nära och samordnat arbete mellan förvaltningar är nödvändigt för att möta exploatörer som vill investera i Jönköpings kommun och för att korta handläggningstider. Möjligheten ska finnas att få en kontakt in i förvaltningarna vid större projekt. Det ska finnas ett serviceåtagande som tydliggör vad man kan förvänta sig. En blandning av upplåtelseformer är viktigt för att skapa bra bostadsområden. Det ger möjlighet att byta boende när behoven förändras över tid. När kommunen anvisar mark för bostadsbyggnation finns möjlighet att stimulera exempelvis energieffektiva lösningar och byggande i trä eller andra aspekter som bidrar till hela kommunens utveckling. 16 (17) Hållbart resande I en växande kommun är det nödvändigt att arbeta med hållbart resande. Alla trafikslagen behöver god tillgänglighet då Jönköping är ett viktigt regioncentrum. Gång, cykel och kollektivtrafik ska ta en ökande andel av trafiken. För en fortsatt utveckling av kollektivtrafiken ska arbetet både med fler och tätare turer, fysisk framkomlighet och beteendepåverkande insatser fortsätta. Kommunen ska ha ett nära samarbete med regionen som genom JLT är trafikhuvudman för kollektivtrafiken och entreprenören för busstrafiken. Målet är att öka resandet i enlighet med regionens trafikförsörjningsprogram. Kommunen ska arbeta med infrastrukturlösningar som skapar framkomlighet för busstrafiken i form av särskilda bussfiler och ljusreglering. Närtrafiken är viktig för att försörja alla delar av kommunen med kollektivtrafik. Kommunen ska fortsätta arbetet med utveckling av spårbunden kollektivtrafik bland annat genom samarbetet med andra kommuner i föreningen Spårvagnsstäderna. Trådbussar, som är tysta, energieffektiva och inte genererar några utsläpp, kan vara ett försteg till spårvagnar. Tillsammans med JLT ska ett utvecklingsprojekt inledas för trådbussar där statlig medfinansiering är möjlig. Det är angeläget att kunna kombinera bil med kollektivtrafik vilket också kan underlätta för arbetspendlare. Därför ska såväl pendlarparkeringar som infartsparkering finnas i kommunen som gör det möjligt att på ett smart och ekonomiskt fördelaktigt sätt kombinera dessa trafikslag. Under mandatperioden ska minst en infartsparkering anläggas i anslutning till en stomlinje. En fortsatt utveckling av cykelvägar skall ske under mandatperioden. Befintliga cykelvägar ska bindas samman så att de bildar ett sammanhängande cykelvägnät. Skyltning, belysning, färgmarkerade cykelvägar och cykelparkeringar ska utvecklas. Underhållet av cykelvägar ska förbättras. Sopsaltning som är en ny intressant teknik för att hålla cykelvägar fria från snö och halka ska prövas i kommunen. Gång- och cykelvägar ska prioriteras vid snöröjning. Där det är möjligt ska gång- och cykelvägar separeras vid nybyggnation. Möjlighet att bygga cykelvägar för högre hastigheter ska studeras. För att skapa goda möjligheter för den som väljer miljöbil ska kommunen arbeta aktivt för att bygga upp en infrastruktur för eldrivna fordon. En kartläggning tas fram för att identifiera strategiska platser för laddstationer. På kommunens egna större arbetsplatser samt i parkeringshus ska det planeras för laddstolpar. Trafiksäkerhetsfrågor måste ha hög prioritet. Särskilt fokus ska ligga på barns trafikmiljö och trafiksäkerheten runt våra skolor och förskolor. Säkra skolvägar för gång- och cykel ska medverka till att minska biltrafiken i anslutning till skolor och förskolor. Trafiksäkerhetsarbetet ska också inriktas på oskyddade trafikanter. Satsningen på ökat cyklande innebär också behov av trafiksäkerhetshöjande åtgärder som minskar risken för cykelolyckor. Miljö Kommunen ska bedriva en offensiv och modern miljöpolitik för att åstadkomma en positiv grön utveckling med ansvar gentemot kommande generationer. Det personliga ansvaret är viktigt, därför ska det vara enkelt att göra rätt och taxor och avgifter ska där det är möjligt vara miljöstyrande och premiera miljömässiga val. Kommunen ska bedriva ett aktivt arbete för att bidra till minskade utsläpp av växthusgaser. 