Hämta - Kungsbacka kommun
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Upprättad 2015-08-13 Nämnden för Funktionsstöd Sammanträde 27 augusti 2015 klockan 15 Sjöallén 9D, Kungsbacka Ärende Beteckning Förslag 1. Val av justerare och tid för justering Birgitta Gustafsson, 31 augusti, digital justering 2. Uppföljning avvikelser kl 15.30, Maria Siewers Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen. 3. Upphandling nytt verksamhetssystem Maria Siewers Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen. 4. Upphörande av hemtjänst enligt LOV inom nämnden för Funktionsstöd kl 16.15, Carina Olander FS/2015:89 Med anledning av reglementesförändring 1 maj 2015 upphör nämnden för Funktionsstöd att erbjuda kundval inom hemtjänst enligt lag om valfrihetssystem, LOV. Kundvalet inom hemtjänst övergår helt till nämnden för Vård & Omsorg. 5. Revidering av förfrågningsunderlag LOV ledsagarservice och avlösarservice i hemmet Carina Olander FS/2015:90 Nämnden för Funktionsstöd godkänner förvaltningens förslag om revidering av förfrågningsunderlag LOV – ledsagarservice och avlösarservice i hemmet enligt Lag om valfrihetssystem, LOV. 6. Rapport från verksamheten till nämnden kvartal 2, 2015 Anita Zetterman FS/2015:84 Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen. Maria Löwenadler Funktionsstöd Direkt:0300-834503 funktionsstod@kungsbacka.se Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon: 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) 7. Rapport om ej verkställda beslut enligt 9 § lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, samt rapport om ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 § och 16 kap 6 f § socialtjänstlagen, SoL, kvartal 2, 2015 Anita Zetterman FS/2015:83 Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen och överlämnar rapporten till kommunfullmäktige samt att den ställs till revisorernas förfogande 8. Ny delegationsordning Anita Zetterman FS/2015:14 Nämnden för Funktionsstöd antar förslaget till ny delegationsordning 9. Anmälan av delegeringsbeslut FS/2015:87 Nämnden för Funktionsstöd godkänner redovisning av delegeringsbeslut förtecknade i protokoll 27 augusti 2015. 10. Redovisning av inkomna skrivelser Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen. 11. Information Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen. 12. Övriga frågor Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen. Kristina Karlsson (C) Maria Löwenadler Ordförande Sekreterare TJÄNSTESKRIVELSE Upphörande av hemtjänst enligt LOV inom nämnden för Funktionsstöd 1 (1) Datum 2015-08-10 Förslag till beslut Med anledning av reglementesförändring 1 maj 2015 upphör nämnden för Funktionsstöd att erbjuda kundval inom hemtjänst enligt lag om valfrihetssystem, LOV. Kundvalet inom hemtjänst övergår helt till nämnden för Vård & Omsorg. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade i februari 2009 om att tillämpa lagen om valfrihetssystem, LOV inom i Kungsbacka kommun. Nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Äldreomsorg införde då alternativ driftsform inom hemtjänstens verksamhetsområde. Nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Vård & Omsorg har ett gemensamt förfrågningsunderlag avseende kundval för serviceinsatser, personlig omvårdnad samt delegerade och/eller instruerade hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende. Då förvaltningen för Funktionsstöd inte längre ansvarar för hemtjänstinsatser i Kungsbacka kommun föreslås nämnden för Funktionsstöd utgå ur det gemensamma förfrågningsunderlaget med omedelbar verkan. KUB1001, v2.0, 2013-02-26 Eva Apelvi Förvaltningschef Funktionsstöd Utvecklare Carina Olander Direkt 0300-83 52 73 carina.olander@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box 10409 434 24 Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon 0300-83 40 00 Fax 0300-83 49 10 funktionsstod@kungsbacka.se www.kungsbacka.se TJÄNSTESKRIVELSE Revidering av förfrågningsunderlag LOV - Ledsagarservice och avlösarservice i hemmet med diarienummer: FS/2014:113 1 (1) Förslag till beslut Nämnden för Funktionsstöd godkänner förvaltningens förslag om revidering av förfrågningsunderlag LOV – ledsagarservice och avlösarservice i hemmet enligt Lag om valfrihetssystem, LOV. Datum 2015-08-11 Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade i februari 2009 om att tillämpa Lagen om valfrihet, LOV inom i Kungsbacka kommun. Nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Äldreomsorg införde då alternativ driftsform inom hemtjänstens verksamhetsområde. Nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Vård & Omsorg har ett gemensamt förfrågningsunderlag avseende kundval för ledsagarservice och avlösarservice i hemmet. Vård & Omsorg kommer att utgå ur det gemensamma förfrågningsunderlaget och i samband med detta föreslås nämnden godkänna de förslag till förändringar i förfrågningsunderlaget som föreslås av förvaltningen. Då de föreslagna förändringarna i förfrågningsunderlaget inte är av den art att omcertifiering av företagen krävs föreslår förvaltningen för Funktionsstöd att revideringen av förfrågningsunderlaget börjar gälla efter nämndens beslut med omedelbar verkan. KUB1001, v2.0, 2013-02-26 Eva Apelvi Förvaltningschef Funktionsstöd Utvecklare Carina Olander Direkt 0300-83 52 73 carina.olander@kungsbacka.se Carina Olander Utvecklare Kungsbacka kommun Box 10409 434 24 Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon 0300-83 40 00 Fax 0300-83 49 10 funktionsstod@kungsbacka.se www.kungsbacka.se Ledsagarservice & Avlösarservice i hemmet FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG Kungsbacka Kommun FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG LOV – LAG (2008:962) OM VALFRIHETSSYSTEM LEDSAGARSERVICE & AVLÖSARSERVICE I HEMMET Förfrågningsunderlag för LOV inom ledsagarservice och avlösarservice i hemmet enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade samt Socialtjänstlagen (2001:453), beslut gällande barn och ungdomar. Dokumenttyp: Dokumentansvarig: Beslutad av/Datum: Beslutets diarie nr: Förfrågningsunderlag Eva Apelvi Nämnden för Funktionsstöd 2014-11-26 Diarienummer: FS/2014:113 Gäller för: Handläggare: Giltig fr.o.m: Reviderad/Version: Förvaltningen för Funktionsstöd Carina Olander FS 1. 2. 2015-01-01 2015-08-27 1. 2. Nytt förfrågningsunderlag Reviderad 2015-08-10 Sida 1 av 18 Ej giltig fr o m: KUNGSBACKA KOMMUN Innehåll 1. Allmän information ................................................................................................................................................. 4 1.1. Grunden för kundval inom ledsagarservice och avlösning i hemmet ............................................................. 4 1.2. Nämndernas ansvar för insatserna ................................................................................................................. 4 1.3. Kundvalet......................................................................................................................................................... 4 1.4. Kundvalets omfattning .................................................................................................................................... 4 1.5. Geografiskt område ......................................................................................................................................... 5 1.6. Tider på dygnet ................................................................................................................................................ 5 1.7. Ickevalsalternativ ............................................................................................................................................. 5 2. Godkännande av utförare ....................................................................................................................................... 5 2.1. Ansökan ........................................................................................................................................................... 5 2.2 Begäran om sekretess ...................................................................................................................................... 5 2.3. Handläggning ................................................................................................................................................... 5 2.4. Godkännande .................................................................................................................................................. 5 2.5. Avtal................................................................................................................................................................. 5 2.5.1. Avtalstecknande ....................................................................................................................................... 5 2.5.2. Tid för avtalet ........................................................................................................................................... 5 2.5.3 Om utföraren inte får någon kund ............................................................................................................ 6 3. Krav på företaget .................................................................................................................................................... 6 3.1. Skatter och avgifter ......................................................................................................................................... 6 3.1.1. Lagstadgade skyldigheter ......................................................................................................................... 6 3.1.2. Verksamhet utanför Sverige .................................................................................................................... 6 3.1.3. Nybildat företag ....................................................................................................................................... 6 3.2. Ekonomisk stabilitet ........................................................................................................................................ 6 3.3. Försäkringar ..................................................................................................................................................... 6 3.3.1. Utförarens ansvar .................................................................................................................................... 6 3.3.2. Vid ny försäkring ...................................................................................................................................... 6 3.4 Verksamhetschef .............................................................................................................................................. 6 3.4.1. Verksamhetschefens kunskaper .............................................................................................................. 6 3.4.2. Byte av verksamhetschef ......................................................................................................................... 7 3.5. Arbetsrätt ........................................................................................................................................................ 7 3.5.1. Svensk arbetsrättslig lagstiftning ............................................................................................................. 7 3.5.2. Svenskt kollektivavtal ............................................................................................................................... 7 3.6. Underleverantörer .......................................................................................................................................... 7 4. Krav på tjänsten ...................................................................................................................................................... 