Överklaganden av Länsstyrelsens i Gävleborgs
1(4) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Henriksson, Nils Tel: 010-698 11 41 Nils.henriksson@naturvardsverket.se BESLUT 2015-08-19 Ärendenr: NV-04892-15 NV-04905-15 Bollnäs Biodlareförening Att: Yngve Näsman Södra Kilaforsv. 124 821 41 Bollnäs E-post: yngve.ns@telia.com Nordic Nature B & S AB/Vargas Vildmarkslodge Att: Håkan Vargas Sundberg Hattmakargatan 13 B 803 11 Gävle E-post: vargas@nordicnature.se Överklaganden av Länsstyrelsens i Gävleborgs län beslut om licensjakt efter björn 2015, länsstyrelsens dnr 218-4599-15 Beslut Naturvårdsverket avvisar Nordic Nature B & S AB/Vargas Vildmarkslodges överklagande. Naturvårdsverket avslår Bollnäs Biodlareförenings överklagande. Bakgrund Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsen i Gävleborgs län beslutade den 2 juli 2015 om licensjakt efter högst 37 björnar i Gävleborgs län under perioden den 21 augusti–15 oktober 2015. Länsstyrelsen beslutade med stöd av 59 § jaktförordningen (1987:905) att beslutet skulle gälla utan hinder av att det överklagas. Länsstyrelsens beslut motiverades bl.a. enligt följande. Årets jaktuttag bedöms vara rimligt med hänsyn till inventeringsresultatet från år 2012 som Skandinaviska björnprojektet presenterade, dvs. att det finns ca 381 björnar i BESÖK: STOCKHOLM – VALHALLAVÄGEN 195 – FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: 106 48 STOCKHOLM T E L : 0 1 0 -6 9 8 1 0 0 0 F A X : 0 1 0 -6 9 8 1 0 9 9 E-POST: REGISTRATOR@NATURVARDSVERKET.SE INTERNET: WWW.NATURVARDSVERKET.SE ÖSTERSUND NATURVÅRDSVERKET 2(4) Gävleborgs län. Tilldelningen motsvarar ett uttag ur björnstammen som ska sträva mot det beslutade förvaltningsmålet på 36 föryngringar. Ett jaktuttag motsvarande ca tio procent av antalet björnar i länet bedöms hålla stammen på en stabil nivå. Under våren 2015 har skador förorsakade av björn förekommit i ännu högre grad är än tidigare år. Framförallt är de centrala delarna av länet drabbat av incidenter kopplade till närgångna björnar. Skador som orsakas av björn är kostsamma och lämpliga lösningar saknas för en del av de skador som björnarna orsakar. Länsstyrelsen vill därför särskilt påpeka vikten av att jägarna medverkar till att licensjakten om möjligt inriktas på björnar som har orsakat problem eller genom sitt uppträdande kan förväntas ställa till problem eller till områden där problem kan befaras uppstå. Överklaganden Nordic Nature Nordic Nature B & S AB/Vargas Vildmarkslodge (Nordic Nature) överklagar beslutet och anför bl.a. följande. De bedriver sedan tio år tillbaka upplevelseturism med björnskådning i södra Hälsingland. Eftersom de varje år tillbringar uppåt fem kvällar/nätter per vecka i gömsle har de en god uppfattning om vad som sker i deras del av det södra reproduktionsområdet för björn. Björnstammen har en tydlig nedåtgående trend och betydligt fler björnar, framförallt vuxna individer, kunde observeras för fyra-fem år sedan. De anser att det vore fördelaktigt för länets björnstam om färre antal björnar fick fällas i årets jakt. Naturvårdsverket har förelagt Nordic Nature att inkomma med uppgifter om hur de är berörda av länsstyrelsens beslut och på vilket sätt det har gått dem emot. Nordic Nature anför i yttrande bl.a. att de ser felaktig och för närgången björnjakt som ett hot mot deras verksamhet. Bollnäs Biodlareförening Bollnäs Biodlareförening överklagar beslutet och yrkar dels att licensjakten ska utökas till att omfatta 48 björnar, dels att jakten ska styras till de jaktområden där de största angreppen skett. Föreningen anför bl.a. följande. Under år 2015 har biodlarna i Gävleborgs län haft stora problem med björnangrepp. Medlemmarna i Bollnäs Biodlareförening har aldrig tidigare haft så många angrepp – sedan den 28 mars 2015 har stora angrepp skett på samtliga bigårdar i Voxsätter, Norrbyn, Hullsta och Rengsjö. Angreppen orsakar inte bara materiella skador och dödar bin, utan försvagar även lusten att fortsätta som biodlare. Det blir även svårare med nyrekrytering. Bin har mycket större miljömässig och samhällelig nytta än björn. Björnjakten bör styras till områden som haft problem med angrepp, för