21 - Tjörns kommun

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
Plats och tid
Stora Tjörnsalen, Kommunhuset i Skärhamn kl 18:30 – 21:22
Utses att justera
Martin Johansen (FP) och Gunilla Nordberg (S)
Justeringens plats och tid
Kommunhuset i Skärhamn, 2015-06-01
Paragrafer
104-120
Underskrifter Sekreterare
_____________________________________________________________
Kajsa Cardevik
Ordförande
_____________________________________________________________
Gun Alexandersson Malm (FP)
Justerare
_____________________________________________________________
Martin Johansen (FP)
Gunilla Nordberg (S)
ANSLAG/ BEVIS
Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Nämnd
Kommunfullmäktige
Sammanträdesdatum
2015-05-21
Anslaget sätts upp
2015-06-01
Anslaget tas ner
2015-06-23
Protokollets förvaring
Kommunstyrelsens expedition
Underskrift
_______________________________________________________________
Kajsa Cardevik
Utdragsbestyrkande
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
1
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§104
Val av protokolljusterare
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar välja Martin Johansen (FP) och Gunilla Nordberg (S)
till protokolljusterare.
Sammanfattning
Martin Johansen (FP), Gunilla Nordberg (S) och Martin Johansson (SD) föreslås
som protokolljusterare.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen till beslut mot varandra och Martin Johansen (FP) och
Gunilla Nordberg (S) väljs att tillsammans med ordförande justera protokollet
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§105
Fastställande av dagordning
Beslut
Kommunfullmäktige fastställer dagordningen med följande ändringar:
Tillägg:
Anmälan och svar på enkel fråga från Gunilla Nordberg (S) ställd till
Socialnämndens ordförande Reidun Lorentzon (KD), gällande korttidsplatser
Anmälan av interpellation från Benny Andersson (S) ställd till Kommunstyrelsens
ordförande Martin Johansen (FP), angående dom i Uddevalla tingsrätt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
3
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§106
Svar på interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande
gällande samarbete med Stenungsunds kommun angående simhall
2015/117
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad.
Sammanfattning
Benny Andersson (S) har inkommit med en interpellation ställd till Martin Johansen
(FP) gällande samarbete med Stenungsunds kommun angående simhall, enligt
följande:
”Bakgrund,
Stenungsunds kommun inkom med frågan till Tjörns kommun för ca ett och ett
halvt år sedan angående samarbete om en gemensam simhall. Diskussionen mellan
kommunerna tog för ett år sedan ett abrupt slut då det framkom i media att
majoriteten ville bygga en egen simhall samt ha en folkomröstning i frågan där
Tjörnborna skulle få säga sitt.
Stenungsunds kommun som var inne i en aktiv fas av planeringen för simhall
anpassade då sitt bygge till att motsvara den egna kommunens behov.
Folkomröstningen gav ett klart besked om att medborgarna i Tjörns kommun
röstade mot en egen simhall.
Mina frågor blir med beskriven bakgrund:
• Har kommunen svarat Stenungsund på förfrågan om samarbete med simhall än?
• Om inte, varför?
• Hur ser planen ut för kommande samarbete mellan kommunerna i frågan?”
Martin Johansen (FP) svarar enligt följande:
”Benny Andersson (S) har inkommit med en interpellation ställd till mig angående
samarbete med Stenungsunds kommun gällande simhall enligt följande:
Har kommunen svarat Stenungsund på förfrågan om samarbete med simhall än?
Om inte, varför?
Hur ser planen ut för kommande samarbete mellan kommunerna i frågan?
Svaret på fråga ett är att Tjörns kommun har hela tiden fört en dialog med
Stenungssunds kommun i aktuell fråga. Bland annat i de forum Andersson själv är
inbjuden till.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
4
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
Därmed faller fråga två.
Det som händer härnäst i frågan är att Stenungssunds kommun för Tjörns kommun
kommer att presentera ett koncept på hur samverkan skulle kunna se ut. Då blir det
ett formellt ärende i Tjörns kommun.”
Tidigare beslut
Kommunfullmäktiges beslut, § 47 den 26 februari 2015
Beslutsunderlag
Interpellation den 17 februari 2015
Interpellationssvar den 24 mars 2015
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
5
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§107
Svar på interpellation från Jeanette Lagervall (S) ställd till
Kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande
sjöbodspolicy och avyttrande av kommunalt vattenområde
2015/233
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad.
Sammanfattning
Jeanette Lagervall (S) har lämnat in en interpellation ställd till Kommunstyrelsens
ordförande Martin Johansen (FP), gällande sjöbodspolicy och avyttrande av
kommunalt vattenområde enligt följande:
”Bakgrund
Under ett antal år har man arbetat fram policys för hantering av mark och
vattenområden. Detta för att underlätta beslutsfattandet och ge politiken en rimlig
möjlighet att under samma förutsättningar men utifrån olika politiska värderingar ta
beslut i frågor som bl.a. rör lång och hållbar utveckling samt ekonomiska
hushållning. Efter ett antal överklagande har man också insett att mark och
vattenområden även måste prisbedömas opartiskt för att inte kunna överklagas.
Härmed skulle man ju kunna tro att de viktigaste frågorna är behandlade och något
slags konsensus i handläggning skall finnas. Tanken med riktlinjer och policys
måste ju kunna fungera som en fastlagd princip 0ch precis som det uttrycks
RIKTLINJE eller POLICY. Denna tanke bekräftas av de MÅL som angetts i
Sjöbodspolicyn ” För att förenkla beslutsprocessen och kunna behandla
sjöbodsfrågor likartat och lägga fast principer för kommunala beslut som gäller
upplåtelse av mark för sjöbodar varvid det övergripande målet är att hamnmiljön
och stranden inte skall privatiseras. All mark kring sjöbodar betraktas historiskt i
fiskarsamhället som gemensam och alla hade rätt till den på lika villkor. Vid pkt 3 i
Sjöbodspolicyn kan man finna en mycket tydlig skrivning…..eller på annat sätt
blockeras så att allmänheten förhindras eller avhålls från att vistas i strand- eller
hamnområde kring sjöboden. Policy/riktlinjer vid försäljning av mark och
fastigheter. I hamnområde ska markförsäljning ske med stor restriktivitet. I första
hand skall arrende tillämpas och samråd i kommunstyrelsen skall ske vid
delegationsbeslut. Vi kan av handläggningen utläsa att frågorna är av vikt eller
åtminstone har varit av vikt för den politiska majoriteten.
Några boende på Klädesholmen har nu framlagt önskemål till kommunen om att få
tilldelat sig servitut på vattenområde kring deras bryggor och sjöbodar. Den
politiska majoriteten i Tjörns kommun har för avsikt att pröva om det är möjligt att
avyttra kommunalt vattenområde som servitut och prövar detta genom Lantmäteriet.
Att frångå en policy eller riktlinjer beslutade av fullmäktige för att tillfredsställa
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
6
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
några få kommuninvånare ser jag som mycket allvarligt. Lagen om likabehandling
är satt ur spel. En grundpelare i kommunalpolitiken.
Vilka särskilda skäl kan dessa kommuninvånare ha för att få en sådan positiv
särbehandling?
Vilka fler kommuninvånare kan åtnjuta en dylik förmögenhetsöverföring tillika
med att förhindra allmänheten tillträde?
Hur ser kommunalrådet på att man ignorerar fullmäktigebeslut, alltså ingångna
avtal?
Genom att kommunen inte tar tillvara alla möjligheter att förstärka den kommunala
ekonomin vill jag att även detta ges en förklaring.”
Martin Johansen (FP) svarar enligt följande:
”Då det inte har frångåtts några policys eller riktlinjer faller frågeställarens frågor.
Följande är vad som skett:
Beträffande det ärende som åsyftas berörande servitut för båtplats på kommunalt
ägt vattenområde till förmån för sju fastighetsägare på Klädesholmen kan det
konstateras att det beslut som fattades i kommunstyrelsen 2015-01-15 (KS § 27)
ligger helt i linje med den markpolicy kommunfullmäktige beslutade om den 12
december 2013 (KF § 259).
Av markpolicyn framgår det under rubriken ”Försäljning av vattenområde” att
fastighetsägare i vissa fall skall ges möjlighet att köpa vattenområde som angränsar
till dennes fastighet. Det aktuella ärendet avser motsvarande förhållanden där
fastighetsägarna äger mark och brygga som angränsar till kommunalt vattenområde.