17 (17) Kommunen ska bidra till samhällets omställning till förnybar energianvändning. Lokal energiproduktion är bra och kommunen ska ha en positiv hållning i frågor som rör etableringen av alternativa gröna energikällor. En spännande utveckling pågår idag inom solenergi och solceller. Jönköpings kommun ska på olika sätt stödja och uppmuntra installation av solceller som skapar lokalt producerad elenergi på ett miljövänligt sätt. Kommunen ska genom sina förvaltningar och bolag vara en förebild i detta arbete som då även kan inspirera andra företag, organisationer och privatpersoner att installera solceller. Kommunen ska fortsätta sitt arbete med att energieffektivisera i egna fastigheter vilket är bra hushållning med gemensamma resurser. Vid nybyggnation ska energieffektiva lösningar väljas. Det fleråriga projektet med belysning ska permanentas. Arbetet ska inriktas mot energibesparande belysning men också trygghetsskapande åtgärder och gestaltning av det offentliga rummet. Arbetet med att ta fram en ny avfallsplan för 2016-2019 fortsätter. Inriktningen för avfallsverksamheten ska vara att minska avfallsmängderna. Den fastighetsnära insamlingen som är under införande kommer att leda till att återvinning av material kan öka. Sortergårdarna ska finnas spridda över kommunen och med en bra tillgänglighet. Vatten är en oersättlig tillgång och kommunen ska bedriva ett aktivt arbete för att skydda våra sjöar och vattendrag. En vattenförsörjningsplan ska tas fram för att långsiktigt säkerställa tillgången till vattenresurser där Vättern är en av landets största och viktigaste vattentäkter. Förnyelsen av VA-ledningsnätet fortgår utifrån den strategi som antagits. Den pågående stadsutvecklingen runt Munksjön innebär att arbetet med anpassningen av Simsholmens avloppsreningsverk ska intensifieras. Arbetet med att åtgärda enskilda avlopp ska fortsätta. Sedan kommunens dagvattenpolicy fastställdes har nya erfarenheter vunnits och kunskaper utvecklats varför det föreligger ett behov av att förnya av policyn. Utifrån rådande kunskapsläge ska förutsättningar skapas för ett planmässigt arbete för att förbättra statusen i sjöar och vattendrag. Det inledda arbetet som på sikt syftar till att restaurera Munksjön ska fortsätta. Det arbete som initierats kring att minska farliga kemikalier och öka kunskapen kring detta i kommunens verksamheter ska fortsätta. Särskilt ska barns miljöer prioriteras då de är mest utsatta. Det genomförda projektet resulterar i en kemikalieplan som ska implementeras. Det är angeläget att säkra att kommunens verksamheter har kompetens på kemikalieområdet. Luftkvaliteten i centrala delar av Jönköping och utmed trafikstråk ska noggrant följas och åtgärder vidtas på kort och lång sikt för att gällande gränsvärden inte ska överskridas. Den bullerkartläggning som gjorts ska användas i samhällsplaneringen för att minimera buller. Bulleråtgärder ska vidtas i inomhusmiljöer med särskilt fokus på barn. Ekosystemtjänsternas betydelse understryker vikten av åtgärder och planering som kan bidra till att värna och främja den biologiska mångfalden. En medveten planering för att skapa parker, gröna ytor och spridningskorridorer bidrar till biologisk mångfald. Arbetet med att anpassa samhället för ett förändrat klimat är mycket angeläget. I Jönköpings kommun måste vi särskilt beakta risker för översvämning samt ras och skred. Förutsättningar och riktlinjer för klimatanpassning ska uppdateras.
© Copyright 2025