3 mars - Lilla Edet - Lilla Edets kommun
Kallelse Miljö- och byggnämnden Tid: Tisdagen den 3 mars 2015 kl. 17.00 Plats: Västra Roten, Kommunhuset i Lilla Edet Ärenden 1. Upprop 2. Val av justerare samt fastställande av tid för justering 3. Godkännande av dagordning Föredraganden Informationsärenden 4. Uppföljning och utvärdering av miljö- och hälsoskyddtillsyn samt revision av kommunal livsmedelskontroll Dnr 2015/0194 Avdelningschef Henrik Olsson Beslutsärenden 5. Årsrapport 2014 för miljö- och byggnämnden Dnr 2014/0008 Avdelningschef Henrik Olsson, förvaltningsekonom Sofia Wilhelmsson 6. Behovsutredning samt tillsynsplan 2015 Dnr 2015/0125 Avdelningschef Henrik Olsson 7. Sotningsfrister 2015 Dnr 2015/0187 Tf räddningschef Karl-Magnus Strömberg 8. Ballsered 1:17 – Ansökan om förhandsbesked 2015/0059 Bygglovhandläggare Pär Andersson 9. Sollum 9:1 – Ansökan om förhandsbesked Dnr 2014/1033 Bygglovhandläggare Pär Andersson 10. Klostret 1:37. Beslut om ändring av byggsanktionsavgift för rivning utan bygganmälan och startbesked Dnr 2014/0726 11. Information 12. Anmälan om inkomna skrivelser BygglovhandläggarePeter Ramhage Kallelse Miljö- och byggnämnden 13. Anmälan av delegeringsbeslut Carlos Rebelo Da Silva Ordförande TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2015-02-23 2015/0194-4 MTY 4 Information om uppföljning och utvärdering av miljö- och hälsoskyddtillsyn samt revision av kommunal livsmedelskontroll Dnr 2015/0194 Sammanfattning Länsstyrelsen avser att under 2015 göra revisioner av livsmedelskontrollen kombinerat med uppföljning och utvärdering av miljö- och hälsoskyddstillsynen. Länsstyrelsen har som tillsynsvägledande myndighet enligt miljöbalken ett ansvar att följa upp, utvärdera och samordna kommunernas operativa tillsyn. Revisionen kommer att genomföras den 24 mars 2015. Miljö- och byggnämndens ordförande samt vice ordförande är inbjudna till revisionen. Efter besöket redogör länsstyrelsen för sina synpunkter i en revisionsrapport. Nämnd får möjlighet att justera eventuella felaktigheter innan rapporten färdigställs. I revisionsrapporten kommer de viktigaste iakttagelserna och eventuella avvikelser att redovisas. Länsstyrelsen kan begära en åtgärdsplan och/eller återrapportering. Beslutsunderlag Uppföljning och utvärdering av miljö- och hälsoskyddstillsyn samt revision av kommunal livsmedelskontroll; dnr 2015/0194-1 Förslag till beslut Nämnden noterar informationen. Henrik Olsson Miljö- och bygglovschef henrik.olsson@lillaedet.se 0520-65 96 54 C~ i: ~, Diarienummer 281-3777-2015 503-3442-2015 2015-02-OS z~~'~ T,ÄN5STYR~LSEN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN Miljö- och byggnämnden Lilla Edets kommun 463 80 Lilla Edet Uppföljning och utvärdering av miljö- och hälsoskyddstillsyn samt revision av kommunal livsmedelskontroll Länsstyrelsen har som tillsynsvägledande myndighet enligt miljöbalken ett ansvar att följa upp, utvärdera och samordna kommunernas operativa tillsyn. Behöriga myndigheter inom livsmedelskedjan slca genomföra revisioner av kontrollverksamheten. Enligt en överenskommelse med Livsmedelsverket ska Länsstyrelsen revidera kommunernas livsmedelskontroll. Länsstyrelsen ska också samordna och lämna stöd, råd och vägledning till kommunerna inom ramen för livsmedelslagen och dess följdföreskrifter. EG-förordning ru 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd Artilcel4 6. De behöriga myndigheterna skall utföra interna revisioner eller låta utföra externa revisioner och skall med beaktande av resultaten vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att de uppfyller målen i denna förordning. Dessa revisioner skall bli föremål för oberoende granskning och genomföras på ett sätt som tillåter insyn. Revisionen kommer att bestå dels av en dokumentkontroll och intervjuer, och dels av en skuggkontroll inom området restaurang. Länsstyrelsen avser att under 2015 göra revisioner av livsmedelskontrollen kombinerat med uppföljning och utvärdering av miljö- och hälsoskyddstillsynen ikommunerna Stenungsund, Lilla Edet och Tidaholm. I Lilla Edets kommun kommer revisionen även att innefatta en skuggkontroll. Under 2015 kommer Länsstyrelsen också att göra revisioner av livsmedelskontrollen, inklusive en skuggkontroll, i Slcara, Öckerö och Henijunga kommuner. Datum för besök Det är vår förhoppning att ni har möjlighet att ta emot oss den 24 mars 2015. Begärda handlingar (se nedan)ska vara Länsstyrelsen till handa senast efz månad före besöket. Postadress: 403 40 Göteborg Besöksadress: Ekelundsgatan 1, Göteborg Telefon/Fax: 031-60 50 00 (växel) (fax) Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastragotaland E-post: Sida 1(4) LÄNSSTYRELSEN 2015-02-OS 'VA,$~'RÅ GÖTALÄND$ ~„Ä,AI Diarienummer 281-3777-2015 503-3442-2015 Bekräftelse Vi ber att ni lcontalctar Sara Samuelsson, Veterinär- och djurskyddsenheten för att behäfta att föreslaget datum passar er. Vi vill samtidigt att ni meddelarnamn, e-postadress och telefonnummer på en lcontalctperson i kommunen. Har ni frågor om begärda handlingar eller andra frågor inför besöket kan ni vända er till: Livsmedel: Sara Samuelsson,010-22 456 72, saxa,samuelsson@lansstyrelsen.se Miljö- och hälsoskydd: Lotta Sahlin Slcoog 010- 224 46 67 Lotta.sahlin.slcoog@lansstyrelsen.se Skuggkontroll Denna revision kommer att innehålla en skuggkontroll. Vid skuggkontrollen utför ni en helt vanlig kontroll och revisionsgruppen observerar. Vid skuggkontrollen utför myndighetens kontrollpersonal en offentlig kontroll vid en restaurang i risklass 4 eller 5(25-250 portioner) och revisorerna granskar genomförandet. Kontrollen slca utföras som en vanlig kontroll vad gäller tidsåtgång och omfattning. Vi önskar att kontrollen fokuserar på lcontrollorruåde Säker hantering, lagring och transport, Rengöring och desinfektion, samt Temperaturs. Kontroll får även ske av andra oiruåden om så önskas. Ni ska utse enrestaurang att kontrollera. Ni får välja om kontrollen ska vara föranmäld eller oanmäld. Restaurangen bör vara belägen inom gångavstånd från ert kontor. Förslag till dagordning: 09.00-11.00 Inledning, presentation,fördjupningar kring inskickat material 11.15-11.45 Intervju med inspektörer, stickprov av ärende- och arkivhantering 11.45-12.00 Enskilda överläggningar 12.00-12.45 Lunchpaus, därefter promenad till restaurangen 13..00-ca15.00 Slcugglcontroll för livsmedel, respel~tive fortsatt granskning av ärenden gällande miljö- och hälsoskydd 15.00-15.45 Enskilda överläggningar 15.45-16.15 Kort redovisning av resultatet av inspel~tionen Under revisionen kommer representanter för Länsstyrelsens Veterinär- och djurskyddsenhet och Miljöskyddsavdelning, samt en saldcunnig inom kontroll av restaurang att delta. Vi vill träffa 1 Livsmedelsverkets vägledning Offentlig kontroll av livsmedelsanläggningar ~~!~a 2(4) LÄNSSTYRELSEN 2015-02-OS Vi1STRA, GÖTAI,A1Vp5 LÄN Diarienummer 281-3777-2015 503-3442-2015 • ansvariga politiker, förslagsvis ordförande och vice ordförande i ansvarignämnd (under passen 09.00-11.00 samt vid redovisning av resultatet), • ansvarig chef, samt • handläggare inom verksamhetsområdet livsmedel. • handläggare inom verksamhetsområdena miljöskydd och hälsoskydd • Representant för kommunledningen inbjuds att delta i redovisningen av resultaten kl 15.45-16.15. • Vid skuggkontrollen bör antalet deltagare begränsas till enbart kontrollmyndighetens inspektör, så att kontrollen kan utföras så smidigt och verklighetstroget som möjligt. Kontrollmyndigheten ansvarar för all kontakt med verksamhetsutövaren/ livsmedelsföretagaren. Efter besöket redogör vi för våra synpunkter i en revisionsrapport. Ansvarig nämnd får möjlighet att justera eventuella felaktigheter innan rapporten färdigställs. Irevisionsrapporten kommer de viktigaste iakttagelserna och eventuella avilcelser att redovisas. Vi kan även begära en åtgärdsplan och/eller återrappoi~tering. Resultaten för livsmedelslcontrollenrapporteras till Livsmedelsverket. Handlingar innan besöket Länsstyrelsen begär att få ta del av handlingar och beslut enligt nedanstående. Begärda handlingar ska vara Länsstyrelsen till handa senast en månad före besöket. Vi önskar få handlingarna digitalt. De ska slcicicas till veterenar.vastragotaland(a~lansstvrelsen.se Sryrdolizrment och uppföljning m.m.: 1. Redovisning av den kommunala organisationen, både pånämnd- och förvaltningsnivå 2. Dokumenterad rutin avseende jäv/opartiskhet/intressekonflikt 3. Behovsutredning 2015 4. Kontrollplan/Tillsynsplan för 2015 5. Delegationsordning 6. Verksamhetsuppföljning för 2014 samtjämförelse med planen för 2014 7. Förteckning över dokumenterade handläggningsrutiner samt exempel som rör livsmedelkontroll 8. Underlag som visar hur taxan för livsmedelskontroll är beräknad 9. Avtal med laboratorium 10. Beslut om registrering för den restaurang där skugglconholl ska göras Sida 3(4) LtS.NSSTYRELSEN 2015-02-OS V,i1,SÅ'RA GÖTEILt~NDS LÄ.N Diarienummer 281-3777-2015 503-3442-2015 11. Beslut om riskklassificering och tilldelning av kontrolltid, samt beslut om kontrollavgift för restaurangen 12. De två senaste lcontrollrappoi~terna för restaurangen 13. De två sista besluten fattade under 2014 pga. bristande efterlevnad av livsmedelsregelverket enligt EU-förordning 882/2004 art 54 punkt 2 eller 22 §livsmedelslagen, om sådana beslut har fattats. 14. De två sista ärendena/utredningarna från 2014 gällande misstänkta matförgiftningar, klagomål eller åtalsanmälningar. 15. De två senaste inspektionsrapporterna från tillsynsbesök på hälsoskyddsobjektrespektive miljöskyddsobjekt(B-objekt), 16. De två senaste klagomålsärendena påhälsoskydd respel~tive miljöskyddsobjekt samt 17. De två senaste anmälningsärendena påhälsoskydd respektive miljöslcydd. Malin Årebäck Miljöskyddsavdelningen Karin Lundborg Veterinär- och djurskyddsenheten Bilaga Bilaga Underlag för uppföljning och utvärdering av kommunernas tillsyn enligt miljöbalken Bilaga Lagstiftning som används som underlag vid revisionen och dokument med bedömningsstöd Livsmedelsverkets handbok Revision av lcontrolhnyndigheteis livsmedelskontroll finns att tillgå på www.slv.se/Lagstiftning/Vägledningar och annan information Kopia(via e-post) Karin Landborg, Veterinär- och djurskyddsenheten Sara Sainttelsson, Veterinär- och djurskyddsenheten Maria Nylen, Veterinär•- och djurskyddsenheten MalinÅrebäcic, Miljöskyddsavdelningen Lotta Sahlin Skoog, Miljöskyddsavdelningen Sida 4(4) Underlag för uppföljning och utvärdering av kommunernas tillsyn enligt miljöbalken. Länsstyrelsen har tagit fram detta underlag som stöd för uppföljning och utvärdering av operativ tillsyn enligt miljöbalken. Sammanställningen utgår från Länsstyrelsens tidigare erfarenheter av kommunbesök. Resurser för tillsyn och kontroll För att kunna bedriva operativ tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen krävs tillgång till ekonomiska och telcnislca resurser samt kompetent personal. Det finns olika sätt att utnyttja tillgängliga resurser så effektivt som möjligt, t.ex. tillämpa handläggningsrutiner, samverka inom och mellan kommunala förvaltningar och samverka över kommungränsen så att kompetens kan spridas. Vad säger lagen? I Miljötillsynsförordningen(2011:13) fördelas statliga myndigheters och kommunala nämnders ansvar för operativ tillsyn över att miljöbalken och bestämmelser meddelade med stöd av balken samt EU-förordningar följs. I Miljöbalken 26 kap. 1§ framkommer att tillsynsmyndigheten har en slcyldighet att kontrollera balkens efterlevnad och vidta de åtgärder som behövs. Enligt 9 § Miljötillsynsförordningen (2011:13) med stöd av 3 och 8§§ myndighetsförordningen ska en operativ tillsynsmyndighet bedriva tillsynsarbetet effektivt och myndigheten slca utveckla personalens kompetens i tillsynsfrågor. Det gäller för statliga myndigheter såväl för de kommunala myndigheter som övertagit tillsynsuppgifter. Dokument av intresse Behovsutredning Personalförteckning Tillsynsplan Årsredovisning Vid kommunbesöket loan det vara värdefullt att ta del av om kommunen tillämpar rutiner för tidredovisning. På så sätt får länsstyrelsen en uppfattinternet files\content.oullook\oggbm4fslunderlag för uppföljning och utvårdering av Postadress: 403 40 Göteborg Besöksadress: Ekelundsgatan 1 Telefon: 010-22 44 000 Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastragotaland E-post: miljoskydd.vastragotaland@lansstyrelsen.se ~,Ä.NSS'~'?Y,l[ttELåEN 'v~,S~RA ~QT~z,nNDS z,~:zv 2015-01-15 ning om den totala tiden för operativ tillsyn och den andel som avser olika verksamhetsområden. Miljö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier) Den kommunala nämnden zcppfylleN de ställda l~raven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • Den kommunala nämnden kan redovisa behovet av resurser för tillsyn i förhållande till de medel som är tillgängliga. • Den kommunala nämnden har en måliruiktad strategi att angripa bristen på resurser t.ex. genom att tillämpa samverkan. • Den kommunala nämndens tillgängliga resurser stämmer överens med, eller är marginellt mindre än, storlel~en på redovisat behov av resurser. Den kommunala nämnden uppfyller° delvis de ställda lc~aven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden ztppfyller~ inte de ställda lc~aven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. Kompetens För att kunna bedriva operativ tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen lorävs tillgång till ekonomiska och tekniska resurser samt kompetent personal. Det finns olika sätt att utnyttja tillgängliga resurser så effel~tivt som möjligt, t.ex. tillämpa handläggningsrutiner, samverka inom och mellan komrnunala förvaltningar och samverka över kommungränsen så att kompetens kan spridas. Vad säger lagen? I Miljöbalken 26 lcap. 1§ framkommer att tillsynsmyndigheten har en skyldighet att kontrollera balkens efterlevnad och vidta de åtgärder som behövs. Enligt 9 § Miljötillsynsförordningen (2011:13) med stöd av 3 och 8§§ myndighetsförordningen ska en operativ tillsynsmyndighet bedriva tillsynsarbetet effektivt och myndigheten slca utveckla personalens kompetens i tillsynsfiågor. Det .gäller för statliga: myndigheter såväl för de kommunala myndigheter som övertagit tillsynsuppgifter. Dokument av intresse Tillsynsplan Kompetensutvecklingsplan för nämnd och förvaltning Miljö- öch hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier) Den kommunala nämnden zcppfyllef• de ställda kraven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: Sida 2(14) ~,Ä.NSSTYR~LS~N 'VÄ.S'~'RA GÖT~1.k.i#NDS Le'1.N 2015-01-15 • Den kommunala nämnden har identifierat vilka särskilda behov av specifika kompetenser som finns inom nämndens ansvarsområde (t.ex. p.g.a. en speciell typ av anläggning) och har tillgång till nödvändig kompetens. • Den kommunala nämnden utvecklar personalens kompetens i tillsynsfrågor. • Juridisk och miljömedicinslc specialkompetens (annan speciallcompetens?)finns att tillgå. Den kommunala nämnden Ztppfylle~ delvis de ställda lc~aven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden Zcppfylle~ inte de ställda laven om inget av ovanstående lc~iterier uppfylls. Juridiska befogenheter/delegation Den operativa tillsynen enligt miljöbalken och livsmedelslagen loan effelctiviseras genom att nämnden överlåter beslutanderätten för vissa angivna ärenden till förvaltningens personal. Vad säger lagen/regelverket? 