7 4.1. Lagar ................................................................................................................................................................ 7 4.2. Kvalitet............................................................................................................................................................. 7 4.2.1. Mål ........................................................................................................................................................... 7 4.2.2. Systematiskt kvalitetsarbete .................................................................................................................... 7 1 KUNGSBACKA KOMMUN 4.2.3. Kvalitetsindikatorer .................................................................................................................................. 7 4.2.4. Värdegrund .............................................................................................................................................. 7 4.2.5. Synsätt...................................................................................................................................................... 8 4.3. Informationsträffar .......................................................................................................................................... 8 4.4. Tillgänglighet ................................................................................................................................................... 8 4.4.1. Identifiering av personal .......................................................................................................................... 8 4.4.2. Kontakt ..................................................................................................................................................... 8 4.5. Skyldighet att ta emot uppdrag ....................................................................................................................... 8 4.5.1. Skyldighet att ta emot uppdrag ............................................................................................................... 8 4.5.2. Uppdragets början ................................................................................................................................... 8 4.6. Personal ........................................................................................................................................................... 8 4.6.1. Belastningsregister ................................................................................................................................... 8 4.6.2. Personalens kompetens ........................................................................................................................... 8 4.6.3. Kompetensutveckling ............................................................................................................................... 8 4.6.4. Svenska språket ....................................................................................................................................... 8 4.7. Basala hygienrutiner ........................................................................................................................................ 9 4.8. Hjälpmedel ...................................................................................................................................................... 9 4.9. Rutin när brukare inte är anträffbar ................................................................................................................ 9 4.10. Dokumentation ............................................................................................................................................. 9 4.10.1. Individuell genomförandeplan ............................................................................................................... 9 4.10.2. Manuell dokumentation ........................................................................................................................ 9 4.10.3. Elektronisk dokumentation ................................................................................................................... 9 4.10.4. Vid byte av utförare ............................................................................................................................... 9 4.10.5. Vid avslutande av brukare ..................................................................................................................... 9 4.11. Nyckelrutin .................................................................................................................................................. 10 4.11.1. Rutin för nyckelhantering .................................................................................................................... 10 4.11.2. Vid förlust av nycklar ............................................................................................................................ 10 4.12. Hantering av privata medel ......................................................................................................................... 10 4.13. Avvikelsehantering ...................................................................................................................................... 10 4.14. Lex Sara ....................................................................................................................................................... 10 4.15. Uppföljning .................................................................................................................................................. 10 4.15.1. Regelbundna uppföljningar .................................................................................................................. 10 4.15.2. Verksamhetsberättelse ........................................................................................................................ 10 4.15.3. Material till uppföljning ....................................................................................................................... 10 4.15.4. Brukarenkät.......................................................................................................................................... 10 4.15.5. Statistik .................................................................................................................................................................. 10 4.15.6. Tillsyn ..................................................................................................................................................................... 10 4.15.7. Extern kontroll ....................................................................................................................................................... 10 5. Förändringar i utförarens verksamhet ..................................................................................................................................... 11 2 KUNGSBACKA KOMMUN 5.1. Förändring i verksamhet .................................................................................................................................................. 11 5.2. Byte av område eller inriktning ........................................................................................................................................ 11 5.3. Skyldighet vid förändring ................................................................................................................................................. 11 6. Kommersiella villkor ................................................................................................................................................................ 12 6.1. Ekonomisk ersättning ...................................................................................................................................................... 12 6.1.1. Ersättning ................................................................................................................................................................. 12 6.1.2. Uppräkning av timersättning ................................................................................................................................... 12 6.1.3. Förskott .................................................................................................................................................................... 12 6.1.4. Rapporteringsunderlag ............................................................................................................................................ 12 6.1.5. Ersättning för ny brukare ......................................................................................................................................... 12 6.1.6. Oplanerad frånvaro .................................................................................................................................................. 12 6.1.7. Betalningsvillkor ....................................................................................................................................................... 12 6.1.8. E‐fakturering ............................................................................................................................................................ 12 6.1.9. Extra fakturering ...................................................................................................................................................... 12 6.2. Tilläggstjänster ................................................................................................................................................................. 13 6.3. God man/förvaltare ......................................................................................................................................................... 13 6.4. Meddelarfrihet ................................................................................................................................................................ 13 6.5. Brukarens byte av utförare .............................................................................................................................................. 13 6.5.1. Byte av utförare ....................................................................................................................................................... 13 6.5.2. Uppsägningstid ........................................................................................................................................................ 13 6.6. Uppsägande av avtal ........................................................................................................................................................ 13 6.6.1. Utförarens uppsägning ............................................................................................................................................ 13 6.6.2. Kommunens uppsägning .......................................................................................................................................... 13 6.7. Brister i utförandet .......................................................................................................................................................... 13 6.8. Hävning av avtal ............................................................................................................................................................... 13 6.9. Tvist ................................................................................................................................................................................. 14 6.10. Skadestånd .................................................................................................................................................................... 