Att det i det här fallet handlar om servitut istället för försäljning kan inte anses
strida mot policyn.
Ersättningen för upplåtelsen av vattenområde som servitut skall enligt
kommunstyrelsens beslut motsvara kommunens taxa vid försäljning av
vattenområde enligt ovan.
Det aktuella ärendet omfattas varken av Sjöbodspolicy eller Sjöbodsregler och
strider heller inte mot de samma.”
Tidigare beslut
Kommunfullmäktiges beslut, § 102 den 23 april 2015
Beslutsunderlag
Interpellation den 14 april 2015
Interpellationssvar den 19 maj 2015
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
7
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§108
Svar på interpellation från Gert Kjellberg (TP) ställd till
kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande
tippning av muddermassor
2015/244
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är besvarad.
Sammanfattning
Gert Kjellberg (TP) har lämnat in en interpellation ställd till Kommunstyrelsens
ordförande Martin Johansen (FP), gällande tippning av muddermassor, enligt
följande:
”Interpellation angående beslut gällande ”Ansökan om tillstånd för tippning av
muddermassor vid Holmengrå KS beslut 09/4-15”
Kungälvs kommun ombesörjer och ansvarar för Kungälvs kommuns innevånares
avfall och behov av deponi av förorenade muddermassor. Kungälvs kommun har
blanketter/rutiner för att deponera muddermassor på land istället för att dessa
förorenade massor skall flyttas runt i havet.
Kungälvs kommun är liksom Tjörns kommun med i projektet 8-fjordar som skall
värna havet och dess mångfald. Politiker måste tillåta våra antagna kommunala
miljömål råda i beslut som är viktiga i miljöhänseende och som kan stå i strid mot
avtal och projekt som Tjörns kommun har ingått för att värna vår unika kust.
Protokoll från Lökebergs Småbåtshamn Samfällighetsförening styrelsemöten visar
att tydligt det för att spara pengar styrelsen väljer att deponera till havs och inte
deponera på land. Varför skall Tjörns kommun hjälpa ekonomiskt en samfällighet i
en annan kommun där man måste äga en fastighet i Lökeberg Kungälv som krav för
en båtplats att spara pengar, samt låta Tjörn ta emot förorenade muddermassor när
det finns tydliga alternativ i Kungälvs kommun att tillgå. Tjörns kommun har haft
stora omkostnader att framtaga de havsdeponiplatser som Tjörns kommun behöver
för egen användning sedan tillåtes icke kommun innevånare på Tjörn nyttja dessa
utan ersättning. Förfarandet är onekligen konstigt.
Mina interpellations frågor blir därav:
1. Hur många Tjörnbor har nu möjlighet att få en båtplats i Lökebergs
Småbåtshamn efter Tjörn kommuns beviljade stöd samt har mången
förfrågan på båtplatser i Lökeberg från Tjönbor inkommit till kommunen?
2. Tycker Majoriteten att Tjörns kommuns stora satsningar på ett högt
miljömedvetande gynnas av låta andra kommuners privatpersoner deponera
mudder massor kostnadsfritt i vår kommun?
3. Hade det inte varit ide att bereda avgifter för havs deponering när Tjörns
kommun tex. överväger en avgift för Tjörnbor som komposterar hemma
4. Har Kungälvs kommun ett deponi avtal med Tjörns kommun för
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
8
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
muddermassor samt får Tjörnbor deponera gratis i Kungälvs kommun?
5. Kan Majoriteten i framtiden garantera att inga Tjörnbor kommer utsättas för
exponering av farliga ämnen om de äter fisk och skal djur från
dumpningsplatsen om man tillåter muddermassor från båthamnar i
grannkommuner.”
Martin Johansen (FP) svarar enligt följande:
”1. Avtal om båtplatser är inte upprättade i samband med detta ärende för Tjörnbor i
Lökebergs småbåtshamn.
2 och 3. Undersökning om platsens utfyllnadsvolym har utförts och visar att den
planerade muddertippningen kommer sammantaget att ha en ytterst begränsad
betydelse med avseende på framtida möjligheter till att nyttja området för
muddertippning. Lökeberg samfällighetsförenings planerade muddertippning
motsvarar cirka 5000 m³ och enligt de utredningar som gjorts kan djuphålan rymma
upp emot 400 000 m³. Tidigare ärenden och de avstämningar som gjorts om
liknande fall har inte varit förenade med några avgifter för tippning av
muddermassor.
4. Nej
5. Det är inte Tjörns kommun utan Mark- och miljödomstolen som avgör om
tillstånd kan lämnas. Domstolen skickar ärendet på remiss till olika myndigheter
bland annat Länsstyrelsen och kommunens miljöavdelning. Länsstyrelsen
undersöker bland annat om platsen är lämplig, massornas renlighet, risker med
dumpningen och eventuella leder, fiske och vrak. För att domstolen ska kunna
behandla ansökan erfordras att tillåtelse om rådighet över vattenområdet lämnas.
Sweco och HydroGis har utfört diverse undersökningar på uppdrag av Lökebergs
samfällighetsförening. Dessa undersökningar visar att bottensedimentets
beskaffenhet inte är förorenade. Beslutet förutsätter att sökanden får tillstånd från
Mark- och miljödomstolen.”
Tidigare beslut
Kommunfullmäktiges beslut, § 103 den 23 april 2015
Beslutsunderlag
Interpellation den 15 april 2015
Interpellationssvar den 19 maj 2015
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
9
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§109
Anmälan och svar på enkel fråga från Gunilla Nordberg (S) ställd
till socialnämndens ordförande Reidun Lorentzon (KD), gällande
korttidsplatser
2015/339
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
1. Frågan får ställas
2. Frågan är besvarad
Sammanfattning
Gunilla Nordberg (S) ställer en enkel fråga till Socialnämndens ordförande Reidun
Lorentzon (KD), gällande korttidsplatser enligt följande:
”Hur har vi det med korttidsplatser i Tjörns kommun? Finns det kö bara ibland eller
har vi alltid kö till dessa platser? Fler äldre bor hemma längre och detta gör ju att
behovet ökar. Är vi väl förberedda på detta? Kungälvs sjukhus har överbeläggning
pga att kommunerna inga korttidsplatser har. Tillhör vi dessa kommuner?”
Reidun Lorentzon (KD) lämnar muntligt svar på frågorna.
Beslutsunderlag
Enkel fråga den 19 maj 2015
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
10
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§110
Svar på motion från Gert Kjellberg (TP) och Cyril Esbjörnsson (TP)
om kommunala korttidsparkeringar vid området kring Rönnängs
brygga
2014/443
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar återremittera ärendet med motiveringen att det krävs
en helhetsbild av parkeringssituationen i Rönnäng (utifrån alternativet att färjeläget
är kvar i Rönnäng). Den ska innehålla:
- faktisk situation avseende boendeparkering och korttidsplatser
- bedöma behov av nya p-platser för dessa kategorier och
- tekniska lösningar (inklusive vem gör vad, var, när och för vilka pengar)
utifrån detta.
Sammanfattning
En motion har lämnats in från Gert Kjellberg (TP) och Cyril Esbjörnsson (TP)
angående kommunala korttidsparkeringar vid området kring Rönnängs brygga,
enligt följande:
”Bakgrund: Området kring Rönnängs brygga och dess närliggande områden har en
del kommunala markytor som idag används för boendeparkering för våra bofasta
innevånare på öarna Åstol, Dyrön mm. Idag finns endast åtta korttids parkeringar i
området med 1-2 timmar max parkeringstid.
Det har nyligen uppförts nya bostäder på det gamla varvsområdet vilket är en
mycket bra utveckling för Rönnängs samhälle och Tjörn som helhet. Det finns även
en ny stor småbåtshamns på det gamla varvs- området. Tillsammans med ökad
turism har detta medfört en överbelastning på de fåtal tidsbegränsade korttids
parkeringsplatser på avsedda för besökare som skall till näringsidkare i området och
åka färja till öarna. Även de boende på öarna drabbas då korttidsparking användes
för i och urlastning från bilar.
Vilket gör att kommunen onekligen måste tillse att skapa fler korttidsparkeringar i
området omgående och det bör vara klart till 2015 års turist säsong. Annars riskerar
Åstol, Dyrön, Tjörnekalv tappa sina välbehövliga turister samt försvåra för besökare
till de boende på öarna.