6lcapitlet 33-38 §§kommunallagen (1991:900) reglerar på vilket sätt nämndens beslutanderätt får delegeras. Dokument av intresse Delegationsordning för den kommunala nämnd som ansvarar för tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen. Miljö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier) Den kommunala nämnden ztppfylle~ de ställda kraven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • Delegationsordningen har reviderats med avseende på nya lagar och föreskrifter samt ändringar i befintliga lagar. • Delegationsordningen omfattar rätt att fatta beslut i brådskande ärenden. • Det finns rutiner för hur den kommunala nämnden får information om de beslut som fattas med stöd av delegation. Den kommunala nämnden uppfyller delvzs de ställda kraven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden uppfyller° inte de ställda kraven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. Sida 3(14) ~.ÄNSST~'~i.ELSEN ''v~sxltA Gö~r~.~,~NDS I.~N 2015-01-15 ,. Jäv/Opartiskhet/Intressekonflikt En ändamålsenlig kommunal organisation både på nämnds- och förvaltningsnivå är en av de förutsättningar som fordras för att bedriva operativ tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen. Vad säger lagen/regelverket? 3 kapitlet 5 § punl~t 2 kommunallagen (1991:900) anger att en nämnd inte får utöva tillsyn över sådan verksamhet som nämnden själv bedriver. Jäv regleras i 6 kapitlet 24 och 25 §§ kommunallagen (1991:900). I 24 § föreskrivs att en förtroendevald eller anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd inte får delta eller närvara vid handläggning av ärendet. Dock får den jävige vidta åtgärder som inte någon annan kan vidta utan olägligt uppskov. I 25 §definieras när förtroendevald eller anställd är jävig. Dokument av intresse Den kommunala organisationen pånämnds- och förvaltningsnivå. Den kommunala nämndens reglemente och delegationsordning. Miljö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier) Tillsyns- och föreskriftsrådet redovisade i december 2004 en samsyn om vilka minimilc~av en kommunal organisation för myndighetsutövning inom miljöbalken bör uppfylla för att undvika risk för jäv. Minimikraven omfattar delegation, personalansvar och lönesättning samt ekonomi. Den kommunala nämnden Zcppfylle~° de ställda lc~aven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • De kommunala verksamheter som lyder under miljöbalken är organiserade påett sådant sätt att drift och tillsyn hålls åtskilda. • Kommunens reglemente är utformat så att det finns en tydlig uppdelning av driftansvar och tillsynsansvar. Samma personer (tjänstemän och förtroendevalda) som slca eller kan komma att fatta beslut i tillsynsfrågor har inte beslutsrätt när det gäller driftsfrågor av sådana anläggningar som den kommunala tillsynsmyndigheten har tillsyn över. • Tjänsteman som arbetar med tillsynsfrågor står inte i direkt beroendeställning till chef som samtidigt har driftansvar. Den kommunala nämnden uppfyller delvis de ställda kraven om något eller några av ovanstående l~titerier uppfylls. Den kommunala nämnden uppfyller inte de ställda kraven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. Sida 4(14) FÄNSSTYItELBEN Y'Ä.S~'Ril GCITALAND5 I~ÄN Sida 2015-01-IS Finansiering För att kunna bedriva operativ tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen krävs tillgång till ekonomiska och telcnislca resurser samt kompetent personal. Vad säger lagen? I Miljötillsynsförordningen(2011:13) fördelas statliga myndigheters och kommunala nämnders ansvar för operativ tillsyn över att miljöbalken och bestämmelser meddelade med stöd av balken samt EU-förordningar följs. I Miljöbalken 26 lcap. 1§ framkommer att tillsynsmyndigheten har en skyldighet att kontrollera balkens efterlevnad och vidta de åtgärder som behövs. Enligt miljöbalkens 27 kap. 1 §har kommunerna rätt att ta ut en tillsynsavgift från verksamhetsutövare. Kommunfullmäl~tige beslutar vilken tia som slca gälla lokalt. Som stöd för kommunerna har Sveriges Kommuner och Landsting utarbetat förslag till taxa utifrån risk och resursbedömning. Dokument av intresse Budget Tillsynstaxa Årsredovisning Vid lcommunbesölcet loan det vara värdefullt att ta del av om kommunen tillämpar rutiner för tidredovisning. På så sätt får länsstyrelsen en uppfattning om den totala tiden för operativ tillsyn och den andel som avser olika verksamhetsområden(miljöskydds-, hälsoskydds och livsmedelstillsyn). Mijö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier) Den kommunala nämnden uppfyller de ställda kraven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • Den kommunala nämnden har en målinriktad strategi att angripa bristen på resurser t ex genom att tillämpa ändamålsenliga taxor för verlcsamheten. Den kommunala nämnden uppfylleN delvis de ställda kraven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden uppfylleN inte de ställda kraven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. 5(14) ~.k~.NSS']['~ItELSEN ~Ä.sxRÅ cö~~.LANDS z,~rr 2015-01-15 Samverkan Det är vanligt att kommunala nämnder med ansvar för operativ tillsyn enligt miljöbalken har otillräckliga resurser. Detta loan bl.a. motverkas via samverlcan t.ex. genom att dela viss kompetens, driva gemensamma tillsynslcampanjer eller inrätta långsiktiga fasta samarbetsformer. Vad säger lagen? Enligt 26 kapitlet 6 §miljöbalken slya tillsynsmyndigheter samarbeta med varandra samt med sådana statliga och kommunala organ som ska utöva tillsyn i särskilda hänseenden eller som på annat sätt fullgör uppgifter av betydelse för tillsynsverksamheten. Av 26 kapitlet 7 §framgår att en kommun får träffa avtal med en annan kommun om att tillsynsuppgifter som kommunen har slca skötas helt eller delvis av den andra kommunen. Kommunen får också efter överenskommelse med en annan kommun uppdra åt anställda i den kommunen att besluta påkommunens vägnar i ett visst ärende eller i en grupp av ärenden. Dokument av intresse Samarbetsavtal med en eller flera kommuner som avser hela eller delar av miljöballcstillsynen eller livsmedelskontrollen. Verksamhetsplaner för samverkan,t.ex. gemensamma tillsynsprojekt. Miljö- och hälsoskydd samt Livsmedel(Länsstyrelsens kriterier) Den kommunala nämnden uppfyller° de ställda laven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • Formell samverkan gällande den operativa tillsynen regleras genom särskilt upprättat avtal enligt miljöbalken 26 kap. 7 §första stycket • Vid samverkan delegeras beslutanderätten till anställd i annan eller andra kommuner enligt miljöbalken 26 kap. 7 §andra stycket Den kommunala nämnden uppfyller delvis de ställda laven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden zppfylle~° inte de ställda kraven om inget av ovanstående lc~iterier uppfylls. Anläggningsregister Verksamhetsregistret är ett vil~tigt planeringsunderlag för den operativa tillsyns-och kontrollverksamheten. Vad säger lagen? I 6,7 §§ miljötillsynsförordningen (2011:13) finns lav på att en operativ tillsynsmyndighet bl.a. ska föra register över de verksamheter som fordrar återkommande tillsyn. Sida 6(14) Sida ~,ÄNSSTYRELSEN ~Ä,STRtI GÖTt1LAND5 LÄN 2015-01-15 Dokument av intresse Verksamhetsregister Mijö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier) Den kommunala nämnden uppfylleN de ställda kraven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • Det finns register över samtliga tillsynsobjekt som behöver återlcommande tillsyn • Registret uppdateras regelbundet Den kommunala nämnden uppfyller° delvis de ställda l~taven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden uppfyller inte de ställda laven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. Planeringsunderlag och behovsutredning En väl genomarbetad behovsutredning är ett viktigt underlag för den operativa tillsyns- och lcontrollverlcsamheten. Ibehovsutredningen bedömer den kommunala nämnden tillsynsbehovet och de resurser som behövs för att klara miljöbalkstillsynen. De befintliga resurserna beaktas inte i behovsutredningen utan detta sker först i tillsynsplanen. Behovsutredningen ska visa den sammanlagda miljöballcstillsyn och livsmedelskontroll som nämnden ansvarar för. Vad säger lagen? I 6,7 §§ miljötillsynsförordningen (2011:13) finns lav på att en operativ tillsynsmyndighet bl.a. slca: • utreda behovet av tillsyn inom sina ansvarsområden och vid behov och minst varje år uppdatera utredningen med hänsyn till de förutsättningar som loan ha ändrats. Behovsutredningen ska avse entid om tre år, Behovsutredningen ska beslutas av den kommunala nämnden som också ansvarar för nyttjandet av myndighetens resurser. Något uttalat l~t•av på behovsutredning och verksamhetsplan finns inte i lcontrollförordningen, men Livsmedelsverket bedömer att det inte är möjligt att leva upp till laven på en rislcbaserad, ändamålsenlig och effektiv kontroll om inte behovsutredning och verksamhetsplan finns. Dokument av intresse Behovsutredning Besl~ivning av miljöhälsotillståndet, t.ex. i form av regional miljöhälsorapport Ev. kommunala miljökvalitetsmål och kommunens arbete med målen %~14~ ~ÄNS~T~RE~SEN V~1;S~'Rt1 GÖTALANDS LÄJ.V 2015-01-IS Miljö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier) Den kommunala nämnden uppfyller° de ställda kraven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • Behovsutredningen omfattar den lcommunala nämndens verksamhetsområden enligt miljöbalken, inklusive s.lc. händelsestyrda ärenden. • Behovsutredningen innehåller även övergripande arbete, planering, lcompetensutvecicling etc. • Behovsutredningen berör ett övergripande perspektiv där viktiga miljölcvalitetsmål, folkhälsomål och problemområden anges och ett objelctsperspektiv där enskilda tillsynsobjel~t klassificeras efter tillsynsbehov utifrån ett mål —och riskperspektiv. • Personalen är delaktig vid utarbetandet av behovsutredningen. • Behovsutredningen är treårig samt uppdateras årligen och den lcommunalanämnden fattar beslut. Den kommunala nämnden Zcppfylle~° delvzs de ställda kraven om något eller några av ovånstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden uppfyller° inte de ställda kraven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. TillsynsplanNerksamhetsplan Den kommunala nämnden slca för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan för sina ansvarsområden. Planen ska baseras på behovsutredningen och registret över de verksamheter som fordrar återkommande tillsyn. Vad säger lagen? I 8,11,12 §§ miljötillsynsförordningen (2011:13) finns lav på att en operativ tillsynsmyndighet bl.a. slca: • Upprätta en samlad tillsynsplan, för varje verksamhetsår, hur tillsynsarbetet slca bedrivas. Tillsynsplanen slca omfatta myndighetens ansvarsområden och planen slca baseras på behovsutredningen och verlcsamhetsregistret. Tillsynsplanen ska beslutas av den inom myndigheten som beslutar om användningen av myndighetens resurser. När en kommunal nämnd utövar den operativa tillsynen är det nämnden som slca fatta beshit öm tillsynsplanen. Dokument av intresse Tillsynsplan, ettårsperspel~tiv och i förekommande fall flerårsplan Information på den kommunala nämndens webbplats Rutiner för ärendehandläggning t.ex. användning av mallar Tillämpning av olika tillsynsmetoder Ev. kommunens kvalitetsarbete, t ex tjänstegarantier och kvalitetsdelclarationer Sida 8(14) ~,ÄNSSTYRELSEN 'VÄ,S`I'IiA GÖT:t1.I~AND3 LÄN 2015-01-15 Miljö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier) Den kommunala nämnden uppfylleN de ställda kraven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • Tillsynsplanen omfattar den kommunala nämndens verksamhetsområde inl~lusive s.k. händelsestyrda ärenden. • Tillsynsplanen innehåller även övergripande arbete, planering, kompetensutvecicling etc. • Tillsynsplanen avser ett övergripande perspel~tiv där viktiga miljölcvalitetsmål, follchälsomål och problemoiruåden anges och ett objektsperspektiv där enskilda tillsynsobjekt klassificeras efter tillsynsbehov utifrån ett mål- och rislcperspelctiv. • Det fiamgår av Tillsynsplanen vilken tillsyn som inte kommer att genomföras och skälen till detta. • Personalen är delal~tig vid utarbetandet av tillsynsplanen. • Tillsynsplanen upprättas för varje verksamhetsår och den kommunala nämnden har fattat beslut. Den kommunala nämnden uppfyllef~ delvis de ställda laven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden uppfyller° inte de ställda kraven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. Uppföljning av tillsyn Den kommunala nämnden slca för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan för sina ansvarsområden. Planen ska baseras på behovsutredningen och registret över de verksamheter som fordrar återkommande tillsyn. Vad säger lagen? I 8,11,12 §§ miljötillsynsförordningen (2011:13) finns l~tav på att en operativ tillsynsmyndighet bl.a. slca: • Årligen följa upp och utvärdera tillsynsverksamheten Dokument av intresse Tillsynsplan, ettårsperspelctiv och i förekommande fall flerårsplan Uppföljning av föregående års tillsyns- och kontrollplan Information på den kommunala nämndens webbplats Årsredovisning eller Bokslut Sida 9(14) LÄNSS~Y~ELS~N '`v~,S7['RA ±~ö~'~.T.AZVDS T~~N 2015-01-15 Miljö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier) Den kommunala nämnden ztppfyller de ställda luaven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • Det finns rutiner för uppföljning och utvärdering av tillsynsverlcsamheten. • Uppföljningen omfattar hela tillsynsverksamheten • Resultatet av uppföljning och utvärdering påverkar kommande års tilisynsplanering Den kommunala nämnden i~~pfylle~ delvis de ställda laven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden uppfyller inte de ställda laven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. Tillsyns- och kontrollmetoder, enhetlig tillsyn och kontroll, Dokumenterade rutiner Granskning av kommunernas ärendehanteringssystem och handläggning av enskilda ärenden tillämpas för att ta del av hur tillsynen fungerar i praktiken. Kontroll av enskilda ärenden, både kvantitativ och kvalitativ, kan bidra till att ge svar på om tillsynen är effektiv och likvärdig. Kvalitativ granskning Kvalitativ granskning av enskilda ärenden genomförs för att följa upp och utvärdera hur tillsynen/lcontrollen fungerar i praktiken, d.v.s. om tillsynen är effektiv och likvärdig. Vad säger lagen? Miljöbalkens (1998:808) mål är att främja en hållbar utveckling och på så sätt tillförsäl~a nuvarande och Icomtnande generationer en hälsosam och god livsmiljö. Miljöbalken slca tillämpas så att människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter. I förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd finns särskilda bestämmelser till skydd mot olägenhet för människors hälsa. Förordningen innehåller bl.a. regler angående att en kommun får fatta beslut gällande kommunala föreskrifter m.m., inom vissa områden, om det behövs för att hindra att olägenheter för människors hälsa uppkommer. Vad bör föjas upp • Om förvaltningen använder checklistor för tillsyn och mallar för beslut. • Om tillsyn utförts inom ramen för gemensam tillsynskampanj, t.ex. nationelli tillsynsprojekt eller regional samverkan. • Rutiner vid inspektioner/kontroller. Vilka kontrollmetoder används? • Uppföljning av konstaterade brister. Sida 10(14) LÄNSSTYR~L5EN v~,S'~'~tA ~ÖT~T,n1vDS z,ÄN 2015-01-IS Mijö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier) Den kommunala nämnden uppfyller de ställda kraven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: Det finns rutiner för hur handläggningen av vanliga ärendegrupper skall slce. • Tillsyn sker regelbundet av objekt med behov av regelbunden tillsyn. • Genomförandet av tillsynen följer tillsynsplanen. • Tillsynen som bedrivs är effektiv och likvärdig Den kommunala nämnden zcppfylle~° delvis de ställda laven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden uppfyller° inte de ställda l~taven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. Ärendehantering, inspektionsrapporter och beslut Granskning av kommunernas ärendehanteringssystem och handläggning av enskilda ärenden tillämpas för att ta del av hur tillsynen fungerar i pral~tiken. Kontroll av enskilda ärenden, både kvantitativ och kvalitativ, loan bidra till att ge svar på om tillsynen är effektiv och likvärdig. Kvantitativ granskning Ärendegranskning kan utföras med utgångspunkt från kvantitativa uppgifter. Länsstyrelsen följer upp den kommunala nämndens ärendehanteringssystem genom att gå igenom: • Antal diarieförda ärenden under en viss tidsperiod • Delegationsbeslut • Antal öppna ärenden • Antal avslutade ärenden Kvalitativ granskning Kvalitativ granskning av enskilda ärenden loan genomföras för att följa upp den formella handläggningen i förhållande till förvaltningslagen såväl som miljöbalken och livsmedelslagen. Vad säger lagen? Förvaltningslagen är ett viktigt inslag i statsmakternas styrning av förvaltningsmyndigheterna. Lagen innehåller regler för hur handläggning av ärenden ska ske hos myndigheter, hur myndigheters beslut överklagas och vilken servicenivå myndigheter slca hålla gentemot allmänheten. Förvaltningslagens syfte är att: • värna den enskildes rättssäkerhet • förbättra myndigheternas service gentemot allmänheten och • att motverka att ärenden prövas i för många instanser. Sida 11(14) Z.ÄNSS'~'3~~E~SEN ~vÄ.Sx~~. ~öT~.z~NDS L~~v 2015-01-15 Enligt miljöballcens 27 kap.l §har kommunerna rätt att ta ut en tillsynsavgift från verksamhetsutövare. Kommunfullmäktige beslutar vilken taxa som ska gälla lokalt. Vad bör föjas upp • Ordning i diarium, alster och ärendehanteringssystem. • Hur delegationsordningen följs. • Att tillsynsavgift debiterats. Miljö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier) Den kommunala nämnden uppfyller de ställda kraven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • Akter till ärenden som registrerats kan enkelt uppvisas. • Ärenden avshrtas på ett tidigt stadium särskilt när speciella handläggningsåtgärder inte behöver vidtas. • Beslut är förvaltningsmässigt godtagbara. • Nämnden har en strategi för att hantera bristande efterlevnad. Den kommunala nämnden ZppfylleN delvis de ställda kraven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden uppfyller inte de ställda kraven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. Miljöskyddstillsynen Länsstyrelsens kriterier Den kommunala nämnden uppfylley~ de ställda lc~aven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • Den kommunala nämnden bedriver återkommande tillsyn av anmälningspliktigaoch tillståndsplil~tiga(om kommunen tagit över tillsyn från länsstyrelsen) verksamheter. • Den kommunala nämnden bedriver sillsyn av ej anmälningspliktiga verksamheter. • Nämnden har rutiner för att besvarar remisser rörande prövningar av tillståndsplilctiga verksamheter.(om kommunen tagit över tillsyn från länsstyrelsen) Den 1~ommunala nämnden zappfyller delvis de ställda lc~aven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden uppfylleN inte de ställda kraven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. Sida 12(14) LÄNS~~YR~LS~N `S7Ä.S~'Ril GÖTALANDS LÄN 2015-01-15 Dokument m.m. eller rutiner av intresse Rutiner för anmälningspliktiga verksamheter Rutiner för besvarande av remisser från länsstyrelse och miljödomstol. Rutiner för att få kännedom om andra verksamheter än de anmälningsplilctiga, som också kräver återkommande tillsyn(U-verksamheter) Lokala miljömål samt kommunens arbete med dessa mål Policy och handläggningsrutiner för miljöskyddsärenden Hälsoskyddstillsynen Länsstyrelsens kriterier Den kommunala nämnden uppfyller' de ställda kraven om samtliga av nedanstående bedömningskriterier uppfylls: • Den kommunala nämnden har en strategi för tillsyn av s.k. 38 § verlcsamheter(FMH)och för tillsyn enligt de lokala hälsoskyddsföreslcrifterna. • Nämnden ägnar särskild uppmärksamhet åt byggnader, lokaler och anläggningar med stöd av 45 § (FMH) och tillsynen prioriteras med utgångspunlct från riskbedömning. • Den operativa tillsynen har ett nära samband med miljökvalitetsmålen. • Nämnden bedriver förebyggande hälsoskyddstillsyn och samordnar insatserna vid handläggning av olika ärenden enligt miljöball~en. Den kommunala nämnden uppfyller delvzs de ställda kraven om något eller några av ovanstående kriterier uppfylls. Den kommunala nämnden zcppfyller~ znte de ställda kraven om inget av ovanstående kriterier uppfylls. Vad säger lagen m.m.? • Enligt 38 §förordning (1998:899)om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd gäller anmälningsplil~t för vissa verksamheter och lolcalersom loan medföra olägenhet av viss betydelse för människors hälsa, d.v.s. - verksamhet där allmänheten y~°Izesrnässzgt erbjuds hygienisk behandling sofn innebär r~islzför blodsmitta genom användning av skalpeller, akupunkturnålar, piercingverktyg eller andra liknande skärande eller stickande verktyg, - bassängbad som är upplåtna till allmänheten eller som annars används av många människor, -fös°skola, öppenföf°slzola,f~itidshem, öppenfi°itidsverksamhet,förskoleklass, g~undskolu, gymnasieskola, särslzola, specialskola, sameskola,f~istående slzola, ~iksinte~°Hatskola eller resuNSCente~. • 39 och 40 §§förordning (1998:899)om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd reglerar vad som gäller beträffande kommunala föreskrifter. Sida 13(14) ~.~NSST~'l[ttELS~N V~.S7CRA .~Q~~.I,ANDS x.~N 2015-01-15 • I 45 §förordning(1998:899)om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd anges att kommunen,utöver vad som framgår av förordningen (1998:900)om tillsyn enligt miljöbalken, ska ägna särslcild uppmärksamhet åt vissa angivna byggnader,lokaler och anläggningar. Dokument av intresse Rutiner för anmälningspliktiga lokaler Rutiner för att få kännedom om andra verksamheter än de anmälningsplilctiga, som också kräver återkommande tillsyn Policy och handläggningsrutiner för hälsoslcyddsärenden Kommunens lokala hälsoslcyddsföreskrifter Miljöhälsotillståndet ikommunen,t.ex. via regional miljöhälsorappoi~t, välfärdsbokslut m.m. Lokala miljömål samt kommunens arbete med dessa mål Infoi7nation och rådgivning, i.ex. via kommunens veebb Sida 14(14) LIVSMEDELSVERKET Rådgivningsavdelningen Utvärderingsenheten BILAGA 2 ~c_~,`~ Lagstiftning som används som underlag vid revisionen och dokumentjmed bedömningsstöd Tillämplig lagstiftning ➢ EG-förordning i~~~ 178/2002 om allmänna pt•inciper och lc~•av för livsmedelslagstiftning mm. ➢ EG-förordning nr 854/2004 om särskilda bestämmelser för genomförandet av offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel. ➢ EG-förordning m~ 882/2004 om offentlig kontroll för efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. ➢ Livsmedelslagen (2006:804). ➢ Livsmedelsförordningen (2006;813). ➢ Livsmedelsverkets föreslu•ifter(LNSFS 2005;21)om offentlig kontroll av livsmedel ➢ Livsmedelsverkets föreskrifter(LNSFS 2009:13)om rapporteringsskyldigheter för konh~ollmyndigheter. ➢ Förordningen (2006:1166)om avgiften för offentlig kontroll av livsmedel. ➢ Förvaltningslagen (1986:223). ➢ Tryckfrihetsförordningen (1949:105). ➢ Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). ➢ Koirununallagen (1991:900). ➢ Lagen (1994:260)om offentlig anställning. Vägledningar och branschriktlinjer ➢ Livsinedelsverlcets handbok oin 'Revision av lokala kontrollmyndigheters livsmedelslconh•oll'. ➢ Livsmedelsverkets vägledning om 'Offentlig kontroll av livsmedelsanläggningar'. ➢ Livsmedelsverkets vägledning oin 'Rislcklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid'. ➢ Livsmedelsverkets vägledning om 'Planering av offentlig livsmedelskontroll'. ➢ Livsmedelverkets vägledning om 'Godkännande och registrering av livsmedelsanläggningar'. ➢ Livsmedelsverkets vägledning om 'Sanktioner i livsmedelslagstiftningen'. ➢ Livsmedelsverkets vägledning om 'Livsmedelsprovtagning ioffentlig kontroll och milci•obiologisk bedöimiing av livsmedelsprov'. ➢ Livsmedelsverkets vägledning 'Upphandling av analystjänster för offentlig kontroll av livsmedel och för föt•eslc~•iven regelbunden lcontt•oll av dricksvatten'. ➢ Livsmedelsverkets Kontrollhandbok för storhushåll. ➢ Sveriges Kommuner och Landstings underlag för taxesättning inom livsmedelskontrollen. ➢ Sveriges Kommuner och Landstings enkät om "Jäv och beroende" och vägledning"Om mutor och jäv". [lcigg till bi°anschriktlinjefäs° detsakområde/ai~läggt~ingstyp song ~~evisio~7e~~ eveiatirelltfokirserai•på] Övrigt ➢ Kommissionens beslut(2006/677BG)om fastställande av riktlinjer avseende luiterierna för irtförande av revisioner. ➢ Nationell plan för ]tontrollen i livsmedelskedjan 2014-2017. OBS! Ytterligare lagstiftning och dokument kan komma att vara tillämpbar vid revisionen, t.ex. lagstiftning som berör livsmedelsföretagaren. Se www.livsmedelsverket.se, www.riksdagen.se och www.skl.se TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2015-02-01 2014/0008-5 ADM 5 Miljö- och byggnämnden, årsrapport 2014 Dnr 2014/0008 Sammanfattning Miljö- och bygglovsnämnden fullgör sina uppdrag enligt plan- och bygglagen (PBL), miljöbalken (MB), livsmedelslagen, lag om skydd mot olyckor, (LSO) och lag om brandfarliga och explosiva ämnen (LBE). Bygglovsärendena handläggs skyndsamt och kompletta ärenden handläggs i regel inom de 10 veckor som lagen föreskriver. Under perioden har bland annat miljödagen och Earth Hour-utmaningen genomförts. Inom myndighetsutövning karaktäriseras arbetet av händelsestyrd verksamhet. Planerad tillsyn har skett av återvinningsstationer och inventering av avlopp. På livsmedelssidan har skolkök prioriterats. Inom hållbar utveckling återfinns LONA-projekt, Kalkning och Göta Älv vattenskyddsområde (GÄVSO). Räddningstjänsten fullgör sitt uppdrag enligt både operativt och förebyggande. Räddningstjänsten har gjort 333 insatser och 25 tillsyner enligt LSO. Tjörn, Stenungsund och Lilla Edet kommuner har tecknat ett avtal den 1 september, gällande Räddningschef (RCH) som har ansvaret för LSO-uppdrag och funktionen räddningschef i beredskap (RCB). Avtal har även tecknats med Norra Älvsborgs Räddningsförbund (NÄRF) angående utalarmering från SOS, ett släckavtal vid brand i Öresjöområdet och ett avtal på E45 norr och söder om Torpabron. Avtal angående E45 söder, vid Lödöse/Alvhem, med Bohus har tecknats med räddningstjänstförbund (BORF). Av de 7 kommunfullmäktigesmål som berör miljö-, bygg och räddningstjänsten, har 5 mål uppfyllts under året. Målen som inte har uppfyllts är prioriterat mål nr 9 med inriktningsmål nr 7 som handlar om ovårdade fastigheter och prioriterat mål 3 med inriktningsmål ”Arbeta i enlighet med kommunens jämställdhetsstrategi”. Nämndens egna mål har uppfyllts under år 2014. Ekonomisk uppföljning Miljö- och byggnämnden visar efter årets utgång ett överskott på drygt 1,65 mkr, Den största orsaken till nämndens avvikelse är att det under året har funnits flera vakanta tjänster inom miljöavdelningens verksamhetsområden och att räddningstjänsten i princip inte haft några kostnader för köp av tillsyn från NÄRF. sid- 2 - Sammanställning MBN Område Nämnden Fysisk och teknisk planering Energi- och klimatrådgivning Miljö/hälsa-Myndighetsutövning Livsmedelstillsyn Miljö/hälsa-Hållbar utveckling Räddningstjänst Utfall 2014 (tkr) -53 +126 +141 +441 +7 +710 +275 Beslutsunderlag Lilla Edets kommun, miljö- och byggnämnden, årsrapport 2014, diarienummer 2014/0008-4 Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden godkänner bokslutet för år 2014. Maud Wik samhällsbyggnadschef maud.wik@lillaedet.se 0520-65 96 60 Beslutet expedieras till Henrik Olsson, Miljö- och bygglovschef Göran Andersson, Verksamhetschef, räddningstjänsten Maud Wik, Samhällsbyggnadschef sid 2/2 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2015-02-19 2015/0125-3 ADM 6 Behovsutredning 2015-2017 Tillsynsplan 2015 Dnr 2015/0125 Sammanfattning Miljö- och bygglovsavdelningen har tagit fram förslag till behovsutredning för 20152017 samt tillsynsplan för 2015 inom i nämndens ansvarsområden inom miljöbalken och livsmedelslagen. Dessa utgår ifrån behovet av tillsyn, resurser som finns tillgängliga i form av personal samt beskriver vilken tillsyn som är planerat för 2015. Lilla Edets kommun har ett behov på uppskattningsvis 2 686 tillsynstimmar år 2015 enligt miljöbalken. Tillgängliga resurser för tillsynen beräknas till ca 2 412 tillsynstimmar, och resursbristen på ca 274 timmar beror på en vakant tjänst som kommer att tillsättas under året. Tillsynsbehovet och de tillgängliga resurserna för 2015-2017 fördelar sig enligt tabell 1. Tabell 1. Tillsynsbehovet anges i timmar. Planerad tillsyn för en heltidshandläggare beräknas till 600 timmar per år. Tillsynsområde Tillsyns behov 2015 Naturvård Hälsoskydd Miljöskydd Övrigt Summa Handläggare (heltidstjänster) 390 175 1881 240 2686 4,48 Resurser 2015 2412 4,24 Tillsyns behov 2016 390 227 1985 220 2822 4,7 Resurser 2016 2726 4,54 Tillsyns behov 2017 390 225 1715 220 2550 4,25 Resurser 2017 2726 4,54 För att uppfylla tillsynsansvaret enligt livsmedelslagen så beräknas ca 258 tillsynstimmar behövas. Det finns 1,2 heltidstjänster på miljö- och bygglovsavdelningen inom livsmedelsområdet vilket täcker behovet. I arbetet som livsmedelsinspektör på Lilla Edets kommun ingår utöver livsmedelstillsyn ansvar för planering samt framtagande av kontrollplan. Beslutsunderlag Behovsutredning 2015-2017 samt tillsynsplan 2015; dnr 2015/0125-1 Kontrollplan 2015 (inklusive tabell); dnr 2015/0125-2 sid- 2 - Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden godkänner ”Behovsutredning 2015-2017 samt tillsynsplan 2015” och ”Kontrollplan 2015”. Henrik Olsson Miljö- och bygglovschef henrik.olsson@lillaedet.se 0520-65 96 54 Beslutet expedieras till Henrik Olsson Miljö- och bygglovschef sid 2/2 Behovsutredning 2015-2017 Tillsynsplan 2015 enligt miljötillsynsförordningen Dnr 2015/0125-01 Rev. 2015-02-23 INLEDNING Miljö- och byggnämnden i Lilla Edets kommun är politiskt styrd och ansvarar enligt lag för tillsynen enligt miljöbalken, livsmedelslagstiftningen, strålskyddslagen, tobakslagen samt lagen om receptfria läkemedel. Nämnden är den utsedda myndighet som ansvarar för att avsätta de resurser som behövs för att fylla tillsynsbehovet i kommunen. För att åstadkomma detta ska myndigheten göra en utredning av tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Denna utredning kallas behovsutredning, den ska avse en tid om tre år samt uppdateras vid behov, dock minst en gång per år. Inför varje nytt verksamhetsår ska myndigheten även upprätta en samlad tillsynsplan för hur arbetet ska bedrivas som grundas på behovsutredningen. Tillsynsplanen är ett styrdokument som anger vilken tillsyn som är prioriterad det aktuella året, utifrån de resurser som miljöavdelningen förfogar över. Kommunen ska årligen följa upp och utvärdera sin tillsynsverksamhet. UTGÅNGSPUNKT FÖR BEHOVSUTREDNINGEN Miljö- och byggnämnden är politisk styrd och har miljö- och bygglovsavdelningen till hjälp för att utföra sitt myndighetsuppdrag. Avdelningen ansvarar bland annat för tillsyn enligt miljöbalken och dess följdlagstiftning där tillsynen sker både planerat och efter anmälan. Miljö- och bygglovsavdelningen ansvarar även för att kräva rättelse vid överträdelse av lagen och att de villkor som ställs vid vissa typer av tillstånd efterlevs. Förvaltningslagen föreskriver att en myndighet har en serviceskyldighet och ska lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde. Myndighetens verksamhetsområde är brett och omfattar bland annat tillsyn beträffande skydd av områden, miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd, verksamheter som orsakar miljöskador, efterbehandling av förorenade områden, skötsel av jordbruksmark, kemiska produkter och biotekniska organismer samt avfall och producentansvar. Utöver miljöbalkens områden bedriver miljö- och bygglovsavdelningen även livsmedelskontroll, energi- och klimatrådgivning, naturvård, administrativt arbete med kommunikation, kalkeffektuppföljning. Dessutom svara avdelningen på remisser från andra myndigheter eller enheter i kommunen, arbete med kommunens webbsida, tar fram Informationsmaterial samt ansvarar för kommunens miljödag. Avdelningen handlägger både händelsestyrda och planerade ärenden Vissa år krävs mer tid för en viss typ av objekt medan behovet kan vara mindre andra år. I denna behovsutredning kommer det att anges med vilket intervall som samtliga typer av objekt behöver besökas. Händelsestyrda ärenden som klagomål, ansökningar, anmälningar, nämnduppdrag och remisser från andra instanser och myndigheter kan göra att målen i tillsynsplanen inte uppfylls. Handläggarna gör prioriteringar i samförstånd med miljö- och bygglovschefen inom de tillsynsområden som handläggaren ansvarar för. Prioriteringarna grundar sig på handläggarens erfarenhet och kunskap, nya forskningsrön samt inkommande ärenden som t.ex. klagomål. 1 TILLSYNSBEHOV Med tillsyn menas kontroll av att en verksamhets följer lagen. I tillsyn ska konstaterade brister korrigeras genom rådgivning, information, förelägganden, beslut om miljösanktionsavgifter samt åtalsanmälningar vid misstanke om brott. Nedan redovisas tillsynsbehovet 2015-2017. MILJÖSKYDDSTILLSYN Miljöskyddstillsyn ska genomföras på miljöfarliga verksamheter inom kommunen. Syftet med tillsynen är att minska utsläppen av föroreningar till mark, luft och vatten samt att hanteringen av kemikalier och farligt avfall ska ske på ett godtagbart sätt. Tillsynen på verksamheter omfattar även genomgång av utrustning för rening, egenkontroll samt eventuell störning till omgivningen i form av buller, lukt och damm med mera. I miljöbalken regleras vilka verksamheter som är tillstånds- respektive anmälningspliktiga. Tabell 1. Miljö- och byggnämndens tillsynsområden inom miljöskydd. Miljöfarlig verksamhet Förorenade områden Kemikalier Miljöövervakning Avloppsreningsverk Byggbranschen Energiproduktion Enskilda avlopp Fordonsbranschen Hamnverksamhet Lantbruk & Hästgårdar Motor- och skjutbanor Tandläkare Täkter Verkstadsindustri Vindkraft Värmepumpar Avfallsärenden Förorenad mark Mellanlagring PCB Återvinningscentraler Cisterner Kemikalier Kemikalietillverkning Köldmedier Tryckerier Fiskevård Kalkning Luft Naturvård Vatten TILLSTÅND- OCH ANMÄLNINGSSKYLDIGA VERKSAMHETER A- och B-verksamheter är tillståndspliktiga, tillstånd söks hos mark- och miljödomstolen respektive länsstyrelsen. I Lilla Edets kommun finns en A-verksamhet samt två Bverksamheter som länsstyrelsen har tillsyn på. I kommunen finns ytterligare tre Bverksamheter, vilka är skyldiga att skicka in årliga miljörapporter till miljö- och byggnämnden för granskning. Miljörapporterna innehåller information om verksamheternas miljöpåverkan under det gångna året. I Lilla Edets kommun finns 23 C-verksamheter som är anmälningspliktiga hos Miljö- och byggnämnden. 2 B- och C-verksamheter Verksamhet Antal B-verksamheter 3 Antal tillsynstimmar per år 2015 2016 2017 100 100 100 Typ Avloppsreningsverk, industri, deponi, hamn C- verksamheter 23 Avloppsreningsverk, skjutbanor, 16 90 20 bensinstationer, lantbruk, motorbana, återvinningscentral, täkt, lackering Summa: 116 190 120 Tillsynsintervallet på B- och C-verksamheter varierar från varje år till vart tredje år beroende på verksamhetens miljöbelastning. Verksamhet B, C C C Tillsynstimmar >15 10-15 <10 Frekvens Årligen Vartannat år Vart tredje år MINDRE VERKSAMHETER, U-VERKSAMHETER U-verksamheter är verksamheter som varken är tillstånds- eller anmälningspliktiga. I Lilla Edets kommun uppskattas det finnas omkring 350 U-verksamheter. Många branscher innehåller huvudsakligen U-verksamheter och har en stor omsättning. Inventering av Uverksamheter sker kontinuerligt genom olika tillsynsprojekt. Under åren 2015-2017 planeras tillsyn på 30 verksamheter, vilket tar sammanlagt 50 timmar per år, inom bland annat åkerier och byggföretag. Enskilda avlopp Ansökningar om inrättande av enskilda avloppsanläggningar handläggs fortlöpande på miljöavdelningen. Inkommande avloppsärenden (utan koppling till tillsyn) uppskattas till en totaltid på 100 timmar per år. I Lilla Edets kommun finns det ca 3 200 bostäder med enskilda avlopp, därav bedöms närmare 80 % inte uppfylla dagens lagkrav på rening. Sammantaget uppskattas det i början av 2015 finnas 2 400 enskilda avlopp som behöver inventeras. Inventering bör ske områdesvis där de vattendragen med sämst vattenkvalitet prioriteras först, utifrån ”Handlingsplan för tillsyn och åtgärder av enskilda avlopp i Lilla Edets kommun”. För att nå målet att alla enskilda avlopp ska vara åtgärdade till 2020 så behöver ca 600 enskilda avlopp åtgärdas per år, vilket kräver 4 200 tillsynstimmar. Detta motsvarar sju heltidstjänster. Enligt Havs- och vattenmyndigheten så är en åtgärdstakt på fem procent per år långsiktigt hållbart, vilket motsvarar ca 160 enskilda avlopp per år. En åtgärdstakt på fem procent motsvarar 1 120 tillsynstimmar per år. 3 Lantbruk och hästgårdar De senaste åren har tillsyn gjorts på både djur- och växtodlingsgårdar. För att upprätthålla tillsynen bör cirka 20 lantbruk besökas årligen. Vid tillsyn på lantbruk kontrollera bland annat gödselvårdsanläggning, kemikalier, egenkontroll, bekämpningsmedel och cisterner. Totaltid beräknas till 80 timmar per år. Det finns ca 50 hästgårdar i kommunen som behöver tillsyn. 2012 genomfördes förra projektet för hästgårdar. Nästa projekt bör göras 2017 och beräknas kräva 100 tillsynstimmar. Vid tillsyn på hästgårdar kontrolleras framförallt gödselhantering. Utöver den planerade tillsynen inkommer årligen ett antal ansökningar om dispens för spridning av gödsel, totaltid uppskattas till åtta timmar per år. Skjutbanor Inom kommunen finns 5 aktiva skjutbanor, vilka årligen skickar in en rapport med skjutstatistik från föregående år samt skjuttider inför kommande säsong. Ytterligare handläggning av ärenden sker i de fall det inkommer klagomål eller om föreningen vill ändra skjuttider. Skjutbanorna betalar idag ingen tillsynsavgift. Totaltid beräknas till fem timmar per år, exklusive eventuella klagomål och ändringar av tillstånd. Det kan bli aktuellt att genomföra en utredning av föroreningssituationen på banor där det har skjutits med bly. Tandläkare Vid tillsyn på tandläkarkliniker kontrolleras egenkontroll, hantering av kemikalier/kvicksilver, farligt avfall och skötsel av utrustning. Tillsyn på tandläkarkliniker kommer inte att prioriteras under de närmsta tre åren. Vindkraft Frågan om vindkraft har varit mycket aktuell i kommunen under de senaste åren, då Lilla Edet är ett attraktivt område för etablering. Handläggningen består av inkommande ärenden, möten, överklaganden, domstolsförhandlingar och totaltiden uppskattas till 200 timmar per år. 4 Värmepumpar Handläggning av värmepumpar sker genom inkommande anmälningar. Bedömning görs utifrån risk. Totaltid uppskattas till 40 timmar per år. Avfallsärenden Avfallsärenden inkommer både som hälsoskydds- och miljöskyddsärenden, exempelvis nedskräpning, dumpning, farligt avfall på fastigheter, skrotbilar, eldning av avfall, kompost och renhållningsdispenser. Totaltid för klagomålsärenden som inkommer uppskattas till 75 timmar per år. Anmälan av kompost och renhållningsdispenser, totaltid uppskattas till 40 timmar. Förorenade områden Förorenade områden innefattar mark- och vattenområden. Samlad kunskap om förorenade områden finns i utdrag från länsstyrelsens MIFO-databas. Handläggare bör arbeta så att kommunen har en bra beredskap inom området. Miljö- och byggnämnden handlägger löpande undersökningar och anmälningar om avhjälpande åtgärder av förorenade områden i kommunen. Totaltid uppskattad till 200 timmar per år. För inkommande ärenden uppskattas totaltiden till 50 timmar per år. PCB Enligt PCB-förordningen ska fastighetsägare till byggnad eller annan anläggning uppförd eller renoverad under åren 1956-1973 undersöka förekomst av PCB i fog- och golvmassa. Enligt uppgifter från Miljösamverkan finns 87 byggnader i Lilla Edets kommun som är aktuella för PCB-inventering. Ett tillsynsprojekt startades upp under 2014 och är planerat att slutföras under 2016. Projektet uppskattas ta 380 timmar fördelat på 280 timmar under 2015 och 100 timmar under 2016. Återvinningsstationer Vid tillsyn på återvinningsstationer kontrolleras bland annat nedskräpning, skick på behållarna och tillgång till information. Tillsyn sker på varje återvinningsstation vid två tillfällen, en gång innan tömning och en gång efter. Inget tillsynsprojekt behövs de kommande tre åren. Cisterner Kontroll av cisterner sker löpande vid lantbrukstillsyn. För att kontrollera vilka cisterner som genomgått återkommande kontroll behövs ett tillsynsprojekt till år 2016. Totaltiden uppskattas till 200 timmar, exklusive uppdatering av register som uppskattas till 20 timmar. För de cisterner som varaktigt tagits ur bruk, uppskattas totaltiden för handläggning till fyra timmar. 5 Kemikalier Tillsyn av kemikalier (och Reach) tas upp som en särskild punkt i samband med granskningen av miljöfarliga verksamheter. Det finns även ett tillsynsbehov inom Reach-förordningen som inte vänder sig mot miljöfarliga verksamheter vilket bedöms uppfyllas genom kommande tillsynskampanjer. Vilket uppskattas till 30 timmar per år. Under 2015 är en tillsynskampanj om bekämpningsmedel inom jordbruket aktuell. Tillsynskampanjen arrangeras av Jordbruksverket och Kemikalieinspektionen. Årligen inkommer anmälan om spridning av kemiska bekämpningsmedel, totaltid uppskattas till tre timmar per år. Köldmedier Verksamheter med anläggningar som innehåller över tio kilo köldmedier är skyldiga att skicka in en årlig kontrollrapport. Handläggningen består av kontroll, sammanställning och eventuella påminnelser. Totaltid beräknas till tio timmar per år. HÄLSOSKYDD Tillsynen inom hälsoskyddsområdet genomförs för att skydda människors hälsa och miljön mot skador och olägenheter. Hälsoskyddstillsynen innefattar exempelvis tillsyn mot bullrande verksamheter och vägar, inomhus miljöer (bl.a. fukt, lukt och mögel), radon, provtagning av badvattenkvaliten, hygieniska lokaler och hållande av djur inom detaljplanelagt område. I arbetsuppgifterna ingår förutom tillsyn även granskning av bygglovsärenden och detaljplaner utifrån miljöbalken samt remisser om offentlig tillställning. Hälsoskyddstillsynen är till stora delar händelsestyrd. Tabell 2. Miljö- och byggnämndens tillsynsområden inom hälsoskydd. Boendemiljö Buller Djur Egenkontroll Inomhusmiljö Offentliga lokaler Fritidsverksamhet Förskolor Grundskolor Gymnasieskolor Idrottsanläggningar Nöjeslokaler Strandbad Tillfälliga boenden Tobakstillsyn Vårdlokaler Hygienlokaler Akupunktur Bad Frisörer Fotvård Hudvård Håltagning Massörer Tatuerare 6 Strålning Gammamätning Radon Strålning Solarier ANMÄLNINGSPLIKTIGA VERKSAMHETER Anmälningspliktiga verksamheter enligt 38 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, omfattar exempelvis undervisningslokaler, bad och hygieniska verksamheter med risk för blodsmitta, såsom fotvård och tatuerare. Handläggningen uppskattas ta åtta timmar per år. Undervisningslokaler Tillsynen på förskolor, skolor och fritidsverksamhet innefattar exempelvis hygien, inomhusmiljö, egenkontroll. I kommunen finns 14 förskolor och nio skolor, fördelat på både kommunala och privata. Senaste tillsynsprojektet på förskolor genomfördes 2012 och tillsyn behövs igen 2015, totaltid beräknas till 60 timmar. På skolor och fritidverksamheter genomfördes senaste tillsynsprojektet 2013 och nästa projekt behöver genomföras 2016, totaltid beräknas till 120 timmar. Vid nästa tillsynsprojekt behöver fokus ligga på kemikalier och utomhusmiljö i enlighet med handlingsplan för miljömålen 2013-2020. Hygieniska verksamheter och bad Vid tillsyn på hygieniska verksamheter och bad kontrolleras hygien, smittskydd, städ, kemikalier, avfall och egenkontroll. Senaste tillsynsprojektet genomfördes 2008. Under 2015 finns ett behov av tillsyn på fotvård och bad, totaltid beräknas till 30 timmar. EJ ANMÄLNINGSPLIKTIGA VERKSAMHETER Ej anmälningspliktiga verksamheter omfattar exempelvis, idrottsanläggningar, nöjeslokaler, strandbad, tillfälliga boenden, tobakstillsyn, vårdlokaler, frisörer, hudvård och massörer. Det finns i nuläget inga kända verksamheter inom akupunktur och tatuering. Offentliga lokaler Under de kommande tre åren bedöms inget tillsynsbehov finnas på offentliga lokaler där bl.a. idrottsanläggningar och tillfälliga boenden ingår. Hygieniska verksamheter Senaste tillsynsprojekt på hygieniska verksamheter genomförde 2008. Tillsyn hos massörer och hudvårdsverksamheter bör genomföras senast 2017, totaltiden uppskattas till 20 timmar. Tillsyn mot frisörer genomfördes som ett samverkansprojekt med Läkemedelsverket där fokus låg på kontroll av hårfärg. Projektet genomfördes 2014. Tobakstillsyn Gällande tobakstillsyn så sker tillsyn framförallt på skolor men också i offentliga lokaler främst genom inkomna klagomål. Senaste tillsynsprojektet på skolgårdar genomfördes 2013, och tas även upp vid nästa tillsyn på skolor som planeras till 2016. 7 Strandbad Vattenprovtagning sker vid de tre kommunala badplatserna, Lille Väktor, Borydsjön och Bodasjön. Provtagningen sker vid fem tillfällen under badsäsongen. Totaltid för provtagning beräknas till 25 timmar per år. Vårdlokaler Någon tillsyn av vårdlokaler har tidigare inte utförts i Lilla Edets kommun. Enligt socialstyrelsen, är regelbunden tillsyn i många fall inte motiverad när det gäller vårdlokaler utan genomförs efter inkomna klagomål. Då det tidigare inte utförts någon tillsyn görs bedömning att tillsynsbehov finns, för att synliggöra eventuella brister. Tillsyn bör göras 2017, med fokus på inomhusmiljö, egenkontroll, legionella och kemikalier. I kommunen finns 10 vårdlokaler och totaltid för ett projekt beräknas till 120 timmar. Boendemiljö Ärenden gällande boendemiljön innefattar både inomhus- och utomhusmiljö. Ärenden gällande buller handlar om inkommande klagomål. Bullerproblematiken handlar om ett fåtal ärenden gällande vindkraft, järnväg och väg. Handläggningen uppskattas till 50 timmar per år. Klagomål inom hälsoskydd handlar ofta om inomhusmiljön, störande djur och eldning. Totaltid uppskattas till 80 timmar. Det handläggs även tillstånd för djurhållning inom planlagt område, djur som ej räknas som sällskapsdjur samt orm. Handläggningen uppskattas till sex timmar per år. Miljö- och byggnämnden lämnar yttrande vid offentlig tillställning. Totaltid uppskattas till två timmar per år. För att minska antalet klagomål arbetar miljöavdelningen med projekt riktade mot fastighetsägare till flerbostadshus. Definitionen av flerbostadshus är en byggnad inrättad till bostäder åt minst 3 familjer. Under åren 2010-2012 genomfördes tillsyn av flerbostadshus, med fokus på fastighetsägarens egenkontroll. Nästa tillsynsprojekt bör göras år 2015-2017, med tio fastighetsägare. Totaltid beräknas till 60 timmar per år. Strålning Handläggning av radonärenden sker genom information till invånare, dels fastighetsägare men även frågor kring husköp. Tidsåtgången uppskattas till 20 timmar per år. I enstaka fall inkommer samtal från kommuninvånare som vill ha hjälp med en radonmätning, totaltid uppskattas till 12 timmar per år. Radonmätningar genomfördes år 2006 på kommunala förskolor och skolor. Inför nästa tillsynsprojekt på förskolor och skolor planeras frågan om radon att tas upp på nytillkomna verksamheter. 8 Tillsyn på solarier sker utifrån Strålskyddslagen och fokuserar på bland annat märkning av solarium och hygienrutiner. Ett tillsynsprojekt genomfördes 2013 och nästa bör genomföras 2016, totaltid beräknas till 20 timmar. Gammamätning sker med ett intervall på 7 månader på 3 platser i kommunen. Mätningen sker i mitten på fotbollsplanerna; Ryrsjövallen – Göta, Billerödsvallen – Hjärtum och SlättenVästerlanda. Totaltid uppgår till 20 timmar per år. MILJÖÖVERVAKNING Vattenskyddsområden och övrig vattenförvaltning I arbetet med att bilda ett vattenskyddsområde längs Göta älv, medverkar handläggare från miljöavdelningen. Totaltid uppskattas till 100 timmar/år. När vattenskyddsområdet har bildats kommer det att medföra hantering av anmälningar, ansökningar och tillsyn inom de områden som berörs. Övrig vattenförvaltning bedöms uppta ca 260 timmar. Naturvård Som en del av naturvårdsplanen, antagen 2009, genomförs ett projekt riktat till markägare med värdefulla naturområden. Projektet finansieras externt och skulle slutförts under 2013, men har förlängts två år. Projektet bör avslutas under 2015. 160 markägare kontaktas, totaltid 220 timmar. Fiskevård Kommunen deltar aktivt i arbetet med Lilla Edets laxfiske i den så kallade Laxfiskekommittén. Kommittén består av representanter från Vattenfall, Sjöfartsverket, Länsstyrelsen, SFK Laxen och Lilla Edets kommun. I kommittén organiseras och beslutas hur laxfisket ska organiseras och drivas samt om fiske- och fiskevårdsåtgärder i anslutning till laxfisket. Kommunen är också medlem i ett antal olika fiskevårdsområdesföreningar för sjöar och vattendrag (Göta älv, Borydsjön/Ryrsjön, Gunnarsvattnet, Väktorsjöområdet samt Bodasjön) Ett visst samarbete och deltagande sker framförallt i samband med årsstämmor i de olika föreningarna. Tidsåtgången beräknats till 100 timmar per år. Kalkning I kommunen kalkas c:a 100 objekt, både sjöar och våtmarker. Kalken sprids med hjälp av båt och helikopter. För att följa upp effekterna av kalkningen tas drygt ett hundra vattenprover i 33 olika vattendrag varje år. Lilla Edets kommun söker årligen medel för kalkning hos 9 Länsstyrelsen i Västra Götaland. Bidragen är dels 85% och dels 100% kostnadstäckning från staten. Totaltid beräknas till cirka 220 timmar per år. Torrgårdsvattnet är en referenssjö, som inte kalkas. Provtagning utförs 4 gånger per år. Totaltid beräknas till 30 timmar per år. Luft För att bevaka att miljökvalitetsnormerna uppfylls ingår Lilla Edets kommun i Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen. Inom programmet utför mätningar och beräkningar. Varje år genomförs även en luftvårdsdag som tar upp aktuell information i ämnet och handläggare håller sig uppdaterad. Totaltid uppgår till 20 timmar per år. ÖVRIGT Remisser Årligen inkommer remisser från andra myndigheter eller andra enheter i kommunen till Miljö- och byggnämnden. Totaltid uppskattas till 150 timmar per år. E45 I samband med utbyggnaden av E45 inkommer ärenden till miljö- och byggnämnden, gällande bland annat upplag. Totaltid uppskattas till 30 timmar Receptfria läkemedel Tillsyn sker i de butiker som säljer receptfria läkemedel. Kontroll av egenkontroll, spårbarhet, märkning och förvaring. Nästa tillsynsprojekt bör genomföras 2015 och totaltid beräknas till 20 timmar. Webb och information För arbetet som förvaltningsredaktör samt webbredaktör för Samhällsbyggnadsförvaltningen har en totaltid på 200 timmar avsatts. Miljödagen Miljö- och byggnämnden har beslutat att genomför en miljö- och familjedag. Arbetet med miljö- och familjedagen bedöms ta ca 220 timmar per år. 10 Beräkning av resursbehov Enligt Svenska Kommunförbundet är den debiterbara arbetstiden mellan 1 000-1 200 timmar per år och handläggare. I Lilla Edet räknas 1000 debiterbara timmar för varje heltidsanställd då miljö- och bygglovsavdelningen består av ett fåtal miljö- och bygglovsinspektörer, där varje handläggare har flera ansvarsområden och många sällanärenden. Tiden för inläsning och ärendehantering i enskilda ärenden är större än i kommuner med flera verksamheter inom samma område. Av dessa timmar beräknas 600 timmar per heltidsanställd kunna användas till planerad tillsyn. På miljöavdelningen finns det idag 4,02 tjänster för att uträtta nämndens uppdrag inom miljöbalkens område. För 2016 och 2017 beräknas det finnas 4,54 tjänster per år. Behovet av tillsyn är redovisat nedan i tillsynsplanen. Lilla Edets kommun har ett behov på ca 2 686 timmar år 2015 för tillsynen enligt miljöbalken. Enligt Havs- och vattenmyndigheten så är en åtgärdstakt av enskilda avlopp på fem procent per år långsiktigt hållbart. För att nå miljömålet om ingen övergödning till 2020 så behöver åtgärdstakten vara 25 % per år vilket motsvarar 4 158 timmar vilket motsvarar nästan sju heltidstjänster. Tillsynsbehovet är uträknat med en åtgärdstakt på fem procent per år. Tillsynsbehovet och de tillgängliga resurserna fördelar sig enligt tabellen nedan. Tillsynsbehovet anges i timmar. Planerad tillsyn för en heltidshandläggare beräknas till 600 timmar per år. Tillsynsområde Tillsyns behov 2015 Naturvård Hälsoskydd Miljöskydd Övrigt Summa Handläggare (heltidstjänster) 390 175 1881 240 2686 4,48 Resurser 2015 Tillsyns behov 2016 390 227 1985 220 2822 4,7 2412 4,02 11 Resurser 2016 2726 4,54 Tillsyns behov 2017 390 225 1715 220 2550 4,25 Resurser 2017 2726 4,54 TILLSYNSPLAN FÖR 2015 Tillsynsplanen 2015 utgår ifrån behovsutredningen, verksamhetsplan 2015 samt handlingsplan för miljömål 2013-2020. Tillsynsplanen är ett styrdokument som anger vilka mål som är aktuella för året, utifrån de resurser som miljö- och bygglovsavdelningen har till förfogande. Beroende på externa faktorer, som t.ex. antalet inkommande ärenden samt nya nationella, regionala och lokala prioriteringar, kan planen komma att ändras under året. Förutom uppdrag inom miljöbalkens område har miljö- och bygglovsavdelningen flera uppdrag som, remisser från andra myndigheter eller enheter i kommunen, arbete med kommunens webbsida, informationsmaterial till kommuninvånarna samt en miljödag. Avdelningen handlägger både händelsestyrda och planerade ärenden Vissa år krävs mer tid för en viss typ av objekt medan behovet kan vara mindre andra år. I tillsynsplanen redovisas vilket intervall som den planerade tillsynen behöver genomföras för olika slags tillsynsobjekt. I tillsynsplanen finns en sammanställning av planerad och genomförd tillsyn för 2014 samt tillsynsbehovet och planerad tillsyn för 2015. Händelsestyrda ärenden som klagomål, ansökningar, anmälningar, nämnduppdrag och remisser från andra instanser och myndigheter kan göra att målen i tillsynsplanen inte uppfylls. Handläggarna gör prioriteringar i samförstånd med miljö- och bygglovschefen inom de tillsynsområden som handläggaren ansvarar för. Prioriteringarna grundar sig på handläggarens erfarenhet och kunskap, nya forskningsrön samt inkommande ärenden som t.ex. klagomål. VERKSAMHETSPLAN 2015 Verksamhetsplanen (Dnr 2014/0011-4) är antagen av miljö- och byggnämnden och är en grund för tillsyn under året. Kommunen har beslutat om prioriterade mål som bryts ned i inriktningsmål för varje nämnd. Miljö- och byggavdelningens mål för 2015 som har koppling till denna tillsynsplan; Politiker/tjänstemän ställer upp på miljödagen för invånardialog. Fortsatt inventering av enskilda avloppsanläggningar i kommunen (antal: 300). Tillsynsprojekt avseende PCB i byggnader, där fastighetsägare redovisar utförda PCB inventeringar för aktuella byggnader (%). 2015: 50 %, 2016: 50%. Tillsynsprojekt på U-verksamheter inom bl.a. åkeri- och byggföretag (antal). 2015: 15 st., 2016: 15 st. Enkät skickas ut vid myndighetsutövning inom miljö-och bygglovsavdelningen (%) Utvärdering av utskick av enkät gällande myndighetsutövning vid tertialrapporterna (antal) Kontakta de återstående markägarna inom projektet för ”Information till markägare med värdefulla naturområden” (%) Genomföra miljödag 2015 12 HANDLINGSPLAN FÖR MILJÖMÅLEN 2013-2020 Handlingsplanen för miljömålen 2013-2020 (Dnr. KS0180-8) är ett av kommunstyrelsen antaget dokument. I handlingsplanen beskrivs de åtgärder som krävs för att uppnå de lokala miljömålen i Lilla Edets kommun. Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Säker strålmiljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Myllrande Våtmarker Levande skogar Ett rikt odlingslandskap God bebyggd miljö 13 Skyddande ozonskikt Ett rikt växt- och djurliv TILLSYN OCH MILJÖMÅL Riksdagen har antagit 16 nationella miljömål som är vägledande för miljö och hälsas tillsyn enligt miljöbalken. Miljömålen har konkretiserats både i regionala och kommunala miljömål. Handlingsplanen för miljömålen 2013-2020 (Dnr. KS0180-8) är ett av kommunstyrelsen antaget dokument. I handlingsplanen beskrivs de åtgärder som krävs för att uppnå de lokala miljömålen i Lilla Edets kommun. Nedan framgår kopplingen mellan miljömålen och miljö- och byggnämndens specifika tillsynsområden, utifrån verksamhetsplan och handlingsplan för miljömålen 2013-2020. Miljömål Åtgärd Begränsad klimatpåverkan Informationskampanj gällande arbete för färre bensindrivna gräsklippare Informationskampanj för att minska användningen av gasol i grillar Frisk luft Avfallsärenden/eldning Luftvård Bara naturlig försurning Giftfri miljö Informationskampanj gällande arbete för färre bensindrivna gräsklippare Kalkning Förorenad mark Lödöse varv, ansvarsutredning Kemikalietillsyn Hårfärger, frisörer och handel Ta fram strategi för omhändertagande av bilar tillsammans med tekniska avdelningen Miljötillsyn av lantbruk Tillsyn av U-verksamheter PCB 14 Skyddande ozonskikt Köldmedier Säker strålmiljö Radon Gammamätning Ingen övergödning Inventering enskilda avlopp Tillsyn Lantbruk/hästgårdar Levande sjöar och vattendrag Kalkning Förorenad mark Cisterner Kemikalietillsyn Tillsyn lantbruk Inventering enskilda avlopp Tillsyn av U-verksamheter Avfallsärenden Göta Älv vattenskyddsområde Fiskevård Grundvatten av god kvalitet Förorenade områden Cisterner Kemikalietillsyn Göta Älv vattenskyddsområde Inventering enskilda avlopp Värmepumpar 15 Myllrande våtmarker Inventering enskilda avlopp Rådgivning/information till markägare med värdefull natur Levande skogar Ett rikt odlingslandskap Naturvård Kalkning Naturvård Tillsyn lantbruk Naturvård God bebyggd miljö Förorenad mark Lödöse varv, ansvarsutredning PCB Återvinningsstationer Hälsoskyddsfrågor Ta fram strategi för omhändertagande av bilar tillsammans med tekniska avdelningen Miljö- och familjedag Informationskampanj gällande arbete för färre bensindrivna gräsklippare Arbeta för att minska användningen av gasol i grillar Vindkraft Ett rikt växt- och djurliv Naturvård Rådgivning/information till markägare med värdefull natur Miljö- och familjedag Inventering enskilda avlopp Vindkraft? Fiskevård Kalkning 16 PLANERAD TILLSYN Tillsynsbehovet uppskattades till 1 941 timmar i tillsynsplanen för 2014 och är uppräknas till 2 686, 2 822 respektive 2 550 timmar per år i behovsutredningen för 2015-2017. Under 2015 så saknas det 274 tillsynstimmar vilket motsvarar en halv tjänst. Miljö- och bygglovsavdelningen har fått resurser för 2014 som täcker denna tjänst. Förklaringen till den halva tjänsten som saknas är att en heltidstjänst är vakant men den beräknas bli återbesatt senare under året. Tillsynsbehovet anges i timmar. Planerad tillsyn för en heltidshandläggare beräknas till 600 timmar per år. Tillsynsområde Tillsyns behov 2015 Naturvård Hälsoskydd Miljöskydd Övrigt Summa Handläggare (heltidstjänster) 390 175 1881 240 2686 4,48 Resurser 2015 Tillsyns behov 2016 390 227 1985 220 2822 4,7 2412 4,02 Resurser 2016 2726 4,54 Tillsyns behov 2017 390 225 1715 220 2550 4,25 Resurser 2017 2726 4,54 I tabellerna nedan redovisas tidsåtgången för planerad tillsyn under 2015-2017 samt timmarna från föregående års tillsynsplan. Uppföljningen visar bara en grov uppskattning om målet har uppfyllts. Miljöskydd Den planerade tillsynen under 2014 har i stort genomförts enligt plan, dock påbörjades bl.a. PCB-inventeringen med ca 120 timmar. Detta vilket enligt tillsynsplanen för 2014 skulle påbörjas först under 2015. Tillsynen av lantbruk sköts fram ett år till 2015 då ett tillsynsprojekt kommer att genomföras. 100 enskilda avlopp skulle enligt tillsynsplanen för 2014 inventeras under 2014 och där avklarades inventeringen av 184 avlopp. Inventeringen av dessa enskilda avlopp resulterade i att ca 100 ansökningar inkom under 2014. Resterande avloppsansökningar förväntas inkomma under 2015. I de sju tillsynstimmar varje enskilt avlopp beräknas ta ingår tre timmar inventering samt fyra timmar handläggning per ansökning. Under 2015 så sammanfaller flera tillsynsprojekt och det kommer att behövas ca 150 tillsynstimmar mer inom miljöskydd (avsedda för PCB-inventeringen) jämnfört med 2014 om man räknar bort tillsynen av enskilda avlopp. Enligt verksamhetsplanen så finns det ett mål att 300 enskilda avlopp ska inventeras under 2015. Enligt Havs- och vattenmyndigheten så bör en åtgärdstakt ligga på ca fem procent av samtliga enskilda avlopp per år vilket motsvarar ca 17 160 enskilda avlopp. Tillsynsplanen föreslår att 120 enskilda avlopp inventeras per år. Troligtvis är sju timmar per avlopp något högt räknat och målsättningen under 2015 är att handlägga så många enskilda avlopp som möjligt, med 300 enskilda avlopp som målsättning. För att klara 300 enskilda avlopp per år som verksamhetsplanen föreslår så krävs det sammanlagt 3,5 heltidstjänster enbart för enskilda avlopp om man räknar med sju timmar per avlopp. Bortsett från tillsbehovet för enskilda avlopp så bedöms behovsbedömningen för 2015 kunna uppnås. Miljöskydd Verksamhet Totalt antal objekt Timmar Intervall per besök (år) Uppföljning Behovsutredning Tillsynsplan 2015 Tillsyns 2014 Timmar Timmar Timmar Timmar 2014 2015 2016 2017 Timmar B-verksamheter 3 ½-1 år OK 100 100 100 100 100 C-verksamheter 23 1-3 år OK 56 16 90 20 16 U-verksamheter Lantbruk inklusive cisterner 350 0 50 50 50 50 120 4 0 Flyttas till 2015 80 80 80 80 80 Hästgårdar Enskilda avlopp inventering och ansökningar 50 3 0 0 0 0 100 0 3200 7 OK 700 1120 1120 1120 846 Förorenad mark OK 200 200 200 200 200 Kemikalier OK 20 20 30 30 20 OK 120 0 280 100 0 280 0 0 0 200 0 0 OK 10 10 10 10 10 PCB 87 Cisterner 200 1 Köldmedier 3 till 8 år 4 till 6 år Tandläkare 4 5 0 0 0 0 0 0 Skjutbanor 5 1 OK 5 5 5 5 5 Återvinningsstationer 11 OK 15 0 0 0 0 1306 1881 1985 1715 1607 Summa 18 Hälsoskydd Under 2014 genomfördes den planerade tillsynen inom hälsoskydd bortsett från tillsynen på hotell och B&B. Dessa verksamheter bedömdes hålla en god hygien och standard vid livsmedelskontrollen. Tillsynsbehovet inom hälsoskydd under 2015 bedöms kunna uppfyllas med befintliga resurser. Tillsynen kommer att planeras mer långsiktigt framöver då tillsynsbehovet är något ojämnt fördelat när flera tillsynsprojekt sammanfaller vissa år. Hälsoskydd Verksamhet Skola Förskola Vårdlokaler Bassängbad/floating Strandbad - provtagning Hotell/B&B Idrottsanläggningar Samlingslokaler bygdegårdar, församlingshem Vårdboenden/äldreboende Frisörer Solarium Fastighetsägare Massage/skönhet Hygien fotvård stickande/skärande Tobakstillsyn (högstatdium och gymnasium) Summa Totalt Timmar antal per Intervall objekt besök (år) 9 3 14 3 15 10 6 2 6 3 5 ggr /år 4 6 19 6 0 11 13 4 40 5 6 3 148 10 6 6 Uppföljning Behovsutredning Tillsynsplan 2015 Tillsyn 2014 0 0 0 0 OK 0 OK Timmar Timmar Timmar Timmar 2014 2015 2016 2017 0 0 120 0 0 60 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 25 25 25 25 30 0 0 0 30 0 0 0 Timmar 0 60 0 10 25 0 0 3 5 6 0 0 OK (ca 23) 0 0 0 0 0 60 0 0 0 0 0 0 0 60 0 0 0 0 20 60 0 0 120 0 0 60 20 0 0 0 0 60 0 3 0 0 20 0 0 20 OK 2 147 0 175 2 227 0 225 0 175 19 Naturvård, miljöövervakning samt övrigt Under 2014 genomfördes kvarvarande aktiviteter enligt tillsynsplanen. Miljödagen genomfördes under 2014 och upptog ca 220 arbetstimmar. Dessa timmar togs från klimat- och energirådgivaren vilket inte påverkade antal tillsynstimmar 2014. 2015 och framåt så kommer arbetstiden för miljödagen till viss del belasta miljö- och hälsoskyddsinspektörerna. Under 2015 bedöms nedanstående aktiviteter kunna genomföras enligt behovsutredningen. Naturvård, miljöövervakning mm Verksamhet Kalkning inkl provtagning Torrgårdsvattnet Totalt antal objekt Luftvård Gammamätning 7 månader 5 tim/omgång Timmar per besök 5/omgång Intervall (år) Uppföljning Behovsutredning Tillsynsplan 2015 Tillsyn 2014 Timmar Timmar Timmar Timmar 2014 2015 2016 2017 Timmar 7 må. Fiskevård OK 250 250 250 250 250 OK 20 20 20 20 20 OK 20 20 20 20 20 OK 100 100 100 100 100 390 390 390 390 390 Summa Övriga Verksamhet Receptfria läkemedel Miljödagen/offentliga tillställningar Totalt antal objekt 4 1 Timmar/besök Intervall (år) 3 Tillsynsplan 2015 Uppföljning Behovsutredning Tillsyn 2014 Timmar Timmar Timmar Timmar 2014 2015 2016 2017 0 0 Energirådgivare Summa 20 Timmar 0 20 0 0 20 0 220 220 220 220 0 240 220 220 240 HANDLÄGGNINGSÄRENDEN I tabellerna nedan redovisas uppskattad tidsåtgången för handläggningsärenden under 20152017 samt antal timmar från föregående års tillsynsplan. Handläggningsärendena uppskattades till 1 658 timmar per år i tillsynsplanen för 2014 och är uppräknande till 1 738 timmar per år i tillsynsplanen för 2015. Var heltidstjänst bedöms ha 1 000 handläggningstimmar till sin förfoga, räknar man bort 600 tillsynstimmar så finns det 400 timmar kvar per heltidstjänst. På miljö- och bygglovsavdelningen finns sammanlagt 1 828 timmar till handläggningsärenden vilket ger ett överskott på 90 timmar. 21 Miljöskydd Utfallet för miljöskyddsärenden under 2014 föranleder inga justeringar av ärendeprognosen för 2015-2017. Antal ärenden Timmar per ärende Timmar 2015-2017 Timmar 2014 C-anmälningar 2 15 30 30 Förorenad mark 5 10 50 50 Enskilda avlopp nyanläggning ansökan Enskilda avlopp ansökan från inventering (se planerad tillsyn) 25 4 100 100 Värmepumpar 40 1 40 40 Incidenter/olyckor/utsläpp 3 10 30 30 Spridning av bekämpningsmedel 1 3 3 3 Renhållningsdispenser, kompostering 40 1 40 40 Gödsel- och slamspridnings dispens 4 2 8 8 Cisterner 4 1 4 4 30 30 75 75 410 410 Verksamhet Trafikverket E45 Klagomål (skrotbilar, avfall, nedskräpning, eldning av avfall mm) 15 5 Summa Hälsoskydd Det görs vissa uppjusteringar av antal timmar på handläggningsärenden inom hälsoskyddet på bl.a. anmälan av ny verksamhet, anmälan utbildningslokaler, klagomålsärenden (inomhusmiljö, hundar, eldning). Detta på grund av fler antal ärenden än beräknat 2014. Antal ärenden 3 3 2 3 24 5 6 60 Verksamhet Anmälan nya verksamheter (bad, stickande/skärande) Anmälan utbildningslokaler Yttrande offentlig tillställning Djur inom planlagt område Klagomål (inomhusmiljö, hundar, eldning) Klagomål buller Bostäder radon- utsättning av mätdoser Radon - information Summa 22 Timmar per ärende 2 2 1 2 4 10 2 0,3 Timmar 2015-2017 6 6 2 6 96 50 12 20 198 Timmar 2014 4 4 2 6 80 50 12 20 178 Naturvård och miljöövervakning Tiden för övrig vattenförvaltning och framtagande av vattenskyddsområde för Göta Älv minskas ner till 360 timmar per år. Antal ärenden Verksamhet Markägare med värdefulla naturområden Timmar per ärende ca 160 Timmar 2015-2017 Timmar 2014 220 220 Övrig vattenförvaltning/Vattenskyddsområde Göta Älv 360 400 Summa 580 620 Övrigt (remisser, information och vindkraft) Tid för remisser under 2014 var lågt räknat vilket justeras upp till 150 timmar per år under 20152017. Timmar 2015-2017 Timmar 2014 150 200 50 200 Vindkraft 200 200 Summa 550 450 Verksamhet Remisser, miljöfarlig verksamhet, strandskydd, bygglov mm. Information (infosidor, webben mm) 23 Antal ärenden Timmar per ärende KONTROLLPLAN FÖR LIVSMEDEL Tillsynsbehovet för livsmedel redovisas i detalj i billagan Kontrollplan 2015 (Dnr 2015/01252). Livsmedelstillsynen beräknas kräva ca 258 tillsynstimmar. Det finns 1,2 heltidstjänster på miljö- och bygglovsavdelningen inom livsmedelsområdet vilket täcker behovet. I arbetet som livsmedelsinspektör på Lilla Edets kommun ingår utöver livsmedelstillsyn ansvar för planering samt framtagande av kontrollplan. 24 Diarienr 2015/0125-02 Livsmedelskontrollen i Lilla Edets kommun Kontrollplan 2015 Sammanfattning från 2014 Sofie Gyllenstedt Senast ändrad 2015-02-23 Innehåll Ansvar för livsmedelskontrollen ..........................................................................................2 Livsmedelsverksamheter i Lilla Edets kommun ...................................................................2 Syfte med den offentliga kontrollen....................................................................................2 Kontrollmetod......................................................................................................................2 Kontrolluppdrag och finansiering ........................................................................................2 Självfinansiering inom kontrollen ........................................................................................3 Riskklassning ........................................................................................................................3 Erfarenhetsklassning 2015...................................................................................................3 Plan över inspektionsintervall .............................................................................................4 Antal utförda inspektioner 2014 .........................................................................................4 Kontrollområden .................................................................................................................4 Planeringen av antal inspektioner 2015 ..............................................................................5 1 Ansvar för livsmedelskontrollen Miljö- och byggnämnden är den myndighet som ansvarar för att kontroll av livsmedelsanläggningarna i Lilla Edets kommun utförs. Nämndens ansvarsområde inom livsmedelskontrollen omfattar cirka 200 olika EG-förordningar, lagar och föreskrifter. Kontrollen avser dricksvatten, livsmedelshygien, redlighet och spårbarhet. Livsmedelsverksamheter i Lilla Edets kommun Vid årsskiftet 2014/2015 fanns 95 stycken livsmedelsanläggningar (inklusive vattenverk) i Lilla Edets kommun, vilket är 9 stycken fler verksamheter än i januari 2014. Totalt registrerades 20 nya verksamheter under 2014. De flesta verksamheter, även kallat objekt, är restauranger, skolkök, kök inom äldreomsorgen och butiker. Syfte med den offentliga kontrollen Övergripande mål för den offentliga kontrollen är att: Maten är säker Livsmedelhanteringen är redlig Livsmedelskontrollen är riskbaserad, ändamålsenlig, effektiv och kompetent Kontrollmetod Kontrollmetoder som enligt livsmedelslagen kan användas är revision, inspektion och/eller provtagning. I Lilla Edets kommun har kontrollmetoden inspektion i huvudsak använts 2014. Inspektion innebär att inspektören gör oanmälda besök hos verksamheterna och tittar på faktiska förhållanden i köket/butiken/verksamheten, medan revision är föranmälda besök där system och rutiner granskas. Efter varje kontrolltillfälle upprättas en kontrollrapport, och vid behov ett beslut, utifrån kravet i artikel 9 i förordningen (EG) 882/2004, som i de allra flesta fall är en allmän och offentlig handling. Inga livsmedelsprovtagningar har utförts 2014. Granskning av vattenverkens provtagningar görs dock kontinuerligt. Kontrolluppdrag och finansiering Den planerade kontrollen finansieras av de årliga avgifterna som livsmedelsverksamheterna debiteras för. Utöver den planerade kontrollen utförs även handläggning av registreringar, riskklassificering, utredande av misstanke om matförgiftning, rapportering till livsmedelsverket mm. I de fall lagen ej följs kan beslut om sanktioner, avgifter och åtalsanmälningar bli aktuellt. Krävs uppföljning av brister som uppdagats vid det planerade kontrollbesöket, utförs ”extra offentlig kontroll”. Extra offentlig kontroll är exempel på oplanerad kontroll. 2 Självfinansiering inom kontrollen Livsmedelskontrollen ska enligt Livsmedelsverket vara självfinansierad, men i en livsmedelsinspektörs tjänst ingår även arbetsuppgifter som inte alltid är debiterbara, exempelvis: kompetensutveckling, överklaganden, lab-upphandlingar, samverkan, interna möten. Följande bild illustrerar vad som kan ingå i en tjänst. Riskklassning Tidsåtgång för kontroll av livsmedelsverksamheter i Lilla Edets kommun baserar sig på Livsmedelsverkets riskklassningssystem, där årlig kontrolltid tilldelas samtliga verksamheter. Kontrolltiden är bland annat beroende av vilka livsmedel som hanteras (t ex rått kött eller färdigförpackade livsmedel), hur stor verksamheten är och konsumentgrupp (t ex barn, allergiker, sjuka). Antalet kontrolltimmar som en livsmedelsanläggning tilldelas per år varierar mellan 134 timmar enligt riskklassningssystemets modell. I Lilla Edets kommun har 2014, precis som föregående år, verksamheten med flest kontrolltimmar 14 timmar per år. Vanligast i Lilla Edet är att verksamheterna har mellan 1-7 kontrolltimmar. Erfarenhetsklassning 2015 Antalet kontrolltimmar kan höjas eller sänkas beroende av om det uppdagas många avvikelser vid kontrollen, så kallad erfarenhetsklassning. Alla livsmedelsverksamheter i Lilla Edets kommun har fram till och med 2011 varit placerade i erfarenhetsklass B, vilken är den ”normala” eller ”ursprungliga” klassningen. Verksamheter som har bra system för att hantera livsmedel på ett säkert sätt behöver inte lika mycket kontroll och kan få sin kontrolltid sänkt, så kallad A-klassning. Däremot verksamheter som har upprepade avvikelser kan få höjd kontrolltid, så kallad C-klassning. 3 Tabellen nedan visar erfarenhetsklassning åren 2014 och 2015 År A-klass B-klass C-klass Antal objekt Total tid 2014 36 st 49 st 1 st 86 st 248 tim 2015 42 st 47 st 3 st 95 st 258,5 tim Plan över inspektionsintervall Livsmedelsverket rekommenderar att planen för livsmedelskontrollen omfattar en fyraårsperiod. Lilla Edets kommun arbetar enligt en modell som underlättar planeringsarbetet. Modellen visar kontrollfrekvensen utifrån tilldelad kontrolltid. Modellen är ett verktyg (se nedan) och visar ett genomsnittligt intervall. Bedömning görs alltid från fall till fall. Antal timma/timmar för inspektion per anläggning Intervall 1 timma vart tredje år 2-3 timmar vartannat år 4-6 timmar varje år 7-8 timmar 1,5 ggr per år*1 9-11 timmar 2 ggr per år >12 timmar 3 ggr per år*2 *1 1,5 ggr per år = 1 gång ena året och 2 gånger andra året, alternativt att inspektören gör en revision, som tar längre tid än inspektion. *2 Exempelvis vattenverket kräver åtskilliga timmar att gå igenom analysena på vattenproverna, vilket gör att det inte blir så många inspektioner även om det är många timmar kontrolltid. Antal utförda inspektioner 2014 Enligt kontrollplanen skulle totalt 54 stycken livsmedelskontroller utföras år 2014. Totalt utfördes 59 st planerade kontroller varav extra kontroller (uppföljning av avvikelser) på fem olika verksamheter. Kontrollområden Enligt Livsmedelsverkets vägledning över offentlig kontroll finns det 14 stycken kontrollområden . Alla kontrollområden är inte aktuella inom nuvarande verksamheter i Lilla Edet. Vilka kontrollområden som kontrolleras anpassas alltid till varje enskild verksamhet. Förslag på kontrollområden för åren 2015-2017. 4 Kontrollområden 2015 - Soltak Kontrollområde 3 – säker hantering, lagring och transport Kontrollområde 5 – skadedjursbekämpning Kontrollområde 8 – temperatur Kontrollområde 12 – information Kontrollområde 15 – övrigt Kontrollområden 2016 Kontrollområde 4 – hantering och förvaring av avfall Kontrollområde 6 – rengöring och desinfektion Kontrollområde 7 – vattenkvalitet Kontrollområde 9 – personlig hygien Kontrollområde 14 – mikrobiologiska kriterier Kontrollområden 2017 – Preliminärt Kontrollområde 1 – infrastruktur, lokaler och utrustning, även fordon Kontrollområde 2 – råvaror och förpackningar Kontrollområde 10 – utbildning Kontrollområde 11 – HACCP Kontrollområde 13 – spårbarhet Planeringen av antal inspektioner 2015 2015 planeras 60 stycken kontroller att utföras. Utöver de planerade kontrollerna kan oplanerade kontroller komma att utföras i form av uppföljningar, befogade eller obefogade klagomål och nya verksamheter som startar. 5 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2015-02-05 2015/0187-1 SOT 7 Kommunens föreskrifter om rengöringsfrister(sotningsfrister) Dnr 2015/0187 Sammanfattning Frister för brandskyddskontroll av eldstäder och imkanaler bestäms på nationell nivå och regleras i föreskrifter som ges ut av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Frister för rengöring/sotning bestäms däremot på lokal nivå och skall fastställas av kommunen. Som stöd till kommunen vid val av fristerna ger MSB ut allmänna råd tillhörande sin föreskrift. Den 21 november 2014 gav MSB ut en ny föreskrift gällande brandskyddskontroll och sotning (MSBFS 2014:6) där den huvudsakliga förändringen gentemot tidigare är att fristerna för brandskyddskontroll av eldstäder förändras. Fristerna ändras från 2, 4 och 8 år, till 3 och 6 år. Samtidigt ändrade MSB det allmänna rådet om frister för rengöring/sotning, så att de eldstäder som tidigare sotades vart fjärde år, istället skall sotas vart tredje. Skälet till detta är att brandskyddskontrollens och sotningens frister bör harmonisera så att samplanering är möjlig. Lilla Edets kommun bör därför nu fatta beslut om ändrade sotningsfrister så att de följer det allmänna rådet. Utöver ändringen av fristerna har MSB även gjort mindre ändringar i texten för att förtydliga och modernisera. Beslutsunderlag Föreskrifter om rengöringsfrister (sotningsfrister) Dnr 2015/0187-2 Tidigare gällande Sotnings och brandskyddsintervaller Dnr 2012/0376-2(Dnr 2015/0187-3) Finansiering Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att sotning skall utföras enligt föreskrift om rengöringsfrister (sotningsfrister) daterad den 10 februari 2015, dnr 2015/0187-2. Beslutet expedieras till Tony Nylander, Skorstensfejarmästare Alesotarna Carl-Ian Bissmark, Räddningschef Göran Andersson, Verksamhetschef Förvaltningschefen samhällsbyggnad Datum Dnr Dpl 2015-02-10 2015/0187-2 SOT Föreskrifter om rengöringsfrister (sotningsfrister) Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om hur ofta rengöring/sotning enligt 3 kap. 4 § lag om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) skall utföras. 1. Värme-, varmvatten-, varmlufts- och ångpannor Om pannan ingår i en värmecentral som står under kontinuerlig övervakning av en kvalificerad driftsledare skall sotning utföras med fristen 4 år, oavsett vilket bränsleslag som används. I övriga fall skall, om eldning sker med fasta bränslen, sotning göras enligt följande. Frist Tillämpningskriterier 3 ggr/år Avser konventionella pannor. 2 ggr/år Avser pannor med keramisk inklädnad i förbränningskammaren eller motsvarande konstruktion för effektiv förbränning av bränslet och där pannan är ansluten till ackumulatortank eller motsvarande anordning. 1 ggr/år Avser pannor där eldning sker med träpellets eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle och där eldningsapparaten är speciellt konstruerad för effektiv förbränning av bränslet. Om eldning sker med flytande bränslen skall sotning göras enligt följande. Frist Tillämpningskriterier Lilla Edets kommun 463 80 Lilla Edet 3 ggr/år Avser pannor där eldning sker med tung eldningsolja eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle. 1 år Avser pannor där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat, från sotbildningssynpunkt, motsvarande bränsle och pannans märkeffekt överstiger 60 kW. 2 år Avser pannor där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle och pannans märkeffekt uppgår till högst 60 kW. Besöksadress: Järnvägsgatan 12 Internet: www.lillaedet.se Tel: 0520-65 95 00 Fax: 0520-65 74 20 E-post: kommunen@lillaedet.se sid 1/2 sid- 2 - 2. Köksspisar, ugnar och andra jämförbara förbränningsanordningar Om eldning sker i större omfattning än för enskilt hushålls behov skall sotning göras enligt följande. Frist Tillämpningskriterier 6 ggr/år Avser eldstäder där eldning sker med fasta bränslen, tung eldningsolja eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle. 1 år Avser eldstäder där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat, från sotbildningssynpunkt, motsvarande bränsle. Om eldning sker för ett enskilt hushålls behov skall sotningsfrister för lokaleldstäder tillämpas. 3. Lokaleldstäder Om eldning sker i lokaleldstäder skall sotning göras enligt följande. Frist Tillämpningskriterier 1 år Avser eldstäder som utgör den huvudsakliga källan för uppvärmning av det rum där eldstaden är uppställd eller för matlagning. 3 år Avser eldstäder som eldas i mindre omfattning och som inte är den huvudsakliga källan för uppvärmning av det rum där eldstaden är uppställd eller för matlagning. 3 år Eldstaden finns i ett fritidshus. 4. Imkanaler i restauranger eller andra storkök Frist Tillämpningskriterier 3 ggr/år Avser normalfallet. 1 ggr/år Imkanaler i kök som endast används för uppvärmning av mat eller liknande verksamhet. 5. Förändring av frist i ett enskilt fall Dessa frister är generella. Tekniska myndighetsnämnden kan ändra fristen i enskilda fall om synnerliga brandskyddsmässiga skäl föreligger. 6. Undantag Har eldning inte skett efter senaste rengöringen/sotningen behöver ny rengöring inte göras. Vid bestämmandet av nästa sotningstillfälle skall sotning dock anses gjord enligt gällande sotningsfrister. sid 2/2 samhällsbyggnadsförvaltningen Datum Dnr Dpl 2012-05-22 2012/0376-2 SOT SOTNINGS- OCH BRANDSKYDDSINTERVALL Sotning Sotningsintervallen är centralt reglerade enligt Statens räddningsverks författningssamling SRVFS 2005: 9 och gäller för hela landet. I denna anges s.k. sotnings- och kontrollfrister för olika typer av bränslen, förbränningsanläggningar och imkanaler. Fristerna varierar från åtta veckor till fyra år beroende på typ av anläggning. Nedan anges de vanligaste fristerna eller sotningsintervallen för olika bränslen och sotning av pannanläggningar och imkanaler. Fasta bränslen 3 gånger/år för konventionella pannor 2 gånger/år för pannor med keramisk inklädnad i förbränningskammaren eller motsvarande konstruktion för effektiv förbränning av fasta bränslen och där pannan är ansluten till ackumulatortank (s k miljögodkända pannor). 2 gånger/år år för pannor där eldning sker med träpellets eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle och där eldningsapparaten är speciellt konstruerad för effektiv förbränning av bränslet. Om eldning med fasta bränslen sker i så begränsad omfattning att sotbildning i samband med eldningen inte nämnvärt skiljer sig från den som uppkommer vid eldning av lätt eldningsolja skall sotning göras med samma intervall som för lätt eldningsolja. Om eldning sker i större omfattning än för enskilt hushållsbehov skall sotningen ske enligt följande. 4 gånger/år om eldning sker med fasta bränslen eller tung eldningsolja eller annat från sotbildningsynpunkt motsvarande bränsle. 3 gånger/år om eldning sker med lätt eldningsolja eller annat från sotbildningsynpunkt motsvarande bränsle. Lätt eldningsolja 1 gång/år för konventionella oljepannor med märkeffekt över 60 kW 1 gång/ 2 år om pannans märkeffekt är högst 60 kW. Lokaleldstäder såsom kakelugn, köksspis, braskamin och öppen spis 1 gång/år för eldstäder som utgör den primära källan som eldas med mer än 2 kubikmeter ved för uppvärmning av det utrymme där eldstaden är uppställd eller för matlagning. Adress Telefon Paul Johansson Mårten Torsgatan 23 0520-65 96 69 miljö- och bygg 463 80 LILLA EDET 0520-65 95 00 Telefax e-post paul.johansson@lillaedet.se 0520-65 82 50 miljo.bygg@lillaedet.se sid 1/2 sid- 2 - 1 gång/4:e år för eldstäder som inte utgör den primära källan för uppvärmning av det utrymme där eldstaden är uppställd eller för matlagning. 1 gång/ 4:e år om eldstaden är belägen i ett fritidshus. Imkanaler i restauranger eller andra större kök. 3 gånger/år eller 1 gång/år om köket endast används för uppvärmning av mat eller liknande verksamhet. Undantag Har eldning inte skett efter senaste sotningen behöver ny sotning inte göras. Vid bestämmande av nästa sotningstillfälle skall sotning dock anses gjord enligt gällande sotningsfrist. Kommunen kan besluta om kortare sotningsfrister dock ej om förlängning av gällande frister. Om synnerliga skäl föreligger kan Myndigheten för Samhällsskydd o Beredskap besluta om förlängning av fristen i ett enskilt fall. Eldstad och rökkanal som inte använts skall kontrolleras innan den får tas i bruk. Sotning på den egna fastigheten Som följer av 3 kap. 4 § lagen om skydd mot olyckor, får kommunen efter ansökan medge att en fastighetsägare utför eller låter någon annan utföra sotning på den egna fastigheten om sotningen kan ske på ett från brandskyddssynpunkt betryggande sätt. Ett medgivande kan återkallas om det vid brandskyddskontroll eller tillsyn skulle visa sig att sotningen inte skett på ett sådant sätt att anläggningen är säker från brandskyddssynpunkt. Observera att brandskyddskontroll gäller även vid egensotning och skall ske i kommunens regi. Brandskyddskontroll Nuvarande brandskyddskontroll sker ej i samband med ordinarie sotning utan vid separat tillfälle. Enligt Statens räddningsverks författningssamling SRVFS 2005: 9 skall eldstäder genomgå återkommande brandskyddskontroll med följande intervall: Två år för med fasta bränslen eldade pannor och fyra år med andra bränslen. Två år för lokaleldstäder som utgör den primära värmekällan i det utrymme där eldstaden finns. Åtta år för lokaleldstäder om eldstaden inte utgör den primära källan samt för fritidshus. Två år för imkanaler som utgör matlagning samt uppvärmning (ex. storkök, restaurang, grill, pizzeria, förskola, skola mm). Imkanaler i bostadshus ingår inte i kontrollen. Övriga upplysningar lämnas av sotningskontoret tel. 0303-74 65 83 eller Räddningstjänsten i Lilla Edets kommun, tel. 0520-65 96 59 Paul Johansson Stationschef sid 2/2 Tjänsteskrivelse Datum Dnr Dpl 2015-02-03 2015/0059-15 FHB Till miljö- och byggnämnden 8 BALLSERED 1:17. Ansökan om förhandsbesked för uppförande av fritidshus. Dnr 2015/0059 Sammanfattning Ansökan avser avstyckning från rubricerad fastighet. Den tilltänkta fastighetens area avses bli ca. 7300 m². Den kommer avgränsas naturligt mellan befintlig skogsväg och en mindre åker. Ytan utgörs av en mindre skogsbeklädd kulle. Området består i sin helhet huvudsakligen av granskog. Sökanden avser uppföra en mycket enkel variant av ett mindre fritidshus med en storlek av ca. 30 m², mer av funktionen skogskoja med en placering på en lite platå strax nedanför högsta punkten på kullen. Huset utrustas ej med VA. Torrdass skall uppföras och vatten tas med i dunkar. Byggnationen avses ske i gles granskog med utsiktsvy över åkermark och ängar. Föreslagen åtgärd bedöms inte inverka negativt på naturvärdena på platsen. Åtgärden bedöms heller inte påverka landskapsbilden negativt. Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Förslaget strider inte mot riksintressen för naturvård och friluftsliv eller mot rekommendationer i ÖP 2012 (översiktsplan) för Lilla Edets kommun. I översiktsplanen är det aktuella området betecknat ”R”, där endast generella rekommendationer gäller. I förklaringen står bl.a. följande: Områdena utgörs av de delar av kommunens landsbygdsområde där starka konkurrerande intressen ej föreligger. Enstaka bostäder får tillkomma efter lämplighetsbedömning. Sakägare har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har inkommit. Handläggare på miljöavdelningen har inget att erinra mot placeringen och har heller inga synpunkter på den ringa hanteringen av spillvatten och uppförande av torrdass på platsen. Lantmäteriet har ur sin synpunkt meddelat att en avstyckning bör kunna ske av en ändamålsenlig tomtplats. Pär Andersson samhällsbyggnadsförvaltningen Lilla Edets kommun 463 80 Lilla Edet Besöksadress: Järnvägsgatan 12 Internet: www.lillaedet.se sid 1/2 Tel: 0520-65 96 70 Fax: 0520-65 74 20 par.andersson@lillaedet.se kommunen@lillaedet.se sid- 2 - Beslutsunderlag Ansökan med situationsplan Yttrande från Lantmäteriet Översiktsplan ÖP 2012 Förslag till beslut 1. Positivt förhandsbesked lämnas med stöd av 2 kap 2, 4, 5 §§ plan- och bygglagen. Enligt 9 kap 39 § plan- och bygglagen, förenas förhandsbeskedet med villkor enligt nedan. 2. För förhandsbeskedet fastställs följande handlingar: a. Ansökan om förhandsbesked, dnr 15/59-1 b. Situationsplan, dnr 15/59-2 3. Avgift för förhandsbeskedet fastställs till 6.452 kronor Upplysningar och villkor: Tillstånd enligt detta förhandsbesked är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från det beslutet vunnit laga kraft. Förhandsbeskedet innebär inte rätt att påbörja byggnadsarbeten. Bygglov skall då sökas. Fastighetsreglering/avstyckning söks hos Lantmäteriet i Vänersborg. Beslutet expedieras till Sökanden Lantmäteriet, att Lena Löfgren div. Fastighetsbildning, Box 1111, 462 28 Vänersborg Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar. sid 2/2 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2015-02-20 2014/1033-15 FHB Till miljö- och byggnämnden 9 SOLLUM 9:1. Ansökan om förhandsbesked för uppförande av två fritidshus. Dnr 2014/1033 Sammanfattning Ansökan avser avstyckning från rubricerad fastighet med två tomter på den övre belägna platån mot väster. De tilltänkta fastigheternas areor avses bli ca. 7000 m² respektive 3000 m². Området avgränsas i väster mot en liten skogsväg och består av enstaka träd och några bergklackar. På motstående sida intill skogsvägen ligger en mindre åker. Sökanden avser uppföra två fritidshus i två plan, där garage anordnas i markplan på respektive tomt, med utsikt över Göta älvs dalgång. Föreslagen åtgärd bedöms inte inverka negativt på naturvärdena på platsen. Åtgärden bedöms heller inte påverka landskapsbilden negativt. Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Förslaget strider inte mot riksintressen för naturvård och friluftsliv eller mot rekommendationer i ÖP 2012 (översiktsplan) för Lilla Edets kommun. I översiktsplanen är det aktuella området betecknat ”R5”, vilket innefattar särskilt bevarandevärt odlingslandskap. I förklaringen står bl.a. följande: Här avses områden enligt program för bevarande av odlingslandskapets natur och kulturvärden. Ny bebyggelse kan få tillkomma i dessa områden. Inom delområden med otillfredsställande stabilitetsförhållanden enligt SGI:s kartering av skredrisker ska planläggning och lovprövning föregås av geoteknisk utredning eller sakkunnig bedömning. Vid prövning ska särskilda hänsyn tas till natur- och kulturvärdena, landskapsbild samt traditionell lokalisering och utformning av bebyggelse på platsen. Tillkommande bebyggelse eller anläggningar får ej skada områdenas värden för natur- och kulturvård. Sakägare har beretts tillfälle att yttra sig. Synpunkter har inkommit från ägare till fastigheten Sollum 6:4 angående vägfrågan. Handläggare på miljöavdelningen har inget att erinra mot placeringen. Hur avloppet skall utformas får utredas i samband med en avloppsansökan och i samråd med sökanden. Lantmäteriet har ur sin synpunkt meddelat att en avstyckning bör kunna ske av ändamålsenliga tomtplatser. Storleken av dessa får prövas enligt de regler som finns i lagen om fastighetsbildning. Vägrätt får skapas i samband med en avstyckning. sid- 2 - Beslutsunderlag Ansökan med situationsplan Yttrande från Lantmäteriet Översiktsplan ÖP 2012 Förslag till beslut 1. Positivt förhandsbesked lämnas med stöd av 2 kap 2, 4, 5 §§ plan- och bygglagen. Enligt 9 kap 39 § plan- och bygglagen, förenas förhandsbeskedet med villkor enligt nedan. 2. För förhandsbeskedet fastställs följande handlingar: a. Ansökan om förhandsbesked, dnr 14/1033-1 b. Situationsplan, dnr 14/1033-2 3. Avgift för förhandsbeskedet fastställs till 6.452 kronor Upplysningar och villkor: Tillstånd enligt detta förhandsbesked är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från det beslutet vunnit laga kraft. Avlopp utförs enligt miljöavdelningens anvisningar. Förhandsbeskedet innebär inte rätt att påbörja byggnadsarbeten. Bygglov skall då sökas. Fastighetsreglering/avstyckning söks hos Lantmäteriet i Vänersborg. Beslutet expedieras till Sökanden Ägare till fastigheten Sollum 6:4 (se handling 14/1033-13) Lantmäteriet, att Lena Löfgren div. Fastighetsbildning, Box 1111, 462 28 Vänersborg Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Pär Andersson par.andersson@lillaedet.se 0520-65 96 70 sid 2/2 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2015-02-02 2014/0726-11 RIVA 10 . Beslut om ändring av byggsanktionsavgift för rivning utan bygganmälan och startbesked. Dnr 2014/0726 Sammanfattning På fastigheten har rivning av huvudbyggnad samt tillhörande komplementbyggnad utförts utan anmälan härom. Enligt ägaren till den aktuella fastigheten skall detta ha utförts 2012. Enligt fastighets information från lantmäteriet som inhämtar uppgifter från Skatteverket, fanns en småhusbyggnad med boyta om 75 kvm med nybyggnadsår 1925. Förvaltningen har inte fått in ansökan om ändrad användning för bostadshuset, ej heller mottagit någon anmälan om rivning för detsamma. Miljö- och byggnadsnämnden har 2014-11-25 i beslut § 104 i enlighet med tjänsteskrivelse, beslutat om att påföra av en sanktionsavgift för rivning utan anmälan och startbesked. Beslutet har överklagats av den avgiftsskyldige och byggnadskontoret gör följande bedömningar och rättelse: en annan bedömning avseende rivningen av komplementbyggnaden, denna åtgärd kan ske utan anmälan i skäl till beslut har felaktig laghänvisning angetts i beslutsunderlaget har en handling uppgivits med felaktigt diarienummer Yttrande efter kommunicering Den avgiftsskyldige har beretts möjlighet att yttra sig över det nya förslaget till beslut och har framfört följande; se yttranden och överklagan i beslutsunderlag. Skäl till beslut Lagstöd Anmälan krävs för att riva byggnader enlig 9 kap. 10 § p 2 PBL. Startbesked krävs innan arbete påbörjas enligt 10 kap. 3 § PBL. sid- 2 - Om någon bryter emot bestämmelserna i 8-10 kap PBL skall en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap. 51 § i PBL. Enligt 11 kap. 53 § PBL skall en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgifteskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att kunna undvika att överträdelse skulle inträffa. Bedömning har varit bebyggd med bostadshus enligt uppgift från skatteverket, uppgiftesår 2012. Ingen anmälan om rivning har emottagits på kommunen. Inga uppgifter finns om att denna fastighet i verkligheten skulle vara på som hävdats av den avgiftsskyldige. Bygglovsavdelningen bedömer att rivning av byggnad eller del av byggnad är anmälningspliktig åtgärd som kräver startbesked innan rivningen påbörjas. Bedömningen är att är den avgiftsskyldige, bygglovsavdelningen bedömer att avgift om 49 250 kronor skall tas ut. Beräkning av byggsanktionsavgift Från och med den 1 juli 2013 gäller förordningen om ändring i Plan- och byggförordningen 2013:308. Enligt övergångsbestämmelserna p.3 gäller äldre föreskrifter för överträdelser som har ägt rum före 1 juli 2013. De nya föreskrifterna skall dock tillämpas om de leder till en lindrigare påföljd. Enligt beräkning nedan kommer PBF 2013:308 att gälla då detta leder till en lägre sanktionsavgift. Med sanktionsarean avses i förordningen brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter. Byggsanktionsavgiften uppgår således till 60 kvadratmeter. Det prisbasbelopp som skall användas är för det år som avgiften tas ut. Prisbasbeloppet (PBB) för år 2012 är 44 000 kr. Beräkning enligt äldre PBF 2011:338 Då äldre PBF medför betydligt högre sanktionsavgifter enligt 9 kap. 19-21 §§ i PBF, redovisas dessa uträkningar ej i tjänsteskrivelsen. sid 2/3 sid- 3 - Beräkning enligt ny PBF 2013:308 Enligt 9 kap. 15 § p. 1 PBF är byggsanktionsavgiften för att påbörja en åtgärd innan startbesked vid rivning av en- eller tvåbostadshus, 1 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,002 prisbasbelopp per kvadratmeter av den rivna byggnadens sanktionsarea. 1.0 PBB med tillägg av 0,002 PBB per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea = 1,0 x 44 000 + (0,002 x 44 000x 60) = 49 250 kronor. Beslutsunderlag Följande handlingar med ankomstdatum ligger till grund för beslutet: Förfrågan 2014-08-18, dnr 14/0726-1 Skrivelse, förklaring, 2014-09-03, dnr 14/0728-2 Yttrande och sit. plan 2014-11-20, dnr 14/0726-4 Nämndens tidigare beslut 2014-11-25 § 104 Överklagan beslut, dnr 14/0726-9 Utdrag fastighets registret Dnr 14/0726-15 Karta aug. 2014 över fastigheten dnr 14/0726-16 Upplysningar/villkor till den avgiftsskyldige Information om hur man överklagar miljö- och byggnadsnämndens beslut med stöd av Plan- och bygglagen 13 kap. 2 § bifogas detta beslut. Beslutet skall delges den avgiftsskyldige. Faktura på avgiften sänds separat. Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden i Lilla Edets kommun beslutar att påföra , ägare till fastigheten en byggsanktionsavgift om 49 250 kronor, med stöd av 10 kap 3 § Plan- och bygglagen (PBL 2010-900) samt 9 kap 12 § p 8 Plan- och byggförordningen (PBF 2011:338). Byggsanktionsavgiften skall betalas inom två månader efter det att beslutet delgetts fastighetsägaren, med stöd av 11 kap. 61 § PBL. Peter Ramhage Byggnadsinspektör/handläggare Beslutet expedieras till Peter Ramhage sid 3/3 12 Inkomna skrivelser och rapporter 2 2015/0210 KF protokoll § 8/2015 – Jämställdhetsstrategi för Lilla Edets kommun 2015-2018. Miljö- och byggnämndens beslut Informationen noteras. Delegeringsbeslut 3 mars 2015 13 Diariear Diarienummer Sokbegrepp Namn1 Rubrik 2 0 0 5 H a n te rin g e n ä r in te tills tå n d s p lik tig e n lig t M S B F S 2 0 1 3 :3 0 9 8 0 S O L L U M 1 0 :1 C is te rn k o n tro lle n ö v e rlå ts till m iljö a v d e ln in g e n D A H L É N ,B E N G T G Ö R A N 2 0 1 0 0 3 4 6 S A T U R N U S *2 Å te rk a lla n d e a v tills tå n d T in g b e rg 4 :2 0 0 B e s lu t o m s ta rtb e s k e d fö r n y b y g g n a d a v e n b o s ta d s h u s o c h c a rp o rt m e d fö rrå d . B e s lu t o m s ta rtb e s k e d fö r n y b y g g n a d a v e n b o s ta d s h u s o c h c a rp o rt m e d fö rrå d . T a x i L illa E d e t A B 2 0 1 4 0 3 1 0 S n ic k a rC a rls s o n i L ö d ö s e A B 2 0 1 4 0 3 1 1 T in g b e rg 4 :2 0 4 S n ic k a rC a rls s o n i L ö d ö s e A B 2 0 1 4 0 3 1 1 T in g b e rg 4 :2 0 4 N y b y g g n a d a v e n b o s ta d s h u s o c h g a ra g e S n ic k a rC a rls s o n i L ö d ö s e A B 2 0 1 4 0 3 1 2 T in g b e rg 4 :2 0 5 B e s lu t o m s ta rtb e s k e d fö r n y b y g g n a d a v e n b o s ta d s h u s o c h c a rp o rt m e d fö rrå d . B e s lu t o m b y g g lo v fö r u p p s tä lln in g a v fö rrå d s c o n ta in e r m e d s k ä rm ta k s a m t d is p e n s frå n s tra n d s k y d d s b e s tä m m e ls e rn a . B e s lu t o m s lu tb e s k e d S n ic k a rC a rls s o n i L ö d ö s e A B 2 0 1 4 0 4 8 5 S trö m 1 :6 5 L illa E d e t K o m m u n 2 0 1 4 0 5 0 0 K L O S T R E T 6 :1 0 6 S a ra B ö rje s s o n , P e te r B ö rje s s o n 2 0 1 4 0 5 2 6 T IN G B E R G 4 :1 9 9 In te rim is tis k t s lu tb e s k e d E m m a A n d e rs s o n , D a v id R h o d in 2 0 1 4 0 5 4 7 T Ö S S L A N D A 1 :2 4 T ills tå n d a tt h a n te ra b ra n d fa rlig v a ra E d e t R a s ta 2 0 1 4 0 8 7 6 G A R N 4 :1 0 T ills tå n d fö r a v lo p p s a n lä g g n in g p å fa s tig h e te n G a rn 4 :1 0 T O M IC ,S N E Z A N A 2 0 1 4 0 8 8 2 IN T A G A N S V A N S T R Ö M ,O L G A 2 0 1 4 0 9 3 2 G A R N B R O R S S O N ,E IV O R 2 0 1 4 5 :5 T ills tå n d fö r a v lo p p s a n lä g g n in g p å fa s tig h e te n In ta g a n 5 :5 M A R I-L O U IS E 3 :1 4 T ills tå n d fö r a v lo p p s a n lä g g n in g p å fa s tig h e te n G a rn 3 :1 4 IR E N E M A R G A R E T A 0 9 3 7 S K A V E N 1 :3 2 B e s lu t g ä lla n d e e g e n s o tn in g , e x p ie ra t till s ö k a n d e n S A A R I,M A R T T I A L L A N 2 0 1 4 1 0 1 5 S trö m 1 :6 5 F ö re lä g g a n d e o m fö rb ä ttrin g s å tg ä rd e r p å S trö m s v a lle n o c h p å R y rs jö n s frilu fts a n lä g g n in g L illa E d e ts k o m m u n 2 0 1 4 1 0 2 6 IN T A G A N S V E N U N G S S O N ,A N N 2 0 1 4 1 0 2 7 2 :2 4 T ills tå n d fö r a v lo p p s a n lä g g n in g p å fa s tig h e te n 2 :2 4 C H R IS T IN E G A R N 2 :2 4 T ills tå n d fö r a v lo p p s a n lä g g n in g p å fa s tig h e te n G a rn 2 :2 4 R O O S ,N IL S - G Ö R A N 2 0 1 4 1 0 2 8 E N G Q V I S T ,K IM 2 0 1 4 V Ä S T E R L A N D A -L Å N G E R Ö D 2 :3 T ills tå n d fö r a v lo p p s a n lä g g n in g p å fa s tig h e te n V ä s te rla n d a -L å n g e rö d 2 :3 E R IK 0 9 4 0 A N D E R S S O N ,E R I K H JÄ R T U M S -L Å N G E R Ö D A N D R E A S A D O L F 1 :2 b e s lu t g ä lla n d e e g e n s o tn in g , b e s lu te t e x ip e ra t till s ö k a n d e n Sida 1 Delegeringsbeslut 3 mars 2015 Sida 2 Diariear Diarienummer Sokbegrepp Namn1 Rubrik 2014 0956 ECKERNA 4:5 WALFRIDSSON,PER 2014 0895 Sanna 1:14 Samhällsbyggnadsförvaltningen 2014 1079 KÄRRA 1:44 LIBERA,ANTJE 2014 0848 INTAGAN 2:20 LUNDQVIST,MARIE HELENA 2014 0873 LJUNGKULLEN *4 LILLA EDETS INDUSTRI OCH FASTIGHETS AB 2014 0957 TINGBERG 4:116 PMP Sales AB 2014 0976 EKBACKEN 1:3 ESKIC,EMIR 2014 1061 VALLBY 1:18 Kristian Ivarsson 2014 1074 VESTEN 4:51 LINDQVIST,NILS 2014 1080 ECKERNA 1:15 GUSTAFSSON,FRANK 2014 1084 RYK 2:78 LILLA EDETS INDUSTRI OCH FASTIGHETS AB 2014 1091 TINGBERG 13:5 JUVÉN,ROLF TOBIAS 2014 1091 TINGBERG 13:5 JUVÉN,ROLF TOBIAS 2014 0984 ECKERNA 4:4 SÖDERBERG,ROY TOMMY 2015 0003 Miljö- och byggnämnden Miljö- och byggnämnden 2015 0015 EKBACKEN 1:5 ANTONSSON,HÅKAN 2015 0017 SMÅBERG 1:16 LUND,HANS INGVAR 2015 0018 Miljöavdelningen Bildningsförvaltningen 2015 0022 UTTERSÅKER 1:6 WENNERGREN,KERSTIN HELENA 2015 0082 PASSAGÅRDEN 1:60 Ändring av avloppsanläggning på fastigheten Eckerna 4:5 Utby markbädd- Föreläggande om förbättrad avloppsrening Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Kärra 1:44 Tillstånd för avloppsanläggning för fastigheten Intagan 2:20 Klagomål om dålig lukt Registrering av livsmedelsverksamhet Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Ekbacken 1:3 Beslut om BYGGLOV för nygbyggnad av enbostadshus Beslut egensotning, expierat till sökanden Ändring av avloppsanläggning på fastigheten Eckerna 1:15 Beslut om bygglov för TILLBYGGNAD av Pilgårdens äldreboende Beslut om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage. Beslut om startbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Eckerna 4:4 Kontrollplan Livsmedel Tillstånd för avlopssanläggning på fastigheten Ekbacken 1:5 Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Småberg 1:16 Föreläggande om förbättrade städrutiner på förskolorna kompost ok Riskklassning 2015 Delegeringsbeslut 3 mars 2015 Solhagagruppen, Solhaga By (skola) 2015 0085 LÄRKAN *4 SOLROSEN Riskklassning 2015 FÅGELSTIGENS FÖRSKOLA 2014 1117 TUNGE-ÄLEKÄRR 2:1 Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Tunge-Älekärr 2:1 SJÖ,SIVERT VALDEMAR 2015 0198 Rekrytering Tillsättning Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015 0023 HÖNEBÄCK 1:19 Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Hönebäck 1:19 LINDGREN,LEIF TOMMY 2015 0025 ECKERNA 1:23 minireningsverk TRESLOW,MIKAEL JOHN LENNART 2015 0086 MADEN *17 Riskklassning 2015 EKARÅSENS FÖRSKOLA 2015 0087 SKOLAN *1 Riskklassning 2015 Lilla Edets kommun 2015 0036 KLINTEN 1:26 Beslut om startbesked för installation av braskamin och rökkanal. LEE JOHANSSON,SOFIE 2015 0037 SVENSERÖD 1:1 Beslut om BYGLLOV för tillbyggnad av enbostadshus med veranda ERIKSSON,JAN OLA 2015 0201 GUNNTORP 1:54 anvisningar för nedgrävning av häst BERGLUND,CARINA 2015 0204 HÖNEBÄCK 1:16 anmälan föranleder inga åtgärder GRÖNVALL,JOHN FREDRIK 2015 0088 KLOSTRET 6:74 BLÅSIPPAN Riskklassning 2015 FÖRSKOLAN BLÅSIPPAN 2015 0090 STRÖMS BORG 1:1 - förskola Riskklassning 2015 OLSSON, MARIA - FÖRSKOLA STRÖMS SLOTT 2015 0039 LJUNGKULLEN 4 Vedeldningsärende avslutat LILLA EDETS INDUSTRI OCH FASTIGHETS AB 2015 0041 STAREN *6 LINDKULLEN Riskklassning 2015 LINDKULLEN 2015 0091 KYRKEBY 4:25 VÄSTERLANDASKOLAN Riskklassning 2015 VÄSTERLANDASKOLAN 2015 0092 FUXERNA 6:190 RYRSJÖSKOLAN Riskklassning 2015 RYRSJÖSKOLAN 2015 0094 NYGÅRD 7:68 NYGÅRDSSKOLAN Riskklassning 2015 NYGÅRDSSKOLAN 2015 0095 STRÖM 1:143 STRÖMSKOLAN Riskklassning 2015 STRÖMSKOLAN 2015 0097 KLOSTRET 6:75 BLÅKLOCKAN Riskklassning 2015 FÖRSKOLAN BLÅKLOCKAN Sida 3 Delegeringsbeslut 3 mars 2015 Sida 4 Diariear Diarienummer Sokbegrepp Namn1 Rubrik 2015 0098 TINGBERG 4:147 TINGBERGSSKOLAN 2015 0099 VÄVAREN *3 Intopa Service AB 2015 0100 SKOLAN *1 FUXERNASKOLAN FUXERNASKOLAN 2015 0043 HÄGERN *6 Socialförvaltningen - Träffpunkten Hägern 2015 0044 VÄVAREN *3 Gruppbostaden Gruppbostaden Vävaren 2015 0045 STAREN *6 Avdelningsköken Lindkullen, Avdelningsköken 2015 0046 MADEN *17 EKARÅSEN DAGCENTRAL EKARÅSEN DAGCENTRAL 2015 0220 KÄRRA 2:32 NILSSON,SUSANNE 2015 0047 KULLEN *18 Daglig verksamhet Våran takt 2015 0048 ÄNGSHÖKEN *1 Ängshöken gruppboende 2015 0049 PASSAGÅRDEN 1:58 SOLHAGA BY AB 2015 0050 KLOSTRET 6:73 SERVICEHUS SOLÄNGS ÄLDREBOENDE 2015 0101 PASSAGÅRDEN 1:32 Naturmontessori Väst AB 2015 0123 UTSIKTEN 19 AGUILAR GUERRERO,JAIME ANDRÉS 2015 0051 PASSAGÅRDEN 1:58 Kullabacken SOLHAGA BY, Kullabacken 2015 0052 Passagården 1:84 Magnusgården Solhaga by, Magnusgården 2015 0053 PASSAGÅRDEN 1:60 Eriksgården SOLHAGA BY, Eriksgården (o solhagaboden o gula huset) 2015 0054 NYGÅRD 7:67 Solhaga By, Nygårds Boende 2015 0055 NYGÅRD 7:66 SOLHAGA BY, Trädvägen 23 2015 0056 RYK 2:78 PILGÅRDEN Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Kärra 2:32 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Beslut om BYGGLOV för takkupa Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Riskklassning 2015 Delegeringsbeslut 3 mars 2015 PILGÅRDEN 2015 0143 HÅLLERÖD 1:12 ERLANDSSON,OVE 2015 0159 TOMTEN 1:10 FAGERGREN,MATTI 2015 0057 ÅLEN *8 Prässebäck Gruppboende Prässebäck Gruppboende 2015 0060 BREDHULT 1:18 JOHANNESSON,MALIN 2015 0160 TOMTEN 1:7 KARLSSON,DANIEL MATTIAS 2015 0166 METHOLMEN 1:12 JOHANSSON,ANETTE INGEGÄRD 2015 0167 GARN 3:2 KANNERHOLT,BERTIL 2015 0169 HEDE 1:9 Vattenfall Eldistribution AB 2015 0064 EDET 2:10 PROFURA FASTIGHETER AB 2015 0064 EDET 2:10 PROFURA FASTIGHETER AB 2015 0186 TUNGE 2:19 MAGNUSSON,ERIK 2015 0066 BÅLJAN 1:4 Johansson,Leif Håkan Walter 2015 0067 TINGBERG 4:156 KARLSSON,NATALIE 2015 0069 KLOSTRET 6:2 Svensk Bygg & Industrisanering AB 2015 0070 KÄRRA 1:42 BERNHARDSSON,NILS DANIEL INGVAR 2015 0077 EDEN 13 LILLA EDETS INDUSTRI OCH FASTIGHETS AB 2015 0078 STENARSRÖD 1:13 LÖVBERG,JERRY 2014 1124 STRÖM 1:162 Tomas Gustafsson och Malin Karlsson 2014 1128 PAPPERSBRUKET 3 Räddningstjänsten, Lilla Edet 2014 1128 PAPPERSBRUKET 3 SCA HYGIENE PRODUCTS AB Sida 5 kompost ok kompost ok Riskklassning 2015 tillstånd till mulltoa samt bdtavlopp kompost ok Tillstånd att hålla höns inom område med detaljplan Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Garn 3:2 Beslut om bygglov för transformatorstation Beslut om bygglov för ombyggnad av kontor till stödboende - ordförandebeslut Beslut om startbesked för ombyggnad av kontor till boende. mulltoa ok kompost ok Beslut om BYGGLOV för enbostadshus och förråd/carport Beslut om tidsbegränsat bygglov för uppställning av arbetsbodar och förrådscontainerar. Beslut om startbesked för installation av gjutjärnskamin och rökkanal. Beslut om BYGGLOV för ändrad användning samt inglasad balkong fosforfällning, markbädd Beslut om startbesked för nybyggnad av enbostadshus. Remiss, bygglovsärende i Lilla Edet - Barack vid spårområde på SCA Beslut om tidsbegränsat bygglov för vaktlokal. Delegeringsbeslut 3 mars 2015 Sida 6 Diariear Diarienummer Sokbegrepp Namn1 Rubrik 2014 1133 SKALLERÖD 1:6 NELANDER GUDMUNSÉN,EVA CHARLOTTE 2014 1138 NYGÅRD 7:68 LILLA EDETS INDUSTRI OCH FASTIGHETS AB 2014 1138 NYGÅRD 7:68 LILLA EDETS INDUSTRI OCH FASTIGHETS AB 2014 1139 KLOSTRET 6:112 Myresjöhus Mark AB 2014 1147 GARN 2:3 CONVENTINA AKTIEBOLAG 2014 1151 HÖNEBÄCK 1:22 ALFREDSSON,OLOV INGEMAR 2014 1153 ECKERNA 1:27 GUSTAFSSON,MAGNUS 2014 1156 GARN 4:3 BERTILSSON,LEIF ANDERS 2014 1159 GARN 2:25 ELIASSON,PER-ALBIN 2014 1160 GARN 2:13 WIKSTRÖM SANDO,JENNY LOUISE Tillstånd för avloppsanläggning Beslut om startbesked Beslut om slutbesked Beslut om BYGGLOV för kedjehus Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Garn 2:3 Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Hönebäck 1:22 Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Eckerna 1:27 Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Garn 4:3 Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Garn 2:25 Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Garn 2:13
© Copyright 2024