att minimera framtida skadeersättningar. Inventeringen av antalet björnar i länet verkar synnerligen osäker och grundas på värden från år 2012. NATURVÅRDSVERKET 3(4) Skäl Aktuella bestämmelser m.m. Talerätt Talerätt i ärenden om jakt regleras varken i jaktlagen (1987:259) eller i jaktförordningen (1987:905), varför förvaltningslagens regler om talerätt blir tillämpliga. Av 22 § förvaltningslagen (1986:223) framgår att ett beslut får överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom emot och beslutet kan överklagas. Licensjakt efter björn Enligt 23 d § jaktförordningen (1987:905) får Naturvårdsverket besluta om licensjakt efter björn om det finns förutsättningar enligt 23 c §. Ett beslut om jakt får utformas och förenas med villkor som är ändamålsenliga med hänsyn till de olägenheter som förekomsten av täta rovdjurspopulationer orsakar. Av 24 a § samma förordning följer att Naturvårdsverket får överlämna till länsstyrelserna i ett rovdjursförvaltningsområde att besluta om licensjakt efter björn med stöd av 23 d §. Vidare får Naturvårdsverket enligt 24 c § samma förordning meddela föreskrifter om beslut enligt 24 a §. Av 9 b § p 4 och 5 jaktförordningen framgår att länsstyrelsen i beslut om licensjakt efter björn ska ange de villkor som behövs för att så långt möjligt undvika skador eller olägenheter av betydelse för den berörda artens bestånd samt ange den kontroll som kommer att ske. Naturvårdsverkets bedömning Talerätt I ärendet har inte framkommit något som visar att Nordic Nature är berörd av länsstyrelsens beslut på ett sådant sätt att företaget har rätt att överklaga. Nordic Natures överklagande ska därför avvisas. Naturvårdsverket gör vidare bedömningen att Bollnäs Biodlareförening har rätt att överklaga länsstyrelsens beslut. Beslutet om licensjakt Bollnäs Biodlareförening har anfört att licensjakten ska utökas till att omfatta 48 björnar samt att jakten ska styras till de jaktområden där de största angreppen skett. Vad gäller antalet björnar som får fällas under årets jakt har länsstyrelsen baserat sitt beslut på inventeringsresultat från år 2012, som visar att björnstammen i 4(4) NATURVÅRDSVERKET Gävleborgs län uppgår till ca 381 individer. Länsstyrelsen har härvid bedömt att ett jaktuttag motsvarande ca tio procent av antalet björnar i länet bedöms hålla stammen på en stabil nivå med hänvisning till förvaltningsmålet på 36 föryngringar. Naturvårdsverket anser att det i ärendet inte framkommit något som visar att länsstyrelsens bedömning skulle bygga på felaktiga inventeringsresultat eller olämpliga överväganden. Naturvårdsverket har således inget att invända mot länsstyrelsens bedömning av lämpligt jaktuttag och det saknas därför skäl att ändra beslutet i denna del. Vad gäller frågan huruvida jakten ska styras till de jaktområden där de största angreppen skett har länsstyrelsen beslutat att hela Gävleborgs län utgör ett jaktområde. I sin bedömning anför emellertid länsstyrelsen att det är av vikt att jägarna medverkar till att licensjakten om möjligt inriktas på björnar som har orsakat problem eller till områden där problem kan befaras uppstå. Naturvårdsverket anser därför att beslutet inte hindrar Bollnäs Biodlareförening önskan om att jakten ska styras till de jaktområden där de största angreppen skett. Länsstyrelsen har vid kontakt med Naturvårdsverket även uppgett att Bollnäs Biodlareförening har möjlighet att till länsstyrelsen eller berörda jaktlag framföra synpunkter angående till vilka områden björnjakten bör inriktas. Naturvårdsverket anser därför att det saknas skäl att ändra beslutet även i denna del. Länsstyrelsen har således haft fog för sitt beslut om licensjakt efter björn. Bollnäs Biodlareförenings överklagande ska därför avslås. Detta beslut får enligt 58 § 1 jaktförordningen inte överklagas. _______ Beslut i dessa ärenden har fattats av sektionschefen Gunilla Ewing Skotnicka. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit vilthandläggaren Martin Johansson och juristen Nils Henriksson, den sistnämnda föredragande. För Naturvårdsverket Gunilla Ewing Skotnicka Nils Henriksson Kopia till: – Länsstyrelsen i Gävleborgs län
© Copyright 2024