Det finns möjligheter för kommunen att skapa med enkla ekonomiska medel fler
korttidsparkeringar i området genom att nyttja ytorna bättre tex: parkeringen vid
den gamla mat affären som nu används av byggföretagen till nybyggen i området.
Där kan ett flertal korttidsparkeringar skapas utan att det drabbar de bofastas
parkeringar. Fördelen med att göra en enkel översyn är att det kan ge möjlighet att
ge fler boendeparkeringar till de bofasta på öarna. Nu syftar undertecknade inte att
bygga parkeringshus osv. utan med enkla medel tillse att de nuvarande kommunala
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
11
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
parkeringsytorna kan nyttjas mer effektivt.
Självklart räcker inte motionärernas föreslagna åtgärder att slutligt lösa det totala
parkeringsproblemet men tills vidare måste någonting göras och möjligheter finns.
Målet bör vara att ha skapa minst ett 10-tal nya korttidsparkeringar med skyltad
max tillåten parkeringstid på 1 eller 2 timmar.
Med beskriven bakgrund yrkar Tjörnpartiets fullmäktige ledamöter på att:
1. Att fullmäktige ger i uppdrag åt förvaltningarna att framtaga fler
korttidsparkeringar i området med utgångspunkt att bättre nyttja de markytor
som kommunen äger. Nya korttidsparkeringar skall vara tillgängliga med
start sommaren 2015
2. Nuvarande antal befintliga boendeparkeringar avsedda för de bofasta på
öarna får inte minskas genom detta beslut.”
Tidigare beslut
Kommunfullmäktiges beslut, § 280 den 24 november 2014
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 49 den 24 mars
2015
Kommunstyrelsens beslut, § 108 den 7 maj 2015
Beslutsunderlag
Motion den 20 november 2014
Tjänsteutlåtande den 10 mars 2015
Ajournering
Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 20:00 – 20:16.
Förslag till beslut på sammanträdet
Gert Kjellberg (TP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut.
Benny Andersson (S) yrkar återremiss med motiveringen att det krävs en helhetsbild
av parkeringssituationen i Rönnäng (utifrån alternativet att färjeläget är kvar i
Rönnäng). Den ska innehålla:
- faktisk situation avseende boendeparkering och korttidsplatser
- bedöma behov av nya p-platser för dessa kategorier och
- tekniska lösningar (inklusive vem gör vad, var, när och för vilka pengar) utifrån
detta.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra och Gert Kjellbergs (TP) förslag väljs.
Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång:
Ja-röst för Gert Kjellbergs (TP) förslag
Nej- röst för Benny Anderssons (S) förslag
Omröstningsresultat
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
12
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
27 Ja-röster (se omröstningsprotokoll)
13 Nej-röster (se omröstningsprotokoll)
Ärendet återremitteras enligt reglerna för minoritetsåterremiss.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
13
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§111
Svar på motion från Benny Andersson (S) och Robert Johansson
(MP) om förbättrade kommunikationer
2014/389
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar återremittera ärendet för utredning av de två attsatserna i motionen.
Sammanfattning
En motion har lämnats in av Benny Andersson (S) och Robert Johansson (MP)
enligt följande:
”Bakgrund
Frågan om förbättrade kommunikationer är avgörande för om Tjörn fortsatt ska
vara en året runt kommun. Vi har under många år diskuterat frågan om förbättrade
förbindelser till våra sydliga Ö-ar Åstol, Dyrön samt Tjörnekalv. 2012 besökte
presidiet i kommunstyrelsen de berörda samhällena och presenterade den
konsultrapport som kommunen beställt för att få förslag till lösning av nytt
färjeläge. Under 2013 ombads partierna att inkomma med sina remissvar på
utredningen, svar skulle vara inne senast 1 april 2014.
Moderaterna och folkpartiet gick ut i media redan hösten 2013 och meddelade att
man bestämt sig för att det var bra som det var med nuvarande färjeläge vid
Rönnängs Brygga!
Vi undertecknande partier vill lyfta frågan från att endast beröra öarnas problem till
att visa på vikten av att den är en angelägen fråga för Hela Tjörn! Den lösning som
måste till måste vara hållbar minst de närmaste femtio åren.
I det remissvar som socialdemokraterna lämnade in så föreslog vi ett antal åtgärder
både ur det korta och det långa perspektivet. Se nedan kursivt utdrag ur den samma:
Förslag:
Kortsiktig lösning:
På kort sikt måste det befintliga färjelägets mest akuta brister åtgärdas. Detta
tillsammans med ett antal åtgärder för att underlätta för färjetrafiken till och från
öarna skall ses som en start på ett arbete att stärka den sydliga kommundelens
livskraft.
• Säkerheten vid Kalvsundspassagen ses över och en snabb handlingsplan för
förbättringar upprättas. Grundet vid inpassagen/utpassagen sprängs snarast.
• Möjligheterna med en placering av färjeläget vid Astrids Fisk samt anslutningar
för kollektivtrafik (=bussar) och nyttotrafik skall snabbutredas.
• Parkeringssituationen i Rönnäng bör snabbutredas för lösning på området vid
Astrid Fisk, dels enligt alternativet att färjeläget flyttas till Astrids Fisk, dels att
färjeläget inte flyttas.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
14
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
• Taxan på godstransporter till och från öarna sänks omedelbart.
• Taxan till och från öarna för persontrafik ses över tillsammans med Västtrafik i
syfte att införa ett enhetligt system för resor inom kommunen där start och
slutdestination är EN resa, oavsett om det sker med byte från buss till buss eller
buss till färja.
• Alternativ till ersättningsfärjan Tjörn utreds med avsikt att fasa ut denna äldre
färja så snart som möjligt då den ej uppfyller standard för bl.a. säkerhet och
funktionshindrade.
• Bryggan vid Tjörnekalv förbättras så att trafiken kan ske utan avbrott även vid
högt vatten samt att funktionshindrade på egen hand eller med ledsagare kan angöra
Tjörnekalv.
• Alternativet ”Berget” mellan Astrids fisk och Dalenvägen utreds för eventuell
parkeringsyta, är kommunal mark idag.
• Reservfärjeläget vid Kåreviks ses över avseende tillgänglighet och säkerhet.
• Frågan om att säkra ambulanstransporter måste lösas snarast
• Pir för att säkra Kalvesunds passagen bör snarast utredas.
Långsiktig lösning:
På lång sikt måste det befintliga färjelägets flyttas. Detta för att ge Rönnängs
samhälle en möjlighet att utvecklas men också ge färjetrafiken till öarna en
möjlighet att utvecklas till att förbättra kommunikationerna till och från hela Tjörn,
i synnerhet utifrån det antagna begreppet, Tjörn, en Trygg och säker kommun.
• Förslag på alternativa placeringar av färjeläget norr om Vättnesvik med anslutning
till väg 169 utreds.
• Detta ska ske samtidigt som förbättringar och ökad trafiksäkerhet på väg 169
Rönnängs Gård - Kuballe utreds för att bl.a. via nya detaljplaner skapa möjligheter
för ny bostadsbebyggelse i områdena i anslutning till vägsträckan.
• Samtliga nya alternativ skall ta i beaktande möjlig trafik till och från
Kungälv/Göteborg för en större krets Tjörnbor, allt för att avlasta Tjörnbroarna och
samtidigt innebära ett ökat attraktivt pendlings alternativ för fler resenärer samt
stora miljövinster.
• Alternativ för långsiktigt hållbar kommunikation, tillgänglighet för Tjörnekalv ska
ingå i utredningen.
• Möjlighet till fasta förbindelser till öarna skall vara med som ett
utredningsalternativ.
• Frågan om så kallade ”Gula färjor”, statlig drift, ska följas upp, och om möjligt
prioriteras.
• Var ev. fasta kommunikationer till och från Tjörn kommer att lokaliseras (t.ex.
Wallhamn) kan komma att påverka även färjeläges placering.
• Frågan om en kommunal bilpool bör tas med som ett miljövänligt alternativ för att
minska parkeringsbehovet.
• Ev. separat Godsfärja bör utredas.
