1. No category

Krav i LBE:
lagen om brandfarliga och explosiva varor
shulin.nie@msb.se
Generella krav i LBE
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Tillståndskrav
Godkännandekrav
Kompetenskrav
Aktasamhetskrav
Utredningskrav
Föreståndarkrav
Informationskrav
Överlåtelsekrav
...
Men MSB får föreskriva undantag!
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Några generella krav i LBE
• Tillståndskrav
• Kompetenskrav
• Aktasamhetskrav
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Tillståndskravet till hantering
LBE-krav: omfattar all hantering
Hantering : tillverkning, bearbetning, behandling,
förpackning, förvaring, transport,
användning, omhändertagande,
återvinning, destruktion, saluförande,
underhåll, överlåtelse och därmed
jämförliga förfaranden
Praxis: tillverkning, förvaring, användning, överlåtelse
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Tillståndskravet till
användning och överlåtelse av
pyrotekniska artiklar och ammunition
• Generellt krav i LBE
• Undantag i 2 kap. 1, 2, 3, 4, 5 och 6 §§ i MSBFS
2015:7
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Undantag från
tillstånd till användning
Inget tillstånd till användning av:
– 17 fyrverkerier för allmänheten
– 11 övriga pyrotekniska artiklar
– knallhattar som leksaker och
räddningsutrustningar
– ammunition för den som har vapenlicens
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Undantag från
tillstånd till överlåtelse
Inget tillstånd till överlåtelse av:
Högst 5 kg
– inomhusfyrverkerier
– Knallhattar som leksaker
– räddningsutrustningar
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Undantag från
tillstånd till överlåtelse
Inget tillstånd till överlåtelse av:
– ammunition för direkt förbrukning vid jakt eller
målskytte
– ammunition i samband med överlåtelse eller
utlåning av vapen
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Kompetenskravet till användning
av vissa pyrotekniska artiklar
3 kap. i MSBFS 2015:7
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Kompetenskravet i
3 kap. MSBFS 2015:7
(1 av 2)
Den som använder tillståndspliktiga
pyrotekniska artiklar ska ha genomgått
utbildning
Det föreskrivna utbildningssystemet
–
–
–
–
utbildning drivs av utbildningsanordnare, ej MSB
utbildningsanordnare utfärdar intyg
MSB prövar och godkänner utbildningsanordnare
MSB föreskriver utbildningsinnehåll
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Kompetenskravet i
3 kap. MSBFS 2015:7
(2 av 2)
Övergångsbestämmelse
– Den som har förvärvat motsvarande kunskap före
den 1 juli 2015 får fram till den 1 juli 2017 ansöka
hos MSB att få använda pyrotekniska artiklar utan
att ha genomgått utbildningen
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Spårbarhet på
explosiva varor för civilt bruk
Fr o m den 5 april 2015 gäller följande (MSBFS 2012:2):
• Den som hanterar explosiva varor ska föra register över
varje identitetsmärkt vara som hanteras.
• Den som fått tillstånd från kommun ska ge kommunen
kontaktuppgifter på en eller flera personer som kan nås
utanför ordinarie arbetstid.
Typiska explosiva varor för civilt bruk: patronerade
sprängämnen, sprängkapslar, pentylstubiner,
boosterladdningar, svartkrut, röksvagt krut.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Sprängämnesprekursorer (L. van Dam, MSB)
16 april 2015
Reglering av sprängämnesprekursorer
Presentation på Förebyggandekonferensen
Karlstad, 16 April 2015
Lorens van Dam
Fysikalisk kemist
Enheten för farliga ämnen
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Tel: 010-240 4344
E-post: lorens.van.dam@msb.se
Sprängämnesprekursorer
Sprängämnesprekursorer är ämnen man kan använda
som utgångsämnen vid tillverkning av sprängämnen.
Ämnena i sig är inte explosiva och de kan finnas i
vanliga konsumentprodukter.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Förebyggandekonferensen 2015
1
Sprängämnesprekursorer (L. van Dam, MSB)
16 april 2015
EU-förordning 98/2013 om
sprängämnesprekursorer
• Förbjuder privatpersoners tillgång till sju
namngivna ämnen över viss halt, men ger
medlemsstaterna möjlighet till undantag genom
tillstånds- eller registreringssystem.
• Kräver att företag rapporterar misstänkta
transaktioner och betydande stölder/försvinnanden
för dessa sju och ytterligare åtta ämnen
• Gäller sedan den 2 september 2014
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Kompletterande svensk lagstiftning
Lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer
• Vissa sprängämnesprekursorer får
hanteras av privatpersoner om de har tillstånd
• Kommuner ska tillsyna att tillstånd visas upp vid köp samt
att produkterna är märkta
Förordningen (2014:880) om sprängämnesprekursorer
• MSB är tillståndsmyndighet för privatepersoner
• Polismyndigheten är kontaktpunkt för rapportering av
misstänkta transaktioner, stölder och försvinnanden
• MSB ska begära yttrande från Polismyndigheten innan
beslut om tillstånd fattas. Säkerhetspolisen ska ges möjlighet
att yttra sig.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Förebyggandekonferensen 2015
2
Sprängämnesprekursorer (L. van Dam, MSB)
16 april 2015
Vilka ämnen gäller det?
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Väteperoxid >12%
Nitrometan > 30%
Salpetersyra >3%
Kalium- och natriumklorat >40%
Kalium- och natriumperklorat >40%
Hexamin
Svavelsyra
Aceton
Ammoniumnitrat >46%
Kalium-, natrium- kalcium- och
kalciumammoniumnitrat
Tillståndspliktiga
för privatpersoner
Förbjudna för
privatpersoner.