14 6.11. Force Majeure ................................................................................................................................................................ 14 6.12. Marknadsföring ............................................................................................................................................................. 14 6.12.1. God marknadsföringssed ....................................................................................................................................... 14 6.12.2. Beskrivning av verksamhet .................................................................................................................................... 14 6.13. Gåvor ............................................................................................................................................................................. 14 6.14. Ändring av villkor på grund av politiska beslut .............................................................................................................. 14 7.Avtalmellanutförareochkommun ...................................................................................................................................... 15 8. Bilagor för godkännande ......................................................................................................................................................... 16 8.1. Företagshandlingar .......................................................................................................................................................... 16 8.2. Försäkringar ..................................................................................................................................................................... 16 8.3. Personal ........................................................................................................................................................................... 16 8.4. Kvalitet ............................................................................................................................................................................. 16 9. Bilaga ersättning ...................................................................................................................................................................... 17 3 KUNGSBACKA KOMMUN 1.Allmäninformation 1.1.Grundenförkundvalinomledsagarserviceochavlösningihemmet Kundvalsprocessen grundar sig på lagen om valfrihetssystem (LOV). Kommunfullmäktige i Kungsbacka kommun beslutade vid sitt sammanträde 17 februari 2009 att kommunen ska tillämpa LOV. Kungsbacka kommun har beslutat att tillämpa lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV, för ledsagarservice och avlösarservice i hemmet utifrån LSS. Nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Äldreomsorg har fått kommunfullmäktiges uppdrag att genomföra och administrera certifieringen, godkänna utförare samt förvalta och följa upp avtal. Syftet är att öka utbudet av utförare inom ledsagning och avlösning och att därigenom öka valfriheten för den enskilde brukaren. Alla enskilt drivna verksamheter som ingår i valfrihetssystemet ska vara certifierade i Kungsbacka kommun. Avtal tecknas med alla sökande som uppfyller samtliga krav i förfrågningsunderlaget. 1.2.Nämndernasansvarförinsatserna Beslut om ledsagarservice och avlösarservice i hemmet fattas av handläggare inom respektive förvaltning. 1.3.Kundvalet Kundval innebär att den enskilde själv får välja vem som ska utföra beviljad ledsagarservice och avlösarservice i hemmet. Den enskilde kan välja mellan olika utförare som godkänts. Kommunen kan inte garantera att utföraren får några kunder. 1.4.Kundvaletsomfattning Kundvalet omfattar ledsagarservice och avlösarservice i hemmet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS och enligt Socialtjänstlagen SoL för barn och unga upp till 25 år. Insatsen ledsagarservice syftar till att en person med funktionsnedsättning ska kunna leva som andra och delta i samhällets gemenskap. Ledsagarservice är en insats knuten till aktiviteter utanför hemmet. Insatsen ska ge möjlighet att delta i fritidsaktiviteter, i kulturlivet, besöka vänner eller bara promenera. Insatsen ska även tillgodose behov av ledsagning vid exempelvis sjukhusbesök. Ledsagarservice ska alltid vara individuellt utformad och ha karaktären av personlig service. Ledsagning kan även beviljas inom ramen för hemtjänstbeslut, enligt socialtjänstlagen. Denna typ av ledsagning utförs av hemtjänstutförare och inkluderas inte i detta valfrihetssystem. Med avlösarservice avses vanligen avlösning i det egna hemmet, det vill säga att en avlösare tillfälligt övertar omvårdnaden från anhöriga eller andra närstående. I insatsen avlösarservice enligt LSS ingår omvårdnad. I omvårdnaden ligger en skyldighet att ge stöd och hjälp till den enskilde med dagliga behov som den själv inte klarar under tiden avlösningen utförs. Avlösarservice kan ges både som en regelbunden insats och vid oförutsedda situationer. Avlösarservice kan även beviljas inom ramen för hemtjänstbeslut, enligt socialtjänstlagen. Denna typ av avlösarservice utförs av hemtjänstutförare och inkluderas inte i detta valfrihetssystem. 4 KUNGSBACKA KOMMUN 1.5.Geografisktområde Företaget kan välja att erbjuda sina tjänster i hela kommunen eller i några av de olika geografiska områden som kommunen har fastställt. 1.6.Tiderpådygnet Insatserna ska kunna utföras i enlighet med beställningen, vilket kan innebära alla dagar i veckan och under hela dygnet. 1.7.Ickevalsalternativ För de brukare som inte vill eller kan välja utförare, finns ett på förhand bestämt ickevalsalternativ som innebär ett turordningsschema för godkända utförare, som administreras av förvaltningarnas handläggare. 2.Godkännandeavutförare 2.1.Ansökan Ansökan görs på särskild blankett med tillhörande bilagor. 2.2Begäranomsekretess Inkommen ansökan är offentlig. Anser utföraren att vissa uppgifter i inlämnad ansökan omfattas av sekretess, ska sökande precisera vilka uppgifter detta gäller och en motivering till på vilket sätt sökande skulle lida skada om uppgifterna lämnades ut. Det är kommunen som beslutar om en uppgift ska sekretessbeläggas. 2.3.Handläggning Inkommen ansökan registreras. I handläggning ingår kontroll av att ansökan är korrekt och komplett besvarad och inte innehåller förbehåll, sökande uppfyller de krav som anges i förfrågningsunderlaget och samtliga krav har accepterats av den sökande. Som en del av handläggningen kallar kommunen till ett möte för att gå igenom ansökan och inskickade underlag. Syftet med mötet är att säkerställa att utföraren kommer att klara de krav som uppges i förfrågningsunderlaget. Kommunen kommer också att göra en referenstagning på företaget. Negativa referenser kan innebära att ansökan inte går vidare för godkännande. Kommunen anhåller sig om rätten att själva utse referenser eller att använda sig av egna erfarenheter av utföraren. För nybildade företag kan undantag göras. 2.4.Godkännande Beslutet fattas på delegation av nämnden för Funktionsstöd. Meddelande om beslut skickas till utföraren. Sedan kommunen lämnat sitt godkännande, ska kommunen utan dröjsmål teckna avtal med utföraren. Godkännandet upphör att gälla om inte avtal tecknas inom 30 dagar och dröjsmålet beror på utföraren. 2.5.Avtal 2.5.1. Avtalstecknande Avtalstecknande ska ske mellan parterna. Original upprättas i två exempel, varav det ena förvaras hos kommunen och det andra tillfaller utföraren. 2.5.2. Tid för avtalet Avtalet gäller tills vidare. 5 KUNGSBACKA KOMMUN 2.5.3 Om utföraren inte får någon kund Om utföraren inte har fått någon kund ett år efter godkännande, upphör avtalet automatiskt att gälla. Utföraren har möjlighet att ansöka om nytt godkännande. 3.Kravpåföretaget Här följer de krav på företaget som ska uppfyllas för att företaget ska godkännas. 3.1.Skatterochavgifter 3.1.1. Lagstadgade skyldigheter Företaget ska ha fullgjort sina lagstadgade skyldigheter avseende registreringar och betalningar av sociala avgifter och skatter i Sverige. Utföraren ska under hela avtalstiden fullfölja sina betalningar av sociala avgifter och skatter i Sverige. 3.1.2. Verksamhet utanför Sverige Utförare som inte bedriver verksamhet i Sverige ska uppvisa lagenligt registreringsbevis från det land där utföraren bedriver verksamhet. 3.1.3. Nybildat företag Nystartade företag ska till ansökningshandlingarna bifoga verifierad kopia på registreringsansökan samt kopia på inbetald registreringsavgift. 3.2.Ekonomiskstabilitet 3.2.1. Ekonomisk bas Utföraren ska på anmodan av kommunen kunna redovisa en stabil ekonomisk bas. 3.3.Försäkringar 3.3.1. Utförarens ansvar Utföraren ansvarar för skada på sak och person som utförare orsakar genom fel eller försummelse. Utföraren ska teckna och under hela avtalstiden vidmakthålla ansvarsförsäkring för sitt åtagande, som håller kommunen och brukaren skadelös vid skada vållad av utföraren och anställd hos denne. 3.3.2. Vid ny försäkring Ansvarsförsäkringen ska ha ett försäkringsbelopp om lägst 5 mkr per skada. 3.4Verksamhetschef 3.4.1. Verksamhetschefens kunskaper Verksamhetschefen ska ha goda kunskaper om lagar, förordningar, föreskrifter och kommunala riktlinjer som är relevanta för verksamheten. 6 KUNGSBACKA KOMMUN I verksamhetschefens uppdrag ingår bland annat att ansvara för: den dagliga driften att arbetet organiseras så att den enskilde tillförsäkras god kvalitet på utförd insats att verksamheten utvecklas i takt med ny lagstiftning att verksamheten planeras, utvecklas och utvärderas att verksamheten kännetecknas av god etik och ett respektfullt bemötande att personal med lämplig utbildning och/eller erfarenhet rekryteras och introduceras att personalens behov av kompetensutveckling och handledning bevakas och tillgodoses att en god arbetsmiljö upprätthålls. 3.4.2. Byte av verksamhetschef Vid byte av verksamhetschef ska detta meddelas kommunen innan byte sker. 3.5.Arbetsrätt 3.5.1. Svensk arbetsrättslig lagstiftning I de fall utföraren har anställd personal ska svensk arbetsrättslig lagstiftning följas. 3.5.2. Svenskt kollektivavtal Om företaget inte har tecknat svenskt kollektivavtal ska ändå motsvarande villkor gälla för utförarens anställda. Med detta menas att arbetsskadeförsäkring, sjukförsäkring och tjänstepension tecknas och betalas för anställd personal i nivå med kollektivavtal. 3.6.Underleverantörer Underleverantörer till utförandet av insatser tillåts ej. 4.Kravpåtjänsten Här följer de krav som ska uppfyllas för att företaget ska godkännas. 4.1.Lagar Verksamheten ska utföras i enlighet med lagar, föreskrifter och kommunens riktlinjer som följer av LSS, offentlighets- och sekretesslagen, och övriga tillämpliga lagar. Verksamheten ska även följa Socialstyrelsens föreskrifter. Se Funktionsstöds riktlinjer Funktionsstöd 4.2.Kvalitet 4.2.1. Mål Utförandet ska bedrivas i enlighet med Kungsbacka kommuns mål och riktlinjer. De politiska mål som ställts upp för verksamheten gäller för samtliga utförare. 4.2.2. Systematiskt kvalitetsarbete För att kontinuerligt och långsiktigt utveckla och säkra verksamhetens kvalitet ska utföraren ha ett ledningssystem för det systematiska kvalitetsarbetet enligt SOSFS 2011:9. Ledningssystemet ska vara anpassat till utförarens verksamhet. Nämndernas ledningssystem kan tillhandahållas. 4.2.3. Kvalitetsindikatorer De kvalitetsindikatorer som gäller för verksamheten, gäller för samtliga utförare. 4.2.4. Värdegrund Utföraren ska arbeta aktivt med bemötande, inflytande, tillgänglighet och trygghet. 7 KUNGSBACKA KOMMUN 4.2.5. Synsätt Utföraren ska ha ett stödjande arbetssätt. 4.3.Informationsträffar Utföraren ska delta vid kommunens informationsträffar. 4.4.Tillgänglighet 4.4.1. Identifiering av personal All personal ska kunna visa legitimation som har foto och utförarens namn. 4.4.2. Kontakt Verksamhetschefen eller dennes ersättare ska finnas tillgänglig för brukare och personal dagtid vardagar. Med tillgänglighet menas att den som söker kontakt ska bli uppring/kontaktad inom fem timmar under dagtid vardagar. 4.5.Skyldighetatttaemotuppdrag 4.5.1. Skyldighet att ta emot uppdrag Utföraren är skyldig att ta emot, behålla och utföra uppdrag i enlighet med beviljad insats. 4.5.2. Uppdragets början Anvisat uppdrag ska påbörjas snarast, dock senast inom tre månader efter det att utföraren fått meddelande om uppdraget. 4.6.Personal 4.6.1. Belastningsregister Utföraren ska begära utdrag ur belastningsregistret för anställd personal och redovisa till kommunen på begäran. 4.6.2. Personalens kompetens 4.6.2.1.Adekvatutbildningocherfarenhetsbakgrund Utföraren ska genomföra sina åtaganden med den personalstyrka och den kompetens som krävs för att uppfylla kraven på god kvalité, dokumentationsskyldigheten, planeringsarbete och kompetensutveckling. Utföraren ska se till att nyanställd personal får introduktion. Utföraren ska ha skriftlig rutin för introduktion av nyanställd personal. 4.6.2.2.Teckenspråkellerandraspråk Utföraren ansvarar för att personalen vid behov behärskar teckenspråk eller andra språk, alternativt ska tolk anlitas. 4.6.3. Kompetensutveckling 4.6.3.1.Kontinuerligkompetensutveckling Utföraren ska ansvara för att personalen kontinuerligt ges kompetensutveckling och vid behov handledning. 4.6.3.2. Kommunens utbildningar Utförare ska underlätta och medverka till att personalen deltar i kommunens erbjudna utbildningar. 4.6.4. Svenska språket Utföraren ansvarar för att personalen kan läsa, skriva, förstå och tala svenska. 8 KUNGSBACKA KOMMUN 4.7.Basalahygienrutiner Utföraren ska säkerställa att personalen följer kommunens basala hygienrutiner enligt SOSFS 2007:19. 4.8.Hjälpmedel Utföraren bekostar alla hjälpmedel som inte är individuellt förskrivna. Utföraren ansvarar för att personalen kan hantera och rutinmässigt kontrollera de hjälpmedel som brukaren använder under insatsens utförande. 4.9.Rutinnärbrukareinteäranträffbar Utföraren ansvarar för att det finns rutin för eftersökning av brukare som vid avtalad tid inte finns i sin bostad. 4.10.Dokumentation Utföraren ansvarar för att personalen fullgör dokumentationsskyldighet vid utförandet av insatserna till den enskilde. Kommunens riktlinjer avseende dokumentation ska följas. Utföraren ansvarar för att all dokumentation som rör den enskilde förvaras på ett säkert sätt, så att obehöriga inte kan få tillgång till uppgifterna. 4.10.1. Individuell genomförandeplan Utföraren ska dokumentera verkställigheten av beslutet. Det vill säga upprätta en individuell genomförandeplan och löpande dokumentera avvikelse från denna samt händelser av vikt. 4.10.2. Manuell dokumentation Om utföraren har färre än 10 brukare görs manuell dokumentation. Utföraren är skyldig att dokumentera utifrån gällande riktlinjer. 4.10.3. Elektronisk dokumentation Om utföraren har fler än 10 brukare ska utföraren dokumentera i kommunens elektroniska verksamhetssystem. Kommunen står för grundutbildningen av användningen av verksamhetssystemet. Utförare ansvarar för att personalen har datorkunskap. Kommunen ansvarar för att utförare med fler än 10 brukare får tillgång till dator med verksamhetssystem. Kommunen ansvarar för kostnader kring uppkoppling och leverans vid ett tillfälle. Inga andra system eller programvaror får installeras på de datorer som kommunen ansvarar för. Kommunen står för licens- och driftkostnaden samt support av det specifika verksamhetssystemet. Dator och verksamhetssystem ska återlämnas till kommunen om avtalet upphör. 4.10.4. Vid byte av utförare När brukare byter utförare ska dokumentationen, efter samtycke från den enskilde, överlämnas till ny utförare som ansvarar för att hämta handlingarna inom 14 dagar. Om samtycke ej medges ska handlingarna återlämnas till kommunens handläggare för arkivering. 4.10.5. Vid avslutande av brukare Vid avslutande av brukare, exempelvis vid flytt eller dödsfall, ska handlingarna återlämnas för arkivering till kommunens handläggare inom 7 dagar. 9 KUNGSBACKA KOMMUN 4.11.Nyckelrutin 4.11.1. Rutin för nyckelhantering Utföraren ska vid behov ha rutiner för säker hantering av brukarens nycklar. 4.11.2. Vid förlust av nycklar Vid förlust av nycklar förorsakat av försumlighet hos utförarens personal, ska utföraren byta och bekosta byte av lås. 4.12.Hanteringavprivatamedel Privata medel hanteras i begränsad omfattning och endast i situationer där brukaren deltar och en direktredovisning kan ske gentemot brukaren. I övrigt ska inga privata medel hanteras. 4.13.Avvikelsehantering Utföraren ska följa förvaltningarnas riktlinjer för avvikelsehantering. 4.14.LexSara Utföraren ansvarar för att följa föreskrifter för Lex Sarah. Förvaltningarnas rutin kan tillhandahållas. 4.15.Uppföljning 4.15.1. Regelbundna uppföljningar Förvaltningarna genomför regelbundna uppföljningar. Uppföljningarna kan ske både anmälda och oanmälda. Utföraren ska medverka och vara behjälplig i detta arbete. Uppföljningen sker både övergripande och på individnivå. 4.15.2. Verksamhetsberättelse Utföraren ska redovisa delårs- och årsbokslut. 4.15.3. Material till uppföljning Utföraren ska bistå kommunen med material som är relevant för uppföljningen av verksamheten. 4.15.4. Brukarenkät Utföraren ska underlätta till att genomföra kommunens brukarenkäter samt medverka till att brukar- och kvalitetsundersökningar genomförs. 4.15.5. Statistik Utföraren ska lämna ut de uppgifter som efterfrågas av de organ som nationellt samlar in uppgifter för jämförelser av kommunernas verksamheter. 4.15.6. Tillsyn Om en myndighet inleder utredning angående verksamheten ska utföraren på eget initiativ informera kommunen. Utföraren ska även på eget initiativ meddela respektive förvaltning om eventuell kritik från myndigheten. Kopia på eventuella tillsynsrapporter och förelägganden ska omedelbart skickas till kommunen. 4.15.7. Extern kontroll Enligt kommunallagen, KL ska verksamhet som bedrivs inom nämndens verksamhetsområde granskas. Utföraren förbinder sig att lämna upplysningar och handlingar till kommunen. Kommunen kan även uppdra åt fristående konsult, revisor eller annan att utföra uppföljning, kontroll och/eller utvärdering. Utföraren ska i sådana fall ge tillträde och insyn i sådan utsträckning att denne kan genomföra sitt uppdrag. 10 KUNGSBACKA KOMMUN 5.Förändringariutförarensverksamhet 5.1.Förändringiverksamhet Större förändringar av verksamhet ska meddelas kommunen. 5.2.Byteavområdeellerinriktning Om verksamheten byter inriktning, om företaget byter ägare eller ombildas i ny företagsform, krävs nytt godkännande. Utföraren ska på eget initiativ ansöka om detta. Byte av verksamhetschef, namn och organisationsnummer ska delges kommunen. 5.3.Skyldighetvidförändring Om särskilda skäl föreligger, kan nämnden besluta att insatserna ska utföras av annan utförare. Utföraren är dock skyldig att ha kvar brukare i en månad från det att skriftlig begäran har inkommit till nämnden. 11 KUNGSBACKA KOMMUN 6.Kommersiellavillkor 6.1.Ekonomiskersättning Ersättningen utgörs av en fastställd timersättning som är densamma oavsett utförare. Fakturering till kommunen ska skickas in månadsvis. 6.1.1. Ersättning Utföraren ersätts för utförd tid. Utförd tid ska följa handläggares beslut. Momskompensation erhålls. Ersättningen ska täcka utförarens samtliga kostnader och inkluderar kostnader för restider, kompetensutveckling, dokumentationstid, administration med mera. Omkostnadsersättning kan förekomma vid beslut om ledsagarservice. Omkostnadsersättning utgår, förutsatt att det i beslutet framgår aktiviteter som kan innefatta omkostnader för ledsagaren. Företaget debiterar kommunen sina merkostnader i samband med de månatliga faktureringsperioderna. Kvitto ska uppvisas. 6.1.2. Uppräkning av timersättning Kommunen beslutar om och när timersättning ska räknas upp. Ersättningens storlek framgår av bilaga. 6.1.3. Förskott Förskott beviljas inte. 6.1.4. Rapporteringsunderlag Rapporteringsunderlag inklusive avvikelser kring insatser m.m. skickas till kommunen enligt rutin. Underlaget ska skrivas under av utföraren, där denne försäkrar att lämnade uppgifterna är korrekta. Rapporteringsunderlag ska skickas in månadsvis av utföraren 6.1.5. Ersättning för ny brukare Ersättning utgår med en timma för varje ny brukare för planering av insats och upprättande av individuell genomförandeplan. 6.1.6. Oplanerad frånvaro Sent avbokad ledsagarservice/avlösarservice, det vill säga av brukaren avbokad senare än klockan 12:00 dagen före uppdraget är planerat att utföras, ska emellertid också ersättas som om uppdraget utförts. Den sent avbokade tiden ska för brukaren då anses vara förbrukad, om annat inte framgår av beslutet. Vid oplanerad frånvaro vid sjukhusvistelse eller vid dödsfall ersätts de två första dagarna för eventuellt planerad tid. 6.1.7. Betalningsvillkor Betalningsvillkor 30 dagar netto. 6.1.8. E-fakturering I Kungsbacka kommun tillämpas e-fakturering. Kommunens ekonomiavdelning bistår med råd och handledning i e-fakturering. 6.1.9. Extra fakturering Utföraren får inte kräva eller acceptera ersättning från kommunen, utöver värdet för insatserna. 12 KUNGSBACKA KOMMUN 6.2.Tilläggstjänster Icke kommunal utförare kan erbjuda tilläggstjänster som ska vara kända av kommunen. Då utföraren erbjuder tilläggstjänst ansvarar denne för att brukaren är medveten om att tilläggstjänsten ligger utanför biståndsbeslut och därmed inte subventioneras av kommunen. Avgifter för tilläggstjänster faktureras av utföraren direkt till den enskilde. 6.3.Godman/förvaltare Chef och personal hos utföraren får inte åta sig att vara god man/förvaltare hos brukare som utföraren har uppdrag hos. 6.4.Meddelarfrihet Meddelarfrihet för anställda i kommunen regleras i svensk lag. Anställda hos utföraren, inklusive underleverantörer, ska omfattas av motsvarande meddelarfrihet. Utföraren förbinder sig att inte ingripa mot eller efterforska den som lämnat meddelande till författare, utgivare eller motsvarande för offentliggörande i tryckt skrift eller radioprogram eller andra upptagningar. Förbindelsen gäller inte sådana meddelanden som avser företagshemligheter som skyddas av lagen om skydd för företagshemligheter. Förbindelsen gäller inte heller sådana meddelanden som omfattas av tystnadsplikt för utförarens anställda. 6.5.Brukarensbyteavutförare 6.5.1. Byte av utförare Brukaren har rätt att byta utförare. Orsak till bytet behöver inte anges. 6.5.2. Uppsägningstid Om brukaren vill byta utförare gäller tre månaders uppsägningstid, detta med anledning av att ny utförare har upp till tre månader på sig att verkställa. Under uppsägningstiden utgår ersättning förutsatt att insatserna fortfarande utförs. 6.6.Uppsägandeavavtal 6.6.1. Utförarens uppsägning Om utföraren önskar upphöra med verksamheten gäller en månads uppsägningstid. 6.6.2. Kommunens uppsägning Om kommunen önskar göra större förändringar inom kundvalet eller vid kundvalets upphörande, har kommunen tre månaders uppsägningstid. 6.7.Bristeriutförandet Om utföraren brister i sitt rätta fullgörande enligt avtal och kommunen skriftligt har påtalat detta ska rättelse ske senast inom två dygn eller annan överenskommen tidsfrist från det att kommunen påtalat avtalsbrottet. Utföraren ska redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att rätta bristen och när rättelse skett. Kommunen avgör om rättelse skett. 6.8.Hävningavavtal Hävning av avtal ska vara skriftlig och innehålla datum för avtalets upphörande. Vid kontraktsbrott av väsentlig betydelse äger part rätt att häva avtalet. Kommunen har rätt att häva avtalet om utföraren försätts i konkurs eller i övrigt befinner sig vara på sådant obestånd att utföraren inte kan fullgöra sina åtaganden. 13 KUNGSBACKA KOMMUN Som kontraktsbrott av väsentlig betydelse avses bland annat att: utföraren bryter mot gällande lagstiftning utföraren vägrat ta emot brukare enligt kommunens beställning utföraren inte är tillgänglig för kontakt med kommunen och vid tre tillfällen under två veckor inte svarat på skriftliga meddelandet eller vid tre tillfällen under två veckor vägrat medverka vid möten som kommunen kallat till utföraren har brutit mot avtalets bestämmelser om sekretess och tystnadsplikt utföraren inte har de försäkringar som uppdraget kräver utföraren har upprepade gånger skulder hos skatteverket eller kronofogdemyndigheten utförarens F-skattsedel återkallas. 6.9.Tvist Om tvist uppstår inom ramen för detta avtal ska den i första hand lösas av parterna. I andra hand ska tvist avgöras enligt svensk rätt av den tingsrätt vars domsaga kommunen tillhör. 6.10.Skadestånd Sådant avtalsbrott från utförarens sida, som medför avtalets upphörande i förtid, ger kommunen rätt till ersättning för den skada som uppstått. Döms kommunen att betala skadestånd för skada orsakad av utförare, ska utföraren stå för denna kostnad. 6.11.ForceMajeure Endast inträffad händelse helt utanför parts kontroll och möjlighet att styra kan åberopas som Force Majeure händelse. Om sådana händelser inträffar ska parterna dock göra allt som är möjligt för att nedbringa skadeeffekterna. Till händelse utanför parts kontroll ska inte räknas strejk, blockad, lockout eller annan arbetskonflikt som beror av att part inte följer på marknaden gängse tillämpade regler och principer. Utföraren ska kunna visa att konflikt, enligt ovan, inte beror på företaget. 6.12.Marknadsföring 6.12.1. God marknadsföringssed Marknadsföringen ska stämma överens med god marknadsföringssed och även i övrigt vara korrekt mot kunder och övriga utförare. 6.12.2. Beskrivning av verksamhet Godkända utförare ska beskriva sig och sin verksamhet enligt en särskilt framtagen mall. Beskrivningarna sammanställs i en kundvalsmapp som delas ut till den enskilde i insats beviljas, eller när beslut omprövas. Materialet kommer också att finnas tillgängligt på kommunens hemsida. 6.13.Gåvor Gåvor, testamentariska förordnanden eller liknande från brukare till anställda inom ledsagning och avlösarservice betraktas som mutor och får inte förekomma. Lagstiftning om mutor finns i brottsbalken kap.17 (1962:700). 6.14.Ändringavvillkorpågrundavpolitiskabeslut Kungsbacka kommun har rätt att, genom politiska beslut, ändra villkoren i de riktlinjer, policys och priser som ska tillämpas. 14 KUNGSBACKA KOMMUN 7.Avtalmellanutförareochkommun Ledsagning och Avlösning i hemmet enligt LSS och SoL för beslut riktade till barn och unga Personuppgifter i ansökan behandlas i enlighet med Personuppgiftslagen PUL. Du godkänner att din information får lagras och bearbetas i register. Du har rätt att begära utdrag och rättelser. Datum Avtal mellan kundvalsleverantör och nämnden för Funktionsstöd i Kungsbacka kommun Utförarens namn: Organisationsnummer: Utdelningsadress: (gata, box eller dylikt) Postnummer: Postadress: Telefonnummer: E-post: Plusgironummer: Bankgironummer: Företagsform: Med undertecknande av detta dokument godkänner utföraren att uppfylla de krav och skyldigheter som finns angivna i förfrågningsunderlaget. Detta avtal upprättas i två likalydande exemplar, varav parterna erhåller var sitt. Ort och datum: Ort och datum: Förvaltning Utförare Underskrift representant från Kungsbacka kommun Underskrift representant för utförande verksamhet: Namnförtydligande: Namnförtydligande: 15 KUNGSBACKA KOMMUN 8.Bilagorförgodkännande 8.1.Företagshandlingar SKV 4820 ifylld av skattemyndigheten (ej äldre än 1 månad från inkommen ansökan) F-skattsedel Registreringsbevis från bolagsverket (ej äldre än 2 månader) 8.2.Försäkringar Kopia av försäkringsbrev Intyg om kollektivavtal eller motsvarande försäkring Försäkringsbevis för ansvarsförsäkring 8.3.Personal CV på verksamhetschef 8.4.Kvalitet Rutin för lex Sarah Redovisning av ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Rutiner för att åtgärda klagomål, fel och brister Rutin för eftersökning av brukare 16 KUNGSBACKA KOMMUN 9.Bilagaersättning Ersättning per utförd timme Timpris ledsagning, per utförd timme, 286 kronor Timpris avlösning, per utförd timme, 286 kronor Uppräkning Sveriges kommuner och landsting har tagit fram en modell benämnd Omsorgsprisindex (OPI). I OPI ligger löneutveckling och KPI-utveckling till grund för beräkningen. Indexet är framåtriktat. Från och med 2013 räknas ersättningen för insatserna upp med förgående års definitiva OPI. Uppräkningen görs per den dag det kommunala löneavtalet träder i kraft. Nuvarande ersättning är uppräknad 16 juni 2015. Omkostnadsersättning Omkostnadsersättning utgå, förutsatt att det i beslutet framgår aktiviteter som kan innefatta omkostnader för ledsagaren. Omkostnadsersättning får maximalt uppgå till 400 kronor per månad. Omkostnad kan exempelvis innebära betalning för ledsagarens utgifter som till exempel: Yngre Bowling Bio Hockey Vuxna Inträdesbiljetter Kollektivtrafik 17 TJÄNSTESKRIVELSE 1.10 Rapport från verksamheten till nämnden kvartal 2 2015 Utöver anmälan om delegeringsbeslut ska nämnden varje kvartal få information om beslut i individärenden samt rapport om kostnader. Verksamhetschef för myndighetsutövningen väljer ut några ärenden med olika lagstöd för att nämnden ska få en bild av vilken typ av insatser som söks och beviljas/avslås. Principiellt intressanta ärenden presenteras för att nämnden ska få en bild av resultatet av verksamheten. Nämnden vill också ha information om samtliga avslagsärenden under kvartalet. Därutöver kvartalsvis rapport om 1 (3) Datum 2015-07-13 Antal beslut och avslag enligt SoL för Korttidsvistelse med kostnader (externa): 0 Avslag: 0 Särskilt boende vuxna (inkl. korttidsplats) med kostnader (externa): 1 (varav 0 ny) Förlängt Davsjö Vård 2 mån, kostnad 247 700 Verkställda boenden egen regi: 0 Boendestöd vid gymnasiestudier (externa): 0 KUB1001, v2.0, 2013-02-26 Avslutade: 1 (- årskostnad 165 000) Funktionsstöd Anita Zetterman Direkt 0300-83 52 71 anita.zetterman@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box 10409 434 24 Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon 0300-83 40 00 Fax 0300-83 49 10 funktionsstod@kungsbacka.se www.kungsbacka.se KUNGSBACKA KOMMUN 2 (3) Antal beslut och avslag enligt LSS för Personlig assistans, timmar och kostnader/mån Beviljade personlig assistans:10 (varav 0 nya brukare) Summa timmar/mån: 60,5 varav kommunen som utförare tim/mån = 284 kr x 17,5 tim= 4 970 kr annan utförare tim/mån = 284 kr x 43 tim = 12 212 kr Summa timmar tillfällig utökning: 409,5 varav kommunen som utförare = 284 kr x 183tim = 51 972 kr annan utförare = 284kr x 226,5 tim = 64 326 kr Avslag: 4 Skäl: tillhör ej personkrets eller har inte hjälpbehov som anses vara i sådan omfattning och av sådan kvalificerad och personlig karaktär att det gör dem berättigade till personlig assistans, utöver goda levnadsvillkor Delavslag: 7 Skäl: Ansökan går utöver goda levnadsvillkor Korttidsvistelse med kostnader (externa): 3 (varav 1 nya) Nytt beslut Lyckans Backe, 7 dygn, årskostnad 25 690 Nytt beslut Lyckans Backe, 7 dygn, årskostnad 25 690 Nytt beslut Göteborgs stad, 25 dygn, årskostnad 99 100 Avslag: 0 Avslutade: 1 Bostad med särskild service för vuxna, kostnader (externa): 0 (varav ny) Avslag: 0 Avslutade: 0 Verkställda boenden i egen regi: 3 Bostad med särskild service för barn/unga med kostnader (externa):1 (ny) Nytt beslut Solhaga By, årskostnad 2 737 500 (inflyttad från Göteborg) Avslag: 0 Avslutade: 4 (- årskostnad 1 940) Daglig verksamhet: 0 Avslag: 0 Avslutade: 0 Avslag övriga insatser SoL: kontaktperson 1 Delavslag SoL: hemtjänst 1, korttidsplats 1, avlösarservice 1, boendestöd 1 LSS: kontaktperson 2,ledsagarservice 2, korttidsvistelse 2, KUNGSBACKA KOMMUN 3 (3) daglig verksamhet 1 Delavslag LSS: korttidsvistelse 2, ledsagarservice 1 Anita Zetterman verksamhetschef Sida 1 av 2 KUNGSBACKA KOMMUN Sammanfattning av ej verkställda beslut som har rapporterats till IVO, inspektionen för vård och omsorg, kvartal 2 2015 Typ av bistånd LSS 9.9 Bostad med särskild service för vuxna Kvartal 3 18 (1 ny) 3 Tackat nej, saknar ledig bostad 6 Saknar ledig bostad 9 Verkställda 9.4 § LSS Kontaktperson 4 1 3 (0 nya) Avbrott i verkställigheten Verkställda Kvartal 4 10 (1 ny) 4 Tackat nej, saknar ledig bostad 5 Saknar ledig bostad 1 Verkställt Kvartal 1 11 (2 nya) 2 Tackat nej, saknar ledig bostad 6 Saknar ledig bostad 1 Annat skäl, avvaktar bostadsanpassning 1 Avslutad pga annat skäl 1 Verkställt 1 1 3 3 Avslutad pga avslag (3 nya) Resursbrist, saknar lämplig personal Kvartal 2 11 (2 nya) 2 Tackat nej, saknar ledig bostad 8 Saknar ledig bostad 1 Annat skäl, avvaktar bostadsanpassning 5 2 3 LSS 9.3 § Ledsagarservice LSS 9.5 § Avlösarservice LSS 9.10 § Daglig verksamhet LSS 9.6 § Korttidsvistelse 1 1 (ny) Verkställt 1 1 (ny) Annat skäl, vill avvakta 3 1 1 (nya) Avbrott i verkställigheten Resursbrist, saknar lämplig personal Verkställda 2 2 Verkställda 1 1 1 1 1 Avbrott i verkställigheten pga hot och våld. Verkställighet planeras (ny) Tackat nej 1 1 1 1 1 1 0 Verkställt 0 Avbrott i verkställigheten pga hot och våld. Verkställighet planeras Verkställt 1 1 2 2 (2 nya) Resursbrist, saknar lämplig personal Verkställda 1 1 Avbrott i verkställigheten pga hot och våld. Verkställighet planeras Tackat nej till erbjudande 1 1 2 2 (ny) Avslutad på den enskildes begäran Avbrott i verkställigheten pga hot och våld. Verkställighet planeras Tackat nej till erbjudande Sida 2 av 2 KUNGSBACKA KOMMUN Typ av bistånd SoL, Kontaktperson Kvartal 3 1 1 Verkställd Kvartal 4 0 Kvartal 2 1 1 Verkställt 0 Kvartal 1 1 1 Resursbrist, saknar lämplig personal 0 SoL, Permanent bostad 1 1 0 Verkställda SoL, Boendestöd 0 0 0 0 SoL, Kontaktfamilj 0 0 0 0 Ej verkställda beslut inkl avslutade ärenden som inte har verkställts Verkställda beslut 14 0 12 1 17 1 16 1 16 4 2 4 Åtgärder för att kunna verkställa de icke-verkställda besluten Lokalresursplanen är förvaltningens beställning till serviceförvaltningen utifrån beräknade behov. Förvaltningen deltar aktivt i planeringen kring nybyggnation. Ansvarig tjänsteman deltar i möten/har kontakt med serviceförvaltningen och byggande bolag för att så långt det är möjligt kunna påskynda processerna. Förvaltningen tar aktivt ställning till de förslag som kommer angående lämpliga placeringar. Erfarenheten de senaste åren är att byggnationen, trots god planering, blir kraftig framskjuten av olika skäl. Som exempel är den specialenhet för personer med omfattande behov med 6 lägenheter, som skulle stå klar hösten 2015, nu försenad till hösten 2016. För de brukare/anhöriga som planerats in till bostaden innebär ett år stora påfrestningar och behov av utökade andra insatser. Anita Zetterman verksamhetschef Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun Delegeringsförteckning Nämnden för Funktionsstöd Antagen av nämnden för Funktionsstöd 2015-08-27 Dnr FS/2015:14 1 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun Innehåll 1 Inledning 3 2 Ersättare vid ordinarie delegats frånvaro 4 3 Förkortningar 5 4 Verksamhet 6 5 Allmänt 11 6 Ekonomi 15 7 Personal 17 2 Delegeringsförteckning 1 Kungsbacka kommun Inledning Nämnden för Funktionsstöds ansvar och uppgifter redovisas i nämndens reglemente. Med denna delegering avses att nämnden överför självständig beslutanderätt till delegaten vilket innebär att delegaten får i uppdrag att på nämndens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Om nämnden väljer att delegera till förvaltningschefen ska det även framgå om denne har rätt att vidaredelegera beslutanderätten till annan anställd. Vem som beslutanderätten delegeras till ska framgå av en särskild förteckning av förvaltningschefen, som också ska innehålla en lista sist i förteckningen där det ska anges med namn och funktion vilka personer som har rätt att fatta beslut. Denna lista uppdateras regelbundet utan särskilt beslut allteftersom namnen ändras. Till denna förteckning finns även en sammanställning över vilka generella regler som gäller kring delegering och hur vi väljer att tillämpa regelverket inom Kungsbacka kommun. 3 Delegeringsförteckning 2 Kungsbacka kommun Ersättare vid ordinarie delegats frånvaro Ersättare för nämndens ordförande Vid förfall för ordförande inträder vice ordförande, om inte annat anges. Vid ersättare för förvaltningschef Vid förfall för förvaltningschefen inträder den person som är utsedd till förvaltningschefens ersättare eller ställföreträdare. Vid förfall för övriga delegater 1) annan delegat om det finns flera angivna. Vem som tar över beslutanderätten ska framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet 2) vikarie/ställföreträdare, vilket ska framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet. 3) ordinarie delegatens/vikariens/ställföreträdarens chef, vilket ska framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet. I samtliga fall finns alltid möjligheten att återlämna delegationen till den som givit delegationen. Ersättare för delegat bör inte besluta i viktiga ärenden om beslutet, utan större nackdel, kan vänta till dess att ordinarie delegat återkommit. 4 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 3 Förkortningar KL Kommunallag FvL Förvaltningslag OSL Offentlighets- och sekretesslag SoL Socialtjänstlagen SOF Socialtjänstförordningen SFB Socialförsäkringsbalken LSS Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade FSS Förordningen om stöd och service till vissa funktonshindrade FB Föräldrabalken HSL Hälso och sjukvårdslagen LAS Lag om anställningsskydd MBL Medbestämmandelagen AB Allmänna bestämmelser, kollektivavtal LOV Lagen om valfrihetssystem PUL Personuppgiftslagen IVO Inspektionen för vård och omsorg FC Förvaltningschef VC Verksamhetschef, inom respektive verksamhetsområde EC Enhetschef, inom respektive verksamhetsområde Sas Socialt ansvarig samordnare 5 Delegeringsförteckning 4 Kungsbacka kommun Verksamhet Utöver anmälan om delegeringsbeslut ska nämnden varje kvartal få information om vilka insatser som avslagits och skälen till avslag. Några ärenden av principiellt intresse presenteras samt beslut om nedanstående individärenden och rapport om kostnader. Antal bifall och avslag enligt SoL för Särskilt boende/korttidsplatser med kostnader (externa) Korttidvistelse med kostnader (externa) Verkställda boenden internt Boendestöd vid gymnasiestudier med kostnader (externa) Antal bifall och avslag enligt LSS för Personlig assistans, timmar och kostnader Korttidvistelse med kostnader (externa) Bostad med särskild service för barn, kostnader (externa) Bostad med särskild service för vuxna, kostnader (externa) Verkställda boenden internt 4.1 Delegering av insatser enligt socialtjänstlagen för personer med funktionshinder, oavsett ålder Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredelegera Anmärkning 1 4 kap 1 § SoL Beslut om bistånd i form av stöd i hemmet, inklusive LOV FC X Med stöd i hemmet avses boendestöd Beslut om köp av insats hos annan utförare FC X Gäller boendestöd Köp av insats beviljas för 1 år i taget Beslut om bistånd i form av bostad med särskild service FC X Beslut om köp av plats hos annan utförare FC X Köp av plats beviljas för 1 år i taget Beslut om köp av plats för vuxna i form av vård i hem för vård eller boende, HVB FC X Gäller ej barn 2 4 kap 1 § SoL 6 Delegeringsförteckning 3 4 4 kap 1 § SoL 4 kap 1 § SoL Kungsbacka kommun Beslut om bistånd i form av korttidsvistelse FC X Gäller barn Beslut om köp av insats hos annan utförare FC X Köp av plats beviljas för 1 år i taget Beslut om bistånd i form av korttidsplats för personer med psykiska funktionshinder FC X Gäller ej barn Beslut om köp av plats hos annan utförare X Köp av plats beviljas för 1 år i taget Beslut om köp av plats för vuxna i form av vård i hem för vård eller boende, HVB X 5 4 kap 1 § SoL Beslut om bistånd i form av ledsagning, inklusive LOV - upp till 20 tim/mån - över 20 tim/mån FC X Gäller barn 6 4 kap 1 § SoL Beslut om bistånd i form av avlösarservice, inklusive LOV - upp till 20 tim/mån - över 20 tim/mån FC X Gäller barn 7 4 kap 1 § SoL Beslut om bistånd i form av kontaktperson FC X Gäller barn och vuxna 8 4 kap 1 § SoL Omprövning av gynnande beslut under giltighetstiden FC X Vid förändrat behov och/eller förhållanden 9 2 kap. 8,9 §§ SoL Beslut om förhandsbesked till person som tänker bosätta sig i kommunen FC X Avser personer med psykiska funktionshinder 2 kap. 6 § SoL Beslut om insatser för enskild på tillfällig vistelse i kommunen FC 4.2 Delegering av insatser enligt LSS, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, oavsett ålder Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredelegera 1 1 § LSS Beslut om personkretstillhörighet FC X 2 7 §, 9 § 1st. 2 och 9a § LSS Beslut om insats i form av personlig assistans eller ekonomiskt stöd till skälig kostnad för sådan assistans om behovet inte täcks via SFB - upp till 30 tim/v - över 30 tim/v FC X 7 Anmärkning Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 3 15 § 8 LSS Anmäla till försäkringskassan när någon som har ansökt om biträde av personlig assistans eller ekonomiskt stöd till sådan assistans enligt 9 § 2 LSS kan antas ha rätt till assistansersättning enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken FC X Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredelegera 4 7 §, 9 § 1st. 2 och 9a § LSS Beslut om personlig assistans i avvaktan på försäkringskassans beslut om assistansersättning enligt 51 kap. SFB - upp till 30 tim/v - över 30 tim/v FC X 5 7 §, 9 § 1st. 2 och 9a § LSS Beslut om tillfällig utökning av personlig assistans - upp till 20 tim/v - över 20 tim/v FC X 6 9 § 1st. 2 och 9a § LSS Beslut om sjuklön vid ordinarie assistents sjukdom FC 7 7 § och 9 § 1st. 3 LSS Beslut om insats i form av ledsagarservice, inklusive LOV - upp till 20 tim/mån - över 20 tim/mån FC X 8 7 § och 9 § 1st. 4 LSS Beslut om insats i form av kontaktperson FC X 9 7 § och 9 § 1st. 5 LSS Beslut om insats i form av avlösarservice i hemmet, inklusive LOV - upp till 20 tim/månad - över 20 tim/månad FC X 10 7 § och 9 § 1st. 6 LSS Beslut om insats i form av korttidsvistelse utanför det egna hemmet - upp till 35 dygn/år - över 35 dygn/år FC X Beslut om köp av plats hos annan utförare 11 7 § och 9 § st. 8 LSS Beslut om insats i form av familjehem för barn och ungdom 8 FC Anmärkning X Köp av plats beviljas för 2 år i enlighet med beslutets giltighet X Medgivande enligt 6 kap 6 § SoL ska tas av nämnden Delegeringsförteckning 12 7 § och 9 § 1st. 8 LSS Kungsbacka kommun Beslut om insats i form av bostad med särskild service för barn och ungdom FC Beslut om köp av plats i annan kommun eller hos annan utförare 13 7 § och 9 § 1st. 9 LSS Beslut om insats i form av bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna X X FC Beslut om köp av plats i annan kommun eller hos annan utförare X X Köp av plats beviljas för 1 år i taget Anmärkning Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredelegera 14 7 § och 9 § 1st. 10 LSS Beslut om insats i form av daglig verksamhet FC X Beslut om köp av plats i annan kommun eller hos annan utförare Köp av plats beviljas för 1 år i taget X Köp av plats beviljas för 1 år i taget Vid förändrat behov och/eller förhållanden 15 7 § och 9 § p 2-10 Omprövning av gynnande beslut under giltighetstiden FC X 16 16 § LSS Beslut om förhandsbesked till person som tänker bosätta sig i kommunen FC X 16, 16a, 16b §§ LSS Beslut om insatser för enskild på tillfällig vistelse i kommunen FC X 17 10 § LSS Beslut om upprättandet av individuell FC plan X 18 10 § 2 st. LSS Underrätta regionen om upprättad individuell plan FC X Samtycke ska beaktas Anmärkning 4.3 Handläggning av ärenden Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredelegera 1 11 kap 1 § SoL Beslut om att utredning ska inledas, att utredning inte ska inledas, att ansökan ska avvisas FC X 2 11 kap 1 § SoL Beslut om att inledd utredning ska läggas ned FC X 9 Delegeringsförteckning 3 2 kap 10, 11 §§ SoL Kungsbacka kommun Beslut om framställning om överflyttning av ärende till nämnd i annan kommun FC Beslut om mottagande av ärende från annan kommun X X 4 16 kap 4 § punkt 5 SoL Överklagande till förvaltningsrätten samt yrkande om inhibition när IVO, Inspektionen för vård och omsorg, har bifallit annan kommuns ansökan om överflyttning av ärende FC X Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredelegera 5 4 § FSS Utredning och förordnande av stödfamilj FC X 6 4 § FSS Förordnande av kontaktperson FC X 7 15 § 6 LSS respektive 5 kap 3 § SoF Anmälan till överförmyndare om behov av eller upphörande av förmyndare, förvaltare eller god man FC X 8 11 kap 16 § FB Yttrande angående god man eller förvaltare för någon som fyllt 16 år FC X 10 Anmärkning Delegeringsförteckning 5 Kungsbacka kommun Allmänt 5.1 Ordförandebeslut Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till 1 KL 6 kap 36 § Rätt att fatta beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas Ordförande 2 23 § FvL Överklagande samt yrkande om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut fattats av nämnden Ordförande Med rätt att vidaredelegera Anmärkning Ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde Lämnande av yttrande i ärende enligt SoL och LSS där ursprungsbeslutet fattats av nämnden 5.2 Sekretess Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredelegera 1 OSL 6 kap 3-6 §§ Beslut om utlämnande av allmän handling med förbehåll eller att inte lämna ut en allmän handling FC X 2 6 kap 3 § OSL Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild FC 3 12 kap 5, 6 §§ SoL och 15a § LSS Beslut att lämna ut uppgifter ur personregister till Socialstyrelsen och andra statliga myndigheter för statistik respektive i forskningssyfte FC 4 30 § PUL Tecknande av personuppgiftsbiträdesavtal FC 11 X Anmärkning Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 5.3 Besvärsärenden Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till 1 Gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder i Kungsbacka kommun Utse ombud med rätt att föra talan i alla mål och ärenden som enligt lag eller annan författning ankommer på nämnden eller på annat sätt faller inom nämndens ansvarsområde FC 2 24 § FvL Beslut om avvisande av för sent inkomna överklaganden. FC X 3 27 § FvL Beslut om omprövning ska ske samt omprövning av beslut och yttrande i ärenden FC X 4 23 § FvL Överklagande samt yrkande om inhibition när förvaltnings-rätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut fattats av delegat FC X Lämnande av yttrande i ärende enligt SoL och LSS där ursprungsbeslutet fattats av delegat Med rätt att vidaredelegera Anmärkning X 5.4 Tillsynsärenden Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredelegera 1 14 kap 6 § SoL FC X 24e § LSS Ansvara för utredning och beslut vid allvarliga missförhållanden eller påtaglig risk för allvarligt missförhållande Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredelegera 2 14 kap 7 § SoL Anmälan till IVO om allvarliga missförhållanden eller påtaglig risk för allvarligt missförhållande FC X Skyldighet att anmäla till socialnämnden vid kännedom om något som innebär att nämnden behöver ingripa för barns skydd FC X 24f § LSS 3 14 kap 1 § 2st SoL 12 Anmärkning Anmärkning Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 4 23 § 2 st. LSS Anmälan till IVO om verksamhet enligt 9 § 6-10 LSS innan verksamhet påbörjas FC X 5 16 kap 6f § SoL och 28f LSS Rapportera till IVO och revisorer, som avses i 3 kap 8 § kommunallagen, de gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader FC X 6 16 kap 6f § SoL och 28f 2 st. LSS Rapportera till IVO och revisorer, som avses i 3 kap 8 § kommunallagen, gynnande beslut som avbryts och som därefter inte verkställts inom tre månader 7 13 kap 5 § SoL och 26c § LSS Yttrande till IVO X FC När IVO begär in ett yttrande 5.5 Övriga ärenden Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredelegera Anmärkning 1 3 kap 8 § Körkortsförordningen (SFS 1998:980) Yttrande i körkortsärende FC X Förordning (2014:1264) 2 6 § lag (1991:2041) om särskild personutredning i brottmål mm Lämnande av upplysningar och förslag på åtgärder till åklagaren FC X 3 6 § lag (1991:2041) om särskild personutredning i brottmål mm Lämnande av upplysningar och förslag på åtgärder till domstol FC X 4 6 § lag (1991:2041) om särskild personutredning i brottmål mm Lämnande av upplysningar och förslag på åtgärder till frivårdsmyndigheten FC X 5 3 § lag (1996:1620) om offentligt biträde Anmälan om behov av offentligt biträde FC X 6 6 kap 11 § smittskyddslag (2004:168) Lämnande av uppgifter till smittskyddsläkare FC X 7 6 kap 12 § smittskyddslag (2004:168) Anmälningsskyldighet enligt smittskyddslagen FC X 13 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 8 12 kap 10 § SoL Beslut om polisanmälan ang. misstanke om vissa brott mot underårig samt vissa grövre brott FC 9 12 kap 10 § SoL Beslut om polisanmälan om brott mot den egna verksamheten FC Beslut om polisanmälan vid hot och våld mot tjänsteman FC 14 X X Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 6 Ekonomi 6.1 Inköp, avtal, upphandling Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredelegera 1 Kommunens tillämpningsföreskrifter för upphandlingspolicy Beslut om upphandling inom nämndens verksamhetsområde FC X Anmärkning -Allmänna avtal a) Högst ett basbelopp b) Högst tre basbelopp -Individanknutna avtal Beslut om förvaltningsbudget med fördelning på verksamhetsnivå FC 3 Beslut om att avskriva utestående fordringar upp till visst belopp (ange belopp) FC 4 Skadestånds – och ersättningsärenden, högst ett basbelopp FC 2 Nämndens beslut om nämndbudget 5 8 Kap 3 § LOV Träffa avtal för förvaltningen i enlighet med av nämnden godkända utförare inom valfrihetssystemet, avlösning och ledsagning FC 6 Lagen om offentlig upphandling Träffa avtal för förvaltningen i enlighet med av nämnden beslutade entreprenader Ordförande FC Inhyrning, uthyrning och uppsägning av fastigheter, lokaler och lägenheter FC 7 Efter samråd med kommunjurist X 6.2 Ersättningar och avgifter för insatser enligt SoL och LSS Nr 1 Lagrum/stöd Delegeringens omfattning Delegerat till Med rätt att vidaredele gera Anmärkning Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktperson eller stödfamilj för insats enligt LSS FC X Enligt rekommendati oner från SKL 15 Delegeringsförteckning 2 20 § LSS 8 kap. 1 § andra stycket SoL 6 kap. 2-4 §§ Socialtjänstförordningen, SoF Kungsbacka kommun Beslut om ersättning från förälder för kostnader för barn (< 18 år) som får omvårdnad i annat hem än det egna (familjehem eller bostad med särskild service för barn och ungdom) FC X 3 Beslut i KF 9 december 2014 (§ 209) Beslut om matavgift för ungdomar över 18 år som på grund av gymnasiestudier på annan ort, bor i bostad med särskild service enligt SoL och LSS FC X 4 11 § LSS Beslut om utbetalning av ekonomiskt stöd enligt 9 § 1st 2 LSS till annan än ersättningsberättigad FC X 5 9 § 1st. 2 och 9a § LSS Beslut om sjuklön vid ordinarie assistents sjukdom FC X 6 12 § LSS Beslut om återbetalning av ekonomiskt stöd som har beviljats enligt 9 § 1st 2 LSS och som har erhållits på felaktig grund FC X 7 18 § LSS Beslut om avgift från enskild med assistans-ersättning för vilken kommunen är assistansanordnare FC X 8 8 kap 4 – 6 §§ SoL Avgifter inom Funktionsstöd FC X Avgiftsbroschyr Avser handläggandet av avgiftsunderlag och förbehållsbelopp Avser handläggandet av avgiftsunderlag och förbehållsbelopp Beslut om avgift 9 Beslut om avgiftbefrielse vid boendestöd 16 FC X KF 2014-1209 § 210 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 7 Personal Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning LAS Anställningar (både tillsvidare- och visstidsanställningar) 1 LAS Verksamhetschef FC 2 LAS Övrig personal FC X 3 AB Beslut om disciplinåtgärd såsom varning, löneavdrag eller avstängning FC X 4 LAS § 7 Beslut om uppsägning av personliga skäl FC X 5 LAS § 18 Beslut om avsked FC X 6 LAS § 7 Uppsägning på grund av arbetsbrist FC 7 Avtal Förhandla och teckna kollektivavtal om den individuella fördelningen inom respektive förvaltning i samband med löneöversyn FC 8 Förbud mot utövande av bisyssla FC 9 Träffa lokalt avtal om arbetstidsschema FC Samverka eller förhandla enligt MBL §§ 11-14 i ärenden som rör enskild individ. FC 11 Besluta om lönesättning för nyanställda inom fastställda lönenivåer FC 12 Beslut avseende frågor om ersättningsanspråk från tredje man enligt Allmänna bestämmelser FC 10 MBL §§ 11-14 17 Delegerat till Med rätt att vidaredelegera Anmärkning Efter samråd med kommunjurist Regler kring delegering Kungsbacka kommun Regler kring delegering - Vad gäller enligt kommunallagen och hur hanterar vi detta inom Kungsbacka kommun? 1 Regler kring delegering Kungsbacka kommun Innehåll 1 Inledning 2 Vad innebär delegering? 5 2.1 Vad innebär delegering..................................................................................................... 5 2.2 Syfte med delegering av beslutanderätten ....................................................................... 5 3 Förutsättningar för nämndens delegeringsrätt 3.1 3.2 3.3 4 3 Vem kan nämnden delegera till? 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 7 Vad nämnden kan delegera.............................................................................................. 7 Beslut om att överklaga .................................................................................................... 8 Verkställighet .................................................................................................................... 8 10 Delegering till .................................................................................................................. 10 Ändring av delegering ..................................................................................................... 10 Ersättare vid förfall .......................................................................................................... 10 Att inte utnyttja sin beslutanderätt ................................................................................... 11 Jäv .................................................................................................................................. 11 Brådskande ärenden ...................................................................................................... 11 5 Vidaredelegering 12 6 Anmälan av delegeringsbeslut 13 2 Regler kring delegering 1 Kungsbacka kommun Inledning Syftet med detta dokument är att klarlägga vad som gäller juridiskt och faktiskt kring delegering av beslutanderätt med stöd av kommunallagen. Vi vill med detta skapa en samstämd bild av hur vi väljer att tillämpa regelverket kring delegering och dess tillämpning i vardagen med rutiner och förtydliganden för att säkerställa en trygg efterlevnad av beslutanderätten. Dokumentet har en övergripande giltighet vilket innebär att detta gäller inom alla förvaltningar och för alla nämnder men vissa delar måste förtydligas ytterligare med rutinbeskrivningar inom respektive förvaltning. Eftersom vi eftersträvar en ökad likhet i olika processer, inte minst inom nämndprocessen och handläggningsprocessen, så kan ytterligare beskrivningar tillkomma när vi har jobbat fram likartade rutiner (till exempel rutiner för anmälan av delegationsbeslut till nämnden). Dokumentet har upprättats av kommunstyrelsens kansli som är ägare av dokumentet och ansvarar för dess innehåll. Kommunstyrelsens kansli har även arbetat fram en mall med delegeringsförteckning för nämnderna. 3 Regler kring delegering Kungsbacka kommun 2 Vad innebär delegering? 2.1 Vad innebär delegering Delegering enligt kommunallagen innebär att beslutanderätten i ett visst ärende eller i en ärendegrupp flyttas över till någon annan, delegaten. Innebörden av delegering är att delegaten beslutar i nämndens ställe. Ett beslut med stöd av delegering från nämnd likställs med ett beslut som nämnden fattar. Nämnden kan inte återkalla eller ändra ett beslut av delegat som redan är fattat. Nämnden har alltid ansvar för sitt verksamhetsområde enligt 6 kap 7 § kommunallagen. Delegat kan dock bli personligt ansvarig för beslut inom viss lagstiftning, till exempel tjänstefel. Beslut får endast fattas inom nämndens verksamhetsområde, i ärenden där nämnden har befogenhet att fatta beslut enligt författning eller kommunfullmäktiges beslut. Vidare får beslut bara fattas inom ram för budget och övriga tillämpliga styrdokument. Nämnden kan endast delegera beslutanderätt i angivna typer av beslut, nämnden kan aldrig delegera ett ansvar eller ett verksamhetsområde. Nämnden lämnar delegeringsuppdrag genom särskilt beslut eller genom att fatta beslut om en delegeringsförteckning där beslutanderätten överförs till delegater. Kommunstyrelsens kansli har arbetat fram en mall med delegeringsförteckning för nämnderna. Den innehåller vissa gemensamma delar inom bland annat ekonomi och personal. Den ska kompletteras med verksamhetsspecifika delar och antas av nämnden. Delegeringsförteckningen ska ses över årligen. Ett beslut som fattas med stöd av delegering är inte verkställighet. Vid verkställighet föreligger ingen självständig beslutanderätt eftersom frågorna ofta redan är reglerade i lag, avtal, riktlinjer eller genom fattade beslut. Delegat som har rätt att fatta beslut i viss typ av ärende har också rätt att underteckna handling som beslutet avser. Det finns i viss lagstiftning angivet att en viss funktion har rätt att fatta beslut i en viss typ av ärenden. Beslutanderätten i dessa frågor följer direkt av lagen och utgör inte en av nämnden delegerad beslutanderätt (exempel; rektors vissa befogenheter enligt skollagen). Se även 3.1. 2.2 Syfte med delegering av beslutanderätten Syftet med delegering är att dels avlasta nämnden rutinärenden och därmed ge möjlighet åt de förtroendevalda att ägna tid och uppmärksamhet åt ärenden av omfattande behandling och principiell karaktär. Vidare är syftet att åstadkomma en effektiv 5 Regler kring delegering Kungsbacka kommun verksamhet genom kortare beslutsvägar och snabbare handläggning, vilket medför bättre service för medborgarna. Delegeringsförteckningen är också ett arbetsinstrument som reglerar en del av de anställdas befogenheter. 6 Regler kring delegering 3 Kungsbacka kommun Förutsättningar för nämndens delegeringsrätt Delegering inom en nämnd förutsätter alltid beslut i två led. Först måste fullmäktige i ett reglemente eller i ett särskilt beslut ha uppdragit till nämnden att hantera ett visst verksamhetsområde eller besluta i vissa ärenden eller ärendegrupper. Därefter kan nämnden om den vill besluta om delegering av denna beslutanderätt. Nämnden lämnar delegeringsuppdrag genom särskilt beslut eller genom att fatta beslut om en delegeringsförteckning där beslutanderätten i olika ärenden överförs till delegater. Nämnden beslutar själv i vilka ärenden eller ärendegrupper beslutanderätten skall delegeras. Räckvidden för en nämnds delegeringsbefogenhet framgår av 6 kap 34 § KL (se nedan) som anger vilka ärendetyper som inte får delegeras. Vid utövande av delegerad beslutsrätt gäller att utfärdade riktlinjer och övriga bestämmelser för verksamheten iakttas. 3.1 Vad nämnden kan delegera Enligt 6 kap 33 § kommunallagen kan nämnden delegera beslutanderätten avseende vissa ärendetyper. Däremot kan nämnd inte delegera beslutanderätten ibland annat följande slag av ärenden som framgår av kommunallagen 6 kap 34 § - Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, det vill säga nämndens övergripande ansvar för verksamheten - Framställning eller yttrande till fullmäktige - Yttrande med anledning av att fullmäktiges beslut har överklagats - Yttrande med anledning av att nämndens egna beslut har överklagats - Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om ärendet är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. - Ärenden som anges i särskilda föreskrifter. I den mån ett beslut innehåller omständigheter som gör att det med hänsyn till ovanstående endast får beslutas av nämnden, ska delegaten omgående överlämna ärendet för avgörande till nämnden. Det ska därför finnas rutiner inom förvaltningen för ett sådant överlämnande. 7 Regler kring delegering 3.2 Kungsbacka kommun Beslut om att överklaga Rätt att besluta i en viss ärendegrupp med stöd av delegering innefattar också rätt att: - besluta att överklaga beslut och domar i ett ärende vid en överprövning - beslut att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av delegeringsbeslut samt att besluta att ansöka om inhibition. 3.3 Verkställighet Verkställighet innebär att något ska genomföras eller utföras utifrån ett beslut. Verkställighet innebär aldrig delegering eller beslut. Därtill kommer begreppet ren verkställighet. Verkställighet innebär ”faktiskt handlande” eller beslut som fattas enligt i förväg fastställda direktiv och som inte innehåller några moment av självständig bedömning från beslutsfattaren. Vem som ska besluta i dessa sammanhang måste framgå av ett uppdrag, instruktion eller given position i organisationen. Verkställighet karaktäriseras av bland annat av att beslutsalternativen saknas på grund av lagar, avtal eller andra bindande regler formellt beslut finns i t ex budget eller andra måldokument det rör sig om ”beslut” i samband med den dagliga löpande arbetsledningen åtgärder som i huvudsak bara berör den interna verksamheten att det inte kan överklagas. Enligt kommunallagens förarbeten nämns som exempel på ren verkställighet interna frågor om inköp, fastighetsförvaltning och personaladministration. Sådana åtgärder betraktas inte som beslut i kommunalrättslig mening utan som verkställighetsåtgärder. Ett exempel är att bevilja en anställd ledigt enligt föräldraledighetslagen eller genomföra samverkan enlig medbestämmandelagen. Ytterligare ärenden som är att betrakta som ren verkställighet och omfattas inte av delegeringsordningen. Ekonomiska/administrativa/juridiska ärenden: Avrop från tecknade ram- eller inköpsavtal Debitering enligt fastställd taxa Indrivning av fordran och utfärdande av fullmakt i sådana ärenden Bokföringsmässig avskrivning av fordran Representation - om riktlinjer finns upprättade Attestering och utbetalning av fakturor Söka och bevaka stadsbidrag Avskrivning av fordran upp till 10 000 kronor 8 Regler kring delegering Kungsbacka kommun Personaladministrativa ärenden: Förhandlingar enligt lagen om medbestämmanderätt Anställning inom anvisade medel och enligt gällande lönenormer Tjänstledighet enligt lagar och avtal Befattningsbeskrivningar Arbetsrutiner, arbetsmottagning/telefontider Utbildning enligt fastställd plan Anställdas studiebesök, kurser och konferenser Mottagning och uppvaktning av sedvanlig karaktär. Vikariat och extra personal Beviljande av semester Beslut om avbrytande av semester och ersättning för extrakostnader därmed. Beviljande av kompensationsledighet Tjänstledighet utan lön för enskilda angelägenheter Tjänstledighet utan lön för att pröva annat arbete Tjänstledighet enligt studieledighetslagen Beslut om förmån vid tjänstledighet för studier Bidrag till fritidsstudier Deltagande i konferenser och kurser Lagstadgad rätt till ledighet för vård av barn Ledighet för vård av barn till barnet fyllt tre år Ledighet med lön vid anhörigs svårare sjukdom eller bortgång, begravning mm Ledighet för fackliga förtroende uppdrag (med och utan lön) Beordrande om övertid och fyllnadstjänst samt kompensation här för Entledigande på egen begäran Beslut om lönesättning för nyanställda inom fastställda lönenivåer Tjänsteresor inom landet Medgivande att arbetstagare får kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder Beslut om minskad tjänstgöringsgrad p g a delpension Fastställande av uppdragshandling (chefstjänster) Stadigvarande förflyttning mot den anställdes vilja Förbud mot utövande av bisyssla Information och förhandling enligt MBL och gällande samverkansavtal 9 Regler kring delegering Kungsbacka kommun 4 Vem kan nämnden delegera till? 4.1 Delegering till Nämnden har möjlighet att delegera beslutanderätten till ett utskott, en ledamot eller ersättare i nämnden eller till en anställd. Det är inte tillåtet att delegera till flera anställda i grupp, till anställd tillsammans med ledamot eller ersättare. Det är viktigt att det är preciserat vem som har beslutanderätten. När beslutanderätten är delegerad till flera personer med samma funktion är det viktigt att ha rutiner för hur ärendefördelningen ser ut. Det får inte finnas en risk att två personer var för sig kan avgöra samma ärende. Som delegat avses anställd med tillsvidareanställning. Vikarie eller annan anställd utan tillsvidareanställning och nyanställd med tillsvidareanställning erhåller rätt att fatta beslut enligt delegeringsförteckningen efter lämplig introduktion. I delegeringsförteckningen kan man ange med namn vem som har fått en viss beslutanderätt men det kan även vara av större betydelse att ange vilken funktion som har beslutanderätten. Om det finns flera personer med samma funktion ska det framgå att det gäller inom respektive persons verksamhetsområde (till exempel Verksamhetschefer inom respektive verksamhetsområde). Till delegeringsförteckningen ska det finnas en namnlista där det framgår vilka personer som har rätt att fatta beslut utifrån vilken funktion. När det finns flera personer som kan fatta beslut inom samma ärendetyp måste det finnas en tydlig rutin för hur ärendefördelningen går till och vem som beslutar i ett visst ärende ska framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet. 4.2 Ändring av delegering Nämnden kan aldrig ändra eller återkalla ett beslut som är taget med stöd av delegering. Däremot kan nämnden ändra sitt beslut att delegera en viss typ av ärenden eller ett enskilt ärende innan beslutet är taget. 4.3 Ersättare vid förfall Vem som ersätter en beslutsfattare vid sjukdom, semester eller annat skäl ska framgå av beslutet om delegering. I det fall en delegat har en längre tids frånvaro och ställföreträdare utses, ska ställföreträdaren ha motsvarande rätt att fatta beslut enligt delegeringsförteckningen. När en person med rätt att fatta beslut enligt delegering träder in i en annan delegats frånvaro ska detta framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet. 10 Regler kring delegering 4.4 Kungsbacka kommun Att inte utnyttja sin beslutanderätt Om en tjänsteman av något skäl inte vill utnyttja sin rätt att fatta beslut i ett visst ärende eller ärendet visar sig falla inom ramen för vad som är föreskrivet i kommunallagen 6 kap 36 § (se avsnitt 3.1) ska tjänstemannen överlämna ärendet till - förvaltningschef om det är en beslutanderätt som är lämnad genom vidaredelegation från förvaltningschefen - till nämnden om beslutaderätten är lämnad genom delegation direkt från nämnden. Det ska finnas rutiner för hur ett sådant överlämnande ska gå till och det ska registreras i ärende-/verksamhetssystemet. 4.5 Jäv Delegerad beslutanderätt får inte utövas när det föreligger jäv enligt kommunallagen eller förvaltningslagen. I sådana fall inträder ersättare. 4.6 Brådskande ärenden Nämnden kan med stöd av kommunallagen 6 kap 36 § delegera rätten att fatta beslut i ärenden som är så brådskande att nämnden sammanträde inte kan inväntas. Detta ska framgå av delegeringsförteckningen. Ordföranden har då rätt att fatta beslut i alla typer av ärenden som nämnden har rätt att fatta beslut om. Denna rätt bör dock utnyttjas med försiktighet och i väldigt särskilda fall. 11 Regler kring delegering 5 Kungsbacka kommun Vidaredelegering Nämnden kan uppdra åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta istället, s.k. vidaredelegering (6 kap § 37 KL). Beslut om delegering ska då ske i två steg; 1) Nämndens beslut om delegering till förvaltningschef, 2) Förvaltningschefens beslut om delegering till tjänsteman. Förvaltningschefens beslut om delegering till tjänsteman ska lämnas som information till nämnden. Nämnden kan i välja att lämna beslutanderätten till utskott, förvaltningschef eller direkt till tjänsteman i samma delegeringsförteckning men det ska framgå om och i vilka ärenden förvaltningschefen har rätt att vidaredelegera. 12 Regler kring delegering 6 Kungsbacka kommun Anmälan av delegeringsbeslut Beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden vid nästkommande nämndsammanträde genom särskild rutin. Beslut som fattas efter vidaredelgering från förvaltningschefen ska först anmälas till förvaltningschefen som i sin tur anmäler till nämnden. Syftet med anmälan av delegeringsbeslut är att - tiden för när överklaganden av ärenden som överklagas med kommunalbesvär bestäms genom det datum då beslutet eller det protokoll där anmälan noterats tillkännages. Det har alltså betydelse för när beslutet vinner laga kraft. - ge nämnden fortlöpande information om vad som händer i verksamheten och därmed ligga som grund för möjlighet till förändringar och utveckling av verksamheten. 13 Regler kring delegering Kungsbacka kommun © Utges av Kungsbacka kommun [Klicka här och skriv Månad och År] 14 TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2015-08-06 Diarienummer FS/2015:87 Anmälan av delegeringsbeslut juni och juli 2015 Förslag till beslut Nämnden för Funktionsstöd godkänner redovisning av delegeringsbeslut förtecknade i protokoll 27 augusti 2015. Sammanfattning Följande delegeringsbeslut har fattats under juni 2015: 30 gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§ 56 gynnande beslut enligt LSS 9 § punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 1 avslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§ 4 avslag enligt LSS 9 §§ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 2 delavslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§ 6 delavslag enligt LSS 9 §§ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 Följande delegeringsbeslut har fattats under juli 2015: 32 gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§ 48 gynnande beslut enligt LSS 9 § punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 2 avslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§ 3 avslag enligt LSS 9 §§ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 1 delavslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§ 5 delavslag enligt LSS 9 §§ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-08-06 Maria Löwenadler Nämndsekreterare Funktionsstöd Maria Löwenadler 0300-834503 funktionsstod@kungsbacka.se 1 (1) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se Inkomna skrivelser 2015-06-04 - 2015-18-19 Beskrivning Inkom/Skickat Tillhör ärende 2015-06-08 FS/2015:71 Förslag om sammanslagning av förvaltningarna för Funktionsstöd och Individoch familjeomsorg 2015-06-15 FS/2015:74 Förordning om statsbidrag 2015-06-15 FS/2015:74 Statsbidrag till verksamhet Personligt ombud 2015-06-15 FS/2015:75 Klagomål/fråga från brukare Daglig verksamhet 2015-06-15 FS/2015:76 E-post från anhörig angående Daglig verksamhet 2015-06-18 FS/2015:32 Beslut: IVO avslutar ärendet Begäran om uppgifter för delgivning Svar på begäran om uppgifter, mål nummer 11563-14 Brev till sas från anhöriga 2015-06-22 FS/2015:77 2015-06-22 FS/2015:77 Avtal Krokus vård och omsorg Ärendet avslutas 2015-07-13 FS/2015:81 2015-07-20 FS/2015:86 E-post till förvaltningschef från FUB Svar från förvaltningschef 2015-08-06 FS/2015:91 2015-08-07 FS/2015:91 2015-06-23 FS/2015:78 Ärendemening Sammanslagning av förvaltningarna för Funktionsstöd och Individ- och familjeomsorg Statsbidrag personligt ombud 2015 Statsbidrag personligt ombud 2015 Klagomål/fråga från brukare daglig verksamhet Fråga från anhörig angående daglig verksamhet Lex Sarah - Lilla Grönkulla IVO:s dnr 8.1.28354/2015-3 Begäran om uppgifter för delgivning Begäran om uppgifter för delgivning Uppföljning individärende personlig assistans Krokusens Vård & Omsorg AB - ansökan Tillsyn Lilla Grönkulla IVO:s dnr 8.4.217812/2015-3 Skrivelse från FUB Skrivelse från FUB
© Copyright 2024