Sedan vi lämnade in vår remiss så har ingen av våra förtroendevalda fått någon som
helst återkoppling i frågan. Passiviteten som präglar de styrande i den här frågan
visar åter på bristen av initiativförmåga för framtidsplanering. Att inget händer kan
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
15
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
inte tolkas på annat sätt än att frågan har ingen vikt hos den styrande alliansen. Vi
anser att frågan måste behandlas, att frågan om att kollektivtrafik möjliggörs med
färja/buss söderut för både miljön och medborgarnas skull. Att slippa köer över
Tjörnbroarna för de som ska till Kungälv eller längre söder underlättar även för de
som ”bara” pendlar till Stenungsund!
Väljer vi att släppa frågan nu så riskerar vi ytterligare befolkningsminskning på
öarna, ja kanske rent av helt avfolkade tio månader om året! Det ger i sin tur ännu
större svårigheter för Hela Tjörn, det drabbar alltså inte bara öarna…
Med ovan beskriven bakgrund yrkar vi
• Att: Starta en utredning som ska belysa de praktiska, ekonomiska samt
samhällsbetydelsen med förbättrade kommunikationer för Hela Tjörn!
• Att: Utredningen ska ha sin utgång i de ovan beskrivna förslag på kort och lång
sikt.”
Tidigare beslut
Kommunfullmäktiges beslut, § 186 den 13 november 2014
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 48 den 25 mars
2015
Kommunstyrelsens beslut, § 109 den 7 maj 2015
Beslutsunderlag
Motion den 21 oktober 2014
Tjänsteutlåtande den 10 mars 2015
Förslag till beslut på sammanträdet
Martin Johansen (FP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut.
Benny Halldin (S) yrkar återremiss för utredning av de två att-satserna i motionen.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (FP) förslag väljs.
Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång:
Ja-röst för Martin Johansens (FP) förslag
Nej- röst för Benny Halldins (S) förslag
Omröstningsresultat
24 Ja-röster (se omröstningsprotokoll)
16 Nej-röster (se omröstningsprotokoll)
Ärendet återremitteras enligt reglerna för minoritetsåterremiss.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
16
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§112
Svar på återremitterad motion från (S) och (MP) om policy och
riktlinjer för att motverka korruption samt otillbörlig förmån
2014/168
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad.
Sammanfattning
Benny Andersson (S) har lämnat in en motion enligt följande:
”Bakgrund
Tjörns kommun saknar idag ett tydligt handlingsprogram och riktlinjer för att stävja
korruption inom kommunen. Det är av stor vikt att medborgarna kan känna ett
starkt förtroende att de beslut som fattas av tjänstemän och politiker är sakliga och
objektiva vilket ger tilltro till Tjörns kommun.
Det är även av vikt med tanke på att Tjörns kommun profilerar sig som säker och
trygg kommun enligt WHO.
Med anledning av den mediala debatt som varit de senaste åren där det offentliga
samhället, bl.a. i vår närhet hamnat i allmänhetens intresse angående misstankar om
korruption och mutor är det av stor vikt att det finns klara riktlinjer för vad som
gäller den enskilde tjänstemannen, den förtroendevalde men även för det eventuella
företag som vill ge en uppmuntran och tack för väl bemötande.
Vi understryker att vi har idag ingen misstanke om att detta skett inom de beslut
som avslagits eller beslutats inom Tjörns kommuns ansvar. Alla har en inbyggd
moralisk kompass om vad som är rätt och fel men den exakta gränsen kan vara för
olika personer. Därför är det av vikt att det som gäller för Tjörns kommun och de
som det berör finns nedtecknat som stöd vid tveksamhet. Men även framförallt då
det offentliga och näringslivskulturen inte alltid har samma kultur/regelverk. En inte
ont anande näring kan i okunskap ge uppmuntran som strider mot god offentlig
verksamhet.
Utan kunskap kan vi således omedvetna begå korruptionsbrott eller bli utsatta för
otillbörlig påverkan.
T.ex, Kan man bli bjuden på lunch av en leverantör?
Bjuden på Julbord? När finns risk för vänskapskorruption?
Hur hanterar vi förtroendevalda varandra vid kommunala beslut som rör någon av
oss, räcker det med att en förtroendevald anmäler jäv för att garantera beslut som
rör den enskilde? Det är frågor som dessa som inte får finnas tveksamheter kring
utan det ska finnas klara regler om vad som gäller i vår kommun. Vi kan aldrig
garantera att korruption eller otillbörlig påverkan aldrig kommer att förekomma,
men det ska inte bero på att man inte visste vad som gäller!
SKL har material om detta, det finns flera kommuner som utarbetat och antagit
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
17
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
policys för detta, en är t.ex Falun kommun som bifogas motionen som exempel och
inspiration om hur det kan se ut, man behöver ju inte uppfinna hjulet varje gång
man vill ha ett nytt program, det går att ta efter goda exempel utan att det blir sämre
kvalité.
Nedan, utdrag från Falu kommuns hemsida
Postadress, 791 83 FALUN
Telefonväxel, 023-830 00
www.falun.se
Falu kommuns policy avseende mutor och andra otillbörliga förmåner
Fastställd av kommunfullmäktige 2013-09-25, § 147
1. Inledning
Tjänstemän, politiker och uppdragstagare i en kommun utsätts för, såväl som
utsätter andra för, påverkan av olika slag. Sådana kontakter människor emellan
utgör naturliga inslag i ett vitalt och levande demokratiskt samhälle men lika viktigt
för demokratin och förtroendet för det offentliga är att sådana processer sker på
formellt riktiga sätt och i beaktande av de gränser som gäller för hur sådan påverkan
får se ut.
Tjänsteman, politiker och uppdragstagare vid Falu kommun har ett ansvar för att
uppträda på sådant sätt att det bidrar till att upprätthålla allmänhetens förtroende för
Falu kommun. Det är av yttersta vikt att allmänheten kan känna förtroende för att
anställda vid kommunen i sitt värv agerar sakligt och opartiskt. Till följd därav
måste tjänstemän, uppdragstagare och förtroendevalda vid Falu kommun vara
särskilt försiktiga när det gäller att ta emot förmåner, pengar eller andra gåvor från
enskilda och/ eller företag. Ni ska inte utsätta Er för risken att ens kunna misstänkas
för att ha utsatts för otillbörlig påverkan i Er tjänsteutövning. För anställda,
förtroendevalda och uppdragstagare inom Falu kommun gäller därför följande
moraliska och etiska grundsyn:
Utgångspunkten för alla företrädare för Falu kommun är att vinnlägga sig om att
erhålla, upprätthålla och säkerställa allmänhetens förtroende. I alla sammanhang
skall iakttagas ett sådant förhållningssätt att det inte kan förekomma risk för, eller
misstanke om, att företrädare för kommunen gör sig skyldig till mutbrott eller annat
korruptionsbrott.
För personer som ägnar sig åt myndighetsutövning, upphandling eller inköp är i
princip alla förmåner att anses som otillbörliga.
2. Brotten muta, givande av muta och handel med inflytande
Det som kännetecknar korruptionsbrott är att det finns risk för otillbörlig påverkan
av den som handlingen riktar sig till i dennes tjänsteutövning. Den som är anställd,
förtroendevald eller uppdragstagare i kommunen eller dess bolag kan dömas för
mutbrott. Det innebär att reglerna omfattar alla anställda och förtroendevalda i
kommunen t.ex. socialsekreterare, vårdare, lärare, miljöinspektörer, nämnd-,
styrelse- och fullmäktigeledamöter etc. Det är viktigt att observera att anställda som
ägnar sig myndighetsutövning, inköp, upphandling och dylikt är särskilt
integritetskänsliga.
I brottsbalken (BrB) finns korruptionsbrotten ”tagande av muta” (10 kap 5 a § BrB)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
18
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
och ”givande av muta” (10 kap 5 b § BrB), vilket tidigare benämnts som
bestickning. Regelverket är i allt väsentligt detsamma för det privata näringslivet
som för offentlig verksamhet, med vissa skillnader i regelverket för allmänt åtal.
Om arbetstagare, uppdragstagare eller förtroendevald tar emot, låter sig utlovas eller
begär en otillbörlig förmån för utövningen av anställningen eller uppdraget kan
denne dömas för mutbrott. Detta innefattar även den som tar emot, godtar löfte om
eller begär förmånen för någon annan än sig själv. Den som lämnar, utlovar eller
erbjuder en sådan förmån kan dömas för givande av muta.
Därtill finns brottet handel med inflytande om någon som inte omfattas av
lagrummen för mutbrott tar emot eller ger, godtar eller lämnar löfte om, begär eller
erbjuder en otillbörlig förmån för att påverka annans beslut eller åtgärd vid
myndighetsutövning eller offentlig upphandling (10 kap 5 d § BrB). Näringsidkare
kan därtill göra sig skyldiga till vårdslös finansiering av mutbrott om denne genom
grov oaktsamhet främjat ett givande av muta (10 kap 5 e § BrB).
För tagande eller givande av muta är föreskrivet straff om böter eller fängelse i
högst två år. Är brottet grovt är föreskrivet straff om fängelse i lägst sex månader
och högst sex år.
2.1 Begreppet otillbörlig
Vad som medför risk för en otillbörlig påverkan i någons tjänsteutövning beror på
omständigheterna i det särskilda fallet. Sådant som vägs in i bedömningen är
tjänsteställning och påverkbarhet, förmånens värde och dess beskaffenhet i övrigt.
Klart otillbörligt är att ge och ta emot en förmån som förknippas med att någon i sin
tjänsteutövning skall handla eller underlåta att handla på ett visst sätt. Det spelar i
detta inte någon roll om kommunen eller någon annan lider skada eller ej. Det
behöver inte heller bevisas att man faktiskt har påverkas eller skulle bli påverkade
av erbjudandet utan det räcker med att man objektivt sett skulle kunna tänkas bli
påverkad av förmånen.
Avgörande för hur en förmån skall betraktas är som regel förmånens värde sett från
mottagarens synpunkt. Några beloppsgränser för vad som kan anses vara en
otillåten muta eller en godtagbar förmån finns därför inte. Otillbörlighet föreligger
då förmånen i det konkreta fallet är så attraktiv att den kan antas påverka
mottagaren och dennes handlande i tjänsten. För att vara acceptabel skall förmånen
utgöra ett naturligt led i mottagarens tjänsteutövning eller vara uttryck för allmänt
godtagbara umgängesformer. Ett bra sätt att undvika gränsdragningsproblem är att
helt undvika att ta emot gåvor och förmåner.
2.2. Situationer där påverkan ofta bedöms otillbörlig
Nedan följer några situationer där påverkan ofta bedöms som otillbörlig. Vänligen
notera att detta är exempel på situationer vari korruptionsbrott kan aktualiseras och
ej någon uttömmande lista.
2.2.1. Myndighetsutövning, upphandling och inköpsansvar
För anställda och förtroendevalda som ägnar sig åt myndighetsutövning, ansvarar
för upphandling och inköp gäller att alla förmåner i princip är att anses som
otillbörliga. Eventuella gåvor och erbjudanden skall omedelbart skickas tillbaka.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
19
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
2.2.2. Personlig vänskap
Särskild försiktighet bör iakttas vid personlig vänskap. Redan vänskapen i sig kan
påverka tjänsteutövningen. Sådana gåvor som parterna i transaktioner personligen
brukar bekosta och ge varandra, betraktas vanligen som en vänskapsgåva och inte
som muta. De grundläggande kraven på saklighet och opartiskhet skall alltid
beaktas och jävsreglerna torde förhindra att man handlägger ärenden där man har
vänskapsförhållanden med någon av de inblandade.
2.2.3. Kontanter och lån
Förmån i form av kontanter eller lån får inte tas emot. Exempel: En
landstingsanställd låstekniker, tillika arbetsledare, lånade pengar för privat bruk av
en leverantör. Den landstingsanställde dömdes för mutbrott och leverantören för
bestickning.
2.2.4. Måltider
Enstaka, inte alltför påkostade, enklare måltider i anknytning till arbetet (till
exempel vid förhandlingar) torde vara tillåtna. Måltiden får då inte vara det primära
syftet med sammankomsten. Måltiden, eller annan form av representation bör
uttrycka en i detta sammanhang sedvanlig gästfrihet, till exempel i form av
värdskap vid inledande av förhandlingar, under sådana eller som en avslutning vid
förhandlingarna. Försiktighet bör iakttas vid ofta återkommande representation mot
en och samma person eller grupp av personer. Är make/maka/sambo medbjuden
ökar risken för att förmånen räknas som otillbörlig. Särskild aktsamhet bör iakttas
för att undvika att utsätta sig för påverkan t.ex. genom att bli bjuden på måltider av
tilltänkta/möjliga leverantörer under upphandlingsförfaranden e.dyl. situationer.
Exempel: Två tullassistenter lät sig bjudas på mat och öl av stewarden på en färja.
De fick även handla obeskattade varor. Tullassistenterna dömdes för mutbrott och
stewarden för bestickning.
2.2.5. Studieresor, kurser och konferenser
Studieresor, kurser, konferenser och liknande bör som regel betalas av arbetsgivaren
då det är denne som ansvarar för personalens kompetensutveckling. Enligt
lagförarbetena kan det sällan anses tillbörligt att en anställd i offentlig sektor bjuds
på en studieresa. För att vara tillbörlig måste en sådan resa vara seriöst upplagd och
ovidkommande nöjesarrangemang får i princip inte förekomma. Inbjudan skall vara
riktad till arbetsgivaren och denne har att välja ut de personer som deltar.
Exempel: Innehavaren av en byggnadsfirma betalade för två Ålandsresor samt ett
flertal restaurangbesök till ett sammanlagt belopp om 6.450 kr för en
kommunanställd. Byggnadsfirman betalade även för färjebiljetter, mat och dryck till
ett sammanlagt belopp om 1.404 kr för en kommunanställd som var biträdande chef
vid kommunens upphandlingsenhet. Emedan det hävdades att resorna varit
arbetsrelaterade fann domstolen att det huvudsakligen rört sig om nöjesresor.
Byggnadsfirmans innehavare dömdes för bestickning och de båda kommunanställda
för mutbrott.
Exempel: Kommunalråd lät sig bjudas på en resa till Budapest för att diskutera en
företagsetablering i kommunen med en svensk företagsledare. Då domstolen inte
fann att något sakligt skäl förelegat för att förlägga sammanträdet i Budapest
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
20
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
dömdes kommunalrådet för mutbrott.
2.2.6. Gåvor och testamentsförordnanden i samband med vård och omsorg
Avseende erbjudanden om gåvor, ersättningar eller andra förmåner från vårdtagare
eller anhöriga till vårdtagare kan hänvisas till en av Socialstyrelsen framtagen
broschyr ”Om gåvor och testamenten:” Generellt gäller följande beträffande gåvor i
samband med vård. Det är alltid otillbörligt att ta emot något som kan framkalla
tacksamhetsskuld. Särskilt inom äldrevården och hälso- och sjukvården är det
viktigt att de äldre/patienterna inte får intryck av att det krävs gåvor till personalen
för att få den vård man är berättigad till. Det får inte bli så att äldre människor drar
sig för att söka hjälp av rädsla för att bli utnyttjade. Personalen bör under inga
omständigheter ta emot penninggåvor även om det rör sig om små belopp. Gåvor
med realiserbart ekonomiskt värde t.ex. smycken, konst, prydnadsföremål och
liknande är inte heller tillåtet att ta emot annat än om värdet är ringa. Drickspengar
får inte förekomma. Om en arbetstagare eller uppdragstagare får vetskap om att
någon pensionär eller patient avser att testamentera egendom till arbetstagaren,
åligger det vederbörande att klargöra för testator att han/hon överhuvudtaget inte
kan ta emot någon gåva eller förmån.
Exempel: Föreståndare för ett servicehus underlättade för en i huset boende person
att upprätta testamente till hennes förmån och mottog den testamenterade
egendomen. Då föreståndaren var medveten om testamentet, det inte fanns några
särskilda personliga relationer till testatorn utanför tjänsten och hon mottog
egendom av mera än obetydligt värde dömdes föreståndaren för mutbrott och
hennes del i testamentet förverkades.
Exempel: En man som tillbringade sina sista år på ett servicehus testamenterade
delar av sin egendom till den personal som vid hans frånfälle tjänstgjorde på den
avdelning där han bodde. Testamentet blev känt för personalen först efter mannens
död. Då personalen tog emot den testamenterade egendomen, som var av mer än
obetydligt värde, och de erhållit egendomen på grund av sin tjänsteutövning dömdes
personalen för mutbrott och deras del av testamentet förverkades.
2.2.7. Gåvor i allmänhet
Huvudregeln vid Falu kommun är att vi inte tar emot gåvor som har samband med
vårt arbete eller uppdrag. Att särskilt observera är att även gåvor av ringa värde kan
bedömmas som otillbörliga, gåvor får absolut inte förknippas med viss prestation.
Exempel: En tjänsteman på Naturvårdsverket fick en flaska whisky och en flaska
konjak i 50-års present av ett företag som tillverkade kemiska bekämpningsmedel.
Gåvan ansågs otillbörlig och tjänstemannen dömdes för mutbrott.
Exempel: Ett kommunalråd uppvaktades på sin 60-årsdag med ett presentkort på
1000 kr för ett i kommunen verksamt privat byggföretag. Kommunalrådet dömdes
för mutbrott och direktören för byggföretaget dömdes för bestickning.
2.2.8. Sidoleveranser av varor och tjänster
En muta kan även bestå i sidoleveranser av varor och tjänster från huvudmannens
leverantör eller att få en tjänst utförd, t.ex. reparation av bil eller hus.
Exempel: Distriktschef vid ett kommunalt bostadsbolag beställde kyl och frys för
egen räkning. Beställningen gjordes hos en stor leverantör till det kommunala
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
21
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
bostadsbolaget. Vitvarorna levererades och installerades vederlagsfritt.
Distriktchefen dömdes för mutbrott.
Exempel: En arbetsledare anställd vid ett energibolag lät entreprenörer med uppdrag
åt energibolaget utföra arbeten på den egna privata fastigheten. Arbetena betalades
av energibolaget. Arbetsledaren dömdes för mutbrott och två av de fyra åtalade
entreprenörerna dömdes för bestickning.
2.2.9. Rabatter och lån
Anställda eller förtroendevalda i Falu kommun tar inte emot rabatter,
följderbjudanden eller liknande som inte riktar sig till samtliga anställda i
kommunen. Rabatter inom ramen för en personalförening kan emellertid inte
betraktas som otillbörlig förutsatt att samtliga anställda i kommunen har möjlighet
att delta i föreningen.
Exempel: Ett företag erbjöd arbetstagare som beställde varor för mer än ett visst
belopp för sin arbetsgivares räkning en freestyle som var värd 298 kr. Företagets
representanter dömdes för bestickning.
2.2.10. Övriga erbjudanden, bonuspoäng m.m.
Det kan förekomma att anställda eller förtroendevalda i kommunen får erbjudanden
i tjänsten om att fritt eller till subventionerat pris delta i olika evenemang på
fritiden. Det kan vara fråga om att resa, låna en stuga, låna en båt eller om
aktiviteter som t.ex. golftävlingar. Tacka alltid nej till sådana erbjudanden. Olika
slags bonuserbjudanden såsom flygbonuspoäng för tjänsteresor och liknande skall
endast användas i tjänsten.
3. Rutiner då korruptionsbrott misstänks eller upptäcks
Den som är frågor om vad som är en otillbörlig förmån eller gåva eller har fått ett
erbjudande av någon utomstående bör ta upp detta med sin närmaste chef som
därefter kan föreslå åtgärder. Om tveksamhet råder kontakta någon av kommunens
jurister. Om förmånen bedöms som otillbörlig skall polismyndigheten kontaktas.
4. Sammanfattning
Vid Falu kommun är utgångspunkten att vi inte tar emot gåvor, belöningar eller
förmåner. Om Ni blir erbjudna något dylikt kan Ni rådfråga Er chef om det är
tillåtet att ta emot det Ni erbjudits. Att närmaste chef eller någon annan har
kännedom om att Ni erhållit eller blivit erbjudna en gåva, belöning eller förmån
innebär dock inte att handlingen blir tillbörlig. Det är Ni som mottagare som bär det
straffrättsliga ansvaret.
Med ovan beskriven bakgrund yrkar vi
• Att: kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att snarast utarbeta, samt
ange förslag om antagande av ny policy och riktlinjer mot korruption och mutor i
handledande och förebyggande syfte för alla berörda, enskild tjänsteman, politiker,
näringsidkare med kontakter av dessa som stöd vid eventuella frågor eller
tveksamheter.”
Tidigare beslut
Kommunfullmäktiges beslut, § 92 den 24 april 2014
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
22
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
Kommunstyrelsens presidieutskotts beslut, § 68 den 15 maj 2014
Kommunstyrelsens arbetsutskottsbeslut, § 27 den 26 februari 2015
Kommunstyrelsens beslut, § 59 den 12 mars 2015
Kommunfullmäktiges beslut, § 54 den 26 mars 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, § 82 den 23 april 2015
Kommunstyrelsens beslut, § 110 den 7 maj 2015
Beslutsunderlag
Motion den 17 april 2014
Tjänsteutlåtande den 15 oktober 2014
Politiskt svar den 25 februari 2015
Förslag till beslut på sammanträdet
Martin Johansen (FP) och Benny Andersson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens
förslag till beslut.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
23
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§113
Antagende av detaljplan Toftenäs 1:67 m fl, Kollung
2011/426
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplan för Toftenäs 1:67 m fl, Kollung.
Reservation
Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig till
förmån för eget yrkande.
Sammanfattning
Detaljplanen syftar till att omvandla dagens industriområde till ett bostadsområde
blandat med småskaliga, icke-störande verksamheter. Planen möjliggör en
utbyggnad av ca 120 bostäder i form av radhus, parhus, friliggande hus och flerbostadshus. Planen syftar till att skapa goda förutsättningar för helårsboende och ett
varierat utbud av upplåtelseformer för att tillgodose olika gruppers önskemål om
boende på Tjörn. Vidare ska planen skapa förutsättningar för etablering av
småskaliga verksamheter.
Exploateringsavtalet är undertecknat av exploatören och godkändes av
Kommunstyrelsen 2015-04-09.
Tidigare beslut
Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 328 den 16 december 2014
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 78 den 21 april
2015
Kommunstyrelsens beslut, § 111 den 7 maj 2015
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande den 9 april 2015
Planhandlingar:
Planbeskrivning 2015-04- 09
Plankarta 2015-04-09
Illustrationsplan 2015-04-09
Utställningsutlåtande II 2015-04-09
Miljökonsekvensbeskrivning 2014-11-13
Genomförandebeskrivning 2014-12-16
Grundkarta 2015-03-20
Detaljplankarta 2015-04-09
Förslag till beslut på sammanträdet
Martin Johansen (FP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
24
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till att anta detaljplanen, under förutsättning att attsatserna från Socialdemokraternas reservation i Kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskott bifalls.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (FP) förslag att
bifalla Kommunstyrelsens förslag till beslut väljs.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
25
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§114
Ansvarsfrihet för Samordningsförbundet Ale Kungälv Stenungsund
och Tjörns styrelse 2014
2015/215
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att ge Samordningsförbundet Ale, Kungälv,
Stenungsund och Tjörn ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014.
Barnkonventionen
Kommunfullmäktige har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram
till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn.
Sammanfattning
Rubricerade samordningsförbund begär in respektive deltagande kommuns beslut
om att ge styrelsen för Samordningsförbundet Ale, Kungälv, Stenungsund och
Tjörn ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014.
Årsredovisning, förvaltningsberättelse och revisionsrapport har överlämnats.
Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet lämnas.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, § 83 den 23 april 2015
Kommunstyrelsens beslut, § 112 den 7 maj 2015
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande den 16 april 2015
Brev från samordningsförbundet den 31 mars 2015
Revisionsberättelse 2014
Förvaltningsberättelse 2014
Ekonomisk årsredovisning 2014
Förslag till beslut på sammanträdet
Martin Johansen (FP) och Nils Lackfors (S) yrkar bifall till förslag till beslut.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
26
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§115
Budgetjustering 2015
2015/255
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
1. Budgetjustering utförs med 0,5 mkr från centralt anslag till nämnderna
avseende driftkonsekvenser av investeringar. Kultur- och fritidsnämnden 0,1
mkr, Socialnämnden 0,1 mkr, Kommunstyrelsen 0,3 mkr.