Undantaget
färdigmonterade
pyrotekniska artiklar
Sedan 2010
förbjudet att sätta
på marknaden i en
form tillgänglig för
privatpersoner
genom REACH
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Vad används ämnena till?
Ämne
Användning
Väteperoxid
Medel för blekning av allt möjligt, t.ex.
jakttroféer och textilier. Desinfektion inom
livsmedelsindustrin. Industriellt för blekning av
pappersmassa.
Nitrometan
Komponent i bränslen för modellfarkoster.
Används ren i dragracing. Industriellt
lösningsmedel.
Salpetersyra
Etsning av metaller för konstnärer.
Grundläggande industrikemikalie, används för
tillverkning av bl.a. mineralgödsel och
sprängämnen.
Kalium- och
natrium(per)klorat
Oxidationsmedel i pyrotekniska satser och
svartkrut.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Förebyggandekonferensen 2015
3
Sprängämnesprekursorer (L. van Dam, MSB)
16 april 2015
Hantering av ansökningar om tillstånd
ANSÖKAN
Polismyndigheten och
Säkerhetspolisen
MSB:s värdering av
behovet
MSB:s beslut
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Ansökningsblanketten
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Förebyggandekonferensen 2015
4
Sprängämnesprekursorer (L. van Dam, MSB)
16 april 2015
Användningsområden som
privatpersoner sökt för
• Väteperoxid
Blekning av jakttroféer (skallar, horn etc.)
och annat (plaster, textilier m.m.)
• Nitrometan
Bränsle till modellfarkoster
(färdigblandat och rent)
• Salpetersyra
Etsning av metaller, utvinning av
ädelmetaller
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Tillsynen
Kommunen ansvarar för tillsyn över EU-förordningens
artiklar 4.7 och 5.
Art. 4.7: Att ekonomiska aktörer ska begära
uppvisande av tillstånd för tillståndpliktiga produkter
Art. 5: Att begränsade produkter är märkta för detta.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Förebyggandekonferensen 2015
5
Sprängämnesprekursorer (L. van Dam, MSB)
16 april 2015
Ur proposition 2013/14:144 gällande
kommunens tillsyn
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Gällande märkningen – Artikel 5
EU-förordning 98/2013
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Förebyggandekonferensen 2015
6
Sprängämnesprekursorer (L. van Dam, MSB)
16 april 2015
Rekommenderad märkning
Superoxy 30
Väteperoxid 30%
Innehåller 500 ml.
VP produkter AB
Peroxygatan 5
111 22 Blekestad
Sverige
Tel: 0123-45 67 89
Fara. Orsakar allvarliga ögonskador. Skadligt vid förtäring.
Förvaras oåtkomligt för barn. Använd ögonskydd. Ät inte, drick inte och rök inte när du
använder produkten. VID KONTAKT MED ÖGONEN: Skölj försiktigt med vatten i flera
minuter. Ta ur eventuella kontaktlinser om det går lätt. Fortsätt att skölja. Kontakta genast
GIFTINFORMATIONSCENTRALEN eller läkare. Behållaren lämnas till återvinningscentral.
Privatpersoners köp, innehav och användning
omfattas av restriktioner.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Tillsynsmyndighetens befogenheter
enligt förordningen 2014:880
• Rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar
som behövs för tillsynen. (7 §)
• Rätt att få tillträde till lokaler där den ekonomiska
aktören bedriver sin verksamhet – dock ej till någons
bostad. (7 §)
• Polismyndigheten ska lämna den hjälp som behövs för
att tillsynen ska kunna genomföras. (7 §)
• Förelägganden får meddelas och förenas med vite. (8 §)
• Kommuner får träffa avtal om samarbete. (9 §)
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Förebyggandekonferensen 2015
7
Sprängämnesprekursorer (L. van Dam, MSB)
16 april 2015
MSB informationskampanj till handeln
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Förebyggandekonferensen 2015
8
Sprängämnesprekursorer (L. van Dam, MSB)
16 april 2015
Rapportering till polisen
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Läs mer om saken
På www.msb.se/prekursorer finns:
• Information om regleringen och länkar till
regelverken
• Ansökningsblanketten och information om hur man
ansöker om tillstånd
• Informationsmaterial till handeln och lantbrukare
• Kontaktuppgifter för rapportering av misstänkta
transaktioner, stölder och försvinnanden
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Förebyggandekonferensen 2015
9
MSBFS 2014:7
Undantag från tillståndskraven vid
användning och överföring av explosiva
varor inom Sverige
Agneta Jansson
3§
• Den som i mer än en kommun använder explosiva
varor behöver ha tillstånd för detta enbart i den
kommun där sökanden är bosatt eller där
verksamheten huvudsakligen ska bedrivas. Detta
gäller under förutsättning att tillämpliga villkor i
tillståndet är uppfyllda.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Vad menar vi med användning
• Användning enligt LBE
– Lämpligheten hos den person/företag som ska
använda den explosiva varan (ex; föreståndare)
• Användning enligt ordningslagen
– Hur ser förutsättningarna ut enligt ordningslagen
att använda de explosiva varorna på just det
stället
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
4§
• Den som i mer än en kommun överför explosiva
varor till flyttbart förråd eller plats för
användning behöver ha tillstånd för detta enbart i
den kommun där sökanden är bosatt eller där
verksamheten huvudsakligen ska bedrivas. Detta
gäller under förutsättning att tillämpliga villkor i
tillståndet är uppfyllda.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Tillsyn
• Den kommun där de explosiva
varorna finns har tillsynsplikten
• Hur ska jag veta om jag har ett objekt
att tillsyna
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap