21 - Tjörns kommun
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 Plats och tid Stora Tjörnsalen, Kommunhuset i Skärhamn kl 18:30 – 21:22 Utses att justera Martin Johansen (FP) och Gunilla Nordberg (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset i Skärhamn, 2015-06-01 Paragrafer 104-120 Underskrifter Sekreterare _____________________________________________________________ Kajsa Cardevik Ordförande _____________________________________________________________ Gun Alexandersson Malm (FP) Justerare _____________________________________________________________ Martin Johansen (FP) Gunilla Nordberg (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2015-05-21 Anslaget sätts upp 2015-06-01 Anslaget tas ner 2015-06-23 Protokollets förvaring Kommunstyrelsens expedition Underskrift _______________________________________________________________ Kajsa Cardevik Utdragsbestyrkande Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §104 Val av protokolljusterare Beslut Kommunfullmäktige beslutar välja Martin Johansen (FP) och Gunilla Nordberg (S) till protokolljusterare. Sammanfattning Martin Johansen (FP), Gunilla Nordberg (S) och Martin Johansson (SD) föreslås som protokolljusterare. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen till beslut mot varandra och Martin Johansen (FP) och Gunilla Nordberg (S) väljs att tillsammans med ordförande justera protokollet Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §105 Fastställande av dagordning Beslut Kommunfullmäktige fastställer dagordningen med följande ändringar: Tillägg: Anmälan och svar på enkel fråga från Gunilla Nordberg (S) ställd till Socialnämndens ordförande Reidun Lorentzon (KD), gällande korttidsplatser Anmälan av interpellation från Benny Andersson (S) ställd till Kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), angående dom i Uddevalla tingsrätt Justerandes sign Utdragsbestyrkande 3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §106 Svar på interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande gällande samarbete med Stenungsunds kommun angående simhall 2015/117 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad. Sammanfattning Benny Andersson (S) har inkommit med en interpellation ställd till Martin Johansen (FP) gällande samarbete med Stenungsunds kommun angående simhall, enligt följande: ”Bakgrund, Stenungsunds kommun inkom med frågan till Tjörns kommun för ca ett och ett halvt år sedan angående samarbete om en gemensam simhall. Diskussionen mellan kommunerna tog för ett år sedan ett abrupt slut då det framkom i media att majoriteten ville bygga en egen simhall samt ha en folkomröstning i frågan där Tjörnborna skulle få säga sitt. Stenungsunds kommun som var inne i en aktiv fas av planeringen för simhall anpassade då sitt bygge till att motsvara den egna kommunens behov. Folkomröstningen gav ett klart besked om att medborgarna i Tjörns kommun röstade mot en egen simhall. Mina frågor blir med beskriven bakgrund: • Har kommunen svarat Stenungsund på förfrågan om samarbete med simhall än? • Om inte, varför? • Hur ser planen ut för kommande samarbete mellan kommunerna i frågan?” Martin Johansen (FP) svarar enligt följande: ”Benny Andersson (S) har inkommit med en interpellation ställd till mig angående samarbete med Stenungsunds kommun gällande simhall enligt följande: Har kommunen svarat Stenungsund på förfrågan om samarbete med simhall än? Om inte, varför? Hur ser planen ut för kommande samarbete mellan kommunerna i frågan? Svaret på fråga ett är att Tjörns kommun har hela tiden fört en dialog med Stenungssunds kommun i aktuell fråga. Bland annat i de forum Andersson själv är inbjuden till. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 Därmed faller fråga två. Det som händer härnäst i frågan är att Stenungssunds kommun för Tjörns kommun kommer att presentera ett koncept på hur samverkan skulle kunna se ut. Då blir det ett formellt ärende i Tjörns kommun.” Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, § 47 den 26 februari 2015 Beslutsunderlag Interpellation den 17 februari 2015 Interpellationssvar den 24 mars 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §107 Svar på interpellation från Jeanette Lagervall (S) ställd till Kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande sjöbodspolicy och avyttrande av kommunalt vattenområde 2015/233 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad. Sammanfattning Jeanette Lagervall (S) har lämnat in en interpellation ställd till Kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande sjöbodspolicy och avyttrande av kommunalt vattenområde enligt följande: ”Bakgrund Under ett antal år har man arbetat fram policys för hantering av mark och vattenområden. Detta för att underlätta beslutsfattandet och ge politiken en rimlig möjlighet att under samma förutsättningar men utifrån olika politiska värderingar ta beslut i frågor som bl.a. rör lång och hållbar utveckling samt ekonomiska hushållning. Efter ett antal överklagande har man också insett att mark och vattenområden även måste prisbedömas opartiskt för att inte kunna överklagas. Härmed skulle man ju kunna tro att de viktigaste frågorna är behandlade och något slags konsensus i handläggning skall finnas. Tanken med riktlinjer och policys måste ju kunna fungera som en fastlagd princip 0ch precis som det uttrycks RIKTLINJE eller POLICY. Denna tanke bekräftas av de MÅL som angetts i Sjöbodspolicyn ” För att förenkla beslutsprocessen och kunna behandla sjöbodsfrågor likartat och lägga fast principer för kommunala beslut som gäller upplåtelse av mark för sjöbodar varvid det övergripande målet är att hamnmiljön och stranden inte skall privatiseras. All mark kring sjöbodar betraktas historiskt i fiskarsamhället som gemensam och alla hade rätt till den på lika villkor. Vid pkt 3 i Sjöbodspolicyn kan man finna en mycket tydlig skrivning…..eller på annat sätt blockeras så att allmänheten förhindras eller avhålls från att vistas i strand- eller hamnområde kring sjöboden. Policy/riktlinjer vid försäljning av mark och fastigheter. I hamnområde ska markförsäljning ske med stor restriktivitet. I första hand skall arrende tillämpas och samråd i kommunstyrelsen skall ske vid delegationsbeslut. Vi kan av handläggningen utläsa att frågorna är av vikt eller åtminstone har varit av vikt för den politiska majoriteten. Några boende på Klädesholmen har nu framlagt önskemål till kommunen om att få tilldelat sig servitut på vattenområde kring deras bryggor och sjöbodar. Den politiska majoriteten i Tjörns kommun har för avsikt att pröva om det är möjligt att avyttra kommunalt vattenområde som servitut och prövar detta genom Lantmäteriet. Att frångå en policy eller riktlinjer beslutade av fullmäktige för att tillfredsställa Justerandes sign Utdragsbestyrkande 6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 några få kommuninvånare ser jag som mycket allvarligt. Lagen om likabehandling är satt ur spel. En grundpelare i kommunalpolitiken. Vilka särskilda skäl kan dessa kommuninvånare ha för att få en sådan positiv särbehandling? Vilka fler kommuninvånare kan åtnjuta en dylik förmögenhetsöverföring tillika med att förhindra allmänheten tillträde? Hur ser kommunalrådet på att man ignorerar fullmäktigebeslut, alltså ingångna avtal? Genom att kommunen inte tar tillvara alla möjligheter att förstärka den kommunala ekonomin vill jag att även detta ges en förklaring.” Martin Johansen (FP) svarar enligt följande: ”Då det inte har frångåtts några policys eller riktlinjer faller frågeställarens frågor. Följande är vad som skett: Beträffande det ärende som åsyftas berörande servitut för båtplats på kommunalt ägt vattenområde till förmån för sju fastighetsägare på Klädesholmen kan det konstateras att det beslut som fattades i kommunstyrelsen 2015-01-15 (KS § 27) ligger helt i linje med den markpolicy kommunfullmäktige beslutade om den 12 december 2013 (KF § 259). Av markpolicyn framgår det under rubriken ”Försäljning av vattenområde” att fastighetsägare i vissa fall skall ges möjlighet att köpa vattenområde som angränsar till dennes fastighet. Det aktuella ärendet avser motsvarande förhållanden där fastighetsägarna äger mark och brygga som angränsar till kommunalt vattenområde. Att det i det här fallet handlar om servitut istället för försäljning kan inte anses strida mot policyn. Ersättningen för upplåtelsen av vattenområde som servitut skall enligt kommunstyrelsens beslut motsvara kommunens taxa vid försäljning av vattenområde enligt ovan. Det aktuella ärendet omfattas varken av Sjöbodspolicy eller Sjöbodsregler och strider heller inte mot de samma.” Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, § 102 den 23 april 2015 Beslutsunderlag Interpellation den 14 april 2015 Interpellationssvar den 19 maj 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §108 Svar på interpellation från Gert Kjellberg (TP) ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande tippning av muddermassor 2015/244 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad. Sammanfattning Gert Kjellberg (TP) har lämnat in en interpellation ställd till Kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande tippning av muddermassor, enligt följande: ”Interpellation angående beslut gällande ”Ansökan om tillstånd för tippning av muddermassor vid Holmengrå KS beslut 09/4-15” Kungälvs kommun ombesörjer och ansvarar för Kungälvs kommuns innevånares avfall och behov av deponi av förorenade muddermassor. Kungälvs kommun har blanketter/rutiner för att deponera muddermassor på land istället för att dessa förorenade massor skall flyttas runt i havet. Kungälvs kommun är liksom Tjörns kommun med i projektet 8-fjordar som skall värna havet och dess mångfald. Politiker måste tillåta våra antagna kommunala miljömål råda i beslut som är viktiga i miljöhänseende och som kan stå i strid mot avtal och projekt som Tjörns kommun har ingått för att värna vår unika kust. Protokoll från Lökebergs Småbåtshamn Samfällighetsförening styrelsemöten visar att tydligt det för att spara pengar styrelsen väljer att deponera till havs och inte deponera på land. Varför skall Tjörns kommun hjälpa ekonomiskt en samfällighet i en annan kommun där man måste äga en fastighet i Lökeberg Kungälv som krav för en båtplats att spara pengar, samt låta Tjörn ta emot förorenade muddermassor när det finns tydliga alternativ i Kungälvs kommun att tillgå. Tjörns kommun har haft stora omkostnader att framtaga de havsdeponiplatser som Tjörns kommun behöver för egen användning sedan tillåtes icke kommun innevånare på Tjörn nyttja dessa utan ersättning. Förfarandet är onekligen konstigt. Mina interpellations frågor blir därav: 1. Hur många Tjörnbor har nu möjlighet att få en båtplats i Lökebergs Småbåtshamn efter Tjörn kommuns beviljade stöd samt har mången förfrågan på båtplatser i Lökeberg från Tjönbor inkommit till kommunen? 2. Tycker Majoriteten att Tjörns kommuns stora satsningar på ett högt miljömedvetande gynnas av låta andra kommuners privatpersoner deponera mudder massor kostnadsfritt i vår kommun? 3. Hade det inte varit ide att bereda avgifter för havs deponering när Tjörns kommun tex. överväger en avgift för Tjörnbor som komposterar hemma 4. Har Kungälvs kommun ett deponi avtal med Tjörns kommun för Justerandes sign Utdragsbestyrkande 8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 muddermassor samt får Tjörnbor deponera gratis i Kungälvs kommun? 5. Kan Majoriteten i framtiden garantera att inga Tjörnbor kommer utsättas för exponering av farliga ämnen om de äter fisk och skal djur från dumpningsplatsen om man tillåter muddermassor från båthamnar i grannkommuner.” Martin Johansen (FP) svarar enligt följande: ”1. Avtal om båtplatser är inte upprättade i samband med detta ärende för Tjörnbor i Lökebergs småbåtshamn. 2 och 3. Undersökning om platsens utfyllnadsvolym har utförts och visar att den planerade muddertippningen kommer sammantaget att ha en ytterst begränsad betydelse med avseende på framtida möjligheter till att nyttja området för muddertippning. Lökeberg samfällighetsförenings planerade muddertippning motsvarar cirka 5000 m³ och enligt de utredningar som gjorts kan djuphålan rymma upp emot 400 000 m³. Tidigare ärenden och de avstämningar som gjorts om liknande fall har inte varit förenade med några avgifter för tippning av muddermassor. 4. Nej 5. Det är inte Tjörns kommun utan Mark- och miljödomstolen som avgör om tillstånd kan lämnas. Domstolen skickar ärendet på remiss till olika myndigheter bland annat Länsstyrelsen och kommunens miljöavdelning. Länsstyrelsen undersöker bland annat om platsen är lämplig, massornas renlighet, risker med dumpningen och eventuella leder, fiske och vrak. För att domstolen ska kunna behandla ansökan erfordras att tillåtelse om rådighet över vattenområdet lämnas. Sweco och HydroGis har utfört diverse undersökningar på uppdrag av Lökebergs samfällighetsförening. Dessa undersökningar visar att bottensedimentets beskaffenhet inte är förorenade. Beslutet förutsätter att sökanden får tillstånd från Mark- och miljödomstolen.” Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, § 103 den 23 april 2015 Beslutsunderlag Interpellation den 15 april 2015 Interpellationssvar den 19 maj 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §109 Anmälan och svar på enkel fråga från Gunilla Nordberg (S) ställd till socialnämndens ordförande Reidun Lorentzon (KD), gällande korttidsplatser 2015/339 Beslut Kommunfullmäktige beslutar 1. Frågan får ställas 2. Frågan är besvarad Sammanfattning Gunilla Nordberg (S) ställer en enkel fråga till Socialnämndens ordförande Reidun Lorentzon (KD), gällande korttidsplatser enligt följande: ”Hur har vi det med korttidsplatser i Tjörns kommun? Finns det kö bara ibland eller har vi alltid kö till dessa platser? Fler äldre bor hemma längre och detta gör ju att behovet ökar. Är vi väl förberedda på detta? Kungälvs sjukhus har överbeläggning pga att kommunerna inga korttidsplatser har. Tillhör vi dessa kommuner?” Reidun Lorentzon (KD) lämnar muntligt svar på frågorna. Beslutsunderlag Enkel fråga den 19 maj 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §110 Svar på motion från Gert Kjellberg (TP) och Cyril Esbjörnsson (TP) om kommunala korttidsparkeringar vid området kring Rönnängs brygga 2014/443 Beslut Kommunfullmäktige beslutar återremittera ärendet med motiveringen att det krävs en helhetsbild av parkeringssituationen i Rönnäng (utifrån alternativet att färjeläget är kvar i Rönnäng). Den ska innehålla: - faktisk situation avseende boendeparkering och korttidsplatser - bedöma behov av nya p-platser för dessa kategorier och - tekniska lösningar (inklusive vem gör vad, var, när och för vilka pengar) utifrån detta. Sammanfattning En motion har lämnats in från Gert Kjellberg (TP) och Cyril Esbjörnsson (TP) angående kommunala korttidsparkeringar vid området kring Rönnängs brygga, enligt följande: ”Bakgrund: Området kring Rönnängs brygga och dess närliggande områden har en del kommunala markytor som idag används för boendeparkering för våra bofasta innevånare på öarna Åstol, Dyrön mm. Idag finns endast åtta korttids parkeringar i området med 1-2 timmar max parkeringstid. Det har nyligen uppförts nya bostäder på det gamla varvsområdet vilket är en mycket bra utveckling för Rönnängs samhälle och Tjörn som helhet. Det finns även en ny stor småbåtshamns på det gamla varvs- området. Tillsammans med ökad turism har detta medfört en överbelastning på de fåtal tidsbegränsade korttids parkeringsplatser på avsedda för besökare som skall till näringsidkare i området och åka färja till öarna. Även de boende på öarna drabbas då korttidsparking användes för i och urlastning från bilar. Vilket gör att kommunen onekligen måste tillse att skapa fler korttidsparkeringar i området omgående och det bör vara klart till 2015 års turist säsong. Annars riskerar Åstol, Dyrön, Tjörnekalv tappa sina välbehövliga turister samt försvåra för besökare till de boende på öarna. Det finns möjligheter för kommunen att skapa med enkla ekonomiska medel fler korttidsparkeringar i området genom att nyttja ytorna bättre tex: parkeringen vid den gamla mat affären som nu används av byggföretagen till nybyggen i området. Där kan ett flertal korttidsparkeringar skapas utan att det drabbar de bofastas parkeringar. Fördelen med att göra en enkel översyn är att det kan ge möjlighet att ge fler boendeparkeringar till de bofasta på öarna. Nu syftar undertecknade inte att bygga parkeringshus osv. utan med enkla medel tillse att de nuvarande kommunala Justerandes sign Utdragsbestyrkande 11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 parkeringsytorna kan nyttjas mer effektivt. Självklart räcker inte motionärernas föreslagna åtgärder att slutligt lösa det totala parkeringsproblemet men tills vidare måste någonting göras och möjligheter finns. Målet bör vara att ha skapa minst ett 10-tal nya korttidsparkeringar med skyltad max tillåten parkeringstid på 1 eller 2 timmar. Med beskriven bakgrund yrkar Tjörnpartiets fullmäktige ledamöter på att: 1. Att fullmäktige ger i uppdrag åt förvaltningarna att framtaga fler korttidsparkeringar i området med utgångspunkt att bättre nyttja de markytor som kommunen äger. Nya korttidsparkeringar skall vara tillgängliga med start sommaren 2015 2. Nuvarande antal befintliga boendeparkeringar avsedda för de bofasta på öarna får inte minskas genom detta beslut.” Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, § 280 den 24 november 2014 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 49 den 24 mars 2015 Kommunstyrelsens beslut, § 108 den 7 maj 2015 Beslutsunderlag Motion den 20 november 2014 Tjänsteutlåtande den 10 mars 2015 Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 20:00 – 20:16. Förslag till beslut på sammanträdet Gert Kjellberg (TP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut. Benny Andersson (S) yrkar återremiss med motiveringen att det krävs en helhetsbild av parkeringssituationen i Rönnäng (utifrån alternativet att färjeläget är kvar i Rönnäng). Den ska innehålla: - faktisk situation avseende boendeparkering och korttidsplatser - bedöma behov av nya p-platser för dessa kategorier och - tekniska lösningar (inklusive vem gör vad, var, när och för vilka pengar) utifrån detta. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Gert Kjellbergs (TP) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Gert Kjellbergs (TP) förslag Nej- röst för Benny Anderssons (S) förslag Omröstningsresultat Justerandes sign Utdragsbestyrkande 12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 27 Ja-röster (se omröstningsprotokoll) 13 Nej-röster (se omröstningsprotokoll) Ärendet återremitteras enligt reglerna för minoritetsåterremiss. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §111 Svar på motion från Benny Andersson (S) och Robert Johansson (MP) om förbättrade kommunikationer 2014/389 Beslut Kommunfullmäktige beslutar återremittera ärendet för utredning av de två attsatserna i motionen. Sammanfattning En motion har lämnats in av Benny Andersson (S) och Robert Johansson (MP) enligt följande: ”Bakgrund Frågan om förbättrade kommunikationer är avgörande för om Tjörn fortsatt ska vara en året runt kommun. Vi har under många år diskuterat frågan om förbättrade förbindelser till våra sydliga Ö-ar Åstol, Dyrön samt Tjörnekalv. 2012 besökte presidiet i kommunstyrelsen de berörda samhällena och presenterade den konsultrapport som kommunen beställt för att få förslag till lösning av nytt färjeläge. Under 2013 ombads partierna att inkomma med sina remissvar på utredningen, svar skulle vara inne senast 1 april 2014. Moderaterna och folkpartiet gick ut i media redan hösten 2013 och meddelade att man bestämt sig för att det var bra som det var med nuvarande färjeläge vid Rönnängs Brygga! Vi undertecknande partier vill lyfta frågan från att endast beröra öarnas problem till att visa på vikten av att den är en angelägen fråga för Hela Tjörn! Den lösning som måste till måste vara hållbar minst de närmaste femtio åren. I det remissvar som socialdemokraterna lämnade in så föreslog vi ett antal åtgärder både ur det korta och det långa perspektivet. Se nedan kursivt utdrag ur den samma: Förslag: Kortsiktig lösning: På kort sikt måste det befintliga färjelägets mest akuta brister åtgärdas. Detta tillsammans med ett antal åtgärder för att underlätta för färjetrafiken till och från öarna skall ses som en start på ett arbete att stärka den sydliga kommundelens livskraft. • Säkerheten vid Kalvsundspassagen ses över och en snabb handlingsplan för förbättringar upprättas. Grundet vid inpassagen/utpassagen sprängs snarast. • Möjligheterna med en placering av färjeläget vid Astrids Fisk samt anslutningar för kollektivtrafik (=bussar) och nyttotrafik skall snabbutredas. • Parkeringssituationen i Rönnäng bör snabbutredas för lösning på området vid Astrid Fisk, dels enligt alternativet att färjeläget flyttas till Astrids Fisk, dels att färjeläget inte flyttas. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 • Taxan på godstransporter till och från öarna sänks omedelbart. • Taxan till och från öarna för persontrafik ses över tillsammans med Västtrafik i syfte att införa ett enhetligt system för resor inom kommunen där start och slutdestination är EN resa, oavsett om det sker med byte från buss till buss eller buss till färja. • Alternativ till ersättningsfärjan Tjörn utreds med avsikt att fasa ut denna äldre färja så snart som möjligt då den ej uppfyller standard för bl.a. säkerhet och funktionshindrade. • Bryggan vid Tjörnekalv förbättras så att trafiken kan ske utan avbrott även vid högt vatten samt att funktionshindrade på egen hand eller med ledsagare kan angöra Tjörnekalv. • Alternativet ”Berget” mellan Astrids fisk och Dalenvägen utreds för eventuell parkeringsyta, är kommunal mark idag. • Reservfärjeläget vid Kåreviks ses över avseende tillgänglighet och säkerhet. • Frågan om att säkra ambulanstransporter måste lösas snarast • Pir för att säkra Kalvesunds passagen bör snarast utredas. Långsiktig lösning: På lång sikt måste det befintliga färjelägets flyttas. Detta för att ge Rönnängs samhälle en möjlighet att utvecklas men också ge färjetrafiken till öarna en möjlighet att utvecklas till att förbättra kommunikationerna till och från hela Tjörn, i synnerhet utifrån det antagna begreppet, Tjörn, en Trygg och säker kommun. • Förslag på alternativa placeringar av färjeläget norr om Vättnesvik med anslutning till väg 169 utreds. • Detta ska ske samtidigt som förbättringar och ökad trafiksäkerhet på väg 169 Rönnängs Gård - Kuballe utreds för att bl.a. via nya detaljplaner skapa möjligheter för ny bostadsbebyggelse i områdena i anslutning till vägsträckan. • Samtliga nya alternativ skall ta i beaktande möjlig trafik till och från Kungälv/Göteborg för en större krets Tjörnbor, allt för att avlasta Tjörnbroarna och samtidigt innebära ett ökat attraktivt pendlings alternativ för fler resenärer samt stora miljövinster. • Alternativ för långsiktigt hållbar kommunikation, tillgänglighet för Tjörnekalv ska ingå i utredningen. • Möjlighet till fasta förbindelser till öarna skall vara med som ett utredningsalternativ. • Frågan om så kallade ”Gula färjor”, statlig drift, ska följas upp, och om möjligt prioriteras. • Var ev. fasta kommunikationer till och från Tjörn kommer att lokaliseras (t.ex. Wallhamn) kan komma att påverka även färjeläges placering. • Frågan om en kommunal bilpool bör tas med som ett miljövänligt alternativ för att minska parkeringsbehovet. • Ev. separat Godsfärja bör utredas. Sedan vi lämnade in vår remiss så har ingen av våra förtroendevalda fått någon som helst återkoppling i frågan. Passiviteten som präglar de styrande i den här frågan visar åter på bristen av initiativförmåga för framtidsplanering. Att inget händer kan Justerandes sign Utdragsbestyrkande 15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 inte tolkas på annat sätt än att frågan har ingen vikt hos den styrande alliansen. Vi anser att frågan måste behandlas, att frågan om att kollektivtrafik möjliggörs med färja/buss söderut för både miljön och medborgarnas skull. Att slippa köer över Tjörnbroarna för de som ska till Kungälv eller längre söder underlättar även för de som ”bara” pendlar till Stenungsund! Väljer vi att släppa frågan nu så riskerar vi ytterligare befolkningsminskning på öarna, ja kanske rent av helt avfolkade tio månader om året! Det ger i sin tur ännu större svårigheter för Hela Tjörn, det drabbar alltså inte bara öarna… Med ovan beskriven bakgrund yrkar vi • Att: Starta en utredning som ska belysa de praktiska, ekonomiska samt samhällsbetydelsen med förbättrade kommunikationer för Hela Tjörn! • Att: Utredningen ska ha sin utgång i de ovan beskrivna förslag på kort och lång sikt.” Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, § 186 den 13 november 2014 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 48 den 25 mars 2015 Kommunstyrelsens beslut, § 109 den 7 maj 2015 Beslutsunderlag Motion den 21 oktober 2014 Tjänsteutlåtande den 10 mars 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut. Benny Halldin (S) yrkar återremiss för utredning av de två att-satserna i motionen. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (FP) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Martin Johansens (FP) förslag Nej- röst för Benny Halldins (S) förslag Omröstningsresultat 24 Ja-röster (se omröstningsprotokoll) 16 Nej-röster (se omröstningsprotokoll) Ärendet återremitteras enligt reglerna för minoritetsåterremiss. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §112 Svar på återremitterad motion från (S) och (MP) om policy och riktlinjer för att motverka korruption samt otillbörlig förmån 2014/168 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad. Sammanfattning Benny Andersson (S) har lämnat in en motion enligt följande: ”Bakgrund Tjörns kommun saknar idag ett tydligt handlingsprogram och riktlinjer för att stävja korruption inom kommunen. Det är av stor vikt att medborgarna kan känna ett starkt förtroende att de beslut som fattas av tjänstemän och politiker är sakliga och objektiva vilket ger tilltro till Tjörns kommun. Det är även av vikt med tanke på att Tjörns kommun profilerar sig som säker och trygg kommun enligt WHO. Med anledning av den mediala debatt som varit de senaste åren där det offentliga samhället, bl.a. i vår närhet hamnat i allmänhetens intresse angående misstankar om korruption och mutor är det av stor vikt att det finns klara riktlinjer för vad som gäller den enskilde tjänstemannen, den förtroendevalde men även för det eventuella företag som vill ge en uppmuntran och tack för väl bemötande. Vi understryker att vi har idag ingen misstanke om att detta skett inom de beslut som avslagits eller beslutats inom Tjörns kommuns ansvar. Alla har en inbyggd moralisk kompass om vad som är rätt och fel men den exakta gränsen kan vara för olika personer. Därför är det av vikt att det som gäller för Tjörns kommun och de som det berör finns nedtecknat som stöd vid tveksamhet. Men även framförallt då det offentliga och näringslivskulturen inte alltid har samma kultur/regelverk. En inte ont anande näring kan i okunskap ge uppmuntran som strider mot god offentlig verksamhet. Utan kunskap kan vi således omedvetna begå korruptionsbrott eller bli utsatta för otillbörlig påverkan. T.ex, Kan man bli bjuden på lunch av en leverantör? Bjuden på Julbord? När finns risk för vänskapskorruption? Hur hanterar vi förtroendevalda varandra vid kommunala beslut som rör någon av oss, räcker det med att en förtroendevald anmäler jäv för att garantera beslut som rör den enskilde? Det är frågor som dessa som inte får finnas tveksamheter kring utan det ska finnas klara regler om vad som gäller i vår kommun. Vi kan aldrig garantera att korruption eller otillbörlig påverkan aldrig kommer att förekomma, men det ska inte bero på att man inte visste vad som gäller! SKL har material om detta, det finns flera kommuner som utarbetat och antagit Justerandes sign Utdragsbestyrkande 17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 policys för detta, en är t.ex Falun kommun som bifogas motionen som exempel och inspiration om hur det kan se ut, man behöver ju inte uppfinna hjulet varje gång man vill ha ett nytt program, det går att ta efter goda exempel utan att det blir sämre kvalité. Nedan, utdrag från Falu kommuns hemsida Postadress, 791 83 FALUN Telefonväxel, 023-830 00 www.falun.se Falu kommuns policy avseende mutor och andra otillbörliga förmåner Fastställd av kommunfullmäktige 2013-09-25, § 147 1. Inledning Tjänstemän, politiker och uppdragstagare i en kommun utsätts för, såväl som utsätter andra för, påverkan av olika slag. Sådana kontakter människor emellan utgör naturliga inslag i ett vitalt och levande demokratiskt samhälle men lika viktigt för demokratin och förtroendet för det offentliga är att sådana processer sker på formellt riktiga sätt och i beaktande av de gränser som gäller för hur sådan påverkan får se ut. Tjänsteman, politiker och uppdragstagare vid Falu kommun har ett ansvar för att uppträda på sådant sätt att det bidrar till att upprätthålla allmänhetens förtroende för Falu kommun. Det är av yttersta vikt att allmänheten kan känna förtroende för att anställda vid kommunen i sitt värv agerar sakligt och opartiskt. Till följd därav måste tjänstemän, uppdragstagare och förtroendevalda vid Falu kommun vara särskilt försiktiga när det gäller att ta emot förmåner, pengar eller andra gåvor från enskilda och/ eller företag. Ni ska inte utsätta Er för risken att ens kunna misstänkas för att ha utsatts för otillbörlig påverkan i Er tjänsteutövning. För anställda, förtroendevalda och uppdragstagare inom Falu kommun gäller därför följande moraliska och etiska grundsyn: Utgångspunkten för alla företrädare för Falu kommun är att vinnlägga sig om att erhålla, upprätthålla och säkerställa allmänhetens förtroende. I alla sammanhang skall iakttagas ett sådant förhållningssätt att det inte kan förekomma risk för, eller misstanke om, att företrädare för kommunen gör sig skyldig till mutbrott eller annat korruptionsbrott. För personer som ägnar sig åt myndighetsutövning, upphandling eller inköp är i princip alla förmåner att anses som otillbörliga. 2. Brotten muta, givande av muta och handel med inflytande Det som kännetecknar korruptionsbrott är att det finns risk för otillbörlig påverkan av den som handlingen riktar sig till i dennes tjänsteutövning. Den som är anställd, förtroendevald eller uppdragstagare i kommunen eller dess bolag kan dömas för mutbrott. Det innebär att reglerna omfattar alla anställda och förtroendevalda i kommunen t.ex. socialsekreterare, vårdare, lärare, miljöinspektörer, nämnd-, styrelse- och fullmäktigeledamöter etc. Det är viktigt att observera att anställda som ägnar sig myndighetsutövning, inköp, upphandling och dylikt är särskilt integritetskänsliga. I brottsbalken (BrB) finns korruptionsbrotten ”tagande av muta” (10 kap 5 a § BrB) Justerandes sign Utdragsbestyrkande 18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 och ”givande av muta” (10 kap 5 b § BrB), vilket tidigare benämnts som bestickning. Regelverket är i allt väsentligt detsamma för det privata näringslivet som för offentlig verksamhet, med vissa skillnader i regelverket för allmänt åtal. Om arbetstagare, uppdragstagare eller förtroendevald tar emot, låter sig utlovas eller begär en otillbörlig förmån för utövningen av anställningen eller uppdraget kan denne dömas för mutbrott. Detta innefattar även den som tar emot, godtar löfte om eller begär förmånen för någon annan än sig själv. Den som lämnar, utlovar eller erbjuder en sådan förmån kan dömas för givande av muta. Därtill finns brottet handel med inflytande om någon som inte omfattas av lagrummen för mutbrott tar emot eller ger, godtar eller lämnar löfte om, begär eller erbjuder en otillbörlig förmån för att påverka annans beslut eller åtgärd vid myndighetsutövning eller offentlig upphandling (10 kap 5 d § BrB). Näringsidkare kan därtill göra sig skyldiga till vårdslös finansiering av mutbrott om denne genom grov oaktsamhet främjat ett givande av muta (10 kap 5 e § BrB). För tagande eller givande av muta är föreskrivet straff om böter eller fängelse i högst två år. Är brottet grovt är föreskrivet straff om fängelse i lägst sex månader och högst sex år. 2.1 Begreppet otillbörlig Vad som medför risk för en otillbörlig påverkan i någons tjänsteutövning beror på omständigheterna i det särskilda fallet. Sådant som vägs in i bedömningen är tjänsteställning och påverkbarhet, förmånens värde och dess beskaffenhet i övrigt. Klart otillbörligt är att ge och ta emot en förmån som förknippas med att någon i sin tjänsteutövning skall handla eller underlåta att handla på ett visst sätt. Det spelar i detta inte någon roll om kommunen eller någon annan lider skada eller ej. Det behöver inte heller bevisas att man faktiskt har påverkas eller skulle bli påverkade av erbjudandet utan det räcker med att man objektivt sett skulle kunna tänkas bli påverkad av förmånen. Avgörande för hur en förmån skall betraktas är som regel förmånens värde sett från mottagarens synpunkt. Några beloppsgränser för vad som kan anses vara en otillåten muta eller en godtagbar förmån finns därför inte. Otillbörlighet föreligger då förmånen i det konkreta fallet är så attraktiv att den kan antas påverka mottagaren och dennes handlande i tjänsten. För att vara acceptabel skall förmånen utgöra ett naturligt led i mottagarens tjänsteutövning eller vara uttryck för allmänt godtagbara umgängesformer. Ett bra sätt att undvika gränsdragningsproblem är att helt undvika att ta emot gåvor och förmåner. 2.2. Situationer där påverkan ofta bedöms otillbörlig Nedan följer några situationer där påverkan ofta bedöms som otillbörlig. Vänligen notera att detta är exempel på situationer vari korruptionsbrott kan aktualiseras och ej någon uttömmande lista. 2.2.1. Myndighetsutövning, upphandling och inköpsansvar För anställda och förtroendevalda som ägnar sig åt myndighetsutövning, ansvarar för upphandling och inköp gäller att alla förmåner i princip är att anses som otillbörliga. Eventuella gåvor och erbjudanden skall omedelbart skickas tillbaka. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 2.2.2. Personlig vänskap Särskild försiktighet bör iakttas vid personlig vänskap. Redan vänskapen i sig kan påverka tjänsteutövningen. Sådana gåvor som parterna i transaktioner personligen brukar bekosta och ge varandra, betraktas vanligen som en vänskapsgåva och inte som muta. De grundläggande kraven på saklighet och opartiskhet skall alltid beaktas och jävsreglerna torde förhindra att man handlägger ärenden där man har vänskapsförhållanden med någon av de inblandade. 2.2.3. Kontanter och lån Förmån i form av kontanter eller lån får inte tas emot. Exempel: En landstingsanställd låstekniker, tillika arbetsledare, lånade pengar för privat bruk av en leverantör. Den landstingsanställde dömdes för mutbrott och leverantören för bestickning. 2.2.4. Måltider Enstaka, inte alltför påkostade, enklare måltider i anknytning till arbetet (till exempel vid förhandlingar) torde vara tillåtna. Måltiden får då inte vara det primära syftet med sammankomsten. Måltiden, eller annan form av representation bör uttrycka en i detta sammanhang sedvanlig gästfrihet, till exempel i form av värdskap vid inledande av förhandlingar, under sådana eller som en avslutning vid förhandlingarna. Försiktighet bör iakttas vid ofta återkommande representation mot en och samma person eller grupp av personer. Är make/maka/sambo medbjuden ökar risken för att förmånen räknas som otillbörlig. Särskild aktsamhet bör iakttas för att undvika att utsätta sig för påverkan t.ex. genom att bli bjuden på måltider av tilltänkta/möjliga leverantörer under upphandlingsförfaranden e.dyl. situationer. Exempel: Två tullassistenter lät sig bjudas på mat och öl av stewarden på en färja. De fick även handla obeskattade varor. Tullassistenterna dömdes för mutbrott och stewarden för bestickning. 2.2.5. Studieresor, kurser och konferenser Studieresor, kurser, konferenser och liknande bör som regel betalas av arbetsgivaren då det är denne som ansvarar för personalens kompetensutveckling. Enligt lagförarbetena kan det sällan anses tillbörligt att en anställd i offentlig sektor bjuds på en studieresa. För att vara tillbörlig måste en sådan resa vara seriöst upplagd och ovidkommande nöjesarrangemang får i princip inte förekomma. Inbjudan skall vara riktad till arbetsgivaren och denne har att välja ut de personer som deltar. Exempel: Innehavaren av en byggnadsfirma betalade för två Ålandsresor samt ett flertal restaurangbesök till ett sammanlagt belopp om 6.450 kr för en kommunanställd. Byggnadsfirman betalade även för färjebiljetter, mat och dryck till ett sammanlagt belopp om 1.404 kr för en kommunanställd som var biträdande chef vid kommunens upphandlingsenhet. Emedan det hävdades att resorna varit arbetsrelaterade fann domstolen att det huvudsakligen rört sig om nöjesresor. Byggnadsfirmans innehavare dömdes för bestickning och de båda kommunanställda för mutbrott. Exempel: Kommunalråd lät sig bjudas på en resa till Budapest för att diskutera en företagsetablering i kommunen med en svensk företagsledare. Då domstolen inte fann att något sakligt skäl förelegat för att förlägga sammanträdet i Budapest Justerandes sign Utdragsbestyrkande 20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 dömdes kommunalrådet för mutbrott. 2.2.6. Gåvor och testamentsförordnanden i samband med vård och omsorg Avseende erbjudanden om gåvor, ersättningar eller andra förmåner från vårdtagare eller anhöriga till vårdtagare kan hänvisas till en av Socialstyrelsen framtagen broschyr ”Om gåvor och testamenten:” Generellt gäller följande beträffande gåvor i samband med vård. Det är alltid otillbörligt att ta emot något som kan framkalla tacksamhetsskuld. Särskilt inom äldrevården och hälso- och sjukvården är det viktigt att de äldre/patienterna inte får intryck av att det krävs gåvor till personalen för att få den vård man är berättigad till. Det får inte bli så att äldre människor drar sig för att söka hjälp av rädsla för att bli utnyttjade. Personalen bör under inga omständigheter ta emot penninggåvor även om det rör sig om små belopp. Gåvor med realiserbart ekonomiskt värde t.ex. smycken, konst, prydnadsföremål och liknande är inte heller tillåtet att ta emot annat än om värdet är ringa. Drickspengar får inte förekomma. Om en arbetstagare eller uppdragstagare får vetskap om att någon pensionär eller patient avser att testamentera egendom till arbetstagaren, åligger det vederbörande att klargöra för testator att han/hon överhuvudtaget inte kan ta emot någon gåva eller förmån. Exempel: Föreståndare för ett servicehus underlättade för en i huset boende person att upprätta testamente till hennes förmån och mottog den testamenterade egendomen. Då föreståndaren var medveten om testamentet, det inte fanns några särskilda personliga relationer till testatorn utanför tjänsten och hon mottog egendom av mera än obetydligt värde dömdes föreståndaren för mutbrott och hennes del i testamentet förverkades. Exempel: En man som tillbringade sina sista år på ett servicehus testamenterade delar av sin egendom till den personal som vid hans frånfälle tjänstgjorde på den avdelning där han bodde. Testamentet blev känt för personalen först efter mannens död. Då personalen tog emot den testamenterade egendomen, som var av mer än obetydligt värde, och de erhållit egendomen på grund av sin tjänsteutövning dömdes personalen för mutbrott och deras del av testamentet förverkades. 2.2.7. Gåvor i allmänhet Huvudregeln vid Falu kommun är att vi inte tar emot gåvor som har samband med vårt arbete eller uppdrag. Att särskilt observera är att även gåvor av ringa värde kan bedömmas som otillbörliga, gåvor får absolut inte förknippas med viss prestation. Exempel: En tjänsteman på Naturvårdsverket fick en flaska whisky och en flaska konjak i 50-års present av ett företag som tillverkade kemiska bekämpningsmedel. Gåvan ansågs otillbörlig och tjänstemannen dömdes för mutbrott. Exempel: Ett kommunalråd uppvaktades på sin 60-årsdag med ett presentkort på 1000 kr för ett i kommunen verksamt privat byggföretag. Kommunalrådet dömdes för mutbrott och direktören för byggföretaget dömdes för bestickning. 2.2.8. Sidoleveranser av varor och tjänster En muta kan även bestå i sidoleveranser av varor och tjänster från huvudmannens leverantör eller att få en tjänst utförd, t.ex. reparation av bil eller hus. Exempel: Distriktschef vid ett kommunalt bostadsbolag beställde kyl och frys för egen räkning. Beställningen gjordes hos en stor leverantör till det kommunala Justerandes sign Utdragsbestyrkande 21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 bostadsbolaget. Vitvarorna levererades och installerades vederlagsfritt. Distriktchefen dömdes för mutbrott. Exempel: En arbetsledare anställd vid ett energibolag lät entreprenörer med uppdrag åt energibolaget utföra arbeten på den egna privata fastigheten. Arbetena betalades av energibolaget. Arbetsledaren dömdes för mutbrott och två av de fyra åtalade entreprenörerna dömdes för bestickning. 2.2.9. Rabatter och lån Anställda eller förtroendevalda i Falu kommun tar inte emot rabatter, följderbjudanden eller liknande som inte riktar sig till samtliga anställda i kommunen. Rabatter inom ramen för en personalförening kan emellertid inte betraktas som otillbörlig förutsatt att samtliga anställda i kommunen har möjlighet att delta i föreningen. Exempel: Ett företag erbjöd arbetstagare som beställde varor för mer än ett visst belopp för sin arbetsgivares räkning en freestyle som var värd 298 kr. Företagets representanter dömdes för bestickning. 2.2.10. Övriga erbjudanden, bonuspoäng m.m. Det kan förekomma att anställda eller förtroendevalda i kommunen får erbjudanden i tjänsten om att fritt eller till subventionerat pris delta i olika evenemang på fritiden. Det kan vara fråga om att resa, låna en stuga, låna en båt eller om aktiviteter som t.ex. golftävlingar. Tacka alltid nej till sådana erbjudanden. Olika slags bonuserbjudanden såsom flygbonuspoäng för tjänsteresor och liknande skall endast användas i tjänsten. 3. Rutiner då korruptionsbrott misstänks eller upptäcks Den som är frågor om vad som är en otillbörlig förmån eller gåva eller har fått ett erbjudande av någon utomstående bör ta upp detta med sin närmaste chef som därefter kan föreslå åtgärder. Om tveksamhet råder kontakta någon av kommunens jurister. Om förmånen bedöms som otillbörlig skall polismyndigheten kontaktas. 4. Sammanfattning Vid Falu kommun är utgångspunkten att vi inte tar emot gåvor, belöningar eller förmåner. Om Ni blir erbjudna något dylikt kan Ni rådfråga Er chef om det är tillåtet att ta emot det Ni erbjudits. Att närmaste chef eller någon annan har kännedom om att Ni erhållit eller blivit erbjudna en gåva, belöning eller förmån innebär dock inte att handlingen blir tillbörlig. Det är Ni som mottagare som bär det straffrättsliga ansvaret. Med ovan beskriven bakgrund yrkar vi • Att: kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att snarast utarbeta, samt ange förslag om antagande av ny policy och riktlinjer mot korruption och mutor i handledande och förebyggande syfte för alla berörda, enskild tjänsteman, politiker, näringsidkare med kontakter av dessa som stöd vid eventuella frågor eller tveksamheter.” Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, § 92 den 24 april 2014 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 Kommunstyrelsens presidieutskotts beslut, § 68 den 15 maj 2014 Kommunstyrelsens arbetsutskottsbeslut, § 27 den 26 februari 2015 Kommunstyrelsens beslut, § 59 den 12 mars 2015 Kommunfullmäktiges beslut, § 54 den 26 mars 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, § 82 den 23 april 2015 Kommunstyrelsens beslut, § 110 den 7 maj 2015 Beslutsunderlag Motion den 17 april 2014 Tjänsteutlåtande den 15 oktober 2014 Politiskt svar den 25 februari 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) och Benny Andersson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §113 Antagende av detaljplan Toftenäs 1:67 m fl, Kollung 2011/426 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplan för Toftenäs 1:67 m fl, Kollung. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Sammanfattning Detaljplanen syftar till att omvandla dagens industriområde till ett bostadsområde blandat med småskaliga, icke-störande verksamheter. Planen möjliggör en utbyggnad av ca 120 bostäder i form av radhus, parhus, friliggande hus och flerbostadshus. Planen syftar till att skapa goda förutsättningar för helårsboende och ett varierat utbud av upplåtelseformer för att tillgodose olika gruppers önskemål om boende på Tjörn. Vidare ska planen skapa förutsättningar för etablering av småskaliga verksamheter. Exploateringsavtalet är undertecknat av exploatören och godkändes av Kommunstyrelsen 2015-04-09. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 328 den 16 december 2014 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 78 den 21 april 2015 Kommunstyrelsens beslut, § 111 den 7 maj 2015 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 9 april 2015 Planhandlingar: Planbeskrivning 2015-04- 09 Plankarta 2015-04-09 Illustrationsplan 2015-04-09 Utställningsutlåtande II 2015-04-09 Miljökonsekvensbeskrivning 2014-11-13 Genomförandebeskrivning 2014-12-16 Grundkarta 2015-03-20 Detaljplankarta 2015-04-09 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till att anta detaljplanen, under förutsättning att attsatserna från Socialdemokraternas reservation i Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott bifalls. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (FP) förslag att bifalla Kommunstyrelsens förslag till beslut väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §114 Ansvarsfrihet för Samordningsförbundet Ale Kungälv Stenungsund och Tjörns styrelse 2014 2015/215 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge Samordningsförbundet Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörn ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Barnkonventionen Kommunfullmäktige har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Rubricerade samordningsförbund begär in respektive deltagande kommuns beslut om att ge styrelsen för Samordningsförbundet Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörn ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Årsredovisning, förvaltningsberättelse och revisionsrapport har överlämnats. Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet lämnas. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, § 83 den 23 april 2015 Kommunstyrelsens beslut, § 112 den 7 maj 2015 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 16 april 2015 Brev från samordningsförbundet den 31 mars 2015 Revisionsberättelse 2014 Förvaltningsberättelse 2014 Ekonomisk årsredovisning 2014 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) och Nils Lackfors (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §115 Budgetjustering 2015 2015/255 Beslut Kommunfullmäktige beslutar 1. Budgetjustering utförs med 0,5 mkr från centralt anslag till nämnderna avseende driftkonsekvenser av investeringar. Kultur- och fritidsnämnden 0,1 mkr, Socialnämnden 0,1 mkr, Kommunstyrelsen 0,3 mkr. 2. Budgetjustering utförs med 0,4 mkr avseende överföring av ansvar för konsument-, budget- och skuldrådgivning från kommunstyrelsens budget till socialnämndens budget enligt kommunfullmäktige 2014-11-13, § 181. Sammanfattning Medel för drift av nya investeringar finns budgeterade centralt med totalt 4,4 mkr. När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift. Det samlas upp och görs vid något/några tillfällen under året. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, § 84 den 23 april 2015 Kommunstyrelsens beslut, § 113 den 7 maj 2015 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 23 april 2015 Förslag till ramjustering 2015, den 23 april 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) och Nils Lackfors (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §116 Återremitterat ärende, fråga om borgensförbindelse för SOLTAK AB 2015/155 Beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att såsom för egen skuld ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser, upp till ett totalt högsta lånebelopp om 3 950 KSEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) och Alma Sibrian (V) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Sammanfattning Styrelsen för SOLTAK AB har godkänt en investeringsbudget för 2015 på 18,2 MSEK. För att kunna genomföra budgeterade investeringar behöver bolaget låna upp motsvarande belopp hos Kommuninvest. Ägarkommunerna föreslås borga för upplåningen utifrån invånarantal, till ett sammantaget belopp av 25 MSEK. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, § 49 den 26 mars 2015 Kommunstyrelsens beslut, § 88 den 9 april 2015 Kommunfullmäktiges beslut, § 96 den 23 april 2015 Kommunstyrelsens beslut, § 114 den 7 maj 2015 Beslutsunderlag Borgensbegäran den 26 januari 2015 Tjänsteutlåtande den 16 mars 2015 SOLTAK ABs budget för år 2015 Ajournering Ajournering begärs och ärendet ajourneras kl. 20:40-20:45 och kl. 21:05-21:06. Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut med ändringen att p. 2 om borgensavgift stryks. Benny Andersson (S) yrkar återremiss för verkställande av Kommunfullmäktiges beslut, § 96 den 23 april 2015. Gert Kjellberg (TP), Benny Halldin (S) och Alma Sibrian (V) yrkar avslag på ärendet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 Beslutsgång 1 Ordförande frågar om ärendet ska avgöras idag eller inte och finner att ärendet ska avgöras idag. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för att ärendet ska avgöras idag Nej- röst för återremiss Omröstningsresultat 21 ja-röst (se omröstningsprotokoll) 19 nej-röst (se omröstningsprotokoll) Beslutsgång 2 Ordförande ställer Kommunstyrelsens förslag till beslut mot Gert Kjellbergs (TP) med fleras förslag och Kommunstyrelsens förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Kommunstyrelsens förslag Nej- röst för Gert Kjellbergs (TP) med fleras förslag Omröstningsresultat 21 ja-röster (se omröstningsprotokoll) 19 nej-röster (se omröstningsprotokoll) Beslutsgång 3 Ordförande ställer Kommunstyrelsens förslag till beslut mot Martin Johansens (FP) förslag och Martin Johansens (FP) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Kommunstyrelsens förslag Nej- röst för Martin Johansens (FP) förslag Omröstningsresultat 3 ja-röster (se omröstningsprotokoll) 21 nej-röster (se omröstningsprotokoll) 16 avstår (se omröstningsprotokoll) Martin Johansens (FP) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §117 Anmälan av motion från Martin Johansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att göra motioner tillgängliga för allmänheten på kommunens hemsida 2015/311 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas. Sammanfattning Martin Johansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion om att göra motioner tillgängliga för allmänheten på kommunens hemsida, enligt följande: ”Vi har idag ett system där medborgare måste efterfråga varje lagd motion för att kunna läsa dom i sin helhet. Det är också möjligt att följa presentation och hantering av motioner på webb-TV. Presentationen följer inte alltid motionstexten. Motionerna är inte lätt tillgängliga för medborgarna och att få en överblick är mycket svårt. Genom att göra motionerna och deras beredningsstatus och senare även svar tillgängliga på hemsidan så ökar transparensen och gentemot medborgarna som är våra uppdragsgivare. Genom att tillhandahålla ett register över motioner under mandatperioden skulle medborgarna få en bättre överblick över Tjörns politiska liv. Den ökade tillgängligheten tror vi kan öka intresset och förståelsen för politik och demokrati. Med anledning av detta yrkar Sverigedemokraterna Tjörn på: att inkomna motioner, motioner som är under behandling samt besvarade motioner och deras svar ska göras tillgängliga på Tjörns kommuns hemsida, dels att läsa, dels för nedladdning och att motionerna under mandatperioden hålls i ett register på hemsidan.” Beslutsunderlag Motion den 1 maj 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §118 Anmälan av interpellation från Hans Strandberg (S) ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande tippning av muddermassor 2015/259 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas. Sammanfattning Hans Strandberg (S) har lämnat in en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande tippning av muddermassor, enligt följande: ”När jag läser protokollet från kommunstyrelsens arbetsutskott 2015.03.26 ser jag att Tjörns kommuns borgerliga majoritet godkänt att Löckebergs småbåtshamn samfällighetsförening fåt tillåtelse att tippa muddermassa vid holme grå utanför Tjörnekalv i Tjörns kommun. Var finns miljökonsekvens av ett sådant ingrepp i vår skärgårdsmiljö, hur påverkar detta fågellivet, fiske- havsmiljön hur påverkar detta. Har det gjorts någon konsekvens utredning hur det rörliga friluftslivet som båtturismen, kanotpaddling, fritidsfiske, detta är en kommande näringsverksamhet som är viktig för småföretags verksamhet. Hur påverkas yrkesfiske med de kustnära små fisket, har det gjorts någon konsekvensutredning om detta. Minna frågor blir då till kommunstyrelsens ordförande. • Har det gjorts någon konsekvens utredning om miljön angående denna dumpning? • Har det gjorts någon konsekvens utredning angående hur den rörliga friluftslivet påverkas av detta beslut? • Har det gjorts någon konsekvens utredning angående hur det kustnära fisket påverkas? • Har den moderat leda majoriteten diskutera något pris för denna dumpning av muddermassa?” Beslutsunderlag Interpellation den 23 april 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §119 Anmälan av interpellation från Benny Andersson (S) ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), angående dom i Uddevalla tingsrätt 2015/336 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas. Sammanfattning Benny Andersson (S) har lämnat in en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), angående dom i Uddevalla tingsrätt, enligt följande: ”Bakgrund, En oberoende förtroendevald i TMAB, uppmärksammade allvarliga felaktigheter i kommunens rutiner för hur förtroendevald i de kommunala bolaget Tjörns miljöbolag, TMAB, samt hur förtroendevald på ett regelvidrigt sätt representerat kommunen som ägare av bolagens aktier. Tack vare den oberoende ledamoten uppmärksamma öga och kunskap och kännedom om aktiebolagslagen så har detta nu blivit känt och förhoppningsvis så ska det inte kunna ske igen. Domen har målnummer: Uddevalla Tingsrätt T2496-14. Mina frågor blir med beskriven bakgrund: 1. Vilka rutiner eller kunskaper i kommunen var det som brast för att ovan beskrivna händelser kunde ske? 2. Vilka förslag/initiativ till förändrade rutiner/policys har du som ansvarig gjort med anledning av de beskrivna händelserna för att förhindra att det kan upprepas i framtiden? Beslutsunderlag Interpellation den 19 maj 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-05-21 §120 Årsredovisning 2014 SOLTAK AB 2015/241 Beslut Kommunfullmäktige beslutar notera informationen. Sammanfattning SOLTAK AB:s årsredovisning 2014 presenteras. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, § 96 den 23 april 2015 Kommunstyrelsens beslut, § 126 den 7 maj 2015 Beslutsunderlag Årsredovisning 2014 för SOLTAK AB Justerandes sign Utdragsbestyrkande 33 Kommunfullmäktige Närvarolista / omröstningsprotokoll Ledamöter 1 närv tjg närv ej tjg x ej närv – 1 (2) Motion korttidsparkering Motion förbättrade kommunikationer § 110 § 111 Ja Nej Avst Ja Nej Avst Borgen SOLTAK 1 § 116 Ja 1. Bo Bertelsen (m) - 2. Inga-Lill Hast (m) - 3. Lars Carlsson (m) 1 1 1 1 4. Björn Möller (m) 1 1 1 1 5. Miia Vuolama (m) 1 1 1 1 6. Mike Hansson (m) 1 1 1 1 7. Anders G Högmark (m) - 8. Mikael Andersson (m) - 9. Lennart Rosén (m) 1 1 1 1 Annika Andersson (m) 1 1 1 1 John Ödman (m) - Yvonne Andersson (m) 1 1 1 1 Daniel Magnusson (m) 1 from § 110 1 1 1 Filip Gollungberg (m) 1 1 1 1 10. Henry Hermansson (c) 1 1 1 1 11. Georg Strömbom (c) 1 1 1 1 Mats Kristensson (c) - Emelie Holgersson (c) - 12. Martin Johansen (fp) 1 1 1 1 13. Birgitta Adolfsson (fp) - 14. Anders Wernesten (fp) 1 1 1 1 15. Ewa-Lena Svensson (fp) 1 1 1 1 16. Hans Kristensson (fp) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17. Gun Alexandersson Malm fp) Gunnemar Olsson (fp) - Benita Nilsson (fp) 1 Kenneth Hermansson (fp) - 18. Roland Flyckt (kd) - 19. Reidun Lorentzon (kd) 1 20. Jörgen Myrberg (kd) - Dan Gustavsson (kd) 1 Barbro Johansson (kd) - 34 Nej Avst Kommunfullmäktige Närvarolista / omröstningsprotokoll Ledamöter 1 närv tjg närv ej tjg x ej närv — 2 (2) Motion korttidsparkering Motion förbättrade kommunikationer § 110 § 111 Ja Nej Avst Ja Nej Avst Borgen SOLTAK 1 § 116 Ja Nej 21. Benny Andersson (s) 1 1 1 1 22. Gunilla Nordberg (s) 1 1 1 1 23. Nils Lackfors (s) 1 1 1 1 24. Jeanette Lagervall (s) 1 1 1 1 25. Robert Bull (s) - 26. Alma Nilsson (s) 1 1 1 1 27. Hans Strandberg (s) 1 1 1 1 28. Claes Jansson (s) 1 1 1 1 29. Rigmor Friis (s) 1 1 1 1 30. Rikard Larsson (s) 1 1 1 1 31. Benny Halldin (s) 1 1 1 1 32. Cecilia Månfagre (s) 1 1 1 1 Isabell Eriksson (s) - Ulf Mellin (s) 1 1 1 1 Tina Baudino (s) X Klaes Lundin Eide (s) X Eva Fornes (s) - Thomas Collberg (s) X 1 1 1 (v) - Alma Janeth Sibrian (v) 1 Katarina Johansson (v) X 34. Robert Johansson (mp) - 35. Azar Hedemalm (mp) 1 1 1 1 Ingemar Wiklund (mp) 1 1 1 1 Christy Whiddon (mp) - 33. Emilio Cotroneo 36. Thord Jansson (sd) 1 1 1 1 37. Martin Johansson (sd) 1 1 1 1 38. Rikard Simensen (sd) 1 1 1 1 Thomas Jakobsson (sd) - Christer Olsson (sd) - 39. Gert Kjellberg (tp) 1 1 1 1 40. Daniel Loch (tp) 1 1 1 1 41. Cyril Esbjörnsson (tp) 1 1 1 1 40 27 Summa: 13 35 24 16 21 19 Avst Kommunfullmäktige Närvarolista / omröstningsprotokoll Ledamöter 1 närv tjg Borgen SOLTAK 2 närv ej tjg x ej närv – Borgen SOLTAK 3 § 116 Ja Nej Avst 3 (2) Ja Nej 1. Bo Bertelsen (m) - 2. Inga-Lill Hast (m) - 3. Lars Carlsson (m) 1 1 1 4. Björn Möller (m) 1 1 1 5. Miia Vuolama (m) 1 1 1 6. Mike Hansson (m) 1 1 1 7. Anders G Högmark (m) - 8. Mikael Andersson (m) - 9. Lennart Rosén (m) 1 1 1 Annika Andersson (m) 1 1 1 John Ödman (m) - Yvonne Andersson (m) 1 1 1 Daniel Magnusson (m) 1 from § 110 1 1 Filip Gollungberg (m) 1 1 1 10. Henry Hermansson (c) 1 1 1 11. Georg Strömbom (c) 1 1 1 Mats Kristensson (c) - Emelie Holgersson (c) - 12. Martin Johansen (fp) 1 1 1 13. Birgitta Adolfsson (fp) - 14. Anders Wernesten (fp) 1 1 1 15. Ewa-Lena Svensson (fp) 1 1 1 16. Hans Kristensson (fp) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17. Gun Alexandersson Malm fp) Gunnemar Olsson (fp) - Benita Nilsson (fp) 1 Kenneth Hermansson (fp) - 18. Roland Flyckt (kd) - 19. Reidun Lorentzon (kd) 1 20. Jörgen Myrberg (kd) - Dan Gustavsson (kd) 1 Barbro Johansson (kd) - 36 § § 116 Avst Ja Nej Avst Kommunfullmäktige Närvarolista / omröstningsprotokoll Ledamöter 1 närv tjg Borgen SOLTAK 2 närv ej tjg x ej närv — Borgen SOLTAK 3 § 116 Ja Nej Avst 4 (2) § § 116 Ja Nej Avst 21. Benny Andersson (s) 1 1 1 22. Gunilla Nordberg (s) 1 1 1 23. Nils Lackfors (s) 1 1 1 24. Jeanette Lagervall (s) 1 1 1 25. Robert Bull (s) - 26. Alma Nilsson (s) 1 1 1 27. Hans Strandberg (s) 1 1 1 28. Claes Jansson (s) 1 1 1 29. Rigmor Friis (s) 1 1 1 30. Rikard Larsson (s) 1 1 1 31. Benny Halldin (s) 1 1 1 32. Cecilia Månfagre (s) 1 1 1 Isabell Eriksson (s) - Ulf Mellin (s) 1 1 1 Tina Baudino (s) X Klaes Lundin Eide (s) X Eva Fornes (s) - Thomas Collberg (s) X 1 1 (v) - Alma Janeth Sibrian (v) 1 Katarina Johansson (v) X 34. Robert Johansson (mp) - 35. Azar Hedemalm (mp) 1 1 1 Ingemar Wiklund (mp) 1 1 1 Christy Whiddon (mp) - 33. Emilio Cotroneo 36. Thord Jansson (sd) 1 1 1 37. Martin Johansson (sd) 1 1 1 38. Rikard Simensen (sd) 1 1 1 Thomas Jakobsson (sd) - Christer Olsson (sd) - 39. Gert Kjellberg (tp) 1 1 1 40. Daniel Loch (tp) 1 1 1 41. Cyril Esbjörnsson (tp) 1 1 1 Summa: 40 21 19 37 3 21 16 Ja Nej Avst
© Copyright 2025