2. Budgetjustering utförs med 0,4 mkr avseende överföring av ansvar för
konsument-, budget- och skuldrådgivning från kommunstyrelsens budget till
socialnämndens budget enligt kommunfullmäktige 2014-11-13, § 181.
Sammanfattning
Medel för drift av nya investeringar finns budgeterade centralt med totalt 4,4 mkr.
När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till
nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift.
Det samlas upp och görs vid något/några tillfällen under året.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, § 84 den 23 april 2015
Kommunstyrelsens beslut, § 113 den 7 maj 2015
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande den 23 april 2015
Förslag till ramjustering 2015, den 23 april 2015
Förslag till beslut på sammanträdet
Martin Johansen (FP) och Nils Lackfors (S) yrkar bifall till förslag till beslut.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
27
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§116
Återremitterat ärende, fråga om borgensförbindelse för SOLTAK
AB
2015/155
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att såsom för egen skuld
ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser, upp till ett totalt högsta lånebelopp
om 3 950 KSEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader.
Reservation
Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) och Alma Sibrian (V)
reserverar sig till förmån för eget yrkande.
Sammanfattning
Styrelsen för SOLTAK AB har godkänt en investeringsbudget för 2015 på 18,2
MSEK. För att kunna genomföra budgeterade investeringar behöver bolaget låna
upp motsvarande belopp hos Kommuninvest. Ägarkommunerna föreslås borga för
upplåningen utifrån invånarantal, till ett sammantaget belopp av 25 MSEK.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, § 49 den 26 mars 2015
Kommunstyrelsens beslut, § 88 den 9 april 2015
Kommunfullmäktiges beslut, § 96 den 23 april 2015
Kommunstyrelsens beslut, § 114 den 7 maj 2015
Beslutsunderlag
Borgensbegäran den 26 januari 2015
Tjänsteutlåtande den 16 mars 2015
SOLTAK ABs budget för år 2015
Ajournering
Ajournering begärs och ärendet ajourneras kl. 20:40-20:45 och kl. 21:05-21:06.
Förslag till beslut på sammanträdet
Martin Johansen (FP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut med
ändringen att p. 2 om borgensavgift stryks.
Benny Andersson (S) yrkar återremiss för verkställande av Kommunfullmäktiges
beslut, § 96 den 23 april 2015.
Gert Kjellberg (TP), Benny Halldin (S) och Alma Sibrian (V) yrkar avslag på
ärendet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
28
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
Beslutsgång 1
Ordförande frågar om ärendet ska avgöras idag eller inte och finner att ärendet ska
avgöras idag. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande
beslutsgång:
Ja-röst för att ärendet ska avgöras idag
Nej- röst för återremiss
Omröstningsresultat
21 ja-röst (se omröstningsprotokoll)
19 nej-röst (se omröstningsprotokoll)
Beslutsgång 2
Ordförande ställer Kommunstyrelsens förslag till beslut mot Gert Kjellbergs (TP)
med fleras förslag och Kommunstyrelsens förslag väljs. Omröstning begärs.
Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång:
Ja-röst för Kommunstyrelsens förslag
Nej- röst för Gert Kjellbergs (TP) med fleras förslag
Omröstningsresultat
21 ja-röster (se omröstningsprotokoll)
19 nej-röster (se omröstningsprotokoll)
Beslutsgång 3
Ordförande ställer Kommunstyrelsens förslag till beslut mot Martin Johansens (FP)
förslag och Martin Johansens (FP) förslag väljs. Omröstning begärs.
Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång:
Ja-röst för Kommunstyrelsens förslag
Nej- röst för Martin Johansens (FP) förslag
Omröstningsresultat
3 ja-röster (se omröstningsprotokoll)
21 nej-röster (se omröstningsprotokoll)
16 avstår (se omröstningsprotokoll)
Martin Johansens (FP) förslag väljs.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
29
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§117
Anmälan av motion från Martin Johansson (SD) och Rikard
Simensen (SD) om att göra motioner tillgängliga för allmänheten på
kommunens hemsida
2015/311
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas.
Sammanfattning
Martin Johansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion om att
göra motioner tillgängliga för allmänheten på kommunens hemsida, enligt följande:
”Vi har idag ett system där medborgare måste efterfråga varje lagd motion för att
kunna läsa dom i sin helhet. Det är också möjligt att följa presentation och hantering
av motioner på webb-TV. Presentationen följer inte alltid motionstexten.
Motionerna är inte lätt tillgängliga för medborgarna och att få en överblick är
mycket svårt. Genom att göra motionerna och deras beredningsstatus och senare
även svar tillgängliga på hemsidan så ökar transparensen och gentemot
medborgarna som är våra uppdragsgivare. Genom att tillhandahålla ett register över
motioner under mandatperioden skulle medborgarna få en bättre överblick över
Tjörns politiska liv. Den ökade tillgängligheten tror vi kan öka intresset och
förståelsen för politik och demokrati.
Med anledning av detta yrkar Sverigedemokraterna Tjörn på:
att inkomna motioner, motioner som är under behandling samt besvarade motioner
och deras svar ska göras tillgängliga på Tjörns kommuns hemsida, dels att läsa, dels
för nedladdning och att motionerna under mandatperioden hålls i ett register på
hemsidan.”
Beslutsunderlag
Motion den 1 maj 2015
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
30
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§118
Anmälan av interpellation från Hans Strandberg (S) ställd till
kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), gällande
tippning av muddermassor
2015/259
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas.
Sammanfattning
Hans Strandberg (S) har lämnat in en interpellation ställd till kommunstyrelsens
ordförande Martin Johansen (FP), gällande tippning av muddermassor, enligt
följande:
”När jag läser protokollet från kommunstyrelsens arbetsutskott 2015.03.26 ser jag
att Tjörns kommuns borgerliga majoritet godkänt att Löckebergs småbåtshamn
samfällighetsförening fåt tillåtelse att tippa muddermassa vid holme grå utanför
Tjörnekalv i Tjörns kommun.
Var finns miljökonsekvens av ett sådant ingrepp i vår skärgårdsmiljö, hur påverkar
detta fågellivet, fiske- havsmiljön hur påverkar detta.
Har det gjorts någon konsekvens utredning hur det rörliga friluftslivet som
båtturismen, kanotpaddling, fritidsfiske, detta är en kommande näringsverksamhet
som är viktig för småföretags verksamhet. Hur påverkas yrkesfiske med de kustnära
små fisket, har det gjorts någon konsekvensutredning om detta.
Minna frågor blir då till kommunstyrelsens ordförande.
• Har det gjorts någon konsekvens utredning om miljön angående denna dumpning?
• Har det gjorts någon konsekvens utredning angående hur den rörliga friluftslivet
påverkas av detta beslut?
• Har det gjorts någon konsekvens utredning angående hur det kustnära fisket
påverkas?
• Har den moderat leda majoriteten diskutera något pris för denna dumpning av
muddermassa?”
Beslutsunderlag
Interpellation den 23 april 2015
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
31
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§119
Anmälan av interpellation från Benny Andersson (S) ställd till
kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (FP), angående dom
i Uddevalla tingsrätt
2015/336
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas.
Sammanfattning
Benny Andersson (S) har lämnat in en interpellation ställd till kommunstyrelsens
ordförande Martin Johansen (FP), angående dom i Uddevalla tingsrätt, enligt
följande:
”Bakgrund,
En oberoende förtroendevald i TMAB, uppmärksammade allvarliga felaktigheter i
kommunens rutiner för hur förtroendevald i de kommunala bolaget Tjörns
miljöbolag, TMAB, samt hur förtroendevald på ett regelvidrigt sätt representerat
kommunen som ägare av bolagens aktier. Tack vare den oberoende ledamoten
uppmärksamma öga och kunskap och kännedom om aktiebolagslagen så har detta
nu blivit känt och förhoppningsvis så ska det inte kunna ske igen. Domen har
målnummer: Uddevalla Tingsrätt T2496-14.
Mina frågor blir med beskriven bakgrund:
1. Vilka rutiner eller kunskaper i kommunen var det som brast för att ovan
beskrivna händelser kunde ske?
2. Vilka förslag/initiativ till förändrade rutiner/policys har du som ansvarig
gjort med anledning av de beskrivna händelserna för att förhindra att det kan
upprepas i framtiden?
Beslutsunderlag
Interpellation den 19 maj 2015
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
32
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2015-05-21
§120
Årsredovisning 2014 SOLTAK AB
2015/241
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar notera informationen.
Sammanfattning
SOLTAK AB:s årsredovisning 2014 presenteras.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, § 96 den 23 april 2015
Kommunstyrelsens beslut, § 126 den 7 maj 2015
Beslutsunderlag
Årsredovisning 2014 för SOLTAK AB
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
33
Kommunfullmäktige
Närvarolista / omröstningsprotokoll
Ledamöter
1
närv tjg
närv ej tjg x
ej närv
–
1 (2)
Motion
korttidsparkering
Motion förbättrade
kommunikationer
§ 110
§ 111
Ja
Nej
Avst
Ja
Nej
Avst
Borgen SOLTAK 1
§ 116
Ja
1. Bo Bertelsen
(m)
-
2. Inga-Lill Hast
(m)
-
3. Lars Carlsson
(m)
1
1
1
1
4. Björn Möller
(m)
1
1
1
1
5. Miia Vuolama
(m)
1
1
1
1
6. Mike Hansson
(m)
1
1
1
1
7. Anders G Högmark
(m)
-
8. Mikael Andersson
(m)
-
9. Lennart Rosén
(m)
1
1
1
1
Annika Andersson
(m)
1
1
1
1
John Ödman
(m)
-
Yvonne Andersson
(m)
1
1
1
1
Daniel Magnusson
(m)
1 from § 110
1
1
1
Filip Gollungberg
(m)
1
1
1
1
10. Henry Hermansson (c)
1
1
1
1
11. Georg Strömbom
(c)
1
1
1
1
Mats Kristensson
(c)
-
Emelie Holgersson
(c)
-
12. Martin Johansen
(fp)
1
1
1
1
13. Birgitta Adolfsson
(fp)
-
14. Anders Wernesten
(fp)
1
1
1
1
15. Ewa-Lena Svensson
(fp)
1
1
1
1
16. Hans Kristensson
(fp)
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
17. Gun Alexandersson Malm fp)
Gunnemar Olsson
(fp)
-
Benita Nilsson
(fp)
1
Kenneth Hermansson (fp)
-
18. Roland Flyckt
(kd)
-
19. Reidun Lorentzon
(kd)
1
20. Jörgen Myrberg
(kd)
-
Dan Gustavsson
(kd)
1
Barbro Johansson
(kd)
-
34
Nej
Avst
Kommunfullmäktige
Närvarolista / omröstningsprotokoll
Ledamöter
1
närv tjg
närv ej tjg x
ej närv
—
2 (2)
Motion
korttidsparkering
Motion förbättrade
kommunikationer
§ 110
§ 111
Ja
Nej
Avst
Ja
Nej
Avst
Borgen SOLTAK 1
§ 116
Ja
Nej
21. Benny Andersson
(s)
1
1
1
1
22. Gunilla Nordberg
(s)
1
1
1
1
23. Nils Lackfors
(s)
1
1
1
1
24. Jeanette Lagervall
(s)
1
1
1
1
25. Robert Bull
(s)
-
26. Alma Nilsson
(s)
1
1
1
1
27. Hans Strandberg
(s)
1
1
1
1
28. Claes Jansson
(s)
1
1
1
1
29. Rigmor Friis
(s)
1
1
1
1
30. Rikard Larsson
(s)
1
1
1
1
31. Benny Halldin
(s)
1
1
1
1
32. Cecilia Månfagre
(s)
1
1
1
1
Isabell Eriksson
(s)
-
Ulf Mellin
(s)
1
1
1
1
Tina Baudino
(s)
X
Klaes Lundin Eide
(s)
X
Eva Fornes
(s)
-
Thomas Collberg
(s)
X
1
1
1
(v)
-
Alma Janeth Sibrian
(v)
1
Katarina Johansson
(v)
X
34. Robert Johansson
(mp)
-
35. Azar Hedemalm
(mp)
1
1
1
1
Ingemar Wiklund
(mp)
1
1
1
1
Christy Whiddon
(mp)
-
33. Emilio Cotroneo
36. Thord Jansson
(sd)
1
1
1
1
37. Martin Johansson
(sd)
1
1
1
1
38. Rikard Simensen
(sd)
1
1
1
1
Thomas Jakobsson
(sd)
-
Christer Olsson
(sd)
-
39. Gert Kjellberg
(tp)
1
1
1
1
40. Daniel Loch
(tp)
1
1
1
1
41. Cyril Esbjörnsson
(tp)
1
1
1
1
40
27
Summa:
13
35
24
16
21
19
Avst
Kommunfullmäktige
Närvarolista / omröstningsprotokoll
Ledamöter
1
närv tjg
Borgen SOLTAK 2
närv ej tjg x
ej närv
–
Borgen SOLTAK 3
§ 116
Ja
Nej
Avst
3 (2)
Ja
Nej
1. Bo Bertelsen
(m)
-
2. Inga-Lill Hast
(m)
-
3. Lars Carlsson
(m)
1
1
1
4. Björn Möller
(m)
1
1
1
5. Miia Vuolama
(m)
1
1
1
6. Mike Hansson
(m)
1
1
1
7. Anders G Högmark
(m)
-
8. Mikael Andersson
(m)
-
9. Lennart Rosén
(m)
1
1
1
Annika Andersson
(m)
1
1
1
John Ödman
(m)
-
Yvonne Andersson
(m)
1
1
1
Daniel Magnusson
(m)
1 from § 110
1
1
Filip Gollungberg
(m)
1
1
1
10. Henry Hermansson (c)
1
1
1
11. Georg Strömbom
(c)
1
1
1
Mats Kristensson
(c)
-
Emelie Holgersson
(c)
-
12. Martin Johansen
(fp)
1
1
1
13. Birgitta Adolfsson
(fp)
-
14. Anders Wernesten
(fp)
1
1
1
15. Ewa-Lena Svensson
(fp)
1
1
1
16. Hans Kristensson
(fp)
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
17. Gun Alexandersson Malm fp)
Gunnemar Olsson
(fp)
-
Benita Nilsson
(fp)
1
Kenneth Hermansson (fp)
-
18. Roland Flyckt
(kd)
-
19. Reidun Lorentzon
(kd)
1
20. Jörgen Myrberg
(kd)
-
Dan Gustavsson
(kd)
1
Barbro Johansson
(kd)
-
36
§
§ 116
Avst
Ja
Nej
Avst
Kommunfullmäktige
Närvarolista / omröstningsprotokoll
Ledamöter
1
närv tjg
Borgen SOLTAK 2
närv ej tjg x
ej närv
—
Borgen SOLTAK 3
§ 116
Ja
Nej
Avst
4 (2)
§
§ 116
Ja
Nej
Avst
21. Benny Andersson
(s)
1
1
1
22. Gunilla Nordberg
(s)
1
1
1
23. Nils Lackfors
(s)
1
1
1
24. Jeanette Lagervall
(s)
1
1
1
25. Robert Bull
(s)
-
26. Alma Nilsson
(s)
1
1
1
27. Hans Strandberg
(s)
1
1
1
28. Claes Jansson
(s)
1
1
1
29. Rigmor Friis
(s)
1
1
1
30. Rikard Larsson
(s)
1
1
1
31. Benny Halldin
(s)
1
1
1
32. Cecilia Månfagre
(s)
1
1
1
Isabell Eriksson
(s)
-
Ulf Mellin
(s)
1
1
1
Tina Baudino
(s)
X
Klaes Lundin Eide
(s)
X
Eva Fornes
(s)
-
Thomas Collberg
(s)
X
1
1
(v)
-
Alma Janeth Sibrian
(v)
1
Katarina Johansson
(v)
X
34. Robert Johansson
(mp)
-
35. Azar Hedemalm
(mp)
1
1
1
Ingemar Wiklund
(mp)
1
1
1
Christy Whiddon
(mp)
-
33. Emilio Cotroneo
36. Thord Jansson
(sd)
1
1
1
37. Martin Johansson
(sd)
1
1
1
38. Rikard Simensen
(sd)
1
1
1
Thomas Jakobsson
(sd)
-
Christer Olsson
(sd)
-
39. Gert Kjellberg
(tp)
1
1
1
40. Daniel Loch
(tp)
1
1
1
41. Cyril Esbjörnsson
(tp)
1
1
1
Summa:
40
21
19
37
3
21
16
Ja
Nej
Avst